김순화 의원 발언

보고

건 안건보기 선택취소 부록 맨위로 이동 본문 제180회 영천시의회(정례회) 의회본회의회의록 제 1 호 영천시의회사무국 2016년 11월 25일 (금) 오전 11시 05분 의사일정 (제1차 본회의)

보고 1. 제180회 영천시의회 제2차 정례회 회기결정의 건 2. 2017년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설의 건 3. 예산결산특별위원회 구성 결의(안) 4. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건 5. 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선임 보고의 건 6. 회의록 서명의원 선임의 건

건 부의된 안건 (제1차 본회의)

보고 1. 제180회 영천시의회 제2차 정례회 회기결정의 건 2. 2017년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설의 건 3. 예산결산특별위원회 구성 결의(안) 4. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건 5. 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선임 보고의 건 6. 회의록 서명의원 선임의 건

건

보고

존경하는 김순화 의장님, 그리고 의원님 여러분! 11월 1일자 국장 전보에 따른 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 이재경 안전지역개발국장입니다. (간부 인사) 네, 자리로 돌아가시면 되겠습니다. 이상으로 간부 공무원 소개를 마치겠습니다.

의회사무국장 김종열입니다. 민의를 대변하기 위해 노심초사 의정활동을 펼치고 계시는 의원님들께 감사드리며, 제180회 영천시의회 제2차 정례회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다. 이번 정례회는 지방자치법 제44조 및 영천시의회 연간 회의 총일수와 회기 및 운영 등에 관한 조례 제4조의 규정에 의하여 지난 11월 21일 의회운영위원회와 전체의사일정에 대한 협의를 거쳐 오늘부터 12월 21일까지 27일간의 일정으로 개회하게 되었습니다. 부의안건으로는 2016년도 행정사무감사, 2017년도 세입세출 예산안 및 기금운용계획안, 2016년도 제3회 추가경정예산안, 영천시 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안 등 조례안 12건, 동의의 건 1건이 제출되었으며 해당 안건은 상임위원회로 회부하였습니다. 비회기 기간 중에는 전체의원 정례간담회를 개최하여 시정 주요현안사항을 심도 있게 협의·토론하였으며 시민과 함께하는 의회실현을 위해 노력하셨습니다. 그리고 지난 제179회 임시회에서 의결된 영천시 조례 중 주민등록번호 처리에 관한 일괄정비 조례는 지난 11월 16일자로 공포되었음을 통보 받았습니다. 끝으로 이번 정례회가 의원님들의 원활한 의정활동으로 내실 있게 운영될 수 있도록 최선을 다 할 것을 말씀드리면서 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

