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경남 창녕군의회 발언

이칠봉 의원 발언

제237회 제272차 총무위원회2016-11-28

이칠봉 의원 프로필 보기 →

이칠봉위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제237회 창녕군의회 제2차 정례회 제1차 총무위원회를 시작하도록 하겠습니다. 동료 위원 여러분! 반갑습니다. 제2차 정례회 기간동안 의정활동에 수고가 많으신 동료위원 여러분들께 감사의 인사를 드립니다. 금일 우리 위원회에서는 창녕군 조례 제명 띄어쓰기 등 일괄개정 조례 일부개정조례안 등 7건의 조례안과 1건의 동의안에 대하여 심사하겠습니다. 의사진행순서는 먼저, 조례안에 대하여 해당 부서장으로부터 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고가 있은 다음, 의문사항에 대하여 질의·답변과 토론 후 의결이 있겠습니다. 아무쪼록 위원님들의 심도 있는 검토와 관계 공무원 여러분들의 성실한 답변을 부탁드리면서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 창녕군 조례 제명 띄어쓰기 등 일괄개정 조례 일부개정조례안(창녕군수 제출)(제265호) 2. 창녕군 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안(창녕군수 제출)(제266호) 3. 창녕군 부조리신고 포상금 등 지급 조례 일부개정조례안(창녕군수 제출)(제267호) 4. 창녕군 군정조정위원회 조례 일부개정조례안(창녕군수 제출)(제268호) 5. 창녕군 상징물 조례 일부개정조례안(창녕군수 제출)(제269호) 6. 창녕군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안(창녕군수 제출)(제270호) 7. 창녕군시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례안(창녕군수 제출)(제271호)

10시03분

의사일정 제1항 창녕군 조례 제명 띄어쓰기 등 일괄개정 조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항 창녕군 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 창녕군 부조리신고 포상금 등 지급 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 창녕군 군정조정위원회 조례 일부개정조례안, 의사일정 제5항 창녕군 상징물 조례 일부개정조례안, 의사일정 제6항 창녕군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제7항 창녕군시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례안을 일괄 상정합니다. 기획감사실장 나오셔서 창녕군 조례 제명 띄어쓰기 등 일괄개정 조례 일부개정조례안 등 7건의 조례안에 대하여 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
종언

배종언기획감사실장

기획감사실장 배종언입니다. 창녕군 조례 제명 띄어쓰기 등 일괄개정 조례 일부개정조례안 등 7개 조례안에 대해 일괄 제안설명 드리겠습니다. 먼저 창녕군 조례 제명 띄어쓰기 등 일괄개정 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 창녕군 조례 제명 띄어쓰기 등 일괄개정 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치고, 다음은 창녕군 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 이상으로 창녕군 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치고, 다음은 창녕군 부조리신고 포상금 등 지급 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 이상으로 창녕군 부조리신고 포상금 등 지급 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치고, 다음은 창녕군 군정조정위원회 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 이상으로 창녕군 군정조정위원회 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치고, 다음은 창녕군 상징물 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 창녕군 상징물 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치고, 다음은 창녕군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 창녕군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치고, 다음은 창녕군시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 창녕군시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례안에 대해 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조례안 부록에 실음

조례안 부록에 실음

조례안 부록에 실음

조례안 부록에 실음

조례안 부록에 실음

조례안 부록에 실음

조례안 부록에 실음

이칠봉위원장

기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 조례 제명 띄어쓰기 등 일괄개정 조례 일부개정조례안 등 7건의 조례안에 대하여 일괄 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
명흠

송명흠전문위원

전문위원 송명흠입니다. 기획감사실 소관 7건에 대하여 일괄 보고 드리겠습니다. 보고서 1페이지, 창녕군 조례 제명 띄어쓰기 등 일괄개정 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 2016년 11월 17일, 창녕군수 제출, 의안번호 제265호로 회부되었으며 1.제안이유와 2.주요내용 3.참고사항은 담당실장으로부터 설명이 있었으므로 보고서를 참고하시기 바랍니다. 다음 3페이지, 창녕군 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 2016년 11월 17일, 창녕군수 제출, 의안번호 제266호로 회부되었으며 1.제안이유와 2.주요내용 3.참고사항은 보고서를 참고하시기 바랍니다. 다음 5페이지, 창녕군 부조리신고 포상금 등 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 2016년 11월 17일, 창녕군수 제출, 의안번호 제267호로 회부되었으며 1.제안이유와 2.주요내용 3.참고사항은 보고서를 참고하시기 바랍니다. 다음 7페이지, 창녕군 군정조정위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 2016년 11월 17일, 창녕군수 제출, 의안번호 제268호로 회부되었으며 1.제안이유와 2.주요내용 3.참고사항은 보고서를 참고하시기 바랍니다. 다음 9페이지, 창녕군 상징물 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 2016년 11월 17일, 창녕군수 제출, 의안번호 제269호로 회부되었으며 1.제안이유와 2.주요내용, 3.참고사항은 보고서를 참고하시기 바랍니다. 다음 11페이지, 창녕군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 2016년 11월 17일, 창녕군수 제출, 의안번호 제270호로 회부되었으며 1.제안이유와 2.주요내용, 3.참고사항은 보고서를 참고하시기 바랍니다. 다음 13페이지, 창녕군시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 2016년 11월 17일, 창녕군수 제출, 의안번호 제271호로 회부되었으며 1.제안이유 2.주요내용 3.참고사항은 보고서를 참고하시기 바랍니다. 이상 기획감사실 소관 7건에 대하여 검토보고를 모두 마치겠습니다.

검토보고서 부록에 실음

검토보고서 부록에 실음

검토보고서 부록에 실음

검토보고서 부록에 실음

검토보고서 부록에 실음

검토보고서 부록에 실음

검토보고서 부록에 실음

이칠봉위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 각 안건에 대하여 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 창녕군 조례 제명 띄어쓰기 등 일괄개정 조례 일부개정조례안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 기획감사실장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 창녕군 조례 제명 띄어쓰기 등 일괄개정 조례 일부개정조례안에 대하여 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 창녕군 조례 제명 띄어쓰기 등 일괄개정 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 창녕군 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 기획감사실장 나오셔서 위원님들의 질의에 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 창녕군 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 창녕군 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 창녕군 부조리신고 포상금 등 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 기획감사실장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 그럼 제가 한 가지만 질의하도록 하겠습니다. 자료 5페이지 ‘환수방법은 지방세 부과ㆍ징수 및 체납처분의 예에 따른다.’ 하는 것을 삭제하고 ‘하며’를 ‘한다’라고 개정한다고 그랬는데 여기 방법 이하를 불문하고 아까 법조항이 있기 때문에 선행법이 있기 때문에 이 부분을 삭제해도 문제가 되지 않는다라고 말씀을 하셨는데 그렇다고 해서 다른 특별한 환수방법을 강구하고 있는 것은 아니지요?
종언

배종언기획감사실장

예, 다른 방법은 없고 아까 제가 설명 드렸다시피 공익신고자보호법 제29조에 조문으로 환수할 수 있기 때문에 불필요하게 조례로 정한 사항은 삭제하는 그런 내용이 되겠습니다.

