허준 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 인재개발원 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선포합니다. 행정사무감사는 집행기관이 한 해 동안 추진해 온 업무 전반에 대하여 종합적이고 면밀한 감사를 실시하여 위법ㆍ부당한 행정처리가 있다면 이를 지적ㆍ시정토록 하고 올바른 정책방향을 제시하여 인천시민의 복리증진과 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 감사에 임하는 공무원 여러분께서는 이러한 행정사무감사의 중요성을 인식하시어 성실한 자세로 임해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 수감기관의 선서에 앞서 참고사항을 말씀드리겠습니다. 증인선서는 행정사무감사 시 위증을 방지하고자 하는 데 그 목적이 있습니다. 따라서 지방자치법 제41조제5항의 규정에 따라 허위증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 유념해 주시기 바랍니다. 그러면 김경집 인재개발원장님께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시고 그 외 공무원께서는 제자리에서 일어서서 함께 선서해 주시기 바랍니다. 선서가 끝나면 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시면 되겠습니다. 김경집 인재개발원장님 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 39조제1항, 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만약 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2016년 11월 21일 인재개발원장 김경집 교육지원과장 홍준호 인재양성과장 강수진 수석교수 윤원식 (위원장에게 선서문 제출)

자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 인재개발원 주요업무보고가 있겠습니다. 김경집 인재개발원장님 나오셔서 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 인재개발원 원장 김경집입니다. 올 한 해에도 우리 인재개발원이 우수한 인재를 양성할 수 있도록 각별한 관심과 신경을 써주신 이영훈 위원장님과 기획행정위원회 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리며 보고에 앞서 인재개발원 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 홍준호 교육지원과장입니다. 강수진 인재양성과장입니다. 윤원식 수석교수입니다. (간부 인사) 그러면 지금부터 인재개발원 2016년 인천광역시 행정사무감사에 따른 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 2015년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2016년 주요업무 추진실적, 2017년 주요업무 추진계획이 되겠습니다. 3쪽 일반현황과 4쪽 예산규모, 5쪽 간부현황, 6쪽 사무분장과 교육시설현황은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 다음은 2015년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 먼저 9쪽 2015년도 행정사무감사 시 우리 원에 대하여는 시정요구 1건, 처리요구 4건, 건의 2건 총 7건의 지적사항이 있었으며 현재 모두 종결 처리하였습니다. 먼저 10쪽 우수 교원요원 확보를 위한 교수평가 결과 적극적 인사반영 요망에 대한 시정요구사항입니다. 우리 원에서는 우수 교수교원 확보를 위하여 금년 1월 교수만족도 설문 및 교수별 근무실적평가를 실시하여 평가결과를 바탕으로 계약직 교수 2명을 계약 해지하였으며 향후에도 우수 교원 확보를 위해 인천 소재 대학을 중심으로 교수초빙제 등을 적극 활용 우수한 교수요원을 확보하여 강사의 질을 높이겠습니다. 11쪽 시책 관련 교육에 대한 직원들의 참여 확대 방안 마련에 대한 처리요구사항입니다. 우리 원에서는 금년도에 인천 가치창조 등 시책 전문교육 6개 과정 12회를 신설 운영하여 총 1,029명이 수료하였고 2017년도에는 시책 관련 교육을 더욱 확대하여 인천 주권 실현 실천과정 등을 신설 운영할 계획에 있습니다. 12쪽이 되겠습니다. 공무원 사이버 외국어교육에 대한 관심 유도 방안 마련에 대한 처리요구사항입니다. 교육생들의 강좌 선택의 폭 확대를 위해 교육인원이 집중된 영어와 중국어 강좌수를 세분화하여 확대 운영하였으며 적극적 홍보와 교육수료이벤트를 실시하여 사이버 외국어교육에 대한 참여 및 수료율 향상을 유도하였고 또한 2016년 신규채용자과정에 사이버 외국어교육 의무화를 실시하여 신규 공무원에게 지속적인 학습여건을 조성했습니다. 향후에도 더 많은 교육생들이 참여하여 외국어능력 향상을 할 수 있도록 지속적으로 노력하겠습니다. 13쪽이 되겠습니다. 집합교육의 발전방안 마련에 대한 처리요구사항입니다. 우리 원에서는 집합 직무교육에 대한 관련 부서 참여 독려 및 수준 높은 전문강사의 섭외 등을 통하여 금년도 집합교육은 연말까지 12개 과정 432명이 수료하면 계획인원 3,240명 대비 90%인 2,901명이 교육을 수료할 것으로 예상됩니다. 2017년도부터는 교육과정 선정, 교육홍보 등에 만전을 기하며 수요자 중심의 교육프로그램을 운영하여 더 많은 직원들이 교육을 받을 수 있도록 하겠습니다. 14쪽 교수요원의 강의시간 확대 등 개선책 강구요망에 대한 처리요구사항입니다. 우리 원에서는 금년 초 교수요원 운영계획을 수립하여 교수요원별 담당교과목 지정, 강의시간 편성, 과정장 등 임무를 부여하였고 교수 1인당 강의시간을 전년도 대비 26.7시간이 확대된 65.7시간을 운영하는 등 교수요원 운영을 적극 활용하여 교육에 만전을 기하고 있습니다. 15쪽 양질의 급식을 위한 노력에 대한 건의사항입니다. 우리 원에서는 금년도 급식비 예산 2억 3,422만 3,000원으로 7만 8,770식을 제공하고 있습니다. 양질의 균형 잡힌 영양급식을 위하여 1식 5찬을 기준으로 식사를 준비하고 주식인 쌀을 강화산으로 사용하며 식자재 구입은 경쟁방식에 의한 연간 단가계약으로 구입하고 주 2 내지 3회 과일 및 음료 등을 후식으로 제공하고 있습니다. 앞으로도 교육생들의 급식 질 향상을 위하여 최선을 다하겠습니다. 마지막으로 16쪽 고객 만족 서비스를 위한 해당 서비스 분야 교육반영 요망에 대한 건의사항입니다. 우리 원에서는 공무원들에게 반드시 필요한 고객 만족 서비스 교육을 위하여 고충민원서비스 전문교육과정을 신설하였고 아울러 2주 이상 신규채용자과정, 일반직경력채용자과정 등 3회 167명에게 고객 만족 서비스 교육을 실시하였으며 금년 말까지 신규채용자과정 및 핵심중견간부 양성과정 4회 292명을 대상으로 교육을 실시할 계획에 있습니다. 앞으로도 대시민서비스 질 향상을 위하여 최선을 다하겠습니다. 다음은 2016년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 19쪽 2016년도 교육훈련 계획 및 추진실적입니다. 공무원에 대한 교육은 151개 과정 535회 2만 6,502명 계획에 148개 과정 446회를 운영하여 3만 724명이 교육 수료하였으며 계획 대비 116%의 실적을 보이고 있습니다. 시민교육은 137개 과정 14회 20만 7,700명 계획에 137개 과정 14회를 운영하여 24만 3,965명이 교육 수료하였으며 계획 대비 117%의 실적을 보이고 있습니다. 20쪽 중견간부의 역량 및 리더십 강화 교육입니다. 교육기간은 2월 15일부터 12월 9일까지 43주로 10개월간 장기교육이 되겠으며 교육대상은 시와 군ㆍ구 6급 공무원 52명으로 기본직무 분야, 정책연구, 자기계발 그리고 참여교육 등으로 구성됩니다. 총 4단계 중 3단계 교육을 운영 완료하였으며 향후 분임정책연구과제 발표, 봉사활동 등을 계획하고 있습니다. 21쪽 글로벌 역량 강화를 위한 외국어교육입니다. 시, 군ㆍ구 6ㆍ7급 공무원 30명을 대상으로 국제교류 및 글로벌 경쟁력 강화를 위한 외국어능력을 배양하는 과정으로 이 과정에서 앞서 보고드린 것과 같이 핵심중견간부 양성과정과 동일하게 10개월간 장기교육으로 운영되고 있습니다. 