조영자 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 삼랑진읍, 하남읍, 부북면, 상동면, 산외면, 산내면, 단장면, 상남면에 대한 2016년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 연일 계속되는 감사 일정에 위원 여러분 대단히 수고가 많습니다. 질의에 대한 답변을 하는 공무원께서는 명확하고 책임 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 본 행정사무감사에 앞서 감사위원장으로서 출석하신 증인께 사전에 고지하여 드릴 사항을 말씀드리겠습니다. 본 행정사무감사의 출석 요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 지방자치법 제41조 제5항에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과하고 만약 증인이 거짓으로 증언했을 경우에는 위증의 벌을 받을 수 있음을 사전에 말씀드립니다. 먼저 삼랑진읍장 나오셔서 선서 후 소관 감사 자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2016년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2016년 11월 29일 삼랑진읍장 최웅길 업무 보고에 앞서 삼랑진읍 담당 주사를 소개해 드리겠습니다. 최종칠 부읍장 겸 총무담당 주사입니다. 민귀옥 주민생활지원담당 주사입니다. 이경숙 민원재무담당 주사입니다. 이명기 산업경제담당 주사입니다. 이강배 건설담당 주사입니다. 이풍근 임천출장소장입니다. 2016년도 신규임용 발령 공무원을 소개해 드리겠습니다. 1월 1일자로 발령받은 행정9급 이승욱 주무관입니다. 6월 1일자 발령받은 주민생활지원담당에 근무하는 옥정희 사회복지 9급입니다. 7월 1일자 발령을 받은 행정9급 이다원 주무관입니다. 10월 17일자 발령받은 행정9급 김지현 주무관입니다. (직원 인사) 2016년도 행정사무감사 삼랑진읍 소관에 대하여 보고 드리겠습니다. 7페이지에서 9페이지 기본현황은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 10페이지 2016년 예산집행 현황입니다. 전체 읍 예산은 7억 780만 4000원이며 10월까지 집행액은 5억 7886만 3000원입니다.잔액 1억 2894만 1000원 중 1억 804만 7000원은 연말까지 집행할 예정입니다. 과목별 집행내역 및 미집행 사유는 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 12페이지입니다. 관용차량 관리 현황입니다. 읍에서는 환경정비, 산불예방 화물차 2대, 업무용 경차 1대를 운행 중이며 적절한 유지보수와 안전운행으로 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 하단 여가활용 프로그램별 운영실적 및 예산현황입니다. 992만 원의 예산으로 5개 프로그램을 운영하여 총 5300여 명의 주민이 참여하는 등 많은 읍민들에게 큰 호응을 얻고 있습니다. 13페이지입니다. 자문위원회 개최 실적입니다. 덕망을 갖춘 지역주민 20명으로 구성하여 현안 사업에 대한 사업설명과 지역발전 방향에 대한 읍민들의 행정 요구를 적극 반영하고 있습니다. 다음은 자매결연 현황 및 실적입니다. 저희 읍은 2015년 4월부터 창원시 진해구 풍호동과 자매결연을 체결하고 지역관광지 탐방, 사회단체 간 교류, 농가 노력 지원 등 지속적으로 교류를 추진하고 있습니다. 계속해서 농산물 직거래 등 활발한 교류를 통해 지역발전에 이바지 할 수 있도록 노력하겠습니다. 15페이지입니다. 하계방역활동 추진실적입니다. 매년 4월부터 10월까지 7개월 간 하절기 해충 개체수 감소를 위하여 차량용 초미립자 살포기 및 배부식 동력기를 이용하여 방역활동에 만전을 기하고 있습니다. 16페이지, 17페이지 봉사단체별 주요 활동실적은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 18페이지 특수시책 및 수범사례입니다. 지역주민들에게 문화향유 기회를 제공하고자 읍사무소 회의실에 우리 동네 작은 영화관을 매월 2회 운영하고 있습니다. 지금까지 총 12편을 상영하였으며 670여 명의 주민이 관람하였습니다. 지역민의 큰 호응과 참여로 행정서비스에 대한 이미지 제고와 읍민 삶의 질 향상에 기여하고 있습니다. 19페이지입니다. 삼랑진 양수발전소 공모사업을 통해 농산물 판매대 설치사업 및 가을꽃길 조성, 가을꽃 음악회 개최, 우편수취함 교체사업을 완료하였습니다. 2017년에도 다양한 공모사업을 신청하여 읍민 복리 증진에 기여토록 하겠습니다. 이상으로 삼랑진읍 행정사무감사 보고를 마치겠습니다.

삼랑진읍장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 삼랑진읍 소관 업무에 대하여 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 정윤호 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

읍장님 정윤호 위원입니다. 설명하시느라 수고가 많았습니다. 상임위에 동료위원들이 다 있습니다만 본 위원이 지역구이기 때문에 아마 제일 많이 알지 싶어서 오늘 읍장님 칭찬을 좀 해 드리려고 마이크를 먼저 잡았습니다. 읍장님께서 삼랑진읍으로 부임하신 지가 1년 정도 되어가나요?

예, 그렇습니다.

우리 삼랑진에는 지난 연도에 마을의 이장선거를 통한, 삼랑진읍의 다른 문제로 인한 읍민들의 갈등이 있었습니다. 그런데 최웅길 읍장님께서 부임하고 나서 그 갈등을 전부 해소하고 삼랑진읍민들이 화합하고 단합하는데 제일 주도적으로 앞장을 서신 것 같습니다. 그에 대해서 정말 고맙다는 말씀을 드리고 또 우리 삼랑진에 올해 들어서 가을 음악회, 벚꽃 음악회, 영화관, 읍민 걷기대회, 읍민 한마음 등반대회 등 모든 것을 읍민들이 화합하고 단합할 수 있는 장으로 만들어서 정말 삼랑진이 새롭게 읍민들이 화합하고 단합하고 변모하는 삼랑진을 보여주는 첫걸음을 만들어준 데 대해서 다시 한 번 더 수고하셨다는 말씀을 드리겠습니다. 임천의 7개 부락에도 예전에는 많은 갈등도 있고 민원이 많이 있었습니다만 읍장님과 임천출장소장, 직원들 모두가 힘을 합해서 이장님부터 읍민들 모두가 함께 갈 수 있는 마음으로 만들어준 데 대해서 고맙다는 말씀을 드리겠습니다. 지금 삼랑진에는 많은 대단위 사업들이 준비되어 있습니다. 지금 현재 준비하고 있는 중심지 활성화 사업부터 그리고 어제 아래 기획감사담당관실에 행정사무감사 때 본 위원이 질타를 했습니다만 우리 삼랑진 검세지구 침수 예방사업, 검세 저류지 사업이 지금 국민안전처를 통해서 무산될 위기에 놓여있습니다. 거의 본 위원이 알아본 바로는 약 99% 사업이 무산될 처지에 놓여 있는데 읍민들은 전에 그 사업에 대한 홍보를 많이 해서 기대심리가 아주 큽니다. 또 한편으로는 그 사업지 안에서 농사를 짓는 농민들은 다른 대체농지를 구해야 되는 것인지 언제까지 농사를 지어야 되는 것인지에 대한 불안감도 있었습니다. 그런데 이 사업이 무산되었음을 읍민들에게 알려줄 권리가 있는데, 알려줄 의무를 가지고 있는 우리 행정에서 사업이 무산된 부분에 대해서는 아무런 언급이 없다, 그래서 본 위원이 기획감사담당관실에 그것을 이장회의나 설명회를 통해서라도 사업이 이렇게 이렇게 됐다는 것을 알려줄 필요성이 있다고 이야기를 했습니다. 읍장님 지금 읍에는 그런 민원이 제기되고 그런 것은 없습니까?