이칠봉위원장

질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 창녕군 부조리신고 포상금 등 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 창녕군 부조리신고 포상금 등 지급 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 창녕군 군정조정위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 기획감사실장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 없습니까?(예) 그럼 제가 한 가지만 질의하도록 하겠습니다. 페이지 4페이지에 2조2항 부분에 ‘직무를 수행할 수 없을 때 부위원장이 그 직무를 대행한다.’라고 되어 있다. 그렇지요?(예) 그러면 그다음 순서는 어떻게 됩니까? 부위원장이
종언

배종언기획감사실장

없으면 저희들 내부적으로 직무대리규칙이 있습니다.

이칠봉위원장

그래서 말씀을 드리는 건데 다음 조례에 보면 그게 명시가 되어 있더라고요. 왜냐하면 수정하면서 개정하면서 그 문구가 삽입이 되더라고. 그렇다면 여기도 역시 창녕군 직무대리규칙에 따른다라는 걸 명시하는 것이 맞지 않느냐라고 생각합니다. 어떻습니까?
종언

배종언기획감사실장

이 내용이 없더라도 저희들 내부적으로 군수가 사고 있을 때 부군수, 부군수가 사고 있을 때 기획감사실장 해서 자체적으로 정해져 있기 때문에 구체적으로 규정 안하더라도 그것을 적용해서 할 수 있는 그런 사항이 되겠습니다.

이칠봉위원장

안 제270조에 직무대리규칙에 따른다라는 말이 개정안에 있기 때문에 제가 질의를 드렸습니다. 그게 그렇게 규칙에 있기 때문에 아니라면 이렇게 명시할 필요가 없지 않습니까? 그렇지요? 그런데 어떤 조례는 있고 어떤 조례는 없고 이렇게 되면 제가 늘 조례의 통일성을 강조했었는데 이 부분도 역시 마찬가지거든요.(맞습니다.) 거기는 있고 여기는 또 없다는 이야기입니다. 그렇지요? 그래서 한다라면 여기도 삭제하는 것이 맞겠고 아니면 다음 조례에도 이런 부분들은 아예 명시할 필요가 없지 않습니까?
종언

배종언기획감사실장

그래서 여기는 아까 주무실과·사업소장 하는 그걸 삭제한 그런 사항이 되겠습니다. 위원장하고 부위원장만 하고 나머지는 언급 안하고 직무대리규칙에 따르도록 그렇게 하는 것이 되겠습니다.

이칠봉위원장

역시 마찬가지 아닙니까? 다른 조례도 역시 마찬가지 언급 안 해 버리면 그다음 순서는 왜 언급을 했느냐는 이야기지요. 그러니까 일관성이 없다는 이야기지요.
종언

배종언기획감사실장

그런 사항은 전체적으로 다음에 한번 검토해서 같이 통일되도록 하겠습니다.

이칠봉위원장

그리고 5페이지 보면 2조3항이 되겠다. 그렇지요? 실과사업소장을 본청 실ㆍ과장, 직속기관의 장, 사업소장으로 하는데 ‘각’이라는 문구가 이렇게 앞에 있으면 각 본청 실ㆍ과장 이렇게 되거든요. 혹시 이게 본청 각 실ㆍ과장 직속기관의 장, 사업소장이 아닌가 해서 질의 드리는데 어떻게 생각합니까? ‘각’이 앞에 실ㆍ과장 할 때 실과 사업소장할 때는 ‘각’이 있으면 되는데 각 본청 실ㆍ과장, 직속기관의 장 이렇게 되는데 이 해석부분은 어떻습니까? 밑줄을 실ㆍ과ㆍ사업소장으로 했기 때문에 ‘각’이 앞에 나와 있는데
종언

배종언기획감사실장

이것은 제가 본청 직속기관 사업소장으로 되어 있기 때문에 그대로 두는 것이 맞을 것 같습니다.

이칠봉위원장

아니 ‘각’이 있다면 본청 뒤에 가는 것에 맞지 않느냐 본청 각 실ㆍ과장, 직속기관의 장, 사업소장 이렇게 되어져야 된다. 맞지 않는다는 이야기지요.
종언

배종언기획감사실장

그것은 맞는 것 같습니다. 그것은 별도로 저희들이 수정해야 할 것 같습니다.

이칠봉위원장

더 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 창녕군 군정조정위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 창녕군 군정조정위원회 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항 창녕군 상징물 조례 일부개정조례안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 기획감사실장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까?

유영숙위원

위원장!

이칠봉위원장

유영숙 위원 질의해 주시기 바랍니다.

유영숙위원

실장님 설명 잘 들었습니다. 유영숙 위원입니다. 어제 계장님의 이야기는 잘 들었습니다. 계장님 말씀으로는 조정위원회에서 다 하는 것 같아서 이걸 이렇게 하셨다고 말씀을 하셔서 제가 페이지 9페이지에 ‘4조 군정조정위원회의 자문을 받아야 한다.’를 ‘조정위원회의 자문할 수 있다.’ 이렇게 강제조항을 임의조항으로 바뀐 이유에 대한 말씀을 해 주시기 바랍니다. 이것부터 먼저 말씀해 주시면
종언

배종언기획감사실장

저희들 강제조항에서 임의조항으로 한 사항은 실제 여러 가지 이것뿐 아니고 군민의견 수렴하고 자체 내부 거치고 최종결정을 의회에서 결정하는 그런 사항인데 이 사항은 보면 군민의견 수렴하고 군정조정위원회에서 최종 결정하는 그런 오해를 불러올 수 있기 때문에 그런 오해의 소지를 없애기 위해서 자문을 구할 수 있다 이렇게 했고 이렇게 하더라도 저희들 상징물 관계 들어오면 전부 다 다른 규정이 없기 때문에 조례에서 심의는 하도록 할 그런 계획입니다. 그런 사항은 여기서 최종결정하는 기구가 아닌데 결정할 수 있는 그런 오해를 살 수 있기 때문에 수정한 그런 사항입니다.