현재 모든 과정을 실전 회화능력 향상에 중점을 두고 교육 중이며 교육의 실효성을 높이기 위한 목표관리제를 운영하여 지난 7월 실시한 중간평가에서는 입교평가 대비 점수가 38% 향상되었습니다. 남은 교육기간에도 실전 어학능력 향상을 위해 최선을 다하겠습니다. 다음 22쪽 신규 공무원 새내기 신바람 교육입니다. 공직에 입문하는 신규 공무원들과 인천시 비전을 공유하고 공직자로서의 올바른 가치관을 확립하는 한편 직무수행에 필요한 실무지식을 습득함으로써 업무처리능력을 배양하기 위한 기본교육으로 금년 총 6회 교육계획 중 신규 3회, 경력자 1회 등 총 247명에 대한 교육을 실시하였으며 향후 신규 2회 160명에 대해 민원응대서비스 액션러닝 등 체험식 실무 위주의 직무교육과 사명감, 국가관, 청렴 등 공직가치관 확립을 위한 교육을 실시하고 있습니다. 23쪽 인천 핵심가치 및 공직가치관 교육 추진입니다. 인천 가치재창조를 위한 특성화 교육으로 인천 가치창조과정, 인천 섬 브랜드화과정 등 4개 과정 220명이 수료하였고 조직성과 창출을 위한 공무원 리더십 역량 강화를 위해 시, 군ㆍ구 관리자 리더십 강화과정 등 4개 과정 72명이 교육 수료 완료하였으며 아울러 인천만의 특색을 살린 생생한 안보 현장체험 교육인 서해5도 통일안보체험과정에 70명이 수료하여 인천의 가치를 재인식하는 소중한 기회를 제공하였습니다. 24쪽 직무능력 향상을 위한 전문교육과정 운영입니다. 다양한 전문지식 습득으로 직무 전문역량을 강화하고 문제해결능력을 배양하기 위하여 시와 군ㆍ구 공무원뿐만 아니라 시 산하 공사ㆍ공단 직원도 수강이 가능한 교육과정입니다. 총 52개 과정 85회 3,240명 계획에 48개 과정 69회 2,359명이 인천만의 가치재창조 특화교육 및 리더십 교육과정 등에 참여하였으며 교육성과 제고를 위하여 직무과정과 연계한 현장학습도 함께 실시하였습니다. 25쪽 유능하고 신뢰받는 공무원 육성을 위한 사이버교육입니다. 사이버교육 활성화로 자기주도학습을 구현하고 외국어교육서비스 제공으로 어학능력을 향상시키고자 하는 교육으로 시 산하 공사ㆍ공단 직원도 수강이 가능한 교육과정이 되겠습니다. 현재 공무원 사이버 전문과정은 2만 4,896명이 교육 수료하여 목표인원 2만 650명 대비 120%의 실적을 보이고 있으며 사이버외국어과정은 2,341명이 교육 수료하여 목표인원 1,800명 대비 130%의 실적을 보이고 있습니다. 26쪽 시민사이버교육을 통한 전문지식인 양성입니다. 연중 시간과 장소를 불문하고 시민 누구나 학습이 가능한 사이버교육으로 매년 수요가 증가하고 있는 교육과정이 되겠습니다. 금년도 계획인원 20만 7,000명 대비 3만 6,220명을 초과한 24만 3,220명이 교육에 참여하였습니다. 향후 본 과정이 보다 많은 시민이 참여하는 내실 있는 교육과정이 될 수 있도록 각종 이벤트와 설문조사를 통하여 지속적으로 보완ㆍ발전시켜 나가도록 하겠습니다. 마지막으로 27쪽 학습자 중심의 교육환경 조성 및 시민이용시설 활성화입니다. 먼저 원내 시설물의 적극적인 개방 추진으로 시민의 취미ㆍ여가활동을 적극 지원하고 있으며 누수로 인한 본관 지붕층 옥상방수공사는 1억 2,300만원을 투입하여 교육환경을 개선하였습니다. 식당 트렌치 및 바닥 보수공사는 1,800만원을 투입하여 위생적인 급식환경을 조성하였습니다. 홈페이지 보안을 위한 방화벽 설치와 강의실 프로젝터 등 교육장비 교체를 통해 개인정보 유출방지 및 교육환경 개선에 노력하였습니다. 다음은 2017년도 주요업무 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 31쪽 2017년도 교육훈련 방향 및 계획입니다. 우리 인재개발원에서는 300만 인천 주권시대를 선도할 미래인재 양성을 교육목표로 실시토록 하겠습니다. 세부추진계획은 교육과정별로 보고드리겠습니다. 32쪽 300만 인천 주권시대 가치공감 확산과정 운영입니다. 300만 인천 주권시대와 행복도시 구현 공감대 형성 및 핵심가치를 공유하기 위한 교육을 실시하겠습니다. 먼저 인천의 가치 공감 및 재창조 교육과정을 신설하여 시, 군ㆍ구 공무원 및 출자ㆍ출연기관 직원 1,600명을 대상으로 인천의 가치, 시와 군ㆍ구 주요시책 등에 대해서 소통이해과정을 통해 상호 공감대를 형성하겠으며 두 번째로 300만 인천 주권시대 5개 분야에 주권실현 교육을 통해 시민이 행복해질 수 있는 정책 기획능력을 향상하고 문제해결기법을 활용하여 교육효과를 극대화할 계획입니다. 마지막으로 인천의 가치창조 교육 등 기존 특성화교육 5개 과정을 확대 운영하여 인천 가치재창조를 위한 열린 교육을 실시토록 하겠습니다. 33쪽 시민 행복을 선도할 핵심중견간부 양성과정 운영입니다. 시, 군ㆍ구 6급 공무원 50명을 대상으로 인천의 가치재창조 등 특성화교육 및 직무교육 등을 실시하여 맞춤형 핵심중견간부를 양성하기 위한 과정으로 교육기간은 2017년 2월부터 12월까지 43주가 되겠습니다. 교육내용은 리더십역량 강화교육, 직무특화교육, 올바른 공직가치를 위한 공직의식, 역사관 등 의식개혁 부분을 강화할 계획에 있습니다. 아울러 찾아가는 1일 강사제, 자원봉사활동 등 현장교육 기회를 늘려 중견간부로서의 역량을 강화하도록 하겠습니다. 34쪽 글로벌 리더 양성을 위한 외국어교육과정입니다. 시, 군ㆍ구 6ㆍ7급 공무원 30명을 대상으로 외국어 집중학습을 통한 언어구사능력 향상 및 글로벌 리더를 양성하는 과정으로 교육기간은 앞서 핵심중견간부과정과 동일하게 운영하며 기초ㆍ심화ㆍ응용학습 3단계 교육을 운영하여 교육의 효과를 극대화하고 입교평가 대비 최종평가를 20% 이상 초과 달성을 위해 목표관리제를 운영토록 하겠습니다. 아울러 국제화 역량 강화를 위한 각종 국제행사 등 참여를 통하여 국제감각과 언어능력을 갖춘 글로벌 인재를 양성토록 하겠습니다. 35쪽 300만 인천을 이끌 새내기 공무원 교육입니다. 신규 채용 공무원을 대상으로 공무원으로서 지녀야 할 기본적인 공직가치를 확고히 하고 직무수행에 필요한 기초 실무지식 교육과 친절한 시민응대를 위한 액션러닝 교육시스템을 도입, 공직 적응 및 업무능력을 향상시키기 위한 과정으로 교육기간은 신규 채용자는 3주, 일반직 경력경쟁 채용자는 2주간으로 6회 480명을 교육할 계획에 있습니다. 36쪽 행정 환경변화 대응 직무역량 전문교육입니다. 인천 주권시대 실현과 인천의 가치재창조를 위해 다양한 전문지식 습득 및 직무 전문역량을 강화한 교육으로 총 58개 과정 3,660명을 운영할 계획입니다. 기존의 강의ㆍ이론 중심 교육이 아닌 문제의식에 기초한 실제 정책현장에서 발생하는 문제에 대해 분임별 토론 등을 통해 해결방안을 모색하고 현장참여형 교육과정을 대폭 신설 운영하고 기획 및 보고력 향상과정 등 고수요, 고효용의 실무형 행정ㆍ기술 직무교육과정을 편성해 교육의 만족도를 향상하겠으며 포토샵 이미지 편집과정 등 최신 IT경향에 맞도록 다양한 정보화 역량 강화 교육과정을 차질 없이 운영하겠습니다. 37쪽 자기주도적 이러닝을 통한 지식기반 사이버교육입니다. 업무활용도가 높고 실용적인 111개 과정의 공무원 사이버 전문교육 및 외국어교육을 시행하겠습니다. 사이버 전문교육은 시대적 트렌드를 반영한 교육 수요자별 맞춤형 전문교육으로 구성ㆍ운영하겠으며 사이버 외국어교육은 글로벌 시대에 부응한 수준별ㆍ영역별 과정 교육을 통해 직무능력 향상은 물론 글로벌 인재양성에 노력하겠습니다. 38쪽 평생학습을 위한 시민사이버교육 운영입니다. 매년 수요가 급속하게 증가하고 있는 과정으로 최신 외국어 및 자격증 콘텐츠 제공을 통해 시민을 위한 사이버교육서비스에 만전을 기하고 새로운 소양ㆍ취미과정을 추가 개설토록 하겠습니다. 또한 학습 동기부여 및 수료독려를 위한 이벤트를 추진하고 학습자 만족을 위한 설문조사를 통해 교육의 질을 높여 나가도록 하겠습니다. 마지막 39쪽으로 학습자 중심의 교육환경 조성입니다. 본관 강당 쪽 옥상방수관을 마무리 못 했던 것을 1억 5,000만원을 투입하여 교육환경을 개선하도록 하겠으며 교육생들의 원활한 급식을 위하여 구내식당 운영에 필요한 주방기구 구입 등 2,000만원을 투입ㆍ교체하고 안전하고 위생적인 급식을 제공하도록 하겠습니다. 강의실에도 노후 교육용 PC 35대와 빔프로젝터 3대를 교체하여 교육생들에게 최적의 교육환경을 지원하고 교육서비스질을 향상하도록 하겠습니다. 이상으로 2016년도 행정사무감사에 따른 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ인재개발원 주요업무보고서

