정종열 의원 발언

성원이 되었으므로 지금부터 제249회 고흥군의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 2017년도 군정 주요 업무계획 보고의 건(고흥군수 제출)(계속)

안녕하십니까? 경제유통과장 박용철입니다. 2017년도 군정 주요 업무계획에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 111페이지, 2016년 주요 성과입니다. 전통시장 활성화와 쾌적한 쇼핑 환경개선을 위해 고흥전통시장 주차장을 추가 조성하고 진입로 비가림 설치와 추억에 포장마차 야시장을 개장하였고, 상인 의식개혁을 위한 선진시장 견학 및 소상공인 맞춤형 교육을 실시하였습니다. 우리 농산물을 대표하는 고흥유자와 석류의 건강기능성 원료로써 과학적 입증을 받고자 인체적용 시험을 진행 중에 있으며, 대형유통업체 MD 초청 석류상품 품평회를 개최하여 전략지원 업체를 선정하는 등 우리군 주요 특산물을 대내외에 알려 경쟁력을 강화하였으며, 전국 160개 지역특구 대상 운영성과 평가 결과 고흥웰빙유자석류 특구는 유자품목 수출 부문에서 7809톤 245억 원의 수출실적을 높게 평가받아 전국 최우수 특구로 선정되어 대통령상 수상과 포상금 1억 5000만 원을 받는 쾌거를 달성하였습니다. 또한 지역단위 6차 산업화 지구조성 공모사업에 선정되어 30억 원을 확보하였습니다. 우리 지역 농ㆍ수특산물 대내외 마케팅을 강화를 위해 찾아가는 품평 상담회를 개최 GS SHOP에 4개소가 입점하였고, 옥션과 온라인 프로모션을 실시 1억 1000만 원의 매출을 올렸으며, 식품박람회와 대도시 직거래장터에 28회 참가하여 1억 3600만 원의 매출을 올렸습니다. 또한 해외시장 개척과 수출업체 역량강화를 위해 광주?전남 중기청과 MOU 체결을 하였고, aT, KOTRA, 인천세관 등과 설명회를 개최하는 한편, 관내 수출기업을 대상으로 수출물류비 지원을 확대하고 수출유망업체 2개소에 포장재를 지원하였습니다. 일자리창출 지원 공모사업에 선정 2억 원의 국비를 확보 소형굴삭기, 지게차 등 2개 과정을 운영하여 지난해 75명, 금년에 120명 등 195명의 농기계 전문인력을 양성하는 등 다양한 분야에서 큰 성과를 거양하였습니다. 다음은 2017년 중점 추진시책으로써 전통시장 활성화 등 총 11건에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 114페이지, 전통시장 활성화 사업 추진입니다. 먼저 전통시장 시설 현대화 사업 추진의 일환으로 녹동전통시장 화재예방 소방시설을 위하여 국비 3억 5000만 원을 포함 총 사업비 5억 8300만 원을 투입 상인들의 재산보호와 시장 이용객들의 안전사고 예방에 최선을 다하고자 합니다. 또한 녹동전통시장 관리동, 냉동고 보관창고, 건어물판매장을 신축토록 하겠습니다. 아울러 과역시장 비가림 시설 보완, 동강시장 상인회 사무실 신축, 7개 시장 방역사업 등 지속적인 시설물 유지 관리로 이용객들의 불편이 없도록 최선을 다하겠습니다. 시장 활성화 사업으로 3대 전략 25개 실천과제를 선정하여 시장 접근ㆍ유인책으로 주차장 유료화 검토, 야시장 운영 활성화, 장날 문화예술 공연을 추진하고 경영ㆍ혁신으로 상인대학 등 의식개혁 추진, 노점상 정비, 카드단말기 설치를 상승시키고 브랜드화 사업으로 고흥ㆍ녹동시장 제품 및 이미지 브랜드화 등 전통시장 활성화에 최선을 다하겠습니다. 다음은 115페이지, 고흥유자 6차 산업화 지구조성 사업입니다. 농식품부 소관 공모사업을 통해 고흥유자 6차 산업화 지구조성 사업으로 30억 원 사업이 확정되었습니다. 이 사업은 2017년부터 2019년까지 3년간 연차적으로 추진하는 사업으로 우리 군 풍양ㆍ두원ㆍ도덕ㆍ과역ㆍ동강면 등 유자 주산지를 일원으로 총면적 485㏊를 지구로 지정하여 한성푸드, 두원농협, 에덴식품, 유자식품클러스터사업단이 참여할 예정입니다. 본 사업이 활성화되면 고흥 유자를 활용한 지역 내 생산ㆍ제조ㆍ가공ㆍ유통ㆍ체험 등 융복합을 통해 새로운 부가가치 창출 및 지역경제 활성화는 물론, 차별화된 유자체험 관광 상품 운영으로 원물 소비 확대를 통해 그동안 1, 2차 산업에만 국한되었던 고흥유자 산업이 3차 산업이 더해져 농촌사회 6차 산업의 롤 모델이 될 것으로 기대합니다. 다음은 117페이지, 틈새작물 농식품 다변화 육성입니다. 농림축산식품부의 향토산업육성 공모사업에 선정되어 2015년부터 2018년까지 4년간 연차적으로 추진하는 사업으로 우리 지역의 두류, 서류, 잡곡 등 틈새작물의 농식품 가공 활성화로 고부가가치화를 실현하고자 합니다. 우리 군에서는 본 향토산업 육성사업을 통해 식사대용식 죽, 곡물크런치바와 같은 로컬푸드 식품과 감자, 보리, 검정콩 선식 등 슬로푸드 제품, 건강유형별, 연령대별 건강기능성 잡곡세트를 개발하는 등 틈새작물의 농식품 가공 다변화를 계획하고 있습니다. 금년에 청정식품단지 내 로컬푸드 종합가공지원센터 내부 기계설비 구축을 완료하고 3년차부터는 로컬푸드 제품을 본격 생산하여 ‘농부애뜰’ 단일 브랜드화 하여 판매ㆍ유통함으로써 지역 틈새작물의 산업화가 가능해짐에 따라 직접적인 농가 소득창출 및 지역경제 발전 활성화에 기여할 것으로 기대합니다. 다음은 118페이지, 고흥석류 기능성식품 유통마케팅 강화입니다. 이 사업은 지역연고산업 육성사업으로 산업통상자원부 공모사업입니다. 지역 특성화 여건에 맞는 고흥석류식품 산업을 육성하기 위한 지원사업으로 연간 9억 원의 사업비가 지원되며, 세부사업으로는 관내 석류경영체 인력양성 및 제품개발, 홍보마케팅, 네트워크 구축 사업 등이 있습니다. 우리 군은 순천대학교 고흥석류특성화사업단을 주관기관으로 산학연이 협력하여 2017년까지 추진하게 되며, 1단계 사업에서 발굴된 다양한 석류제품을 중심으로 고흥석류 브랜드 파워 구축을 위한 유통마케팅을 강화해 나갈 계획입니다. 특히 대형유통업체 MD 초청, 석류상품 품평회를 매년 개최하여 경쟁력 있는 타깃성 제품을 선정하고 국내외 박람회 참가, 제품 및 포장패키지 리뉴얼, 수출업체 판로 확대지원 등 관내 석류기업이 실질적으로 필요로 하는 사업을 전략적으로 지원해 나갈 계획이며, 고흥석류업체의 유통교섭력을 높여 고흥석류산업의 매출증대와 고용창출로 이어갈 계획입니다. 다음은 119페이지, 대도시 학교급식 친환경 쌀 공급 지원입니다. 대도시 학교급식에 친환경 쌀을 공급하는 생산 농가의 안정적인 공급처 확보 등을 위해 농촌체험활동을 추진하고 있는 사업으로 내년에는 32개 시ㆍ구 137개 학교 13억 원 522톤의 친환경 쌀을 공급할 예정이며, 군비 2000만 원 사업비로 총 5회에 걸쳐 농촌체험활동을 지원할 예정입니다. 친환경 쌀 재배 체험을 통해 안전농산물 이미지를 제고하고 학부모와 학생을 대상으로 농촌체험을 실시하여 친환경 농산물 홍보 및 지역관광 활성화에 기여토록 하겠습니다. 고흥 친환경 쌀의 우수성 홍보를 통한 적극적인 홍보마케팅으로 안정적인 공급처가 확보될 것으로 기대합니다. 다음은 120페이지, 체계적인 농산물 유통 시스템 구축입니다. 지방자치단체 출자ㆍ출연 기관의 운영에 관한 법률에 따라 우리 군에서는 전남대학교에 고흥군유통에 대한 경영진단을 의뢰하였고, 그 결과 현 체제 유지가 최선의 방안으로 제시되었습니다. 현 체제 유지를 위해 전문지식을 갖춘 대표이사로 교체, 조직구조의 개편, 성과급제의 도입, 책임경영 강화 등이 개선 방안으로 제시되었습니다. 이에 현재 신임 대표이사 채용이 추진 중에 있고 나머지 개선 방안도 대표이사 채용이후 순차적으로 추진될 것입니다. 이와 관련하여 우리 군 통합마케팅 조직인 고흥군유통을 중심으로 체계적 농산물 유통 시스템을 구축하고자 합니다. 체계적 농산물 유통 시스템 구축은 중앙정부 농산물 유통정책에 부응하고 세계 농산물 유통환경에 적극적으로 대응하기 위한 통합 마케팅 조직을 집중 육성하여 우리 농산물이 제값을 받고 판매하는 것을 목적으로 하는 사업입니다. 먼저 통합마케팅 조직 활성화 지원으로 우리 군 농산물 유통 허브로 집중 육성하기 위해 고흥군유통 전반에 관한 체질개선을 추진하고 유통에 출하하는 농가ㆍ조직에 인센티브를 제공하며, 유통으로의 직접출하 및 간접출하를 장려하겠습니다. 또 각 주체별 역할 세분화와 전문화로 농산물 유통 시스템 조기 정착을 노력해 나가겠습니다. 이를 위해 분산된 품목 조직을 단일 마케팅 체제로 통합을 추진하고 통합마케팅 협의회를 개최하는 한편, 유통회사와 지역 농협 간 역할분담 및 협업 체계를 만들어 나가겠습니다. 다음 122페이지, 우수 농수특산물 대외마케팅 효율적 추진입니다. 우수한 농수특산물을 생산하고도 판로개척에 어려움을 겪고 있는 군민들을 지원하기 위한 시책으로 2017년도에는 판촉활동 효율성 증대와 수출 판로 확대를 목표로 추진하겠습니다. 이를 위해 대형 유통망 MD 초청 품평회를 개최, 박람회 참가 지원과 대형 오픈마켓에 온라인 프로모션을 추진하겠습니다. 또한 수출 판로 확대를 위해 수출물류비를 확대 지급하고 포장재 및 해외 주요 박람회 참가지원, 수출 관련 기관 합동 설명회 개최 등을 통해 수출 활성화와 경쟁력 확보에 만전을 기하겠습니다. 다음 123페이지, 만남의 광장 웰빙농식품 직거래장터 운영입니다. 지역의 우수 농수특산물 홍보와 유통구조개선을 통한 생산농가와 소비자 상생 방안 마련 등을 위해 추진하고 있는 사업으로 내년에는 인지도 제고와 인근 시군 고정 고객 확보를 위한 다양한 이벤트 행사를 개최하고 장터 자생력 강화를 위해 aT주관 정례 직거래장터 운영사업 공모부터 운영까지 장터 자치회에서 직접 수행할 수 있도록 하겠습니다. 장터의 활성화로 소비자는 안전하고 신선한 농산물을 저렴하게 구입할 수 있고 농어업인은 유통비용 절감으로 농어가 소득 증대에 기여할 것으로 기대됩니다. 다음은 124페이지 GO흥형 일자리 맞춤취업센터 운영입니다. 관내 기업체의 고용동향 및 일자리 정보제공 등 기업체 채용 관련 정보를 구직자에게 수시로 제공하여 구인ㆍ구직자 간의 인력 수급의 불일치 해소 등 취업지원을 하기 위한 것으로 16개 읍면에서 취업 상담창구를 운영 중이며, 관내기업과 연계 구인ㆍ구직 일자리 채용정보를 공유하고 농공단지, 식품단지 등 구인 수요조사를 통해 취업을 알선토록 할 것이며, 구인ㆍ구직자 일대일 매칭 알선 및 취업지원서비스를 수시 제공하고, 취업정보 정기간행물을 월 4회 발행ㆍ배포하는 등 구직자에게 채용기회를 확대토록 추진하겠습니다. 다음은 125페이지, 정부 공모사업인 마을기업, 사회적기업 발굴 육성입니다. 본 사업은 지역 부존자원을 활용한 상품화로 농외소득을 올리고 주민의 참여를 통한 마을단위 소규모 공동체를 육성하여 일자리를 창출하는 데 목적이 있습니다. 행정자치부, 고용노동부 공모사업으로 추진되는 마을기업과 사회적기업은 2017년도에는 마을기업 1개소, 사회적기업 1개소를 신규 발굴하여 육성할 계획이며, 지역 주민의 소득 및 일자리 창출을 위해 우수 생산제품 판로개척에도 힘써 나가겠습니다. 다음은 126페이지, 지역맞춤형 일자리 창출 지원사업 추진입니다. 취약계층 및 청년일자리 창출을 위해 공공근로사업, 지역공동체 일자리사업, 중소기업 청년인턴제 사업을 추진하겠습니다. 지역특성에 맞는 전문인력 양성을 위해 2017년 지역산업맞춤형 일자리창출 지원사업에 공모하여 농기계와 드론 분야 전문인력 양성 교육을 실시할 계획이며, 특성화고 졸업예정자를 대상 기업탐방 프로그램 운영으로 청년 취업지원 서비스를 지원하여 지역 인력난 해소에 기여하고자 합니다. 또한 금년 12월부터 내년 2월까지 약 3개월간 국비 11억 원을 포함 15억 원을 투입 한시적 일자리사업을 추진하게 되며, 450여명에게 일자리를 제공하게 됩니다. 이상으로 경제유통과 소관 군정 주요 업무계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

대통령상도 수상 할 정도로 경제유통과 과장님을 비롯한 경제유통과 직원 분들 고생 많으셨습니다. 경제유통과장의 업무계획 보고를 들으시고 질의하실 의원님께서는 질의하시기 바랍니다. 임선신 의원님 질의하시기 바랍니다.

과장님 수고가 많으십니다. 제가 두 가지만 짧게 묻겠습니다. 지금 고흥유자 6차 산업 지구조성 사업에서 30억 공모사업을 확정 받으셨다는데 수고가 많으셨습니다. 그런데 지금 문제는 현재 경제유통과에서 유자 생산시기인데 유자 재고량을 파악한 숫자가 있습니까? 관내 가공업체에 대한 유자 재고량을 파악한 자료가 있습니까?

유자 파치 재고량은 기업에서 비공개를 하기 때문에 저희들이 정확한 숫자 파악을 못하고 있습니다.

지금 이게 상당히 중요한 부분인데 이것이 1개월 전부터 나타난 사항입니다. 그런데 지금 유자 생산 수확시기가 되다 보니까 실질적인 재고 물량이 많아서 유자가격이 폭락 위기에 있습니다. 그 동향을 갖고 계세요?

예, 잘 알고 있습니다. 약 30% 폭락……

우리 군에서는 대책을 어떻게 세우십니까?

저희들 방법으로는 홍보하는 것이 최우선 목적이고 저희들이 이제 한 천여 군데 재경향우회랄지 서한문을 발송해서 금년에는 의원님이 말씀하셨다시피 창고 재고량이 많기 때문에 생과 판매 이쪽으로 해서 적극 홍보하고 방송도 오늘 또 전국방송 촬영이 있습니다. 그런 쪽으로 홍보를 강화하고 있습니다.

지금 방송이 중요한 것이 아니고 유자 생산에 대한 홍보 마케팅 방송 타는 것도 중요하지 않습니다. 저희들이 현재 느낄 때는 그러는데 실질적으로 지금 내일부터 농협수매가 들어갑니다.

예, 알고 있습니다.

농협 수매 전에 가장 중요한 것은 이 생산시기에 지금 모든 가공공장에서는 가격 인하를 하기 위한 방법으로 재고물량이 많이 있다는 이야기예요. 그렇다면 가격 경쟁하는 데 결정적인 순간이 그 시기인데 그런 부분을 유자를 마케팅 하고 있는 우리 경제유통과에서 파악을 하셔서 실질적인 재고물량이 있어서 많이 있는 것인지, 아니면 그런 사례가 없는데도 가공 물량이 많이 있는 것인지 파악 좀 해 주시고, 이 앞전에 저희들이 제가 직접 가공공장하고 통화를 해 보니까 심지어 엊그저께 우리 노인회 행사를 하면서 스폰을 많이 받은 것 같아요. 재고물량이 없다는 이야기예요. 그런데 밖으로 나온 소리는 재고물량이 가득 많이 있어서 지금 작년에 봄이든가 ㎏에 2200원 정도 됐는데 지금 1500원 수준으로 보고 있습니다. 유자가 그만큼 가격이 하락 되고 있는데 우리 군에 대책이 좀 안일하다는 이야기예요. 그러면 다시 한번 분석해 주시고, 이 보고서를 보니까 지금 가장 민감한 것이 고흥만 간척지를 비롯해서 금년에 고온현상이나 또 잦은 비가 와서 벼 상태가 안 좋습니다.

예, 잘 알고 있습니다.

그런데 수발아 현상이 발생돼서 우리 경제유통과하고 농업축산과에서 지금 정부에 건의했던 내용을 좀 말씀해 주세요. 이번에 벼 수확시기에 맞물려서 농업축산과와 같이 중앙부처 올라가서 건의한 내용이 있는데 그 내용을 좀 말씀해 주세요. 우리 의원들이 알아야 돼요.

저희들 피해액은 약 35% 해서 3만 3000톤 정도 지금 예상을 하고 있습니다. 그래서 저희들이 수발아 대책으로 군수님 이하 여러 중앙부처를 거쳐 국회를 방문해서 건의를 드렸고요. 저희들도 농업축산과장님하고 저하고 농민회 단체 회장님하고 농업경영인 회장하님하고 다농가 대표하고 가서 농식품부를 방문해서 저희가 건의를 드리고 왔습니다.

지금 그 건의내용 중에서 수발아 벼에 대한 전체적인 수매요청을 하셨죠?

예, 건의를 했습니다.

또 그다음에 지금 고흥만 간척지가 금년 같은 경우에 4500평 한 단지에 임대료가 283만 원 나옵니다. 283만 원인데 이것은 공식적으로 나와 있어요. 그런데 고흥만 간척지가 농어촌공사로 넘어가다 보니까 이게 군에서 농어촌공사를 상대할 수 있는 기능이 좀 부족해요. 그러면 어떻게 해야 될 것이냐? 이미 수발아 현상은 발생이 돼서 엄청나게 농민들이 피해를 보고 있는데 이미 정산시기가 돼야 되요. 283만 원에 대한 재해대책 조사를 해서 정산 확정을 금년 말까지 해 줘야 돼요. 그러나 이런 것은 전혀 대책이 안 이루어진다는 이야기예요. 물론 경제유통과에서 할 일은 아니에요. 농어촌공사하고 농업축산과하고 미팅을 해야 되는데 그래서 그 내용을 보면 아까 수발아 전량 수매요청을 했고 그다음에 고흥만간척지 임대료 인하, 쌀 직불금 문제 알고 계시죠? 쌀 직불금 문제는 2000년부터 2003년까지 처음 시행할 단계 이전의 것은 안 된단 이야기예요.

예, 저희들이 이번에 그것도 건의를 했는데 농식품부에서 난색을 표해서 그것은 안 된다고……

이런 사항을 우리가 강력히 요구를 해서 고흥만 간척지의 직불금 문제는 다음연도 가면 또 사실 검토를 해야 될 부분입니다만 우리 농가들이 피해를 안 볼 수 있도록 이렇게 좀 적극적으로 해 줘야 되는데 지금 방금 말씀드린 유자 6차 산업을 구체적으로 공모가 확정이 됐으면 이 세부 단위사업까지 확정이 돼서 나와 줘야 돼요. 거기에 덧붙여서 한 가지만 말씀드릴게요. 유자축제를 작년까지 두 번 하다가 지금 중단했습니다. 그것은 무엇 때문에 그랬습니까, 예산이 부족해서 그랬죠?

예산이 부족하고 그것이 이제 유자클러스터 사업도 자체사업 내의 사업을 금년에 마무리하다 보니까 유자클러스터 사업단이 예산이 부족해서 그것을 못 했습니다.

그래서 이번에 유자의 날을 정해서 거기에 관련된 사람들이 간단히 행사한 것으로 알고 있습니다.

