대전 유성구의회 발언
김양경 의원 발언
희환
이희환위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 대전광역시 유성구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 유성구의회 2016년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 성원이 되었으므로 유성구의회 2016년도 의회사무국 소관 사무에 대한 행정사무감사를 선언합니다. 발전시킨 사항 및 잘못된 부분을 시정하여 행정의 효율을 높이는데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 바쁘신 일정이지만 원활히 감사가 이루어질 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 감사는 증인 선서를 한 후 질의답변 순으로 진행하겠으며, 감사결과보고서는 감사를 마친 뒤 내용을 정리하여 12월 5일 제1차 의회운영위원회에서 채택하도록 하겠습니다. 증인 선서를 하기에 앞서 선서 취지와 처벌 규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는, 유성구의회가 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약, 증인이 허위증언을 하였을 때는 고발할 수 있고, 증언 또는 진술을 거부할 때는 과태료를 부과할 수 있음을 먼저 알려드립니다. 선서는 신동천 의회사무국장님께서 하여 주시고, 선서가 끝난 후에 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 의회사무국장께서는 증인석으로 나오셔서 증인 선서를 하여 주시기 바랍니다.
동천
신동천의회사무국장
선서! 본인은 지방자치법 제41조와 유성구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 유성구의회가 실시하는 2006년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증언을 함에 있어서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2016년 11월 22일 의회사무국장 신동천 (선서문 위원장에게 전달)
희환
이희환위원장
수고하셨습니다. 자리에서 답변을 준비하여 주시기 바랍니다. 그러면 의회사무국 소관 사무에 대해 질의하실 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 구본환 위원님 질의하시기 바랍니다.
본환
구본환위원
제가 궁금한 부분에 대해서 전체적으로 요구 자료를 보니까, 어떻게 되냐면, 건 건마다 향후 집행계획에 2회 추경시 감액예정이라고 한 부분이 서 너 건이 되는 사항인데요. 이걸 감액하게 되면 내년도 예산하고 큰 변동사항이 있는 건가요? 아니면 올해만 감액이 되는 건가요?
동천
신동천의회사무국장
저희들이 지금 감액하는 것은 금년 12월 말까지 집행이 불가능할 것으로 예상되는 부분을 감액하는 거고요. 감액하는 부분하고 내년 예산하고는 별 관계가 없습니다.
본환
구본환위원
통상적으로 예산을 세워 놓고 집행을 안 한 상태에서 다시 2차 추경에 감액을 하게 되면 다음 내년도 본예산에서 그 만큼 까지는 상황 아닌가요?
동천
신동천의회사무국장
지금 저희들이 2017년도 본예산하고 마지막 추경하고 같이 겹쳐 있기 때문에 감액하고 관계없이 내년도 예산은 편성이 돼서 지금 집행부에 올라가 있어서 책자로 나와 있는 상태거든요?
본환
구본환위원
지금 11월 22일인데 집행율이 거의 50%가 안 되는 게 굉장히 좀 있는 것 같아요. 이게 50% 안 되는 부분은 저희들이 이 자료를 9월 말 현재로 뺐고, 지금 집행이 사실상 안 되는 부분이, 제일 큰 부분이 의원님들 국내여비부분에서 지금 집행이 조금 안 되는 부분이 있고, 차량비 정도에서 집행이 안 되는 부분이 있어서 몇 가지 부분에서 저희들이 감액을 하려고 하는 사항입니다.
그리고 민간인 국외여비 같은 경우는 전혀 손을 못 대고 있는 상황 같은데, 이게 불필요한 예산입니까? 아니면 필요치 않은데 세운 예산입니까? 궁금합니다.
동천
신동천의회사무국장
당초에 저희들이 민간인 국외여비를 세운 것은 의원님들이 해외에 나가실 때 전문가를 초빙해서 나갈 목적으로 원래는 500만 원이라는 예산을 세워놨었는데 저희들이 그게 추진이 안 돼서 1차 추경에서 300만 원을 감액한 걸로 기억하고 있고, 올해 민간인이 같이 나갈 것은 거의 없을 것 같아서 아주 200만 원까지 마저 삭감 시키는 사항입니다.
본환
구본환위원
그러면 내년도 예산에도 이게 500으로 되어 있는 건가요? 아니면 삭감을 시키면 200으로
동천
신동천의회사무국장
아니, 내년 예산하고는 관계없이 내년에 또 세우고, 만약에 민간인이 가시면 그 예산이 집행이 되는 거고, 안 가시면 또 지금과 같이 삭감이….
본환
구본환위원
그런데 민간인은 같이 활동할 사람이 없나요?
