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경북 포항시의회 발언

김상민 의원 발언

제234회 제1차 복지환경위원회2016-11-23

김상민 의원 프로필 보기 →

동찬

차동찬위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제234회 포항시의회(임시회) 제1차 복지환경위원회 개의를 선포합니다. 오늘은 의석에 배부해 드린 의사일정과 같이 조례안 및 동의안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 그러면 의사일정 상정에 앞서 김윤학 사무직원으로부터 의안회부사항에 대한 보고가 있겠습니다.
윤학

김윤학사무직원

의안회부사항을 보고드리겠습니다. 11월 4일 포항시장으로부터 제출된 2017년도 포항시 자활기금운용계획안, 11월 11일 포항시장으로부터 제출된 포항시 참전유공자 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 포항시 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안, 포항시 저소득주민 주거 및 생활안정기금 운용 조례 일부개정조례안, 포항시 노인복지기금 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정조례안, 11월 14일 포항시장으로부터 제출된 2017년도 포항시 장학회 출연 동의안, 2017년도 포항시 청소년육성재단 기본재산 출연 동의안, 11월 15일 포항시장으로부터 제출된 포항시 환경미화원 주거안정기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안, 이상 8건이 11월 15일 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 포항시 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안(백강훈 의원 외 15인 발의)

10시45분

동찬

차동찬위원장

수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 포항시 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 백강훈 의원님 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
강훈

백강훈의원

백강훈 의원입니다. 포항시 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명의 기회를 주신 차동찬 위원장님과 김상민 부위원장님을 비롯한 위원 여러분께 감사의 말씀드립니다. 먼저 이 조례 제정이유를 설명드리겠습니다. 산림생태계 훼손이 심각해짐에 따라 먹을거리가 부족한 야생동물들이 민가로 내려와 농지 및 과수원을 훼손하는 등 농가에 큰 피해를 주고 있으나, 피해농가에 대한 피해보상이 미흡하고 멧돼지, 고라니 등 유해야생동물이 증가하고 있으나, 포획에 따른 보상금이 지급되지 않아 유해야생동물 포획방지단이 포획활동에 적극적으로 나서지 않고 있어 유해야생동물 포상금 지급 근거마련의 필요가 있어 조례 개정안을 발의하게 되었습니다. 다음은 주요내용입니다. 안 제5조에서는 현행 총 피해보상금액이 30만 원 미만인 소규모 피해와 농외소득이 해당 농가소득의 80% 이상을 차지하는 경우에는 보상대상에서 제외토록 규정하고 있으나, 소규모 피해에 대해서도 보상방안을 마련을 하고 야생생물보호 및 관리에 관한 법률시행령보다 보상대상을 축소하는 문제점에서 본 규정을 삭제하였고, 안 제10조에서는 피해액 산정 시 피해액을 실제피해액의 70%로 한정하였으나 보상금액은 제한하더라도 피해액 산정은 정확하게 하기 위해 피해액 산정을 피해면적에 작물별 단위면적당 피해액과 피해율을 곱하여 산정하도록 규정하였습니다. 안 제12조에서는 위의 야생동물 포획활동 장려를 위해 멧돼지를 포획할 경우 마리당 5만 원, 고라니의 경우 마리당 3만 원의 포획보상금을 지급하도록 규정을 신 설립하였습니다. 기타 자세한 사항은 조례안을 참고해 주시기 바랍니다. 참고로 본 조례 개정 관련법령은 야생생물보호 및 관리에 관한 법률 및 야생동물 피해예방시설 설치비용 지원 및 피해보상기준 방법 등에 관한 세부규정입니다. 아무쪼록 본 개정안을 위원장님을 비롯한 위원 여러분의 협조로 원안대로 의결하여 조금이나마 지역농민들의 유해야생동물들에 의한 피해 급감을 기대하면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
동찬

차동찬위원장

의원님 수고하셨습니다. 다음은 윤종영 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종영

윤종영전문위원

전문위원 윤종영입니다. 포항시 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안의 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 산림생태계 훼손이 심각해짐에 따라 야생동물들에 의한 농지 및 과수원을 훼손하는 등 농가피해에 따른 보상농가 멧돼지, 고라니 등 유해야생동물포획에 따른 보상금 지급근거를 마련하고자 조례 일부를 개정하는 것으로 검토결과 조례를 개정하는 데는 별다른 문제점은 없는 것으로 판단되나 피해액 산정에 대한 산출근거가 불명확한 조항에 대해서 검토가 필요한 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 노언정 환경식품위생과장님의 의견을 듣도록 하겠습니다. 노언정 환경식품과장님 발언대로 나오셔서 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
언정

