조이환 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 백제문화유적 세계유산 확장등재 및 문화관광 활성화 특별위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 위원 여러분! 지난주까지 행정사무감사와 내년도 예산안 심사 준비 등 계속되는 의정활동으로 바쁘신 데에도 불구하고 오늘 제2차 회의에 적극 참여해 주셔서 진심으로 감사를 드립니다. 그리고 이창규 문화체육관광국장을 비롯한 관계 직원 여러분들께도 감사인사를 드립니다. 본 특위는 10월 5일 8명의 위원이 선임된 이후 지난 11월 7일 제1차 회의에서 위원장, 부위원장이 선출됨으로써 본격적인 활동을 시작하게 되었습니다. 오늘은 그 첫 번째 활동으로 향후의 원활한 특위 운영을 위하여 관련 부서로부터 그동안 추진상황, 향후 계획 등을 자세하게 보고받고자 마련한 자리입니다.

안녕하십니까? 이창규 문화체육관광국장입니다. 존경하는 유찬종 위원장님과 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동 노고에 감사드리며 앞으로도 문화체육관광국 소관 업무에 대해서 변함없는 관심과 지원을 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 국 소속 간부를 간단히 소개해 올리겠습니다. 백승태 문화재과장입니다. 이홍우 관광산업과장입니다. 재단법인 백제세계유산센터장 대행을 맡고 있는 센터의 김영식 기획홍보팀장입니다. (인 사) 그러면 지금부터 준비된 인쇄물에 따라 백제문화유적 세계유산 확장등재 및 문화관광 활성화 추진상황에 대한 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 크게 두 부분으로 세계유산 보존관리 및 활용강화 그리고 백제문화 세계유산을 활용한 문화관광 활성화 이렇게 각각 나눠서 보고드리되 총평, 그간의 추진상황, 앞으로 추진계획을 말씀드리고자 합니다.

이창규 문화체육관광국장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다만, 질의 답변은 일문일답 방식을 원칙으로 하고 필요시 일괄질의 일괄답변 방식으로 진행하고자 하는데, 위원님 여러분! 이의가 없습니까? 그러면 백제문화유적 세계유산에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하시기 전에 자료요구 먼저 하고 나서 질의하실까요, 위원님? 자료요구하실 위원님 계십니까? 없습니까? 그러면 질의하여 주시기 바랍니다. 조길행 위원님.

조길행 위원입니다. 세계문화유산 등재가 돼서 우리 공주뿐 아니라 부여, 전북의 익산까지 상당히 관광객이 확충되고 있습니다. 그래서 그동안 세계문화유산 등재를 하는 데 많은 노력들을 하신 분들께 이 자리를 빌려 감사를 드리고, 저희 세계유산 특별위원회가 구성돼서 좀 파악할 사항이 있으니까 혹시 2015년, 2016년 또 내년도까지 관련된 세계유산 확장 등재와 관련된 사업비 내역이 있으면 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 조길행 위원님 수고하셨습니다. 다음은 송덕빈 위원님.

예, 송덕빈 위원입니다. 국장님, 추진상황 보고하시느라 수고 많이 하셨습니다. 지금 추진하고 있는 이 과정이 왕릉 위주로 하는 겁니까?

왕릉이 아니라 왕도.

왕도에 또 왕릉까지?

예.

그렇다고 한다면 견훤 왕에 대한 일들을 상세히 아는 직원 계십니까?

아, 후삼국 시대?

예. 논산에 견훤왕릉이 있죠?

예.

고증은 아마 되지 않은 걸로 알고 있습니다만, 논산에도 견훤왕릉이 있고 또 개태사가 있고, 논산에도 나름대로 유산이 많이 있습니다. 유산이 많이 있음에도 논산을 제외하고, 논산을 우리 실무자들이 솔직히 말씀드려서 거들떠보지도 않는 이유가 무엇인지, 사실 외국이나 다른 지역, 다른 시·도에서는 뭔가 없는 것도 찾아서 만들려고 하는 판인데 논산에는 여러분들이 익히 들어서 알고 계시리라 믿습니다만 그런 거 하나 파헤쳐 보려고 하는 직원들이 없습니다. 논산에서 온 의원으로서 이 자리에 앉기가 참 불편스럽다. 내 지역도 챙겨야 할 사항들이 많이 있는데도 챙기지 않는 이 자리에 내가 왜 와 있을까라는 생각을 하면서 국장님께 질의를 드리는데, 견훤왕릉에 대해서, 견훤에 대해서 좀 세심하게 알아본 직원이 계신지, 또 우리 국장님이 아시면 아시는 대로 말씀을 주십시오.