침수개선사업에 대해서 읍정자문위원회에서 일부 사업에 대해서 궁금해 하는 위원님들이 있었습니다만 특별히 민원을 제기하신 분은 지금까지는 없는 것으로 알고 있습니다.

그래서 그 부분을 안전재난관리과에 확인을 해서 결과가 나왔다면 그 결과를 읍민들에게 홍보를 해 주시기를 바라겠습니다.

정윤호 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 앞으로 이 사업뿐만 아니라 대형사업이 있으면 중간 중간 사업 경과를 주민들에게 상세히 보고를 해서 사업 진행 결과를 알 수 있도록 조치하도록 하겠습니다.

지금 본 위원이 볼 때 굳이 삼랑진읍뿐만 아니라 각 읍․면에 우리 시에서 발주하고 시에서 허가해서 하는 사업들 중에 읍장도 모르고 지역구 의원도 모르는 사업들이 진행되고 있습니다. 그에 따른 민원이 발생되는데 읍․면의 읍장에게 든 시의원에게든 민원이 들어오면 어느 현장의 어떤 사업인지 조차도 모르고 있는 곳이 많으니까 항상 의회에서는 모든 게 허가가 난다든지 사업 발주를 하고 나면 읍․면장들에게 통보를 해서 현황을 알 수 있도록 하라고 항상 건의를 하고 권고를 했는데 그런 부분에 대해서 민원이 발생하고 있는 곳이 많지요?

정윤호 위원님 질의에 답변 드리도록 하겠습니다. 지금 본청 실․과에서 대부분 시행하는 사업을 읍․면에 많이 통보하는 것으로 알고 있습니다. 그런데 간혹 한 번씩 빠지는 부분이 없지 않아 있는 것 같은데 그런 부분은 앞으로 최소화될 수 있도록 해당되는 읍․면에서, 특히 저희 삼랑진읍 소관에 대해서는 챙겨서 업무를 추진하도록 하겠습니다.

특히 허가 신청이 들어오면 주민들의 민원을 유발시킬 수 있는 민감한 허가신청이 들어올 때는 허가절차를 밟기 전에 먼저 읍․면장들에게 통보를 해서 그 지역 주민들의 여론을 충분히 반영해서 하도록 하라고 의회에서는 계속적으로 이야기를 하고 있습니다만 어떤 때는 그게 잘 되지 않아서 허가가 난 후에 민원이 발생하는 곳이 많이 있습니다. 그런 부분을 사전에 예방할 수 있도록 공장같은 허가 신청이 들어왔을 때는 항상 읍면동과 허가과가 서로 협의를 해서 사전에 민원을 예방할 수 있도록 조치를 취해 주시기를 바라겠고 읍장님 특히 삼랑진이나 하남이나 읍․면에는 시에서 만든 조그만 공원들도 많고 제방도 있고 해서 풀베기사업 같은 것, 공원관리부분에 대해서 주민들의 민원이 많이 발생하고 있는데 본 위원이 가서 알아봤을 때 어떤 애로사항이 있느냐면 풀베기사업이나 청소나 관리를 민원이 들어올 때마다 우리 읍․면에서 소관 부서에 건의를 하고 해달라고 부탁을 하고, 읍․면에는 가지고 있는 예산이 없기 때문에 그게 또 시일이 걸리고 하다 보니까 읍․면에서 민원인들에게 상당히 욕을 듣는 경우가 많습니다. 그래서 본 위원의 생각에는 읍․면에 있는 소공원이라든지 지방하천의 제방이라든지 이런 부분에 풀베기사업이나 모든 청소나 이런 부분을 읍․면에 배정을 해서 읍․면에서 직접 공공근로를 쓰든 일일근로자를 쓰든 해서 관리를 해야 민원에 빠르게 대처할 수 있지 않나 생각하는데 읍장님 견해는 어떻습니까?

본청의 소공원이라든지 제방, 풀베기라든지 관련 실․과에서 제도적 예산을 최대한 많이 지원해 주고 있습니다. 읍정을 수행하다 보니까 농촌지역이라서 제방 풀베기라든지 제초작업이 가장 큰 문제점으로 나타났습니다. 그래서 저희 삼랑진읍에서는 이번 11월 달에 종합적으로 풀베기 계획을 수립해서 이번에 겨울이 되기 전에 풀을 베면 내년 3, 4월까지 풀을 안 베고 깨끗하게 환경을 유지할 수 있기 때문에 11월 달에 종합적으로 풀베기 사업을 추진하였습니다.

읍장님 항상 수고가 많으신데 지금 준비하고 있는 삼랑진읍의 중심지 활성화 사업이 꼭 선정이 될 수 있도록 삼랑진 전 읍민이 참여할 수 있는 그런 마음을 만들어서 꼭 중심지 활성화 사업이 선정되어서 삼랑진읍이 변모하고 변해가는 제1읍의 명성을 되찾는 그런 계기를 만들어 주시기를 바라면서 마지막으로 읍장님 총무위원회에 삼랑진읍에 대한 건의사항이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

정윤호 위원님 질의에 답변 드리도록 하겠습니다. 작년까지만 해도 삼랑진읍에 일부 갈등 요인이 있었습니다만 올해 무난하게 해결되어 가고 있는 추세입니다. 이 모든 게 지역구 의원님들께서 많은 관심과 성원과 협조를 해 주셨기 때문에 가능했다고 생각합니다. 또 조금 전에 말씀하신 삼랑진읍 중심지역 활성화 사업이 내년 공모에 꼭 선정될 수 있도록 열심히 노력하고 앞으로 모든 읍정 수행에 열심히 노력하도록 하겠습니다. 그리고 건의사항을 말씀하셨는데 지금 지역구 시의원님이나 본청 관련 실․과에서 현안 사항이 발생할 때마다 충분한 지원을 해 주셔서 특별하게 당면한 사항은 없습니다. 산건위 소관의 화상 퇴적도 준설 예산이 필요한 부분이 있는데 하절기에는 용배수로에는 물이 많기 때문에 퇴적도를 준설하기가 상당히 어렵습니다. 그래서 동절기가 그 작업을 할 수 있는 적기인데 지금 안전재난관리과에 요구를 해서 동절기 예산을 일부 배정해 주기로 약속이 되어 있는 사항입니다. 이상입니다.

