조이환 의원 발언

인사드리겠습니다. 저는 충남도의회 안전건설해양소방위원회 위원장을 맡고 있는 맹정호 의원입니다. 오늘 보령소방서 행정사무감사를 위해서 우리 위원님들 아침일찍부터 보령까지 와 주셔서 고맙고 감사한 말씀드리고요, 오늘 행정사무감사 준비하시느라고 김현묵 서장님을 비롯한 보령의 소방가족 여러분들에게 감사드립니다. 행정사무감사에 앞서서 오늘 오신 우리 위원님들을 제가 먼저 소개해 드리겠습니다. 우리 위원회 부위원장을 맡고 계시고요, 태안 출신의 정광섭 위원님 오셨습니다. 도의회 부의장님이십니다, 계룡의 조치연 위원님. 또 서천 지역구의 조이환 위원님. 천안 지역구의 홍성현 위원님. (박 수) 또 소방본부의 이동우 행정과장님 와 주셔서 고맙습니다. 그러면 행정사무감사를 시작하도록 하겠습니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 보령소방서 소관에 대한 2016년 행정사무감사 실시를 선언합니다. 김현묵 서장님을 비롯한 소방공무원 여러분 반갑습니다. 항상 도민의 안전과 행복을 위해 최선을 다해 주시는 여러분들께 먼저 감사의 인사를 드립니다. 보령은 대천해수욕장 근처에 호텔과 리조트를 비롯한 숙박시설과 다중이용시설이 밀집해 있는 지역입니다. 또한 충남에서 제일 많은 15개의 유인도서가 있는 곳이기도 합니다. 시가지를 중심으로 국도와 장항선 철도가 지나가고 서해안고속도로가 남북으로 지나가고 있어 서해안 교통의 중심지를 이루고 있습니다. 원산도와 안면도를 잇는 연륙교가 2018년 완공을 목표로 공사가 한창 진행중인 것으로 알고 있습니다. 보령지역에는 오천면에 보령화학, 주교면의 한국GM보령공장, 한화호텔리조트 등 대형화재 취약대상이 많이 있는 만큼 앞으로 소방서에서는 이러한 보령의 지역적 특성을 감안한 소방안전 대책을 수립하고 철저히 수행하여 단 한 건의 대형재난도 발생하지 않도록 노력해 주실 것을 부탁드립니다. 어제도 9시 넘어서 보령지역에 지진이 발생했습니다. 보령의 많은 시민들 그리고 충남도민들이 지진발생으로 많이 놀라고 당황했던 것으로 알고 있습니다. 큰 피해는 없었지만 우리 소방가족들이 더 챙겨야 될 일들이 이렇게 많아지고 있는 게 아닌가 그런 생각도 듭니다. 이따 그 부분에 대해서는 우리 위원님들의 말씀이 계실 것으로 알고 있어서 이따 다시 말씀드리도록 하겠습니다. 감사를 시작하겠습니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 도민을 대표해서 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 정확하게 파악하여 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 수집하고 잘못된 부분을 시정·개선토록 촉구함으로써 도정의 효율적 집행을 뒷받침하는 데 그 목적이 있습니다. 따라서 수감에 임하는 소방공무원 여러분께서는 이러한 행정사무감사의 취지를 널리 이해하고 성실히 감사에 임해 주실 것을 부탁드립니다. 오늘 행정사무감사는 공개를 원칙으로 하되 필요한 경우에는 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 다음은 출석 증인의 선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때에는 고발할 수 있고 선서 또는 증언을 거부하는 때에는 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조에 따라 50만 원 이상 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서 방법은 증인을 대표해서 서장님께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서하시고, 다른 증인들께서는 자리에 일어나 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 선서문에 서명을 하고 서장님께서는 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 김현묵 서장님은 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 충청남도의회 안전건설해양소방위원회 2016년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2016년 11월 14일 충청남도보령소방서장 김현묵 (선서문 위원장에게 제출)

자리에 앉아 주시고요. 다음은 보령소방서 소관에 관한 업무보고를 청취하겠습니다. 김현묵 서장님은 보고하여 주시기 바랍니다.

보령소방서장 김현묵입니다. 존경하는 안전건설해양소방위원회 맹정호 위원장, 정광섭 부위원장님 그리고 위원님 여러분! 그동안 소방행정 발전을 위하여 헌신 노력해 오신 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드리면서, 위원님들을 모시고 2016년도 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그간 위원님들께서 보내주신 아낌없는 성원과 지도에 힘입어 청사이전 신축사업과 소방장비 보강 등으로 시민들에게 양질의 소방서비스를 제공할 수 있었습니다. 이 모두가 위원님들께서 보내주신 관심과 애정 덕분으로 여기며, 전 직원을 대표해 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께서 소방조직에 깊은 관심과 애정을 가지시고 많은 격려와 지도를 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 업무보고에 앞서 우리 서 간부를 소개하겠습니다. 먼저 김창현 소방행정과장입니다. 백낙종 화재대책과장입니다. 권병문 현장대응단장입니다. 유영국 소방행정팀장입니다. 방준홍 예산장비팀장입니다. 이재우 의용소방팀장입니다. 김영찬 화재구조팀장입니다. 윤민상 예방교육팀장입니다. 노현인 구급팀장입니다. 최수달 현장대응1팀장입니다. 임영진 현장대응2팀장입니다. 김준규 신흑119안전센터장입니다. 강정훈 웅천119안전센터장입니다. 임응순 오천119안전센터장입니다. 박상덕 주포119안전센터장입니다. (인 사) 이상으로 간부소개를 마치고 업무보고를 드리겠습니다.

서장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변에 앞서 자료요구하실 위원님 계시면 요구하시기 바랍니다. 조이환 위원님.

정광섭 위원입니다. 서장님, 행정사무감사 준비하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 보령시민의 생명과 재산을 지키기 위해서 늘 불철주야로 고생하신다는 말씀을 드리면서, 몇 가지만 간략히 질의토록 하겠습니다. 지금 소방인력이 138명으로 되어 있는데 이게 현원입니까, 정원입니까?