유영숙위원

그런데 조정위원회에서는 결정 안하는 것 전부 다 알고 계시거든요. 중요한 상징물인데 한번쯤 걸러야 된다는 생각을 거치는 것이 맞지 않을까 하는 생각이 들어서 의원님들한테 묻는 조항은 조례에는 없어요.
종언

배종언기획감사실장

저희들 보통 군민의견 구하고 중요한 정책사항 결정하고 할 때는 의회에 보고 드리고 의회에 동의 구하고 승인받는 그런 사항이기 때문에 항상 그런 것도 거치도록 하고 이 상징물 관계는 저희들이 총괄로 하기 때문에 들어오면 다 조정위원회에 거치도록 하겠습니다.

유영숙위원

조정위원회를 한번쯤 거치는 게 옳다고 생각합니다.(맞습니다.) 이상입니다.

이칠봉위원장

더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 그러면 유영숙 위원 질의에 보충질의를 제가 하나 하겠습니다. 그렇다면 군정조정위원회에서 임의로 자문을 받을 수 있도록 그렇게 지금 개정하고자 하는데 그럼 의회에서 동의를 구해야 한다는 법적 조례적 근거는 있습니까?
종언

배종언기획감사실장

그것은 별도로는 없습니다. 없고 저희들 다만 이 조례 다시 개정할 때 의회승인을 받아야 되고 나머지 또 이 내용에 저희들 들어오면 심볼마크, 군기, 캐릭터 이것은 중요한 사항이기 때문에 이런 사항을 변경하고 할 때는 저희들 당연히 의회 보고 드리고 사전에 동의받아야 된다 그렇게 생각합니다.

이칠봉위원장

그동안 지방자치 이후에 그런 중요한 사항은 불문율처럼 의회의 승인을 받아왔습니까?
종언

배종언기획감사실장

거의 지금까지 변경되어 온 사항이 없었거든요. 지금까지는 옛날에 군조 바꿀 때 그때는 의회에 보고도 드리고 했습니다.

이칠봉위원장

알겠습니다. 더 질의할 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 창녕군 상징물 조례 일부개정조례안에 대하여 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 창녕군 상징물 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 창녕군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 기획감사실장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 창녕군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 창녕군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항 창녕군시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 기획감사실장 나오셔서 위원님들의 질의에 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 없습니까?(예) 제가 몇 가지 질의하도록 하겠습니다. 지금 지난해부터 공사를 공단으로 전환하기 위해서 상당히 집행부도 노력했다. 그렇지요? 군의회에서 공단전환을 요청한 바가 있는데 내년부터 공단으로 전환을 하겠다는 그런 의지로 조례안을 냈다. 그렇지요(예) 이렇게 함으로 해서 운영과 관리는 효율적으로 될 것이고 예산도 절감될 것이라 그렇게 믿고 있지요?(예) 그런데 실제 이 조례안을 보면 그런 보다 더 구체적인 것은 안 나와 있다. 그렇지요? 나중에 공단 설립되고 난 이후에 따로 정관으로 정하는 것으로 그렇게 되어 있는데 그런 사항에 대해서 구체적으로 우리 실장님이 내년에 시작하게 되는 공단에 대한 청사진 기본그림은 있습니까?
종언

배종언기획감사실장

저희들 공사에서 공단으로 하는 것은 행정자치부 행정혁신효율화 방안에도 있었고 좀 전에 위원장님께서도 행정사무감사할 때 그런 말씀도 있었고 그런 차원에서도 계속 추진해 오고 있고 중간에 금년 7월부터 하려고 했는데 내년 1월으로 늦어진 사항은 사실상 공기업 공사에서 공단하려면 공사를 해산하고 다시 공사를 설립해야 하는 그런 까다로운 규정이 있었는데 중간에 정부에서 청산절차 없이 바로 공사에서 공단으로 할 수 있는 것은 군수의 승인을 받고 의회의 동의를 받으면 할 수 있다라고 그런 규정이 되어서 한 그런 사항이고 그 이후에 또 시행령이 작년 12월 달에 발표되고 시행일이 6월 달로 되면서 준비기간이 필요해서 내년 1월 1일부터 하는 그런 사항이고 추진관련해서는 저희들 개발공사에서 내부적으로 이사회 개최해서 조직변경 그다음 아까처럼 정관 같은 것, 내부조직 전부 준비하고 있고 내년 1월 1일부터 추진하는 데는 차질 없도록 준비하고 있습니다.

이칠봉위원장

준비는 하고 있는데 지금 조직변경 동의안이 지금 이번 본회의 기간 중에 올라와 있거든요. 거기 보면 실제 원가 절감을 할 수 있다라고 기대효과를 그렇게 나타내고 있습니다. 그렇지요?(예) 세금회수도 4억 원에서 4억 5,000만 원으로 줄일 수 있고 그렇지요?(예) 그런 식으로 기대효과를 표현하고 있는데 지금 정원은 인원은 기존 있는 인원 그대로 정원을 동의안으로 내놓고 있거든요. 실제 공사에서 공단으로 전환함으로 인한 인건비라든지 관리비용이 그렇게 공사 때보다 많이 들어가는 것 아니거든요. 그렇게 됐을 때 계획이 좀 원래 목적했던 대로 그것을 근거로 해서 계획이 수립되지 않은 것이 아닌가 하는 의구심을 갖게 하거든요.
종언

배종언기획감사실장

그런 사항은 아니고 10월 24일 날 이사회를 개최해서 내부적으로 조직변경도 하고 했습니다. 보면 종전에 정원도 87명에서 85명으로 2명 줄였습니다. 2명 줄이고 팀도 총무기획팀을 경영지원팀으로 바꾸고 경영사업팀은 관광시설팀으로 해서(직제개편은 4개로 했더라고요.) 관리위주로 조직도도 바꾸고 한 그런 사항이고 저희들 전환하면 부가가치세를 납부 안합니다.(기대효과에 나와 있는데) 법인세, 공공운영비 절감 등 상당히 많이 절감하는 걸로 그렇게 생각하고 있습니다.

이칠봉위원장

그래요?(예) 그러면 지금 만약에 공단으로 전환되고 나면 실제 그동안에 맺었던 계약은 다시 체결해야 된다. 그렇지요?
종언

배종언기획감사실장

기존했던 것은 그대로 승계해서 다 하는 걸로 그렇게 하고 있습니다.

이칠봉위원장

그렇게 됐을 때 1년 후에 공단 설립된 이후에 2017년 연말까지를 기간으로 한다했으니까 만약에 그렇게 됐을 때 기존 계약대로 만약 한다라면 예산이 남겠다. 그렇지요?
종언

배종언기획감사실장

그 관계는 아까 말씀드렸다시피 여기 수입 및 정산이 있습니다.

