경북 안동시의회 발언

김은한 의원 발언

제184회 제2차 총무위원회행정사무감사2016-11-25

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 안동 시의회 총무위원회 2016년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 오늘은 문화예술과, 평생교육새마을과, 체육관광과에 대한 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 감사 진행 순서는 감사 자료에 의해 해당 부서장으로부터 보고를 받고 질의 및 답변이 끝난 후 감사를 종료하도록 하겠으며, 필요시 현장 확인도 병행하도록 하겠습니다. 또한 감사는 공개를 원칙으로 하되 필요한 경우에는 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 그럼 먼저 지방자치법 제41조 제4항 등의 규정에 의한 증인선서가 있겠습니다. 증인선서는 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기위한 것이며 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때는 지방자치법 관련 규정에 의거 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며, 허위 증언을 할 경우에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서요령은 증인을 대표하여 문화복지국장님이 발언대로 나오셔서 선서를 하고, 소속 부서장님들은 그 자리에 일어서서 오른손을 들어주시고, 선서가 끝나면 서명날인한 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. 문화복지국장님께서는 발언대로 나오시고 소속 부서장님들은 일어서서 함께 증인선서를 해주시기 바랍니다.

석순

권석순문화복지국장

선서! 본인은 안동 시의회 총무위원회가 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제39조, 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 문화복지국장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2016년 11월 25일 문화복지국 국장 권석순 평생교육새마을과장 김순자, 체육관광과장 임중한, 사회복지과장 박인숙, 노인장애인복지과장 권천중, 여성가족과장 권정순, 시립민속박물관장 송승규, 도산서원관리사무소장 권혁서, 전통문화콘텐츠박물관장 권대성, 안동 문화예술의전당관장 김태우, 시립도서관장 김상현.

권광택위원장

예, 국장님, 수고하셨습니다. 국장님, 간부 소개와 간단한 인사를 하시기 바랍니다.

석순

권석순문화복지국장

먼저 간부 소개를 드리겠습니다. (간부 소개) 존경하는 총무위원장님! 그리고 위원님 여러분! 저희 문화복지국 업무에 많은 관심과 성원에 깊은 감사를 드립니다. 금년 행정사무감사에 성실하게 임하겠습니다. 많은 지도와 편달을 바랍니다. 감사합니다.

권광택위원장

예, 국장님, 수고하셨습니다. 문화예술과장님과 담당주사를 제외한 다른 분들은 돌아가셔서 업무를 보시고 해당부서 순서에 따라 감사에 임하여 주시기 바랍니다. 먼저 문화예술과에 대한 2016년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 과장님, 발언대로 나오셔서 제출한 감사 자료에 대하여 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.

윤대

권윤대문화예술과장

문화예술과장입니다. 자료에 대해서 간략히 보고 드리겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상 문화예술과의 행정사무감사 자료 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

권광택위원장

과장님, 수고하셨습니다. 과장님은 증인석으로 자리해 주시기 바랍니다. 문화예술과 소관 업무 중 의문 나는 사항이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. (잠시 기다림) 김경도 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

김경도위원

과장님, 수고하십니다. 문화예술과 소관으로 민간위탁 현황을 보면 6군데가 있죠?

윤대

권윤대문화예술과장

예.

김경도위원

이육사문학관, 안동 공예문학관, 소천권태호음악관, 권정생동화나라, 경상북도유교문화회관, 충의역사체험장. 6군데 맞죠?

윤대

권윤대문화예술과장

예. 맞습니다.

김경도위원

그런데 민간위탁 선정과정에서 조례에 보면 수탁기관 선정기준이 있잖습니까. 거기에 대해서 내용을 말씀해 주십시오.

윤대

권윤대문화예술과장

수탁기관의 선정은 조례의 내용대로 현재 위탁기관을 운영하는데 성실히 할 수 있나, 발전적으로 할 수 있나 그런 부분을 보고요. 그 다음에 운영현황이라든가 앞으로 3년간 계획을 어떻게 할 것인가 그런 부분을 보고 있습니다.

김경도위원

시설관리, 장비기술보유 이런 것도 보잖아요.

윤대

권윤대문화예술과장

예.

김경도위원

그런데 운영과정에서 어떤 책임능력과 공신력을 봐야되지 않습니까?

윤대

권윤대문화예술과장

예, 맞습니다. 물론 봐야죠. 근데 운영을 하는 것은 현장에 장비라든가 그런 부분도 있고 위탁심의위원회에서도 충실히 거쳐서 결정을 하고 있습니다.

김경도위원

6군데 민간위탁기관의 위탁운영 보조금 지출현황을 보면요, 인건비와 운영경비로 많이 지출되고 있습니다. 이육사문학관을 보면 인건비가 해설사, 사무국장, 사무간사, 직원 이런 인건비로 주로 나가고 있는데 현재 민간위탁 연간 금액이 얼마죠?

윤대

권윤대문화예술과장

이육사문학관은 1억 8천만원입니다.

김경도위원

현재 공사중에 있잖습니까.

윤대

권윤대문화예술과장

예.

김경도위원

2015년도부터 2016년도까지 공사중에 있는 걸로 알고 있습니다. 재정지원은 1억 8천만원 다 나갔어요. 이거 어떻게 생각합니까?