현원입니다. 정원은 146명입니다.

146명 중에 138명이 현원이라는 얘기네요?

예.

그러면 8명이 결원이네, 지금?

그렇습니다.

다른 서에 비해서 좀 많이 결원이 되어 있네요, 이유는 왜 그렇죠?

저희가 판단하기로는 본부에서 각 서에 대동소이하게 결원을 남겨놓은 걸로 알고 있고요, 저희가 8명이 있는 것은 8명 중에서 4명은 현재 휴직, 육아휴직이랄지 그런 관계로 인해 빠져있고 실질적인 결원은 4명이 발생되어 있는 겁니다.

센터가 4곳이 있네요, 지금? 신흑과 웅천, 오천, 주포. 몇 명씩입니까, 여기에?

신흑안전센터는 17명, 웅천안전센터는 18명, 오천은 17명입니다. 그리고 주포는 11명입니다.

2016년도 주요 소방활동 실적을 보시면 다른 것은 다 그런대로 넘어갈 수가 있는데요, 생활안전민원에 보면 366.7%가 증가되었거든요? 그런데 대부분 출동을 나가는 부분이 센터에서 나가죠?

그렇습니다. 작은 것은 센터에서 나가고 좀 규모가 큰 것은 구조대가 출동도 하고. 그렇기 때문에 꼭 센터가 있는 지역은 센터에서만 담당을 한다고 볼 수는 없습니다.

그런데 다른 서와 다르게 대천 시내에는 센터가 없이 주로 외곽만 센터가 있고, 본서에서 화재진압 때나 구조구급 때 시내는 사고가 생기면 여기서 출동하고 그런 부분이 되나요?

조직을 2014년도에 개편했기 때문에 본서는 시내에는 센터가 없는 걸로 되어 있지만 센터가 내적으로 있는 상태입니다. 본서에 센터하고 구조대하고 구급대 해서 현장대응단으로 통합을 해서 현장대응단장이 총괄 지휘를 하고 있습니다, 본서 내에서.

대천시내는?

예.

그런데 보면 제일 문제가 생활안전민원이 가장 크잖아요?

그렇습니다. 계속 늘어나고 있습니다.

한정된 인력 속에서 생활안전민원이 많다 보니 실제적으로 화재가 나거나 구급출동 할 때 이 119센터의 인원 가지고 가능한지?

가능하다기보다도 어려움은 사실 있습니다. 그래서 여기에 나와 있는 벌집제거나 동물구조 그런 경우에 경미한 사항은 센터의 직원들이 가서 처리하는 경우가 있고 또한 큰 경우에는 구조대가 출동을 합니다. 다만, 출동을 해서 그 사항을 대응하는 과정에서 인명피해가 발생하는 것이 긴박하지 않다고 하면 그 순간에 더 큰 화재랄지 교통사고 출동상황이 벌어질 경우에는 양해를 구하고 거기서 출동을 바로 합니다. 그래서 큰 것부터 처리를 하고 다시 생활안전 처리사항에 대응을 해나가고 있습니다.

그러면 현장 갔다가 다시 철수를 하신다는 얘기네요?

현장에서 완전히 마무리 짓고 다시 생활안전.…….

그러니까 생활안전민원이 있어서 출동했다가 구급이라든지 화재가 발생하면 거기에서 철수를 했다가 다시 재차 나간다, 그런 말씀이잖아요?

예, 그렇습니다.

그러니까 어떻게 보면 소방서마다 119센터 직원들이 부족한 게 눈에 띄거든요. 그게 꼭 여기뿐만이 아니고. 그래서 이것을 어떻게 해결할 수 있는 방법이 없나? 서장님 생각은 어때요? 현장에서 직접 일선에서 서장님으로 계시면서 해결책이 있다면 말씀 좀 한번 해 주시죠.

그런 문제는 제가 항상 직원들한테 이야기를 합니다. 현재 한 센터의 근무인원이 17명, 18명이기 때문에 한 팀당 하루 근무인원이 구급대원 2명, 일상대원 4명 해서 6∼7명이 한 팀에 근무를 하거든요. 그래서 우리 팀은 모두가 공히 베스트일레븐 선수이기 때문에 아프지도 말고 될 수 있으면 휴가도 자제를 했으면 좋겠다. 이 자체로 우리가 어떻게 되든지 간에 대응을 해나가야 되지 않느냐. 그래서 지금 양해를 구하는 상태로 운영을 하고 있습니다. 현재 상태가 연가도 가지 않고 교육도 안 가고 현재 상태 인원으로 있으면 괜찮은데 빠지는 누수인원 정도는 보강이 시급한 건 사실입니다.

서장님, 우리는 물론 잘못된 부분을 지적하고자 나오기도 했지만 그것보다는 아까 말씀드린 대로 도민의 생명과 재산 보호를 위해서 사실은 점검차, 확인차 나오는 부분이기 때문에 가감 없이 일선 서장님으로서 그런 부분들을 어떻게 했으면 좋겠다 하면 저희들이 그런 부분들을 고칠 것은 고치고 개선할 것은 개선해 가면서 일단 그렇게 가야 되는 부분이라고 생각하기 때문에, 너무 원칙적으로만 말씀하시지 말고.

아니요, 원칙적이라기보다도 지금 그것과 관련해서 안전처나 도 소방본부에서도 극히 인원이 부족하다고 해서 연도별로 1,000여 명씩 이나 계속 증원을 해나가고 있다고 알고 있거든요. 그런데 그 인원이 다만 2∼3년 후에라든지 증원이 계속된다고 하면 좀 더 나아지지 않겠느냐는 희망적인 생각을 가지고 있습니다.