이칠봉위원장

여기 나와 있긴 있습니다.
종언

배종언기획감사실장

그에 따른 비용을 전체 전입금 그다음 대행사업비 나머지 재원 해서 소요되는 비용은 거의 군에서 다 지원해 주고 거기서 사용하고 정산해서 남으면 다시 군에 반납하도록 그렇게 지금 하고 있습니다.

이칠봉위원장

그런데 우리 행정예산이 남아있을 때는 생각들이 그게 그냥 그 조직 내에 자산인줄 알고 낭비적인 그런 사고가 있으니까 그런 부분들에 대해서 일단 좀 심각하게 생각하고 관리를 해 주십사
종언

배종언기획감사실장

예, 그런 사항은 계속해서 관리감독을 잘 하도록 하겠습니다.

이칠봉위원장

그렇게 해 주시고, 페이지 3페이지에 공단의 자본금은 3억 원으로 한다라고 되어 있는데 이렇게 3억 원으로 정한 사유가 있습니까?
종언

배종언기획감사실장

특별히 자본금 얼마 하라는 규정은 없고 공단으로 하더라도 일반 운영하는 경비는 군에서 지원해 주는데 혹시 운영하면서 조금 경비지원해서 당겨서 쓸 때도 있고 늦게 쓸 때도 있는데 한 3억 원 정도 여유자금이 있으면 효율적으로 공단운영을 최소한 이 정도 있으면 안 되겠나 그런 판단 하에 3억 원으로 한 사항이고 특별히 규정된 사항은 없습니다.

이칠봉위원장

그래요?(예) 보면 일시차입도 할 수 있도록 그렇게 되어 있는데 이 3억 원 있으면 안 할 정도의 금액은 됩니까?
종언

배종언기획감사실장

저희들 이 정도하면 거의 가능할 것으로 보고 있습니다.

이칠봉위원장

알겠습니다. 그리고 6페이지 부칙에 보면 자본금에 관한 경과조치다. 그렇지요?(예) 우리가 지금 공사에 자본금이 40억 원으로 되어 있거든요.(맞습니다.) 지금은 3억 원이고 정산하도록 부칙에다가 명시를 해 뒀는데 이 시점은 언제입니까? 공단설립과 동시입니까?
종언

배종언기획감사실장

이것은 저희들 올 연말 정산해서 40억 원 중에서 정산해서 수익이 나거나 적자가 나거나 두 개 날겁니다. 그래서 그 정산해서 적자나면 적자난 만큼 빼고 수익나면 수익나는 것 플러스해서 그렇게 군에 반납할 계획입니다.

이칠봉위원장

청산절차는 아닙니다마는 실질 해마다 보면 계속 적자폭이 늘어나고 있습니다. 이번에 정리하려고 그러면 자본금 40억 원 어느 정도는 까먹을 것 같아요. 그렇지요?(예, 그렇습니다.) 지금 현재 본 위원이 생각할 때는 그렇습니다. 그런 부분들도 우리 자본금에서 누수가 좀 덜 되도록 꼼꼼하게 챙겨주기 바랍니다.
종언

배종언기획감사실장

잘 챙기도록 하겠습니다.

이칠봉위원장

그리고 공사 사장에서 이사장으로 옮김으로 해서 임기는 지금 현재 받고 있는 임기까지 보장하는 걸로 그렇게 되어 있고
종언

배종언기획감사실장

예, 직원들하고 전부 다 그대로 승계하는 걸로

이칠봉위원장

7페이지 별표 시설명 제8조제1항 관련해서 대행사업인데 대행사업에 실제 이 운영이라 함은 관리까지 포함하는 겁니까? 경영이라 함은 관리·운영 다 이렇게
종언

배종언기획감사실장

운영까지 같이 하는 걸로 그렇게 보시면 됩니다.

이칠봉위원장

아니, 운영까지가 아니지. 제 말은 대행사업이 여기 전부 다 운영으로 되어 있는데 관리는 아니지 않느냐 이런 생각이고 관리가 포함됐느냐는 이야기지요.
종언

배종언기획감사실장

관리ㆍ운영하면서 일반적으로 운영사항, 운영비 같은 경우는 부담하지만 이중에서 큰 다시 여러 가지 대규모사업비가 투자하거나 그럴 때는 군에서 바로 직영으로 하는 그런 사항이 되겠습니다.

이칠봉위원장

운영하는데 제 말은 관리차원에서 관리부분이 대행사업에 포함되어야 되지 않느냐는 차원에서 질의를 했습니다.
종언

배종언기획감사실장

운영에 관리ㆍ운영 같이(포함되어 있다.) 포함됐다고 그렇게 보시면 되겠습니다.

이칠봉위원장

군립공원은 지금 우리가 입장료 받지 않는 것으로 알고 있는데
종언

배종언기획감사실장

내년 1월 1일부터 폐지할 계획입니다. 폐지하더라도 군립공원은 여러 가지로 관리를 해야 되기 때문에 그래서 같이 넣어놨습니다.

이칠봉위원장

그러면 운영이라 표현해도 문제는 없다?(예) 지금 현재 15개를 이렇게 적시를 해 두고 있는데 이것 외에도 다른 사업장이 많지 않습니까?
종언

배종언기획감사실장

이것 현재는 이 정도로 하고 있고 다음에 더 추가하는 사항이 있으면 다시 조례로 개정해서 추가해야 될 그런 사항입니다.

이칠봉위원장

지금 14개 14번까지는 공공하수처리시설 운영까지는 구체적으로 명시되어 있는데 ‘그 밖에 군 관리 공공시설’ 이 부분이 명시가 안 되어 있거든요. 여기 지금 몇 가지나 더 있습니까?
종언

배종언기획감사실장

현재 14번까지 다 되어 있고 15번 같은 경우는 향후에 사소한 그런 공공시설 있을 때 할 수 있도록 그렇게 명문으로 넣은 사항이 되겠습니다. 나머지 중요 큰 사업할 때는 다시 저희들이 조례를 개정 의회승인 받아서 그렇게 하도록 하겠습니다.

이칠봉위원장

소소한 게 어떤 게 있습니까?
종언

배종언기획감사실장

소규모시설 같은 것 혹시 위탁할 계획이 있으면

이칠봉위원장

기존하고 있는 것
종언

배종언기획감사실장

공공하수가 있는데 만약에 저희들 마을하수도도 많이 있습니다. 마을하수도가 현재 10개인데 추가로 해서 11개나 더 늘릴 사항이 있을 때

이칠봉위원장

지금 현재 공사에서 관리하고 있습니까?
종언

배종언기획감사실장

예, 같이 하고 있습니다. 그런 사항이 되겠습니다.