제가 또 질의와 칭찬을 한 가지 빠뜨린 것이 있어서 한 말씀을 더 드리겠습니다. 얼마 전 삼랑진 용전에서 일어났던 공장 화재사건 때 삼랑진읍에 있는 전 공무원들이 정말 며칠 동안 추운데 고생을 하고 비록 안타깝게도 한 분이 사망을 하고 두 분이 병원을 갔습니다만 두 분 다 결국은 사망을 했습니다. 그래서 사망자가 세 분이 속출하고 그 불을 잡기 위해서 안전재난관리과에서 약 5000만 원 상당의 모래를 덮어서 결국 불을 잡았는데 다행스럽게도 확인한 결과 그 공장이 보험을 들어놓아서 큰 민원은 발생되지 않을 것 같습니다. 정말 수고하셨다는 말씀을 드리고 앞으로도 관내에 있는 공장의 기업들이 어떤 제품을 생산하고 있는지 관내 기업들의 현황이 어떤지 읍장님과 전 공무원께서 더 많은 관심을 가지고 챙겨봐 주시기 바라면서 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 김상득 위원 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 김상득 위원입니다. 간략하게 질의를 드리도록 하겠습니다. 지금 특수시책 수범 사례에 보면 우리 동네 작은 영화관을 개설해서 문화적 수혜를 못 입는 어르신들에게 영화를 관람하게 해서 문화적 혜택이라든지 정보 공유 등 많은 것에 대해서 노력을 하신 점에 수고하셨다는 말씀을 드리겠습니다. 지역의 대형사업 현황에 대해서 파악하고 계시는가 싶어서 질의를 드리겠습니다. 2011년도에 부산지방국토관리청에서 발주한 밀양역에서 부산대학교 간 도로 확포장공사가 있을 줄로 합니다. 그래서 지난번에 터널을 굴착하면서 발파로 인해서 인근 지역 주민들이 민원을 많이 제기하였습니다. 그래서 민원이 제기된 부분과 해결된 부분 그리고 준공은 언제 가능한지, 그 지역 읍장으로서 현황은 파악하고 계시는지 아신다면 말씀해 주시기 바랍니다.

김상득 위원님의 질의에 답변 드리도록 하겠습니다. 국도 확장공사로 인해서 환경관련 소음 등으로 인해서 금곡 주민들에게 많은 민원이 있었습니다. 그래서 제가 알기로는 환경분쟁조정위원회의 분쟁 조정 결과 일부 보상금 조로 한 1000만 원 가까이 받고 일단락이 된 사항으로 알고 있고 공사 준공은 내년 말까지 가는 것으로 알고 있습니다. 지금은 현재 그 공사로 인해서 특별하게 제기하고 있는 민원은 없는 것으로 알고 있습니다.

그동안 장기적으로 공사가 진행되었는데 민원이라든지 많이 발생을 했습니다. 그때 관련부서도 있습니다만 실질적으로 읍에서 지역주민들의 분쟁을 조정하는 역할을 했다면 일찍이 완공이 되지 않았겠나 하는 아쉬움도 있고 앞으로도 내년까지 공사예정이지 싶습니다. 그래서 한 번 정도 현장에 방문하셔서 어떤 민원이 있는지, 준공은 대략 언제 정도 될 것인지 그런 것도 다시 한 번 더 파악해서 도로가 개설되고 나서 주민들이 편리하게 도로를 사용할 수 있도록 해 주실 것을 당부드리면서 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 이주옥 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이주옥 위원입니다. 삼랑진읍장님 이하 직원 여러분들 밀양시민들과 가장 가까이에서 함께 희노애락을 나누시고 저도 한 시민으로서 시청보다는 읍이 더 가깝습니다, 그렇게 느껴집니다. 그래서 시민들과 같이 숨 쉬고 울고 웃고 고생 많으시고 힘든 것 잘 압니다. 그래서 늘 안타깝고 사실 시내보다는 읍․면이 누리지 못하는 게 많은 것으로 알고 있습니다. 그래서 늘 안타깝습니다. 그런데 여기 보면 읍에서 2층에 영화관을 개설했는데 사실은 삼랑진은 마을들이 멀리 떨어져 있는 데가 많지 않습니까. 그래서 걸어 나오고 차타고 나오는 마을들이 많은데 그러다보면 읍에서 예를 들어 영화관을 계속 하게 되면 고정적으로 보는 사람만 보는 것도 있지 않겠습니까.

이주옥 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 영화관을 운영함으로 인해서 읍민들의 큰 호응이 있었습니다. 그래서 삼삼오오 카풀을 해서 오고 특히 멀리 있는 지역은 이장님들이 손수 자신의 차를 이용해서 오고 있는 실정입니다.

제가 보니까 음악회도 좋은데 영화가 감동을 가장 많이 줍니다. 저는 아주 어릴 때부터 영화를 보러 다니면서 느낀 것이 제가 철이 안 들고 잘 몰랐을 때도 영화를 보게 되면 가슴에 와 닿는 게 빨리 전달됐습니다. 그래서 시골 할머니, 할아버지들도 보고 느끼는 것은 똑같을 거라고 생각합니다. 그래서 영화가 하나의 좋은 아이템이 아닌가 생각을 해봅니다. 혹시나 시골 이런데 못 보게 되는 곳에는 음악회도 가서 하듯이 시골에도 다니면서 그런 계획을 세워보는 것도 좋지 않겠나 생각합니다. 그리고 자매결연 활성화에 대해서 "부가 창출에 기여하고"라고 되어 있는데 사실 읍면동이 자매결연을 많이 했으면 좋겠다고 생각하고 있습니다. 그래서 진해구 풍호동과 자매결연이 되어 있는데 삼랑진읍에 부가창출이 얼마나 되고 있습니까?