인력증원이 가장 좋은 법이겠죠, 인력증원이 가장 좋은 방법인데 그럴 수 없는 게 또 현실 아닙니까? 그러니까 예를 든다면 행정인력을 줄여서라도 센터 같은 데 인력을 더 배치한다든지 이런 부분이라도 그런 방법이 있으면 말씀해 달라는 부분을 얘기하는 거예요. 지금 사람 인력도 없는데 급하게 우리가 할 수 있는 부분은 안 되잖아요? 그러니까 일선 서장님으로서 행정인력을 좀 줄이고 어떻게 보면, 또 행정 일이 너무 많다든가 그런 부분도 말씀하세요, 가감 없이.

현재 상태로는 저희가 행정업무 인원도 최소화된 팀으로 운영하고 있고 주간에 화재나 긴급한 대형의 재난사고가 발생되면 행정요원이라고 해서 행정만 보는 게 아니고요, 바로 그 행정요원도 긴급통제단 구성을 하게 되면 맡은 바 임무가 있기 때문에 전부 출동을 합니다.

지금 각 읍·면·동에 의소대도 있지만 우리가 그분들을 활용하는 것도 한계가 있잖아요, 그렇죠?

예.

한계가 있기 때문에 저도 이렇게 말씀드리는 부분들이고요, 효율적으로 잘 알아서 서장님이 운영을 하셔야 되는데 그것 역시도 좀 어려운 부분이 있어서 이렇게 말씀드리는 부분들입니다.

감사합니다.

지금 도서가 여기에 보면 16개 도서로 되어 있네요?

예, 유인도서가 16개 도서입니다.

그런데 거기에 화재 같은 게 나면, 물론 여기에 보면 호스릴소화전 같은 게 67개소가 있고 나름 다 준비를 하고 계신데 지금 그쪽은 어떻게 하고 있나요? 지역대 같은 건 없는 것 같고.

없습니다.

원산도 같은 데는 상당히 섬이 크죠? 섬이 크고 도로도 잘 되어 있고. 그런데 거기 같은 경우는 화재가 나면 어떻게 하시나요?

저희 보령소방서의 가장 큰 특수성이 있다고 하면 그 유인도서에 어떻게 안전하게 대책을 세울 거냐 해서 저희가 도서지역 소방안전대책을 별도로 계획을 수립해서 운영을 하고 있습니다. 그래서 그것과 관련해서 대책 수립된 내용으로 말씀을 드리면…….

예, 간략하게 좀 해 주세요, 다음 위원님들 하셔야 되니까.

평시단계가 있고 화재가 발생했을 때는 어떻게 하고 여러 가지가 있는데요, 현재 상태로는 4개 지역에 의용소방대를 조직해서 전담대를 운영하고 있고요, 우선은 저희가 연락을 받으면 그 자체에서 처리를 할 수 있는 건지 우선 그 정보를 파악함과 동시에 도 상황실로 하여금 헬기를 띄우도록, 2차적으로 그렇게 운영을 하고 3차적으로는 각 인근에 나르미선을 가지고 있는 해경이랄지 그런 데에 관련해서 저희 소방력을 투입시키는 그런 계획을 가지고 있습니다.

지금 원산도, 15개 도서가 거의 내가 볼 때는 오천면에…….

예, 오천면 관할입니다.

그러니까 오천119안전센터 소관이겠네요?

예.

그런데 어떻게 보면 다행스러운 것은 거기 섬 같은 경우는 집단블록화 되었기 때문에 소화전만 잘 활용을 해도 불을 초기에 진화할 수 있는 부분은 되는데, 문제는 거기서 하고 있는 분들이 어떻게 하고 있느냐에 따라서, 예를 들어 그 동네에 책임자가 있을 것 아닙니까? 그러면 화재 시에 어떤 식으로 운영하실 건지 그것만 좀 간략하게 말씀해 주시죠.

예, 그래서 저도 원산도, 삽시도, 효자도 몇 군데를 방문해 봤습니다만 육지에서 자주 방문을 못합니다, 한 군데 갔다 오는데 하루 이상이 걸리기 때문에. 그런데 섬은 육지보다는 또 나름대로 각각의 부서들이 특수성이 있더라고요. 그래서 의용소방대장이 있다고 해가지고 산불 진화하는 데만 책임을 가지고 대응하는 게 아니고 섬 지역은 그런 사건이 터지면 경찰서, 이장, 해당되는 조합 그런 분들이 전부 비상소집이 되어가지고 같이 협업이 잘 되어서 그렇게 대응하는 것을 봤습니다.

지금 도서지역에 의소대가 구성된 데가 어디어디 있나요?

지금 4개 도서지역에 지역대가 있습니다. 원산도 전담대에 20명, 효자도 지역대가 20명 있는데 효자도 지역대에서는 20명이지만 효자도만 인원을 가지고 있는 게 아니고 효자도를 중심으로 해서 인근에 있는 고대도에 3∼4명, 소도에 3∼4명 그렇게 해서 3개 도에서 효자도로 해서 20명, 삽시도 지역대는 장고도 합쳐서 20명, 외연도 지역대는 4명으로 해서 지역대·전담대로 해서는 총 4개소가 있습니다.

외연도가 상당히 먼데 어째 거기가 4명이 따로 되어 있나 보죠? 거기 호수도 많은데?

그런데 외연도 같은 경우는 그렇게 인구가 많지는 않더라고요. 그래서 4명 정도로 해서 운영을 하면 되지 않겠느냐 지금 현재로서는 저희가 그렇게 판단을 했습니다.

잘 알았습니다. 제가 질의할 사항은 참 많은데 또 다른 위원님들 하셔야 될 것 같아서 계속 할 수는 없을 것 같고요. 어떻게 보면 도서가 많기 때문에 지금 우리 충남소방본부의 소방정 한 대가 당진에 나가 있죠?

예.

저는 당진보다는 이 보령서가 필요하다고 생각을 하는데, 일일이 헬기를, 예를 들어서 외연도라든지 원산도에서 화재라든지 무슨 사고가 났다고 하면 서장님도 그렇고 서에서도 출동을 해야 될 텐데 그걸 어떻게 이용을 하시나, 배편을? 헬기만 불러가지고 가실 수는 없을 것 같고.

