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인천광역시의회 발언

이한구 의원 발언

제237회 제1차 건설교통위원회2016-11-25

이한구 의원 프로필 보기 →

석정

최석정위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제237회 인천광역시의회 정례회 제1차 건설교통위원회를 개의합니다. 금일 제1차 건설교통위원회에서는 의사일정 제1항 2016년도 도시철도건설본부 특별회계 제3회 추가경정예산안, 의사일정 제2항 2017년도 도시철도건설본부 특별회계 세입ㆍ세출 예산안에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 1. 2016년도 도시철도건설본부 특별회계 제3회 추가경정예산안
그러면 의사일정 제1항 2016년도 도시철도건설본부 특별회계 제3회 추가경정예산안을 상정합니다. 도시철도건설본부장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
호균

오호균도시철도건설본부장

안녕하십니까? 도시철도건설본부장 오호균입니다. 평소 도시철도 건설사업에 남다른 애정과 관심을 기울여 주시는 존경하는 최석정 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 2016년도 도시철도사업 특별회계 제3회 추가경정예산안에 대하여 배부해 드린 예산안을 중심으로 제안설명을 드리겠습니다. 보고에 앞서 우리 본부 간부공무원을 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 이승학 관리부장입니다. 다음은 김정호 공사시설부장입니다. 다음은 김승지 기전부장입니다. 다음은 김학수 안전관리실장입니다. (간부 인사) 보고드릴순서는 세입총괄표, 세출총괄표, 세입예산 및 사업명세서, 세출예산 및 사업명세서 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 657쪽의 세입총괄표입니다. 2016년도 제3회 추경예산안의 총규모는 제2회 추경예산 3,427억 4,817만 9,000원 대비 33억 8,408만 6,000원이 증액된 3,461억 3,226만 5,000원으로 편성하였으며 자세한 사항은 세입ㆍ세출예산 사업명세서에서 보고드리겠습니다. 658쪽부터 662쪽까지 세출총괄표 및 세입예산서는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 663쪽 세입예산 사업명세서입니다. 공공예금 이자수입은 공공예금 예치금에서 발생되는 이자수입 증가로 27억 5,191만 2,000원을 증액한 38억 550만 9,000원으로 편성하였으며 기타 이자수입은 보통예금 및 세입ㆍ세출 외 현금 통장 등에서 발생되는 이자수입 증가로 4,859만 7,000원을 증액한 5,359만 7,000원으로 편성하였습니다. 또한 그외수입은 2호선 건설공사 잔여지 공탁금 1,692만 2,000원, 2호선 차량기지에 설치된 태양광발전설비 생산전기에 대한 요금정산금 943만 4,000원, 서울7호선 석남연장공사 발파암 매각대금 1억 6,576만 4,000원과 2호선 설계보상비 반환 청구소송 1심 승소에 따른 항소 포기업체의 공탁금 및 이자수령액 3억 9,145만 7,000원을 편성하였습니다. 664쪽부터 665쪽까지 세출예산서는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 666쪽 세출예산 사업명세서에 대하여 보고를 드리도록 하겠습니다. 인천도시철도 2호선 개통행사는 국비가 포함된 2호선 시설부대비를 활용함에 따라 행사운영비 3,385만 7,000원을 절감하였으며 서울도시철도 7호선 인천연장 청구소송 손해배상금 2심 판결에 따른 배상금 지급 잔액으로 6억 977만 6,000원을 감액하였습니다. 예비비는 올해 초과세입 및 세출감액 예산 50억 7,500만원을 증액한 55억 409만 1,000원을 편성하였으며 예비비는 내년도 순세계잉여금 세입 재원으로 활용할 계획입니다. 인력운영비 및 기본경비 등 행정운영경비는 금년 7월 조직개편에 따른 본부 정ㆍ현원 15명 감원에 따른 집행잔액으로 6억 5,173만 6,000원을 감액하였습니다. 다음은 667쪽 재무활동에 대해 설명드리도록 하겠습니다. 재무활동의 예수금 이자 및 지역개발기금 이자상환은 이자산출 기간 조정에 따른 절감액 3억 4,449만 8,000원을 삭감하였습니다. 보전지출의 차입금 원리금 상환은 과오납 등에 따른 반환청구 등에 따른 지급을 위해 편성한 예산으로 금년 과오납 등에 따른 반환청구는 없었으며 금년이 윤년인 관계로 이자지급 대상일 1일 증가에 따른 집행액 2만 9,000원을 제외한 5,104만 7,000원을 삭감했습니다. 이상으로 2016년도 도시철도사업 특별회계 세입ㆍ세출 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 아무쪼록 이번 예산안이 원안대로 심사될 수 있도록 최석정 위원장님과 여러 위원님께 당부의 말씀을 드립니다. 감사합니다.
석정