노언정환경식품위생과장

환경식품위생과 노언정입니다. 평소 시민의 복리증진을 위해 열정을 다하고 계시고 환경식품위생과 소관 업무에 각별한 관심과 성원을 보내주시는 차동찬 위원장님과 여러 위원님께 감사의 말씀드리며, 경제산업위원회 백강훈 의원님께서 발의하신 포항시 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 설명드리겠습니다. 먼저 백강훈 의원님께서 발의하신 보상제외대상기준완화 안 제5조, 보상금 기준합리화 안 제10조, 멧돼지, 고라니 등 포획보상금 지급 근거마련 안 제12조 등 조례 개정으로 야생동물로 인하여 발생되는 농작물피해를 최소화하고 농작물 및 야생동물포획보상금을 지원함으로써 농업민들이 안정적인 농업경영에 기여할 것으로 사료됩니다. 따라서 농작물 피해보상금 지급기준 합리화 및 멧돼지, 고라니 등 포획포상금 지급기준 근거마련으로 야생동물로 인한 농작물의 피해를 최소화하고 일조할 것으로 판단되며, 이상 검토의견 보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의토록 하겠습니다. 질의는 백강훈 의원님과 노언정 환경식품과장님을 상대로 하실 수 있습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 없으므로 조례안에 대한 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 김상민 위원님.
상민

김상민위원

김상민 위원입니다. 포항시 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 심도 있게 심사하였지만, 본 조례안 중에서 안 제10조 조문을 “소득액 또는 현지출하가격의 피해율을 곱하여 산출한다.”를 “소득액과 피해율을 곱하여 산출한다.”로 수정하도록 동의합니다. 이상입니다.
동찬

차동찬위원장

방금 김상민 위원으로부터 본 조례안에 대한 수정동의가 있었습니다. 재청하시는 위원님 있으십니까? (『재청합니다』하는 위원 있음) 재청하시는 위원이 있으므로 김상민 위원의 수정동의는 의제로 성립되었습니다. 그러면 김상민 위원님의 수정동의안에 대해서 여러 위원님께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 수정한 부분과 기타부분의 원안에 대하여 여러 위원님께서는 이의가 없으므로 포항시 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 수정가결되었음을 선포합니다. 2. 포항시 참전유공자 지원에 관한 조례 일부개정조례안(포항시장 제출)

10시51분

다음은 의사일정 제2항 포항시 참전유공자 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 정연대 주민복지과장님 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
연대

정연대주민복지과장

안녕하십니까? 주민복지과장 정연대입니다. 포항시 참전유공자 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 개정이유는 6·25전쟁 등에 참전한 유공자 중 참전명예수당을 받는 대상자가 고령이므로 그 수혜기간을 감안하여 수당을 인상함으로써 참전유공자에 대한 예우를 다하고 그 명예를 기리고자 합니다. 주요내용은 가, 참전유공자에 대한 참전명예수당 인상 매월 5만 원 이내에서 매월 7만 원 이내로, 나, 법제처 알기 쉬운 법령 정비기준에 따른 자구 수정, 3, 관계법령 참전유공자예우 및 단체설립에 관한 법률 제4조 국가 등의 책무에 관한 사항입니다. 조례안과 비용추계서는 붙임과 같습니다. 2페이지, 포항시 참전유공자 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 포항시 참전유공자 지원에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 제1조 중 “참전유공자예우 및 단체설립에 관한 법률”을 “참전유공자 예우 및 단체설립에 관한 법률”로, “의 규정에 의하여”를 “에 따라”로 한다. 제2조제2호 중 “의한”을 “따른”으로 하고, 같은 조 제4호 및 제5호 중 “자”를 각각 “사람”으로 한다. 제3조 각 호 외의 부분 본문 중 “참전유공자예우 및 단체설립에 관한 법률”을 “참전유공자 예우 및 단체설립에 관한 법률”로 한다. 제4조제1호를 다음과 같이 한다. 참전유공자에게 월 7만 원 이내의 참전명예수당(이하 “수당”이라 한다) 지급. 제5조제1항을 다음과 같이 한다. 1, 수당을 지급받고자 하는 사람은 별지 제1호 서식에 따른 신청서를 시장에게 제출하여야 하며 매분기 다음 달에 지급받고자 하는 사람이 지정하는 예금계좌에 입금하는 방법으로 수당을 지급한다. 제5조제2항 전단 중 “의한”을 “따른”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “참전명예수당”을 “수당”으로 한다. 제6조제1항 중 “참전명예수당 신청자에 대하여 제3조”를 “수당 신청자가 제3조 단서”로, “부적격자가 있는지”를 “부적격자인지”로 한다. 제7조 각 호 외의 부분 중 “참전명예수당”을 “수당”으로 한다. 제8조 중 “의한다”를 “따른다”로 한다. 별지 제1호 서식 중 “포항시 참전유공자 지원조례 제5조제1항”을 “포항시 참전유공자 지원에 관한 조례 제5조제1항”으로 한다. 별지 제2호 서식 중 “포항시 참전유공자 지원조례 제5조제2항”을 “포항시 참전유공자 지원에 관한 조례 제5조제2항”으로 한다. 부칙, 이 조례는 2017년 1월 1일부터 시행한다. 4페이지 신·구조문대비표, 5페이지, 6페이지는 유인물로 갈음하겠습니다. 포항시 참전유공자 지원에 관한 조례 일부개정조례안 비용추계서도 유인물로 갈음하겠습니다. 8페이지, 9페이지 재원조달 세부내역 추계도 유인물로 갈음하겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 윤종영 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종영