예, 그렇습니다.

못 갔습니다만 그것은 행사 하나마다 마찬가지예요. 축제를 안 한다면 처음부터 시작하지를 말든가, 축제를 해서 유자홍보를 해서 한다면 지속적으로 해야 되는데 예산이 없다고 안 해 버리고, 또 어떤 여건이 미비해서 그때는 한 7000만 원 정도가 소요가 됐어요. 그런데 알아보니까 금년 예산이 없다는 이야기예요. 우리 고흥군의 얼굴, 대표적인 작물 아닙니까? 이런 것은 우리 경제유통과에서 좀 세부적인 계획에 넣어서 시행할 수 있도록 이렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다. 유자축제 분야는 저희들이 금년에 한번 해 보려고 했습니다만 군비로 전액 안 하고 자체에서 하다 보니까 저희들이 거기까지는 신경을 못 썼습니다. 내년부터 자체 계획을 세워서 할 계획이고.

그렇게 좀 해 주세요.

수발아 현상은 지금 현재 저희들이 3만 3000톤인데 오늘까지 저희들 실제적인 매입량을 확보를 하고 있습니다. 그런데 정부 고시 수발아 매입가격이 A등급이 2만 5510원이고 B등급이 1만 7010원입니다. 그렇게 해서 매입단가가 나왔는데 오히려 지금 독농가랄지 그런 사람들이 각 농협별로 해서 정부 매입가보다 높게 해서 매입을 하고 있고 그래서 지금 그쪽으로 많이 유도를 하고 있습니다. 그리고 아마 저희들 정부 고시 가격만 이렇게 정했지 아직 매입량은 저희한테 안 오고 있는 실정입니다. 그래서 저희들도 안타까워서 지속적으로 건의를 하고 있다는 말씀을 드리고……

이 예산 30억 속에 행사장 경비를 계획을 짜서 운영하도록 그렇게 조치를 해 주세요.

그런 분야는 그렇게 하겠습니다. 내년부터 그렇게 추진하겠습니다.

알았습니다.

송영현 의원님 질의하시기 바랍니다.

111페이지 주요 성과를 보니까 중간쯤에 고흥 유자ㆍ석류 대내외 경쟁력 강화해서 두 번째에 인체 임상 적용시험을 지금 진행 중이지요?

예, 유자는 인체 임상은 끝나고 지금 적용을 하려고 적용단계에……

그게 이제 2017년 내년에 하게 되는가요?

예, 금년에 거의 끝납니다. 그리고 내년도부터……

그러면 그 밑에 고흥석류 갱년기 여성 골다공증 개선효과 인체 임상 적용시험은 끝났습니까?

지금 진행 중인데 금년 말에……

진행 중에 있다고요?

예.

두 가지가 식약청이지요?

유자는 이제 끝났고 적용을 하려고……

그래서 이제 적용 그 결과가 나와야 식약처에 어떤 기능성 식품 그것을 받는가요?

식약처에 기능성 시험 적용을 받습니다. 받는 과정을 지금 유자는 하고 있습니다.

이것이 이제 끝나야 기능성 적용을 받지요?

예, 우리가 이제 상표에 넣고 그렇게 할 수 있습니다.

받게 된다 그 말씀이죠?

예.

우리 고흥 특산품 중에 대표적인 유자, 석류인데 과장님이 아주 신경을 써서 반드시 받아 내셔야 됩니다.

예, 잘 알았습니다.

기능성 식품이 돼야 기능성식품이 곧 약하고 똑같은 거예요. 약이란 말을 못 써서 그러지 약하고 똑같은 것을 식약처에서 인정해 주는 게 기능성 식품입니다. 그게 아주 중요하고 우리 유자, 석류가 전국에 아니면 또 외국으로 살아남을 수 있는 가장 빠른 길이 이 길입니다. 지금 거의 한 90% 정도 왔다고 보겠습니다.

예, 맞습니다.

철저히 좀 해 주시고, 여기는 없는데 지금 아까 우리 임선신 의원님이 말씀하셨는데 금년에 공공비축미 수매를 합니다. 그런데 이제 수발아 관계가 아까 말씀이 나오셨는데 그 공공비축미 지금 무슨 품종을 지금 합니까? 새누리하고 두 가지이지요?

지금 공공비축미는 저희들이 새누리하고 미품하고 두 개 하고 있습니다.

그 새누리하고 미품 혹시 품종 특성 알고 계세요?

그건 정확하게 제가 특성을 잘 모르겠습니다.

농업기술센터에 제가 또 이야기를 하려고 그러는데 문제는 지금 우리 농가에서 금년에 이제 금년 같은 기후 해가 없잖아요. 그 더운 세계적으로 가장 더웠던 여름 두 달이 우리 고흥뿐만 아니라 전국적인 현상입니다만 가뭄이 들어서 난리를 쳤는데 이제 가을 이후 지금까지 이틀, 사흘 걸러서 비가 옵니다.

예, 맞습니다.

그러니까 이제 느닷없이 수발아가 발생이 되요. 그런데 이제 새누리하고 미품하고 두 가지가 수발아에 가장 약한 품종이라고 그런 이야기를 농가에서 하거든요.

그것이 아니고 신동진하고 새일미가 수발아 현상이 많이 나고, 미품하고 새누리 공공비축 매입용은 수발아 현상이 좀 적습니다. 그래서 수매가 잘 이루어지고 있습니다.

그런데 저 농가에서 하는 얘기가 품종을 바꿔달라는 얘기예요. 공공비축미나 일반 수매를 하는데 수발아에 약한 품종이니까 다른 더 좋은 품종이 있다면 더 좋겠고 수발아 특성이 약한 품종을 우리가 수매를 한다면 어쨌든 고흥군이 지금 전국에서 가장 문제가 됐잖아요?

예, 맞습니다.

더군다나 고흥만 간척지 쪽에 저지대가 되다 보니까 더 그랬는데 농가에서 주문이 들어오는 것은 이 품목을 바꿔줄 수 없느냐는 이야기예요.

저희들이 읍면에서 품종선정위원회에서 품종을 받습니다. 받아서 군에 또 품종선정위원회 거기서 결정을 하거든요. 저희들이 결정하는 것이 아니고 읍면에서 선정된 제품이 올라오면 그 제품을 또 취합해서 우리 군정 품종선정위원회를 다시 개최합니다. 해서 거기서 그 품종을 정하는데 저희들이 당초에는 저희들이 황금누리가 있는데 미품으로 작년에 바뀌었습니다. 그래서 황금누리하고 새누리하고 지금 저희들이 선정해서 하고 있습니다.

과장님이 이제 잘 하고 계시는데 금년에 지금 이것을 분석을 해 보세요.

그렇게 하겠습니다.

분석을 해서 특히 수발아가 가장 많이 났던 도덕 쪽 이런 데 우리 농가들이 어떤 품종인지 다 알고 계시니까 그걸 비교를 하셔야 돼요. 그래서 농업기술센터하고 해서 농촌진흥청 미작지도과에 의뢰를 하셔야 됩니다. 수발아에 가장 약한 품종은 우리가 고흥에서 가급적 배제를 해야 돼요. 그렇잖아요?

그런데 한 가지 어려운 사항이 뭐냐면 저희들이 수발아 피해가 다름 아닌 신동진인데 신동진은 미질이 좋다 보니까 또 소비자가 선호를 한단 말입니다. 그래서 우리 흥양농협에 가면 정부 12대 브랜드 쌀이 신동진 쌀이거든요. 그런 애로사항이 있긴 있습니다.

물론 이제 애로사항이 있지요. 그러니까 그것을 전체적으로 우리 고흥에 심지 말라는 것이 아니고 육답 같은 데는 당연히 심어야지요. 육답 같은 쪽은 수발아가 거의 없어요. 저런 간척지 위주 넓은 곳에 이렇게 저지대가 되다 보니까, 육답 이런 데야 그렇게 크게 수발아 현상이 그렇게 많이 안 나지요. 그래서 그 관계를 우리 경제유통과 수매 담당하는 부서하고 농업축산과하고 농업축산과는 이제 생산을 하는 곳이니까, 기술을 담당하는 농업기술센터하고 해서 3개 과가 상의를 하셔서 농촌진흥청에 의뢰해서 분석을 하셔야 됩니다. 품종 특성을 일일이 분석을 해서 우리 군에 수발아가 그렇게 많이 나는 품종은 가급적 지양을 해야 된다 이런 얘기지요. 농어민들이 계속 손해를 볼 순 없잖아요.

예, 잘 알겠습니다.

그렇지 않아도 이 쌀금이 없고 수매가가 작아서 난리인데 거기에 이제 수발아까지 나서 저 고생을 하고 있잖아요. 그래서 그것을 분석을 하셔서 분석된 결과가 나오면 우리 의원님들한테도 홍보용도 되고 교육용도 되니까 과장님이 그거 책임지고 해 주셔야 되고 부탁드립니다.

예, 잘 알았습니다.

이상입니다.

다른 의원님 안 계십니까? 정종열 의원님 질의하시기 바랍니다.

안정민 의원입니다. 지금 보고서에는 안 나와 있는데 푸드트럭을 앞으로 시행할 생각이라는데 그 부분에 대해서 설명 좀 해 주시겠습니까?

푸드트럭은 이제 저희 과 업무 소관이 아닙니다만 어느 축제자리에 행사가 있을 때 푸드트럭을 신청하고 그렇게 한 것으로 알고 있습니다.

아, 경제유통과가 아닙니까?

예, 그렇습니다. 기획실에서 업무를 주관합니다.

제가 좀 미비한 점이 있어서, 123페이지 조금 전에 정종열 의원님이 질문했던 만남의 광장 웰빙농식품 직거래장터 운영 취지는 정말 좋습니다. 예산액이 지금 5000만 원입니까?

그렇습니다. 이것은 100% 공모사업입니다. 공모사업으로 해서 저희들이 지금 매년 aT에 공모를 합니다.

그러니까 국비가 3000만 원이고 군비가 2000만 원이죠.

예, 그렇습니다.

이 예산 소요를 정확히 어떻게 하나요?

사업계획서를 우리가 aT에 사업계획을 신청을 합니다. 그래서 작년에 저희들이 여태까지 국비로 하다가 작년에 2000만 원을 추가한 것은 우리 내부적으로 포장재랄지 그런 것을 한번 여러 가지 이벤트 행사를 해 보려고 2000만 원 추가를 했습니다. 그래서 사업계획서에 보면 사업 운영상 여러 가지 판매자, 이벤트 그런 것을 해서……

다시 한번 묻겠습니다. 그러면 참여 대상은 어떻게 모집합니까?

참여 대상자는 읍면에 공문을 보냅니다. 우리는 누구든지 참여하도록 공문을 해서 보내고 참여업체가 선정되면 입점을 시킵니다.

지금 제가 이 질문을 한 요지는 만남의 광장에서 지금 이것을 하고 계신 분들이 새로 들어온 생산자들한테 어떤 텃세를 한다든가 그런 문제점이 많다고 보고가 들어오는데 그런 것에 대해서는 대처할 방법이 없습니까?

그것은 다시 한번 저희도 확인해서 그런 일이 없도록 하겠습니다.

이게 지금 이제 와서 그런 것이 아니라 처음부터, 취지는 아주 좋아요. 우리 군에서 나는 이런 웰빙식품을 직거래해서 홍보도 좋고 굉장히 좋은데 이게 지금 어느 특정 단체 사람들만 위주로 해서 이것을 하고 있는 것으로 다 그렇게 지금 굉장히 말썽이 많거든요?

로컬푸드 협동조합이 있습니다만 저희들은 될 수 있으면 한 업체라도 전부 입점을 시키려고 노력을 많이 하고 있습니다.

군에서는 한 업체라도 입점을 시키려고 하겠지만 거기서 딱 단결을 해서 아예……

제가 알기로는 그런 일이 없는 것으로 알고 있습니다. 검토를 하고 내년부터는 그런 일이 없도록 하겠습니다.

우리 군에서 실시한 사업이 이런 식으로 흘러가면 안 되지 않습니까?

예, 그렇습니다. 그것은 잘못된 거라고 말씀드립니다.

여기 담당하신 계장님 나와 보세요. 여기에 들어간 예산 5000만 원이 어떻게 어떻게 소요됐습니까? (

조청미 답변 보조석에서 - 판촉지원담당 조청미입니다. 거기에 들어가는 사업비는 먼저 부스가 한번 설치를 했다 해서 계속 사용할 수 있는 것이 아니라서 부스 수리비랄지 그리고 이제 태풍이 불 경우에는 기상조건에 따라서 부스를 철거하고 다시 재설치하는 비용, 그리고 또 이제 거기에 부스를 행사를 할 때 운영……) 그 부스가 텐트밖에 없는 게 그거에 대한 철거비용? (

택배는 저희들이 지원하는 것은 없고 개인적으로 거기서 자기 고객들이 있으면 그렇게 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

그러니까 이게 지금 개인적으로 여기서 홍보를 해서 많이 팔다 보니까 택배도 주문을 많이 개인적으로 받습니다. 그런데 거기서 사는 그 상품의 질을 그대로 보내줘야 하는데 그냥 택배를 많이 받다 보니까 또 내용물이 참 아니다 싶은 것이 많이 가서 문제점이 지금 인터넷에도 떠오르고 이게 고흥군의 생산품이 이거라고 이렇게 해서 오히려 고흥군 웰빙식품 다 망해버린 것 아닙니까? 그런 식으로 홍보가 되면 홍보를 백 번하면 뭐합니까? 이런 지도도 충분히 하셔야 됩니다. 개인적으로 택배 주문 받아서 고흥 웰빙식품이라고 택배 해 버리면. (

조청미 답변 보조석에서 - 의원님, 제가 부연설명을 드리자면 최근에 인터넷상에서 우리 고흥군 자유게시판이랄지 군정에 바란다에 그렇게 떴던 부분들이 한두 건 있었습니다. 그런데 그걸 확인해 보니까 저희 군에서 운영하는 그 업체가 아니고, 예를 들어서 고흥유자가 하도 유명하니까 광주 쪽에 있는 인터넷 통신판매업체에서 판매를 한 경우였고요. 저희들이 이제 강력하게 항의해서 이런 부분에 대한 것은 시정조치하고 또 광주 서구청에 얘기를 해서 그 업체에 대해서 제재를 하도록 그렇게 권고를 한 사항이거든요. 그런 건들이 유자가 주로 판매되는 시기에 보면……) 그러면 그 보도에 대해 반문 글을 올렸습니까? (

예, 잘 알았습니다. 보고드리겠습니다.

이상입니다.

과장님, 참고로 지금 문화관광과에서 직거래장터 활성화를 위해서 지금 우리 원 건물 있죠?

예.

타원형으로 생겼는데 거기 입구에 타원형 본 건물 지붕을 씌워서 직거래장터 입점을 시키려는 계획이 있데요?

예, 그렇게 하고 있습니다.

우리 아까 정종열 의원님 질의 때 그렇게 답변해 주셨으면 좋았을 것인데, 그리고 여기 직거래장터에서 한 가지 추가로 좀 할게요. 이제 몇 년째죠?

3년째입니다.

어쨌든 입점하신 분들이 자생적으로 운영할 수 있도록 그렇게 유도를 하세요

금년에는 저희들이 자발적으로 할 수 있도록 거의 손을 떼고 저희들이 이벤트 행사할 때만 나가고 지금 그렇게 움직이고 있습니다.

예, 그렇게 해 주시기 바랍니다. 최성자 의원님 질의하시기 바랍니다.

최성자 의원입니다. 117페이지, 틈새작목 농식품 다변화 육성에 대해서 묻겠습니다. 지금 동강청정식품단지 내에 회사들이 설립된 곳에 우리 군민들의 소득 향상을 위해서 한다는 틈새작목의 다변화에 대한 방안 아니겠습니까?

예, 그렇습니다.

그런데 지금 설립된 회사 예를 들어서 지금 여기에 보면……

3개 회사가 있습니다.

3개 회사가 어디죠?

지푸드……

지푸드하고 또 단일 브랜드화한다고 해서 원스톱 체인으로 수직계열화 실현……

좋은열매하고 푸른터하고 3군데 있습니다.

그런데 지금 이 회사 설립한 분들은 외부인들 아니겠습니까?

예, 동강농공단지에 들어와 입주한 사람들입니다.

그런데 틈새작물 농식품 다변화라 한다면 우리 군민들, 농민들이 주축으로 해서 축산업 하는 것처럼 예를 들어서 발기가 돼서 어떤 사업이 이루어지고 거기에 대한 것을 지원을 해 준다면 정말 더 좋은 일이겠지만 여력이나 경쟁력이 없어서 들어오는 회사들을 우리가 다시 사용을 하는 것 아니겠습니까?

예.

그런데 지원을 한다 그러는데 지금 현재 지역농가가 거기에 있는 예를 들어서 김치공장이다 그러면 김치공장에서 우리 관내 주위에 있는 계약재배는 얼마나 되어 있고, 여러 가지 계약재배를 해서 납품을 받아서 우리 군 관내 곡물을 가지고 한다 이런 얘기를 하는데 실제로 그 모든 들어가는 것들이 우리 고흥군의 농민들한테는 얼마나 들어가고 있는지 계약재배가 돼서 다 써 주는지 그 실상을 한번 조사를 해서 토대가 되었으면 좋겠습니다.

예, 무슨 말씀인지 알겠습니다.

왜냐하면 이 많은 예산을 지원을 해 주는데 그 사람들에게 우리가 단지를 조성할 때부터 조성비가 들어가고 했기 때문에 우리 군민들이 가서 일할 수 있는 사람, 또 사람들을 모집을 해서 쓸 때도 우리 군민들이 갔으면 좋겠는데 우리 군민들은 그쪽에 출퇴근을 해야 하기 때문에 거의가 100%로 잡는다면 10%로도 참여를 안 하고 있는 것으로 저는 알고 있습니다. 다 벌교나 순천이나 이런 쪽에서 인력들이 와서 잘 숙련된 그런 사람들을 자기들이 쓰고자 하기 때문에 이쪽에 우리 인부들은 거의가 지금 안 쓰고 있는 그런 상황인데 과장님 그것은 어떻게 생각하고 계십니까?

예, 그것이 맞는 말입니다. 우리가 원거리다 보니까, 셔틀버스랄지 이런 것이 없다 보니까, 또 고흥이 고령인구다 보니까 우리 고흥의 종사인원이 적은 것이 확실합니다. 방금 의원님께서 말씀하신 틈새 다변화 육성사업은 금년까지는 아마 모든 기계설비가 완비가 될 겁니다. 저희들이 현재 각 읍면별로 시연회를 하고 있습니다. 콩이 많은 동강면에서는 콩, 두원은 흑태랄지 가서 농민들 앞에서 시연회를 하고 내년부터 우리가 이 동네를……

확실하게 계약재배를 해서 다 판로가 될 수 있게끔.

예, 그렇게 하고 있습니다. 그래서 콩 분야, 흑태 분야, 서리태 분야, 고구마 분야 이렇게 나눠서 그렇게 하고 있습니다.

이건 확실하게 해 주시고요.

내년부터는 아마 본격적으로 가시적인 효과가 나타날 것입니다.

그러니까 올해는 했던 부분이 얼마 정도 됐는가 상황 파악을 한번 하셔서 저희한테 자료를 한번 주십시오. 그래야 내년사업에 토대가 될 수 있는 것 아니겠습니까?

예, 잘 알았습니다.

그래서 농민들 20만 원씩 노인들 주는 것보다 셔틀을 하나 해서 이렇게 아침에 어디까지 나오면 우리가 모셔다 주고 출퇴근 시켜줄 수 있는 그렇게 해서 하루에 돈벌이가 7만 원, 8만 원이라도 벌수 있게끔 해 줘야지 우리 군민들이 소득이 올라가는 것이지 딴 데서 실어 와서 일하는 이런 상황 같은 것은 틈새작물 농식품 다변화에 대해서 깊이를 조금 덜하고 있다는 것으로 생각이 됩니다.

예, 잘 알았습니다.

확실하게 좀 해서 내년에는 그 주위의 부가가치를 올릴 수 있는 것이 우리가 농공단지 육성한 이유가 아니겠습니까?

예, 잘 알았습니다.

그래서 꼭 우리 16개 읍면이 공히 참여할 수 있는 계획을 좀 세워주시기를 부탁드립니다.

알겠습니다.

이상입니다.

정순열 의원님 질의하시기 바랍니다.

정순열 의원입니다. 먼저 111페이지, 주요 성과 부분부터 다시 한번 짚고 넘어갑시다. 유자ㆍ석류 대내외 경쟁력 강화해서 지난번에 석류 인체 성능시험 의뢰를 했었죠?

예, 그렇습니다.