인재개발원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다만 질의에 앞서 자료요구하실 위원님 계시면 자료요구해 주시기 바랍니다. 차준택 위원님 자료요구해 주시기 바랍니다.

한 가지 요청하겠는데요. 2016년도 핵심중견간부 양성과정 국외연수 여비 산출내역하고 실제 집행내역 제출해 주세요. 이상입니다.

박영애 위원님 자료요구해 주시기 바랍니다.

저는 업무보고 35페이지 300만 인천을 이끌 새내기 공무원 교육 사업개요에 맞는 커리큘럼 부탁드립니다.

다른 위원님 안 계십니까? 허준 위원님 자료요구해 주시기 바랍니다.

이용범 위원입니다. 지금 감사관실에 제가 지난번 행정사무감사를 할 때 인천시공무원들의 음주, 폭행, 교통사고 2015년도에 105건이었거든요, 105명이 적발됐다는 거죠. 2016년도는 34건이니까 34명이 적발돼서 검찰이나 경찰한테 조사받고 있어요. 그러면 지금 인재개발원에서는 신규공무원이나 간부공무원들 교육할 때 이런 교육들이 포함이 돼서 교육을 하는 것인지 또 1년에 한 6개월 과정, 1년 과정 교육할 때 몇 시간 정도 시간이 배정돼서 교육을 하는 건지 거기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

지금 위원님께서 지적하신 음주에 대해서 딱 하는 것보다 저희가 청렴교육 속에 공무원 청렴에는 당연히 음주를 포함해서 청렴교육은 실시하고 있습니다.

몇 시간 정도 하는 거예요, 몇 시간짜리가 교육이 예를 들어서 3개월짜리 교육이 있어요. 그러면 몇 시간 정도 하는 거예요?

청렴교육 시간이, 보통 저희가 장기교육인 경우에는 3시간 정도 시행을 하고…….

장기교육이 몇 개월 과정이죠?

43주 과정입니다.

43주에 4시간이요?

3시간입니다.

3시간, 집중적으로 3시간 하는 거예요? 이 3시간은 음주단속 경찰관이 하는 겁니까, 누가 와서 합니까?

저희가 청렴, 김영란법이라든가 이런 포괄적인 내용들이 있어서 우선은 청렴교육에 대해서는 3시간을 하고 있고요. 그 다음에 이제 공직범죄유형 및 처리에 대해서 2시간을 그러니까 상반기에 한 번 하고 그 다음에 하반기에 청렴교육에 대해서 3시간 해서 연계된 것은 5시간 정도…….

그러면 청렴교육에 성매매자도 있었고 성폭행자도 있었고 교통사고도 있었고 그 다음에 음주운전도 있었는데 지금 43주면 이거 몇 시간입니까. 8로 곱하면 244시간인데요, 이게? 244시간 중에 2시간 들어갔다는 거예요?

아니, 5시간인데 43주면 한 1,400…….

곱하기 7하고 7 곱하기 8 이렇게 해야 되는구나.

네.

엄청난 시간인데 그러면 이게 지금 인천시, 원장님이 청렴교육을 강조하시는데 올해 인천시 청렴도가 몇 위인지 아세요?

거의 뭐 바닥으로…….

17개 시ㆍ도에서?

거의 뭐 10…….

작년에 14위, 올해 12위. 그러니까 청렴교육이 너무, 총 몇 시간이라고 그랬어요, 43주 하면 몇 시간이에요? 엄청난 시간 속에서 청렴교육을 겨우 3시간 하면 너무 교육시간이 짧지 않나요, 이게?

그래서 저희가 전문교육과정에도 별도의 청렴교육과정은 운영하고 있습니다. 그런데 43주면 1,449시간인데 저희가 두 번 그러니까 청렴교육하고 공직범죄유형 처리교육이 있는데요. 저희가 이 과정을 좀 이런 문제가…….

늘리세요.

네, 늘리겠습니다.

늘리고 청렴하고 김영란법은 당연히 받는 부분이고 그 다음에 범죄 관련된 교육도 늘려주시고요. 이게 장기교육이 1,449시간인데 그 다음에 단기교육도 있고 신규공무원교육도 있잖아요?

네, 신규…….

신규공무원은 몇 시간입니까?

신규공무원은 아까 말씀드렸지만 3주 과정이고요. 단기과정은 이틀에서부터 5일 과정으로 유형별로 전문과정 52개 과정 중에서 좀 차등화해서 짧게는 2일 길게는 5일 정도 교육을 실시하고 있습니다.

신규공무원교육은 딱 7주가 정해져 있습니까, 더 늘릴 수는 없습니까?

네, 3주가 전국 행자부의 표준안이니까요.

지침이고 표준안이고?

네.

그러면 신규교육에도 또한 청렴교육이나 김영란법교육이라든가 범죄교육이 다 포함됐는데 신규교육에는 이러한 내용들이 몇 시간 들어가 있나요?

신규도 청렴이 2시간이고 아까 했던 공직가치, 공무원으로서의 범죄예방 이런 것 2시간 해서 4시간 하고 있습니다.

그렇군요. 그리고 어쨌든 지난번에도 여러 차례 제가 업무보고 받을 때도 이야기했지만 동주민센터나 민원실에 근무하는 분들이 고생도 많이 받고 스트레스도 많이 받는데 좀 더 명랑한 표정으로 주민들이 찾아 왔을 때 인사도 하고, 어서오세요 이렇게 인사도 하고 안녕히 가세요. 그런 인사가 전혀 없어요. 그런 부분에 또 교육을 친절교육도 좀 늘려서 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

지금 감사관실의 자료들 보면 거의 6급, 7급직들이에요. 다 10년 이상 했던 분들인데 그런 부분들을 좀 교육시간을 확대해서 교육을 할 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

아까 제가 자료를 접어놨는데 갑자기 찾으려니까……. 원장님, 요구자료 10쪽을 보시면 청사관리 대행사업이 있어요. 6억 6,800만원 사업비고 그 다음에 집행이 6억 6,800만원인데 지금 시비로 했는데 이거 추진 중이에요?

그게 이제 환경, 저희가 시설관리공단에다가 청사를 위탁해서 관리를 하는 것이기 때문에 12월 말까지 끝나야 완전 종결을 보는 것으로 그렇게 돼 있습니다.

그 다음에 본관 옥상이 방수 수리해 가지고 어렵게어렵게 기획행정위에서 예산편성을 해 줬는데 이게 지금 전체 다 된 거는 아닌 걸로 제가 알고 있거든요. 일부만 방수공사하고 일부는 다 안 된 걸로 알고 있는데 이것은 어떻게 된 겁니까?

사실은 그게 한꺼번에 3억을 세워서 전체를 방수공사를 했었으면 하는데 그게 예산 문제 등 어려움이 있어서 금년도에 반만 했고요. 내년도에 다행히 1억 5,000을 세워서 전체를 마무리를 다 할 계획을 갖고 있었는데…….