윤종영전문위원

전문위원 윤종영입니다. 포항시 참전유공자 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 6·25전쟁 등의 참전한 유공자 중 참전명예수당을 받는 대상자 연령에 따른 수혜기간을 감안한 수당인상으로 참전유공자에 대한 예우 및 명예를 기리고자 조례 일부를 개정하는 것으로 검토결과 별다른 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 본 조례안에 대해서 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대한 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 그러면 이의가 없으므로 포항시 참전유공자 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 3. 포항시 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(포항시장 제출)

10시55분

다음은 의사일정 제3항 포항시 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 정연대 주민복지과장님 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
연대

정연대주민복지과장

포항시 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 개정이유, 지방자치단체 기금관리기본법 제4조에 따른 기금의 존속기한 명시 규정에 따라 상위법에 맞게 기금을 관리하고 운용하기 위하여 조례 일부를 개정하고자 합니다. 주요내용은 관련법 개정에 대한 용어정비, 본 조례 중 “자활공동체”를 “자활기업”으로 개정, 기금의 존속기한 규정 개정, 불명확하게 설정된 ‘5년’이라는 존속기한을 ‘2020년 12월 31일까지’로 명확하게 규정합니다. 다음 법제처의 알기 쉬운 법령 정비기준에 따른 자구 수정입니다. 관련법령은 지방자치단체 기금관리기본법 제4조, 국민기초생활 보장법 제1 8조의3, 같은 법 시행령 제26조의2입니다. 조례안은 붙임과 같습니다. 2페이지, 포항시 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안 제2조제7호 중 “자활공동체”를 “자활기업”으로 하고, 제3조제1호 중 “자활공동체가”를 “자활기업이”로, 같은 조 제2호 중 “자활공동체”를 “자활기업”으로, 같은 조 제3호 중 “국민기초생활보장법시행령”을 “국민기초생활 보장법 시행령”으로, “의하여”를 “따라”로, “의한”을 “따른”으로, “국민기초생활보장법”을 “국민기초생활 보장법”으로 한다. 제5조 각 호 외의 부분 중 “의거”를 “따라”로, 제1호 중 “의한”을 “따른”으로, 제2호 중 “자활공동체”를 “자활기업”으로, 제8조의 제목 “자활공동체에 대한 사업자금 대여”를 “자활기업에 대한 사업자금 대여”로, 같은 조 제1항 중 “자활공동체”를 “자활기업”으로 “자활공동체당”을 “자활기업당”으로, 제2항 중 “자활공동체는”을 “자활기업은”으로, “5년내”를 “5년 내”로, “자활공동체가”를 “자활기업이”로 한다. 제9조의 제목 “자활공동체가 대여받은 사업자금의 이차보전”을 “자활기업이 대여받은 사업자금의 이차보전”으로 하고, 같은 조 제1항 중 “자활공동체가”를 “자활기업이”로 하며, 같은 조 제2항 중 “자활공동체”를 “자활기업”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “자활공동체가”를 “자활기업이”로 한다. 제10조의2 기금의 존속기한은 2020년 12월 31일까지로 한다. 다만 존속기한을 넘어서까지 기금을 존치할 필요가 있을 때에는 조례를 개정하여 5년의 범위 내에서 기금의 존속기한을 연장할 수 있으며, 이 경우 포항시 지방재정계획심의위원회의 심의를 거쳐야 한다. 제12조제2항을 다음과 같이 한다. 제1항에 따른 기금결산보고서는 지방재정법 시행령 제59조에 따라 다음 회계연도 5월 10일까지 시의회에 제출하여 6월 30일까지 심의·의결을 받아야 한다. 제13조 중 “의한다”를 “따른다”로 한다. 부칙 이 조례는 공포한 날로부터 시행한다. 4페이지, 5페이지, 6페이지는 유인물로 갈음하겠습니다. 이상 설명마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 윤종영 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종영