최석정위원장

도시철도건설본부장님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 수석전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
헌기

임헌기수석전문위원

수석전문위원 검토보고를 드리겠습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 예산안 규모와 주요사업내용은 서면으로 갈음하고 검토의견을 말씀드리겠습니다. 도시철도사업 특별회계 세입 예산안입니다. 예산안 663쪽 세외수입, 임시적세외수입, 기타수입으로 잔여지 보상금 공탁금 외 3건에 대하여 5억 8,300만원을 신규 증액편성한 바 이에 대한 각 항목별 간단한 설명이 필요합니다. 특히 석남연장공사 발파암 매각대금 세입에 대하여는 매각방법 및 단가산정 근거 등에 대한 설명이 필요합니다. 다음은 도시철도사업 특별회계 세출 예산안입니다. 예산안 666쪽에서 667쪽 세출 예산안은 대부분 사업 마무리에 따른 삭감 사항을 반영한 사항으로 특별한 이견은 없습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2016년도 도시철도건설본부 특별회계 제3회 추가경정예산안 검토보고서
석정

최석정위원장

수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이한구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
한구

이한구위원

이한구 위원입니다. 전문위원님이 검토보고서에서 말씀하신 대로 석남연장공사 발파암 매각대금 1억 6,500만원인데요. 이것을 어떻게 산정하신 거죠?
호균

오호균도시철도건설본부장

최고가 입찰을 통해서 매각하는 사항이 되겠습니다. 주로 아스콘회사에 입찰을 하게 되는데요. 최고가 1, 2분기 내역 매각대금으로 세입을 잡은 것이 되겠습니다.
한구

이한구위원

아, 분기별로?
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 그렇습니다.
한구

이한구위원

공기에 따라서 분기별 입찰을 하신다는 거죠?
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 그렇습니다.
한구

이한구위원

지금 2호선 개통 이후에 많은 고장이나 장애 이런 부분 때문에 수리비라든가 이런 게 들어갔죠, 여러 가지 비용들이?
호균

오호균도시철도건설본부장

네.
한구

이한구위원

이 부분들이 지금 교통공사에서 우리 도시철도본부로 청구가 왔나요?
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 그렇습니다.
한구

이한구위원

그러면 어떻게 되는 거죠 그것은 앞으로 처리절차가?
호균

오호균도시철도건설본부장

그것은 만약 그런 부분이 사업 운영이 잘못이 아니라 사업체의 잘못이라고 우리가 판단이 되면 사업체에 그 비용을 청구할 예정으로 있습니다.
한구

이한구위원

그러면 이게 추경에도 그런 게 전혀 고려가 안 돼 있고…….
호균

오호균도시철도건설본부장

그것은 저희가 아직 청구한 사항은 아니고요. 그런 것들을 계속 분석을 해서 향후에 청구할 예정에 있습니다.
한구

이한구위원

아니, 저는 이렇게 예산편성이라든가 이런 데서 그런 내용들을 어떻게 반영하냐라는 거예요.
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 이…….
한구