예, 위원님. 그간에 저희 문화체육관광국의 주요한 초점이 공주·부여를 중심으로 한 그런 쪽에 집중이 된 게 사실입니다. 그래서 아까도 말씀드렸지만 우리 충남도에는 왕궁이나 왕릉이나 그런 것 이외에 서산, 논산 그다음에 기타 지역에 굉장히 백제역사 유적이 많습니다. 그래서 저희가 그거는 유네스코등재서부터 해 가지고 별건으로 처리를 할 계획으로 있고요, 그간에 좀 소홀한 거는 제가 죄송스럽게 생각을 하고 내년부터는 그런 부분을 좀 확실히 챙기도록 하겠습니다.

예, 고맙습니다. 지금 논산뿐만 아니라 심지어 서산도 말씀하셨죠? 사실 우리 실무자들이 제가 말씀을 드린 바와 같이 없는 것도 만들어서 관광지를 만들려고 노력하는 판인데 지금 국장님께서 말씀하신 그런 내용, 그런 지역을 더 챙겨서 활성화될 수 있고, 우리 대한민국에서 우리 충남이 이러이러한 곳들이 많이 있다는 것을 좀 홍보할 수 있는 그런 기회를 만들어 주시고요. 또 견훤왕릉에 대한 보존이 될 수 있게 하기 위해서 어떠한 일들을 해야 되는지 실무자들께서 챙겨서 그것을 확실히 파헤쳐 주시기 바랍니다.

예.

지금 논산 연무에 있는 그 견훤왕릉 자체를 익산에서 모셔 가려고 안간힘을 다하고 있습니다. 그러나 논산 분들이 그걸 OK를 하지 않고 있습니다만, 익산 같은 지역에서는 모셔 가려고 하는 판인데 우리 도에서는 과연 무엇을 하고 있는지 조심스러운 마음에서 말씀을 드리니 만큼 좀 챙겨봐 주실 것을 부탁드리면서 저의 질의 마치겠습니다.

예, 알겠습니다.

고맙습니다.

송덕빈 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 조이환 위원님.

예, 송덕빈 위원입니다. 특별위원회가 구성된 이상 우리가 무언가는 좀 찾아야 한다고 봅니다. 대안을 제시하고 싶습니다. 지금 유적지도, 사실 유적지로 인해서 모든 것이 이루어지죠. 그렇다고 한다면 본 위원 생각에는 많은 관광객들을 유치하고 체험을 할 수 있는 여건을 만들겠다는 말씀을 주셨죠. 그렇다고 한다면 유적지에 못지않은 그때 상황의, 그때 그분들이 해 나갔던 그런 생활을 재현할 수 있는, 거기에 근무하는 직원들만이라도 옛 복을 입고 근무할 수 있는 여건을 만들어 주자. 그렇게 함으로써 그것도 하나의 유적이 되지 않겠느냐? 그때 그분들은 이러한 옷을 입고 있었다는 것을 재현하고 그분들에게 보여주고, 일부는 만들어 놓고 일부는 거기에서 근무하시는 분들 복장 자체를 그렇게 입혀야 되지 않겠느냐라는 생각을 하고 대안 제시를 합니다. 국장님, 들으셨습니까?

예, 좋은 아이디어입니다.

노력해 주십시오. 이상입니다.

송덕빈 위원님 수고하셨습니다. 맹정호 위원님.

국장님 업무보고 잘 받았습니다. 조이환 위원님도 말씀하셨는데 6쪽에 ‘백제왕도 이외의 백제유적은 별건으로 장기적 계획 아래 등재를 추진하겠다’, 이게 등재를 추진하시겠다는 말씀인지 안 하겠다는 말씀인지 제가 이 문구를 보고는 도대체 알아들을 수가 없어요.

아닙니다, 하겠다는 얘기입니다.

하겠다는 말씀인가요?