반은 했고 반은 안 했으니까 올해 비 왔을 때 새지는 않았나요?

다행히 올해는 많은 장기간의 장마가 없는 관계로 약간의 누수는 비쳤지만 그래도 다행히 올해는 잘 넘어가서 내년도에 예산이 서면 최우선적으로 빨리 방수공사를 마무리해서 청사가 누수 나지 않도록 그렇게…….

이번에 그러면 2017년도 예산에 반영됐습니까?

네, 됐습니다.

요구자료 33쪽에 보면 사이버교육 71개 과정인데 1기에서부터 10기까지 있는데 당초의 계획은 435회를 하겠다 그렇게 계획을 세웠어요. 그런데 실질적으로 한 것은 362회뿐이 안 돼요. 약 70회 차이가 나는데 이것은 홍보가 부족했던 겁니까, 왜 이렇게 차이 납니까?

그런 것은 아니고 지금까지 사이버교육이 아직까지 10월 20일 기준이기 때문에 마무리된 것은 아니고 저희가 사이버교육도 점진적으로 돈이 많이 안 들어가는 것이기 때문에, 연말 기준이 아니기 때문에…….

지금 이게 10기가 11월이고 그 다음에 11기 12월 한 달 남았거든요. 그런데 한 달에 43회를, 평균 43회, 44회인데 지금 전체 차이 나는 게 70회인데 40회를 거기다 플러스한다고 하더라도 또 한 30회 정도 차이가 나는데 홍보가 부족했던 겁니까, 이게 뭡니까, 지금?

지금 위원님, 여기에 보시면 9기 그러니까 10월달 것하고 11월달 것이 지금 집계에…….

포함이 안 돼서 그런 건가요?

네, 그렇습니다.

그러면 거의 계획하고 실제 하는 교육훈련하고 비슷하게 맞아떨어진다 이 말이죠?

조금 향상을 시키기 위해서 저희가 특히 수료일이라든가 이런 것에 대해서는 사이버교육에서 더 많이 듣도록 여러 가지 유인책을 아까도 말씀드렸지만 이벤트라든가 그런 것을 해서 자꾸 사이버교육을 많이 시킬 계획은 갖고 있습니다.

그러면 홍보는 어떤 식으로 하시는 거예요?

저희가 제일 중요한 게 사실은 인센티브를 줘야 되는데 경기도 같은 경우는 많이 주고 있는데 수료자에 대해서 저희가 그 교육 전체를 마친 사람은 추첨을 해서 15명씩 재래시장상품권이라든가 이런 것들을 좀 주면서 인센티브를 강화할 계획을 갖고 있습니다. 작년보다 조금 2017년도, ’16년도, ’17년도 증액을 시켜서 가급적이면 사이버에 많이 들어오면 우리가 비용 측면에서는 상당한 효과가 있기 때문에 그런 이벤트를 좀 많이 하고 있고 기타 내부적으로 저희가 경쟁을 시킵니다, 군ㆍ구별로. 그래서 인터넷에다가 저희 시 홈페이지에다가 계양구 그 다음에 중구, 동구 해서 과연 이 사이버교육을 몇 명이 받았는지를 비율별로 홈페이지에 띄워서 경쟁을 시키고 있습니다. 그럼으로써 사이버교육을 많이 듣도록 유도하고 있습니다.

그리고 지난번에도 제가 여러 차례 지적을 했었는데 원장님들이 모든 부서가 다 중요하고 300만 인천시민을 함께하는 과ㆍ국이 다 중요한데 원장님 부서가 너무 자주 바뀌어서 제가 본회의장에서도 이야기를 했지만 원장님도 거기 조금 있다 다른 좋은 데로 가실 생각 갖고 계시죠?

인사라는 게 제 마음대로 하는 것도 아니고 하여튼 제가 7월 11일날 와서 한 달 후에 전체적인 우리 인재개발원 역량강화계획을 2017년도 것을 편성해서 예산확보라든가 이런 것에 많이 신경 썼는데 시가 재정이 어렵다 보니까 마음대로는 안 되는데 하여튼…….

시장님이 가라고 해도 공무원들의 교육역량을 위해서 더 있겠습니다 이렇게 하실 용의는 없어요?

저는 그래서 뭐라고 생각했냐 하면 제일 중요한 게 시스템이 필요하다, 어느 원장이 오든 간에. 그래서 이번에 저희가 HRD전문가를, 제일 중요한 게 교육편성계획이 중요하거든요. 그래서 지난 달에 HRD전문가를 또 한 명 채용했습니다. 그래서 중요한 것은 교육계획이 잘 수립이 되고 또 그 교육계획에 대한 평가시스템이 잘 돼야 된다고 생각해서 전문가를 하나 영입을 해서 아마 더 내실 있는 교육이 되지 않나 그렇게 생각하고 있습니다.

원장님, 33쪽 자료 좀 밑에 보시겠어요. 시책교육이라고 되어 있는데 사회복지시설종사자과정 그 다음에 시민사이버과정 이것은 공무원들 대상으로 하는 교육입니까, 시민들을 대상으로 하는 교육입니까?

사회교육은 사회복지단체의 종사자들이…….

대상으로 하는 교육이죠?

네, 그렇습니다.

시책교육이라고 하는 표현이 맞는 겁니까, 틀린 겁니까?

그쪽에서 당초에 요구를 했던 건데 사실…….

그것은 큰 저기는 아니지만 그래도 하나하나 내용들을 잘 정리해서 이렇게 하시기 바랍니다. 저희 동료 위원들이 행정사무감사 질의를 15분씩만 하기로 했는데 제가 시간이 다 돼서 추가질의하는 걸로 하겠습니다. 이상입니다.

이용범 위원님 수고하셨습니다. 차준택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

차준택입니다. 아까 자료요구는 했는데 아직 안 왔는데 일단 아시는 대로 답변해 주시기 바랍니다. 지금 중견간부과정하고 외국어정예과정 국외연수를 실시했죠?

네, 그렇습니다.

지난번 임시회 때 제가 자료요구를 했었고 받았는데 이게 일단 외국어정예과정 보면 저희가 당초에 2015년 말에 예산편성할 때 예산서에도 사실은 400명씩 20명 해서 8,000만원 예산을 세웠던 거잖아요. 그런데 영어, 중국어 아무래도 가격 단가가 차이는 나는 거고, 그렇죠?

네.

이게 인원이 2015년도에 보면 영어가 14명, 중국어 4명, 18명이었고 올해 같은 경우는 영어 14명, 중국어 6명인데 영어프로그램 받는 분 중에 한 분이 못 간 거죠?

영어가 17명에, 영어가 17명 간 겁니다.

올해 영어가요?

네.

아니, 자료에도 14명 중에 13명 간 것으로 돼 있고 요구자료에도 14명으로 알고 있는데?

지금 말씀하신 것은 전체 인원이고, 시가 그렇게 간 거고 전체는 17명이 갔고요. 구가…….

아니, 그러니까 제가 얘기하는 거, 질문하는 거는 우리가 예산 세운 건 시청직원들에 대한 거니까 그것만 말씀드리는 거예요.

네, 그렇습니다.

그래서 어쨌든 빠진 인원이 있는데 예산 같은 경우를 더 부족하니까 가시는 분들을 더 편성한 것은 맞죠, 지원금을?

당초에 계획이 전체 중에서 70%는 시에서 부담을 하고 30%는 본인 부담을 해서 왜냐하면 이게 장기교육, 한 달간 교육이었기 때문에 3주간 현장교육을 어학원이나 또는 대학에서 받는 거기 때문에 가고 1주일은 또 학원이나 대학이 아닌 곳에서 했기 때문에 과정은…….

그것은 아는데 예산편성 한 것은 어쨌든 일단 영어만 예를 들게요. 400만원 정도 1인당 해서 2주를 계획했던 거잖아요, 예산 세웠을 때. 그런데 중간에 아까 말씀하신 대로 3주 어학연수하고 열흘 정도 자율연수로 해서 그러니까 비용이 더 들 수밖에 없는 거고 자부담이 생긴 거고 시 지원금도 더 지원을 한 거죠, 당초 예산 세울 때 산출한 것보다는. 그것은 맞는 거잖아요, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그러니까 저는 이게 예산산출을 하면 1인당 중견간부는 조금 이따 묻겠습니다만 400만원 정도를 했으면 나머지를 자부담으로 하고 안 간 인원이 있으면 그것은 불용 처리를 해서 하는 게 맞지 가는 분들 예산 부족하니 더 써야 된다? 그게 맞는 예산편성이나 집행과정이 아니라고 보는 거예요, 이 계획도 중간에 당초 예산편성한 액수랑 기간이나 이게 늘어난 거고.