이한구위원

교통공사가 2016년 어쨌든 이게 당해연도 결산이기 때문에 교통공사에서는 이미 지출이 된 거잖아요?
호균

오호균도시철도건설본부장

네.
한구

이한구위원

그러면 이것을 앞으로 이렇게 행정행위 또는 법적 이렇게 갈 수도 있는 것이기 때문에 이것은 회계에 잡아놓지 않고.
호균

오호균도시철도건설본부장

그렇습니다. 이것은 어떻게 보면 저희가 소송 중재위를 통해서 아마 서로…….
한구

이한구위원

분쟁될…….
호균

오호균도시철도건설본부장

분쟁을 해야 될 것 같아요. 그래서 그런 부분들은 그때 분쟁을 통해서 해결하도록 하겠습니다.
한구

이한구위원

그러면 이미 공사비가 지급된 게 있고 또 아직 지급이 안 된 게 있죠, 준공이 안 돼서.
호균

오호균도시철도건설본부장

네.
한구

이한구위원

그러면 지급이 안 된 것에서 그것을 감하게 되나요, 그냥 기존의 총사업비는 사업비대로 정산하고 또 여러 가지 잘못 시공한 것에 대해서…….
호균

오호균도시철도건설본부장

지급…….
한구

이한구위원

하자보수 차원의 이런 걸로 추가청구하게 되는 건가요?
호균

오호균도시철도건설본부장

두 가지 다 할 수가 있는데요. 지금 지급 안 된 부분이 많기 때문에 일단은 지급 안 된 부분으로도 가능할 것 같다는 생각은 듭니다.
한구

이한구위원

네, 알겠습니다. 앞으로 이게 예산에는 안 들어가지만 적은 액수가 아니잖아요. 그리고 현재 우리가 사업비들 매년 편성이라든가 또는 결산이라든가 이런 내용에 고려돼야 될 사항이기 때문에 보고자료에는 이런 내역이 같이 좀 보고가 돼서 그런 부분들을 우리가 인지하고 있어야 될 것 같아요.
호균

오호균도시철도건설본부장

뭐 나중에 하여튼 보고는 드리겠지만요. 그런 금액들이 확정이 아직 안 됐기 때문에 또 소송을 가야지 금액이 확정이 되기 때문에요.
한구

이한구위원

그러니까요. 그것 마찬가지잖아요. 우리가 7호선이나 여러 가지 지금 2호선도 그렇고 손해배상 앞으로 청구한다고 하더라도 그것이 하나의 사업보고 내용에는 교통공사에서 고장 난 것들을 개선하고 이러는 문제로 인해서 얼마들을 청구해 왔는데 이런 부분들이…….
호균

오호균도시철도건설본부장

추진상황들에 대해서는 자주 보고를 드리도록 하겠습니다.
한구

이한구위원

아무튼 자료에 좀 참조가 되면 저희가 얼마 정도 집행된 예산에서 다시 소송이나 이것을 통해서 그런 것을 청구할 예정인지를 좀 알 수 있을 것 같습니다.
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 알겠습니다.
한구

이한구위원

이상입니다.
석정

최석정위원장

이한구 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시면 이상으로 질의종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 2016년도 도시철도건설본부 특별회계 제3회 추가경정예산안에 대하여는 사전에 여러 위원님들과 충분한 협의와 토론을 거쳤으므로 토론은 생략하고 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2016년도 도시철도건설본부 특별회계 제3회 추가경정예산안은 원안가결되었음을 선포합니다. 2. 2017년도 도시철도건설본부 특별회계 세입ㆍ세출 예산안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 28분

다음은 의사일정 제2항 2017년도 도시철도건설본부 특별회계 세입ㆍ세출 예산안을 상정합니다. 도시철도건설본부장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
호균