윤대

권윤대문화예술과장

이육사문학관 현장에서는 행사를 못했지만 장소를 변경해서 시립도서관에서 내용을 똑같이 했었습니다. 다만 관광객과 입장객들이 현장을 못 갔을 뿐이고 사업은 민속박물관으로 옮겨서 연중 다하고 있습니다.

김경도위원

전체적으로 운영현황을 봤을 때 2016년도에는 입장료, 기념품 판매수입이 742만 8501원 이렇게 돼있어요. 그러면 여기에 대해 전체적으로 운영이 되지 않았다는 말이잖아요.

윤대

권윤대문화예술과장

금년도 같으면 입장료 수익은 적을 수밖에 없습니다. 1년 내내 공사를 했고 입장을 할 수 없었기 때문에 그런 부분은 감이 되겠습니다.

김경도위원

시민들에게 양질의 서비스가 주어져야 되는데 보이지 않는다는 뜻이죠. 전반적으로 민간위탁의 운영에 있어서 6군데의 민간위탁 현황을 좀더 자세하게 분석해서 우리 시민들 피부에 와닿는 운영위탁이 돼야되지 않나 생각합니다. 보조금 명분을 주는 대신에 사업비 전환 요구를 할 수 있는 방법은 없는지.

윤대

권윤대문화예술과장

위탁기관마다 사정은 좀 다릅니다만 보조금 중에서 사업성격이 되는 것은 별도로 사업비를 포함해서 드리고 그 외 운영비 형식에서는 인건비가 포함이 되어 있습니다. 그런 부분은 최소한의 인건비는 지급을 하도록 그렇게 하고 있습니다.

김경도위원

민간위탁 운영단체 자체적인 수익사업을 할 때는 수익금으로 관리운영 충당할 수 있는 운영이 될 수 있잖아요.

윤대

권윤대문화예술과장

예. 좋은 사업이 있으면 됩니다. 지금 현재 자체수입은 대부분 함께 수입을 잡아서 운영비로 지출하고 그 결과를 정산에 포함해서 하고 있습니다.

김경도위원

그래서 위탁운영 단체에 자생력을 키워 나가야 되는데 이런 부분에 중점을 두시고요, 사업비 정도는 보조해 나가는 그런 것을 추진해 나가는 것이 맞다고 본 위원은 생각합니다. 앞으로 이러한 부분에 대해서 전체적으로 따져 보시고 정말 우리 시민들과 관광객들에게 양질의 서비스를 줄 수 있는 민간위탁업자를 선정하는 것이 좋지않나 생각합니다.

윤대

권윤대문화예술과장

위원님 말씀이 지당하십니다. 특히 사업부분은 어차피 사업비로 지급을 해야되겠습니다만 예를 들어 입장료나 기념품 판매 같은 사업을 잘해서 인건비로 충당할 수 있도록 위탁단체에 협의를 하고 노력하겠습니다.

김경도위원

앞으로 지속적인 민간위탁의 서비스 개선을 위해서라도 철저한 관리감독이 필요합니다. 적극적으로 민간위탁의 감독과 예산누수 현상이 발생하지 않도록 적극 검토해 주시길 바라겠습니다.

윤대

권윤대문화예술과장

예. 잘 알겠습니다. 정산 받을 때 세부적으로 면밀히 검토해서 운영을 잘 하도록 하겠습니다.

김경도위원

이상입니다.

권광택위원장

김경도 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이영자 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

이영자위원

과장님, 업무가 너무 방대해서 수고가 많습니다. 도산서원이나 하회마을 관람료 징수에 대해서 묻겠습니다. 금년도 하회마을 자료에 보면 관람수가 작년 말 약47만인데 금년도에는 아직 두 달 남았습니다만 약 6만 밖에 안되고 있어요. 도산서원의 경우는 2015년도 13만, 금년도 10월 말에는 1만 7000 밖에 안되는데 관람수가 이렇게 줄어든 이유를 과장님 알고 계세요?

윤대

권윤대문화예술과장

관람객이 특별히 줄었다고 생각하지 않고 있습니다. 전체적으로 파악을 다시 해봐야겠습니다만 작년 수준 정도는 되지 않겠나 생각합니다. 작년도 같은 경우 하회마을은 유료 입장 47만, 도산서원 13만 정도인데 금년도는 조금 줄었는데 분석을 해보겠습니다.

이영자위원

두 달 밖에 안 남았는데 40% 정도 밖에 관람이 안되는 실정인데 거기에 대한 원인이 있으리라 생각합니다. 원인 분석도 한 번 해보시고 왜 줄었는지 어떻게 하면 관람객이 많이 올 수 있는지 검토한 번 해보시고요. 관람료 징수에 대해서 물어보겠습니다. 세계유산으로 동시에 등재된 양동마을이나 충청도 외암마을에서는 관람료 징수에 시에서 40% 보조해 주고 있죠?

윤대

권윤대문화예술과장

예.

이영자위원

보조해 주는데 대해서 여러 가지로 애로사항 없습니까? 집행하는 입장에서라든지.