그때 몇 년도에 했었죠?

석류는 2015년도에 했습니다.

결과 나왔습니까?

인체 실험 결과 골다공증이었는데 아직 결과 안 나왔습니다. 2년 정도 걸립니다.

그때 당시에 예산이 얼마가 소요됐지요?

그때 2000만 원 용역비 준 걸로 알고 있습니다.

더 정확하게 말씀하세요. 2000만 원이 더 됐을 겁니다. 확실하게 해 보시고요. 그 결과 나오는 대로 빨리 좀 알려줄 수 있도록 해 주시고요. 여기 웰빙유자ㆍ석류 전국 최우수 특구 선정해서 해외수출 실적을 보면……

오타가 있습니다. 죄송합니다. 백만 단위 오타가 나서 245억 원입니다.

245억!

예, 죄송합니다.

여기 245억의 수출 실적을 올렸다면 실제적으로 우리 군에 들어온 실소득은 얼마가 되죠?

그것은 제가 정확히 파악을 못했습니다만 저희들이 수출은 한성푸드를 기점으로 해서 해외 수출을 하고……

한성푸드를 기점으로 해서 245억 수출 실적을 올렸다?

예, 그렇습니다.

그러면 실제적으로 이 소득이 우리 유자 생산농가에는 얼마만큼 미쳤습니까?

모든 것을 계약재배로, 우리 유자 가격을 한성푸드를 대행으로 걸어서 하기 때문에……

문제는 아까 우리 임선신 의원이 지금 며칠 후부터 유자 수매를 한다고 그랬어요.

예, 오늘부터.

오늘부터 유자 수매합니까?

예.

그러면 지금 전 유자생산 농가에 안정적으로 수매할 수 있는 시스템이 돼 있습니까?

그것이 어려운 것이 지금 유자가공업체가 27군데가 있습니다만 현재 저희들이 아무리 파악을 하려고 해도 재고량을 저희들한테 공개를 안 합니다. 그렇기 때문에 상당히 어려움이 있습니다만 그분들이 유자가격을 형성을 하다 보니까 저희들이 행정적으로 미치지 못하고 있습니다.

유자가공 공장에 지원은 우리 군에서 해 주고 있죠?

지원하는 데 있고 지원하지 않은 데도 있습니다.

대체적으로 지금 우리 군에서 많은 예산을 지원해 주고 있죠?

예, 그렇습니다.

한성푸드에 대표적으로 많이 해 주고 있죠?

그렇습니다.

그러면 지금 우리 생산 수매가 결정은 주로 어디에서 단가 결정을 합니까?

그것은 유자 생산 가공협의회에서……

가공협회에서 하죠?

예, 그렇게 알고 있습니다.

그러면 우리 군에서 생산농가의 안정적인 어떤 보장을 하기 위해서 가공공장에 대한 지원을 해 주셨죠?

예, 결론적으로는 그렇습니다.

그런데 우리가 지원해 주고 그 부분에 대해서 관리감독도 해 줘야 될 책임과 의무가 있는 것 아니겠습니까?

사실은 유자가공협의회가 있긴 있습니다만 가공협의회가 유야무야 돼 버려서 금년에 저희들 행정에서 가공협의회를 다시 결성을 해 줬습니다.

그런데 문제는 아직까지 재고 물량이 어느 정도 있다는 그 자체도 파악을 하지 못하고 있었다는 것은 우리 행정에서 지도감독 잘못하고 있다고 하는 이야기 아닙니까?

그것은 지도감독을 가공업체마다 공개를 잘 안 하시더라고요.

계장님이 답변하실 거예요? 계장님 나오세요. (

조청미 답변 보조석에서 - 판촉지원담당 조청미입니다. 저희가 가을 될 무렵부터 유자의 가격이 어느 정도 조금 불안정하다는 그런 것은 파악이 됐고요. 저희가 그래서 유자가공업체를 구성을 하고 그 가격 결정 부분에 있어서 계속 저희가 회의도 하고 임시회의도 하고 정례회도 해서 했습니다만는 실질적으로 가격형성 부분이 협의 회에서 일괄적으로 어느 정도 결정이 돼서 그 가격대로 유지되어야 하는데 현실은 또 그렇지 못하다는 것으로 유자가공업체 대표님들이 말씀하셨고요. 아까 유자 재고 부분을 좀 파악을 못했다 하셨는데 제가 지난번에 한번 파악은 했거든요. 그런데 과장님께서도 말씀하셨듯이 유자업체에서 그런 어떤 영업상의 자료로 인해서 비공개 된 사항이고요. 어느 정도 답변해 주신 업체들을 대상으로 해서 그 수준에서 이렇게 대략추측을 했습니다. 그러니까 5500톤 그 정도 지금 나온 것으로 파악이 됐습니다.)

됐어요. 들어가세요. 박 과장, 적어도 여기에서 업무보고를 한다고 하면 기본적인 데이터는 가지고 보고가 되어야 되는 것 아니겠습니까?

그 관계는 저희들이 여러 번 독촉을 했습니다. 잔량을 알아보려고 하는데 진짜 공개를 안 해 줍니다.

어쨌든 군에서 가공공장에 예산 지원을 해 줬을 때는 그 근본적 기본 취지는 생산농가에 대한 안정적 보장을 해 줄 수 있는 이게 저변에 깔려있죠?

예, 그것은 맞습니다.

그런데 지금 우리 군에 있는 유자 가공공장에서 우리 관내에 있는 유자 생산농가에 지금 재고 파악이 얼마 있는 것조차도 말하자면 극비에 붙이고, 그래놓고 일반적으로 생산농가에는 뭐라고 얘기하느냐? “지금 작년에 재고 물량이 많이 있기 때문에 금년에 수매가를 많이 줄 수가 없습니다.” 이렇게 아예 그냥 생산농가에 어떤 사기진작부터 전부 예봉을 꺾어버릴 수 있는 이런 어떤 잘못된 유통시스템을 갖고 있거든요. 이런 부분에 대해서는 행정에서는 뭔가 좀 책임을 지고 유자 생산농가들에 대한 어떤 수익성 보장을 담보할 수 있도록 믿음을 가질 수 있도록 해 줬어야 될 책임과 의무가 있는 것 아니겠습니까?

예, 잘 알았습니다.

그런데 또 하나, 고흥에 있는 가공공장들이 우리 관내에 있는 유자는 놔두고 진도나 완도나 여기에서 유자를 반입해 들어와서 그 유자를 가공해서 그 유자의 성능분석을 해 보면 보편적으로 고흥유자보다는 향과 맛과 질 면에서 떨어진다고 그래요. 그런데 거기에서 값싼 유자를 사 가지고 와서 우리 고흥유자로 둔갑시키면서 우리 고흥유자농가에는 가격을 절대적으로 보장해 줄 수 없는 이런 어떤 잘못된 유통시스템이 되고 있는데 이 부분에 대해서 얼마나 알고 있습니까?

저희들이 가장 힘든 것이 아까 외부 반입하고 파치 분야가 단속을 한다 그래도 단속하기가 저희들 한계가 어렵습니다. 그래서 앞으로 더욱더 지도감독을 강화하겠습니다.

여기 120페이지 보면, 통합마케팅해서 고흥군유통 이 부분에 대해서 중점적으로 지금 지도감독을 하고 있다 그랬죠?

예.

그렇다면 여기 보고한 내용과 실제적으로 행정에서 지금 하고 있는 것과는 조금 뭔가 잘 안 맞고 있네요? 어떻게 시정해야 될 그런 어떤 문제점 아니겠습니까?

통합마케팅 분야는 저희들이 고흥군유통을 중심으로 해 보려고 금년 4월부터 8월까지 4개월에 걸쳐서 경영진단을 해서 금년에는 고흥군유통에 대부분 지원을 안 했습니다. 그런데 하다 보니까 그 결과가 현 체제 유지로 가는 것이 가장 합당하다 그래서 저희들이 내년부터는 본격적으로 모든 지도감독을 강화하고 저희들이 현재 권고사항을 갖다가 한 번씩 보고를 받는 방법으로 할 예정입니다.

내년부터가 아니라 오늘부터 지금 유자수매를 하고 있다니까 우리 고흥에서 유자를 생산하고 있는 농가들에 대한 어떤 보장을 해 줄 수 있는, 믿음이 갈 수 있는 그런 행정력을 좀 발휘해 줘야 될 필요가 있다고 생각되는데 어떻게 생각하세요?

그런데 유통 업무를 추진하다 보면 상당히 어려운 부분이 많이 있습니다. 유자 가격, 석류 가격을 저희들이 행정에서 딱 정하고 그러기가 여러 가지 힘듭니다. 그렇기 때문에 좀……

여기 보면 체계적 농산물 유통 시스템 구축 이게 지금 120페이지에 나와요. 거기에 보면 통합 마케팅 조직 활성화 지원으로 우리 군 농산물 유통의 허브로 집중 육성 이 부분에 대해서 고흥군유통 전반에 관한 체질 개선이라고 이렇게 지금 나와 있습니다.

예.

아무튼 금방 유자생산농가에 대해서는 뭔가 조금 할 수 있도록 그렇게 해 주시고요.

예, 지도를 강화하겠습니다.

그리고 가공공장에 대한 경영하는 데 문제점이 있다면 유자 생산농가와 수익이 직결될 수 있는 이 대안도 철저하게 문제점이 무엇인가 대안까지 좀 마련을 해 주세요.

예, 잘 알았습니다.

그리고 그 부분도 조금 어떻게 해야 될 것인가 하는 것도 좀 대책을 강구해서 서류로 좀 주세요. 지금 고흥군유통 정상적으로 잘 되고 있습니까?

솔직히 말해서 잘 안 되고 있는 것은 확실합니다.

그러면 지금 어떻게 하고 있습니까? 계속해서 안 된다고 했던 부분에 대해서 문제점은 2014년도에 이미 문제점이 발생됐어요.

예, 2014년도에 대형사고 때문에 그런 줄 압니다.

2014년도에 발생돼서 경영상에 대한 어떤 문제점과 개선방안까지도 군에서 대안을 제시했어요. 그때 당시에 문제점이 무엇이었고 개선방안을 어떻게 하고 있다고 하는 것 지금 현재 추진하고 있습니까?

그동안 2014년 7월에 그 사고가 발생해서 2015년도에 저희들이 이제 처음에는 사고 때문에 수탁만 했습니다. 수탁만 하다 보니까 도저히 경영이 악화돼서 하기 힘들었습니다. 그래서 2016년도에는 그러면 이것을 종합적으로 경영진단해서 이것을 청산을 할 것인가, 조합공동법인으로 갈 것인가, 아니면 현 체제를 유지할 것인가, 아니면 민간위탁을 할 것인가를 저희들이 아까 말씀대로 전남대학교에 경영의뢰를 했는데 경영진단 결과가 대안제시가 지금 이 상태에서 현 체제를 유지를 해라, 예를 들어서 연봉제로 성과급제로 바꾼다든지 여러 가지 대안을 제시했는데 그 대안에 맞춰서 저희들이 지금 추진하고 있습니다.

직원들 급여는 거기에서 나오는 수익을 가지고 직원들 급여 주고 있습니까, 아니면 군비 지원 가지고 운영할 수 있도록 그렇게 하고 있습니까?

금년에는 지금 자치운영자금 가지고 하고 있고 저희들이 절대 지원을 안 하고 있습니다.

군에서 지금까지 얼마만큼 지원해 줬죠?

정순열 의원님 미안한데 감사 때 질의하시면 어떨까요?

2013년, 2014년도에는 5억 5000만 원을 지원하다가 2016년 금년에는 2500만 원밖에 지원 안 했습니다.

감사 때 하고 싶어도 과가 달라서 제가 감사에 지적할 수 있는 그런 어떤 시스템이 안 되어 있기 때문에요. 이것은 우리 군민들이 알 권리를 충족시켜 줘야 될 부분입니다. 그래서 물어본 것이기 때문에……

왜냐하면 다른 의원님들이 질의하신 경우에 보충……

참고적으로 물어볼게요. 아무튼 지금 자본잠식은 어떻게 됐죠?

자본은 약 70%를 차지하고 있습니다.

자본 잠식률이?

예, 70% 자본 잠식 상태에서 저희들이 경영진단을 했습니다.

지금 현재 문제점에 대해서는 어떻든 간에 이번에 도감사 있었죠?

예.

도감사 지적 됐죠?

고흥군유통 관계는 저희 지적받은 것이 없습니다.

지적 안 됐어요?

예.

고흥군유통 대표 지금 그대로 경영체제 운영하고 있습니까?

고흥군유통 대표를 경영진단 결과가 나왔기 때문에 지난주에 공모를 해서 다음주에……

고흥군유통 대표 2014년부터 해 왔었던 최봉식 씨 지금 근무하고 있어요, 안 하고 있어요?

지금 현재까지 근무하고 있는데 지금 새로운 대표를 지금 뽑으려고 저희들이……

대표 지금 공모하고 있죠?

예, 공모 끝났습니다.

최봉식 대표가 잘 하고 있는데 왜 교체하려고 그러죠?

거기가 보니까 여러 가지 전제조건이 현 체제 CEO를 교체하라는 조항이 있습니다.

이번에 도감사에 대해서 지적된 사항 여기서 발표 못 하겠습니까?

농업축산과는 마늘 브랜드가 있지만 저희들과는 없습니다.

대표 급여문제로 가지고 문제점 지적된 것 없습니까?

금년 도감사에는 없었습니다.

만약 이다음에 도감사 지적된 사항 나왔다면 우리 과장님이 책임지셔야 됩니다.

예, 저희들 과에서는 없습니다.

그러면 지금 현재 마늘 원예브랜드 자체는 지금 어떻게 운영되고 있어요?

마늘 브랜드는 농업축산과에서 추진하고 있는데 내년에 경영정상화가 활성화 되면 그때는 고흥군유통에서 그것을 가지고 같이 추진할 계획입니다.

지금 현재 고흥군유통에서는 원예브랜드 관련해서 경제유통과에서는 아무런……

예, 저희들은 아직까지 인계인수를 안 받았습니다.

아직 안 받았습니까?

예, 그렇습니다.

아, 그래요?

그래서 도 지적을 아마 그쪽에……

그러면 농업축산과에 다시 한번 소상하게 내용을 물어봐야 되겠네요.

농업축산과에서 마늘브랜드 관계로……

알겠습니다. 지금 소송 진행은 어떻게 되고 있습니까?

소송 진행은 지금 민사나 형사 여러 가지가 있고 1심에서 패소한 것도 있고 승소한 것도 있습니다마는 종합적으로 진행되고 있고 또 한 가지는 필리핀으로 도망간 김지용이 때문에 모든 그쪽 관계된 재판은 지름 계류 중에 있습니다. 그렇기 때문에 지금 저희들이……

모든 것은 그때 당시에 먹고 튀었던 그 사람으로 인해서 지금 모든 게 다 중단돼 있죠?

예, 중단돼 있습니다.

잠깐 죄송합니다. 정순열 의원님, 오늘 회의 끝나고 별도로 경제유통과장 불러서 고흥군유통에 대해서 질의하시는 것이 더 낫지 않을까요?

예, 우리 고흥군유통 관련해서 군민들이 굉장히 민감한 사항들이기 때문에 묻는 것인데……

그러니까요. 지금 업무보고 시간이니까……

알겠습니다.

자료를 서면으로 드릴게요.

자료 좀 충분히 주세요.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 하나만 더 물어봅시다. 114페이지, 여기 녹동 전통시장에 관련해서 건어물 판매장을 신축한다 그랬는데 지금 현재 녹동 건어물을 가판대에서 판매하고 있죠?

가판대 있는 사람들을 녹동시장으로 유인하려고 지금 노력을 많이 하고 있습니다마는 그분들이 많이 반대를 하고 그래서 녹동시장 내에 녹동주차장이 넓기 때문에 그쪽으로 건어물 시장을 형성을 해서 그 사람들을 유인하고, 그 사람들이 유인이 안 될 경우에는 공모를 하고 이런 식으로 해서 녹동전통시장은 사실상 외부 관광차가 와도 거기에 주차를 못 해 주는 이유가……

어쨌든 녹동전통시장에 판매장을 신축한다고 하는 것은 지금 현재 가판하고 있는 이 상인들을 이쪽에다가 유인하려고……

많이 어렵습니다마는 유인하려고 노력을 하고 있습니다.

1차적인 목적은 그렇다는 말씀이고, 만약에 이렇게 신축을 해 놓고 그 사람들이 들어오지 않고 이원화가 됐었을 때 그 사람들을 그대로 방치하고 있을 겁니까, 아니면 또 다른?

그것은 도양읍하고 이렇게 협의를 좀 해 보겠습니다만 될 수 있으면 저희는 녹동전통시장을 활성화시키려고 노력을 많이 하고 있습니다.

그러니까 활성화시키는 것까지는 우리가 동의하고 100% 우리들도 의회에서 힘이 된다고 하면 힘이 되도록 할 거예요. 그런데 여기에 신축을 해 놓고 그쪽에 있는 지금 현재 가판대에 팔고 있는 상인들이 협조를 안 해 줬을 때는 이게 까딱 잘못하면 또 운영 면에서 문제점이 있을 것 아닙니까?

예, 그것을 충분히 알고 있습니다.

그런 것을 충분하게 말하자면 대책을 세워 놓고 신축을 하든지 해야 될 것 아닙니까? 이다음에 예산 편성할 때 이것 요구할 거죠?

예.

이 부분 잘 검토해서 예산 편성하세요.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

장세선 의원님 질의하십시오.

자유 시장 경제에서 우리 행정에서 할 수 있는 일이 한계가 있기 때문에 우리 과장님이 수고가 많으실 것 같습니다. 그렇지만 우리 고흥군민이 경제적으로 어느 정도 윤택해 지기 위해서는 경제유통과에서 많은 역할을 해 주시기를 먼저 부탁을 드리겠습니다. 과장님, 지금 경제유통과 업무 중에서 이 업무는 정말 보람이 된다, 정말 우리 군민들한테 도움이 된다 그렇게 생각하시는 사업이 있습니까?

저희들이 해 보니까 저희들이 중앙행정만 생각하고 있었는데 저희들이 볼 때 중소기업이랄지 인천세관이랄지 이런 쪽으로 협업체제를 이용한 수출 쿼터제랄지 수출을 할 수 있는 세관통과랄지 이런 원활한 시스템을 우리 고흥군에 접목한다는 것을 참 보람으로 생각하고 있습니다.

지난 연말 자료에 의하면 그래도 고흥군이 1억 이상 농ㆍ어업 소득 올리는 농가가 제일 많은 군으로 저희 군이 지정이 됐어요. 거기에 우리 군에서 기여를 많이 했습니까?

예, 저희들이 많이 했다고 자부합니다.

금년에 저온저장고 공급했죠?

예, 그렇습니다.

그 반응이 진짜 좋은 것 같은데 내년에는 계획 안 세웠습니까, 여기 업무보고에 안 나왔는데?

내년에도 계획을 세웠습니다만 금년에는 도하고 매칭사업입니다. 도에서 고흥군에 주는 할당이 보통 22대에서 25대 사이에서 저희를 줍니다. 그래서 금년에는 의원님 말씀대로 수요량이 많기 때문에 저희들이 군비를 한 5억 추경에 투자해서 한 250대 이렇게 했습니다.

지금 이제 농어촌이 고령화되기 때문에 옛날 재래식 방식으로 자가 저장하기가 어려운 그런 농수산물이 많은 것 같더라고요. 그러니까 저온저장고 사업은 좀 더 확대할 필요가 있다 그렇게 느껴집니다. 그다음에 이제 경제유통과에서 고흥에 생산된 농산물 중에서 확실하게 브랜드화 시킨 실적 있습니까? 고흥 농수산물이 분명히 우수상품인 것은 다 인정을 합니다. 그러나 그동안에 아쉬움은 브랜드화 안 돼서 다른 브랜드화 된 그런 지역에 이름으로 팔리는 것이 많이 있었어요.

예, 그렇습니다.

하루속히 우리 고흥의 브랜드화로 해야 되는데 과장님이 일하시면서 그런 실적 없습니까?

저희들이 이제 원년 고흥으로 브랜드 상품화해서 나가고 있는데 특히 저희들 석류제품이 금년에 상당히 호응도가 좋습니다. 그래서 석류를 지금 현재 전국 단위농협에까지 보급하고 있습니다.

제가 알기에는 미역에 대한 부분은 확실하게 지금 고흥 브랜드가 시장을 이렇게 거의 독점, 점유하고 있는 그런 것을 저희들이 느낍니다. 왜냐하면 관광객들이 와서 옛날에는 완도 미역을 찾았는데 지금은 고흥 미역 분명히 찾습니다. 그런 식으로 해서 고흥에서 분명히 우수한 농수산물이 생산이 되는데 그냥 우리는 원료 자체로 파는 그런 형식에 경제를 해 왔어요. 그래서 지금은 이제 부가가치가 창출될 수 있는 그런 브랜드를 분명히 만들어야 됩니다.