오호균도시철도건설본부장

도시철도건설본부장 오호균입니다. 지금부터 2017년도 도시철도사업 특별회계 본예산안에 대하여 배부해 드린 예산안을 중심으로 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 보고드릴순서는 세입총괄표, 세출총괄표, 세입예산 및 사업명세서, 세출예산 및 사업명세서, 계속비사업 조서 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 1279쪽의 세입총괄표입니다. 2017년도 예산안 총규모는 2016년도 3,138억 2,029만 9,000원 대비 2,003억 7,227만 4,000원이 감액된 1,134억 4,802만 5,000원으로 편성하였으며 자세한 사항은 뒷면에 있는 세입ㆍ세출예산 사업명세서에서 보고드리도록 하겠습니다. 1280쪽부터 1284쪽까지 세출총괄표 및 세입예산서는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 1285쪽 세입예산 사업명세서입니다. 공공예금 이자수입은 국고보조금 및 시비전입금 등의 자금을 지출 전까지 공공예금에 예치하여 발생하는 수입 10억원을 추계하여 편성하였으며 기타 이자수입은 보통예금 및 세입ㆍ세출 외 현금 통장에서 발생되는 이자수입 500만원을 편성하였습니다. 국고보조금은 서울도시철도 7호선 석남연장선 건설사업 등 4건에 대하여 512억 7,400만원을 편성하였으며 매출 공채는 서울7호선 건설사업에 대하여 38억원을 편성하였습니다. 순세계잉여금은 2016년도 세출예산 중 예비비 미사용액을 반영하여 3억 9,883만 1,000원을 편성하였고 1286쪽 기타회계 전입금은 공기업특별회계 및 일반회계 전입금으로 도시철도 1호선 송도연장선 건설사업 등 5건에 대하여 569억 7,019만 4,000원을 편성하였습니다. 1287쪽부터 1288쪽까지 세출예산서는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이어서 1289쪽의 세출예산 사업명세서에 대하여 보고를 드리도록 하겠습니다. 2020년 개통을 목표로 추진 중인 인천도시철도 1호선 송도연장선 사업비는 163억 8,500만원을 편성하였고 서울도시철도 7호선 석남연장선 건설사업비는 총 260억원으로 건설공사 및 궤도공사 202억 1,000만원, 그리고 시스템 구축비 57억 9,000만원을 각각 편성하였습니다. 다음은 1290쪽 도시철도본부 관리운영입니다. 시책추진비는 국비확보 유관기관 협의 등 원활한 사업추진을 위해 1,296만원을 편성하였으며 기술자문위원회 수당은 위탁교육비 및 운영수당으로 1,640만원을 편성하였습니다. 청사시설 관리 및 용역은 우리 본부가 사용하고 있는 청사시설의 청소용역비 등 시설관리비를 인천교통공사와 분담하는 비용으로 2억 5,750만원을 편성하였으며 1291쪽 도시철도 건설지원 사업비는 2호선 출자 전환을 위한 회계검증 수수료 등의 사무관리비와 국내여비, 연금지급금으로 9,197만 4,000원을 편성하였습니다. 도시철도 건설부채 지원은 교통공사에서 운영 중인 인천도시철도 1호선 부채상환 원금 및 이자 지원금으로 33억 9,782만 1,000원을 편성하였으며 예측할 수 없는 예산 외 지출 등에 충당하기 위한 예비비로 4억 256만 2,000원으로 편성하였습니다. 1292쪽부터 1293쪽까지 행정운영경비의 인력운영비는 지방공무원 보수업무 등 처리 지침과 예산편성 지침에 의거해서 85억 5,555만 6,000원을 편성하였으며 다음 1293쪽부터 1295쪽까지 기본경비는 일반운영비, 여비, 업무추진비, 직무수행경비로 4억 9,413만 2,000원을 편성하였습니다. 다음은 1296쪽 재무활동에 대해 설명드리도록 하겠습니다. 기타회계전출금의 공무원 선택적복지 부담금은 공무원 복지 향상을 위한 경비로 1억 4,584만 1,000원을 편성하였습니다. 예수금원리금상환의 예수금 원금 및 이자상환은 도시철도 2호선 건설을 위해 우리 시 통합관리기금과 지역개발기금에서 융자받은 원금과 이자를 상환하는 것으로써 102억 4,896만 7,000원을 편성하였으며 보전지출의 지방채증권 이자상환은 50억 7,859만 9,000원으로 2017년도 도시철도채권의 선이자 지급분과 중도상환이자 지급분 2,384만 6,000원을 2012년도 발행채권 상환이자 50억 3,401만 3,000원을 편성하였으며 통화금융기관차입금 원금상환은 7호선 인천연장과 2호선 건설을 위해 차입한 원금상환을 위해 33억 7,500만원을 편성하였습니다. 그리고 지방채증권 원금상환은 103억 4,527만원으로 도시철도 중도상환원금 3,723만원을 그리고 2012년도 발행채권 상환원금 103억 804만원을 편성하였습니다. 통화금융기관 차입금 이자상환은 서울7호선 인천연장과 2호선 건설을 위해 차입한 금액에 대한 이자상환으로 6억 6,118만 3,000원을 편성하였으며 1297쪽 지방채증권 원금상환은 인천도시철도 2호선 건설에 따른 2012년도 발행 지방채증권 원금상환액 중 사업기간 단축에 따른 시비 선투입분에 대한 국비 지원액 280억원을 재원으로 편성하였습니다. 끝으로 1301쪽 계속비사업 조서입니다. 계속비사업은 인천도시철도 2호선의 차량 추가납품 중재신청 예정에 따른 준공금 지급 유보와 서울도시철도 7호선 석남연장, 인천도시철도 1호선 송도연장 사업에 대한 총사업비 조정 및 투자계획 변경에 따른 조정사항을 반영하였음을 보고드립니다. 이상으로 2017년도 도시철도 특별회계 세입ㆍ세출 본예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 내년에도 도시철도사업의 정상 추진을 위해서 본부 전 직원이 혼연일체가 돼서 노력하겠다는 말씀을 드리면서 위원님 여러분의 각별한 관심과 함께 본 예산안이 원안가결될 수 있도록 다시 한번 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
석정