존경하는 시민 여러분! 김순화 의장님과 의원님 여러분! 오늘 2017년도 예산안을 제출하면서 내년도 시정 운영의 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 뜻 깊게 생각합니다. 먼저, 국내 최고의 도농복합도시로 발돋움하고 백년 미래먹거리 창출의 기반을 마련할 수 있도록 시정에 관심을 갖고 성원을 보내주신 존경하는 시민 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 영천시 발전을 위해 시정 전반에 다양한 고견과 격려를 보내주신 의원님들께도 경의를 표합니다. 무엇보다 올 한 해는 그 동안 추진해 온 대형 프로젝트 사업을 본격적으로 완성시켜 나가는 중요한 한 해였으며 지역적으로나 국내외적으로 너무나 많은 변화가 있었습니다. 경북도민의 숙원인 도청이 북부권으로 완전 이전함에 따라 동남권 도시의 자생력 확보를 위한 새로운 돌파구가 요구되고 있으며, 북한의 끊임없는 도발로 남북간 강경한 대응기조가 계속되고 있고 아무도 예상하지 못했던 영국의 EU탈퇴로 전 세계가 큰 경제적 충격을 겪기도 했습니다. 이러한 여건 속에서도 우리 시는 국내 첫 항공전문시험평가 기관인 항공전자시스템 기술센터와 바이오메디칼생산기술센터가 완공되어, 항공과 바이오산업의 선두주자로 우뚝 서는 뜻 깊은 한 해였습니다. 그리고 국내 최고 말 테마파크 렛츠런파크 영천 조성 사업도 국제 설계공모와 걸림돌이 되었던 영구시설물 축조 부분을 해결하여 2019년 개장을 목표로 차질 없이 추진되고 있습니다. 경북 최고 기숙형 공립중학교인 별빛중학교를 개교하여 농촌의 열악한 교육환경 개선과 정규교육의 내실화를 기하였으며, 당초 목표보다 4년 앞당긴 ‘장학기금 200억원 조성’과 ‘청소년 문화의 집’ 건립으로 창의적 인재양성을 위한 기반을 마련하였습니다. 포은 선비문화연수관 건립으로 내실 있는 3선현 선양사업의 지속 추진과 조선통신사 행렬, 마상재의 완성도 높은 재연으로 지역의 대표문화브랜드를 정착시켰습니다. 특히, 올해는 청년일자리 창출 극대화를 위해 전국 지자체 최초로 합숙을 통한 청년취업 역량교육을 실시하고, 기업체와의 업무협약을 통해 청년실업 해소에 매진하였습니다. 적극적인 투자활동 결과 국내기업 80억원, 싱가포르·베트남 등 동남아시아 국가 자본 210억원을 유치하는 상당한 성과를 내었습니다. 봉동지구 도시개발사업 완공으로 영천IC일원에 13만 3천 제곱미터의 공업용지가 추가 공급되어 국내외 우수한 기업의 투자와 일자리 창출의 기반이 마련되고 경상북도 일자리창출 우수기관으로 선정되어 기업하기 좋은 도시로의 행보에 더욱 힘을 싣게 되었습니다. 농촌 경제 활성화를 위해 가공식품개발, 친환경 영농을 위한 적극적인 지원, 농기계 임대사업 및 순회 수리를 확대하여 농가의 경제적 부담을 덜어주고자 노력하였습니다. 우리 시의 숙원과제인 군사보호구역 해제, 구 공병대부지 개발 사업, 영화교와 남부동간 직선도로 개설 등 지역의 균형발전과 도시 활력을 살리기 위한 대형 프로젝트 사업도 금년부터 더욱 탄력을 받아 추진되고 있습니다. 이러한 노력으로 말 산업 발전부분 대상, 지방공기업 경영평가 최우수 기관선정, 경상북도 농정업무 종합평가 2년 연속 최우수 수상 등 각종 대내외 평가에서 우수한 결과를 받았으며, 이러한 성과는 영천발전을 위해 시민 여러분과 의원님들께서 힘을 모아 주셨기에 가능했다고 생각하고 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 자랑스런 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 2017년은 시민들의 살림살이가 한층 더 나아지고 영천이 글로벌 신산업도시로 도약하는 중요한 한 해가 될 것입니다. 그간 추진해 온 사업들을 차근차근 챙기고 맺은 결실들을 하나씩 모아 영천의 새로운 그림을 완성해 나가겠습니다. 의원님들의 변함없는 지원과 협력을 간곡히 당부드리며 2017년도 시정운영 방향에 대해 분야별로 말씀드리겠습니다. 첫째, 영천후손의 백년 먹거리 창출을 위한 신산업 육성기반을 확립하겠습니다. 