예, 왜냐하면 기존에 공주 2개, 그다음에 부여 4개, 유네스코 유적이 됐지 않습니까? 그런데 아까 말씀하신 추가 등재의 의미는 이 기준해서 추가로 하겠다는 거고요, 그러면 당초에 6개 유적지구가 된 그 범위 이외의 것을 여기에 넣지는 못합니다. 그래서 이 범위 이외의 것은 따로 모아가지고 별도로 추진하겠다는 말씀입니다.

글쎄요, 제가 지난 7월에 ‘백제 불교유적을 유네스코 세계유산에 추가로 확장등재 할 게 필요하다’ 이런 의정토론회를 개최한 적이 있어요.

예.

그때 많은 이야기가 사실은 나왔는데 그 이야기를 다 드리지는 않겠습니다. 그 토론회 이후에 국회의원도 관심이 있어서 문화재청장이 마애삼존불상과 보원사 유적지를 방문을 하셨고, 그래서 일부 문화재를 국보로 승격하는 문제에 대해서도 관심을 표명했고, 세계유산 등재에 대해서도 관심들이 저희 의정토론회 이후에 많이 높아지고는 있어요. 그래서 저는 충남도가 이때에, 중앙정부에서도 관심을 가질 이때에 더 적극적으로 나서야 되지 않겠는가 이런 생각이 듭니다. 하나 아쉬운 점이 있다면 당초에 세계 역사 유적지구를 세계유산 등재할 때 사실 충남도나 부여, 전북의 입장에서는 하나라도 빨리 등재하는 게 급했을 수는 있었겠지만 제가 볼 때는 충분하게 백제역사를 유네스코 세계유산으로 등재하려고 했던 그런 노력도, 온전한 백제역사를 등재하려고 했던 노력들은 부족했다. 그러다 보니까 빠진 역사유적이 많다는 생각이 들어요. 특히 제가 서산 마애삼존불상을 세계유산으로 등재해야 되겠다, 특히 백제역사 유적지구가 등재된 마당에. 왜냐하면 백제의 많은 역사 유적이 있지만 백제의 이름을 딴 명칭들은 사실 많지 않은데 서산 마애삼존불은 우리 국민들에게 다 ‘백제의 미소’로 알려져 있거든요? 그러면 백제를 상징하는 대표적인 문화예요. 그런데 이 문화를 빼놓았다는 것은 조금 이해가 안 간다는 생각이 들고, 제가 볼 때는 서산 마애삼존불상만 단독으로 세계유산에 등재하는 게 어렵다면 백제식의 비슷한 불상들이 있잖아요? 태안석불, 예산의 사면석불, 저는 이런 백제시대의 마애불들을 묶어서 등재하는 방법도 고민할 필요가 있다는 생각이 들고요. 또 하나는 마애삼존불이 있는 가야산의 자연과 문화가 아주 독특합니다. 그래서 누구는 복합유산으로 등재하자는 의견도 있는데, 제가 주목하는 것은 가야산에 절터가 100개가 넘는다는 거예요. 이거는 세계 어느 곳에도 없는, 조그만 면적에 그렇게 많은 절이 있었다는 것 자체만으로도 세계적인 유산이 되는 거죠. 불교문화재 관계자들이 확인한 바에 의하면 50개 넘는 절터를 가야산에서 확인했다는 거예요. 그래서 저는 서산 마애삼존불 하나만 등재하기가 어렵다면 충분한 그런 검토를 통해서 할 필요가 있지 않겠는가. 더 노력을 해 달라. 제가 장기적으로 별건으로 추진한다 해서 우리 국장님이 “아, 이건 서류를 저 밑에 어디 처박아놨구나” 이런 생각이 막 들어서 그런 말씀입니다.

아닙니다.

하여튼 중앙정부가 관심이 있을 때 같이 노력을 해 줬으면 좋겠습니다. 그렇게 좀 꼭 해 주십시오.

예, 알겠습니다.

고맙습니다.

맹정호 위원님 수고하셨습니다. 김석곤 위원님.

김석곤 위원입니다. 오늘 많은 위원님들께서 백제왕도 이외의 신규 등재할 부분에 대해서 말씀이 계셨는데, 그 외에 지금 받는 것 중에서 산성에 대한 기록이 있습니까?

예.