최석정위원장

도시철도건설본부장님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 수석전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
헌기

임헌기수석전문위원

수석전문위원 검토보고를 드리겠습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 예산안 규모와 주요사업 내용은 서면으로 갈음하고 검토의견을 말씀드리겠습니다. 예산안 1285쪽, 예산안 1289쪽 세입ㆍ세출안 중 인천도시철도 1호선 송도연장사업 163억원 반영과 관련하여 2016년 7월 토목공사 착공 후 현재 실 공정은 이루어지고 있는지와 향후 정상 추진될 수 있는지 등 사업 전반에 대한 설명이 필요하며 예산안 1289쪽에서 1290쪽 세출 예산안 중 서울도시철도7호선 석남연장사업은 2016년에도 시설비 건설공사로 66억원이 반영되어 있었는데 2017년에는 시설비 및 부대비 외에 시스템 구축으로 전동차 제작구입비, 시스템구축공사, 실시설계비로 신규 항목을 반영하였는 바 2016년 세출예산은 순수 토목공사비만 반영되어 있었는지와 2017년 세출예산은 전동차 제작은 몇 대를 계획하고 있는지 그리고 2017년 예산으로 신호 부분에 대한 실시설계비를 반영했는데 시스템구축공사 예산은 집행이 가능한지 등에 대한 설명이 필요합니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2017년도 도시철도건설본부 특별회계 세입ㆍ세출 예산안 검토보고서
석정

최석정위원장

수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 유일용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

유일용위원

간단히 하나만 물어보겠습니다. 2016년도 예비비 있잖아요. 예비비가 전년도 예비비가 당해연도, 예비비 2016년도 하고 ’17년도 비교하면 전년도가 4억 2,991만원인가요? 9만 1,000원인가요?
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 그렇습니다.

유일용위원

그런데 지금 2016년도 예비비가 순 추가로 증가된 게 연례 반복적으로 해 가지고 얼마가 늘어났냐면 5억 5,000, 뭐야 55억이 늘어났잖아요, 2016년도에.
호균

오호균도시철도건설본부장

네.

유일용위원

그러면서 이렇게 늘어나면서 또다시 올해도 별 변화 없이 작년 수준하고 비슷하게 했단 말이에요. 그러면 올해도 또 이런 일이 발생하나요, 2016년도처럼? 이것 관계 좀 설명해 주세요.
호균

오호균도시철도건설본부장

보통 그렇게 되는 경향이 있는데요. 올해 같은 경우는, 내년 같은 경우는 이것을 잔여사업비를 예비비를 편성 안 하고 시설비로 하려 그랬다가 예산실하고 협의 과정에서 변경된 사항입니다.

유일용위원

올해는요, 올해는? 올해도 또 이런 발생하나요?
호균

오호균도시철도건설본부장

올해는 그러니까 작년에서 올해 넘어올 적에는 이렇게 됐었죠.

유일용위원

그러니까 작년에 예비비 변수가 1,162%나 변경이 됐단 말이에요, 예비비가 큰 변수로 변동이 됐는데 우리 추가경정예산안에. 이렇게 변수가 내년에도 또 발생하냐는 얘기예요. 이게 뭐냐면 위에 직접 수행이면서도 연례 반복적사업이라고 돼 있거든요, 이게. 그러면 또 올해 예비비가 이렇게 늘어난다는 얘기인데 가능성 있는데 그러면 처음부터 예비비를 이렇게 늘리든가.
호균

오호균도시철도건설본부장

가능하시면 관리부장님이 좀 답변해도 되겠습니까?

유일용위원

네, 그러세요. 이게 설명이 좀 나도 이해가 안 돼 가지고.
승학

이승학관리부장

관리부장 이승학입니다. 금년 3회 추경 때 반영된 예비비에서 그 55억이 반영된 것은 기존에 사업에서 잔액들을 저희가 특별회계다 보니까 잔액들을 일반회계로 전출을 안 시키고 저희 내부 회계에서 정리하다 보니까 이게 예비비로 늘어난 것이고요. 금년에 그러니까 내년에도 만약에 3회 추경 때 사업비가 잔액이 발생한다든지 그러면 예비비로 갈 수는 있습니다. 다만 내년에 이번 내년 넘어갈 때는 그 비용이 당초에 사업비로 쓰려고 했던 게 사업비로 안 되는 그런 부분이 있기 때문에 비슷한 형태로 가는 형태가 되겠습니다.