그래서 지금 위원님이 지적하신 대로 저희가 현장에 3주간 교육의 실효가 있냐 그 문제도 다시 한번 짚어보고 있는데 하여튼 중간에…….

중간에 변동이 생겨도 예산편성한 거는 추경 때 그러면 이러이렇게 됐으니 이 비용이 부족하니 얼마가 돼야 됩니다라고 요청이라도 해야 되는 것이 맞죠. 추경이 올해 있었잖아요?

네.

그런데 그냥 그 8,000만원 안에서는 어떻게 쓰든 상관이 없다. 의회 예산심의 받을 때 내용하고 달라진 거잖아요?

네, 그렇습니다.

내년도는 어떻게 돼 있어요? 제가 봤더니 내년도도 똑같이 외국어정예과정 같은 경우는 400만원씩 20명 해서 8,000만원 요구하신 것 똑같죠?

네.

세부산출근거는 따로 가지고 계세요? 중국어, 영어 차이가 날 테고 인원도 올해랑 똑같을지 변동이 있을지 모르는 거죠?

그래서 저희가 실제로 가서 과연 4주 중에서 현장에 3주를 했는데 그 효과가 어떻게 있느냐에 대한 분석을 하고 내년 계획은 가급적이면 어학연수를 가되 국내의 영어마을이라든가 또는 중국어 같은 경우는 저희가 중국의 관광객들이, 특수목적관광객들이 인천에 많이 오고 있습니다. 그래서 저희 인재개발원의 회의실과 그 다음에 체육관을 활용해서 실제로 그 사람들이, 특수목적관광객들이 우리 인재개발원을 이용했을 때 실전테스트 훈련을 할 수 있도록 그렇게 다양한 계획을 바꾸고 있습니다. 그래서 이게 어떻게 보면 너무 날짜 채우기 그런 개념이 없지 않아 있어서 올해 계획을 모델로 해서 내년에는 실질적인 어학능력이 좀 향상되도록 하는 프로그램을 개발토록 지금 계획을 바꾸고 있습니다.

저는 지금 3주 어디 교육기관에 가서 어학연수 받는 거 나쁘지 않다라는 개인적인 생각이에요. 그게 갔다 오신 분들이 거기 별로였다 뭐 이런 반응들이 있으면 말씀하신 대로 다시 개선을 해야 될 텐데 제가 드리는 말씀은 그 계획을 예산을 편성할 때 계획을 세웠으면 그대로 집행해야 된다라는 거죠, 돈이 남으면 당연히 불용 처리해서 반납을 해야 되는 게 맞고. 프로그램 자체에 대해 것은 고민을 하시고 갔다 오신 분들의 만족도나 이런 것을 살펴보세요. 3주 동안 받으면 도시, LA 근처라고 제가 들었는데 인근에 실질적으로 현장견학도 가고 유익한 프로그램들이 있을 거예요. 그러니까 그런 부분들을 하지 말라는 얘기는 아니에요, 저는.

위원님이 지적하신 대로 당초 2주 계획에 의해서 운영을 하는 게 맞는 건데 내부적으로 장소를 선택하고 그러다 보니까 예산문제가 있고 그래서 아마…….

그러니까 다른 기관, 의회 위원회에서도 비교시찰을 가고 해요. 그러면 정해진 액수가 있어요. 거기에 맞춰서 가는 거예요. 그게 예산편성한 취지고 목적이잖아요, 그렇죠?

네.

영어 2조 같은 경우는 인솔자가 한 명 포함돼 있었어요, 자율연수에?

네.

누가 가신 거예요?

저희 실무자가, 인원이 많고 그러다 보니까 실무자가…….

왜 굳이 그 조만 실무자가 같이 가야 돼요?

원래 이제 한 2명 정도를 원했었는데 시에서 한 사람으로 하라는 허락이 떨어져서 저희가 각 조별로 갈 수가 없어서 1명만 가서 서로 네트워크를 형성해서 잘 마무리하라고 그래서 실무자가 갔다 왔습니다.

그분은 어쨌든 국외여비, 시에 풀예산으로 있는 그걸로 갖다 오신 거고요?

네, 시의 승인을 받아서 했던 사항이 되겠습니다.

중견간부는 그러면 아까 제가 지금 자료는 못 받았는데 올해 같은 경우 몇 분이 가시는 거예요? 25명이 지금 프로그램에 있었고 다 가셨어요?

네, 구는 못 가고 25명이 갔습니다.

여러 개 팀으로 가셨을 거잖아요?

네, 3개 조로 나눠서 갔습니다.

3개 조. 그분들은 1인당 얼마가 그러면, 왜냐하면 작년에 할 때 8,000만원에서 그분들도 20명으로 계산해서 400만원씩 했었잖아요. ’15년도에는 20명이 안 됐었죠?

네.

그래서 아마 20명으로 잡았을 텐데 실제로 그러면 스물다섯 분 가시면 그 비용이 400만원이 안 되게 줄어든 건가요?

당초에는 20명으로 해서 400만원씩 해서 8,000만원 했었는데 인원이 5명이 늘어서 금액을 320만원으로 줄여서 장기 교육자들은…….

그러니까 그게 20명 할 때 ’15년도에 인원이 사실은 20명이 안 됐죠. 19명인가 그랬었잖아요, 그렇죠?

네.

그러니까 내년에는 그것 때문에 25명으로 예산 올리신 거고, 그렇죠? ’17년도 본예산에는?

네.

알겠습니다. 그 부분은 더는 말씀 안 드리겠는데 하여튼 당초예산 편성 계획한 것대로 집행을 해 주셔야 될 것 같고요. 요구자료 책자 보시면 16페이지에 각종 위원회현황이 있어요. 교육훈련심의위원회 거기 위원 명단이 있는데 부평구청 총무과장이 당연직으로 돼 있어요. 이게 맞나요, 당연직이?

이게 왜냐하면 군ㆍ구에 있는 직원도 저희가 교육을 오기 때문에 대표해서 1개 기초단체의 교육담당과장을 저희가 위원으로 임용을 했었는데요. 이 계획도 지금 이게 너무 형식적인 면이 없지 않아서 이 명단이 15명 이내로 돼 있기 때문에 조정을 지금 할 계획은 갖고 있었는데 부평구청은 군ㆍ구가 포함돼 있기 때문에 대표적인 대변할 수 있는 기초단체의 사무관 1명 임용을 여기다 위촉했던 사안이 되겠습니다.

그게 설치근거 보면, 자료에 보면 교육훈련법 시행령 19조에 따른 거고 거기 2항 보면 구성이나 인원 등 세부사항은 교육훈련기관의 장이 정한다라고 돼 있잖아요. 그 근거규정은 뭐예요? 지금 인재개발원에서 내부규정이 있을 거잖아요. 어떤 거죠?

이게 이제 사실은 제가 10명으로 운영을 하면서 실제 계획부터 전체적인 전반적인 것들을 이 위원회에서 거쳐야 되는데 대개 연말에만 활용을 했기 때문에 이걸 저희가 조금 운영규정에도 있지만 내년부터는 인원을 더 확대하고 다양한 실질적인 자문을 받을 수 있는 위원을 지금 저희가 계획을 하고 있습니다. 그래서 앞으로 이 문제도 지금 위원님이 지적하신 대로 저도 처음에 이게 과연 부평구청 총무과장이 이 위원회에 들어와서 무슨 역할을 할 것이냐에 대한 고민을 했었는데 또 군ㆍ구가 교육을 오기 때문에 대변한다는 차원에서 했고…….

거기 대표성을 다른 구에서 같이 인정하시나요? 아닐 수도 있다고 봐요. 그러니까 그런 부분을 저는 규정 같은 게 있으면 개정을 해서 그냥 위촉직으로 군수ㆍ구청장 협의회든 이런 데 있으니까 그쪽에서 돌아가면서 하든 그게 더 맞을 것 같다는 거거든요.

지적해 주신 사안은 저희가 보완을 한번 하겠습니다.