이주옥 위원님 질의에 답변 드리도록 하겠습니다. 저희 삼랑진읍이 밀양시에서 읍면동으로서는 처음으로 타 지역과 자매결연을 추진하였습니다. 그런데 초창기에 농산물 판매 등 왕성한 활동을 하려고 많이 노력했습니다만 그 과정에서 예를 들어서 진해구 풍호동 측에서는 저렴한 가격으로 농산물을 수입해서 어느 정도 이윤을 남기고 판매를 해서 그 이윤 부분을 부녀회의 기금으로 활용하려고 하는 사항들이 발생을 했습니다. 그래서 관내에 있는 농민들하고 납품에 대한 조금 갈등도 있고 해서 2015년도에는 상당히 갈등이 하반기에 많았습니다. 그래서 올해 같은 경우에는 그 갈등을 치유하는데 주력을 했습니다, 판매보다는. 그래서 내년에는 그 갈등을 마무리 하고 서로 마음을 터놓고 공감대를 형성했으니까 내년도에는 본격적으로 농산물 판매가 이루어질 수 있도록 노력을 하겠습니다마는 삼랑진 지역에 나는 농산물들이 토마토라든지 딸기라든지 이런 것들은 저장성이 조금 부족합니다. 예를 들어서 단감이라든지 이런 것은 저장성이 있지만 저장성이 조금 부족한 품목을 가지고 교류를 하려고 하니까 조금 어려운 점이 있습니다만 앞으로 계속 부가가치 창출이 될 수 있도록 노력하겠습니다.

집행부에서도 외국이랑 자매결연을 많이 하지 않습니까. 또 읍면동에도 자매결연을 하는데 이 자매결연이 형식적으로 끝나기가 엄청 쉽습니다. 제가 여태껏 봐 왔지만 머리를 짜내서 토론회를 한번 열어보는 것도 좋습니다. 자매결연을 맺은 지역 분들하고 여기 지역 분들하고 대표자를 모아가지고 토론회를 결성해서 직접적인 직거래는 자기들이 와서 농사짓는 걸 봐야 하고 또 요즘 볼거리, 먹거리, 체험거리를 똑같이 병행해야만 자매결연이 성사되기가 쉽다고 생각합니다. 그래서 한 골에 얼마씩 자기들이 와서 농사를 짓도록 하는 그런 체험할 수 있는 대안도 마련해 보십사 부탁드립니다. 아무튼 삼랑진읍장님과 직원 여러분 고생 많았다고 말씀드리고 이것으로 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 삼랑진읍장님 답변하신다고 고생이 많았습니다. 읍민들의 소통 화합을 위해서 읍장님과 직원 분들이 정말 많은 노력을 하셨다고 판단이 됩니다. 더 이상 질의가 없으므로 삼랑진읍 소관 감사를 마치겠습니다. 삼랑진읍장님 수고하셨습니다. 위원 여러분! 원활한 감사 진행을 위하여 5분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 5분간 감사 중지를 선포합니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2016년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2016년 11월 29일 하남읍장 손차숙 보고에 앞서 우리 읍 담당 주사와 신규직원을 소개해 드리겠습니다. 박근영 부읍장님이자 주민생활지원 담당을 맡고 있습니다. 심정자 총무담당 주사입니다. 강숙희 민원재무담당 주사입니다. 김주용 산업경제 담당입니다. 박경진 건설담당 주사입니다. 지난 6월 1일자 신규발령을 받은 사회복지직 고유리 직원입니다. 사회복지직 유환 직원입니다. (직원 인사) 2016년도 행정사무감사 하남읍 소관 보고를 드리겠습니다. 25페이지 세대 및 인구수는 지난 동기 대비 세대수는 34세대 증가한 3881세대이며 인구수는 12명이 감소한 8010명입니다. 나머지는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 26페이지, 27페이지도 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 28페이지 예산집행 현황입니다. 예산액 6억 7359만 4000원이고 집행액이 5억 1834만 7000원이고 잔액이 1억 5524만 8000원입니다. 집행잔액 중에서 11월, 12월에 집행 예정액이 1억 3162만 원이고 집행 예상 잔액이 2362만 7000원입니다. 과목별로 간단히 말씀드리면 일반운영비 잔액 2970만 5000원 중 사무관리비 74만 원은 집행잔액으로 남고 나머지는 연말까지 집행할 계획입니다. 29페이지 인력운영비 인건비 중에 초과근무수당 1288만 7000원이 집행잔액으로 예상되며 나머지 12월 말까지 집행 예정입니다. 30페이지입니다. 여가활동 프로그램별 운영실적 및 예산 현황입니다. 지난 2015년에는 일본어 등 5개 과목으로 해서 900만 원의 예산을 집행했습니다. 31페이지 2016년은 힐링 서예교실을 비롯해서 6개 과목에 1008만 원의 예산으로 지금까지 861만 원을 집행하고 나머지 금액은 11월 말에 강사료로 지급할 예정입니다. 자문위원회 개최 실적은 2015년도에 6회를 개최하였고 2016년도에는 지금까지 5회를 개최하였고 12월에 1회를 더 개최할 계획입니다. 32페이지 자매결연 현황 및 실적입니다. 우리 읍은 부산 진구 개금1동과 지난 5월 19일 하남읍사무소에서 자매결연 협약식을 맺었습니다. 그래서 당일 날 밀양아리랑대축제 전야제를 공동 관람하였고 그 이후에 양파, 감자, 방울토마토 농산물 직거래를 추진했습니다. 그리고 제16회 여름공연예술축제를 공동으로 관람을 했습니다. 그리고 지난 11월 1일 개금1동 통장협의회와 이장님과 직원들이 귀명리 농가에 단감 수확 일손 지원을 했습니다. 그래서 당일 날 수확한 단감을 개금1동에서 전량 사가지고 갔습니다. 33페이지 하계방역활동 추진실적도 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 34페이지, 35페이지도 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 36페이지 특수시책으로 도서관 이용 활성화로 책 읽는 하남 만들기입니다. 하남읍과 하남도서관 간에 MOU를 체결해서 지난 2월부터 지금까지 매월 직원들이 월 1인 1책 이상씩 책읽기를 실시하고 상반기에 독후감을 평가해서 2편을 선정해서 5만 원 상당의 문화상품권을 직원들에게 지급을 했습니다. 하반기에는 12월 달에 실시할 예정입니다. 다음은 한여름밤의 드림파티 개최입니다. 이 사업은 농촌의 문화 소외지역으로서 또 저희 읍은 당말리공원에 야외음악당이 잘 조성되어 있습니다. 그래서 이용 활성화도 해서 지난번 농어촌 문화재단에 공모사업을 해서 돈을 1000만 원을 예산 확보를 했습니다. 그래서 거기에서 그 예산으로 노래교실․과 도자기교실을 운영하였고 행복학습센터를 통해서 배운 재능을 기부할 수 있는 기회를 제공하고자 여름에 8월 19일 날 당말리 공원에서 드림파티를 개최하였습니다. 37페이지 수범사례입니다. 정전피해 손해배상 청구 소송 승소입니다. 추진 배경은 지난 2015년 1월 2일 날 명례리 변압기가 3기 중 1기가 소손으로 인해서 정전이 되었습니다. 그래서 감자하우스 42동, 딸기하우스 5동, 방울토마토하우스 2동이 냉해를 입어서 보상 받을 길이 없어서 손해배상 청구를 하게 된 사례입니다. 보통 한전을 상대로 소송을 해서 승소한 예가 거의 없다는 판단으로 소송할 엄두를 못내고 있었으나 농민들의 안타까운 심정을 헤아려서 소송비용이 들지 않는 국선변호사를 선임하고 소송에 필요한 자료를 체계적으로 준비해서 공무원의 노력으로 승소하게 되어서 적극 행정 추진결과로 주민들로부터 신뢰받는 행정의 표본이 되고 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

하남읍장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 하남읍 소관 업무에 대하여 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 조영자 위원 질의해 주시기 바랍니다.