윤종영전문위원

전문위원 윤종영입니다. 포항시 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 본 조례안은 지방자치단체 기금관리법 제4조에 따른 기금 존속기한의 구체적인 명시와 법제처의 알기 쉬운 법령 정비기준에 따른 자구 수정을 위한 조례 일부를 개정하고자 하는 것으로 검토결과 조례를 개정하는 데는 별다른 문제점은 없으나, 일부 상위법과 불합한 일부 조항에 대해서는 검토가 필요할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 박승훈 위원님.
승훈

박승훈위원

과장님, 방금 전문위원 검토의견을 보면 별문제는 없지만 상위법에 불일치하는 조항이 있다, 이렇게 되어있잖아요, 그렇지요? 그렇게 검토의견이 되어있는데 이것이 어떤 뜻이지요?
연대

정연대주민복지과장

상위법에 불일치하는 것 법제처 알기 쉬운 법령과 지방재정법의 존속기한을 5년 해 놨는 것을 명확하게 하도록 규정되어있기 때문에.
승훈

박승훈위원

그것이 불일치하는 겁니까?
연대

정연대주민복지과장

해석의 차이가 좀, 상부기관 감사에서도 지적되었고 명확하게 규정을 지난번…
승훈

박승훈위원

저는 불일치한다고 보이지는 않습니다. 어제 우리에게 보고 할 때 그렇게 보고하셨잖아요. 5년으로 하지만 좀 더 명확하게 하기 위해서 기간을 12월 31일까지 이렇게 정했고 그다음 더 필요할 때는 5년의 범위 내에서 또 다시 연장할 수 있고 조례 개정해서 그렇게 되어있잖아요.
연대

정연대주민복지과장

지금도 이번 조례 개정도…
승훈

박승훈위원

그래서 본 위원은 이것이 불일치조항이다, 이렇게 보이지는 않습니다. 참고하시기 바랍니다. 이상입니다.
동찬

차동찬위원장

더 이상 질의하실 위원님 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님 없으므로 본 조례안에 대해서 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대한 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 김상민 위원님.
상민

김상민위원

김상민 위원입니다. 포항시 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대해서 심도 있게 심사하였습니다만 본 조례안 중에서 안 제10조2의 2020년 12월 31일을 2020년 3월 23일로 수정하도록 동의합니다. 이상입니다.
동찬

차동찬위원장

방금 김상민 위원으로부터 본 조례안에 대한 수정동의가 있었습니다. 재청하시는 위원 있으십니까? (『재청합니다』하는 위원 있음) 재청하는 위원 있으므로 김상민 위원님의 수정동의는 의제로 성립되었습니다. 그러면 김상민 위원의 수정동의안에 대해서 여러 위원님께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 포항시 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대해서 수정가결되었음을 선포합니다. 4. 포항시 저소득주민 주거 및 생활안정기금 운용 조례 일부개정조례안(포항시장 제출)

11시02분

다음은 의사일정 제4항 포항시 저소득주민 주거 및 생활안정기금 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 과장님 설명해 주시기 바랍니다.
연대