저희들이 수산물 분야는 지금 신경을 못 썼습니다만 거기는 충분히 저희들이 브랜드화 해서 적극 홍보토록 하겠습니다.

그다음에 지금 만남의 광장에서 직거래 하는 것 말고 대도시에 여기 생산농가하고 그쪽에 부녀회나 새마을회나 다양한 채널을 통해서 직거래한 실적 있습니까?

예, 그것은 연중 지속적으로 하고 있습니다.

그것이 중요한지 알지요?

예.

그동안에 유통마진 때문에 실질적인 우리 농가의 소득이 제값을 못 받았습니다. 그래서 이제 우리가 정말 할 수 있는 것은 직거래라는 것을 분명히 인지하시고 직거래 개발하는 데 더 많은 노력……

예, 전국 대형유통망에 입점할 수 있는 그런 쪽으로 지금 방향을 잡고 있습니다.

그런 부분에 더 많은 노력을 하시기 바랍니다. 이상입니다.

송인숙 의원님 질의하시기 바랍니다.

송인숙 의원입니다. 시기가 어쩔 수 없이 유자에 포커스가 맞춰질 수밖에 없습니다. 그래서 여러 의원님들이 유자에 질문이 제일 많으신 것 같은데 저도 역시 유자먼저 시작하도록 하겠습니다. 방금 과장님 답변 중에 잠깐 파치문제가 나왔어요. 그러면 정품과 파치의 차이, 그 말은 무슨 말이냐면 우리 고흥군에서 생산되고 있는 유자농가에서 정품은 몇 %까지 볼 수 있고 파치는 몇 %까지 한계를 정해 놓고 계십니까?

한 30% 정도를 파치로 보고 있습니다.

그렇다면 그 30%의 파치를 지금까지는 어떻게 하셨는데요?

저희들이 이제 내년부터 파치만 가지고 하는 가공시스템을 구축할 계획입니다. 현재까지는 대책이 없습니다.

그렇죠. 그것은 내년 일이에요. 내년부터 될지 안 될지 모르지만 아무튼. 그러면 그동안에는 파치를 어떻게 하셨던 거예요?

저희들이 소극적으로 출장을 가서 단속하고 이런 상황밖에 없습니다. 그런데 유자가공해서 제품을 만들어 내면 저희들 인력가지고 어떻게 할 수가 없습니다.

단속을 제때에 정확하게 안 해 주신 결과예요. 지금 현재 재고가 왜 남아 있게요? 재고가 왜 남아 있을까요. 원인을 알고 계십니까? 재고의 원인은 제가 말씀드리겠습니다. 물량이 너무 많아서, 또 판로에 저조해서, 또 좋지 않은 제품이 나와서 질적으로 수준이 너무 낮은 것을 고가로 팔려다 보니까 팔리지 않아서 재고가 남아 있다고 저는 생각하거든요?

지금 농업축산과에 금년에 파치 그런 분야를 현재 공모사업에 70억인가 확보를 한 줄 알고 있습니다. 아마 내년부터는 그런 쪽으로 체계적인 시스템을 갖추면 해소되리라 믿습니다.

그러면 파치는 수매해서 아까 말씀하신 대로 이제 말로는 좋아요. 다른 제품화 향수도 만들고 화장품도 만들고 비누도 만들고 다 만들 수 있어요. 국ㆍ도비를 받아서, 아니면 군비를 소모해서 만들어 놨어요. 그런데 그게 판로가 안 될 경우에는 사장이 될 수밖에 없거든요.

예, 맞습니다.

예전에 유자제품이 왜 안 나왔는가요. 나왔잖아요? 하다못해 샤워젤까지 다 나왔어요. 그랬는데도 판매가 안 되기 때문에 그래서 지금 사장된 제품이에요. 지금도 사실 제 주위에서도 유자씨로 뭘 만들겠다고 사료화보다도 더 좋은 걸로 그렇게 하고 있는 단체들도 있기는 있어요. 그렇지만 그게 걱정이 되는 사업이에요. 투자만 하고 흐지부지 돼 버리지 않을까 그런 걱정이 많이 되는데 제가 왜 유자차의 질을 얘기했냐면 파치를 껍질 다 까서 그다음에 과장님 어떻게 하신 줄 아시죠?

예.

뭘 넣습니까? 노란 색소를 넣죠. 그다음에 유자향료를 넣죠. 거기까지 좋아요. 그다음에 지금 정품 유자차도 마찬가지예요. 정품 유자차를 슬라이스해서 설탕에 재었다가 그것을 유자차로 가공할 때 병입할 때 그때 어떤 과정을 거친가요?

제가 그것까진 못 들어봤습니다.

거기에서 유자정이라고 하는 순수한 주스를 압축해서 짜 버려요. 정품에서도. 그리고 나서 거기에 향료, 색소, 다음에 제일 중요한 게 뭐냐면 양을 늘리는 젤란검이라는 게 있어요 CMC 이것을 넣어서 양을 팍 늘리거든요. 그렇게 되면 유자 정품 정량 슬라이스 제품 그것은 20～30%밖에 안 들어갑니다. 나머지는 다 그 외의 것이 차지하고 있어요. 그래서 유자차를 꺼내서 먹어보면 집에서 슬라이스해서 설탕하고 재어 놨다 먹는 것하고 그것하고는 맛이 어쩌든가요. 코 같은 게 많이 있죠? 니글니글하니 코 같은 게 그게 바로 중국에서 생산하는 젤란검이에요. 제가 수출을 하면서 그쪽에서 유자차에 제가 가지고 갔던 유자차는 50:50이에요. 50%가 정품이니까 왜 여기에 젤란검 사용을 안 하냐? 오히려 나더러 수입해서 한국에 판로개척을 하라고 이렇게 유도해 오는 중국 상인들도 있었어요. 지금 그런 것들 때문에 질이 완전히 떨어져서 판로가 굉장히 힘들다는 민원이 지금 접수돼 있습니다. 농민회 민원이에요. 지금 현재 수매하고 있는 회사가 몇 개 회사며, 수매하지 않는 가공회사가 몇 개 회사입니까?

저희들이 현재 가공업체 27개 가공업체가 있습니다.

그중에서 다 합니까?

예, 현재 27개 업체는.

며칠 전까지는 한성푸드도 안 하련다, 어디도 안 하겠다고 재고 때문에 못 하겠다 그랬다던데요.

지금 오늘부터 수매가 들어갔기 때문에 지금 하고 있습니다.

그렇다면 혹시 아까 어느 의원님 나왔어요. 보조해 준 금액이 많은 회사일수록 수매를 더 많이 해야 되는 것 아니에요?

예, 그렇게 알고 있습니다.

그것을 단속을 하셔야 돼요.

저희들 행정에서 파치는 위생하고 관계가 있기 때문에 여러 가지 다른 과와 협업을 해야 됩니다만 저희들이 작년부터 그쪽을 단속을 해 봤는데 참 하기 힘들더라고요. 여러 가지 여건들이. 그래서 아까 그런 쪽으로 해소해 가고 앞으로 집중 단속에 최선을 다 하겠습니다.

과장님 그래요. 파악도 힘들지만 사실 파치를 수매를 현재 하지 않는다 한다면 농가는 버려야 되거든요. 그러니까 사실 이렇게 질문하는 저도 파치에 대해서 굉장히 머리 아픈 부분입니다. 그것을 수매를 안 한다면 농민들이 울상이고, 파치를 해서 품질 나쁜 유자차를 생산해 놓으면 판로가 안 되니까 재고 물량이 쌓여 있고, 그렇기 때문에 내년에는 또 더 안 하겠다고 미리 그럴 것 아니에요. 이미 매스컴과 매스미디어에서 고흥의 유자는 그렇게 생산량이 평균치 정도밖에 안 되는데 재고량이 많아서 수매를 안 한단다 하고 이미 다 나와 버렸잖아요. 알고 계십니까?

지금 오늘부터 수매를 하죠.

벌써 방영을 했어요. 그러니까 농민들이 걱정을 무척하고 있었거든요. 제가 얘기했던 품질 문제 이게 제일 중요한 겁니다. 앞으로 파치를 내년도부터는 다른 방법으로 수매해서 다른 방법으로 쓰게 용도를 바꾸겠다는 것은 대단히 좋은 발상이고요. 그게 꼭 빨리 이루어져야 되고 지금 현재 오늘부터 중요한 것은 품질 향상입니다.

예, 잘 알았습니다.

두 번째, 석류를 지금 골다공증에 효과가 있을 듯하니까 지금 임상실험은 아직 안 들어갔다는 얘기죠?

인체실험, 임상실험 들어가 있습니다.

임상실험 들어가 있어요?

예, 골다공증.

결과가 아직 안 나왔어요?

예, 결과 안 나왔습니다.

그러면 석류가 암 환자에게는 아주 나쁜 영향을 준다는 그런 보고는 알고 계십니까?

제가 그것까지는 파악을 못했습니다.

벌써 이게 인터넷에 떠있어서 석류를 먹지 않는 이유 중에 하나예요. 왜냐하면 암 인자가 우리 몸속에 다 있다고 하지만 그중에서도 암이 발생돼서 환자였어요. 그런데 지금 치료를 하고 있다 이런 환자에게 석류 엑기스를 먹인다면 암 자체가 활성화 돼서 더 커져 버린다는 그런 실험이 나왔었다고 보고가 한 3년 된 것 같습니다. 그러니까 이런 것들도 생각하셔서……

더 자세히 한번 살펴보겠습니다.

고흥군에서 유자에 투자를 너무 많이 했다가 이제 석류로 넘어 갔어요. 이게 국ㆍ도비가 내려온 사업은 할 수 없다고 우리 의원 중에서도 절대 자르면 안 된다고 하니까 자르지 말고 쓰기는 쓰십시오. 그렇지만 얼마만큼 우리 인체에 해가 있으며, 너무 그쪽에 치중해서 그러는 것보다는 다른 상품 쪽으로 신경을 써 주셔야 되지 않을까 하는 생각이 들고, 다음은 125페이지에 사회적기업과 마을기업이 있어요. 시작한 지가 지금까지 거의 한 10여년 된 것 같은데?

예, 마을기업과 사회적기업은 그렇습니다.

이 통계가 어떻게 나와 있습니까? 고흥군은 몇 개 업체가 들어와 있습니까?

현재 저희들이 사회적기업은 2군데 있고요. 마을기업은 10군데 있습니다.

그러면 결과적으로 사회적기업은 잘 되고 있다는 얘기를 제가 듣기는 했습니다만 잘 되고 있습니까?

예, 나름대로 잘 되고 있습니다.

마을기업은 어떻습니까?

마을기업도 지금 한두 군데는 문제점이 있습니다만 작년부터 계속 보완해 나가고 있습니다.

문 닫고 있는 데 몇 개 있죠?

그것은 정리가 됐습니다.

정리하셨습니까?

예, 정리 됐습니다.

이런 쓸데없는 일하지 말고 꼭 해야 할 일을 합시다. 사실은 주민들한테 필요한 일이에요.

예, 그렇습니다.

필요한 일인데 아무에게나 줘 놓으니까 결론적으로 “정부 돈은 먼저 먹은 놈이 임자지 멍청한 놈은 그 돈도 못 처먹어!” 이 말이 왜 나오겠습니까? 이런 일 때문에 나옵니다. 마을기업이 지금 과역이나 어디나 벌써 지금 십여 년 전에 있었던 그런 기업들이 다 문 닫아서 다른 데로 바꿨습니까, 그대로 동네 창고로 씁니까?

정리가 다 됐고요. 지금 마을기업 하고 있는 데는 나름대로 열심히들 하고 있습니다.

지금은 하고 있고, 옛날 것은 창고로 쓰고?

아니요, 안 된 것은 정리가 됐습니다.

정리가 됐습니까?

예.

예, 알겠습니다. 대외마케팅 122페이지 한번 가 봅시다. 지금까지 마케팅비를 제일 많이 가져간 기업이 고흥군에 어느 기업인가요?

마케팅지원비 말씀입니까?

예, 국내ㆍ해외 다요.

지금 보면……

과장님, 파악이 안 됐으면 서면으로 답변하시면 되겠습니다.

예, 여러 군데 하도 많아서요.

파악하기 힘드시죠? 자료 요청 드리고, 수출쿼터제 아까 말씀하시던데 어떤 방법으로 하시겠어요? 쿼터제라면 1/4?

그것은 각 업체를 저희들이 교육을 시켰다 그 말입니다. 고흥군에 수출을 할 수 있는 업체들 모아서 교육을 전부 시켰습니다. 그리고 수출하려면 이런 이런 절차를 밟아라 교육시켜서 수출하려면 쿼터제를 반드시 득해야 된다 그런 내용이랄지……

그러니까 쿼터제라는 얘기가 얼마만큼 수출할 것이냐, 얼마만큼 수출하는 데 보조를 해 줄 것이냐……

그런 내용들을 우리 고흥관내 기업체들한테 전부 설명하고 그런 것을 했습니다.

그러니까 설명한 부분이 무엇입니까?

사실 우리 고흥군을 보니까 일부 몇 개 업체를 제하고는 수출을 어떻게 할 줄을 모르고 있습니다. 그래서 그런 업체들을 불러서 앞으로 수출을 하려면 이런 절차를 이렇게 밟아야 된다는 것을 방금 그런 사업을 통해서 교육을 시켰습니다.

수출할 수 있는 방법은 있어요? 그러면 많이 발전한 거거든요.

예, 방법을 저희들이 전파를 했습니다. 그것이 상당히 호응이 좋아서 저희들이 금년에 이 업무를 보면서 가장 뿌듯한 그런 업무더라. 이런 것을 알려준 것도 참 좋았는데 사실 우리 관내에 업체들이 그런 것을 잘 모르고 있는 사항들이 많았습니다. 그래서 그것을 알려 줬습니다.

그런데 과장님, 그 뒤에 따라오는 단점들도 많습니다.

그렇습니다.

마켓이나 마트나 백화점이나 해외에 수출이나, 또 해외 백화점에 입점을 한다거나 이런 모든 것들이 바이어 상대를 해서 직거래 하는 것은 그런대로 수준이 됩니다. 그런데 그보다 지금 마트, 마켓 입점하는 것은 거기에서 이렇게 판매하는 업자들이 또 직접 판매를 해 줘야 하는 경우도 있고, 우리가 물품만 백화점에 납품하는 그 방법이 있는데 우리 상품만 납품하는 것은 크게 괜찮습니다. 어려운 점이 없습니다. 그런데 내가 거기 점포를 하나 받았어요. 지금 과장님도 점포를 받기를 원하시잖아요. 점포를 받아 놨어요. 그러면 그 점포에 들어가는 모든 비용에, 그리고 거기에 백화점이라면 백화점에서 원하는 판매업자가 있습니다. 하다못해 몇 살짜리 여자, 미모가 어떤 여자 이렇게 정해주면서 그런 사람을 써야 된다. 보통 제가 5～6년 전에 할 때는 광주 신세계백화점도 일당 10만원, 또 12만 원, 교통비 줘야 되고 밥 먹여야 되고 이런 사람을 명절 전 15일부터 써라. 또 명절 전 한 달 전부터 홍보를 해 주라 이렇게 되면 판매는 몇 억을 했다 하는데 그 인건비 주고 나면 남는 게 없어요. 그러니까 무조건 입점하는 게 다가 아니거든요.

예, 그런 것은 검토를 한번 해 보겠습니다.

예, 정확한 검토를 해 주시면서 실질적으로 이익이 남는 일을 합시다.

예.

저도 사실 이익이 안 남아서 남는 게 없습디다. 만날 비행기 값 주고 왔다 갔다 하고.

최근에 의원님 말씀하신 입점했을 때 문제점, 그냥 물건만 주는 방법 그것을 최근에 저희들이……

그게 훨씬 좋습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

제가 좀 길게 잡은 것 같아서 더 하고 싶은 얘기가 하나 더 있는데 아까 유자 6차 산업. 그러면 1차, 2차, 3차, 4차, 5차는 뭐였습니까? 지금 그렇게 6차까지 껑충 뛰어서 굉장히 좋기는 합니다만.

1차, 2차 합쳐서 6차 산업이라 합니다. 6차 산업은 이제 처음 거기서 생산해서 가공 유통해서 체험, 관광까지를 해서 6차 산업이라고 그렇게 알고 있습니다.

그렇습니까?

예, 그렇습니다.

저는 지금 잘 모르겠으니까 1차에서 6차까지 자세하게 보고 좀 주시겠습니까?

예, 6차 산업은 1차에서 2차 산업을 합해서 3차에는 체험, 관광을 하는 것을 포함해서 6차 산업이라고 합니다.

그렇다면 체험하고 관광하고 그냥 몇 번 한 것으로 슬쩍 될 수가 있는 일이 아니에요?

6차 산업이 활성화 되면 아까 체험시설이랄지 관광자원……

예, 연계사업이 된다 그 얘기죠?

그렇게 구축을 한다 그런 의미입니다.

예, 알겠습니다. 그것을 차수별로 저에게 좀 자료를 주십시오.

예, 자료를 드리겠습니다.

예, 두 가지 자료요청 했습니다. 이상입니다.

정순열 의원님, 잠깐만 있으세요. 다른 의원님 질의하고 보충질의 하시게요. 정동우 의원님 질의하시기 바랍니다.

예, 정동우입니다. 시간이 너무 많이 지났네요. 할 것이 많은데 간단하게 말씀드릴게요. 114쪽이에요. 전통시장 활성화 사업에 대해 간단하게 몇 가지 묻겠습니다. 녹동시장 화재예방 소방설비 그것은 당연히 해야지요. 좋은 사업이라고……

예, 그것이 지적을 받았습니다. 그래서 저희들이……

예, 그러니까 당연히 해야 되는 사업이고 그 밑에 녹동시장 관리동 및 냉동고 보관창고가 있는데 지금 우리 고흥시장에도 이것 있죠?

예.

그러면 녹동은 아직 없습니까?

예, 일부 있고 일부는 없습니다.

그래서 냉동고 창고를 넣을 수 있도록 집을 지어준다?

예, 그럴 계획입니다.

그 밑에 보면 시장 활성화 사업으로 브랜드화 제품 이미지 고흥시장 생선구이하고 녹동시장 건어물이 있어요. 그 브랜드 사업이라는 것이 어떤……

상품화해서 고흥에 가면 고흥의 전통시장은 생선구이가 유명하다 그런 브랜드화를 만든다 그 말입니다.

브랜드를 만들어서 홍보한다?

예, 그렇습니다.

그러면 그 홍보는 어떻게 할 것이에요?

저희 군에 시장활성화를 위한 TF팀이 구성되어 있습니다. 어떻게 할 것인가 25개의 전략을 좀 세웠습니다.

그러니까 모든 것을 다 하는데 이 홍보를 어떻게 할 것이냐 이 말이에요.

상품화되면 상품화됨에 따라서 저희들이 전국적으로 방송홍보를 한다든지 해서 홍보를 할 계획입니다.

그래서 제가 드리는 말씀은 홍보는 전국적으로 해야 됩니다. 그래야 홍보가 될 것 아닙니까?

예, 맞습니다.

그런데 전국적인데 지금 우리 고흥 홍보는……

별 의미가 없습니다. 저희들도 알고 있습니다.

언뜻 말해서 좀 우물 안 개구리 홍보예요. 그러니까 이런 홍보는 좀 지양하고 매체를 좀 넓혀서 전국적으로 할 수 있는 그런 브랜드를 만들어 주실 것을 당부드립니다. 할 얘기는 많은데 간단히 할게요. 제일 마지막 페이지 126쪽에 지역맞춤형 일자리창출이 있습니다. 추진사업에 3개 사업이 있는데 공공근로, 지역공동체, 중소기업 청년인턴 이렇게 나왔어요. 추진상황에 보면 공공근로사업은 국비는 없네요. 군비가 대체적으로 많은데 이 공공근로사업은 어떤 것을 말하는 거예요?

지금 현재 각 실과랄지 읍면에 보면 공공근로사업 종사자들이 많이 있습니다. 그런 사람들에 지원되는 사업이고.

그러니까 그런 분들을 지역공동체나 중소기업 청년인턴제로 가능해요?

청년인턴제는 별도로 있고 지역공동체일자리도 별도로 있고 공공근로도 별도로 있고 그렇습니다.

공공근로는 보편적으로 나이 드신 어르신들 하는 것 아니에요?