유일용위원

또 올해도 그럴 수 있다 이거죠?
승학

이승학관리부장

그렇습니다.

유일용위원

그러니까 이걸 예측 가능해서 이렇게 큰 변수를 한번, 예비비에 대한 물론 예비비 성격이 이렇게 충당적 성격도 가지고 있지만 이게 좀 더 정확한 예측을 해서 해야 되지 않나요? 이렇게 해 놓으면 올해 또 하반기에 이런 일이 또 발생할 거란 말이에요.
승학

이승학관리부장

잔액 발생 부분이기 때문에 그러니까 집행잔액을 처리하는 부분이기 때문에 불가피하게 좀 생길 수밖에 없을 것 같습니다.

유일용위원

그러니까 지금 추정하기 어렵다 이거죠? 그때 가봐야 알지.
승학

이승학관리부장

네.

유일용위원

그러면 매년 이런 일이 발생하겠네요?
승학

이승학관리부장

그러니까 이게, 그러니까 앞에서 말씀드렸듯이 이것을 다른 사업비로 돌려서 쓸 수 있으면 이런 상황이 안 생기는데 다른 사업비로 반영이 안 되다 보니까 예비비로 돌리는 그런 형태가 되겠습니다.

유일용위원

아니, 그러니까 그렇다면 예비비를 처음부터 이것 늘려놨어야죠, 아예.
승학

이승학관리부장

예비비는…….

유일용위원

너무 큰 변수가 커요, 추가해서.
승학

이승학관리부장

예비비는 처음에 잡을 때 순세계잉여금이라고 해서 이월하는 금액을 감안해서 잡다 보니까 이런 사항이 되겠습니다. 사업비 정리를 해서 그러니까 이월시키는 부분만큼 잡다 보니까 이렇게 되겠습니다.

유일용위원

예측성이 좀 예측 이게 반복적으로 매년 이렇게 일어난다면 이게 아예 처음부터 예비비를 총사업비에 해당된 연례 반복적으로 일어난 이런 평균성에 해당된다면 그걸 반영해서 해야 되는데 그냥 통상적으로 똑같이 해 놓고 말에 정리추경이나 이렇게 갔을 때는 다시 또 이런 일이 발생하고 발생하고 그러면 이게 우리가 예산이라는 것이 예측력이 너무 떨어진다는 얘기죠.
승학

이승학관리부장

변동을 좀 최소화시킬 수 있도록 노력을 하겠습니다.

유일용위원

그러니까 이게 2016년, 2015년도 것을 내가 자료가 없어서 못 봤는데 틀림없이 그러면 2015년도도 그랬을 거란 말이에요, 이게.
승학

이승학관리부장

잔액 발생 부분이 좀 그런 면이 있습니다.

유일용위원

그러니까 그런 연간의 추계가 쭉 내려오면 그런 게 반복적으로 일어난다면 또 미래에도 그런 게 생길 거거든요.그렇다면 이게 뭐냐면 심도 있는 예산에 대한 분석을 안 한다 얘기예요. 그동안 쭉 이렇게 정리추경에 이런 식으로 왔으면 올해는 언젠가 이걸 평균, 앞에 평균적인 어떤 상황을 봐 가지고 여기도 그렇게 반영을 해야 맞죠.
승학

이승학관리부장

네, 노력은 하겠습니다. 그런데 다만 일반회계 같은 경우는 사업 영역이 넓다 보니까 잔액 부분들을 타 사업에 반영을 해서 쓸 수가 있는데 저희는 특별회계다 보니까 저희 사업에서만 써야 되기 때문에 거기에 반영이 안 되면 예비비로 갈 수밖에 없는 그런 구조가 있습니다.