윤대

권윤대문화예술과장

위원님 말씀 잘 알겠습니다. 하회마을은 경주 양동마을하고 세계문화유산이 같이 되었습니다. 아까 말씀하신 외암이나 경주는 이미 3년 전에 보상금으로 변경해서 지급을 하고 있습니다. 보조금으로 하니까 정산하는데 어려움이 있고 특히 마을 종손댁에 접빈해야 되고 제례문제, 마을 내에서도 여러 가지 갈등이 많이 있기 때문에 보상금으로 지급하는 것이 적합하다고 생각하고 이번 회기에 하회마을과 도산서원에서도 조례 개정을 추진하는 것으로 알고 있습니다.

이영자위원

과장님, 지금 보조를 집행하는 경우는 시에서 정산하는 애로사항도 있잖습니까. 그렇죠?

윤대

권윤대문화예술과장

예, 그렇습니다.

이영자위원

보상금으로 하면 도산서원이나 하회마을 입장에서는 회계방법을 사용해서 융통성 있게 활용하고 여러 가지로 유익한 방법이라고 생각합니다. 하루 속히 보조금 집행하는 것을 조례를 개정해서 보상금으로 집행하는 방법을 강구해 줬으면 하는데 과장님 생각은 어떠신지.

윤대

권윤대문화예술과장

위원님께서 좋은 말씀 해주셨습니다. 그렇게 되도록 저희들도 노력을 하겠습니다. 특히 정산부분에 애로사항이 있다는 것은 하회마을보존회라든가 도산서원운영위원회에서도 충분히 알고 있고 종가나 제례문화에 사용하는 것을 분명하게 하기 위해서도, 또 저희들이 보상금으로 한다하더라도 지급할 때 조례적 명분이 나와 있습니다. 사용범위를 정해놓고 하기 때문에 보존회나 운영위원회에서도 책임있게 할 것으로 보고 있습니다.

이영자위원

그렇게 조례를 개정해서 보상금으로 운영할 수 있도록 해주세요. 또 한 가지 궁금한 것은 종교타운조성 관계인데 저희들이 현장에 갔을 때는 천주교 담벽 폐쇄문제에 대해서 말씀드렸잖습니까. 담벽을 그대로 보존합니까, 아니면 없애서 같은 경계로.

윤대

권윤대문화예술과장

담벽을 다 없앴습니다. 진입할 수 있도록 계단도 만들어 놓았습니다. 한 구역으로 정리가 돼있습니다.

이영자위원

거기 높이하고 안동 교회 가는 도로 높이가 차이가 있어서 문제가 있었는데.

윤대

권윤대문화예술과장

중간에 단을 2단 정도 설치해서 정리했고 길에서 올라갈 수 있도록 돌계단을 낮게 해서 천주교 진입할 수 있도록 했습니다.

이영자위원

조경 관계는 계획 없습니까? 지금 날이 추워지고 있는데.

윤대

권윤대문화예술과장

전체적으로 늦어지는데 12월까지 조경까지 마무리 되도록 하고 있습니다. 이번 달 내로 종교 캐리커처와 조형물이 들어옵니다. 그럼 우선 시각적으로 사업된 내역이 눈에 보일 것으로 보고 있습니다.

이영자위원

시가지 중심이고 관심사가 있는 종교타운이다 보면 조경도 시민이 선호하는 쪽으로 해줬으면 하는 바람입니다.

윤대

권윤대문화예술과장

예. 공원이 될 수 있도록 시민들이 쉽게 접근해서 즐길 수 있는 편안한 공간으로 만들도록 최선을 다하겠습니다.

이영자위원

이상입니다.

권광택위원장

이영자 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 권남희 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

권남희위원

과장님, 수고 많으십니다. 안동 에는 볼 만한 공연들이 많거든요. 부용지애, 왕의나라, 퇴계연가, 신웅부전 이런 공연이 많은데 공연 일정은 어떻게 잡죠?

윤대

권윤대문화예술과장

일정은 물론 단체에서 관광객들이 가장 많이 올 때라고 생각해서 했는데 금년도의 경우 8월 초, 8월 말경에 다 했습니다. 휴가 성수기 때를 맞추다 보니까 그렇게 했고, 하회마을의 경우는 달랐습니다만 성수기를 맞추다 보니 몰린 경향이 있었습니다.

권남희위원

제가 느끼기에도 7월달, 8월달, 9월달 보통 8, 9월달에 집중이 되어 있더라고요. 그래서 시간적 여유가 많아서 공연을 보러 다닐 수 있으면 좋은데 짧은 기간에 좋은 공연들이 너무 많다보니까 놓치는 경우가 생기거든요. 일정을 조정할 수 있으면 공연 여건도 있고 사정이 있겠지만, 벚꽃축제 할 때라든가 공연 일정을 조정하셔 가지고 분산을 하시는 게 어떨까 생각하는데 과장님 생각은 어떠세요?

윤대

권윤대문화예술과장

내년도에는 사전에 일정부터 조율을 해서 관광객들이 많이 볼 수 있는 시간을 배려할 수 있도록 해보겠습니다.

권남희위원

좋은 공연은 많은 분들이 볼 수 있는 기회가 주어져야 되는데 놓치게 되면 안타까우니까 조정을 부탁드리고요. 그리고 안동 에는 문화재, 고택들이 많잖아요. 문화재를 관광하면 가장 먼저 보게 되는 곳이 안내판인데요, 제가 몇 군데를 가봤는데 글씨가 희미하다든가 오래된 안내판이 있더라구요. 한 번 살펴보셨어요?