동천
신동천의회사무국장
저희들이 예산을 세워서 민간부분을 참여를 시키려고 하더라도 어느 부분을 시켜야 되는가 그 선정부분에 있어서 굉장히 고민스럽더라고요. 그래서 금년과 같은 경우도 의원님들만 가시고, 민간인은 참여 시키지 않았던 부분입니다.
본환
구본환위원
이상입니다.
희환
이희환위원장
구본환 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김양경 위원님 질의하시기 바랍니다.

김양경위원
예. 김양경 위원입니다. 한 해 동안 의정에, 저희 의원님들 보좌하고 하시느라고 애쓰셨다는 말씀드리고요. 저는 중증장애인 생산품 구매에 대해서 말씀을 드리고자 합니다. 우리가 더불어 살아가는 사회에서 가장 중요한 것은 배려라고 생각을 하거든요. 그런데 지난연도까지 수년동안우리 의회에서 조차도 중증장애인 생산품에 대한 구매가 없어서 대단히 안타까웠습니다. 그런데 올해 지금 10월 말 현재로 보니까 우리가 달성하고자 하는, 그러니까 과별로 있는 그 부분에서 지금 우리 의회사무국 같은 경우는 200%를 달성을 한 걸로 되어 있어요.
동천
신동천의회사무국장
예.

김양경위원
그런데 우리 유성구 전체로 보면, 실과들의 여러 사정 또는 전체적인 시스템문제로 인해서 우리 전체로 보면 사실 1%를 채우기가…. 그러니까 100%로 봤을 때 지금 현재 33%인데, 채우기가 굉장히 어려운 여건이 되어 있는 것 같아요. 그래서 우리 의회사무국에서 %로 치면 200% 이상을 달성했다고 하나, 금액적으로 보면 우리가 사실 더 구매하고 더 소비해 줄 수 있는 그런 점이 있는 것 같아요. 그래서 우리가 연말까지 의회사무국에서 중증장애인 생산품에 대한 구매를 조금 더 해 주시길 바라고, 우리 직원들과도 같이 마음을 합심해서 다음연도에도 지속적으로 구매가 이루어질 수 있도록 해주시길 당부 드립니다.
동천
신동천의회사무국장
감사합니다. 그렇게 하겠습니다.

김양경위원
이상입니다.
희환
이희환위원장
김양경 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 없으시면, 본 위원장이 의사국장님에게 질의를 하도록 하겠습니다. 행정사무감사 요구 자료에 18페이지 한 번 보시기 바랍니다.
동천
신동천의회사무국장
예.
희환
이희환위원장
여기 의원발의 현황에서 상임위별로 의원발의 입법강화 내용이 있습니다. 완료 및 지속 추진해서 이 내용이 2016년도에 의원발의가 32건, 조례안 30건, 결의안 2건. 입법지원을 위한 전문 인력 교육도 강화를 했고, 많은 발전을 가져오셨습니다만, 본 위원이 입법강화에 관련해서 의사국 조례에 따른 내용을 검토를 해 보았습니다. 내용을 보면, 대전광역시 유성구의회 공인조례부터 쭉 해서 개정일자를 보면 2010년도, 2009년, 11년도, 12년도 그러니까 저희들이 2014년도 7월 1일부터 의정활동을 시작을 했는데, 이 내용 중에 보면 오래된 조례들이 좀 있어요. 그래서 이런 부분들은 확인을 하고, 필요한 내용들은 검토가 되어야 되지 않나라고 보는데요. 이 조례 중에 ‘대전광역시 유성구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례’ 해서 5조네요? 5조 감사 또는 조사의 대상기관 해서 1번에 해당지방자치단체, 보건소 사업소 등 각 동 주민센터죠? 그 다음에 세 번째는 유성문화원 등 이렇게 되어 있는데, 여기에 피감사기관에 행복누리재단이 누락되어 있지 않나 하고 본 위원장은 보는데 국장님은 어떻게 생각하십니까?
동천
신동천의회사무국장
저희들이 지방자치법에 보면 구에서 출현한 재단에 대해서는 행정사무감사를 할 수 있도록 되어 있기 때문에 우리 누리재단도 들어가는 것이 마땅하다고 생각합니다.
희환
이희환위원장
이런 부분은 추가적으로 검토를 해서 보완해야 될 부분은 보완을 좀 시켜줬으면 좋겠습니다.
동천
신동천의회사무국장
예. 알겠습니다.