정연대주민복지과장

포항시 저소득주민 주거 및 생활안정기금 운용 조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 개정이유는 지방자치단체 기금관리기본법 제4조 및 지방재정법 제9조에 따른 기금과 특별회계의 존속기한 명시 규정에 따라 상위법에 맞게 기금 등을 관리하고 운용하기 위하여 조례 일부를 개정코자 합니다. 주요내용은 가, 기금의 존속기한 규정 신설(안 제2조의2), 기금의 존속기한은 2021년 6월 30일까지로 명시하고 조례에 인용된 ‘경상북도 조례’ 제명 개정, 경상북도 부동산 중개수수료 및 실비 기준과 한도 등에 관한 조례를 경상북도의 주택의 중개보수 등에 관한 조례로 변경하고 특별회계의 존속기한을 신설해서 특별회계의 존속기한을 2021년 6월 30일까지로 명시합니다. 법제처의 알기 쉬운 법령 정비기준에 따른 자구 수정합니다. 관련법령은 지방자치단체 기금관리기본법 제4조, 지방재정법 제9조입니다. 2페이지 조례, 포항시 저소득주민 주거 및 생활안정기금 운용 조례 일부개정조례안 제2조의2(기금의 존속기한) 1, 기금의 존속기한은 2021년 6월 30일까지로 한다. 2항 존속기한을 넘어서까지 기금을 존치할 필요가 있을 때에는 조례를 개정하여 5년의 범위 안에서 기금의 존속기한을 연장할 수 있으며, 이 경우 포항시 지방재정계획심의위원회의 심의를 거쳐야 한다. 제4조제3호 중 “대학이상”을 “대학 이상”으로 한다. 제6조제4항 중 “전세계약시 경상북도 부동산 중개수수료 및 실비의 기준과 한도 등에 관한 조례”를 “전세계약 시 경상북도 주택의 중개보수 등에 관한 조례”로 하고 같은 조 제5항 중 “의한”을 “따라”로 한다. 제7조제3항 중 “주택공사에 통보하여 임대계약해지시”를 “한국주택공사에 통보하여 임대계약해지 시”로 한다. 제9조제2항 중 “대부신청시에는”을 “대부신청 시에는”으로, “2인”을 “2명”으로, 제10조제1항 중 “다음달”을 “다음 달”로 한다. 제14조제1항 중 “연12회”를 “연 12회”로, 제17조 중 “포항시저소득주민주거및생활안정기금특별회계”를 “포항시 저소득주민 주거 및 생활안정기금 특별회계”로 한다. 제17조의2 특별회계 존속기한은 2021년 6월 30일까지로 하며 그 존속기한을 연장하고자 할 때에는 포항시 지방재정계획심의위원회의 심의를 거쳐야 한다. 제19조 중 “예산이외”를 “예산 이외”로 한다. 부칙, 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 4페이지, 5페이지, 6페이지까지 신·구조문대비표는 유인물로 갈음하겠습니다.
동찬

차동찬위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 윤종영 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종영

윤종영전문위원

전문위원 윤종영입니다. 포항시 저소득주민 주거 및 생활안정기금 운용 조례 일부개정조례안의 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 지방자치단체 기금관리법 제4조에 따른 기금 존속기한의 구체적인 명시와 법제처의 알기 쉬운 법령 기준정비에 따른 자구 수정을 위하여 조례 일부를 개정하고자 하는 것으로 검토결과 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 본 조례안에 대하여 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 그러면 이의가 없으므로 포항시 저소득주민 주거 및 생활안정기금 운용 조례 일부개정조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 5. 2017년도 (재)포항시 장학회 출연 동의안(포항시장 제출)

11시07분

다음은 의사일정 제5항 2017년도 재단법인 포항시 장학회 출연 동의안을 상정합니다. 정연대 과장님 설명해 주시기 바랍니다.
연대

정연대주민복지과장

2017년도 재단법인 포항시 장학회 출연 동의안에 대해서 설명드리겠습니다. 제안 이유는 2017년도 포항시 일반회계 세출예산에 반영하고자 하는 출연금에 대하여 지방재정법 제1 8조제3항에 따라 사전 포항시의회의 의결을 얻고자 합니다. 관련법규는 지방재정법 제1 8조, 지방자치단체 출자·출연기관의 운영에 관한 법률 제4조, 포항시 장학회 운영지원 조례 제6조, 제7조, 주요내용은 포항시 장학회 장학기금 출연 5억 원입니다. 목적 및 필요성은 지속적 금리인하 정책으로 인한 기금운용의 수익률 급감으로 장학금 수혜인원이 대폭 축소될 것으로 예상하고 이에 지역인재의 안정적 육성을 위한 장학기금을 확충하고자 합니다. 주요 사업은 장학금, 학자금의 지급 포항학사의 관리 및 운영입니다. 2페이지, 출자·출연 심의요구서, 올해 2016년 장학 선발인원은 약 499명이고 지급금액은 8억 원 정도 예상하고 있습니다. 출자·출연 예정금액은 5억 원이고 시비 5억 원입니다. 출자·출연 필요성이라든가 모든 것은 유인물로 갈음하겠습니다.
동찬