보잉 MRO센터, 항공전자와 바이오산업의 연구기반을 통한 산업구조 고도화와 항공복합재 수리기술 국산화 기반을 구축하여 대내외 첨단산업을 적극 유치·육성하겠습니다. 국방, 의료, 자동차 산업 등 다양한 분야에 활동될 산업용 나노다이아몬드 제조기술 개발과 국내 탄소복합 소재 재활용 산업의 기반 마련 등 미래 신성장 산업을 지속 발굴해 나가겠습니다. 국내 최고의 복합리조트 렛츠런파크 영천 조성사업 추진에 박차를 가하고 말산업 특구 개발과 말 관련 6차 산업 가속화로 말산업 경쟁력을 강화한 명품 힐링·레저도시로의 가치를 높여 나가겠습니다. 둘째, 명품교육 육성과 3선현 선양사업 내실화로 영천의 정체성을 정립하겠습니다. 한국폴리텍대학 영천캠퍼스, 한국식품과학 마이스터고 설립으로 지역 최초 산업수요에 마주처 항공, 의료 등 신산업을 이끌어갈 중견 기술 인력을 집중 육성하겠습니다. 초·중·고 연계교육을 강화하고 장학기금 조성을 지속 추진하며, 인재양성원 개편과 해외 어학연수 지원 등 다양한 장학사업으로 공교육 경쟁력 강화와 글로벌 인재육성을 위해 노력해 나가겠습니다. 체험 관광과 연계한 임고서원 포은학사, 최무선 영상체험관, 전통문화체험관 건립으로 전통과 현대를 잇는 인성교육의 장을 마련하고, 노계 박인로 가사문학관 조성 사업을 완공하여 3선현 선양사업을 내실화하고 영천의 정체성을 정립하여 나가겠습니다. 셋째, 돈 되는 농업 집중 육성으로 강하고 풍요로운 농촌을 만들겠습니다. 수입포도 대체품종과 과수 우수품종 등 새로운 소득 작목을 개발·보급하여 FTA체결과 소비위축에 따른 농업의 어려운 현실을 극복해 나가겠습니다. 농산물 유통단지 조성으로 농산물 유통 혁신과 통합 브랜드를 개발하고 농시품 가공제조시설지원, 체류형 농업창업지원센터 건립으로 농업의 6차 산업 촉진과 경쟁력 강화를 통한 농가 소득증대에 최선을 다하겠습니다. 농업분야 융복합사업 발굴로 농가 경쟁력을 제고하며, 이탈리아 와인협회와의 업무협약을 계기로 영천을 한국의 와인밸리로 조성하고 와인세계회 사업을 지속적으로 추진하겠습니다. 약용작물 종균배양센터 건립과 약초종합처리장을 통해 우수한 약용작물 유통을 활성화하는 등 한방산업 중심도시의 위상을 확립하겠습니다. 넷째, 차별화된 휴양, 레포츠 시설구축으로 품격높은 문화관광도시를 만들어 가겠습니다. 최대 역점사업인 화랑설화마을, 한의마을조성 사업을 완공하여 관광 인프라를 확충하고 전투메모리얼파크 체험권 조성은 영천만의 호국안보 관광 지형을 획기적으로 바꿔 놓을 것입니다. 지역을 대표하는 관광명소인 치산캠핑장, 운주산 승마자연휴양림을 휴양과 숲 체험이 가능한 종합 힐링 시설로 발전시켜 나가고, 국내 최장 길이를 자랑하는 보현산 댐 짚 와이어의 개장과 목재문화체험장, 보현산 천문과학관, 별빛테마마을 등을 연계한 보현산 일원의 개발로 영천관광의 시너지를 창출해 나겠습니다. 내년 5월 개최될 제55회 경북도민체육대회는 완벽한 준비와 시민의 단합된 힘을 바탕으로 대회를 성공적으로 개최하여 역동적으로 변화하고 있는 우리 시의 위상을 널리 알리겠습니다. 다섯째, 광역 교통망 확충과 도시개발을 통한 지역경제 창출에 힘쓰겠습니다. 대구선 복선전철이 완공되면 동대구까지 16분, 중앙선 복선전철은 서울까지 1시간 40분, 신경주까지 11분으로 단축되어 획기적인 철도교통망 시대를 예고하고 있습니다. 상주~영천 민자고속도로 완공, 익산~포항선 임고하이패스IC 설치로 남북과 동서축의 연계성이 확보되어, 전국 어디서나 반나절 생활이 가능한 광역 교통망을 구축하게 될 것입니다. 야사지구 토지구획정리 사업과 완산동 구 공병대부지 개발은 부족했던 도시기반시설을 확보하고 체계적인 도시개발을 가능하게 하여 강남 신 시가지 조성과 영천의 브랜드 가치 제고의 기반을 마련해 나갈 것입니다. 사업추진이 지연되었던 하이테크파크지구 조성사업은 LH와의 사업시행자 선정이 마무리되었으며 고경일반산업단지 조성사업도 정상궤도에 올려 놓도록 노력하겠습니다. 60년 군사도시의 숙원사업인 군사보호구역 해제와 투자선도지구 사업 등으로 영천IC 중심의 첨단산업 인프라를 구축하고 공공기관 입주와 민간투자를 유치하며, 미래 한반도 신뢰 프로세서 실현의 중추적 역할을 위한 남부권 한반도 통일미래센터 유치로 지역이 균형 있게 발전하도록 최선을 다하겠습니다. 