이칠봉위원장

그것도 다 포함한다 이 말이지요?(예) 그럼 지금 남지 매립장 있지요? 거기 침출수 관련해서 이건 몇 년까지 지금 관리해야 됩니까? 그걸 공단으로 전환되어도 이것까지 관리해야 할 것 아닙니까?
종언

배종언기획감사실장

침출수 관련은 환경위생과에서 펌핑해서 남지하수처리장 이송해서 거기서 같이 처리하는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

이칠봉위원장

지금 현재 공사에서는 안하고 있다 이 말입니까?
종언

배종언기획감사실장

거기서 같이 하고 있지요.

이칠봉위원장

관리는 거기에서 하고 있지요?(예) 그럼 기존 하고 있는 것은 업무가 그대로 넘어간다는 이야기인 거지요?
종언

배종언기획감사실장

예, 기존 고유 업무는

이칠봉위원장

명시되지 않은 지금 현재 공사에서 하고 있는 사업들이 그대로 공단으로 넘어간다 이 말이지요?(예) 명시되어 있지 않은 것은 15번에 그 외에 다 포함시키면 되겠다. 그렇지요?
종언

배종언기획감사실장

그렇게 보시면 되겠습니다.

이칠봉위원장

그리고 이게 지방공기업법 관련법규에 보면 10페이지에 관련법규에 보면 공단 전환하고 나면 의회의결이 있고 난 이후에 20일 이내에 채권자 등 이해관계자에게 통보하고 3주 내에는 해산 등기하고 또 변경 등기하고 하는 부분들 이것은 기본적인 소요기간이 있기 때문에 늦어지는 것 아닙니까?
종언

배종언기획감사실장

일단 3주내 해 놨는데

이칠봉위원장

사전준비는 하고 있습니까?
종언

배종언기획감사실장

예, 다 하고 있습니다. 3주 해 놨는데 내년 1월 1일부로 될 수 있도록 연내에 다 조치되도록 개발공사에서 준비하고 있습니다.

이칠봉위원장

알겠습니다. 기획감사실장 수고하셨습니다. 더 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 창녕군시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례안에 대하여 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제7항 창녕군시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 잠시 정회를 선포합니다.

11시00분 회의중지

11시12분 계속개의

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의속개를 선포합니다. 8. 창녕군개발공사 조직변경 동의안(제272호)
의사일정 제8항 창녕군개발공사 조직변경 동의안을 상정합니다. 창녕군개발공사사장 나오셔서 창녕군개발공사 조직변경 동의안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
이호

모이호개발공사사장

창녕군개발공사사장 모이호입니다. 창녕군개발공사 조직변경 동의안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 제안이유입니다. 행정자치부 공기업구조개혁방안에 따라 수익사업추진실적이 저조한 공사는 공단으로 조직변경을 유도하고 있으며 지방공기업법 제80조가 신설이 되어 공사와 공단은 사업의 효율적인 운영을 위하여 청산절차를 거치지 않고 공사는 공단으로 공단은 공사로 조직변경할 수 있게 됨에 따라서 창녕군개발공사를 시설관리공단으로 전환하여 경영적자를 해소하고 공공시설물 관리운영에 집중하여 군민에게 수준 높은 공공서비스를 제공하기 위해 지방공기업법 제80조제2항에 따른 군의회의 의결을 얻고자 함에 있습니다. 부가적으로 설명을 좀 드릴 사항이 있는데 위원 여러분께서도 잘 아시고 계시지만 저희들 공사가 2004년에 자본금 40억 원으로 공사가 설립을 하고 난 이후 주로 공공시설물 관리위주로 운영하면서 골재채취사업을 병행 운영해 왔습니다. 그런데 4대강 사업으로 인해서 골재판매가 중단됨에 따라서 공사 주 수익원이 없어졌습니다. 그래서 대행사업장별 대행사업 수수료를 받아서 저희들 공사를 운영을 해 왔습니다. 그런데 이게 매년 결산을 하면 부가가치세만큼 적자를 냈습니다. 그래서 지금 공사는 부가가치세를 내는데 공단은 부가가치가 없습니다. 그래서 전환을 하게 된 결정적인 원인이고 두 번째는 지방공기업법에 보면 지역개발사업을 하게끔 되어 있는데 광역단체 공기업에서는 이 사업범위가 아주 광범위하게 요인이 많습니다. 그런데 기초자치단체의 공기업은 여기에 발붙일 여지가 없어요. 지방공기업법 제2조에 보면 공기업에서 할 수 있는 사업이 열거가 되어 있습니다. 그 후단에 보면 민간사업영역을 침해하는 사업은 또 못하도록 되어 있습니다. 그렇기 때문에 저희군 같은 경우는 군수가 창녕군개발계획을 수립해 놓은 범주 내에서 공사에서 그 수주를 받아서 해야 되는데 창녕군에서는 그런 여지가 전혀 입지가 아주 좁다는 그런 측면에서 공단을 전환하게 된 주 원인이다라고 아마 인식을 하시면 되겠습니다. 저희 공사 일반현황입니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

동의안 부록에 실음

이칠봉위원장

개발공사사장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군개발공사 조직변경 동의안에 대하여 검토보고 해 주시기 바랍니다.
명흠

송명흠전문위원

전문위원 송명흠입니다. 창녕군개발공사 조직변경 동의안에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고서 15페이지, 창녕군개발공사 조직변경 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 2016년 11월 17일, 창녕군수 제출, 의안번호 제272호로 회부되었으며 1.제안이유와 2.창녕군개발공사 일반현황, 17페이지 3.조직변경 세부계획, 18페이지 4.자체사업현황 및 처분계획, 19페이지 5.추진상황 및 향후 추진일정, 6.기대효과, 7.참고자료는 개발공사사장으로부터 설명이 있었으니 보고서를 참고하시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

검토보고서 부록에 실음

이칠봉위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 창녕군개발공사사장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까?

서경순위원

위원장!

이칠봉위원장

서경순 위원 질의해 주시기 바랍니다.