인근에 우선 나르미선이 있어가지고 그걸 운영한다고는 하는데 제가 여기 와서 근무를 한 지가 1년 정도가 되거든요. 그런데 그 이후에도, 이전에도 나르미선을 동원해서 사용했던 적은 없었습니다. 다만 해경보트나 시청 행정선을 이용해서 차후에 들어가서 이차적인 대응을 했던 예는 있습니다. 그리고 16개소의 유인도서가 있는데 ’13년도, ’14, ’15년 해서 화재발생 건수가 전부 10건이 발생했거든요? 2013년도에는 1건, 2014년도에 6건, 2015년도 3건인데…….

하여튼 서장님, 어쨌든 그동안에 우리 도서지역이 그런 사고가 없어서 다행이라고 생각을 하시고, 사고라는 게 언제 어떻게 날지, 오늘 날지 내일 날지, 너무 방심하지 마시고, 사실 저는 아까도 말씀드렸습니다마는, 소방정이 당진보다는 보령이 필요하다고 생각을 해서, 저는 여기가 1대가 더 필요하다라고 생각하고 있거든요?

그래서요, 저희가 앞으로 원산도가 해저터널로 연결되고 있거든요? 2018년 말까지 완공이 되는데 그때 가서는 원산도에 소방안전센터를 개서해야 되지 않겠느냐? 그래서 그 내용을 예측하고 계획은 수립해 놨습니다.

예, 그것도 좋은 방법이시고, 2018년이 아니고 딜레이 돼서 2020년도에 개통이 된다고 합니다. 원산도에 다니는 해저터널이. 그렇게 해서 그런 준비도 하시고, 소방정도 저는 꼭 필요하다고 생각을 해요.

그때 소방정까지 요구를 하고자 합니다.

원산도 같은 경우는 센터 개서가 되면 오히려 자동차보다는 소방정이 더 필요합니다. 대부분 오천면 관할이기 때문에 이 도서들이 다 오천면에 있기 때문에 원산도에서 오천면까지 빠른 배로 가도 30∼40분 걸리는데 그만큼 원산도에 센터가 개서된다면 다른 섬에 고대도라든지 삽시도라든지 녹도, 호도 이런 데도 그만큼 빨리 갈 수가 있기 때문에 소방정이 필요할 것으로 생각을 하고, 그런 것도 개서할 때 같이 준비할 수 있으면 해 주셨으면 좋겠다는 말씀드리고, 어쨌든 호스릴 소화전, 요즘에는 각 섬에도 다 고령화돼 가지고 사실 운영하기 쉽지는 않을 거라고 생각됩니다. 그래서 예를 들어서 책임자 분들이 외부로 나가면 보통 섬이기 때문에 하루이틀씩 걸렸다 오잖아요. 그때를 대비해서 다른 분이라도 그것을 할 수 있도록, 꼭 그런 부분들을 수시로 점검해 가지고 큰 사고가 나지 않도록 해 주시기 바랍니다.

다시 한 번 점검에 만전을 기하도록 하겠습니다.

답변하시느라고 수고하셨습니다. 이상입니다.

정광섭 위원님 수고하셨고요, 질의하실 게 있으면 추후에 해 주셔도 좋습니다. 시간 많이 있고요, 정광섭 부위원장님의 지역구가 태안 안면도, 그리고 태안에도 유인도서가 보령처럼 많기 때문에 유인도서가 화재취약지역이라는 것을 어느 위원님보다 잘 알고 계세요. 그래서 그런 지적의 말씀 계셨던 것 같고, 특히 원산도나 이런 데는 보령보다는 태안 안면도, 고남면하고 가깝기 때문에 서가 다르기는 하지만 태안서나 보령서나 다 충남소방본부 소속이잖아요? 그래서 그런 협의도 유인도서 화재와 관련돼서는 가까운 태안서하고 보령서하고도 어떤 매뉴얼들을 만들어 내는 것은 같이 공동의 노력을 할 필요는 있다는 생각이 듭니다. 그런 것을 참고해서 검토해 주시면 좋겠고요, 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 조이환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서장님 설명 잘 들었습니다. 저는 계룡시 출신 조치연 위원입니다. 조금 전 마지막 보고에 2014년도 청사이전 부지 매입을 보령시에서 한다고 했지요?

예, 오천119안전센터입니다.

이전 소방서가 아니고?

이전 소방서는 도에서 건물, 부지 전부…….

그렇습니다. 그렇다면 됐습니다. 그리고 또 한 가지는 특히 보령시는 해양 구조구급 활동이 주로 많이 있지 않습니까? 혹시 보령서에 공기부양선이 있습니까?

배는 아니고요, 조그만 보트…….

그러니까 부양선.

1대가 있습니다.

왜냐하면 서천소방서의 행정과장님이 다음에 답변하겠다고 했는데 혹시 보령서에는 있는 것 같은데 아까도 보니까 없어요. 이게 2018년도쯤에 공기부양선을 구입한 것으로 알고 있습니다. 1대 있습니까?

예.

그것을 현재 활용하고 있습니까?

여름철에 해수욕철 때만 활용을 하고 있습니다.

그렇습니까? 됐고요, 생활안전 소방 활동 처리건수가 1,141건 중에 벌집제거가 879, 동물구조가 138건인데 이때에는 출동차량을 무엇으로 합니까?

저희들 소방펌프차로 출동을 하고 있습니다. 그래서 거기에서 다음 사항을 대비하기 위해서요.

왜냐하면 구조구급 활동에 많이 필요할 텐데 이러한 생활안전에, 특히 벌집제거, 동물구조로 인해서 구조차가 출동하다 보면 여러 가지 문제가 야기되지 않겠나 싶어서 질의를 드렸고요, 그리고 또 한 가지는 의용소방대의 생활안전 구조장비 지급을 12종에 90점을 한다고 했습니다. 주로 어떤 것을 지급했습니까?

의소대와 관련해서는 안전처리 사항과 관련된 내용 중에 벌집제거가 가장 많기 때문에 그것과 관련된 벌집제거 보호복, 벌집스크랩퍼라고 해서 덮는 거랄지 벌집제거 올무망, 원격토치 이런 정도입니다.