윤대

권윤대문화예술과장

예, 올해 문화재 특별관리 인력이 있어서 현장에 가서 풀베기하고 안내판 닦고 청소를 많이 했습니다만 근본적으로 노후된 곳이 많이 있었습니다. 그래서 내년도에 2년 계획으로 2억을 해서 우선, 내년도에 5천만원 예산에 반영됩니다. 1차적으로 5천만원 하고, 추경에 최소한 3천만원 추가해서 금년도에 8천만원으로 해서 안내판을 정비를 하고 내년도에는 1억 2천만원 해서 전체 2년간 2억원으로 말끔하게 정리를 하겠습니다.

권남희위원

제가 오늘 부용대 가보고 깜짝 놀랐거든요. 많은 분들이 찾고 계신데 안내판 사진도 20년 넘은 거 같고 글씨도 대부분이 다 지워져 있고 흑백사진으로 되어있더라고요. 그런 부분들은 신경을 써주셔야 될 거 같고 몇 개 언어로 안내판이 제작이 되죠?

윤대

권윤대문화예술과장

지금 한 230개 정도를 준비하고 있습니다.

권남희위원

아니요, 언어.

윤대

권윤대문화예술과장

언어는 4개로 하고 있습니다. 영어, 일어, 중국어, 한글입니다.

권남희위원

요즘은 외국인 관광객들이 많이 방문하고 있기 때문에 전문가의 도움을 받아서 정확한 번역을 받아서 전달이 잘 될 수 있도록 세세하게 신경을 좀 써주셨으면 좋겠습니다.

윤대

권윤대문화예술과장

부용대 입구 정상에는 깔끔하게 정리를 새로 했습니다.

권남희위원

지금 했나요?

윤대

권윤대문화예술과장

예. 너무 오래돼서.

권남희위원

예, 알겠습니다. 그리고 제가 건의를 드리고 싶은데 가칭 안동 시립 옥동분관 진행상황은 어떻게 되죠?

윤대

권윤대문화예술과장

금년도에 용역 설계공모를 해서 공모가 끝나고 며칠 전에 착수보고회를 하고 지금 현재 설계 중에 있습니다. 내년 4월까지 설계를 하고 6월에 행정절차 지나면 실제적으로 착공을 할 거 같습니다.

권남희위원

얼마 전에 강남어린이 도서관을 준공 했잖아요. 그죠?

윤대

권윤대문화예술과장

예.

권남희위원

한 번 해보셨으니까 지으시면서 있었던 부분들을 깊이 생각하셔서 활용도 부분이나 주차장 이런 부분들을 설계하실 때 좀 더 신중하게 점검하셔서 해주시기를 부탁드립니다.

윤대

권윤대문화예술과장

착수보고회 때 말씀드렸습니다만 지역 주민과 도서관 관계자들이 참여해서 잘 만들도록 하겠습니다.

권남희위원

도서관에 대한 주민들 기대치가 상당히 높거든요. 한 번 지으면 옥동뿐만 아니고 태화, 송하 걸쳐서 5만 인구가 이용할 수 있는 도서관이기 때문에 하실 때 협소하지 않게 잘 부탁드리겠습니다.

윤대

권윤대문화예술과장

예, 알겠습니다.

권남희위원

위원장님, 이상입니다.

권광택위원장

권남희 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김은한 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

김은한위원

문화예술과장님!

윤대

권윤대문화예술과장

예.

김은한위원

직원에 비해서 업무량이 방대하죠?

윤대

권윤대문화예술과장

괜찮습니다. 열심히 하겠습니다.

김은한위원

유교문화의 가치를 한마디로 말한다면 과장님은 뭐라고 설명하세요?

윤대

권윤대문화예술과장

유교문화의 가치는 겸손, 배려라고 봅니다.

김은한위원

근데 겸손, 배려에 돈이 많이 들어가죠?

윤대

권윤대문화예술과장

특히 목조건물이 많이 있는 관계로 많이 들어갑니다.

김은한위원

문화예술과의 업무는 우리 시에는 정신문화의 수도를 명명하기 위한 충분한 문화재, 우리나라에서도 찾아보기 힘든 찬란한 문화들이 많이 있다. 그러한 문화들을 전승하고 보존해야 될 가치있는 문화들을 지속적으로 발전시키기 위해서 국가지정 문화재, 도가 지정하는 문화재, 시가 지정하는 문화재들을 보존하고 관리하고, 또 현대사적으로 알리고 하는데 들어가는 비용들이 상당히 많아요. 그 중에서 유교문화는 으뜸이다. 본 위원이 생각하기에 유교문화는 사람답게 사는 것. 요즘 물질문화가 팽배하니까 정신문화의 수도 가치를 드높이기 위해 국도시비 포함해서 매년 9억 들여서 하는 사업 있죠? 무슨 포럼 있잖아요.

윤대

권윤대문화예술과장

인문학 포럼.