차동찬위원장

수고하셨습니다. 다음은 윤종영 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종영

윤종영전문위원

전문위원 윤종영입니다. 2017년도 재단법인 포항시 장학회 출연동의안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 동의안은 지역인재의 안정적인 육성을 위한 기금을 확충하고자 2017년도 포항시 세출예산에 반영하고자 하는 기금에 대하여 지방재정법 제1 8조제3항에 의하여 사전 포항시의회 의결을 얻고자 동의를 구하는 것으로 검토결과 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 동의안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 본 동의안에 대하여 토론을 하도록 하겠습니다. 본 동의안에 대해 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 그러면 이의가 없으므로 2017년도 재단법인 포항시 장학회 출연 동의안은 원안가결되었음을 선포합니다. 6. 포항시 노인복지기금 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정조례안(포항시장 제출)

11시11분

다음은 의사일정 제6항 포항시 노인복지기금 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 정철영 노인장애인복지과장님 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
철영

정철영노인장애인복지과장

안녕하십니까? 노인장애인복지과장 정철영입니다. 1쪽입니다. 포항시 노인복지기금 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 보고드리겠습니다. 개정이유는 지방자치단체 기금관리기본법 제4조에 따라 존속기한을 조례에 명시하도록 신설됨에 따라 기금의 존속기한을 마련하고자 합니다. 주요내용은 포항시 노인복지기금 존속기한 5년 범위 내에 연장하도록 되어있어서 2021년 6월 30일까지 연장하는 신설 안입니다. 특정성별이 위원수의 10분의 6를 초과하지 아니하도록 하는 규정도 같이 조례 내용에 포함되어있습니다. 조례안에 대한 붙임 내용은 2〜8페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 윤종영 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종영

윤종영전문위원

전문위원 윤종영입니다. 포항시 노인복지기금 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 지방자치단체 기금관리기본법 제4조에 따른 기금 존속기한의 구체적인 명시 및 양성평등기본법에 따른 특정성별 과다 위촉 제한과 법제처의 알기 쉬운 법령 정비에 따른 자구 수정을 위한 조례를 일부 개정하고자 하는 것으로 검토결과 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 본 조례안에 대하여 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 그러면 이의가 없으므로 포항시 노인복지기금 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 7. 포항시 화장장 설치 및 사용조례 일부개정조례안(포항시장 제출)

11시14분

다음은 의사일정 제7항 포항시 화장장 설치 및 사용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 과장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
철영

정철영노인장애인복지과장

1쪽입니다. 포항시 화장장 설치 및 사용 조례 일부개정조례안에 대해서 보고드리겠습니다. 개정이유는 경제 등 대부분의 일상 생활여건이 포항시와 밀접한 영덕·울릉군민에 이어 울진군민에게도 화장장 사용 조례를 통하여 울진군민과 상생할 수 있는 토대를 마련하고자 합니다. 주요내용은 울진군민에게도 포항시 관내 거주자에 준하여 화장장 사용료를 40만 원에서 5만 원으로 조정하고자 합니다. 기타 법제처의 알기 쉬운 법령 기준에 따른 자구 수정내용입니다. 조례안은 붙임 2〜4페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 윤종영 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
종영

윤종영전문위원

전문위원 윤종영입니다. 포항시 화장장 설치 및 사용 조례 일부개정조례안의 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 2015년 3월 9일 고시된 포항·경주·영덕·울진·울릉 지역행복생활권 행정협의회 규약에 의거 경제 등 대부분의 일상생활여건이 포항시와 밀접한 울진군민에게 화장장 사용료 조정을 통하여 울진군민과 상생할 수 있는 토대를 마련하고자 조례 일부를 개정하는 것으로 검토결과 조례를 개정하는 데는 별다른 문제점이 없는 것으로 판단되나, 향후 조례 개정에 따른 시민의 화장장 이용률이 증가할 것으로 예상되는 바 화장장시설 및 화장로 능력을 고려하여 시민들이 불편이 없도록 종합적인 검토가 필요할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 김상민 위원님.
상민