지금 어디 어디에 있습니까?

산성에 대한 기록이요?

예.

저희가 그것은 따로, 예를 들어서 임존성을 비롯해서 저희가 백제시대의 산성 부분도 따로 지금…….

따로 하고 있습니까?

예.

그래서 우리 금산에도 백령산성이라고 있거든요. 금산하면 예전부터 신라와 백제의 접경지역이라서 역사적으로 그 지역이 굉장히 중요한 위치였습니다. 그 부분도 같이 검토를 해 주셨으면 좋겠고, 백제 문명교류길 재조명을 위한 기초조사 내용을 보니까 백제문화유적 분포지도를 2018년에 하는 것으로 계획이 나와 있네요?

일단은 올해, 내년은 조사를 하고 그것을 종합해서 2018년에 지도를 만드는 것으로 저희가 계획을 세웠습니다.

우리가 어떤 조사를 할 때는 가장 먼저 어디에 있는지 지도가 먼저 나와야 되는데 이것이 순서가 잘못되지 않았나 싶어서.

저희가 일단 기초조사를 해서 지도를 만들고 지도에 따라서 심층조사를 하고 그렇게 계획을 세웠습니다.

하여튼 위치가 어디에 있느냐가 가장 중요하니까 그 점에 대해서 우리 국장님 신경 써 주시지요.

예.

그리고 백제문화체험박물관 조성을 청양군 대치면에 하는 것으로 계획되어 있는데 왕도 있는 지역에서 어느 정도 떨어져 있습니까?

제가 정확하게 위치를 설명드리기가 어려운데 청양에 금거북이 있는 그쪽입니다.

백제역사하고 연관성이 있는 지역입니까?

거기에서 백제시대의 가마터 있지 않습니까? 그런 것들이 나와서 그것을 소재로 해서 청양에 그것을 만들어서 일단은 합니다.

사업내용에 보니까 토기 가마전시체험장이 있네요. 우리가 공주나 부여에서 백제문화제를 개최할 때마다 보면 범위가 너무 넓어서 관광하기가 상당히 어려운 점이 있어요. 그런데 또 신규로 하는 사업까지 별도로 멀리 떨어져 있는 데에 하게 되면 이것이 집중이 안 되어서 이런 것도 충분히 고려한 다음에 하셔야 되지 않을까 싶어서 말씀드려 보는 겁니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

김석곤 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님? 김연 위원님.

아닙니다. 백제는 주로 불교와 관련 된 거였습니다.

수고하셨습니다. 조길행 위원님.

조길행 위원입니다. 여러 가지 위원님들께서 주문을 하셨고, 또 그동안 여러 가지 추진을 많이 했지요. 우리 도는 현재 백제유적지구 한 건하고 또 무형유산이 된 것이 있지요. 그렇지요?

예, 무형유산으로는 기지시 줄다리기하고 한산모시가 있습니다.

그 외에 기록유산도 받고 있고 많이 하고 있더라고요. 그래서 성곽도 중요하고 이런 능도 중요하지만, 지금 보니까 이미 등재신청을 해서 잠정목록에 등재가 돼도 나중에 되기가 어렵거든요. 그렇지요?

예.

저희가 지금부터 추진해도 한 5년 내지 10년 이렇게 걸리는 것 같아요. 백제유산만 해도 제가 알기로는 7년∼10년 걸리는 것으로 알고 있습니다, 그거 오는 데까지. 그래서 분야를 세계유산의 무형유산이든 기록유산이든 전체적인 우리 충남도내의 것을 추려서 앞으로 계획성 있게, 세계유산 등재와 관련해서 어떤 부서에서 하고 있지 않습니까?

예.

그것을 첨예하게 했으면 하는 이런 생각이거든요. 그리고 우리가 지금 현재 잠정등록된 게 있어요. 한국의 전통산사라든가 천주교와 관련해서 뭐 한 것 있지요? 그것은 아직 확정이 안 되었고, 저희가 돈암서원인가 한국의 서원 그거 했지요?

한국의 서원은 원래 올해 등재를 하려고 했는데 조금 뭐가 미비해서 그것은 2019년으로 일단은 돌려놓은 상황입니다.

그래서 제가 보니까 산사나 서남해안 갯벌도 있는 것 같더라고요.