공공근로가 65세 이상도 있고 65세 미만도 있고 청년들도 있고 그렇습니다.

그 밑에 보면 전문인력 양성 교육으로 농기계와 드론에 230명을 배정을 했어요. 어떻게 딱 230명을 배정을 합니까?

저희들 공모사업입니다. 이것을 공모사업으로 해서 작년에 저희들이 2년 동안 공모사업해서 한 2억 확보를 해서 우선 농민들한테 우리가 지게차하고 굴삭기 교육을 시켜봤습니다. 자격증을 취득을 했습니다. 금년에도 그 인원으로 공모사업을 해서 지금 드론이 고흥에서 뜨기 때문에 내년부터 드론 분야하고 아까 굴삭 분야하고 조금 더 요청을 해서 그것을 사업계획을 내서 공모사업을 의뢰할 계획입니다.

지금 그런 것은 농업기술센터에서 안 해요?

이제 저희들은 공모사업이 거의 다 국비사업이기 때문에 저희들이 그런 돈을 가지고 와서……

그러면 이중으로 돈 이 나가네요?

저희들이 한 뒤로 농업기술센터는 자체사업으로 해서 우리 군비가 들기 때문에 안 하고 지금 저희들이 국비 공모사업 쪽에 많이 치우치고 있습니다. 각 농협에서도 그걸 하다가 저희들이 그 사업을 공모사업으로 해서 많이 있다고 하니까 농협에서도 좋은 사업이라 해서 내년에도 한번 지게차하고 굴삭기 분야를 농민들이 그런 것을 많이 요구를 해서 임대농을 해도 자격증 있는 사람이 임대를 하게 돼 있습니다.

그러니까 그런 농기계 소형 포크레인이나 드론이나 이런 것을 교육시킨다는 것은 맞아요. 맞는데 지금 공모사업으로 해서 우리 군 농업축산과에서는 안 할 것이고 농업기술센터에서 지금 하고 있죠?

농업기술센터 자체사업으로 하고 있는 것으로 아는데 저희들이 이 사업을 한 뒤로는 농업기술센터에서 안 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

안 하고 있어요?

예, 저희들이 공모사업 이것이 거의 국비사업이기 때문에.

그러니까 그런 예산을 2017년 예산으로 8억 5000만 원 예산을 세웠어요. 대부분 우리 군비죠?

공모사업 아까 말했던……

아니요. 2017년 예산.

예, 지금 현재 기존 종사하고 있는 공공근로사업비가 많이 듭니다. 그런데 아까 말한 공모사업 쪽에는 그 예산에서 10%밖에 안 됩니다.

공모사업으로는 별로 안 쓰고?

예, 그렇습니다.

공공근로사업에 주로 많이 쓰신다?

예, 공공근로 일자리 창출사업 이쪽입니다.

예, 그것을 자료를 한번 받고 싶은데요?

예, 제가 지금 현재 진척사항을 드리겠습니다.

예, 공공근로사업 그 자료를 당부드립니다.

예, 그렇게 할게요.

그리고 시간이 많이 갔는데 마지막 한번 더 할게요. 111쪽입니다. 아까 우리 전 의원이 말씀하셨어요. 유자 지질대사 개선 효과 인체 임상시험 있죠?

예.

그 자체사업을 지난번 조례안 할 때 제가 그 자료를 받아 봤어요. 제가 다른 것은 얘기를 안 하겠고 2억 예산인데 공모사업이 1억 4000, 자체 자부담이 6000, 군비가 3000입니다.

지질대사 말씀입니까?

예, 3000인데 그때 자료에는 유자 과피 주정추출물에 1000만 원 쓰고 2000만 원 목 변경을 했어요.

예.

예, 목 변경을 저번에 제가 설명을 들었는데 이것을 왜 목 변경을 해야 했었나 하는 것도 다시 자료를 요청할게요.

예.

알겠죠?

예, 목 변경을 왜 했는지 자료.

3000만 원인데 1000만 원 쓰고……

그때 저희들이 드렸는데 다시 한번 드리겠습니다.

2000만 원 목 변경한 내용 자료 요청할게요.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

권영길 의원님 질의하십시오.

경제유통과에서 추진하는 사업에 몇 가지 미진한 부분을 주문하겠습니다. 먼저 114페이지, 전통시장 관련 이 사업은 본 의원이 기회 있을 때마다 많이 강조했던 사업이고.

예, 잘 알고 있습니다.

많은 부분이 포함이 돼 있는 것 같습니다. 먼저 전통시장을 활성화시키기 위해서는 대형마트하고 항상 경쟁관계입니다. 그래서 전통시장을 활성화시킬 때는 항상 대형마트를 보면서 미비한 점을 대비하면 될 것 같아요.

예, 잘 알겠습니다.

볼거리, 먹거리, 즐길거리 이런 것은 누누이 강조했고, 여기 보면 활성화사업에 있어서 주차장은 두말할 필요도 없이 추가로 계속 확보해 나가야 됩니다. 그래서 관광객들을 유치해서 활성화시킬 수 있도록 하고 주차장 단속하고 유료화도 이 사업을 추진하지 않으면 주차장 해 놓은 것이 아무 쓸모가 없게 될 것 같아요. 그렇죠?

예.

그래서 주차장을 제대로 사용할 수 있도록 유료화해서 실질적으로 시장 보러 오신 분들이 사용할 수 있도록 그렇게 해 주시고, 장날은 보통 5일장입니다마는 고흥 재래시장은 상설입니다.

예, 고흥하고 녹동 두 군데 있습니다.

상설시장은 5일장하고 관계없이 계속 하고 있고, 이런 상설시장은 주말에 관광객들이 많이 이용하는 곳입니다. 그래서 다른 선진지 장날 장흥 같은 데나 이런 데도 마찬가지지만 문화예술공연을 이런 때 맞춰서 많이 공연하더라고요. 그래서 꼭 5일장에만 장날에만 맞출 것이 아니고 문화예술공연 같은 것을 상설시장에는 주말에도 이렇게 해서 관광객들이 왔을 때 아까 말한 볼거리, 먹거리, 즐길거리를 제공할 수 있도록 좀 해 주시고, 의식개혁 추진은 정말 중요한 것입니다. 시장에 지금 상인들 대부분이 나이 많이 드시고 수십 년 하신 분들입니다. 이런 개념이 별로 없으신 분들이에요. 그래서 친절교육도 좀 시키고 체계적으로 교육을 좀 시켜서 시장이 현대화 될 수 있도록 그렇게 해 주시고, 노점상 정비는 철저히 해야 됩니다. 우리가 시장을 현대화시켜 놓고 노점상을 그대로 방치하면 시장을 해 놓은 것이 하나 필요 없게 됩니다. 그래서 시장 외에서는 장사를 못 하도록 이렇게 철저히 해 주시고 제일 중요한 것이 단말기 설치입니다. 단말기는 누누이 말했지만 전통시장 활성화에 제일 핵입니다. 단말기설치 안 하면 전통시장 절대 활성화 안 됩니다. 그래서 이것은 우리가 그렇게 마음은 가지고 있지만 하루아침에 되는 것은 아니고 상인들을 계속 계몽하고 설득하고 그래서 하여튼 단말기를 많이 설치할 수 있도록 그래서 경쟁력을 강화할 수 있도록 해 주시고, 제품브랜드 이것은 고흥 것을 제가 말씀드려보겠습니다. 현재까지는 생선구이 과정이란 것이 너무 비위생적이고 그렇습니다.

예, 열악합니다.

그래서 이것도 신선한 생선을 선정하고 건조하고 구이 굽는 과정이 위생적이고 투명하게 진행될 수 있도록 해야 됩니다. 이것을 계속해서 지속적으로 교육시키고 의식개혁을 통해서 추진해 주셔야 됩니다. 이게 제가 보기에는 제일 중요한 겁니다. 현재 생선구이는 전국적으로 인정을 받고 있으나 이것을 좀 더 확대해서 보급하려면 이런 과정들이 필요하고, 또 여기 보면 브랜드 캐릭터 이렇게 돼 있는데 포장지 같은 것도 캐릭터를 포함해서 브랜드화시켜서 군에서 지원을 해 줄 필요가 있어요. 그래서 이것은 군에서 조금 지원을 할 수 있도록 그렇게 하고, 홈페이지 같은 것도 개설하고 하는 데 있어서 군에서 적극적으로 좀 협조를 해 주셔야 할 것 같아요. 그래야지 전국적인 시장으로 이렇게 확장이 될 수 있을 것 같습니다.

철 잘 알았습니다.

거기에 대해서 과장께서 뭐 다른 의견 있습니까?

저희가 지금 TF팀이 구성돼 있기 때문에 그 TF팀을 적극 활용해서 아까 25개 전략브랜드 사업도 거기서 도출된 것입니다. 그래서 그것을 차근차근 시행할 수 있도록 적극 노력하겠습니다.

이미 알고 있는 사항이지만 다시 한번 챙겨주시고, 그다음에 119페이지 대도시 학교급식 친환경 쌀 공급 지원 이 관계 보니까 다 잘 돼 있어요. 잘 돼 있는데 학교에서 급식을 선정할 때는 학부모하고 학생만 해서 선정하지 않은 것으로 알고 있어요. 학교급식 관계자나 학교 관계자, 교육청 관계자가 필히 필요합니다. 여기 빠졌어요. 이쪽으로 초청해서 농촌체험하고 할 때도 학교나 교육청이나 급식 관계자를 꼭 포함시켜서 이 사업을 추진해야 될 것 같아요. 그쪽을 좀 포함시켜 주시고, 그다음에 126페이지 지역맞춤형 일자리창출 지원사업 여기 보니까 아까 우리 과장님께서 말씀하실 때 한시적 일자리창출을 말씀하셨는데 구체적으로 말 안했는데 지금 이 표에 나와 있는 것이 한시적 일자리입니까?

한시적 일자리는 저희들이 금년 정부 추경예산에 일자리사업이 있는데 저희들이 전라남도 22개 시군에서 그것도 전라남도에서 고흥농협도 공모를 했습니다. 공모를 해서 9개 군만 일자리사업에 참여하게 돼서 전체 전라남도 예산이 한 56억 정도 되는데 저희 군에 11억이 왔습니다. 그래서 목포 다음에 저희들이 많이 와서 이 예산을 가지고 금년 12월 이후 농한기를 이용해서 12월부터 내년 2월까지 해서 이렇게 한시적 일자리를 제공할 계획입니다.

그러니까 한시적 일자리 추진할 수 있는 9개 군 중에 고흥군이 포함이 됐네요?

예, 저희들이 포함됐습니다.

그러면 이 한시적 일자리는 아직까지 구체적으로 나와 있지는 않고?

일자리는 각 읍면별로 받아서 각 읍면에 전부 일자리가 구체적으로 다 나와 있습니다. 그것도 자료를 드리겠습니다. 고흥읍에서 제출한 자료들, 도양읍에서 제출한 자료들 전부 나와 있습니다.

아까 서두에 말씀드리려고 했는데 유자 관련해서 1억 5000 포상 받은 거나, 또 이런 한시적 일자리에 이렇게 우리가 포함된 거나 하여튼 축하할 일이고 잘 좀 추진해 주시고, 여기에서 전문인력 양성에 저번에도 제가 이야기를 했습니다만 농기계 관련해서 참 잘한다고 계속 이렇게 확대했으면 쓰겠다고 제가 한번 주문한 적도 있습니다마는 여기 보니까 이번에 드론이 또 포함됐네요?

예, 내년에 그것을 사업계획서로 내 볼 계획입니다.

드론이 포함됐는데 드론은 지금 제가 알기로는 우주항공사업소가 주무부서로 제가 알고 있는데?

거기서 하는 것은 자부담이 많아서요. 저희들이 100% 국비로 이 사업계획서를 낼 계획입니다.

그러니까 드론 관련 주무과는 우주항공사업소죠?

예, 그렇습니다.

그런데 경제유통과에서는 국비 확보해서 드론 전문인력을 양성할 수 있는 그런 프로그램이 있네요?

이제 사업계획서를 넣어서 우주항공사업소와 연계해서 이다음에 그 사업계획서 내려오면 우주항공사업소에 위탁을 해서 저희는 사업비만 지원하는 그런 식으로 지금 방안을 강구하고 있습니다.

하여튼 그런 중복된 사업이 없도록 조율을 잘 하십시오.

이것이 공모사업이 됐으면 좋겠습니다. 공모를 한번 해 보겠습니다.

추진을 한다 그 말이죠?

예.

드론이 또 고흥의 새로운 산업으로 뜨고 있습니다. 하여튼 많은 관심을 가져 주시고 열심히 좀 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 열심히 하겠습니다.

정순열 의원님 보충질의 해 주시기 바랍니다.

박 과장님, 2014년도에 유자식품클러스터사업단에 진도에서 그때 당시에 반납했던 도비……

반납조치 했습니다. 사업을 안 하고 반납했습니다.

반납조치 했습니까?

예, 했습니다.

그러면 그때 당시에 군비 편성했었던 부분은 어떻게 했죠?

국비하고 자동으로 같이 반납……

이것을 언제 반납했습니까?

계장님 나와서 설명해 주세요.

그 관계는 계장이 설명 좀 하게 하겠습니다.

설명해 보세요. (

한 가지만 묻겠습니다.

예, 그러십시오.

안정민 의원입니다. 한 가지만 제가 질문이 아니고 한번 물어볼게요. 114페이지, 아까 전 의원이 질문하셨습니다마는 녹동시장 건어물 판매장 신축 그래서 이게 28억 입니까, 2억 8000입니까?

2억 8000입니다.

2억 8000이죠?

예.

그런데 이게 지금 민원이 굉장히 많고 들어가야 된다, 들어가면 안 된다는 민원이 상반돼서 엄청나게 많은데 여기에 계신 지역구 의원님들 임선신 의원님, 장세선 의원님, 정순열 의원님, 그리고 저, 여기 이 부분에 대해서 갑자기 이런 결정들이 쉽게 이것을 짓는다는 이런 것이 어디에서 나온 발언입니까?

저희들이 아까 25개 실천과제에 들어 있는데 신축할 계획입니다. 여러 가지 민원사항을 점검해서 앞으로 이렇게 해야 되겠다 그런 계획입니다.

그러니까 그 민원사항이 누구의 민원사항이냐 그 말입니다.

그러니까 아까 말씀드린 대로 현재 지금 저쪽에 있는 녹동 어판장에 있는 그 민원들 유인책으로 해 보고, 우리 녹동 전통시장이 지금 보면 이렇게……

적어도 이런 안을 업무보고 계획에 넣으려면 그래도 현 의원들한테 이런 이런 상황이 있는데 자문이라도 좀 얻어서 해야지 지금 지역구 의원들이 4명이나 되는데 한 명도 모르는 사실을, 그리고 이것에 대해서 아주 관심을 가지고 정말 머리를 싸매고 있는 의원도 있는데 이런 부분은 정말 보고서를 받을 때마다……

죄송합니다. 저희들이……

도대체 우리는 뭔가 그런 생각이 듭니다.

앞으로는 사전에 그렇게…… (

의석에서 - 거기에 둬도 다시 활성화됩니다. 그쪽에 관광차가 와서 판매가 더 잘 될지도……) 그렇게 할 계획으로 관광차가 녹동 쪽에 퍼줘 봐야 뭐 살 것이 없더라고 그래서 이제 저희들이 조성할 계획을 갖고 있습니다.

그래서 우리도 전통시장 활성화를 위해서 그리 집어넣어 버리면 그것이 깨끗하고 좋겠다는 생각이 없어서 지금 가만있겠습니까? 아무튼 어찌 됐든 간에 도양읍에 경제적인……

의원님하고 충분히 협의를 다시 한번 해 보겠습니다.

이제야 지적을 하니까 그렇게 한다는 게……. 의장님, 우리가 허수아비도 아니고 모든 보고서 자체가 진짜 협의 안 된 사항이 너무 많습니다. 이상입니다.

그래서 제가 첫 업무보고 때 기획실장한테 전체 각 실과에 이런 현안사업들 같은 경우는 지역구 의원님들하고 사전에 협의도 하고 설명도 해 드리라고 이야기 했으니까 앞으로 좀 시정이 되리라 생각합니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 과장님께서는 우리 의원님들의 좋은 제안은 군정에 반영될 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다.

예, 잘 알았습니다.

그리고 경제유통과장께서는 업무보고 중에 의원들께서 요구하신 자료에 대해서 정확하게 작성하여 빠른 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

더 이상 질의하실 의원이 안 계시므로 경제유통과 소관 업무계획 보고를 마치겠습니다. 경제유통과장 수고하셨습니다. 이상으로 오전 회의를 마치고 오후 회의는 1시에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 보건소장 박소언입니다. 보건소 소관 업무보고를 드리겠습니다. 2015년 국민건강보험공단의 조사결과 고흥군은 65세 이상 노인 인구는 전국 최고이며, 월 의료비 지출은 전국 2위로 병원진료가 가장 많은 것으로 분석되었습니다. 이에 따라 우리 보건소에서는 군민 체감 보건의료서비스 등 현장 중심 건강관리를 통해 군민의 가장 가까운 곳에서 군민의 건강을 위해 최선의 노력을 다해 왔습니다. 지금부터 2017년 중점추진 시책 17건을 보고드리겠습니다. 332페이지입니다. 보건기관을 노인성질환 사전진단기관으로 기능 강화입니다. 보건기관 전 직원이 매주 수요일 오후 1시부터 마을별로 순회 진료하여 우리 군의 초고령화 인구구조에 맞게 찾아가는 방문진료사업을 확대해 나가겠습니다. 333페이지, 나홀로 보건진료소 안전시스템 구축입니다. 도서ㆍ벽지 홀로 근무하는 보건진료소 여성 직원에 대한 안전대책을 강화하기 위해 CCTV 등 방범시스템을 구축하여 직원의 안전을 확보함으로써 진료서비스의 질을 향상시켜 나가겠습니다. 334페이지입니다. 건강 충전 이동보건소 운영입니다. 주민의 보건기관 활용률을 제고하고자 보건기관 직원이 현지 출장하여 콜레스테롤 검사 등 눈에 보이는 검사 결과를 바탕으로 질병을 조기에 발견하고 체계적인 관리를 함으로써 보건기관의 기능을 강화해 나가겠습니다. 335페이지, 한의약 건강증진사업입니다. 보건기관에 근무하는 한의과 공중보건의사를 충분히 활용하여 한의학적 기법의 건강증진 프로그램 운영으로 주민의 건강을 지켜나가겠습니다. 336페이지입니다. 찾아가는 치아사랑 건강버스 운영입니다. 지금까지 치과 이동진료 차량 운영을 40회에서 14개 읍ㆍ면 중앙경로당을 추가하여 치과 진료서비스를 확대 운영하겠습니다. 337페이지, 군민건강 채움 학교입니다. 미취학아동의 건강생활 습관을 형성시키고 건강검진에서 발견된 대사증후군 보유자의 성인병 예방을 목적으로 운동, 영양, 절주 등 통합 건강관리 프로그램을 운영하겠습니다. 338페이지, 주민 주도형 통합건강관리입니다. 생애 주기별 건강행태 개선 프로그램을 제공하여 주민이 주도하여 건강관리를 할 수 있도록 능력을 배양하겠습니다. 339페이지, 지역사회 금연 환경 조성입니다. 학교를 중심으로 흡연 예방 교육에 집중하고 찾아가는 이동 금연서비스를 확대해 나감은 물론, 수시 점검 및 계도를 통해 지역사회 금연 환경이 정착되도록 노력하겠습니다. 340페이지, 저출산 극복 모자보건 사업입니다. 출산장려금 등 지원사업을 넘어 임신에서 육아까지 원스톱으로 관리하여 둘째, 셋째아를 출산할 수 있도록 발로 뛰면서 노력하겠습니다. 341페이지, C형간염 조기검진 클리닉입니다. 예방접종 백신도 없고 증상도 없는 침묵의 살인자 C형간염의 조기발견을 위하여 저소득층 1000명에 우선하여 C형간염 항체검사를 실시하겠습니다. 342페이지, 감염병 없는 건강한 고흥입니다. 감염병 발생 사전차단을 위한 대응체계를 확립하고 예방을 위한 교육ㆍ홍보ㆍ조기검진ㆍ예방접종을 통해 감염병 발생을 최소화하겠습니다. 343페이지, 정신건강 마을지도자 양성입니다. 자살을 예방하기 위해 2017년부터 2020년까지 연차적으로 매년 100개 마을에 남ㆍ여 각 1명씩 선정하여 숨어있는 외톨이를 발굴하고 지속적인 모니터링을 통해 자살률을 감소시키겠습니다. 344페이지, 장애인 건강관리 재활사업입니다. 경제적으로 재활치료를 받지 못하는 장애인을 대상으로 방문재활 치료 및 사회참여 프로그램을 운영하여 일상생활 자립능력을 향상시켜 나가겠습니다. 345페이지, 치타 마을 만들기입니다. 의료취약지역 6개 마을을 선정하여 조기검진을 통한 환자발견과 치매 예방체조 보급을 통한 인지기능 향상 등 치매 발생률을 지연시켜 나가겠습니다. 346페이지, 암 조기검진 및 의료비 지원입니다. 건강검진 및 국가 암 검진을 독려하여 질병의 조기발견 및 저소득층에게 의료비를 지원하여 경제적 부담을 경감시키겠습니다. 347페이지, 뇌ㆍ마음 건강 지키기 프로그램입니다. 군민의 건강한 마음을 지키기 위해 예방ㆍ치료ㆍ재활까지 정신건강증진 서비스 사업에 집중하겠습니다. 마지막으로 348페이지, 찾아가는 현장중심 건강관리입니다. 취약가구를 방문하여 건강체크는 물론 사각지대 없는 복지가 연결될 수 있도록 다리역할을 하겠습니다. 건강은 최고의 행복입니다. 보건기관 전 직원은 군민의 행복을 위하여 항상 최대의 노력을 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

보건소장님, 11월 5일까지 해서 우리 군에서 기관표창 13곳에서 받았네요.