희환
이희환위원장
그 다음에 대전광역시 유성구의회 사무기구 설치 및 직원 조례 조정이 있습니다. 여기에 보면 제3조에 사무국장, ‘사무국에 사무국장을 둔다. 사무국장은 의장의 명을 받아 의회의 사무를 통괄하고 소속 직원을 지휘 감독한다.’고 되어 있고요. 제4조에는 ‘전문위원은 위원회의 위원장을 보좌하고, 위원장의 지휘를 받아 사무를 처리하기 위하여 전문위원을 둔다.’ 이렇게 되어 있습니다. 그러면 사무국장님의 이 지휘와 전문위원의 이 위원장의 지휘는 어떤 내용인지 설명을 좀 해주시기 바랍니다.
동천
신동천의회사무국장
지금 위원장님께서 말씀하셨듯이 전문위원은 위원회의 위원장님들을 보좌하고 또 지휘를 받아서 사무처리 하는 게 맞습니다. 그리고 또 전문위원들은 위원회의 의안이라든지 의안을 검토하고 회의를 진행하고 이런 것도 맞는데, 전문위원 같은 경우는 위원회의 위원장님 지휘를 받아서 일을 하고, 그 조례상에 보면 그 외의 일반적인 사무에 대해서는 사무국장의 지휘 감독을 받는 다고 되어 있는데 그 지휘를 받는 것, 지휘까지만 나오고 아마 감독 부분이 없는 것 같습니다. 그래서 전문위원들에 대한 복무를 그래도 제가 감독하는 부분의 차이 같습니다. 쉽게 얘기하면, 위원장님의 지휘를 전문위원들이 지휘를 받는 것은 맞고요. 감독까지 받는 것은 아마 제 소관이고, 제 역할이라고 생각을 합니다.
희환
이희환위원장
우리 의사국장님께서 조례에 나왔듯이 지휘와 감독을 하는 것이고요.
동천
신동천의회사무국장
예.
희환
이희환위원장
그 다음에 각 상임위원장들은 각 전문위원들이 업무보좌와 지휘 하는 부분이 같은 맥락이지 않나 본 위원장은 그렇게 생각을 하고 있는데, 여기에서 상하관계가 아닌 지휘관계이죠?
동천
신동천의회사무국장
예.
희환
이희환위원장
그리고 대전광역시 유성구 의부조례가 있어요? 여기 보면, 제6조에 위원회 구성에 위원장 및 부위원장 각 임명을 두고 그다음에 포함하여 10명 이하로 구성한다고 되어 있는데, 위원의 구성이 현재 지금 안 되어 있죠?
동천
신동천의회사무국장
지금 위원 구성은 안 되어 있는 건 맞습니다. 그래서 제가 이게 왜 구성이 안 되어 있나를 보니까, 그 조례에 보면 위원을 위원장, 부위원장을 포함해서 10명 이하로 구성한다고 되어 있고, 또 그 구성원은 의장을 제외한 의원 전부를 한다고 되어 있기 때문에 아마 제가 볼 때는 의원님들 전체가 위원님이라고 생각하고 아마 구성을 안 한 것 같은데, 그런 거면 저희들이 구성토록 하겠습니다.
희환
이희환위원장
이 부분에 대해서는 자체 규칙이나 이런 부분을 만들어야 될 필요가 있다고 본 위원장은 봅니다.
동천
신동천의회사무국장
예. 그 부분은
희환
이희환위원장
그래서 여기 조례 뒤에 보시면, ‘위원회의 회의록을 작성 등 회의사무를 처리하기 위하여 총무 1명을 두며, 총무는 의정담당 주사가 된다.’ 해서 기구의 위원의 구성은 되어 있어야 된다고 봅니다.
동천
신동천의회사무국장
예. 맞습니다. 그렇게 하겠습니다.
희환
이희환위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의답변을 종료하도록 하겠습니다. 오늘 행정사무감사를 통해 위원님들께서 우리 구의회 발전을 위한 고견을 하여는 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 위원님들께서 말씀하신 사항 중 시정할 것은 조속히 시정하여 주시고, 발전적인 대안을 제시해주신 의견에 대해서는 적극 반영하여 우리 의회가 주민을 위해 한걸음 더 나아가는 계기가 되도록 노력하여 주시기 바랍니다. 우리 위원님들을 대표해서 2016년도 한 해 동안 우리 의사국장님 이하 우리 공무원들 수고하셨다고 말씀 전해드리고 싶고요. 또한, 우리 직원 분들 모두 다 의장님 또한 부의장님, 각 상임위원장님들, 위원님들 보좌하느라 수고들 많이 하셨습니다. 의회가 2016년도도 많은 발전을 가져왔지만, 2017년도 더 많은 발전을 가져오도록 노력해 주시길 바라고요. 위원님 여러분! 그리고 의사국장님을 비롯한 의사국 공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상 2016년도 의회사무국 소관 사무에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시17분 감사종료