그러면 갈 때는 소방공무원하고 의소대하고 같이 갑니까, 아니면 어떻게?

가벼운 사항은 의용소방대만 가서 처치를 하고요, 그것과 관련해서 자기들이 처치가 곤란한 경우에는 해당 안전센터에 연락해서 안전센터 공무원이 출동해서 같이 처리하는 경우도 있고 그렇습니다.

또 보고서 14쪽에 소방공무원들은 여러 가지 열악한 환경에서 고생이 많은데 외상후 스트레스 및 심신건강에 건강검진 결과 고위험군이 15명으로 나타났네요? 이 분들은 현재 어떻게 하고 있나요? 국립공주병원 정신과전문의 초빙 간담회 하는 것은 좋은데 실지 검진결과 고위험군이 15명 발생했어요. 이런 경우는 병원에서 치료를 합니까?

예, 본인들이 필요하면 수시로 가서 상담을 한다고 저희한테 연락이 오면 다른 어떤 사항을 제외하고라도 저희가 보내주고 있습니다. 주기적으로, 정기적으로.

그러면 치료를 하면 그 후유증은 없나요?

후유증 관계는 저희가 아직은 파악을 못해 봤고요.

그것은 스트레스로 정신건강도 문제가 되는데 후유증은 서장님께서도…….

지속적으로 살펴보고는 있습니다.

치료를 하더라도 서장님께서 체크를 하셔야 될 거라고 생각이 듭니다. 그러면 끝으로 현재 특사경을 담당하고 있는 분이 여기 나와 계신가요?

예, 나와 있습니다.

그러면 특사경을 맡고 있는 분이 발언대로 나왔으면 좋겠는데요? 위원장님?

특사경 담당팀장님 발언대로 나오시기 바랍니다.

화재대책과장 백낙종입니다.

과장님이 직접 하시겠습니까?

특사경을 직접 담당하는…….

실무자가 인사발령을 엊그제 했습니다.

그러면 과장님이 답변하시지요.

그러면 됐습니다. 왜냐하면 특사경이 각 소방서마다 다 있는데 사실 구조활동, 구급활동을 하다보면 어떻게 보면 어려운 과정에서, 심지어 소방공무원이 구타도 당하고 아주 여러 가지 애로를 겪고 있지 않습니까? 그래서 사실 제가 왜 특사경 담당하시는 분을 나오라고 했냐면 직접 그런 상황을 들어보려고 했습니다. 여러 가지 어렵고 구급·구조 활동을 하는데도 불구하고 환자 보호자들은 소방공무원이 잘못한 것처럼 해 가지고 심지어 구타를 하는 경우가 많이 있잖아요? 도와주려고 갔는데 구타를 당하면 안 되잖아요? 그래서 직접 사례를 들어보려고 그랬습니다. 됐습니다.

알겠습니다.

감사합니다. 이상입니다.

조치연 위원님 수고하셨습니다. 홍성현 위원님 질의하시기 바랍니다.

홍성현 위원입니다. 간단하게 질의하겠습니다. 답변이 안 되는 것은 나중에 서면답변으로 해 주세요. 지금 의용소방대원이 794명인데 보령에는 정원이 몇 명이에요?

정원은 900명입니다.

이 부분은 제 지역구도 천안에서 시골지역이기 때문에 요근래 무슨 문제가 있어서, 저는 소방공무원을 특히 개인적으로 존경합니다. 왜냐하면 어려운 속에서도 타 부서보다 인사사고나 개인적인 비리도 다른 공무원보다 없기 때문에 제가 말씀을 드리는데 아까 제가 간담회 장소에서 간단하게 얘기했지만 그런 부분을 앞으로도, 지금 의용소방들 담당하는 팀장 계시지요?

예, 있습니다.

여기 보니까 이재우 팀장님 계신데, 물론 서장님이 다 어렵더라도 저는 의용소방대 대장들하고 팀장님이나 서장님이 자주 간담회를 개최해서 그분들을 본업에 맞게 활용도 하고 해야 되는데 제가 노파심에서 얘기하는 것은 일부 의용소방대원들이 공무원하고 마찰 생기는 부분이 있는데 그 부분을 제가 천안에서도 파악해 보면 소방공무원 119센터에 계신 분이 아무 잘못도 없는데 의용소방대원들이 뭐가 안 맞으니까 음해하는 거예요. 이런 부분들이 있다. 그래서 보령 같은 지역에서 의용소방대 자원이 충분치 않으니까 문제가 있는 사람들이 있다 하더라도 자기들끼리는 얘기를 못해요. 그래서 그것은 서장님보다도 의용소방대 팀장님이 문제가 있는 지역의, 예를 들어서 의용소방대의 권위를 실추시키는 대원이 있으면 직언을 해줘야 돼요. 왜냐하면 여기 계시는 팀장들은 2년이나 3년에 한 번씩 이동이 되잖아요. 그렇기 때문에, 그런 부분을 제가 천안에서 느꼈기 때문에 드리는 말씀입니다. 아까 간담회 때 말해서 이해 가시죠?

예.

그렇게 좀 해 주시고, 책자에 31페이지 보면 소방관계법 위반에 대한 과태료 부과 2014년도는 1,348만 4,000원, 2015년도 1,734만 원, 2016년도 현재까지 854만 2,000원인데 2016년도는 언제까지예요?

9월 30일까지 입니다.

그러면 이것을 이렇게 거둬 놓으면 이거를 소방본부에다 내요, 그렇지 않으면 보령소방서에서 이 금액을 쓰시는 거예요? 누가 쓰는 거예요?

도 금고로 입금합니다. 저희는 발부만 하고 거기다 입금하면 도 세비로 들어갑니다.

그걸 보령에서 걷었으면 보령에서 유용하게 그런 부분을 보태 써야지 왜 본부에다 납부하는 거예요?

저희가 도 공무원이다 보니까요, 현재로는 도 세입으로 잡습니다.