네, 알겠습니다. 그리고 요구자료 99페이지에 보면 인재개발원에 있는 각 시설사용내역이 있죠, 이용현황. 거기 보면 99페이지 체육관 5월 1일날 부평구 배드민턴연합회에서 800명이 24만원을 주고 이용을 했어요. 그런데 이게 1일 이용하는 데는 체육관 같은 경우는 12만원이잖아요. 그런데 왜 24만원인 건지, 이틀을 이용한 건데 표기가 잘못된 건지 아니면 그 위에 보면 서구배드민턴연합회는 토요일, 일요일 이틀 써서 원래 24만원인데, 모르겠어요. 난방비나 냉방비는 별도로 받는다고 했으니 그런 게 더 된 건지 모르겠는데 부평구 배드민턴연합회는 하루 썼는데 24만원을 실제로 받은 건가요, 어떻게 된 거죠?

제가 보기에 이게 아마 이틀인데 지금 다시 한번 확인을 해 봐야 될 것 같은데 이게 날짜를……. (인재개발원장, 관계관과 검토 중) 이거는 그날 했는데 아마 시간을 7시간이 아니라 저녁 늦게까지 사용했기 때문에 24만원을 부과했다 그렇게 조사가 됐습니다.

그게 저녁 때까지 사용하는 경우는 그렇게 한다라고 이용기준에 명시가 돼 있는 거예요, 시간이 정해져서?

지금 규정에 보면 하루는 12만원이고 그 다음에 4시간이 초과하면 4시간마다 6만원씩 추가가 되도록 그래서 규정에 그렇게 돼 있어서…….

아니, 1일이라는 게 그러면 시간대가 9시부터 6시 딱 이렇게 정해져 있는 거고?

네.

그러면 4시간 추가했으면 18만원이 돼야 되는 거 아니에요?

그러니까 1일은 저희가 체육시설은 8시부터 17시로 규정이 돼 있고요. 그 다음에 추가할 때 시간이 4시간이 오버할 때마다 6만원씩 그래서 8시간이 더 추가되면…….

8시간이 추가됐다고요? 오후 5시부터…….

그러니까 여기는 지금 5시부터 해서 아마 그날 행사가 늦어 가지고…….

9시 넘어서 끝나서 4시간을 두 번 계산했다는 거예요?

네.

알겠습니다. 이상 여기까지 하겠습니다.

차준택 위원님 수고하셨습니다. 박영애 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

원장님, 문화복지에도 조예가 깊은데 직원들한테 문화복지 좀 잘 베풀고 계세요?

열심히는 하고 있습니다.

배드민턴시설 빌려주지 말고 직원들 많이 쓰게 하세요.

저희도 점심시간에도 많이 이용을 많이 하고 있는데 시설관리공단이라든가 소방본부, 소방교육원 이런 데서 와서 열심히들 많이 이용하고 있습니다.

2015년보다 2016년이 시설 대여가 조금 줄기는 줄었네요. 2015년도에는 총 합계가 211건이 사용이 됐는데 2016년에는 169회를 사용함으로써 조금 줄어서 덜 복잡했겠어요.

저녁에 특히 다른 건 문제가 안 되는데 배드민턴 같은 경우 서구에서 많이 이용을 하는데 당초 목적이 교육시설인데도 불구하고 와서 이쪽을 너무 엉망으로 만들고 이런 측면이 있어서 저희가 서구에 배드민턴이나 이런 데는 각서를 받고 이러다 보니까 너무 잘 안 오는 경향도 있는데 하여튼 저희도 일단 시민의 시설이기 때문에 최대한으로 개방을 해서 원하는 데는 적극 개방토록 그렇게 하겠습니다.

’15년보다 ’16년은 조금 사용횟수가 줄어든 게 험하게 시설을 낡게 하는 경우가 감안돼서 알맞은 사용으로 조정하신 거군요?

네.

그래요, 잘하셨네요. 우선 비용이나 이런 것이 다른 곳보다 저렴하기 때문에 수용을 사용하고자 하는 분들이 상당히 신청이 많은 것으로 알고 있는데 우선 시설 보존을 하면서 알맞게 규모에 따라서 해 주시는 것도 좋죠. 저는 시설이용현황을 보면서 어떤 생각을 했냐면 제가 거기를 자주 갔던 사람이어서 환경도 좋고 그런 것에 비하면 내부 강의실이라든지 그쪽에 많이 시설이 낡았었는데 보완이 됐나 아니면 거기 또 기숙은 어떻게 가능합니까?

저희가 지금 90석 규모인데 신규자 3주 과정은 2박 3일이 합숙훈련을 하고 있을 때는 당연히 하고요. 그 다음에 외부인들도 그쪽에 시설 이용하는데 다만 식당이 없다 보니까 그것과 연계돼 있으면 숙박시설을 더 많이 이용할 텐데 그런 측면에서 애로상항은 있었습니다.

식당이 좀 멀죠, 한참 내려와야 돼서. 그러면 그 자체로 편의시설로 해서 설치하거나 이런 것은 규정에 맞지 않나요?

저희가 지금 1일 식수인원이 500명 정도 저희만 하는 게 아니라 4개 기관이 하고 있습니다. 소방학교 또 인발연 또 평생진흥원 또 저희 하고 있고 그래서 저희는 가급적이면 교육생들이 양질의 급식을 할 수 있도록 그런 외부의 밥해 주는 것도 중요하지만 일단 인재개발원의 본연의 업무에 충실하도록 하기 위해서 그것은 안 하고 있는데 예를 들어 이번에도 저희가 중국 특수목적관광객들이 400명이 왔었습니다. 그런데 식당 문제를 얘기해서 그 인근 지역의 경제활성화 측면에서도 인근 식당들을 많이 이용하도록 그렇게 유도는 하고 있습니다.

그런데 그곳에 우선 매점이 있어야 될 것 같은데 매점 확대 같은 것은…….

저희가 매점은 없고 커피 할 수 있도록 장애인 단체에서 운영하는 커피 정도는 있고 거기서 조금만 내려가면 마트가 있고 인근에 그 정도는 있는데 아직 적당한 장소가 없어서 매점은 없습니다.

자체 관리ㆍ운영하기가 공간이 여유롭지는 않죠?

네, 지금 그래서 커피숍 정도는 돼 있는데 공간이 적당하지 않고 그래 가지고 또 운영해야 되는 인력이 필요하고 그에 따른 인건비가 소요되고 그래서 그런 문제가 있습니다.

주차장은 어떠세요?

주차장이나 이런 게 다 괜찮은 편인데 다만 시에서 자꾸 다른 데로 옮기라고 해서 규모 면에서 저희가 거의 2만평에서 1만 8,000평 정도 돼서 조금 신경 쓰면 주차 이런 데는 큰 문제가 없다고 지금 생각은 하고 있습니다.

제가 먼젓번에도 교육생들하고 함께 간 적이 있었는데 거기 보니까 주차빌딩처럼 2층 단위 시설이 필요하다고 그때도 원장님께서 얘기하신 적이 있었습니다. 그런데 그 주차시설을 하게 되거나 2층 단위로 하게 되면 그것은 예산이 전혀 없어서 못 하나요? 이런 시설료 같은 거 절약해서 부대적인 환경을 개선하는 것으로 쓸 수 는 있는데…….

그래서 저희가 사실 인재개발원에 오시다 보면 담장도 무너져서 이번에 저희가 조금 고치기는 했는데 이번에도 몇 개 개선사업을 하려고 예산을 올렸는데 장기계획에 다른 루원시티나 이런 이전계획이 있다고 해서 시설 쪽에 들어가는 예산은 전혀 지금이 반영이 안 되고 있습니다.

주차는 그냥 그대로 사용해야 되고 제한해야 되겠네요.

주차면적 다시 선을 그어서 최대한으로 작은 면적이지만 효용성 있게 쓸 수 있도록 선은 다 다시 긋고 이런 작업은 했었습니다.

그때 직원들 셔틀버스는 어떻게…….

다행히 저희가 설문조사를 해 봤는데 지하철 2호선이 개통되고 저도 거기서 걸어다니지만 서구청에서 거기까지 약 700m밖에 안 돼서 많은 사람들이 전철을 이용하도록 그래서 저희가 셔틀버스는 직원들이 교육을, 아니면 교육생들이 교육할 때 주로 활용을 하고 지난 7월 30일부로 셔틀버스는 운행을 하지 않고 있습니다.