김은한위원

인문학 포럼도 결국은 유교문화를 뒷받침해서 물질문화를 정신문화로 바꿔서 퇴계 이황 선생님이 말씀하셨던 경천애인이잖아요. 하늘을 공경하고 사람을 사랑하자. 전 세계적으로 중국의 공자문화와 퇴계문화를 합해서 우리시에서 국학진흥원을 통해서 안동 학에 대해 새롭게 조명을 해서 15주년에 중국, 서울, 전국에 있는 유명한 학자들을 불러서 포럼한 적 있죠?

윤대

권윤대문화예술과장

예.

김은한위원

본 위원이 그 때 마무리 발언하면서 한국학 중에서 안동 학에 대해 15년 동안 14권의 책을 발간하면서 일관성도 없고 정체성도 없고 그때그때마다 의제를 정해서 매년 책 한권을 만들어내는 내용들을 살펴보니까 망망대해에서 떠돌던 안동 학이라는 배를 15주년을 맞아서 이제 좀 제대로 해봐야 되겠다는 새로운 각오를 다짐하는 걸 봤어요. 물론 사람이 하는 일이라서 문화예술과에서 뚜렷한 목표를 가지고 한발한발 내딛어도 언제 목표지점에 갈 지도 모르는데, 15년 동안 각종 위원회나 교수님, 시에서 하는 정책목표가 안동 학에 대한 뚜렷한 목표가 없다는 걸 발견했어요. 작년 15주년 전에 국학진흥원에 의뢰를 해서 책 14권을 받아서 쭉 살펴봤어요. 제가 중간에 문화예술과장님한테 지적한 부분이 있죠?

윤대

권윤대문화예술과장

예.

김은한위원

새롭게 나오는 책 제목이 뭡니까, 12월달에 출간하는 책이?

윤대

권윤대문화예술과장

종교와.

김은한위원

조금 전에 설명했잖아요. 마지막에. 책 제목이 뭐죠? (잠시 기다림) 제가 말씀드릴까요?

윤대

권윤대문화예술과장

안동 의 기록문화.

김은한위원

또 얼마 전에 업무보고 할 때 안동 의 기록문화에 대해서 민간에서 하려고 하던 게 뭐였죠?

윤대

권윤대문화예술과장

안동 의 문집을 번역하는 것입니다. 문집이 한문으로 되어 있어서 국역하는 것으로 보고했습니다.

김은한위원

아니, 안동 학에서 금년도에 사업 성과에 대해서 책을 만들어 내는데 책 제목이 문집을 발간하는 거 아니잖아요?

윤대

권윤대문화예술과장

그건 아닙니다. 그거는 안동 의 기록문화라고 해서 1500부 안동 학 15집입니다.

김은한위원

안동 의 기록문화 1500부를 발간하는 게 안동 학 15집의 기본 내용이잖아요.

윤대

권윤대문화예술과장

예.

김은한위원

안동 의 기록문화를 지금부터 계속해서 만들어 내는 거예요?

윤대

권윤대문화예술과장

금년도 주제가 안동 의 기록문화여서.

김은한위원

그 안의 내용이 뭡니까?

윤대

권윤대문화예술과장

내용은 아직까지 정확하게 모르겠습니다만 지금 현재 집필 과정에 있는 것으로 알고 있습니다.

김은한위원

우리 안동 시의 여러 실과소 중에서 어느 하나 중요하지 않은 부서가 없어요. 그러나 안동 이 정신문화의 수도라는 명을 하면서 본 위원이 말씀드렸던 일들을 일련적으로 뒷받침하고 거기에 대한 예산을 수반해 주는 일들을 총체적으로 문화예술과에서 만들어 한단 말이에요. 그러면서 거기에 따른 이야기 거리를 가지고 축제를 만들어 나가고 각종 행사를 하는 과정에서 너무 유교문화에 치중해서 그쪽으로 가다 보니까 각종 행사 및 축제의 많은 예산들이 우후죽순처럼 관에서, 국학진흥원에서, 민간에서, 유교문화재단에서 예산이 중복돼서 정체성 없는 행사들이 많이 이루어지고 있어요. 문화원에서 하는 민속문화까지 합쳐져서. 실질적으로 행사 내용을 보면 2012년부터 2013년까지 안동 의 축제행사 예산이 30억, 40억 많이 들어가서 정부로부터 패널티를 받아서 교부금을 못 받을 정도로 전국에서 축제가 제일 많은 사실 알고 계시죠?

윤대

권윤대문화예술과장

예.

김은한위원

그런 부분에 대해서 시가 노력을 해야 되는데 안동 대학교에 작년에 8천 얼마를 들여서 용역한 결과를 보고 최소한 여러 가지 많은 행사 중에서 끝에서 10번째 가는 행사는 1,2년 진행을 해서 아웃을 시키고 앞서 중복되는 부분들은 하나로 만들어서 진행을 해달라고 했었는데, 전반적으로 20% 정도를 삭감을 하고 본 위원이 늘 주장하듯이 수술을 해야 될 필요가 있는데 적당히 처방을 해서 문제의 근본을 흐리는 경우가 많아요. 관련 부서의 공무원들이나 위에 계시는 분들이 공사를 분명히 가려서 결단을 내려주셔야 돼요. 의원님들이 지적하기 전에 공무원들이 반듯하게 맞춰서 해줘야 되고. 그런 부분에 대해서 전반적으로 과장님은 어떻게 생각해요?