김상민위원

김상민 위원입니다. 과장님 이번 조례 개정을 할 경우에는 전문위원님의 검토내용도 언급되었겠지만 어쨌든 이용률 증가가 예상되어지지 않습니까? 관련해서 법 예고기간이나 등등을 통해서 관련민원이나 의견제출된 사례나 내용들이 있으신가요?
철영

정철영노인장애인복지과장

없었습니다.
상민

김상민위원

없었고요?
철영

정철영노인장애인복지과장

네.
상민

김상민위원

특히 화장장 같은 경우는 지리적으로 도심 중간에 있고 하기 때문에 앞으로 우리 시민들이 이용하는데 불편함이 없어야 되는 것이 가장 우선적으로 적용되어야 합니다. 그래서 앞으로 이 상생협약이나 조례가 개정된 이후에 실제적인 시민들이 좀 더 우선적으로 이용하는데 유지될 수 있도록 운영 관리에 대한 부분에 대해서도 면밀히 검토해서 불편이 없도록 최선을 다해 주십시오.
철영

정철영노인장애인복지과장

운용의 묘를 살리도록 그렇게 하겠습니다.
동찬

차동찬위원장

다른 위원님은 의견이 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 본 조례안에 대하여 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 그러면 이의가 없으므로 포항시 화장장 설치 및 사용 조례 일부개정조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 8. 포항시 여성발전 기본 조례 전부개정조례안(포항시장 제출)

11시17분

다음은 의사일정 제8항 포항시 여성발전 기본 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 김정용 여성출산보육과장님 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
정용

김정용여성출산보육과장

여성출산보육과장 김정용입니다. 포항시 여성발전 기본 조례 전부개정조례안에 대해서 보고를 드리겠습니다. 1쪽입니다. 개정사유로는 여성정책 패러다임이 ‘여성발전’에서 실질적인 ‘양성평등의 실현’으로 전환되고 ‘여성발전기본법’이 ‘양성평등기본법’으로 개정됨에 따라서 포항시 여성발전 기본 조례의 제명과 내용을 전면 개정함으로써 실질적인 양성평등사회를 실현하고자 합니다. 주요내용으로는 조례 제명을 “포항시 여성발전 기본 조례”에서 “포항시 양성평등 기본 조례”로 변경을 합니다. 안 제7조〜11조에서는 양성평등정책 촉진을 위해서 성 주류화 조치, 성별영향분석평가, 성인지 예산, 성인지 통계, 성인지 교육 등에 대한 근거를 마련했습니다. 안 제12조〜17조에서는 사회 전 분야에서 여성과 남성의 평등한 참여를 도모하기 위한 다양한 시책을 마련하였습니다. 안 제1 8조〜제21조에서는 성차별·성폭력·가정폭력 등의 예방방지에 필요한 시책을 마련하고 여성의 복지 및 건강 증진을 지원토록 했습니다. 안 제24조와 25조에서는 현행 여성주간을 양성평등주간으로 전환하여 기념을 하고 여성친화도시조성의 법적 근거마련을 통해서 사업의 체계적·공식적 추진을 도모하여 실질적인 양성평등을 실현하고자 합니다. 안 제26조에서는 국제교류 및 협력 과정에서 여성과 남성의 평등한 참여확대 및 지원을 규정했습니다. 안 제28조〜36조에서는 양성평등정책에 관한 중요사항을 심의조정하기 위해서 양성평등위원회를 두고 양성평등정책의 조정, 협력, 실행을 촉진하도록 했습니다. 다음 2쪽입니다. 안 제45조〜49조에서는 여성의 권익증진 및 지역사회의 발전과 양성평등사회의 구현에 공헌한 사람을 선정해서 실질적인 양성평등의 실천 및 여성의 지위 향상을 목적으로 했습니다. 관계법령은 양성평등기본법, 지방재정법, 포항시 통합기금관리 설치 및 운용 조례에 나와 있습니다. 조례안과 비용추계서, 미첨부 사유서는 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 윤종영 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종영