하남읍장님, 직원 여러분. 읍민 여러분들을 위해서 최선을 다 하시고 하나에서 열까지 정말 찾아다니면서 사각지대에서 어려움을 겪고 있는 사람들을 위해 손수 자기 일처럼 일하고 있는 곳이 하남읍입니다. 그래서 정말 좋은 일도 많이 합니다. 제가 하남읍 출신이라서가 아니고 읍에 가보면 화합이 너무 잘되고 있습니다. 한 가족처럼 화합이 잘 되고 하남읍 이장님들도 가족처럼 세세하게 읍민들을 보살피고 또 소통하고 그렇게 하고 있는 걸 저는 직접 보고 감동도 많이 받고 있습니다. 자매결연 현황을 보면 저도 개금1동에 몇 번 갔습니다. 우리 읍장님이 신경을 많이 써서 우리 지역에 나는 것을 직거래를 엄청 잘하고 있습니다. 여기에 보니까 개금1동 합동 농촌 일손돕기 이것은 제가 참여를 못했는데 이런 게 각 읍면동에 알려져서 본보기라기보다는 이게 하나의 마중물이 되어서 읍면동에 자매결연이 활성화되면 농산물직거래가 걱정이 있겠나 싶습니다. 읍장님, 복지 허브화에 대해서 알고 계시죠?

예.

복지허브화가 찾아가는 맞춤형 복지서비스로 알고 있는데 거기에 대한 행정적인 대안을 마련하고 있는지 알고 싶습니다.

복지행정의 일환으로 읍까지도 하남행정복지센터로 읍사무소의 명칭이 바뀌는데 명칭이 바뀐다는 것 자체가 굉장한 변화이기 때문에 그에 맞춰서 저희들도 자체적으로 복지사각지대 발굴에 대해서 위원회도 활발히 움직이고 있고 거기에 대한 관심을 가지고 지금 추진하고 있습니다.

아까 전에 조영자 위원님께서 말씀하셨듯이 수범 사례 이런 것은 크나큰 읍의 자랑입니다. 지금 시골에서는 많은 피해를 입고 있습니다, 사실은. 그런데 이렇게 제대로 재판까지 가서 이긴 사례가 없었다고 읍장님께서 말씀하셨듯이 단합을 하고자 하면 이런 피해도 줄여나갈 수 있지 않겠나 생각을 해봅니다. 손차숙 읍장님, 하남읍 직원 여러분 고생 많으셨습니다. 올 한해도 늘 건강하십시오. 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박필호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

읍장님 반갑습니다. 하남읍에서 있었던 정전피해 손해배상청구 소송 승소 건에 대해서 동료 위원님들이 다 말씀하셨는데 이것은 제가 생각할 때 몇 사람이 칭찬해도 모자람이 없는 사례다 싶어서 다시 한 번 말씀을 드리고자 합니다. 우리 시가 존재하고 하남읍이 존재하고 공무원이 존재하는 가장 근본적인 이유는 우리 시의 발전과 시민의 이익을 대변하기 위해서라고 생각합니다. 그런 근본적인 역할을 다한 가장 모범적인 사례가 아닌가 생각합니다. 농민이 피해를 입었습니다. 피해를 입었는데 보상 규정이 없다고 보상해 주지 않습니다. 손해는 발생합니다. 그런데 그게 보상이 이루어질 때 그게 우리 시민의 이익이기 때문에 법을 통해서라도 시민의 이익을 찾고 역할을 다했다는 우리가 하여야 할 가장 근본적인 역할을 다한 것, 아주 모범적인 것, 다른 모든 부서가 본받아야 할 사항이라고 생각합니다. 그리고 하나만 더 질의 드리겠습니다. 건강증진과 자료를 보면 순회진료가 있습니다. 한방 순회진료가 있고 일반 순회진료가 있는데 일반 순회진료 같은 경우는 하남읍에는 어떤 마을은 진료가 이루어지지 않고 있던데 이것은 건강증진과하고 대상지 마을이나 주민을 정할 때 협의 하에 안 하는 겁니까, 아니면 전혀 하남읍사무소와는 상관없이 건강증진과에서 일방적으로 결정하는 것입니까?

박필호 위원님께 답변을 드리도록 하겠습니다. 수요조사를 할 때 건강증진과에서 소외되고 미치지 못한 지역을 우선으로 하지 않나 싶고 저희 읍에는 농촌건강장수마을이 지정되어서 상촌마을이 활성화되어서 잘 운영되고 있습니다. 그리고 하남도서관에서 여러 가지 프로그램을 많이 합니다. 그중에서 약초교실 등을 마을에 찾아가면서 하기도 하고 그렇게 다른 예산으로 수요를 충족시켜 주고 있는 편입니다.