영천공설시장 민영화 추진으로 시장 상인들의 자생력과 지역 상권의 경쟁력을 강화하고, 청년일자리 창출, 친서민 일자리 사업 확대로 지역경제를 활성화하고 시민 모두가 잘 사는 도시를 만들어 가겠습니다. 마지막으로, 안전하고 살기 좋은 도시, 시민이 행복한 도시를 만들겠습니다. 시민의 안전을 위해 CCTV 통합관리센터 운영과 함께 취약지역 CCTV 안심 테마길을 조성하여 아동, 청소년, 여성을 범죄로부터 보호할 수 있는 환경을 구축하겠습니다. 철저한 재난대비 훈련을 통한 완벽한 재난대응 체계 구축과 현장대응역량 강화로 각종 재해로부터 시민을 안전하게 지키겠습니다. 도시 숲 조성, 가로수 식재 등 푸른영천가꾸기 사업을 지속적으로 추진하고, 테마를 담은 도시생활환경개선사업을 통해 낙후된 중앙·서부 지역의 생활기반 정비로 깨끗하고 품격있는 시가지를 조성하겠습니다. 대구~경산~영천간 대중교통 광역할인 환승제를 추진하여 인접 시군간 대중교통을 이용하던 시민들의 불편이 개선되도록 노력하겠습니다. 상하수도 시설 개선, 친환경 에너지타운 조성, 생태하천복원사업 추진을 통해 생태 서식처와 친수공간을 마련하고 생활환경을 개선하여 시민 삶의 만족도를 더욱 높여 나가겠습니다. 아울러 장애인들의 복지증진을 위한 장애인 복지회관 건립, 생애주기별 ?S춤형 복지지원, 출산·양육지원 확대, 화장장려금 지원 등 시민의 경제적 부담은 덜고 감동을 더하는 친화적 복지 서비스를 이어가겠습니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 지금부터 2017년도 예산편성 주요내용과 재정운용 방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 내년도 예산의 총 규모는 6,444억원으로 금년도 당초예산 6,373억원보다 1.1% 늘어난 규모입니다. 이중 일반회계 세출분야는 5,464억원으로 교육·보건·복지·환경분야에 32%, 신산업·농업 등 경제분야 21%, 교통망구축 등 지역개발분야 15%, 문화관광·안전·공공행정분야 14%, 예비비, 기타분야에 18%를 반영하였습니다. 특별회계는 832억원으로 상수도 공기업특별회계 353억원, 하수도 공기업특별회계 360억원, 기타 특별회계 119억원을 편성하였고, 기금은 8개 분야 148억원으로 금년 대비 5.5% 증액 편성하였습니다. 또한 지방재정 건전성 확보를 위해 금년도에 채무 190억원을 상환했으며, 2017년에도 93억원을 상환하여 채무를 대폭 줄여 나갈 계획입니다. 지금까지 말씀드린 2017년도 예산은 시장기발전을 위한 주요 현안사업과 계속사업의 마무리 위주 투자, 시민 복리증진에 필요한 수요자 중심으로 중점 편성하였습니다. 한정된 재원을 갖고 최대한의 효과와 가치가 창출될 수 있도록 최선을 다해 나가겠습니다. 사랑하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 지금은 미 대선결과에 따른 불확실성과 정치적 혼란으로 인해 국가적 위기 상황이라 할 수 있는 어려움에 직면해 있습니다. 이러한 때일수록 전 시민의 역량을 모아 흔들림 없는 시정 추진으로 위기를 슬기롭게 극복해 나갈 것입니다. 무엇보다 시기적으로 대구공항 통합이전 문제로 많은 우려를 하고 있습니다만, 우리 시 장기발전 득실을 고려한 시민의 뜻에 따라 능동적으로 대처해 나가겠습니다. ‘목표를 가진 사람은 성실하고, 꿈을 가진 사람은 행복하다’고 합니다. 저는 처음부터 ‘부자영천’의 목표와 ‘시민행복’의 꿈을 가지고 있어 성실하게 일하는 행복한 일꾼임을 감히 자평합니다. 내년에도 저를 비롯한 900여 공직자는 ‘귀가 보배고 다리가 재산’이라는 어른들의 말씀을 따라, 오로지 영천발전과 시민행복을 위해 할 수 있는 모든 방법을 찾아 열심히 듣고 뛰겠습니다. 그 길에 시민 여러분과 존경하는 의원님들께서 함꼐 해주실 것을 기대하며, 내년도 예산안에 대한 의원님들의 깊은 이해와 협조를 당부드립니다. 아울러 시민 여러분의 행복과 의원님 여러분의 건승을 진심으로 기원합니다. 대단히 감사합니다.