서경순위원

사장님 설명 잘 들었습니다. 다름이 아니고 우리가 개발공사에서 공단으로 전환한다 해서 다른 타 지자체도 방문을 해서 벤치마킹도 하고 했는데 사실 우리 인원이 너무 많다고 생각 안합니까? 정원이
이호

모이호개발공사사장

지금 아마 아까 조례 설명할 때 사업장을 설명을 드린 걸로 알고 있습니다마는 예를 들어서 부곡 하수종말처리장이 1990년 초에 조성이 됐습니다. 조성되어서 그 당시에 군에서 직영을 했는데 제가 기억하기로는 12명이 근무했습니다. 12명이 근무하고 그 당시에 김대중 정부 때 공직사회 구조조정을 실행했습니다. 해서 그때 제가 행정과장을 했는데 723명이 정원인 걸로 기억하고 있는데 723명에서 정규직 150명을 감원을 했습니다. 150명을 그 당시에 구조조정을 했습니다. 할 때 민간이 관리할 수 있는 부분은 관에서 하는 것을 위탁을 주도록 권장이 됐어요. 그래서 부곡하수종말처리장을 민간한테 위탁하면서 안에 위탁비용 산정할 때 12명을 산정했어요. 그 당시에 12명을 산정해서 위탁 줬습니다. 그래서 2004년도에 개발공사가 설립이 됨으로서 개발공사에서 그것을 인수를 받았었거든요. 인수를 받았는데 지금 현재 몇 명인가 하면 7명이 근무하고 있습니다. 부곡 하수종말처리장에 7명, 그 당시에 12명이 관리하던 것을 지금 현재 7명이 하고 있고 그 당시 1990년 초에 시설하고 지금 하수처리 관련법령이라든지 안에 시설이라든지 이런 게 엄청 강화가 되었습니다. 강화가 되어 있기 때문에 그 당시 인력보다 절반도 안 됩니다. 지금

서경순위원

그때 인력은 그런 데 지금 보면 강원도 영월 같은 곳은 인구도 적고 사업도 우리보다 몇 개가 작고 이렇는데도 인원은 우리 거의 절반이었거든요. 그랬고 함안 같은 경우도 우리보다 인구가 많다 그렇지요? 지금
이호

모이호개발공사사장

인구가 많고 적고가 문제가 아니고

서경순위원

사업장도 물론 비슷한 거 같은데요, 함안하고는
이호

모이호개발공사사장

함안은 우리보다(우리가 많아요?) 함안에 하수처리시설이 우리보다 규모가 훨씬 작습니다. 함안이

서경순위원

거기는 공장도 많고 여러 가지 시설이
이호

모이호개발공사사장

공장폐수는 공장에서 자체적으로 합니다. 자체적으로 다 하고 우리가 있는 것은 지금 부곡이

서경순위원

그럼 다 인원이 지금 그러면 사장님 말씀은 더 이상 줄일 수 없다는 이야기입니까?
이호

모이호개발공사사장

지금 제가 볼 때는 타이트하게 짜여져 있어요.

서경순위원

그렇다고요?(예) 함안도 비교가 되고 우리가 다른 지자체도 벤치마킹도 갔다 오고 했는데 정말 최소한의 인력으로 운영을 해야 되지 않겠느냐,(그것은 저도) 지금 당장 이렇게 내보내는 것은 지금 채용되어 있는 분들 말입니다. 그렇지요? 지금 이렇게 인원을 줄여나가는 것은 힘들지만 앞으로 더 이상 채용을 안 하고 정년 되어서 나가시는 분들 해서 어느 정도는 정리가 되어야 안 되나 싶어서 질의를 드리는 겁니다. 그런 것 아닙니까?
이호

모이호개발공사사장

지금 저희들 85명 정원에 77명 지금 현원이거든요. 지금 85명은 가야됩니다. 가야 되는 게 시설이 자꾸 늘어나고 있거든요. 시설이 늘어나고 있기 때문에

서경순위원

어떤 시설이 늘어나고 있습니까? 지금 현재 이것 외에도 또 늘어날 시설이 있습니까?
이호

모이호개발공사사장

산토끼 노래동산에 소동물원 해서 2명이 정원이 됩니다. 소동물원 관리 인력이 늘어나고 있고 그다음에 화왕산 입장료를 징수하는 입장요원이 4명이 있는데 그래서 지금 다른 결원이 있는데도 불구하고 제가 아까 채용을 안했습니다. 왜냐하면 이 인력을 못 내보내니까 전배조치하기 위해서 결원을 남겨놓은 겁니다. 그리고 지금 서위원님 말씀하신 질의에 전적으로 동의를 합니다. 저도 아마 제가 운영방침에 최소한 인력으로 최대 효과를 나타낼 수 있는 운영 제가 내걸은 것도 적정인력으로 시설관리를 하자는데 취지를 두고 있고 이 인원에서 더 인원을 줄이는 것은 지금 현재로서는 조금 어려운 상태이고 그리고 근본적으로 문제는 아까 제가 여기 서기 전에 말씀드렸다시피 인력을 더 늘리는 것은 군수 승인 없이는 못 늘입니다.

서경순위원

사장님이 인력을 채용한다든지 이런 것은 아니라는 것 저희도 알아요. 아는데 우리가 공사로 전환하면 그렇게 많은 인력이 필요 없고 더 줄여도 될 것이다 이렇게 계속 생각을 하고 있었거든요. 다른 데도 우리가 가보고 했지만 크게 인원도 줄지도 않고 보니까 앞으로 더 필요하다 하니까
이호

모이호개발공사사장

그것은 의구심이 계시면 저희들 시설규모와 근무인원 대비를 해서 어디에 내놓으라 하면 제가 자료를 다 드리겠습니다. 지금 함안을 말씀하시는데 함안에 하수처리에 제가 알기로는 우리보다 인력이 저희들이 35명이 하수처리장에 근무하고 있는데 함안도 아마 35명일 겁니다. 시설 면에서 대비해서 자료를 드리겠습니다.

서경순위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

이칠봉위원장

더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 사장님 제가 몇 가지 질의하도록 하겠습니다. 페이지 2페이지에 보면 손익계산서 최근 5년간이다. 그렇지요? 여기 보면 올해 예상되는 단기순이익이 5억 1,200만 원 적자가 날 것이다라고 예상하고 있다. 그렇지요? 물론 예상이겠지만, 이 적자는 어디에 기인하고 있습니까?
이호

모이호개발공사사장

구산에 잔디양묘장이 우리 자산으로 되어 있는데 4억 2,000만 원인가 되어 있습니다. 저게 지금 금년도에 농지원상복구를 해 줍니다. 그 자산 자체가 저희들 자산의 감소요인입니다. 제일 큰 게 그렇습니다.

이칠봉위원장

제일 큰 게 구산양묘장 때문에 그렇다?
이호

모이호개발공사사장

예, 시설투자가 4억 4,000만 원인데 지금 감가를 하고 나면 4억 2,000만 원 정도 됩니다. 4억 2,000만 원이 저희들이 정리를 해야 되기 때문에 원상복구하면 그 시설 자체가 없어지잖아요.

이칠봉위원장

그동안에 감각상각 안 해 왔습니까?
이호

모이호개발공사사장

해 왔습니다. 규정에 따라서 해 왔습니다.