지금까지도 읍장님 수고하셨지만 앞으로도 밀양을 위해서, 하남을 위해서 더 큰 노력을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원 계십니까? 동료위원님들께서 칭찬을 많이 해주셔가지고 지역 의원인 본 위원장이 칭찬을 좀 드려야 하는데 칭찬드릴 기회가 없는 것 같습니다. 정말 밀양이 소원하고 있던 신공항이 무산된 지역 하남읍입니다. 어수선한 민심들을 행정의 일선에 계신 읍장님과 직원님들께서 동네를 다니면서 거의 다 수습을 하셨습니다. 정말 노고가 많았다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 하남읍 전체에 용수로 문제가 있어서 태풍으로 인해 물난리가 났었습니다. 전체적으로 침수가 다 일어났었습니다. 그래서 읍장실에 있는데 민원인이 항의를 하러 찾아온 적이 있었습니다. 그때 읍장님하고 건설계장님이 민원인을 달래고 이해시키고 했던 일들이 있었는데 읍민들의 아픈 가슴을 어루만져주는 행정을 읍에서 하고 있지 않나 생각이 들어서 의원으로서 감사를 드리겠습니다. 그리고 앞서 말씀이 있었습니다만 정전피해 소송 승소한 부분은 대한민국 전체 농민에 대한 기여입니다. 이런 일이 참 드물고 없었습니다. 간단하게 말씀드리자면 정말 칭찬을 드리고 싶습니다. 더 이상 질의가 없으므로 하남읍 소관 감사를 마치겠습니다. 하남읍장 수고하셨습니다. 다음은 부북면장 나오셔서 선서 후 소관 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2016년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2016년 11월 29일 부북면장 박옥희 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 보고에 앞서 먼저 부북면 담당 주사를 소개해 드리겠습니다. 부면장 박영도 주민생활지원 담당입니다. 최병옥 총무담당입니다. 하정수 민원담당입니다. 양성우 산업경제담당입니다. 박주현 주무관입니다. 이애필 주무관입니다. 그리고 신규직원을 소개하겠습니다. 지난 6월 1일 사회복지 9급으로 부북면에 신규발령 받은 변기욱 주무관입니다. (직원 인사) 그러면 부북면 행정사무감사 자료를 보고 드리겠습니다. 43페이지 기본 현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 44페이지 행정 현황은 정원 16명에 현원 17명입니다. 현원 17명 중 출산휴가 1명이 포함되어 있습니다. 45페이지 담당별 사무분장은 유인물로 갈음하겠습니다. 46페이지 예산집행 현황입니다. 2016년 부북면 예산 총액은 5억 5826만 원이고 그중 집행액은 4억 5480만 6000원입니다. 집행잔액은 1억 345만 4000원입니다. 세부내역에 대하여 집행잔액을 기준으로 보고 드리겠습니다. 집행잔액 중 일반운영비 부분입니다. 12월까지 3537만 6000원을 집행하고 나면 잔액이 220만 원이 되겠습니다. 일반보상금 집행잔액은 1122만 원입니다. 이 집행잔액은 11월과 12월 집행할 이장수당이 되겠습니다. 47페이지 인건비 3256만 9000원은 11월과 12월 1981만 2000원 집행 예정이며 집행잔액 1275만 7000원은 초과근무수당 집행잔액으로 3차 추경에 감액하였습니다. 일반운영비 800만 원 7000원은 11월과 12월에 집행예정입니다. 여비 948만 7000원은 11월과 12월 집행예정입니다. 48페이지 관용차량 관리 현황, 49페이지 여가활동 프로그램 운영 실적 및 예산 현황, 50페이지 자문위원회 개최 실적은 유인물로 갈음하겠습니다. 51페이지 자매결연 현황 및 실적에 대해 말씀드리겠습니다. 지난 8월 31일 진해구 석동과 자매결연을 하여 사포 포도 70박스와 배 50박스를 직거래하였으며 앞으로 햅쌀, 고추, 깻잎 등 직거래를 활성화할 계획입니다. 52페이지 하계 방역활동 추진 실적과 53페이지 봉사단체별 주요 활동 실적은 유인물로 갈음하겠습니다. 55페이지 제도 개선은 유인물로 갈음하겠습니다. 중간부분 특수시책 10가지 소제목으로 중점 추진하였으며 내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 60페이지 수범 사례도 유인물로 갈음하겠습니다. 61페이지 건의사항은 첫 번째로 방범용 CCTV 추가 설치 및 통합관리 건의입니다. 우리 면 지역에 총 40세대의 CCTV가 설치되어 있으나 마을 수나 면적에 비하여 턱없이 부족한 현실입니다. 시민들의 안전한 생활을 위해서는 요소, 요소에 더 설치해 주시기를 바라고 있어 첫 번째로 건의합니다. 두 번째는 공공비축미곡 매입 개선입니다. 물량 배정 기준을 벼변동직불제 신청면적으로 산정하여 주시고 추가 배정으로 혼란을 주지 말고 전체 물량 통합하여 배정하여 주시면 농민들이 좀 더 수월할 것으로 생각되고 농촌의 노령화로 벼 포대를 이동하기가 어려운 실정입니다. 수매의 방법을 톤백이나 산물벼 수래를 늘려주시기를 기대하고 있습니다. 이상으로 부북면 보고를 마치겠습니다.

부북면장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 부북면 소관 업무에 대하여 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 정윤호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

박옥희 부북면장님 정말 수고 많이 하셨습니다. 아마 올 이 행정사무감사 자리로서 박옥희 면장님이 의회에 오시는 것은 끝이 나는 것 같습니다. 올 연말에 퇴임을 하시지요?

예.

부부 공무원이 함께 밀양시의 발전을 위해서 밀양시민의 복리증진을 위해서 그동안 정말 고생하셨다는 말씀을 이 자리에서 드리겠습니다. 지역구의 박필호 위원께서 본 위원보다 훨씬 더 많은 칭찬을 하시겠습니다만 이 자리에서 정말 고생하셨다는 말씀을 드리고 박옥희 면장님이 부북면장님으로 부임을 하셔서 역대 아직 까지 보지 못한 부북에 많은 일들을 이루시고 면장님이 직접 참여해서 하는 사업들이 참 많습니다. 그중 특히 와닿고 항간에 아주 좋은 평을 받고 있는 면장님 마실 오는 날 이게 굉장히 좋은 호응을 얻고 있는 것으로 본 위원도 알고 있습니다. 정말 고생하셨다는 말씀을 다시 한 번 드리고 면장님께서 건의한 CCTV 추가 설치 부분에 대해서는 본 위원이 산업건설위원회에 있을 때 읍면동 행정사무감사 때 건의를 했던 것입니다. 상남면이 우선으로 농작물 피해를 막기 위해서 농로에 전부 다 CCTV 설치를 해서 농작물 절도 사건이 거의 일어나지 않고 있다는 이야기를 듣고 각 읍․면에도 꼭 설치하도록 건의를 했는데 아직 부북면에 설치가 안 된 곳이 수요조사 결과 상 나온다고 하니까 지역구에 박필호 위원님도 계십니다만 적극적으로 의원들이 노력을 해서 행정과에 이야기를 해서 꼭 설치가 되도록 그래서 농작물의 피해를 줄일 수 있도록 적극적으로 위원회에서 노력하도록 하겠습니다. 박옥희 면장님은 그 부분은 염려하지 마시고 퇴임을 하셔서 평범한 시민으로 돌아가시더라도 항상 마음속에 가지고 있는 밀양시의 발전을 위해서 더 많은 역할을 해달라는 부탁을 드리겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

예, 감사합니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 이주옥 위원 질의해 주시기 바랍니다.