허순애 의원 입니다. 평소 의정활동에 수고하시는 동료의원 여러분! 본 의원 등 3명의 의원이 발의한 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 지방자치법 제56조의 규정에 따라 집행부에서 제출한 2017년도 세입?세출 예산안 및 기금운용계획안, 2016년도 제3회 추가경정예산안에 대하여 지역발전과 시민의 복리증진을 위한 효율적이고 심도 있는 심사를 위하여 위원수를 6명으로 하는 본 위원회를 구성하고 운영기간은 예결위 구성 후 심사한 안건이 본회의에서 의결 될 때까지로 하고자 합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 본 안을 원안대로 의결하여 주시길 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

존경하는 동료의원 여러분! 예산결산특별위원회 위원장으로 선임된 허순애 의원입니다. 시민이 행복한, 잘사는 영천 건설을 위하여 늘 시민과 함께하는 활발한 의정활동은 물론, 경륜과 능력이 탁월하신 동료의원님들이 많이 계시는데도 불구하고 저를 예산결산특별위원회 위원장으로 선임하여 주신데 대하여 먼저 깊은 감사를 드립니다. 동료의원 여러분들도 잘 아시는 바와 같이 우리 시의 살림살이 및 정책추진방향이 지역발전 및 서민 생활안정을 위해 적절히 편성되었는지 살펴보는 예산안 심사의 중요성은 아무리 강조해도 부족함이 없다 하겠습니다. 따라서 2017년도 예산안과 기금운용계획안 그리고 금년도 제3회 추경예산안을 심사함에 있어, 동료의원님들의 의견을 최대한 수렴하여 예산안이 소기의 목표를 효율적으로 달성할 수 있도록 편성되었는지 살펴보고 아울러 재정 건전성과 분야별 재원 배분 등에 대하여 면밀히 검토하여, 시민 모두가 만족하는 예산이 될 수 있도록 심사에 최선의 노력을 다하겠습니다. 아울러 우리 시 재정운영의 건전성과 효율성을 확립할 수 있는 합리적인 심사가 될 수 있도록 집행부 관계 공무원 및 동료의원님들의 적극적인 협조를 부탁드리며 인사에 갈음합니다. 부탁합니다.

건