이칠봉위원장

해 왔는데 그게 한꺼번에 그렇게
이호

모이호개발공사사장

지금 완전히 없어지잖아요. 안에 시설한 게 관정 판 거라든지 안에 스프링클러라든지 전부 다 투자해 놓은 게 이게 싹 없어지거든요.

이칠봉위원장

기간이 남았기 때문에 남은기간을 지금 빨리 없애기 때문에 그 부분만큼 지금 적자폭이다 이 말이네 그러면
이호

모이호개발공사사장

이게 우리 자산으로 잡혀 있었거든요.

이칠봉위원장

그러니까 10년이 잡혀있는데
이호

모이호개발공사사장

10년이 아니고 그건 기간이 없잖아요.

이칠봉위원장

아니 지금 예를 들잖아요.(예) 10년이 잡혀있는데 5년 지금 남았다라고 하면 잔여기간이 감가상각 해 나가는 과정에서도 5년 이 때문에 일시적으로 없어지기 때문에 이만한 폭이 생긴다 그런 이야기 아닙니까? 지금
이호

모이호개발공사사장

그런 맥락인데

이칠봉위원장

그럼 아까 정원 관련해서는 꼭 필요하다 이렇게 말씀하셨다 그렇지요?(예) 지금 현재는 어쨌든 77명으로 운영을 하고 있습니다. 그렇지요?(그렇습니다.) 그런데 소동물원 제가 생각할 때는 수영장도 되면 수영장 저기도 인력이
이호

모이호개발공사사장

그것은 저희들한테 수탁을 주려는지 안주려는지 결정이 안됐습니다.

이칠봉위원장

아직까지 알겠습니다. 그런 쪽으로 해서 일단 정원은 85명 정도가 필요하다, 현원은 77명이지만. 아까 표현할 때 입장료 받던 4명은 여기 77명에 안 들어 있습니까?
이호

모이호개발공사사장

들어가 있습니다.

이칠봉위원장

그대로 들어가 있습니까?(예) 그다음에 정원에 현원 이것은 뭡니까? 기간제 1명 되어 있는데
이호

모이호개발공사사장

저희들 정원 안에 개념이 정규직이 있고 무기직이 있고 기간제가 있습니다. 기간제 2년 이상 근무하면 무기직으로 전환합니다. 퇴사를 안 하는 한은 무기직으로 전환해야 되는데 정원을 무기직까지를 정원을 잡고 기간제는 정원을 안 잡은 겁니다.

이칠봉위원장

그럼 이 기간제는 무기직으로 가는 과정에 지금 있는 사람입니까?(예) 그럼 직원으로 나중에 결국은 된다는 이야기다 그렇지요?(그렇습니다.) 지금 현재 근무는 어디에 하고 있습니까?
이호

모이호개발공사사장

생태체험장에 주매에 거기 있는 인력입니다. 조경전문직을 채용한 겁니다.

이칠봉위원장

전문직원입니까?(예) 자격증을 가지고 있는가 보네요. 조경사자격이라든지 그렇지요?
이호

모이호개발공사사장

예, 조경학과 졸업생입니다.

이칠봉위원장

그리고 구산지구 장디양묘장사업 해서 내년 5월말까지 정리해 주는 걸로
이호

모이호개발공사사장

저희들 임대계약이 6월말까지 되어 있습니다. 그러니까 5월까지 해 줘야 농사를 지을 것 아닙니까? 모를 심을 수 있으니까 6월말까지 계약은 되어 있습니다.

이칠봉위원장

여기에 수반되는 비용은 얼마나 지금
이호

모이호개발공사사장

지금 3억 원 예상하고 있습니다.

이칠봉위원장

3억 원(예) 지금 작업은 하고 있는 중이다 그렇지요?
이호

모이호개발공사사장

지금 아직 잔디가 반출 다 안 되기 때문에 작업은 안하고 있습니다. 금년 연말까지 임대를 했거든요.

이칠봉위원장

임대는 그렇게 했는데 지금 임차인이 환경이 안 좋기 때문에 잔디를 더 키울 수 없다 해서 자기네들이 지금 못하겠는 것 아닙니까? 그렇지요?(예) 그런데 이것을 복구하는 부분 이 부분은 어찌됐든 공사에서 지금 감당해야 할 돈이 아닙니까?(그렇습니다.) 이걸 지금 3억 원 예상하고 있다는 것 아닙니까?(예) 그럼 내년 5월까지 가능하다는 이야기입니까? 반출시키고 난 이후에
이호

모이호개발공사사장

어쨌든 해야지요. 안 하면 임대료를 또 한 칠팔천만 원 부담해야 되기 때문에 기간 안에 어떤 식으로 하던 마무리 지어야 됩니다.

이칠봉위원장

알겠습니다. 그리고 추진사항 및 향후 추진일정에 보면 5페이지에 조직변경 심의의결이 12월 6일로 예정되어 있는데 실제로는 12월 15일 날 의결되거든요. 그러면 실제 이 계획대로 할 것 같으면 상당히 시간적으로 지금 촉박합니다. 그런데 준비과정은 어떻습니까?
이호

모이호개발공사사장

차질 없이 지금 하고 있습니다.

이칠봉위원장

이것 일정하고는 관계없이 지금
이호

모이호개발공사사장

이것은 15일이든 6일이 되든

이칠봉위원장

되고 나면 변경등기하고 다 정리됩니까?(예, 일정별로) 행정해서 하는 가요? 이것은 지금 현재 공사에서 해야 될 것 아닙니까?
이호

모이호개발공사사장

저희들이 준비를 하고 있습니다.

이칠봉위원장

그리고 대행사업 위수탁변경계약을 지금 공단 이사장 명의로 새로 해야 된다 그렇지요?(그렇습니다.) 일단 계약을 그렇지요?
이호

모이호개발공사사장

지금은 왜 그렇냐면 대형사업장별로 대행수수료를 일정 율을 받고 있거든요. 그럼 내년 예산은 대행수수료가 없어집니다.(그렇지요.) 없어지고 실 경비를 받고 나중에 군하고 정산하도록 되어 있습니다.

이칠봉위원장

그렇게 되어 있는데 실제 그러면 위수탁계약을 지금 사장님이 이사장 되실 것 아닙니까? 그대로 승계되니까 그렇지요? 되시면 그 계약금액은 어떻게 변경이 됩니까, 그대로입니까? 실제 계약하고 있는 단위사업장별로
이호

모이호개발공사사장

지금은 단위사업장별로 금년까지는 대행사업비를 별도로 받고 그다음에 거기에서 6.5%에서 12% 사이 안에 사업장별로 이렇게 수수료를 받아서 저희들 운영하고 있는데 실 경비로 산출해서 계약을 합니다.