그러면 어떻게 그때는 또 시설이 셔틀버스 연한이 오래돼서 바꾸신다고 했는데 그런 계획 없으세요?

셔틀버스는 있지만 실제 출ㆍ퇴근용으로는 활용하지 않고 있고 교육용으로 지금 활용을 하고는 있습니다.

직원들이 보면 그동안 운영하던 위치에서 오는 직원들도 있고 그럴 텐데 그 운영이, 전철이 다 와 닿는 것은 아니잖아요.

물론 이제 100%가 만족은 할 수는 없고요. 그래서 저희가 내부조사를 통해서 버스를 저도 타고 다니다가 다시 전철을 타고 다니는데 몇 분 정도는 필요하다라고 느끼지만 전체 조사를 해 보면 그렇게 꼭 필요성이 없고 또 그래서 운전요원도 1명 감원을 시키고 그 다음에 이것을 주로 교육용으로만 활용을 하고 있습니다.

개발원장님이 너무 근신시키는 것 아닌가 모르겠네요, 요구가 많았는데, 지난번에 요구가 많았었는데. 셔틀버스도 순회하는 시간도 늘려달라는 것도 있었고 그랬는데 전혀 반영이 안 되고 오히려 전철만 타고 다녀라. 700m 가까이 있고 나도 전철 타고 다니니까 그렇게 해라 강압하시는 거 아니에요?

다행히 2호선이 개통되고 3분 간격으로 오고 그래서 저도 이쪽에서 살고 있지만 크게 불편한 것은 못 느끼는데 하여튼 그 문제도 한번 저희가 또 어떤 여론이 있는지 조사는 해 보겠습니다.

교육을 직접 운영하거나 이런 강사 같은 경우에도 물론 차를 가지고 다니기도 하지만 셔틀버스를 이용하거나 이런 이용객들이 상당히 편하게 사용하고 있었고 직원 복지창출 차원에서도 기 운영하고 있는 건데 교대로라도 운영해서 그것은 효율적인 업무파트니까 고민 좀 해 보시면 좋을 것 같아요.

알겠습니다.

직원이 많지 않으니까 적은 중에서도 불편한 사람이 있으면 안 되잖아요. 그것하고 체육시설 문제에서 직원들이 자유롭게 움직일 수 있는 복지 문제 이런 부분만 개선되면 사실상 수혜받는 직원들은 많지 않으니까 거기에서 개선되는 건 매점 관계 등 자질구레한 것이 여러 개가 메모가 왔었거든요. 참고적으로 말씀드리고 싶습니다. 커피 먹는 사람이 항상 커피 먹는 거 아니니까 매점이라든지 몇 가지만이라도 그렇게 설치해 주면 좋겠다. 편의점 문제 이런 것 있었던 것 같습니다.

네, 알겠습니다.

감사합니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 허준 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

두 가지만 추가질의하겠습니다. 지난번에 제가 핵심중견간부과정에서 학교로 1일강사제 나가는데 시정홍보만 한다고 그랬잖아요. 그래서 그걸 좀 다양하게 직업군으로써 공무원이라든가 이게 그간에 내년도에 어떻게 할 거다 이런 계획이나 검토해 보신 게 있나요?

지금 전반적으로 교육계획을 짜고 있는데 지난번에도 위원님이 지적을 하셔서 저희가 실제로 교육을 받으면서 또 현장에 초등학교, 중학교 나가서 교육하는 것도 굉장히 의미가 있다라고 해서 교육을 어떻게 시킬 것에 대한 여러 가지 고민을 하고 있는데요. 일방적인 시정홍보보다는 학생과 공감하는 프로그램을 만드는 건데 아직 구체적인 교육을 세부계획은 마련 안 했는데요. 일단 저희가 연초부터 교육프로그램에다가 그런 것들을 넣어서 그것도 활성화되도록 할 필요는 있다고 느꼈습니다. 그런데 그동안은 그냥 시 홍보하고 그 정도였는데 더 높은 차원의 재교육하는 것을 연구를 하겠습니다.

아니면 시간비중을 시정홍보 1부하고 학생들이, 제가 들어본 학부모들 입장에서는 그런 거예요. 공무원이라는 직업에 대해서 학생들이 막연하게만 알거든요. 그러니까 특별히 자료나 이런 것 필요한 것도 아닌 것 같고 그런 게 나오면 좋겠지만 공무원이라는 게 어떤 소명의식을 갖고 어떻게 일을 하고 어떤 대우를 받고 이런 얘기가 될 것 같거든요. 한번 잘 검토해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 요구자료 82페이지에 보면 시민사이버교육과정 운영실적이 있는데 이게 일단 보면 아무래도 일반시민들이 사이버교육과정을 통해서 하는 거기 때문에 중도탈락자 수가 많죠, 비율이 높고. 수료율이 2014년도부터 봐도 한 17%, 16%, 18% 그래요. 올해는 아직 이게 10월 20일 정도까지 기준이니까 더 늘어난다고 보는 거고.

지금 19% 정도 했습니다.

평균 그러니까 한 17% 이 정도가 탈락하지 않고 가는 거잖아요?

네.

그래서 그 요구자료 보면 어학과정 이게 의욕은 가지고 하다가 사실은 하다 보니 어렵기도 하고 독일어, 스페인어, 프랑스어 이런 경우는 연말, ’15년도 보면 11명, 17명, 12명 이 정도 인원만 사실 끝까지 그 과정을 이용하는 거예요. 올해도 크게 다르지는 않은 것 같고 한국어능력시험은 이미 100% 중도탈락을 해 버렸어요. 73명 중에 73명 전원이 중도탈락, 그렇죠?

네.

그것은 하여튼 예산하고 이렇게 비교를 해 보면 소양ㆍ취미과정 보면 인문교양 같은 경우는 예산도 5억 3,400만원 그 정도 드는 건데 중도탈락률이 평균 한 80%되잖아요. 그러면 끝까지 이용하는 분들은 2,500명 조금 넘는 거거든요. 예산 대비 만약에 그분들, 중간에 교육 일부라도 도움받는 분이 있지만 끝까지 이 과정을 이용하는 분들 보면 평균 한 21만 2,000원 정도 1인당 그 정도 비용이 들어가는 거예요, 이게 일반 시민들한테. 그런데 이게 언론보도를 보셨겠지만 우리 인천시에서 공무원들한테 1인당 교육비로 내는 게 전국에서 제일 적은데 그게 46만 2,000원이라는 거잖아요?

네, 그렇습니다.

그것을 늘릴 수 있으면 그것은 좋은 건데 시가 재정이 어려워서 그 부분이 아마 전국에서 제일 낮은 것은 이해를 하겠어요. 그런데 인문교양 저는 중요한 분야라고 생각을 해요, 시민들이 활용하는 데. 그래서 뒤에 설문조사도 보면 좀 다양화 지금 현재 있는 것보다는 좀 더 관심을 끌고 여러 분들이 끝까지 지속적으로 갈 수 있게 하는 게 필요한 거잖아요, 우리 인재개발원에서는?

네.

그런 부분들에 대해서 앞으로 인문학이나 교양 관련된 분야에서 다변화, 다양성을 꾀해 가지고 시민들이 중도탈락하지 않고 끝까지 소양을 기르는 데 프로그램이 활용될 수 있게 해 주십시오.

위원님, 지적하신 대로 저희도 동감을 하고요. 그 문제를 다양한 콘텐츠를, 인천형 콘텐츠를 맞게끔 하려고 지금 노력은 하고 있고 다만 수료율이 15%에서 16%, 올해는 19%인데 이번에 수료한 사람들에 대해서 많은 사람한테 1만원 정도의 어떤 추첨을 해서 또 거기에 수료하고 나서 수료사를 간단하게 쓰는 사람들을 수고했으니까 돈 1만원 정도의 이벤트 상품권을 주게 해서 그 인원을 확대해 가지고 많은 사람들이 들어왔을 때 끝까지 수료하도록 하는 노력을 하겠고요. 그래서 내년도 예산을 조금 늘렸고요. 지금 지적하신 대로 좋은 콘텐츠를 확보토록 해야 되는데 저희가 이번에도 콘텐츠 예산확보를 위해서 올렸는데 특히 교육에 대해서 예산부서에서도 별로 그렇게 호의적이지 않아서 조금 잘렸지만 그래도 작년도, 그 전년보다는 많은 예산을, 이런 쪽에 대한 예산을 저희가 확보했다라고 생각하고 있습니다. 그래서 내년에는 어쨌든 중앙과 연계된 콘텐츠가 있으면 무료로 임대해 오고 자체적으로도 폭을 넓혀서, 콘텐츠의 폭을 넓혀서 시민들이 재미있는 그런 사이버강의가 되도록 노력은 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

차준택 위원님 수고하셨습니다. 원장님, 금년도에 신규공무원 채용이 407명이 있었습니까?