유일용위원

더더욱이나 그러니까 예비비에 대해서 예비비가 진짜 그야말로 회계를 잘했느냐 못했느냐 이게 예비비를 보면 알 수가 있거든요. 그래서 예비비 변수가 너무 크면 회계의 안정성이 없다는 얘기거든, 이게. 그런데 이게 지금 내가 전년도, 앞 전년도 쭉 이렇게 봤으면 틀림없이 이런 일이 이런 반복적인 게 또 일어났을 거라고 이게. 그런데 그게 전혀 반영되지 않고 매년 똑같이 작년 대비해서 그냥 그대로 가격만 아니, 예산액만 집어넣은 거예요, 그냥. 그래 놓고 그때 가서 12월 말 되면 또 이렇게 큰 변수로 예비비 변수가 생기고 또 그 후년에 반복적으로 이렇게 일어날 거란 말이에요. 그러면 회계를 매년 현실에 맞는 상황을 정리를 안 했다는 얘기거든요.
승학

이승학관리부장

위원님 말씀대로 최소화될 수 있도록 저희가 최대한의 노력을 하겠습니다.

유일용위원

최소화하셔야 돼요, 이게. 왜냐면 이렇게까지 크게 변수가 생겼다면 이 앞전 매년 한 5년도 자료 보면 틀림없이 이럴 거예요, 이것. 틀림없이 이 현상이 계속 일어나고 있을 거라고. 그러니까 왜 내가 이걸 지적을 하냐면 연례 반복적 사업이라고 돼 있거든요. 반복적 사업이라면 고정성이 있는 거거든. 그러면 좀 신경 쓰면 이게 이런 일이 안 생기거든요.
승학

이승학관리부장

네, 그렇게 하겠습니다.

유일용위원

1,100%나 계속 1,000% 이상씩 바뀐다면 예산에 대해서 좀 더 신경을 써서 이걸 작성을 해야 되는데 그냥 그렇게 안 해서 전년도 대비 상호 비교해서 지적한 겁니다.
승학

이승학관리부장

네, 알겠습니다.

유일용위원

이상입니다.
석정

최석정위원장

유일용 위원님 수고하셨습니다. 임정빈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
정빈

임정빈위원

임정빈 위원입니다. 1292쪽에 보면 행정운영경비 중 인력운영비 인건비가 7억 7,600만원 정도가 삭감된 부분이에요. 그것에 대한 설명을 좀 해 주시지.
호균

오호균도시철도건설본부장

저희 도시철도본부가 2호선이 끝남에 따라서 인력이 계속 줄었고요. 또 줄어들 추세에 있습니다. 그래서 이 인건비가 줄어든 것은 7월 조직개편을 해서 15명이 줄었고요.
정빈

임정빈위원

15명이?
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 그렇습니다. 그것에 따른 인력운영비가 줄어든 사항이 되겠습니다.
정빈

임정빈위원

줄어든 인력이 어떤 부분에 근무하는 사람이죠?
호균

오호균도시철도건설본부장

각 직렬별로 다 있습니다. 골고루 직렬별로 분포가 돼 있고요.
정빈

임정빈위원

2호선이 끝났기 때문에 줄어든 거다?
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 그렇습니다.
정빈

임정빈위원

그렇게 이해하면 되겠다. 알겠습니다. 그리고 아까 우리 전문위원 검토보고도 있는데 90쪽에 전동차 제작구입비가 34억 8,500이 책정이 됐는데 이게 몇 대나 되는 거예요? 몇 대 분인가.
호균

오호균도시철도건설본부장

두 편성이 되겠습니다. 두 편성에, 한 편성에 8량이기때문에요. 16량이 되겠습니다.
정빈

임정빈위원

16량.
호균

오호균도시철도건설본부장

네.
정빈

임정빈위원

16량 가지고 되나요? 운행할 수 있는 거예요?
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 이게 새로운 노선이 아니라 연장 노선입니다.
정빈

임정빈위원

거기 연장됨으로써 늘어나는 것?
호균

오호균도시철도건설본부장

그렇습니다. 연장됨으로써 차량이 좀 추가가 돼야지 시격을 맞추기 때문에 연장되는 량수만큼 구입하는 것이 되겠습니다.
정빈

임정빈위원

알겠습니다. 이상입니다.
석정

최석정위원장

임정빈 위원님 수고하셨습니다. 이한구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
한구

이한구위원

이한구 위원입니다. 임정빈 위원님께서 질의하셨는데 7호선은 전동차 제작구입비하고 신호 그 다음에 전기, 신호, 통신 실시설계 예산이 반영됐어요 시스템구축비라고 해서.
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 그렇습니다.
한구