그건 좀 어폐가 있는 것 같아요. 그러니까 열심히 이것을 안 하시지. 그것은 제가 본부 때 질의를 하겠습니다. 또 제가 지난번에 동아일보에서 봤는데, 소방관의 생명줄인 공기충전기가 보령은 몇 대 있어요?

개인마다 2대씩 전부 다 있습니다.

그러면 토털로 몇 대 정도 되는 거예요?

공기호흡기가 아니고 충전기요?

공기충전기.

센터마다 다 있기 때문에 6대가 있습니다.

이게 6년이 내구연한이라고 들었는데, 그러면 보령은 6대 중에서 6년이 넘은 게 있나요?

1대가 있는 걸로 파악이 되었습니다.

지금 전국적으로 봤을 적에 60%가 내구연수가 넘었다는 거예요. 이게 내구연수가 넘으면 소방공무원들의 건강에 좋지 않다. 그래서 이 부분은 제가 본부할 때에도 질의하겠지만 빨리 개선해야 된다, 이렇게 생각을 합니다. 마지막으로 우리 서장님께서 소방공무원으로서 오래 재직도 하셨고 뒤에 계시는 팀장들이나 소방공무원들을 위해서 이런 부분은 개선이 되어야 된다, 괜찮으니까 어떤 얘기라도. 이런 부분은 소방가족을 위해서 필요하다, 느낀 게 있으면 한 말씀 주시기 바랍니다.

저는 개인적으로 느낀 것은 있지만 참 실행하기가 어려운 부분이 있습니다. 내용은 제가 소방공무원으로 임용된 이래 지금까지 근무를 하면서 업무와 임무도 중요하지만 중간 중간에 쉴 수 있는 휴식공간이 꼭 필요한데 저뿐만이 아니고 아까 서두에 말씀드린 바와 같이 인원이 워낙 열악하다 보니까 자기가 간간히 한 달에 한두 번씩 휴가를 간다든가 해서 재충전할 수 없는 상태가 앞으로 발전되어 가면서 빨리 인원보강이 되어서 재충전의 기회를 마련해주는 조직이 되었으면 좋겠다, 그런 생각을 가지고 있고요. 그렇지 못하다 보니까 교통사고도 많이 발생되고 PTSD, 외상후 스트레스도 쌓이고 그런 모든 것들이 거기에서 야기된다, 저는 개인적으로 그렇게 생각하고 있습니다.

예, 서장님 말씀 잘 들었습니다. 왜 이런 부분을 물어보느냐 하면 저희 안전건설해양소방 상임위 위원들이 일곱 분 계십니다. 물론 보령 출신은 없지만 저희 의원들은 국회의원하고 다르게 국회의원은 9명의 보좌관이 있지만 저희 도의원들은 보좌관이 없어요. 여기 소방공무원님들도 그건 잘 알고 계셔야 돼요. 어떤 분들은 저보고 “시골 다니면 보너스가 나오느냐?” 국회의원은 네 번 나오는데 저희는 보너스라는 게 없어요. 한 번 딱, 한 달에 돈 들어오면 그것 말고는 하나도 없는 거야. 그러면 우리는 소방공무원들이, 예를 들어서 어떤 분들은 소방본부에서는 잘못 오해하고 있더라고. “그런 걸 이른다” 이게 이르는 게 아니에요. 어제도 제가 천안 모 교회에 가서 같은 집사한테, 소방공무원이 있더라고. 그래서 “당신이 평소 느낀 것을 내가 있을 적에 개선해야 된다. 그러니까 당신이 느낀 것을 나한테 얘기를 해줘라” 그러면 아무 말 못해. 나는 그렇게 해서는 소방공무원 조직이 활성화 안 된다. 그래서 올바른 것은, 건전한 것은 여기 계신 우리 맹정호 위원장님이나 조치연 부의장님도 계시고, 이럴 적에 뭔가 소방본부 쪽에도 우리가 건의를 하고. 물론 국회의원이 거의 대부분의 어떤 입법 같은 것을 한다 하더라도 우리가 도의원으로서 맡은 바 직무를 충실히 하기 위해서는 아까 그런 부분을 “이런 것은 개선되었으면 좋겠다, 이런 부분은 장비가 더 필요하다” 이런 것을 얘기해 줘야 돼. 얘기 안 해주면 저희가 보좌관도 없이 일을 하다 보면 우리는 신문상으로 듣고 보고 이런 것을 가지고 한다는 얘기예요. 그래서 제가 2월 달에 소방공무원에 관련되는 토론회를, 제가 의용소방대는 여러분 아시는지 모르겠지만 10월 26일 날 거기서 한 번 했어요. 그래서 그 부분에 여러 가지 얘기가 나온 게 있어요. 그 부분은 1월 달에 행정과장님이랑 상의해서 아까 여러 가지 나왔는데 그런 것을 할 거고, 2월 달에는 소방공무원에 대해서 복지향상이라든가 향후대책이라든가 이런 것을 토론회를 하니까 그런 부분들 서장님도 관심을 가져주시고, 앞으로 뒤에 계신 분들도 언제라도 여기 계신 위원들한테 전화해서 “위원님, 이러이러한 부분은 이렇게 하면 좋겠다” 이렇게 얘기해야 발전이 되지, 제가 참 저기한 것은 우리 도청 공무원 보면 이런 게 있어요. 충청남도 도청은 도교육청을 좀 밑으로 봐요, 갑이면 을로 봐. 우리 공무원들도 소방서 가족을 좀 밑으로 보는 경향이 있어. 그것은 존심이 상하는 일이에요. 그러면 스스로가 자기들 역량을 강화하고 진짜 여기 계신 분들이 요구할 사항이 있으면 요구를 해달라는 뜻으로 제가 얘기한 겁니다. 앞으로 그런 부분을, 전화가 오나 안 오나 보겠어요. 내년에 안 오면 제가 호출할 테니까요, 꼭 전화 좀 주시기 바랍니다. 감사합니다.