네, 있었습니다.

그런데 언제…….

지금 여섯 번을 했는데요. 지금 현재 네 번을 했고요. 지금 입교해서 74명이 교육을 받고 있고요. 그 다음에 12월 4일날 한 번 더 해서 마지막 교육을 할 겁니다.

그분들은 채용이 언제 된 거예요?

금년도에 됐는데 이미 원래는 남구를 제외한 나머지 구청들은 교육을 이미 임용이 됐습니다, 먼저 구에서 했고요. 그래서 금년도에 임용이 됐던 사람들입니다.

그러면 이분들이 자리배치가 돼 있는 건가요?

네, 그렇습니다.

지금 교육과정을 보니까 전부 후반기로 돼 있는데 우리 위원회에서도 계속 지적을 했던 게 공무원 신규채용을 하면 자리배치 전에 신규채용교육을 실시한 후 자리배치를 해라라고 했었거든요?

네.

그런데 그게 지금 안 되고 있는 것 아닌가요?

지금 저희가 보통 보면 8월달, 9월달 정도에 시험에 합격하면 대개 구에서 못 기다리고 먼저 결원이 생기면 원칙적으로 지금 위원장님 말씀하신 대로 교육을 수료한 다음에 임용이 되는 게 원칙인데 더군다나 올해 같은 경우는 구에서 임용을 하다 보니까 구에서 뽑아서 먼저 임용을 한 다음에 교육을 와 있는 상태이고 다만 남구만 아직 임용이 안 된 상태에서 교육에 들어와 있습니다. 그래서 제가 내년에는 교육 미이수자가 없도록 하고 가급적이면 조금 인원을 하더라도 어쨌든 최대한도 빠른 시일 내에 교육을 시켜서 내보내도록 그렇게 하겠습니다.

임용시기하고 채용시기하고 교육시기하고 교육한 날짜하고 이것을 한번 자료로다 제출해 주시고요. 먼저도 말씀드렸듯이 우리 위원회에서 행감 때 이것을 지적사항으로다 해서 한번 했었어요, 재작년인가?

네.

그런데 또 그게 안 지켜진다라고 하면 안 되잖아요. 그리고 그것에 대한 공감대나 모든 사람들이 그게 맞다라고 다 판단을 하는데 그게 안 지켜지면 안 되잖아요?

저희 애로사항은 그게 교육생들이 보통 200명 정도 오면 전에는 한꺼번에 교육을 시켰는데 저희가 2박 3일 숙박을 하다 보면 교육시설은 90명밖에 안 됩니다, 실제 숙박을, 합숙을 할 수 있는 게. 그 다음에 교육의 질을 많은 사람을 하는 게 효과적이냐의 문제는 있지만 하여튼 저희가 내년에는 어쨌든 가급적이면 최대한으로 임용 전에 교육을 시킬 수 있도록 최대한 여러 가지 행정조치를 해 보겠습니다.

구하고도 협조를 구해서 이것은 같이 해야 될 부분이니까 협조를 구해서 그렇게 될 수 있도록, 그것은 당연한 거라고 보거든요. 채용하고 자리 다 배치된 다음에 거기서 또 다시 불러서 교육을 보내고 자리 가자마자 또 불러서 그렇게 되면 교육을 하고 그런 과정이잖아요. 행정효율성 면이나 또 채용자의 마음가짐이나 모든 것을 볼 때 맞지 않습니다. 그러니까 꼭 교육이 먼저 선행될 수 있도록 그렇게 좀 해 주시고요. 우리 인재개발원 내에서는 기획행정위원회의 심의하는 것을 볼 수 있나요, 영상시청이 가능한가요? (인재개발원장, 관계관과 검토 중)

지금 저희 시청처럼 그렇게 다이렉트로는, 그런데 인터넷으로는 가능하다고 그러는데요.

인터넷으로요?

네.

지금 오늘은 어디까지 오신 거예요, 직원들이?

저희 직원이 38명인데요. 사실은 각자가 다 업무를 알아야 하기 때문에 가급적이면 직원들이 교육에 지장이 없는 범위 내에서 직원들이 많이 왔습니다. 그래서 실제 위원님들이 지적하시는 것들을, 왜냐하면 다른 데보다도 인원이 적다 보니까 좀 많은 인원이 왔습니다.

거기 다 비워놓고 오지 마시고요. 시청 가능하시면 거기서 보시고 여기는 원장님하고 과장님들하고 팀장님들까지 오시고 꼭 필요하신 분들 있으면 밖에서 보시든지 하시고 우리 과장님들하고 팀장님들 공부 좀 하셔 가지고 오셔서 지장이 없게끔 답변해 주시고 그렇게 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?

한 가지…….

박영애 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

곧 마치도록 하겠습니다. 지금 신규채용자들 교육과정에 보면 운영실적에서 주로 인문과정은 상당히 퍼센티지가 많고 어떤 경우에 인문소양 중에서 나를 깨우는 인문학과정은 80명이 정원인데 이수자가 오히려 1명이 더 늘어서 81명이 되고 또 전문직무에 우리말 바로알기 과정은 80명이 신청해서 80명 전원이 다 된 것에 비하면 전문직무행정과정은 투자유치 및 마케팅 과정에서 40명 정원에서 20명만 이수를 하게 되고 또 전문직무기술에서도 도시계획 및 건축공간의 이해 과정에서 80명 중에서 57명 이렇게 교육훈련 이수자가 나왔는데 과정이 어려워서 그런가요, 아니면 쉽게 전달이 잘 안 돼서 그러나요?

교육과정이 위원님 잘 아시지만 저희가 신청주의 해서 우리가 어떤 교육이 있다라고 해당 공람을 시키면 강의를 신청해서 하고 있는 건데 사실 지금 지적하신 대로 좀 어렵고 이런 것들은 선호하지 않고 있는 경향이 있고요. 또 한 가지는 그 타임에 시에 어떤 행사가 있다든가 그럴 때는 좀 적게 계획인원보다 오고 특히 지금 연말 정도는 교육점수가 또 되기 때문에 많이 오고 그런 경향이 있습니다.

지금 우리 인천시가 각 학교나 이런 것처럼 연말에는 각자 파트가 나눠지기도 하고 그러는데 투자유치나 마케팅과정이나 이런 것은 40명 정원에 20명이 마치게 됐는데 인천의 중요한 부서이니만큼 좀 쉽게 중간에 마치지 못한 사람이더라도 전달이 잘 돼서 신청한 뜻을 다 이룰 수 있도록 좀 도와주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

도시계획 및 건축공간의 이해과정도 역시 실무에서 부족한 부분을 채우러 가는 거기 때문에 이해가 가지 않더라도 좀 쉽게 정리한 책자라도 전달해서 이수한 것과 마찬가지 결과가 나오도록 운영에 도움을 주시면 좋겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없으므로 질의종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 존경하는 위원님 여러분 그리고 김경집 인재개발원장님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 오늘 감사결과는 기획행정위원회에서 행정사무감사 결과보고서 채택의 건으로 의결하여 본회의를 거쳐 통보할 예정으로 관계공무원께서는 위원님들께서 지적하신 사항은 바로 시정ㆍ처리될 수 있도록 조치하여 주시고 권고하신 의견에 대하여는 적극적으로 검토하여 시정에 반영해 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서 요구한 자료는 10부를 작성하시어 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 인재개발원 소관 업무에 대한 2016년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 오늘을 끝으로 우리 위원회 소관 부서의 행정사무감사가 모두 마무리되었습니다. 수고해 주신 위원님들께 다시 한번 감사드리고 이번 주 목요일부터는 예산안 심사가 진행되오니 위원님들의 적극적인 협조 부탁드리며 11월 24일 오전 10시에 2016년도 대변인실 제3회 추가경정예산안을 포함한 총 6건에 대한 심사가 있음을 알려드립니다. 감사종료를 선포합니다.