이칠봉위원장

지금 현재 어떤 산출근거에 의해서 산출해 놓고 있습니까?
이호

모이호개발공사사장

그것은 해당 부서하고 내년도 예산짤 때 전부 다 협의를 다 거쳤습니다.

이칠봉위원장

거쳤습니까?(예) 그러면 그 내용은 알고 계신다 이 말이지요? 변경이 됐다는 이야기고 그렇지요?(예, 내년예산에) 그러면 기존 공사일 때 계약 체결했던 부분하고 공단으로 전환함으로 해서 변경하는 이 시점하고 그 금액은 어떻습니까?
이호

모이호개발공사사장

금액은 큰 차이가 없습니다. 왜냐하면 아까 제가 서두에 말씀드렸다시피 우리가 적자난 게 부가세만큼 적자가 났었거든요. 그러니까 공단으로 넘어가면 부가세를 안 내도 됩니다. 안 내도 되기 때문에 그 앞에 계약했던 것하고 크게 차이가 없습니다. 별도로 소규모시설물을 개보수하는 것 외에는 금액이 같다라고 보면 됩니다.

이칠봉위원장

그런데 그것은 단순히 공사에서 공단으로 전환함으로 해서 자연스럽게 주어지는 경비절감입니다. 본 위원이 지금 이야기하는 것은 그것 이외에 정말 관리하고 운영하는 과정에서 원가절감이 필요하다는 이야기입니다. 그래서 왜냐하면 그게 또 기대효과에도 자료에 적시해 놓고 있거든요. 구조적인 적자해소를 하겠다, 물론 4억 원에서 4억 5,000만 원은 기본세금에서 부가가치세에서 절감되고 그 이외에 관리와 운영측면에서 대행사업비 원가절감이 되는 걸로 지금 기대효과를 보고 있지 않습니까?
이호

모이호개발공사사장

꾸준하게 지금 하고 있습니다. 앞으로도 해야 되고

이칠봉위원장

그래서 앞으로 공단전환 함으로 해서 비용이 절감될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
이호

모이호개발공사사장

예, 그렇게 하겠습니다.

이칠봉위원장

그리고 관계법령 지방공기업법 관련해서 있는 일정들은 그대로 다 추진할 거고 그렇지요?
이호

모이호개발공사사장

지금 현재 저희들이 문제가 있는 게 예상되는 게 뭐냐 하면 법인세법이 아직 개정이 안됐습니다. 법인세법이 언제 될지는 금년 7월 달에 기재부에서 공시를 해 놨습니다. 예고를 해 놨는데 지금 국무회의에 의결이 되어야 되는데 나라사정이 이러니까 언제 될지 모른다고요. 지금 연말에 되는 걸로 예측했는데 저게 언제 될지 모르는데 그럼에도 불구하고 우리는 지금 넘어갈 겁니다. 1월 1일자로

이칠봉위원장

1월 1일자로?(예) 그럼 거기에 수반되는 세금은
이호

모이호개발공사사장

세금은 지금 저희들 과거 일인데 모래채취할 때 우리가 이 부분에 과오납 된 부분이 좀 있습니다. 그래서 그것을 정산하면 크게 부담이 없을 거라고 보고 지금 추진하는 겁니다. 안 그러면 법인세법이 공포가 되고 발효되고 난 뒤에 해야 청산소득에 대한 우리가 세금을 부담을 안 하는데 과오납금이 있기 때문에 이것하고 상쇄해서 가능하리라고 보고 지금 추진하는 겁니다.

이칠봉위원장

객관적인 자료는 있습니까?
이호

모이호개발공사사장

그것은 있습니다.

이칠봉위원장

예, 알겠습니다. 그다음에 제가 한 가지만 더 묻겠습니다. 창녕군시설관리공단 정관에 보면 제9조 대행사업의 비용부담이라는 게 제9조2항에 보면 공단은 제1항에 따른 사업을 대행함에 있어 특히 필요한 경우에는 군수의 승인을 얻어 그 사업의 일부를 제3자로 하여금 시행하게 할 수 있다. 이렇게 지금 2항에 나와 있거든요. 이 제3자의 사업을 다시 시행하게 할 수 있는 이사업이 어떤 게 있습니까? 사업을 대상으로 하고 있는 겁니까?
이호

모이호개발공사사장

그것은 장래 불확실한 사항을 대비해서 문구를 아마 넣어 놓은 겁니다. 지금 현재 예측되는 사업은 없습니다.

이칠봉위원장

공사에서 하고 있는 사업은 없다?(예) 그다음에 11페이지 제14조 임원추천위원회 여기에 보면 위원회의 구성 운영에 관한 것은 법시행령에 있기 때문에 그대로 여기에 따르면 된다라고 되어 있고 그렇지요? 그다음에 3항에 보면 위원회의 임기는 임원의 임명이 끝나면 자동 해지된다라고 되어 있는데 이 부분은 마찬가지로 법시행령에 있거든요. 있는 것은 여기 굳이 따로 명시할 필요가 없다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
이호

모이호개발공사사장

그 부분은 기획감사실에서 답을 해야 되는 사항인데

이칠봉위원장

그렇습니까? 이게 어떻게 나와 있는가 하면 추천위원회는 추천된 자가 임원의 임명되는 때까지 존속한다. 이렇게 되어 있거든요. 이 말이 마찬가지로 그 말인데 굳이 이걸 또 다시 한번(정관 보고 말씀하시는데) 정관은 기획실이 아니고 정관은 공단에서 만들어야 되는 내용이거든요.
이호

모이호개발공사사장

예, 맞습니다.

이칠봉위원장

그런데 지금 이렇게 적시되어 있는데 이것도 다시 한 번 공단 전환되고 나서 정관 작성할 때 다시 한 번 고려를 해 주기 바랍니다.
이호

모이호개발공사사장

이것은 말씀하신 대로 검토를 해서 하겠습니다.

이칠봉위원장

법에도 그렇게 되어 있지요, 그렇지요? 있는데 따로 명시할 필요가 없거든요.(예) 알겠습니다. 더 질의할 위원 없으시지요? (“없습니다”하는 위원 있음) 개발공사사장님 수고하셨습니다. 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 창녕군개발공사 조직변경 동의안에 대하여 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항 창녕군개발공사 조직변경 동의안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 금일 안건심사에 수고하여 주신 동료위원 여러분들께 감사의 말씀을 드리면서 제1차 총무위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 그리고 제2차 총무위원회는 11월 29일 오전 10시에 개의되오니 참고해 주시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.

11시44분 산회

출처 경남 창녕군의회 회의록