윤대

권윤대문화예술과장

국도비 보조로 해서 내려온 민간 행사도 있고 시 자체적으로 하는 행사는 200건이 넘습니다. 저희도 과다하다고 생각하고 있습니다. 매년 행사가 생기면 줄지는 않고 또 새로운 행사가 생겨나고 하는데 이것은 집행부나 의회에서도 함께 정리가 되어야 할 것입니다. 왜냐하면 다 얽혀 있는 관계이기 때문에 시에서 일방적으로 자르기가 참 어렵습니다. 그래서 지난번에 전체적으로 보조금을 10%, 20% 삭감했는데 행사 수는 그대로 있고 이런 방책은 미온적이라고 생각합니다.

김은한위원

전체적인 행사가 질적으로 나빠지는 경우가 있어요. 본 위원이 지속적으로 관심을 가지고 있었던 임란역사공원에 대해서 다시 한 번 말씀을 드릴게요. 위원장님, 위원님들 행정사무감사에 시간 얼마씩 줍니까?

권광택위원장

10분입니다.

김은한위원

10분 지켜주세요. 중간에 자르면 그만할게요. 지금으로부터 184년 전에 임란 4주갑 할 때 순조가 명나라 쪽에 고맙다고 한 얘기하고 우리 지역에 임진왜란 때 역사성이 확연한 9공신에 대한 단제사나 사제사 의식을 봉행하면서 이런 말씀을 드렸어요. 충렬공 송상현, 문열공 조현, 충렬공 고경명, 충무공 이순신이 순절한 곳에 함께 국란의 목숨을 바친 장사들과 더불어 단을 설치해 치제토록 하되, 제가는 본도에 수령 가운데서 길이 높은 자를 가려서 차출하도록 하라. 두 충절공의 집과 문열공의 집에는 지금 녹사하는 사람이 없으니 봉사손을 해조하여 이름을 물어 수령하도록 하라. 문충공 이항복, 문정공 윤두수, 충익공 정곤수, 문충공 류성룡, 충장공 권율의 가묘에는 승지를 보내어 사제하게 하되 사관이 시골에 있는 자는 도내에 수령으로 일찍이 승진을 겪은 사람을 가려 제관을 차출하도록 하여라. 전후 8년 동안에 난리 충절을 다하여 몸을 바친 사람의 수효를 어찌 한정하겠는가마는 예란 번잡하게 하면 도리어 잗달게 되는 것이니 지금에 하나하나 다 열거할 수 없고 그 중에서 가장 드러난 자를 들어서 행하였는데 옛일을 추억하는 감회를 잊지 않는 뜻은 실은 그 가운데 포함되어 있다. 어찌 누구는 치제하고 누구는 치제하지 않았다 하여 간격이 있겠는가. 해방에서는 자세히 알라. 순조 임금의 하교 내용이 지난 번 임진란 7주년 문화학술대제전 하면서 실었던 내용입니다.

윤대

권윤대문화예술과장

예.

김은한위원

지금 임란역사 기념공원이 진행하면서 반토막이 났죠?

윤대

권윤대문화예술과장

예.

김은한위원

역사성 의미에 대해서 문화예술과장님은 어떻게 생각하세요?

윤대

권윤대문화예술과장

이 사업이 처음에 시작될 때 경상북도지사께서 관심을 가지고출발이 된 걸로 알고 있습니다. 2013년도에 용역을 했고 그 이후에 여러 가지 사정이 많이 있었습니다. 예산 과정에서도 있었고 의회에서도 문중에 자부담분을 요청해서 조건부로 승인한 그런 과정이 쭉 있었습니다. 그렇게 해서 금년도에 제가 자리해서 열심히 추진해 왔습니다만 지난 9월에 서애 문중 쪽에서는 풍산 류씨 문중입장이라 하면서 서류를 접수하고 그 전에 저희들이 현장에 가서 설명을 드린 바도 있습니다. 그렇게 했는데.

김은한위원

중요한 핵심이 왜 그만두게 됐느냐 말이에요.

윤대

권윤대문화예술과장

전체적으로는 문중에서는 서애라는 인물에 대해서 시가 이 일을 할 것이 아니다. 최소한 도에서 해야 되고, 국가에 이관해라. 그런 차원으로 이야기 됐고.

김은한위원

조금 전에 그 배경을 설명하기 위해서 제가 임진왜란 4주갑에 대한 순조임금이 하교한 내용을 설명 드렸어요. 이게 문중하고 시하고 주고 받은 편지 내용입니다. 두껍죠? 이것도 2015년 6월 25일까지 주고 받은 내용인데 그 이후에 내용은 제가 자료 요구를 한 적이 없어요. 그 이후에 문서를 자료 제출해 주시고.

윤대

권윤대문화예술과장

예, 알겠습니다.

김은한위원

그 동안 여러 가지 우리시하고 문중하고 시의회에서 예결위할 때 했던 내용들 중에서 주고받은 편지들이 많이 있잖아요. 근데 그걸 뒷받침하면서 주고 받은 편지 내용을 잘 지키지 않는 경우가 그 전에 뭘 하나 만들었던 사례가 있죠.

윤대

권윤대문화예술과장

MOU를 체결했었습니다.