부북면장님 토론문화를 정착시키신 것 소문을 들어서 잘 알고 있습니다. 토론과 학습의 날을 운영해서 많은 토론을 하셔가지고 소통을 하시는 게 집행부나 의회나 시민 모두가 소통이 잘 되는 길이 아닌가 생각을 해봅니다. 저는 위양못에 대해서 질의를 하고자 합니다. 위양못을 근래에 가 봤는데 위양못에 놓은 다리와 포토존은 문화관광과에서 시행했는데 혹시 문화관광과에서 부북면장님과 같이 의논한 적이 있습니까?

이주옥 위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 위양못이 부북면에 소속되어 있지만 문화재로 지정되어 있기 때문에 임의로 할 수는 없는 사항이고 문화관광과에서 문화재관리위원들과 협의해서 진행한 것으로 알고 있습니다. 사업을 할 때 저도 가보기는 했습니다.

너무나 안 어울려서 돈은 들였는데 오히려 사람들이 와서 이게 뭐하는 거냐고 말할 것 같았습니다. 아무리 그게 문화재로 지정되어 있다고 해도 가장 가까운 부북면과 의논을 해가지고 하는 것이 옳은 방법이 아닌가, 지금 시청 집행부가 보고 있을 거니까 하는 소리입니다. 그렇게 해야만 지역민들의 의사를 가장 잘 반영할 수 있고 더 좋은 다리 모양도 나올 수 있었을 겁니다. 그 다리는 너무나 안 어울렸습니다. 포토존도 그게 뭔가 싶더라고요. 저만 그렇게 생각한 게 아니고 저와 같이 간 사람들이 다 그렇게 생각했습니다. 앞으로는 그렇게 안 되길 바라고 우리 지역의 특색을 위해서라도 그렇게 하면 안 될 것 같아서 한 말씀 드린 것입니다. 어쨌든 씩씩한 부북면장님 늘 건강하십시오. 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박필호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

우리 동네 면장님 반갑습니다. 다른 동료위원님들께서 그동안 면장님이 공직생활하시면서 고생하셨던, 그리고 퇴임을 앞둔 있는 시점에서 격려 말씀을 해주셔서 동료위원으로서 감사를 드리고 제가 부북면 같은 경우는 항상 옆에서 지켜본 게 많이 있어서 면장님께서 자체적인 지역 가꾸기 사업이나 면민 화합을 위한 프로그램을 만들어서 열심히 해 오신 것 잘 알고 있습니다. 그중에서도 직원 마인드 향상 및 친절교육 이 부분에 있어서 사람들이 시간에 쫓기고 이해관계에 얽매이다 보니까 자꾸 각박해지는 세상이라고 할지라도 부북면의 분위기만큼은 제대로 시작하는 직원 마인드와 친절 교육을 옆에서 지켜 볼 때 그럼으로 인해서 직원들 간의 일체감을 만들어가고 자기의 생각을 발표하면서 발표력을 향상시키고 생각을 공유하는 것이 대단히 참 좋더라, 이걸 다른 타 부서도 본 좀 받아야 된다, 모범이 되어야 된다고 생각하고 그동안 수고하셨다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 읍면동 체육시설 동네 운동기구 유지관리 부분에 있어서 제가 알기로는 예산을 재배정하는 것으로 알고 있는데 부북 같은 경우에는 재배정 금액이 아주 적습니다. 이게 관리가 잘되어서 필요가 없어서 적은 것인지 관리를 안 해서 예산이 적은 것인지 그나마도 다 집행을 못하고 있습니다. 동네 체육시설 관리 현황에 대해서 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.

박필호 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희들이 체육시설은 군데군데 설치되어 있는데 관리하는 것들은 풀베기라든지 나무 전지라든지 이런 부분은 인건비를 산정해서 체육시설사업소에 예산을 요구해서 받아서 하고 있습니다. 거의 연말까지 다 집행이 될 것이고 저희들 나름대로는 열심히 하고 있습니다. 시설이 고장이 난다든지 이런 것은 그 예산 가지고 되는 것은 아닙니다. 보수를 해야 되기 때문에 보수 예산을 따로 받아서 해결하는 사항이고 현재는 잘 관리를 하고 있습니다.

예, 이상입니다.

부북면장님 정말 면 행정을 위해서 일선에서 최선을 다하고 계신다는 칭찬을 드리겠습니다. 그리고 감사 자료를 보니까 부북면이 감사 자료를 참 잘 만들어 오신 것 같습니다. 칭찬을 드립니다. 더 이상 질의가 없으므로 부북면 소관 감사를 마치겠습니다. 부북면장 수고하셨습니다. 다음은 상동면장 나오셔서 선서 후 소관 감사 자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2016년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2016년 11월 29일 상동면장 이승영 보고에 앞서 우리 면 담당주사를 소개해 드리겠습니다. 이병우 부면장 겸 주민생활지원담당 주사입니다. 박순옥 총무담당 주사입니다. 박진순 민원담당 주사입니다. 박상현 산업경제담당 주사입니다. 안선미 주무관입니다. 신규직원을 소개해 드리겠습니다. 6월 1일 자로 주민생활지원 담당에 사회복지서기시보입니다. 내일이면 시보가 떨어질 것 같은데 조기형 주무관입니다. (직원 인사) 연일 계속되는 의정 활동에 수고가 많으신 정정규 총무위원장님과 위원님들의 노고에 깊이 감사를 드립니다. 2016년도 상동면 행정사무감사에 대하여 설명을 드리겠습니다. 67페이지 기본현황입니다. 상동면은 1727세대에 3155명입니다. 여타 현황은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 68페이지 행정현황, 69페이지 담당별 사무분장은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 70페이지 2016년도 예산집행 현황입니다. 저희 면 예산액 4억 1172만 8000원 중 2억 7074만 2000원을 집행하였으며 1억 4098만 6000원은 11월과 12월에 집행할 금액과 공공요금 등 필요경비의 일부 집행잔액입니다. 집행 잔액이 많은 부분을 설명 드리겠습니다. 주민행정 일반운영비 예산액 5580만 원 중 3780만 2000원을 집행하고 잔액 1799만 8000원은 11월, 12월에 1399만 8000원을 집행하고 400만 원은 집행잔액입니다. 71페이지 소규모지역개발 주민숙원사업 부분 예산액 1억 50만 원 중 3988만 5000원을 집행하고 잔액 6061만 5000원은 현재 사업이 추진 중에 있으므로 조속히 사업이 마무리될 수 있도록 하겠습니다. 기타 내용은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 72페이지 관용차량 관리 현황입니다. 저희 면은 스파크 승용차와 포터 등 2대의 관용차를 활용하고 있습니다. 관리 현황은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 여가활동 프로그램별 운영실적 및 예산 현황입니다. 내용은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 73페이지 자문위원회 개최 실적입니다. 자문위원회는 연도별 격월제로 운영하고 있으며 2015년도에는 6차례, 2016년도 10월까지는 5차례 개최하였습니다. 내용은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 자매결연 현황입니다. 저희 면은 아직 자매결연 실적은 없고 결연 대상 지역과 협의 중에 있으므로 조속한 시일 내에 자매결연을 추진하여 도․농 교류 활성화에 최선을 다하도록 하겠습니다. 74페이지 하계 방역활동 추진 실적입니다. 하계 방역 활동은 차량용 연막기, 동력분무기, 초미립자 살포기 등으로 방역활동을 하고 있으며 2015년, 2016년도 방역활동 추진 실적은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 75페이지 봉사단체별 주요활동 실적입니다. 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 76페이지 2016년도 활동도 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 제도개선․특수시책은 없습니다. 77페이지 수범사례입니다. 저희 면에서는 금년도 「내 고장 주민등록 갖기 운동」의 적극 추진으로 10월 31일 기준 상동면 인구가 작년 대비 67명이 증가했습니다. 지속적으로 인구 증가 시책 발굴 및 추진에 최선을 다하겠습니다. 여타 수범 사례 내용은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 건의사항은 없습니다. 이상으로 상동면 2016년도 행정사무감사 자료 설명을 모두를 마치겠습니다. 감사합니다.