예.

우리 보건소가 너무 정말 잘 합니다. 6개나 수상했네요. 거의 절반 정도 우리 보건소 소장님 이하 보건소 직원 분들 너무 고생 많으셨습니다. 보건소장의 업무계획 보고를 들으시고 질의하실 의원님께서는 질의하시기 바랍니다. 정동우 의원님 질의하시기 바랍니다.

정동우 의원입니다. 우리 고흥 군민을 위해서 애쓰고 계시는데 고생이 많습니다. 사업을 상당히 많이 하고 계시네요. 이 많은 사업을 우리 소장님이 주도적으로 하고 계시는데 모든 것이 다 필요한 사업입니다. 그러나 그 중에 제가 한두 가지 질문을 드리겠어요. 338쪽입니다. 주민 주도형 통합건강관리가 있어요. 추진계획에 보면 운동하고 영양, 비만이 있는데 운동에서 동네방네 행복충전 교실 60개소가 있어요. 그것은 어떤 것을 말하는 거예요?

저희들이 이제 2014년부터 2018년까지 5개년 계획으로 합니다. 매주 50개 마을씩 이렇게 선정을 하고 있습니다. 그런데 선정은 저희들이 하는 것이 아니라 일단 마을에서 추천이 들어오면 저희들이 거기에서 이제 기존에 운영했던 마을은 제외를 시키고 하고 있는데 올해는 60개소로 더 늘렸습니다. 그 이유는 평생학습사업소에서 평생학습사업 도시로 선정되면서 그 예산을 10개 마을이 더 왔기 때문에 저희들이 지금 하고 있는데 사실은 이제 마을 경로당을 중심으로 저희들이 하고 있습니다. 그래서 노래교실이라든지 요가, 웃음치료라든지 그런 것을 하고 있습니다.

그래서 지금 민원이 있다면 우리 515개 마을, 또 경로당 760여 개 경로당이 있는데 아까 말씀대로 전체를 다 하지는 않을 것 아닙니까?

예.

그러면 원래 기본보다 올해 60개를 더 늘렸어요?

50개에서 10개를 더 늘렸습니다.

10개예요?

예.

그러면 이것도 10개를 늘렸다고 밑에 돼 있는데 중복된 마을이 계속 있다고 그래요. 왜, 우리 마을은 그것을 신청했는데도 안 되고 그쪽 마을은 매일 가네요. 그러면서 우리가 그리로 가서 다수 합니다. 우리 마을 좀 해 주세요. 하는 그런 것도 제가 민원을 받은 적이 있어요. 그것은 어쩝니까?

이제 저희들이 농어촌건강증진 프로그램에서 사실은 70개 마을을 운영을 하고 있습니다. 그런데 이게 전 마을에 다 해 주기는 사실 역부족입니다. 강사비가 너무 많이 투입이 되기 때문에 저희들이 해마다 지금 작년에는 60개 마을을 하다가 올해는 이제 70개 마을로 안 한 마을을 우선으로……

그러니까 안 한 마을을 우선으로 해 줄 것을 제가 당부드리고 지금 거기 건강체조 강사라고요?

예.

강사가 지정이 돼 있습니까? 아니면 수시로 강사를 모집합니까?

저희들이 이제 사실은 지금까지는 모집은 안 했습니다. 왜냐하면 읍면에서 이런 강사를 해 주십시오 요구한 사람들만 해 줬는데 사실 올해 12월부터는 정식 공고를 내서 작년에 저희들이 11명의 강사를 채용을 해서 했는데 올해는 그게 또 말이 많더라고요. 왜냐하면 어느 한 강사가 인기가 있다 그래서 너무 집중하다 보니까 또 이게 좀 형평성의 문제가 있다 그래서 올해 12월에 저희들이 2017년도의 강사를 정식 공고를 합니다.

그래서 제가 그 말씀을 드리려고 그래요. 수시강사하고 지정된 강사가 있는데 그것을 정식적으로 우리 보건소에서 공모해서 정식 자격증이 있는 그런 분들을 초청해서 이렇게 건강체조나 또 노래교실 이런 것을 할 수 있도록 철저하게 해 주시기 바랍니다.

예, 반드시 그렇게 하겠습니다.

346쪽, 암 조기검진 및 의료비 지원이 있습니다. 지금 그것은 우리 고흥군민 전체 다 포함이 되지요?

예, 그렇습니다.

우리가 건강검진을 해서 혹시 암이 발생되고 암이 발생될 소지가 있다 그것이 느껴지면 어디에 신고해야 됩니까?

신고는 저희들 보건소에 해 주면 제일 좋습니다.

보건소에 얘기해 주면 그분을 찾아서 건강검진을 받는 것하고 내용해서 우리 암 검진 치료비 지원을 할 수 있다?

예, 그런데 이게 사실은 전 군민이지만 올해가 2016년이니까 자기 주민등록번호가 짝수여야 됩니다. 짝수년도에 검진을 해야지만 치료를 받을 수가 있고, 모든 암이 다 해당되지는 않습니다. 5대 암만 위암, 간암, 자궁암, 유방암, 대장암만 해당이 되고요. 폐암은 다 해당이 됩니다.

그래서 제가 묻는 것은 아까 소장님 말씀대로 짝수, 홀수 있는데 홀수 되신 분들이 나한테 의견을 묻더라고요. 그래서 제가 그것은 지금은 확실히 잘 모르겠고 내가 우리 보건소에 문의해서 답을 드리겠다고 그것을 숙제를 받아 왔어요. 그래서 오늘 그것을 묻는 겁니다.

홀수 되신 분은 작년이나 내년에 발견이 돼야지 올해는 해당이 없고요. 그다음에 이제 또 덧붙이자면 다 해당되는 건 아닙니다. 직장인들은 건강보험료가8만 9000원 이하여야 됩니다. 그다음에 지역은 8만 8000원입니다.

8만 9000원, 8만 8000원 거기서 거기인데요.

의료보험료가 그러니까 약간 저소득층이 됩니다.

그러니까 그것은 이제 중요하지 않고, 왜 내가 오늘 받았는데 올해 아까 말씀하신 대로 짝수이기 때문에 홀수는 안 되기 때문에 그 일을 물어 봐서……

예, 안 됩니다. 죄송합니다.

그래서 내가 답변을 못 하고 한번 물어서 답변하겠다고 숙제를 얻어왔다 그 말이에요. 그래서 그것은 잘 알았습니다. 이상입니다.

최성자 의원님 질의하시기 바랍니다.

예, 최성자 의원입니다. 보건소에서 하시는 소아 예방접종이 단계별로 하는 것으로 알고 있습니다. 그런데 우리 보건소에서 단계별로 접종되는 종목 외에 안 되는 종목이 있어서 간혹 순천으로 간다든지 이런 종목들이 있지 않습니까? 그래서 그 과정에 대해서 저에게 서면으로 보고를 해 주시기를 부탁드립니다. 왜냐하면 아주 어린아이 갓난아이들을 데리고 타 지역으로 가는 엄마들의 번거로움을 없애는데 개선해 보고자 하는 의미도 있다고 말씀드립니다.

예, 알겠습니다. 참고로 필수 예방접종인 15종은 저희 보건소에서 다 하고 있고요. 모든 법정전염병은……

다음에 서면으로 보고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

정종열 의원님 질의하시기 바랍니다.

의석에서 - 우리 고흥군은 셋째, 넷째 낳으면 적은 이유는 뭐예요? 더 줘야죠?) 아니 적지는 않습니다. 출산장려금이 우리가 전라남도에서 셋째, 넷째는 2위입니다. (

의석에서 - 세 번째 애는 얼마예요?) 세 번째가 720만 원입니다. 그다음에 넷째가 1440만 원입니다. (

의석에서 - 그거는 있어야죠.) 예, 그다음에 이제 셋째아와 넷째아는 반드시 일시불로 주는 것이 아니고, 또 혹시라도 먹튀자들도 있고 그래서 저희들이 3년에 걸쳐서 나눠주고 있습니다.

다른 질의하실 의원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 의원이 안 계시므로 보건소 소관 업무계획 보고를 마치겠습니다. 보건소장 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 5분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 관광과장 김승구입니다. 관광과 소관 2017년 주요 업무계획을 보고드리겠습니다. 먼저 2016년 주요 성과입니다. 2016년에는 수도권 지역 고흥관광 사진 전시와 관광잡지, 공중파 방송 및 종편 송출 등 다양한 마케팅 활동으로 고흥 관광객 유치를 확대하였습니다. 또한 2016년 우주항공축제는 순수 과학축제로 지역축제의 한계를 벗어나 전국 축제로의 변화를 시도하였으며 이순신 프로젝트, 연홍도 가고 싶은 섬 가꾸기, 고흥지구 관광지 조성사업 등 관광자원 개발을 통한 새로운 관광수요 창출에도 힘쓰고 있습니다. 다음 분청문화박물관 건립사업은 12월 말 건물완공을 목표로 계획공정 대로 순조롭게 진행되고 있으며, 이제는 국립박물관에 있는 우리 군 출토 유물을 확보해서 전시하는 방안 강구와 운영 활성화 방안 마련에 역점을 두고 추진해 나가고 있습니다. 아울러 우리 지역의 유구한 역사와 그 속에서 꽃피운 고품격 문화를 창달해 나가기 위해 신규 문화재 발굴ㆍ지정과 도화 백치성과 가마터 발굴 등 우리 군 문화유산의 전승ㆍ관리 체계도 정비하였습니다. 또한 아픔과 절망의 땅 소록도를 사랑ㆍ평화ㆍ희망의 땅으로 재조명하기 위한 마리안느-마가렛 선양사업과 근현대사 역사조명 등 2016년 한 해는 우리 군 역사와 문화를 제대로 알리고 이를 계승하기 위한 사업들을 발굴해서 추진하였습니다. 다음은 2017년 주요 업무계획을 설명해 올리겠습니다. 관광과 2017년도 주요 업무계획은 계속사업 17건, 신규사업 11건, 총 28개 사업을 추진하고자 합니다. 먼저 133쪽입니다. 권역별 국민휴양관광단지 개발입니다. 지리적 특성에 따라 관광자원을 3개 권역에서 5대 권역으로 재설정하였고 이를 바탕으로 권역별 핵심시설을 연계한 휴양 상품을 운영하겠습니다. 5개 부서, 9개 사업 중 거금 둘레길 등 3건은 완료하였으며, 진행 중인 6개 사업은 부서별 협업을 통해 차질 없이 마무리하겠습니다. 다음은 134쪽, 관광객 2천만 시대 고흥 관광으로 도약입니다. 다양한 계층의 의견을 수렴하고 실천과제를 발굴하여 종합발전 계획을 수립 2017년을 글로벌 고흥 관광 대도약의 원년으로 선포코자 합니다. 우리 군만의 특화된 관광자원을 바탕으로 관광객 2천만 시대를 열기 위한 전기를 마련하겠습니다. 다음은 135쪽입니다. 고흥관광 브랜드 마케팅 전략입니다. 우주와 소록도, 천혜의 자연 등 이 3가지를 포괄할 수 있는 브랜드 네이밍 개발과 함께 관광프로그램 개발, 다양한 홍보 마케팅을 통해 관광객이 목적을 가지고 고흥을 찾아올 수 있도록 새로운 관광 마케팅 전략을 추진해 나가겠습니다. 다음은 136쪽, 모바일을 활용한 스탬프 투어 도입입니다. 모바일을 활용한 스탬프 투어 시스템을 구축ㆍ시행하여 우리 군의 다양한 관광명소 방문을 유도해 보다 더 오래 머물도록 하는 체류형 관광을 활성화할 뿐 아니라 또 모바일을 통해 지속적으로 여행상품을 홍보하고 설문조사 등 고흥 관광에 대한 의견을 수렴하여 관광정책 수립에 반영할 수 있도록 하겠습니다. 올해 우주항공축제 역시 모바일 홍보가 큰 위력을 발휘한 바 있습니다. 다음은 137쪽, 개별 자유여행객 유치를 위한 맞춤형 관광 프로그램 개발 활성화입니다. 시티투어를 2개 노선으로 확대해서 대중교통이 불편한 단점을 보완하기 위해 광역 순환버스 운영 활성화 및 관광택시를 도입해서 개별 자유 여행객들이 고흥을 쉽게 여행할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 관광지는 포장하고 홍보하는 방법에 따라 많은 관광객이 오고 안 오고를 좌우하기 때문에 내년에는 대기업인 모두투어와의 협력을 통해 우리 군 관광상품 런칭과전국 대학생 SNS 기자단 팸투어 홍보, 중앙 언론 여행기자단 초청 팸투어, 그리고 수학여행단 유치를 위한 중ㆍ고교 교장단 초청 팸투어와 연예인 초청 관광지 투어, 에피소드 소개 등 동원 가능한 홍보 수단을 총동원하여 지역 관광지 홍보에 총력을 다해 나가겠습니다. 다음은 138쪽, 소록도에서 역사 탐방 프로그램 운영입니다. 업무협약 여행기업인 주식회사 모두투어와의 연계를 통해 소록도 역사ㆍ문화 자원을 활용한 특화된 관광프로그램을 개발 운영하여 소록도의 역사와 문화를 널리 알리고 국내외 방문객 유치에 총력을 다해 나가겠습니다. 사실 소록도 병원 개원 100주년을 통해 소록도 관광객이 대폭 증가했다는 병원 자체 분석도 있어 이러한 기회를 더 효과적으로 살릴 수 있도록 지역 여론 청취 등 보다 알찬 프로그램을 개발해 나가겠습니다. 다음은 139쪽, 2017년 고흥우주항공축제 개최입니다. 금년 고흥우주항공축제는 그동안 공설운동장 축제를 벗어나 모두의 걱정 속에 장소를 나로우주센터로 옮겨 여름철에, 그것도 제일 무더운 시기에 새롭게 도전하는 축제였습니다. 나로우주센터 발사기지 견학 등 순수 우주과학 체험 프로그램으로 전환하여 축제의 정체성을 확보하였고 방문객의 90%가 서울ㆍ경기 등 외지인으로 전국 축제로 도약하는 계기가 되었습니다. 내년에는 전기ㆍ수도 시설 보완, 입장료 유료화 검토, 새로운 프로그램 확충을 통하여 명실공히 대한민국 유일의 우주항공축제가 되도록 준비에 만전을 기해나가겠습니다. 다음은 140쪽, 지역의 자원을 활용한 테마가 살아 있는 축제 개발입니다. 우리 군에서 개최되고 있는 지역의 갖가지 축제를 고흥의 자연과 문화, 특산품과 이야깃거리를 결합한 새로운 축제를 개발하여 고흥관광 브랜드 이미지를 확고히 할 계획입니다. 또한 제3회를 맞이한 캠핑관광페스티벌이 캠핑 대표 축제로 자리매김할 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 141쪽, 고흥 음식관광 활성화입니다. 음식관광은 관광수입의 중요한 원천이자 고부가가치 창출 영역으로 음식관광 활성화를 위해 고흥의 특산품을 활용한 음식관광 상품을 개발, 음식점 서비스 및 편의시설 개선 등 인프라 확충, 홍보마케팅 강화 등 체계적인 정책을 추진해 나가겠습니다. 또한 음식테마거리 조성, 대표음식 개발 보급, 제도 정비를 통해 음식관광 기반을 구축하여 외부관광객 유치 및 지역경제에 기여토록 하겠습니다. 고흥의 음식관광은 기존에 알려진 고흥의 음식상품을 더욱 적극적인 마케팅을 통해 알려나가겠습니다. 다음은 142쪽, 고흥지구 관광지 조성사업입니다. 2009년부터 2018년까지 740억 원을 투자할 계획으로 기반시설, 야외무대, 통합관리센터, 야외화장실 등을 시설할 계획입니다. 2016년까지 107억 3300만 원을 투자하여 기반시설을 모두 완료하였으며, 야외무대 및 통합관리센터 골조공사는 금년 내로 마무리 할 계획입니다. 2017년에는 373억 3300만 원을 투입하여 통합관리센터 마무리와 산책로 및 민간투자사업인 콘도와 풀빌라 등을 조성할 계획이며, 다양한 관광시설자원을 조성하여 관광객 유치에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 143쪽, 가고 싶은 섬 가꾸기 사업입니다. 본 사업은 전라남도지사 민선 6기 중요 정책 사업으로 2015년 신규 사업에 금산면 연홍도가 선정되었으며, 예술의 섬이라는 테마로 사업비 34억 원을 투입하여 2018년까지 사업을 완료할 계획입니다. 지금까지 산책로 조성이 완료되었고 현재 연홍미술관 및 구마을회관 리모델링사업과 안내센터, 조형물 제작설치사업 등을 금년 말 준공을 목표로 추진 중에 있습니다. 2017년도에는 8억 원을 투입하여 공동작업장 및 펜션 신축 등을 시행할 계획입니다. 144쪽, 야생화의 섬 애도 관광자원화 사업입니다. 2017년 신규 지특사업으로 총사업비 10억 원을 투자하여 2018년까지 2년에 걸쳐 봉래면 사양리 애도에 탐방로 및 쉼터 등을 조성 할 계획이며, 2017년도에는 5억 원을 투자하여 실시설계 및 탐방로 조성 계획입니다. 섬이라는 특색을 살려 힐링과 관광을 접목한 최적화된 시설이 될 수 있도록 실시설계 단계부터 내실 있게 추진하겠습니다. 이곳에는 각종 야생화와 섬 특유의 원시림이 잘 보존되어 있어 현재에도 많은 탐방객이 방문하고 있습니다. 145쪽, 다음은 나로우주센터 인근 해안 힐링 트래킹로 조성사업입니다. 2017년 신규 지특사업으로 총사업비 19억 원을 투자하여 2019년까지 3년에 걸쳐 봉래면 외초리 산244-4번지 일원에 탐방로 4.3㎞ 조성과 전망대 등을 설치하는 사업으로 2017년도에는 3억 원을 투자하여 실시설계용역 및 산책로 일부를 조성할 계획에 있습니다. 우주센터와 바닷가가 연접한 곳으로 천혜의 해안경관을 보유하고 있는 나로도 해변을 따라 우주센터와 연계한 힐링 트래킹로 개발로 특색 있는 관광자원으로 자리매김할 수 있도록 만들어 나가겠습니다. 146쪽, 마리안느-마가렛 수녀 선양사업 추진입니다. 마리안느-마가렛 수녀 선양사업은 40여 년간 소록도에서 한센인들을 위해 헌신한 마리안느와 마가렛 수녀의 공로를 체계적으로 정리하고 봉사의 숭고한 참뜻을 기리기 위해 추진하는 사업이 되겠습니다. 총 15건의 사업 중 지금까지 9건을 완료하였으며 다큐멘터리 제작과 봉사학교 및 기념관 건립, 노벨평화상 추천 등을 추진 중에 있습니다. 선양사업을 통해 두 분의 숭고한 봉사의 참뜻을 널리 알리고 인권보호의 메시지로 활용하고자 합니다. 147쪽, 임진왜란 흥양수군 재건 고흥역사 바로 세우기입니다. 흥양수군 관직계승자 임명, 이순신의 7년 북콘서트 개최 및 흥양수군 참전비 건립을 통해 임진왜란 당시 흥양수군 활동을 재조명하여 호국선열의 넋을 기리고 도화 발포 오동나무 터에 오동나무 식재, 활터 재현 등 지속적인 유적지 관리로 고흥역사 전승에 노력하겠습니다. 148쪽입니다. 다음은 이순신 유적 역사탐방 프로그램 운영입니다. 이순신 유적지를 활용해서 흥양수군 체험, 청렴 연극 공연 등 체험 프로그램을 운영하여 대한민국 대표 청렴 교육의 장으로 활용하겠습니다. 문화재청의 이순신 충무공 탐험대와 광주학생수련원 수련활동 필수코스로 발포역사전시체험관, 충무사, 오동나무 청렴박석광장을 포함시켜 자유학기제에 따른 새로운 관광수요를 창출하도록 하겠습니다. 149쪽, 분청문화박물관 건립과 문화공원 조성입니다. 국내 최대의 덤벙 분청사기 생산지인 두원면 운대리 도요지 일원에 분청사기와 설화문학을 주 테마로 하는 분청문화박물관 건립과 문화공원조성사업을 추진 중에 있습니다. 현재 문화관은 공정률이 89%, 문화공원은 77%의 공정률을 보이고 있으며, 우리 군 전시유물의 소장기관과 대여 협의, 활성화 방안 모색 등 모든 계획들을 차질 없이 추진해 나가고 있습니다. 올해 남은 기간과 내년 개관 전까지 모든 역량을 집중하여 2017년 상반기 준공과 2017년 하반기 개관에 차질이 없도록 하겠습니다. 다음은 고흥 분청문화박물관 전시물 제작ㆍ설치입니다. 고흥 분청문화박물관은 지방박물관의 한계를 극복하고 타 박물관과의 차별화된 전시를 기획하고자 분청문화박물관은 역사문화, 분청사기, 설화문학실, 아시아도자실, 기획전시실 등으로 전시실을 구성하고 있습니다. 2017년 4월까지 전시실 시설공사를 완료하고, 6월까지 전시실 연출을 마무리하여 타박물관과의 차별화된 전시연출을 통해 박물관을 찾는 관람객들의 다양한 전시에 대한 갈증을 해소하고, 오랫동안 기억나는 박물관, 다시 찾고 싶은 박물관을 만들도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 고흥 분청문화박물관 개관 준비입니다. 2017년 개관 예정인 분청문화박물관의 개관에 앞서 박물관 등록, 개관행사, 사무실 설치 및 이전, 그리고 박물관 기구 신설 등을 추진하고자 합니다. 2017년 1월 박물관 등록 및 조례 제정 등을 완료하고 3월에 사무실 설치 및 이전, 5～8월까지 시범운영을 거쳐 9월 개관행사를 진행하도록 하겠습니다. 배부해 드린 책자에는 개관일이 6월로 예정되어 있으나 전문가 집단의 최종 자문을 지난주에 거쳐 당초 계획대로 9월 개관을 목표로 하고 있습니다. 그리고 방금 보고드린 위의 제반절차를 모두 충실히 이행함으로써 36년간 일관되게 추진되어온 박물관 건립사업의 아름다운 마무리와 전국 대표 공립박물관으로서의 새로운 시작을 알리는 출발점으로 삼겠습니다. 다음은 153쪽, 고흥 분청문화박물관 운영 활성화입니다. 본 사업은 개관 예정인 분청사기 박물관을 중심으로 역사문화와 관광자원이 연계된 새로운 관광루트를 개발하여 지역경제 활성화의 한 축으로 발전시켜 나가기 위한 박물관 운영 전략이 되겠습니다. 각 분야별 세부과제를 차질 없이 추진하여 분청문화박물관이 미래의 고흥 문화를 선도해 나가고 공립박물관의 표준모델이 될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 다음은 154쪽, 설화산업 육성 추진 사업입니다. 본 사업은 전국 최초로 우리 군만의 특색 사업으로써 전해져 내려오는 옛 이야기와 군민들의 진솔한 삶의 이야기를 보존하면서 이의 산업화 활용을 위한 시책 사업이 되겠습니다. 설화 스토리뱅크 시스템 구축 및 우리 군 설화를 소재로 한 콘텐츠 개발, 사이버 가족 이야기 박물관 구축 등 추진 중인 사업들이 전국 최초로 모두 시행되고 있어 설화사업이 지방박물관의 지역적 한계를 극복해 나가는 효자 콘텐츠가 될 것으로 기대하고 있습니다. 올해는 현재 추진 중인 사업 등을 차질 없이 완료하고 2017년에도 17건의 이야기 산업 분야별 추진과제를 계속 추진하여 다양한 설화 콘텐츠 확보와 설화 수집에 더욱 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 도예 한옥체험관 및 다목적 회관 건립사업입니다. 두원면 운대리 도예 한옥촌 인근에 총사업비 30억 원을 투입하여 한옥 숙박체험시설과 문화예술인과의 교류, 유명 작가와의 창작세계 체험 등 숙박, 교류, 체험 3가지 모두를 한꺼번에 할 수 있는 체험관 및 다목적회관 건립을 위해 추진하는 사업이 되겠습니다. 2017년에 착공하여 2018년 상반기에 준공될 본 사업은 고흥을 문학과 예술의 고장이라는 새로운 브랜드 창조에 기여하고 분청사기 문화예술특구 권역 내 숙박시설 부재 문제를 극복해 나가는 대안으로도 활용하고자 할 계획입니다. 그리고 156쪽, 운대리 가마터 문화재 보존정비 및 활용과, 다음 157쪽 고(고) 흥양읍성 재창조 종합계획수립입니다. 위의 두 사업은 예산조정 과정에서 과도한 군비 예산이 소요됨에 따라 향후 역사학자들의 의견 및 고증, 군의회와의 협의를 거쳐 연차적으로 추진 계획을 재수립하고자 2017년도 업무보고에서는 삭제코자합니다. 156쪽과 157쪽 두 사업은 군비 예산이 너무 많이 투입되어서 이번 업무보고에서는 삭제코자합니다. 집행부 업무보고와 군의회 업무보고가 시기가 달라서 업무보고가 이미 추진보고가 됐기 때문에 이렇게 보고를 드리고 난 다음에 삭제를 하려고 합니다. 다음은 전통문화 계승발전을 위한 문화재 지정사업 추진입니다. 158쪽입니다 역사적으로 보존가치가 높은 신규 문화재를 발굴하여 새로운 문화재로 지정함으로써 항구적인 보존대책을 마련하는 사업입니다. 2017년에는 5000만 원의 사업비를 투입하여 도 지정 문화재 3건을 국가보물로 승격 추진코자 신규로 20점의 문화재 지정을 추진해 나가겠습니다. 다음은 능가사 복원정비 사업입니다. 위 사업은 우리 군 대표적인 사찰인 능가사를 연차적으로 복원ㆍ정비하는 사업으로 2013년부터 2022년까지 10년간 총사업비 72억 원을 들여 능가사를 원래대로 복원ㆍ정비하는 계획입니다. 2016년까지 약 42억 원이 투입되었고 2017년도에는 누각복원 등 5건의 사업 추진을 위해 문화재청 및 전남도에 30억 원의 사업비를 신청하였으나 발굴조사 등 3건에 4억 원이 반영되어 앞으로 지속적으로 추가사업비 요구를 추진할 계획입니다. 다음은 160쪽, 도 지정 문화재 보수 정비 사업입니다. 2016년에는 8건의 도 지정 문화재에 3억 9000만 원의 사업비를 투자하였고 2017년도에는 13건에 15억 원을 신청하여 능가사 사적비 단청 등 3억 7000만 원의 사업비가 반영되었습니다. 앞으로도 지속적으로 추가사업비를 요구하여 추진할 계획입니다. 마지막으로, 고흥 우주천문과학관 운영활성화입니다. 우주천문과학관 방문객 수가 2014년에 1만 3217명, 2015년에는 1만 8158명이었으며 2016년에는 약 2만 명 선으로 예상되고 있어 관람객의 수가 지속적으로 증가하고 있는 것으로 나타났습니다. 이와 같이 관람객 수가 해마다 증가 추세를 보임에 따라 다양한 프로그램을 개발, 볼거리와 체험거리 제공 등 관람객 유치에 최선을 다해 나가겠습니다.. 이상으로 관광과 소관 2017년 군정 주요 업무계획 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