홍성현 위원님 수고 하셨습니다. 조치연 위원님 추가질의하시기 바랍니다.

간단하게 하나 질의를 하겠습니다. 그동안에는 2교대를 많이 했잖아요. 그런데 지금은 3교대로 다 합니까?

예.

옛날에는 2교대 하는 과정에서 초과근무수당을 못 받아가지고 상당히 어려움이 많았었고 그걸로 인해서 상당히 문제가 많이 있었지 않습니까?

그렇습니다.

아마 제 기억은 2013년도에 초과근무수당은 다 지급한 걸로 되어 있습니다.

예, 3년분 다 해결했습니다.

했는데, 혹시 현재 초과근무수당을 못 받은 분도 있나요?

현재로는 인원이 부족해서 2교대로 가도 그 전체를 지급하고 있습니다.

그러니까 예를 들어서 옛날처럼 초과근무수당을, 상당히 많은 금액이었거든요? 충청남도 소방공무원이, 많은 금액이었는데 그래서 문제가 야기되고 문제가 많이 발생했지 않았습니까? 아마 여기 계신 분들도 많이 아실 텐데요, 그래서 그 문제가 사실은 2013년도 그때 해결을 다 했는데, 혹시라도 현재에도 초과근무수당이 지급 안 된 것이 있는지 궁금해서 물어봤습니다.

현재는 없습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 정광섭 위원님 추가질의하시겠습니까?

예.

말씀하시기 바랍니다.

아까 위원장님께서 말씀하셨습니다만, 제 집이 현재 안면도입니다. 그러다 보니까 섬의 실정을 좀 알다 보니까 아까 그런 말씀을 드렸던 부분이고요, 보령에서 원산도까지는 같은 보령시지만 2020년도 말에 가야 해저터널이 개통된다고 하고요. 안면도하고 원산도는 2018년도면 다리가 개통됩니다. 아까 위원장님께서 좋은 말씀을 해 주셨는데, 그렇게 되면 2년이라도 빨리 안면도하고 원산도하고 다리가 연륙이 되면 원산도에 무슨 일 나면 바다 건너 있는 것보다는 같이 다리 건너서 안면도에서 빨리 올 수 있는 부분들이 생길 겁니다. 그런 부분들을 태안소방서하고 잘 협력관계를 이루면 될 것 같고요, 지금 보령 출신, 아버지가 고향인 분 말고 순수하게 보령에서 부모님이 사시거나 살고 있는 분이 몇 명이나 됩니까, 138명 중에?

저희도 각 군으로 이렇게 돌아다니다 보니까 어떤 사고가 있을 때 1차 비상소집하는 사람, 2차 소집하는 사람 그렇게 항상 파악을 하고 있거든요. 그래서 한번 파악을 해보니까 저희 서에서는 138명 가운데 비연고자는 68명이고요, 시에 근무하는 사람은 71명입니다. 그래서 비연고자는 48% 정도 차지하고 있습니다.

많네요, 그래도?

타 서도 거의 대동소이하지 않겠나 생각합니다. 거의 40∼50% 정도 비연고자가 되지 않나 생각합니다.

없는 곳은 없어요. 몇 명 안 되는 곳도 있습니다.

지금 태안 같은 경우도, 태안은 좀 더 연고지 근무가 많지 않겠나 생각을 합니다. 거기는 들어가기가 어렵기 때문에요.

신규 서고 또 소방공무원들이 거기는 좀 부족한 편이고. 저는 본부에서도 그런 말씀을 많이 드립니다, “연고지 배치를 많이 해라.” 그 이유는 왜 그런지 아시죠?

…….

이게 지역의 실정을 알아야, 골든타임 5분을 맞추려고 노력을 합니다만 실제적으로는 안 되잖아요.

그래서 1차 출동대는 지역 사람을 될 수 있으면 먼저 배치를 합니다.

그렇죠, 3교대 근무를 하다 보면 3교대 배치할 때 그 인원들을 될 수 있으면 지역의 연고자를 배치하는 것이 바람직하지 않겠는가?

예, 골고루 배치를 하고 있고요.

요즘에 내비게이션이 좋고 다 좋아졌지만.

그래도 넣습니다, 직접 하는 게…….

예, 그래도 그 내비게이션을 믿을 수가 없는 거거든요. 또 시골 같은 데는 없는 데도 있고.

예, 맞습니다.

또 하나는 신고자도 요즘에 한참 새로운 도로명주소가 있고 노인들은 옛날 땅 번지 가지고 하는 부분들이 있어서, 실제적으로 땅 번지 옛날 번지를 가지고 불러줘도 괜찮은데 어떻게 하다 같이 짬뽕해서 불러주면 찾아가기 어렵잖아요.

예, 그렇습니다.

그래서 그런 부분들은 골든타임 확보하기 위해서는 연고지 배치가 필요하다고 보고요. 주로 신규직이 연고가 아니라도 보령소방서에 오면 보통 몇 년씩 근무하고 다른 서로 이동시키고 하나요?

보통 승진을 하는 경우에 가는 경우가 있고요, 자기 연고지에 운 좋게 자리가 빈 경우는 연고지로 배치되는 경우가 있기 때문에 각각에 2년, 3년 딱 그 기간을 못 박을 수는 없습니다. 그런데 보통 오래 있다 보면 승진하는 경우는 떠나도록, 그게 저희 내부규정으로 규정하고 있습니다.

우리 서장님이 운영을 잘 하시는 것 같습니다. 5분이라는 게 굉장히 소중하죠. 그래서 ‘골든타임’이라고까지 얘기들을 하고 있고요. 어쨌든 최대한 빨리 갈 수 있도록 해야 만이 재산도 보호하고 생명도 보호한다고 생각을 합니다.

예, 열심히 노력하겠습니다.

하여튼 적은 인력 가지고 고생하시는 소방가족 여러분들께 감사드리면서, 서장님 생각대로 그렇게 잘 좀 운영해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 제가 한 말씀 드리겠습니다. 어제 9시 50분경 보령에서 지진이 발생을 했습니다. 오늘 뉴스를 들어 보니까 주민들이 불안해서 신고한 건수가 한 200여 건 된다고 들었는데 우리 보령소방서로 직접 전화한 지진 관련된 전화도 있었습니까?