이한구위원

개통 예정이 아, 준공이죠. 준공해서 개통 예정이 2020년 10월 31일이요.
호균

오호균도시철도건설본부장

네.
한구

이한구위원

그런데 지금 1호선은 같은, 2020년 12월 31일 준공예정이 두 달 늦는데 이것은 시스템 구축 안 하시나요?
호균

오호균도시철도건설본부장

일정에 따라서 좀 다른 건데요. 지금 7호선 같은 경우는 이미 실시설계가 들어가려고 하고요. 곧 준비가 되고 있고 1호선 연장선은 내년 하반기쯤에나 실시설계를 들어갈 예정에 있어요. 그래서 전동차 제작하고 아, 1호선은 참 전동차 제작이 없고요.
한구

이한구위원

아, 제작이 없으셔서 그런가요?
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 전문적인 시스템만 구축하는 거고요.
한구

이한구위원

그러면 기존 전동차로 연장된 송도연장된 부분 시격을 맞출 수가 있나요?
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 1개 정거장이기 때문에 가능합니다.
한구

이한구위원

가능합니까?
호균

오호균도시철도건설본부장

네.
한구

이한구위원

지금 인력운영에서 임정빈 위원님 질의하셨는데 9억원, 보수가 7억 7,000만원 감액이 됐고 총 인력운영비로 하면 9억원이 감액이 됐는데 15명분이라고 하셨죠?
호균

오호균도시철도건설본부장

네.
한구

이한구위원

그러면 지금 여기 성과보고서에 정원 보고가 이게 15명 감원된 것을 수정하지 않으신 거네요? 102명 정원에 현원 99명 이렇게 돼 있었는데 성과보고서가.
호균

오호균도시철도건설본부장

그 102명이 반영된 15명이 줄은 인원입니다.
한구

이한구위원

아, 이게 15명이 줄은 인원인가요?
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 그렇습니다.
한구

이한구위원

줄어서 102명이고 현원이 99명이고 그것에 근한 예산이 감액한 거라는 거죠?
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 그렇습니다.
한구

이한구위원

설명서 13쪽에 건설부채지원해서 공사ㆍ공단 자본전출금 28억 6,600만원 있는데 이것은 무슨 내용이죠?
호균

오호균도시철도건설본부장

전에 송도연장선 할 적에 우리가 자본만 이렇게 이전해 준 게 아니라 부채까지도 이전해 줬습니다.
한구

이한구위원

네, 그래서 부채에 대해서 여기 같이…….
호균

오호균도시철도건설본부장

부채에 대한 것을 갚으라고 우리가 시에서 교통공사에 이전해 주는 내용이 되겠습니다.
한구

이한구위원

그러니까 전에 부채를 같이 떠넘겼는데 부채에 대한 이자를 갚아 오다가…….
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 원금하고 이자를…….
한구

이한구위원

이번에는 원금, 이자 같이 갚는다는 거죠?
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 그렇습니다.
한구

이한구위원

그러면 이것 갚으면 어떻게 되나요?
호균

오호균도시철도건설본부장

계속 갚아나가는 거죠.
한구

이한구위원

계속 이렇게 갚아나가는 건가요, 일정한 액수만큼씩?
호균

오호균도시철도건설본부장

네, 2021년이 상환 완료가 되겠습니다.
한구

이한구위원

2021년 상환 완료요?
호균

오호균도시철도건설본부장

네.
한구

이한구위원

알겠습니다. 이상입니다.
석정

최석정위원장

이한구 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시면 질의종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 2017년도 도시철도건설본부 특별회계 세입ㆍ세출 예산안에 대하여는 사전에 여러 위원님들과 충분한 협의와 토론을 거쳤으므로 토론은 생략하고 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2017년도 도시철도건설본부 특별회계 세입ㆍ세출 예산안은 원안가결되었음을 선포합니다. 존경하는 위원 여러분 그리고 도시철도건설본부장님을 비롯한 직원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 도시철도건설본부에서는 오늘 회의 시 여러 위원님들께서 지적하신 사항에 대하여는 적극 반영될 수 있도록 하여 주시고 예산이 낭비되거나 불용되는 일이 없도록 최선을 다해 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 금일 회의를 마치고 제2차 건설교통위원회는 2016년 11월 28일 월요일 오전 10시에 개의하여 종합건설본부 소관 예산안에 대한 심사가 있음을 알려드립니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 52분 산회

출처 인천광역시의회 회의록