관광과장의 업무계획 보고를 들으시고 질의하실 의원님께서는 질의하시기 바랍니다. 정동우 의원님 질의하시기 바랍니다.

과장님, 긴 시간 설명하시느라 고생하셨습니다. 그런데 우리 관광과장한테 당부말씀을 드리려고 먼저 할게요. 고흥군 청정바다와 지붕 없는 미술관이라고 그렇게 알고 있죠?

예.

그래서 우리 고흥에, 또 우리 고흥군민의 삶은 앞으로 관광으로서의 역할이 다 해야 한다 그렇게 저도 보지만 또 어느 누구도 그런 얘기를 많이 하셨어요. 그래서 모든 것을 잘 하시겠지만 구시대적 유물이나 유적지 발굴도 정말 중요합니다. 그러나 앞으로는 신문화도 좀 받아들여서 다른 시군과 같이 꽃 축제라든가, 또 우리 고흥의 명산 국립공원 팔영산을 중심으로서의 그 역할을 다할 수 있는 그런 관광의 이미지도 좀 살려야 되지 않느냐 그런 것을 제가 주문을 드립니다.

알겠습니다.

꼭 해 주기를 부탁드리면서 질문 드릴게요. 139쪽, 우주항공축제에 대해서 간단하게 말씀드릴게요. 그것을 제가 세밀히 해 왔는데 오늘은 업무보고이기 때문에, 또 감사를 당연히 해야 되는 처지이고, 또 이것을 더 알기 위해서는 내가 몇 가지 질문이 있습니다. 그것을 답변해 주실 것을 부탁드리면서, 지금 우중항공축제를 아까 말씀대로 장소 변경을 자주 했죠?

예.

변경한 이유가 딱 잘라 말해서 어디에 있다고 보십니까?

그동안에 우주항공축제가 정체성을 찾는 데는 실패를 한 것 같아요. 고흥만에도 갔었고 종합운동장에서도 했었는데 우주항공하고는 전혀 무관한 행사를 했지 않냐 라는 생각이.

그래서 장소 변경이 돼서 앞으로 2017년, 2018년도는 나로도 그 장소에서 계속 할 계획이다?

예.

지금 거기에 입장료가 있죠?

입장료는 우주과학관에만 입장료가 있습니다.

이것은 이제 감사 비슷하게 나오는데 내가 물어야 할 것은 꼭 물어 나가야겠습니다. 동료 의원도 감사를 받게 하자 그러지만 이것을 내가 알아야만 다음에 또 질문이 있을 것 아닙니까? 지금 우주과학관 입장료가 5일 동안에 총 몇 명이나 왔다고 생각하세요?

우주과학관이요?

예, 아까 말씀대로 우주항공축제에 7만여 명이 오셨다 그랬죠?

예, 6만 6000명 정도 보고 있습니다.

7만 명 왔으면 하루에 한 1만 4000명씩 이렇게 온 것으로 알고 있는데 제가 어느 지인한테 듣는 바와 또 제가 직접 하루 가서 물어봤는데 우주과학관이 입장료가 얼마씩이에요?

3500원 정도.

3500원 이면 3500원이지 정도가 있어요.

우주과학관은 우리 시설이 아니기 때문에 정확하게 얼마인지는.

지금 우주항공축제를 보기 위해서 과학관도 가고 또 축제하는 광장도 가고.

우주발사대, 학생 국립과학청소년체험센터.

그러니까 그리 주로 갔을 거예요.

예, 그다음에 천문과학관.

그런데 우주과학관의 입장수가 3일 동안 계산한 것이 한 3400여 명밖에 입장을 안 했어요. 5일 동안이 아니라 3일 동안에. 그러면 30일 31일은 토요일, 일요일입니다. 그것은 제가 사실 못 가서 책정을 못했는데 그러면 7만여 관광객이 왔다는데 어디서 이렇게 숫자가 많이 왔어요?

의원님, 꼭 우주센터만 방문한 숫자를 보지 마시고 올해에 저희들 우주항공축제는 다양한 우주 관련 시설들을 한꺼번에 운영을 했기 때문에 꼭 우주센터에서 우주과학관만 들어갔다, 그 숫자가 이것인데 왜 이렇게 뻥튀기 하느냐 그게 아니고……

아니, 그러니까 일단 거기를 들어오시면 우주과학관으로 갈 것이고 광장, 체험시설 거기도 갔을 것이고, 또 저 안에 우주발사대도 갔을 것 아니에요.

예, 그렇죠. 여러 가지를 봐야죠.

그러면 이런 분이 다 왔을 것인데 이렇게 숫자 차이가 많이 나는가, 그래서 나머지 숫자는 어떻게 파악했는가 모르겠습니다마는 이런 것을 정확히 해 주셔야만 앞으로 우리 고흥 관광이미지에 좀 더 많은 것을 체험할 수 있는 것을 찾지 않을까 그래서 좀 이런 뻥튀기 관광객 수를 가지고 놀지 마시고 정확하게 진단해서 우주항공축제가 정말 좋은 축제라는 것을 널리 홍보를 해야 됩니다. 제가 자꾸 홍보라 그러는데 홍보 하시려면 우물 안 개구리 홍보 말고 좀 넓게 중앙방송에도 태우고……

그렇게 했습니다.

홍보비 상당히 많이 있지 않습니까, 그런데 그 홍보가 안 나가요?

의원님 중앙방송에서 했어요.

예?

했습니다.

혹시 서울 용산역 그것도 있습니까?

용산역에는 그때 한번 해 봤는데 별 효과가 없고 비용만 비싸다 그런 말이 나와서……

아니, 서울 용산역은 전부 우리 호남사람들이 거기로 간 지역인데 별로 효과가 없다니요. 이것은 뭔가 잘못된 것 같은데요?

비용 대비 효과 측면에서 그렇게 큰 효과가 없는 것으로 평가가 됐습니다. 그래서 안 하는 것으로 그렇게 했습니다.

예, 그렇게 알고요. 우리 고흥분청문화관 건립 추진에서 내가 몇 말씀 묻겠습니다. 150쪽, 지금 여기 보면 추진계획에 있어요. 로비홀, 역사문화실, 분청사기실, 설화문학실, 기획전시실, 아시아도자실, 아시아도자실이라는 것이 뭐예요?

도자기를 도자라 그럽니다.

그러니까 도자기실!

예, 도자실이라고 합니다.

그것이 이번에 설계변경했죠?

예, 조금 확대했어요.

변경 이유가 뭐예요?

이제 우리 일본이나 중국이나 동남아 도자기를 전시해 보고자 하는 그런 계획에서 조금 더 크게 확대를 했습니다.

제가 자료가 있는데 이것은 꼭 우리 군민이 알아야 될 것 같아서 이런 자리에서 말씀을 드립니다. 유물 임대차계약 지금 하셨습니까?

예, 가계약을 했습니다. 조금 이따 본계약을 할 계획입니다.

2015년 6월에 가계약했네요.

예.

20년간 관람료 30%지급 이 말은 뭔 말이에요?

이제 까놓고 말씀드리면 우리 분청사기박물관이 분청사기하고 설화화고 고흥역사가 전시가 되는데 이게 관람객의 입장에서 크게 어필이 될까라는 차원에서 저희들이 굉장히 크게 검토를 했습니다. 그래서 거기에 첨가적으로 더 중국도자기나 일본도자기에 소박함, 동남아 도자기의 어떤 투박함 이런 것을 가미해서……

예, 알았어요. 시간이 없으니까 그 점은 아는데 지금 그 박물관은 군비와 국비가 수반돼 있죠?

도비까지 있습니다.

예, 도비까지. 국비나 도비나 군비나 국가 돈 아닙니까. 그런데 그런 건물에 중국산, 일본산, 동남아산을 전시해서 그 입장료를 지금 그 도자기 소장자에게 준다는 그런 표현 아닙니까?

예.

그것이 가능합니까?

가능합니다.

아니, 공공건물에 개인소장품을 전시해 놓고 입장료 30%를 준다면 우리 군민이 그것을 승낙할까요?

의원님, 이제 조금 더 크게 바라보시면……

예, 충분히 이해하겠고. 또 크게 본다면 만에 하나 지금 우리 민선 6기에서 그것을 했어요. 차기에는 이것이 타당치 않다, 또 차차기 행정에도 타당치 않다 그래서 그렇게 큰 효과도 없고 이미 도자기는 전시되어 있는데 이것을 예를 들어서 불허처분 했을 경우, 그럴 일은 없겠지만 불허처분을 했을 경우에는 그 뒤 책임은 누가 감당합니까?

아무런 이유 없이 불허를 하시겠습니까?

그러니까 아까 과장님 말씀대로 그것을 전시해서 홍보가 다 되고 그래서 잘 되면 천만다행인데 잘못됐을 경우도 있을 것 아니에요. 차기나 차차 집행부가 이것은 아니다 생각했을 때 이것을 외국산 도자기는 여기 들어오면 안 되겠구나 그렇게 생각했을 때 불허처분 한다면 20년간 계약을 해 놨는데 그것은 어떻게?

다른 박물관도 다 외국도자기 특별 전시로 전시합니다. 다 지금 하고 있어요.

특별 전시로 해서 소장자에게 입장료를 지불합니까?

예, 전시물 가지고 올 때는 그 전시물에 대한 대가를 다 지불하고 가지고 옵니다. 그냥 갖고 오지 않습니다.

그러니까 대가를 주고 가져오는데 여기는 20년간 30%를 준다 그랬어요.

전시를 하기 때문에 저희들이 그만한 대가를 집행을 해야죠. 전시를 하기 때문에.

꼭 우리 고흥박물관에 외국 도자기를 넣을 필요가 있어요?

저희들은 조금 더 발전되게 크게 보시라 이 말입니다. 그렇기 때문에 하는 것이지 저희들이 꼭 외국산이다 생각하시면……

다시 말합니다만 만약의 경우에 차기나 차차기에서 만약 이런 사항이 난다면 그 책임은 누구에게 있다고 생각하십니까? 딱 한마디만 하세요.

그걸 반려한 사람이 책임을 져야죠. 정당한 이유도 없이 행정처분을 그렇게 반대를 해 버리면 그것은 당연히……

아니 당연히 잘 되면 얼마나 좋겠습니까? 잘못됐을 경우에 그 책임소재는 누구한테 있느냐 그것을 내가 물어본 겁니다.

예.

감사가 아니기 때문에 내가 대충할게요. 그리고 155쪽, 도예 한옥체험관 및 다목적 회관이 한 30억 정도인데 지금 한옥 건물지어서 숙박, 교류, 체험 이런 것을 주로 하신다고 했어요.

예.

그 장소는 어디예요?

지금 올라가다 보면 저수지에서 왼쪽으로 틀어서 올라가는 한옥 반듯한 큰길 안 있습니까?

예, 한옥마을.

예, 그 왼쪽에 관리동 하고 한옥마을 앞쪽으로 지어갑니다.

원래 한옥마을은 한옥 그때 열몇 동인가?

10동인가…….

순천 회사하고 지금 계약이 돼 있죠?

예.

그러면 그 지역 아니고 다른 지역입니까?

조금 더 가서.

더 가서, 그 위에요?

예, 위에 조금만 더 가서 짓습니다.

별도로?

거기하고는 별도로 짓습니다.

그래서 내가 오늘 묻는 것은 원래 이미 한옥마을은 순천 업자하고 해서 계약이 된 줄 아는데?

거기는 저쪽으로 구석 쪽으로 가 버리고 우리는 조금 더 좋은 쪽으로 앞쪽으로 당겨서 합니다.

아까 156쪽, 157쪽을 질문하려고 했더니 보고를 안 드린다니까 그것은 질문을……

예, 그 부분은 의원님……

여기도 내가 할 말이 있는데 어떻게 정신 차렸는가 어쨌는가 내가 써놨어요. 정신이라고 크게 써 놨습니다.

예, 군비 부담이 너무나 과도하게 돼서.

그러니까요. 그리고 159쪽, 능가사 복원은 지금 그게 매년 하고 있지요?

예, 매년 하고 있는데 능가사를 복원하려면 문화재청에서 발굴을 해서 여기가 옛날에 무슨 터가 있었다는 것을 증명을 해 내라 그래서 문화재청에 그러면 너희가 발굴해 주라 해서 문화재청에서 3억이라는 발굴비를 가져왔습니다. 그래서 내년에 발굴해서 여기에 유구가 발견이 되면 거기에 복원해 나가는 것으로, 원래 문화재청에서는 복원비를 안 줍니다. 수리비는 줘도 복원비를 안 주고 있기 때문에……

그래서 이제 2017년 예산이 30억이네요.

예.

복원도 안 된다는데 30억을 잡았어요?

일단 그렇게 신청을 했습니다. 저희들이 가만히 있으면 안 되기 때문에 돈을 주라.