아침에 오면서 파악을 해 보니까요, 저희 소방서는 전부 종합상황실로 신고가 됩니다만, 그래도 개인적인 번호를 알고 신고를 한 건수가 30건 정도 저희 서로 직접 연락이 왔다고 파악을 했습니다.

소방서장님이 알고 계시는 어떤 피해상황들이 있나요? 지진으로 인한 피해가 있었나요?

제가 여기 올라오면서 저희는 각 기관장 회의가 있어서 그런지는 모르겠지만, 교육장이 먼저 “어제 놀라셨죠?” 하면서 “저희 교육기관에서는 전체 피해가 없었습니다”라고 문자로 연락 온 걸 받아서 봤습니다.

아침에 여기 보령으로 오면서 뉴스를 보니까 주민들이 어제 굉음? 큰 소음이 좀 있어가지고 많이 놀랐다고 합니다. 진도 3.5 정도 규모의 지진은 중형지진에 해당이 되더라고요. 그러니까 3.0이 넘으면 사람들이 지진을 충분히 감지할 수 있는, 그래서 3.5 규모의 지진은 작은 지진은 아니라는 말씀을 드리고요, 본 위원이 자료를 보니까 2000년 이후에 우리나라에 한 820건의 지진이 있었대요. 그것은 9월에 발생한 경주의 여진을 제외한, 여진이 너무 수백 차례가 발생해서 그 여진을 제외한 지진 발생이 약 820건, 그리고 이번에 보령 바다가 아닌 내륙에서 발생을 했잖아요? 내륙에서 발생되는 지진들이 오히려 피해가 큰데 그게 한 40건 정도 있었다고 합니다. 본 위원이 보니까 2013년도에도 보령 앞바다에서 지진이 있었습니다. 많은 지질학자들이 걱정하는 게 뭐냐 하면 지진대가 있는데 경주지진대와 충남의 서산·홍성·보령을 잇는 지진대가 같은 지진대라는 거죠. 그래서 그 지진대가 많이 활성화가 되고 있다. 그래서 충남 하면 홍성이 지진이 발생해도 다른 지역은 지진의 안전지대가 아니었나 했는데 그거는 아니라는 거죠. 즉, 충남의 서산·홍성·보령도 경주·서산 지진벨트에 속해 있기 때문에 언제든지 이런 지진은 발생할 수 있고 발생될 확률이 지진이 활성화되면서 더 높아지고 있다. 그래서 충남소방본부뿐만 아니라 각 지역에서도 지진과 관련된 훈련들이 더 필요하겠구나 하는 생각이 듭니다. 혹시 서 차원에서는 지진과 관련된 훈련들이 있나요?

특별하게 유형별로 훈련이 있습니다만, 저희는 화재가 되었든 어떤 대형의 교통사고가 되었든 항상 훈련은 하고 있다, 그렇게 생각을 합니다. 그 내용이 긴급구조통제단 운영을 하고 있거든요. 그래서 신고가 되면, 특히 인명구조가 필요한 경우는 가장 먼저 접수되고 가장 먼저 나가기 때문에 초기대응은 저희가 항상 해야 된다, 그런 사고를 전 직원이 항상 가지고 있습니다.

하여튼 이 자리에 도소방본부의 과장님도 계신데, 소방과 관련된 좀 더 특성화된 훈련 계획들이 만들어져야 되지 않을까라는 생각이 들고요. 또 하나는 오늘이 달의 크기가 제일 큰 ‘슈퍼문’이 뜨는 날이라고 해요. 그래서 지구와 달의 거리가 가장 근접한 날이 오늘이라고 합니다. 그래서 도시에 사는 사람들은 맑은 달, 큰 달을 가까이에서 볼 수 있어 가지고 아마 사진기를 들고 밤하늘을 보지 않을까 싶은데 이 슈퍼문이 뜨면 뭐가 문제냐 하면 해일의 위험성 또 저지대 침수가 많이 우려되기도 하는데, 보령 같은 경우는 해안지대에 위치하고 있잖아요? 그래서 다른 때보다도, 이게 68년 만에 오는 슈퍼문이기 때문에 만조 시 저지대 침수가 많이 우려가 돼요. 지진은 예고 없이 오지만 슈퍼문은 예고가 되어 있거든요? 그래서 사전 대비가 중요한데 우리 소방인력만 가지고 해일이나 저지대 침수를 대비하기는 어렵겠지만 오늘, 내일, 모레 이 3일이 아주 중요한 시기라고 합니다. 그래서 119센터 우리 직원들, 저는 현장순찰을 한 번 정도 해안 저지대는 하는 게 어떻겠느냐? 침수와 해일에 우리가 사전에 대비할 일이 있다면 유관기관에 연락도 해주고 그런 활동들을 오늘, 내일, 모레 소방서도 특별한 관심을 가지고 해야 되지 않을까 생각하는데 한번 잘 좀 살펴봐 주시기 바랍니다.

예, 대응계획을 세워가지고 만전을 기하도록 하겠습니다.

그래요. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 보령소방서 소관 행정사무감사에 따른 질의 답변을 마치고자 합니다. 위원님들, 이의 없으시죠? 이의가 없으므로 2016년 행정사무감사에 따른 보령소방서 소관에 대한 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 김현묵 서장님을 비롯한 소방공무원 여러분! 그동안 감사준비에 그리고 오늘 감사를 받느라 고생 많이 하셨습니다. 오늘 감사과정에서 지적된 사항은 조속히 대책을 수립하여 시정 또는 개선될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 그리고 연초에 계획된 업무는 알차게 마무리하여 주시고 동절기 도민의 생명과 재산을 지키는 데 최선을 다해 주실 것을 다시 한 번 부탁드립니다. 이상으로 보령소방서 소관에 대한 2016년 행정사무감사 종료를 선언합니다.