윤종영전문위원

전문위원 윤종영입니다. 포항시 여성발전 기본 조례 전부개정조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 본 조례안은 여성발전기본법이 양성평등기본법으로 개정 시행됨에 따라 포항시 여성발전 기본 조례의 제명과 내용을 전면 개정함으로써 실질적인 양성평등사회를 실현의 토대를 마련하고자 조례의 전부를 개정하는 것으로 검토결과 조례를 개정하는 데는 별다른 문제점은 없는 것으로 판단되나, 법 개정의 취지와 목적을 고려할 때 한쪽성에 편중되는 일부 조항에 대해서는 검토가 필요할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 본 조례안에 대하여 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 김상민 위원님.
상민

김상민위원

김상민 위원입니다. 포항시 여성발전 기본 조례 전부개정조례안에 대해 심도 있게 심사하였습니다만 조례안 중에서 안 제28조제2항8호 포항시 여성상 등을 포항시 양성평등상으로, 안 제5장 포항시 여성상 등을 제5장 포항시 양성평등상으로, 안 제45조 조명 포항시 여성상 등을 포항시 양성평등상으로 조문 중 “여성의 권익증진 및 지역사회의 발전과…여성상(이하 여성상이라 한다)”에서 “및”은 삭제하고, 안 제47조 조문 중 “여성상 및”은 삭제하여 수정하도록 동의합니다. 이상입니다.
동찬

차동찬위원장

방금 김상민 위원으로부터 본 조례안에 대한 수정동의가 있었습니다. 재정하시는 위원 있으십니까? (『재청합니다』하는 위원 있음) 재청하는 위원 있으므로 김상민 위원의 수정동의는 의제로 성립되었습니다. 그러면 김상민 위원의 수정동의안에 대해서 여러 위원님께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 포항시 여성발전 기본 조례 전부개정조례안에 대하여 수정가결되었음을 선포합니다. 9. 포항시 환경미화원 주거안정기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(포항시장 제출)

11시23분

의사일정 제9항 포항시 환경미화원 주거안정기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 이광희 자원순환과장님 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
광희

이광희자원순환과장

자원순환과장 이광희입니다. 포항시 환경미화원 주거안정기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 개정이유는 쾌적한 시가지 환경관리를 위해 수고하고 있는 환경미화원들의 사기진작을 위해 지난 2014년도 단체협약 시에 환경미화원이라는 명칭을 환경관리원으로 변경시행하고 있으나 지금까지 각종 조례나 규칙 등에 환경미화원으로 명시되어있어 이 부분을 개정하고자 합니다. 또한 2015년 7월 1일 양성평등기본법 제21조제2항의 규정에 특정성별이 위촉위원수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 규정됨에 따라 우리 시도 주거안정기금위원회 구성 비율을 명시하고자 개정하게 되었습니다. 지난 1995년도부터 무주택 환경미화원들의 주거안정 및 사기진작을 위해 환경미화원 주거안정기금을 조성운영하고 있으며, 내부조건은 신청률 현재 2년 이상 근속한 무주택 환경미화원을 대상으로 주택구입자금 5,000만 원, 전세자금 3,000만 원을 연2% 이자로 대부하고 있습니다. 주거안정기금 효율적 운용을 관리하고 내부자의 자격조건을 명확하게 하기 위하여 내부자격조건에 배우자도 포함시켜 선정하도록 조건을 강화하였습니다. 조례개정안에 대하여 충분히 의견을 수렴하였고 입법예고한 결과 별다른 의견은 없었습니다. 자세한 개정조항은 조례안과 신·구조문대비표를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

과장님 수고하셨습니다. 그러면 윤종영 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종영

윤종영전문위원

전문위원 윤종영입니다. 포항시 환경미화원 주거안정기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 환경관리원들의 사기를 진작시키고 맡은 일에 전념할 수 있도록 주거안정기금 대부자의 자격 조건 기준을 명확히 하고 양성평등기본법 21조에 따른 위촉직 위원 구성 시 상위법령에 맞게 성별을 고려하기 위하여 조례를 일부 개정하고자 하는 것으로 검토결과 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 본 조례안에 대하여 토론을 하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견이나 반대의견 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 포항시 환경미화원 주거안정기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 지금까지 수고하여 주신 위원 여러분들께 진심으로 감사의 말씀을 드리며, 이것으로 제234회 포항시의회(임시회) 제1차 복지환경위원회 산회를 선포합니다.

11시27분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록