이상입니다.

다른 의원님 안 계십니까? 최성자 의원님 질의하시기 바랍니다.

최성자 의원입니다. 과장님, 고흥음식관광 활성화 사업에 많은 예산이 요구가 되었네요?

예.

그런데 이것은 지금 전체적인 군비입니다. 제가 좀 문제점이 있다고 생각한 것은 지금 국토부 도시재생 사업과 농림부의 농산어촌개발 사업과 전혀 연계가 안 되는 거죠?

예, 이것은 연계가 안 됩니다. 우리 군에서 하는 자체사업이기 때문에.

그런데 이 사업이 공모사업에 지금 예산을 얼마를 신청을 해 놨냐면 개발사업에 673억 원을 지금 신청을 해 놨어요. 상권활성화 도시기반시설정비 사업과 도시재생 공모사업에 지금 이 많은 돈을 해 놨어요. 그런데 그게 된 것으로 생각하십니까, 지금 그 사업이 예산이 하나도 안 된 것으로 알고 계십니까?

그건 저희 소관이 아니기 때문에 의원님 제가 함부로 뭐라고 여기서 답변 올리기가 좀 뭐합니다.

그러죠?

예.

제가 알기로는 지금 현재 하나도 안 돼 있거든요? 그런데 공동화대책 연계사업이다 해서 같이 회의를 하셨고, 또 음식거리를 활성화 한다고 이렇게 분명히 얘기가 됐거든요. 특화거리 조성을 한다는 데가 673억 원이 들어 있는데 이 지금 음식테마거리 조성에 장소는 지금 문화관광과는 어디입니까?

지금 이제 그것을 좀 더 여론 수렴을 해 봐야 되겠지만 제 개인적인 생각입니다. 제 개인적인 생각으로 지금 제가 머릿속에 담고 있는 것은 현재에 음식이 특화 되어 있는 거리가 있지 않습니까? 쉽게 말씀드리면 녹동의 회나 장어탕 있는 거리하고, 그다음에 나로도 봉래에 있는 각종 횟집들, 축제장 근처에요. 그다음에 우리 동강에 갈비탕 그런 것들이 지금 관광버스가 오면 거기서 또 많이 먹고 갑니다. 3개 정도를 저는 지금 혼자 생각을 하고 있습니다.

우리 공동화대책 연계사업 그 많은 도시재생공모사업에 해 놓은 것 외에는 이건 우리 고흥에 동강이나 녹동이나 고흥만 하겠다?

예.

내가 그것을 좀 알고 싶어서 물었습니다. 이 사업은 그렇게 추진돼야 되겠지만 또 연계사업이다 그래서 특별사업에 저희한테 보고하기는 다른 과에서 보고를 들었을 때 고흥에 특화 음식사업을 한다 해서 계획이 들어와 있었어요. 고흥 두 군데가 들어 있고 과역이 들어 있었어요. 녹동은 상관이 없겠지만 과역까지 들어와 있더라고요. 그래서 제가 그걸 여쭤봤더니 이제 계획이 똑같다 했는데 이것은 전혀 그 관계하고는 상관없이 고흥만 빼고 녹동하고 나로도 하고 동강만 지금 계획을 잡고 이 사업계획을 냈다는 거지요?

아니, 그것이 확정된 것이 아니고 제가 지금 그렇게 저 혼자만의 생각으로 아직까지 기본계획은 나온 것도 없는데 저 같으면 그렇게 하겠다는 생각을 갖고 있다 이 말입니다.

예, 지금 현재 문제는 뭐냐면 지금 현재 이쪽 도심에서 등기소 하나 갔거든요.

예, 빠져 나간 게.

읍 도시에서 빠져 나간 게 하나 있는데 지금 현재 상가가 굉장히 비어서 나가지를 않고 있어요. 그런데 만약에 2차로 군청까지 그쪽으로 간다면 이쪽에 지금 2년 전부터 여기 공동화 대책에 대해서 얼마나 제가 보고를 받고 노력을 하고 서로 대안 제시를 하고 공부를 했습니까? 그런데 전혀 이게 하나도 안 잡혀 있는 거예요. 만약 그렇다면 이것도 거기하고 연계를 시켜서 사업을 추진해 줘야 되는 것 아닙니까? 현재 공모사업에 하나도 예산이 안 돼 있기 때문에, 제가 알아보기로는 올해 하나도 안 걸렸어요. 제가 잘 모르는지 모르겠지만, 한번 참고해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

예, 이상입니다.

정순열 의원님 질의하시기 바랍니다.

관광과장, 이렇게 분량이 많은 줄은 미처 몰랐습니다. 이거 다 일일이 설명해 드리느라 고생 많으셨네요. 설명을 듣고 고흥에 문화 중심센터가 이제 운대리로 전부 중점적으로 그렇게 된 것 같은 느낌이 드네요.

아무래도 박물관이 들어오니까……

지금 거기 명칭부터 바뀌어졌습니까? 덤벙 이것이 이제 빠졌습니까?

덤벙이라는 게 학자들께서 분청사기를 만드는 일곱 가지 기법 중에 하나다 그래서 덤벙만 넣어 버리면 고흥의 분청사기란 것이 특정돼 버리기 때문에 그것이 안 맞다는 의견들을 많이 하셔서 그냥 덤벙이라는 말을 빼는 것이 낫겠다는 의견을 많이 주셔서 그렇게 해서……

예, 알겠습니다.

저희들이 마음대로 한 것이 아니라 학자들의 의견입니다.

방금 우리 정동우 의원께서 많은 것을 질의를 해 주셨기 때문에 답변을 듣고 많은 것이 좀 이해가 갑니다. 몇 가지만 보충해서 말씀드리도록 하겠습니다. 여기 152쪽, 분청박물관 운영활성화 이 부분에 대해서 좀 묻겠습니다. 여기 지금 분청박물관 짓는 데 총예산이 얼마 정도 소요될 것으로 지금 하고 있습니까? 자꾸 해마다 생각지도 않게 증액이 되고 있기 때문에, 당초 계획에서 우리들은 그렇게 알고 있었는데 해마다 자꾸 증액이 돼 나가고 있어요.

예, 아무래도 집을 짓다 보면 증액이 되는 것은 있고요. 400억에서 한 433억, 440억까지 저희들이 보고 있습니다.

총괄해서 마지막 다 할 수 있는 예산을 얼마 정도 보고 있습니까?

440억 정도에서 450억 까지 정도 저희들이 지금 보고 있습니다.

이 많은 건물도 짓고 전부 하고 있는데…… (

의석에서 - 아니에요. 말씀 잘못하시네요. 덤벙분청 거기에 들어간 소요예산 전부. 건물은 전체해서 600 몇십억이에요.)

박물관 말고요?

박물관 에리어 전부에 소요되는 예산.

전체해서요?

예.

전체적으로 지금 추계를 제가 아직까지 확실하게 안 해 봤는데요. 한 500억에서 600억 사이, 600억 정도가 될 것으로, 670억……

정확하게 하세요. 그리고 거기 박물관이 들어섬과 동시에 진입도로 같은 것도 병행해서 들어오는 예산들이 많이 들어가고 있어요.

그것은 저희 과에서 안 하기 때문에.

그 과는 아니지만.

예, 모르겠습니다.

어차피 우리 군에서 소요되는 예산들은 그것까지도 전부 우리가 잠정적으로 계산해 봐야 될 것입니다.

예, 한번 해 보겠습니다.

거기에 여러 가지 건물들이 많이 들어서요. 그 건물을 유지관리 보수한다면 1년 예산을 어느 정도 보고 있습니까?

지금 의원님 우리와 규모가 거의 비슷한 강진청자박물관 같은 경우에는 한 14억.

1년에?

예, 14억 정도.

소요예산이?

예, 14억 조금 넘는 것으로 저희들이 파악을 하고 있고, 지금 저 정도 규모는 우리 한 10억에서 그 정도 선을 지금 보고 있습니다.

유지관리 할 수 있는 예산이…….

예, 그 정도 되지 않을까. 10억 정도 되지 않을까.

갈수록 관리비가 더 늘어나겠네요?

이제 그래서……

보수 같은 것이 더 생길 거니까.

그렇죠, 보수 생기면 늘어나겠죠.

거기에 지금 말하자면 우리가 소장할 수 있는 분청사기, 그야말로 운대에서 지금 말하자면 출토됐던 그것은 지금 현재 몇 점 정도 소장할 수 있다고 생각하고 계십니까?

의원님, 답변드리기 전에 잠깐 예외 말씀을 한번 올리겠습니다.

예.

지금 현재 저희 고흥군에서 출토된 고대부터 조선시대까지 출토된 보물들이……

현재 분청 쪽.

그러니까요. 600여 점이 넘습니다. 전국 박물관에 있는 것들이 한 680여 점으로 보고 있는데 그것은 이제 전체적으로 저희 고흥군 박물관으로 가져올 계획을 다 수립을 하고 있고 어느 정도는 접근을 봤습니다. 그래서 꼭 분청사기만 국한한 게 아니라 고대 뭐 철기시대부터 시작해서 고려청자, 조선시대의 백자까지 다 가지고 올 계획도 세우고 있기 때문에 전시에 대한 저희들 부담은 크게 없습니다.

전시에 부담이 없다면 말이 안 맞죠. 그렇게 되면 말이 안 되고, 거기 동남아 도자기 이런 것도 같이 비교해 볼 수 있도록 우리 분청사기 이쪽에서 말하자면 출토했던 유물과 비교ㆍ분석해서 우리 우월성을 관광객들한테 많이 홍보도 할 수 있도록 해서 관광객 유치하는 데 도움이 될 수 있도록 한다는 얘기 아니겠습니까? 그 취지지요?

예, 그렇습니다.

여기에 중국도자기를 기탁하겠다고 하신 분이 나왔었어요.

예, 기탁.

기증이 아니죠?

예, 기증은 아닙니다.

기증이 아니고 기탁이에요.

예.

지금 정식계약이 체결됐습니까? 거기에 지금 나오는 우리 입장료 수입을 어디서 합니까? 지금 현재 계획으로는 그 전시관 거기 들어오는 입장료만 받겠다고 지금 그렇게 당초에는 이 앞에 설명을 들었는데?

예.

그러면 거기에 지금 입장료를 예를 들어서 1000원을 받는다면 30%면 얼마? 300원.

예, 330원.

그분한테 준다고 하는 전제조건이죠?

의원님, 조정래 전시관 그것도 전부 포함을 해서 입장료를 추산할 계획입니다만 그 정도가 되면 상당한 저희들이……

간단하게 대충 그냥 이야기하세요.

예, 대한민국에 국립박물관은 전부 100% 무료입니다. 그리고 박물관에서 수입을 올려서 충당해서 운영하는 박물관은 대한민국에 없습니다. 이제 문화사업이기 때문에 국민들에 대한 문화적 욕구 충족을 위해서 하는 것이기 때문에.

자, 됐어요. 그러면 중국도자기 기탁하겠다고 했었던 그분하고 정식 계약 체결이 됐습니까?

정식계약은 아직 못 했습니다.

계약 안 됐어요?

예, 가계약은 해 놓고.

지금 이 부분에 대해서 상당히 심하게 논란이 되고 있죠. 가짜 진품 여부에 대해서?

그 부분은 어느 정도 일단락된 것으로 저희들은 보고 있습니다.

아니죠. 그렇게 보면 안 되고. 지금 현재 계속 진행 중이죠?

진행 중인 것은 아닌 것 같고.

진품이냐 가짜냐 하는 것에 대해서?

그것은 제가 볼 때는 어느 정도 일단락된 것으로 저희들이 확신하고 있습니다.

군에서 주무 과장의 견해로 봤을 때는 일단락된 것으로 진품으로 판결이 나왔다 그렇게 보지만 또 외부에서 자꾸 말하자면 주장했었던 내용들을 보면 지금 의혹은 아직 풀리지 않고 있단 말입니다.

외부에서는 정확한 근거가 없이 지금 한 것이기 때문에.

증거가 없다면 지금 신문, 언론에 보도됐던 내용들에 대해서는 상당히 신빙성이……

신문, 언론도 근거가 없는 좀……

자, 그렇기 때문에 언론에 대해서 있냐, 없냐 하는 것은 이다음에 결정이 될 것이고, 만에 하나 그것이 가짜로 판명된다고 했었을 때는 어떻게 할 것입니까? 그것은 뭐 생각할 가치가 없습니까?

아직 그런 생각은 안 해 봤습니다.

그래요? 이다음에 그 부분은 다시 얘기를 하는 것으로 그렇게 합시다. 지난번에 이것은 뭐 진짜냐, 가짜냐 이것을 가지고 이야기하기 이전에 우선에 우리 군비가 투입됐던 운반비 이 부분에 대해서 계약서 있죠? 수의계약 이것은 공개할 수 있죠?

그것은 의원님, 저번에 제가 말씀드린 것 같이 전반적인 경찰수사가 종료가 되면 그때 다 저희들이……

아니, 그런데 일단 군비가 들어간 것이 수사하고는 별개의 것이지 않습니까?

그 부분이 전체적으로……

그러니까 이 부분에 대해서는 다행이 문화관광과가 우리 행정자치위원회이기 때문에 감사할 수 있어요. 그러면 그 부분에 대해서 수사가 지금 어느 정도 진행되고 있습니까?

수사 진행상황을 경찰서 내부적인 상황이라 제대로 확실하게 모르겠고요. 아직까지 진행 중인 걸로 저희들이 이렇게 알고 있습니다.

지금 진행이 어느 정도 되고 있나 이런 것도 지금 전혀 모르고 있습니까?

아니 그것을 제가 안다고 해도 이 자리에서 어떻게 표현하기가……

그러니까 지금 계속 수사는 진행되고 있구먼요?

예.

알겠습니다. 하여튼 그런 내용들에 대해서는 업무보고 자리에서 말하자면 말씀드리기는 어렵고……

예, 이해 좀 해 주십시오.

이다음에 다시 할 수 있도록 하겠습니다. 140쪽 한번 봐 보십시오. 테마가 살아 있는 축제 개발했어요. 여기 보면 남열리 해맞이 축제, 과역 참살이 매화축제, 봄꽃 힐링축제 여러 가지 축제가 많이 나왔네요. 여기에 각 축제마다 군 예산 지원해서 하고 있습니까?

그것은 각 과에서 지금 진행을 하고 있고 저희들은 총괄적으로 관리만 하고 있기 때문에.

그러면 총괄적으로 관리하고 있기 때문에 각 과에서 어느 정도 얼마씩 지원해 줬다 하는 것은……

그 관리가 아니라 저희들이 이렇게……

그러니까 대충 개념은 알고 있을 것 아닙니까? 각 행사마다 예산이 어느 정도 지원됐다 하는 것은 알 수 있을 것 아닙니까?

지금 이게 저희들이 관장하고 있는 해맞이 축제는 1000만 원 정도가 지원되는데 이것은 순전히 거의……

축제마다 다 군비 예산 지원이 됐었죠?

예.

그런데 안 된 축제 있습니까?

그것은 확실히 모르겠습니다.

확실히 몰라요?

예. (

의석에서 - 녹동바다불꽃축제!)

녹동바다불꽃축제 이것은……

그거는 이제 제가……

안 된 이유는 어디 잘 모르겠어요?

그것은 어떤 부분만, 그걸 제가 여기서 좀 표현하기가……

살아 있는 축제 개발해서 여기에 다 나와 있는데 어떤 축제는 지원이 되고 어떤 축제는 지원이 안 되고 있는지 그 부분에 대해서 우리 과장 답변 못 하겠습니까?.

그렇습니다.

답변하기 어렵다면 놔두시고요. 그러면 여기 지금 현재 됐었던 것 내년에는 지금 지원해 줄 계획이 있기 때문에 여기 업무보고에 넣는 거지요?

이제 꼭 그것이 군비만 지원해서 축제가 되는 것도 아니고 어떤 개별 전체적인 자기들 부담으로 사비로 하는 것도 축제가 있기 때문에 지원한다 그래서 넣고……

행정적 차원에서는 예산지원이 아니라……

예, 전체적인 이런 축제가 있다!

어떻든 간에 이 축제는 장려해 줄 수 있는 그런 가치가 있다 이렇게 판단되기 때문에 한 거지요?

예, 장려보다는 이제 축제를 하고 있기 때문에 저희들이 총망라를 해 놓은 겁니다. 이런 축제가 있다는 것을 저희들이 정리해 놨지 뭐 이걸 장려를 해야 한다 그런 것은 그런 차원은 아니고요.

축제 개발했는데 지금 현재 하고 있는 것 가지고 지속적으로 뭔가 뒷받침 해 주겠다고 하는 의미가 담겨있는 것 아니에요?

예, 그거는 아니고요.

아, 그거는 아니에요?

현재 진행되고 있는 축제를 전체적으로 망라해 놨지……

알았어요. 대충 넘어갑시다. 145페이지 한번 봐 봅시다. 나로우주센터 인근해안 힐링 트래킹로 조성사업이었어요. 기본현황을 보면 탐방로 조성하고 전망대 설치가 있는데 전망대 설치는 무엇을 의미합니까?

우주센터 밑으로 돌아가는 그 길이 상당히 아름답습니다. 울릉도 둘레길과 버금가는 길이기 때문에 거기를 만들어서 조금 조그마하게 여기다 전망대 비슷하게 조그맣게 만들어 간다는 그런 취지입니다.

전망대 비슷한 게 아니라 전망대라 한다면 우리들이 일반적으로 생각했을 때 탑을 세워서 저 멀리 있는 경관을 이렇게 볼 수 있도록 만든 게 전망대라는 그런 개념을 갖고 있거든요?

그러니까 바다를 조망할 수 있는 조그마한 조망대나 전망대 그런 취지이지 탑을 세워서 하는 것은 아니고요.

그거는 아니지요?

예, 저희들은 아닙니다.

우리는 정말로 자연환경을 지키면서 볼거리를 제공할 수 있는 그런 관광테마가 돼야 될 것 아닙니까?

예, 맞습니다. 의원님, 맞는 말씀입니다.

어떤 탑을 세운다 그건 아니죠?

예, 그것은 아닙니다.

분명히 짚고 넘어갑시다. 143페이지 봅시다. 가고 싶은 섬 가꾸기 사업은 도에서 중점적으로 말하자면 추진해 주고 있는 사업이죠?

도지사 공약사업인 것으로 저희들이 알고 있습니다.

그렇죠?

예.

그러나 지금 현재 추진은 그래도 우리 군에서 전부 관리는 하고 있죠? 추진현황은 다 파악하고 있죠?

예, 전라남도에서 아주 적극적으로 거의 관여를 합니다. 전문위원이 아주 상주하다시피 하면서 하기 때문에.

그렇더라도 추진하고 있는 현황은 우리 군에서 다 파악하고 있을 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

원활한 추진을 위해서 추진위원회가 구성되어 있죠?

그 마을사람들이……

마을에서 합니까?

예, 마을에서 자체적으로.

그런데 정말 가고 싶은 섬 정말 이 좋은 섬을 가꿔서 관광소득도 올리고 볼거리도 제공해서 고흥의 관광이미지도 정말 제고를 시킬 것이고, 그런데 이 사업을 추진해 나가면서 지역주민들 간에 서로 의견대립이 있었던 충돌이 있어서 서로 갈등이 생긴다고 했었을 때 이것은 사업 가지고 오지 않는 것만 못한 것 아니겠어요? 정말 참 정서적으로 그렇게 다정다감하게 살아왔던 분들이 이 사업으로 인해서 지역주민들이 양분되는 어떤 갈등이 말하자면 첨예하게 깊어졌다 했었을 때 본래 이 사업 취지하고는 조금 무관한 것 아니겠습니까?

그 전문위원께서 전라남도 6개……

만약에 그런 사항이 있다면 행정적 차원에서 그런 갈등은 봉합시킬 수 있도록 그렇게 좀 해 줬으면 좋겠다는 당부를 드립니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

거기에 구마을회관 연홍미술관 리모델링 했는데 기존에 있는 미술관 이것을 군에서 매입을 할 계획이었습니까?

예, 매입을 해야지 다음에 문제가 없습니다. 그것을 놔두고 리모델링해서 다음에 이제 뭐 이익금 배분 문제 그런 문제가 잠재해 있기 때문에 차라리 군에서 매입을 해서 하는 것이 낫지 남의 물건을 리모델링 할 수 없는 것 아니겠습니까?

그래서 지금 매입했습니까?

예, 지금 매입을.

얼마에 매입했죠?

3억 6000인가 지금 저희들이 계획을 하고 있습니다.

이 매입을 해서 여기에 신문에 나왔었던 내용 다 알고 있죠? 이 부분에 문제점 있었던 부분에 대해서.

예.