김은한위원

그거 말고. 2개 문중 말고. 그 전에 또 충의역사체험장하면서 그 전에 있었던 비하인드 스토리나 우리시하고 주고 받은 내용 있잖아요.

윤대

권윤대문화예술과장

예.

김은한위원

그 내용을 요즘 잘 이행하지 않고 있고 오히려 예산이 더 들어가고 운영관리비가 더 들어가고 있잖아요.

윤대

권윤대문화예술과장

금년도 8월 달에 위탁을 정상적으로 했습니다. 2개 단체가 공모해서 선정을.

김은한위원

공모에 떨어진 단체는 어느 단체에요?

윤대

권윤대문화예술과장

그 단체는 기억을 못하겠습니다.

김은한위원

두 개 단체는 만들어서 왔어요? 원래 한 개 단체만 들어와야 되는데 다른 단체는 왜 들어왔어요?

윤대

권윤대문화예술과장

아닙니다.

김은한위원

누가 들어왔어요?

윤대

권윤대문화예술과장

1차에 한 단체뿐이라서 2차 공고를 해서 낙찰된 걸로 됐습니다. 그리고 설명을 했었습니다.

김은한위원

안 된 단체가 어딥니까?

윤대

권윤대문화예술과장

한 개 단체가 접수했습니다. 한 개 단체가 접수하면 1차에 바로 못하기 때문에 다시 재공고를 해서 했습니다.

권광택위원장

위원님, 시간 다 됐습니다.

김은한위원

10분 다 되어갑니까? 1분만 더 주세요, 마무리 할게요. 중앙부처에 아는 공무원들이 있어서 지역에 자기 문중의 선현들을 기리기 위해 국비를 받으려는 용역부분이나 도비에 대해 정치적인 능력을 발휘하는 것은 좋습니다마는 본 위원이 6년 동안 산업건설위원회에 있다가 총무위원회로 온 이유는 하드웨어보다는 안동 문화나 안동 시가 가고자 하는 방향에서는 소프트웨어가 더 중요한데 저의 미력한 힘이나마 시의원을 하는 동안에 이런 것들을 미움을 받고 욕을 먹더라도 바로 잡았으면 좋겠다는 생각 때문에 이쪽에 와서 지금 문화예술과장님하고 행정사무감사를 하고 있는 거예요. 행정사무감사하면서 여러 가지 계수나 숫자 세세한 걸 가지고 집행부 공무원들이 그동안 잘 진행해왔던걸 곤혹스럽게 하고 싶은 생각은 없습니다마는 실질적으로 행정을 주관하고 있는 공직자 여러분들께서 지나간 역사를 보면서 잘한 것들을 배우는 것도 중요하지만 지금 우리가 하고 있는 일들도 100년, 200년이 지나면 역사가 됩니다. 그래서 역사의 한복판에서 정책을 결정하는 뒤에 국장님들, 시장님, 부시장님, 과장님이 이거는 아니다 싶을 때는 과감하게 내칠 수 있어야 되고 어느 특정단체나 문중하고 약속했던 부분들을 부서장이 바뀌더라도 지켜줘야 합니다. 17만 시민들을 대신해서 총무위원회에서 행정사무감사를 하면서 했던 약속들, 예결위에서, 상임위에서, 본회의장에서 기록을 통해서 했던 약속들을 헌신짝처럼 내버리면 시민들이 우리보고 뭐라 그러겠어요. 공식적으로 약속됐던 부분들은 지켜줘야 돼요. 나중에 가서 약속 안 지켜서 시설비니까 우리가 시설관리하면 우리 살아있는 시민들에게 가지 않고 결국은 어떤 특정 문중이나 특정 문화에 예산이 가는 경우가 있어요. 그런 부분에 대해서 짧게 문화예술과장님 말씀하시고 제 질문은 마치겠습니다.

윤대

권윤대문화예술과장

위원님 말씀 지당하십니다. 제 직책이 문화예술과장이다 보니까 이 부분을 중요하지 않다고 말씀드릴 수는 없고 최선을 다해서 열심히 하겠습니다.

김은한위원

최선을 다해서 열심히 하는 건 아니고 어떻게 최선을 다해서 열심히 하고 공과 사를 가려줘야 돼요. 이런 부분은 법적인 제재를 안받으니까 시장님이 하라고 한다고 해서 잘못하다가 문제가 되는 경우가 있어요. 공사를 지방업체 자꾸 주라고 해서 노력하다가 과정 중에 잘못돼서 공무원이 옷을 벗는 경우가 있잖아요.

윤대

권윤대문화예술과장

그런 부분은 소신을 가지고 하겠습니다.

김은한위원

소신껏해서 어디 가서 내가 그 직책에 있을 때 최선을 다했노라고 얘기할 수 있고 뒤에 계시는 집행하는 분들하고 잘 수의하셔서 시민들에게 부끄럽지 않게 그런 일들을 같이 함께 했으면 좋겠다는 말씀을 드리면서 마치겠습니다.

윤대

권윤대문화예술과장

예, 잘 알겠습니다.

김은한위원

위원장님, 이상입니다.

권광택위원장

김은한 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 권기익 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

권기익위원

과장님, 수고 많습니다. 본 위원은 공연 문화에 대해서 질의토록 하겠습니다. 왕의 나라, 부용지애, 퇴계연가 등등해서 매년 십몇억씩 예산을 들여 공연을 하고 있지 않습니까.