예, 2018년이 산사, 2019년이 서남해안 갯벌.

그것도 그때 가서 등재가 되어야 성공하는 거거든요. 그래서 이 부분을, 뒤에 계신 분들 많을 거예요. 이것을 열심히 뒤에서 뒷받침을 하고 계신데 시·군하고 협조 좀 많이 하시고, 시에서도 같이 적극적으로 해 달라고 하시고, 우리 도에서도 예산을 확보해서 공주·부여 이런 것도 중요하지만, 충남도 전체를 아우를 수 있는 그런 쪽에 관심을 갖고, 하여튼 무형유산이든 기록유산이든 전반적인 쪽에 관심을 갖고, 특히 2018년도, 2019년도에 등재할 수 있는 잠정등록된 거 있지요?

예.

그 부분은 국장님이 책임지고 해 주셔야 될 것으로 생각하고 있습니다. 최선을 다해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

조길행 위원님 수고하셨습니다. 송덕빈 위원님.

본 위원은 마지막 제안 같습니다. 우리 위원회 위원님들을 모셨다고 한다면, 우리 국장님께서 그런 안을 가지고 계신지는 모르겠습니다. 우리 충남지역의 부여·공주를 놓고 이야기하신다면 여기 자료에 위원님들이 현지답사할 수 있는 기회를 만들겠다는 것이 나왔더라면 더 좋지 않겠느냐. 사실 저희들 이 자리에 앉아서 말만 가지고는 안 되거든요. 우리가 실질적으로 현지를 가봐야 됩니다. 현지를 가봐서 그 누가 무슨 소리를 하더라도 우리 위원들이 이야기할 수 있는 여건을 만들어 주셔야 되거든요. 그래서 우리 위원님들을 모시고 한번 보실 수 있는 기회를 만들어 줬으면 하는 생각을 합니다.

그렇게 하겠습니다.

만약에 우리 국장님이 못하신다면, 위원장님!

예.

위원장님께서도 위원님들을 모시고 한 바퀴 돌 수 있는 여건을 만들어 주십시오.

예, 준비를 하겠습니다.

제가 하겠습니다.

이상입니다.

송덕빈 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시지요? 제가 한 말씀 드릴게요. 아까 보고사항에 보면 지금 관광산업에 역점을 둔다고 했는데 대개 보면 다 일본 중심으로 말이 많아요. 앞으로는 중국이 엄청나게 우리나라에 많이 들어오는데, 지금 충남 대산항이 개항돼서 중국관광객이 충남에 유입되면각 시·군에 장점이 있는 문화재 연결코스를 연구해서, 하루코스라든가 이틀코스 이런 기획을 연구해서 우리 문화체육관광국이 변화를 각 시·군하고 협의해서 아우트라인을 가져야 되지 않겠나 그런 생각을 합니다.

예, 위원장님 준비하고 있습니다.

그리고 국장님 우리 위원님들이 각자 말씀하셨지만 그런 부분을 잘 데이터로 만들어서 다음에 해 올 때 우리 조길행 위원님 말씀하신 대로 무형이면 무형, 기록이면 기록, 유형이면 유형대로 해서 데이터를 언제 한번 주시면 저희 위원회에서 그런 것을 받아서 위원님들하고 협의해서 “우리가 현장을 언제 가겠다” 해서 한번 둘러볼 수 있는 기회를 만들어 보고, 또 다시 와서 협의해서 문화체육관광국에서 자료를 더 주시고 해서 우리 위원님들하고 같이 특별위원회를 활성화하기 위해서 더 열심히 노력할 수 있는 기회를 만들어 주시기를 바랍니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계시지요? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 종결코자 하는데, 위원님 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 백제문화유적 세계유산 확장등재 및 문화관광 활성화 추진상황 보고의 건에 대한 질의 답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동에도 불구하고 오늘 회의에 참석해 주셔서 대단히 감사합니다. 그리고 이창규 문화체육관광국장님과 관계 공무원 여러분! 자세한 업무보고와 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시느라 정말 고생 많이 하셨습니다. 아무쪼록 오늘 위원님들께서 말씀해 주신 사항은 각별한 관심을 가지고 적극 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 백제문화유적 세계유산 확장등재 및 문화관광 활성화 특별위원회 제2차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.