윤대

권윤대문화예술과장

예.

권기익위원

과장님은 공연을 하는 본래의 목적이 뭐라고 생각하세요?

윤대

권윤대문화예술과장

안동 의 지역 문화를 알리고 관광객을 불러 들이고 지역 경제를 살리는 것으로 생각하고 있습니다.

권기익위원

아, 과장님은 그런 생각을 하고 계셨습니까?

윤대

권윤대문화예술과장

예.

권기익위원

과장님은 1년 전에 문화예술과장으로 부임하셨으니까 최초에는 이 공연을 시작하게 된 동기가 지역에 있는 문화예술인들의 인프라 구축하고 지역 일자리 창출로 해서 공연이 시작된 겁니다. 과장님, 앞으로 그렇게 인식을 해주시길 부탁드릴게요.

윤대

권윤대문화예술과장

예, 알겠습니다.

권기익위원

제가 조금 전에 얘기했듯이 목적이 인프라 구축입니다. 2016년도 왕의 나라나 부용지애에 공연 스텝이나 출연진을 보면 안동 출신들이 10%에서 20% 밖에 안됩니다. 본 위원이 예산심의를 하면서 2016년도에 부용지애, 왕의 나라 공연을 할 때 출연진들이 무게감이 떨어지면 물론 관객이나 호응도가 좀 줄어들 수 있겠지만 장기적으로 본래의 목적으로 가자했잖아요. 근데 2016년도에 집행한 이 내용을 보면 전에 하고 똑같단 얘깁니다. 과장님 약속을 안 지키셨단 얘기에요. 문화예술과에서 예산 받아서 거기에 넘겨줘서 정산만 하는 그런 결론 밖에 안 나온단 얘깁니다. 과장님, 어떻게 생각하십니까?

윤대

권윤대문화예술과장

저희가 자료를 드린 데에 보면 부용지애 같으면 금년도에 230명이 출연진인데 배우가 86명이고, 스텝진이 144명 이렇게 돼 있는데 안동 출신이 68명으로 돼 있습니다.

권기익위원

자료에요?

윤대

권윤대문화예술과장

예.

권기익위원

그럼 저한테 준 이 자료는 거짓 자료입니까?

윤대

권윤대문화예술과장

그 누계를 제가 더해보니까 그렇게 나왔습니다.

권기익위원

부용지애는 그나마 출연진들이 우리시 출신들이 좀 포함돼 있더라고요. 왕의 나라 같은 경우는 거의 없다고요. 앞으로도 이렇게 할 겁니까?

윤대

권윤대문화예술과장

왕의 나라가 많이 적습니다.

권기익위원

앞으로도 계속 이렇게 할 겁니까?

윤대

권윤대문화예술과장

안동 지역에 청년 일자리 창출되도록, 문화 예술인들이 참여할 수 있도록 시스템을 바꾸고 하겠습니다.

권기익위원

과장님 분명이 그렇게 말씀하셨습니다. 물론 부용지애는 지난 번에 업무보고할 때 2017년도부터는 안한다고 그렇게 들었습니다. 그 대신에 이육사 그걸로 넘어간다면서요?

윤대

권윤대문화예술과장

예.

권기익위원

앞으로 꼭 제가 과장님한테 부탁드릴거는요. 1회, 2회 공연의 수준이 떨어집니다. 이해해요. 우리 시민들도 이해하고. 실제로 왕의 나라나 부용지애 공연을 하고 있지만은 외부 사람들이 불과 얼마 안됩니다. 공연 보러 오는 분들이 극소수라는 얘깁니다. 그럴 바에 출연진에 주연 배우들을 우리 안동 사람으로 하시더.

윤대

권윤대문화예술과장

주연 배우는 아무래도 무게감 있기 때문에.

권기익위원

과장님, 그 생각을 버리자는 얘깁니다. 안동 대학교, 우리 안동 시 전체에 젊은 친구들에게 출연진들을 맡겨 보자고요. 제가 부용지애나 왕의 나라 공연하는 걸 늘 가봤단 얘깁니다. 보면서 느낀 게 대다수 안동 시민이고요, 외부 사람은 일부입니다. 그럴 바에는 차라리 정말로 우리 지역에 있는 예술인들 인프라 구축하고, 개런티 우리 지역사람들 주자는 얘기에요. 그런 식으로 방향을 확실히 가닥을 잡아 주셔야 합니다. 2017년도부터는 그렇게 하실거죠?

윤대

권윤대문화예술과장

예, 알겠습니다. 단체하고 협의해서 주연 배우부터 안동 사람 섭외하도록. 사전에 공모하고.

권기익위원

출연진, 스텝도 마찬가지입니다.

윤대

권윤대문화예술과장

스텝은 아무래도 안동 에서 잘하고 있습니다.

권기익위원

일부보니까. 앞으로는 정산만 받지 말고요, 꼭 그렇게 하기를 당부드리겠습니다. 꼭 그렇게 한다고 믿고 나중에 예산 심의할 때 다시 한 번 할게요.

윤대

권윤대문화예술과장

예, 알겠습니다.

권기익위원

위원장님, 이상입니다.

권광택위원장

권기익 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김수현 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.