상동면장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 상동면 소관 업무에 대하여 업무에 대하여 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 조영자 위원 질의해 주시기 바랍니다.

간단하게 하겠습니다. 읍․면 여가활동 프로그램 운영 실적에 보니까 다른 읍․면에는 인구도 많은데 여기는 인구가 적은데도 불구하고 전통염색이나 힐링댄스나 배드민턴을 보니까 참여 인원이 1000명이 넘습니다. 엄청 활성화가 되어있다는데 대해서 칭찬을 드리고자 마이크를 잡았습니다. 그리고 귀농․귀촌, 우리 밀양시에서 제일 걱정하는 게 인구 유입 아닙니까. 인구 유입을 위해서 정말 애쓰는데 귀농․귀촌은 귀농․귀촌자가 많다 하더라도 주민등록 상 주소는 여기로 안 되어있고 왔다가 가는 걸로 되어 있다고 하더라고요. 그런데 여기는 「내 고장 주민등록 갖기 운동」이런 걸 하남읍이나 상남면이나 삼랑진읍이나 이런 데 널리 보급을 하셔서 이런 운동은 널리 퍼져야 될 것 같습니다, 좋은 사례이기 때문에. 그래서 참 대단하다, 이런 아이템은 엄청 좋은 것 같습니다. 그리고 여가프로그램도 어떻게 해서 시민의 3분의 1이 참석할 수 있는지 참 놀랍습니다. 이런 사례들도 다른 읍면동에서 이걸, 벤치마킹이라고 하기는 어렵지만 보급해서 널리 퍼져서 주민들이 많이 참여할 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박필호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 반갑습니다. 저는 상동지역 현황에 대해서 잘 알고 있는데 면장님이 부임한지 얼마 안 되셨지만 정말 열심히 하고 계신 것 잘 보고 있습니다. 그리고 다른 동료위원님들이 많이 칭찬을 해 주시는데 결과로만 보면 수범 사례 중에 내 고장 주민등록 갖기 운동, 그럼으로 해서 면단위 지역에서 67명의 인구가 증가했다는 것은 대단히 가치 있는 수범 사례라고 생각합니다. 이상입니다.

상동면장님 발령받아 면정을 펼치신지 3개월 밖에 되지 않으셨는데도 면민들을 위해서 좋은 행정을 펼친데 대해서 감사를 드리겠습니다. 더 이상 질의가 없으므로 상동면 소관 감사를 마치겠습니다. 상동면장 수고하셨습니다. 위원 여러분! 원활한 감사 진행을 위하여 5분간 감사 중지를 하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 5분간 감사중지를 선포합니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2016년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2016년 11월 29일 산외면장 김주만 보고에 앞서 산외면 담당 주사님을 소개해 드리겠습니다. 이창섭 부면장님이십니다. 김경란 총무담당 주사님입니다. 류진술 민원담당입니다. 심재명 산업경제담당 주사님입니다. (직원 인사) 보고에 앞서 제가 본청에서 법 사무만 보다 최일선인 면에 근무하면서 느낀 점 중 하나인데 의원님들의 의정활동에 얼마나 힘듦이 많은지를 알게 되었습니다. 노고에 격려를 드리며 면 행정에도 관심과 격려, 지원을 해 주심에 감사드립니다. 행정은 견제보다는 협력이라는 생각으로 같이 함께 한다면 밀양의 미래가 밝지 않나 생각해 봅니다. 오늘도 좋은 말씀 부탁드리며 다시 한 번 위원님들의 의정활동 노고에 감사를 드립니다. 지금부터 2016년도 행정사무감사 산외면 소관 업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 81페이지입니다. 보고순서는 기본현황, 건의사항 순으로 보고 드리겠습니다. 83페이지, 84페이지, 85페이지는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 86페이지입니다. 2016년 예산집행 현황입니다. 산외면의 총 예산은 4억 8865만 3000원으로 이중 3억 6359만 원은 집행하였으며 1억 300만 원은 11월, 12월 중에 집행할 예정입니다. 88페이지입니다. 관용차량 관리 현황입니다. 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 주민자치센터 프로그램 운영 실적 및 예산 현황입니다. 산외면은 11개 읍․면 중 유일하게 주민자치센터를 운영하고 있습니다. 기체조와 배드민턴 교실을 운영하고 있으나 농촌의 현실상 프로그램 확대의 어려움을 겪고 있습니다. 89페이지 주민자치위원회 개최 실적입니다. 2015년도에는 11회, 2016년도에는 10월 현재 10회 개최하였습니다. 특히 2016년도에는 주민들의 참여도를 높이기 위해서 그동안 행정과 접촉이 없었던 분들을 위주로 하여 주민자치위원으로 위촉하였으며 지난 3월 28일에는 주민자치위원 역량 교육을 면 자체로 실시하는 등 변화를 시도하였습니다. 90페이지입니다. 자매결연 현황 및 실적입니다. 저희 면은 부산진구 전포1동과 2016년 7월 19일 자매결연 협약식을 체결하였습니다. 이후 교류 확대에 노력하여 전포1동 사회단체 25명이 우리 면 꾸지뽕 농가에 일손돕기를 실시하였고 일손돕기 후 개별농가에 꾸지뽕 100여 팩도 구입하였습니다. 앞으로도 자매결연 행사에만 국한되지 않고 우리 농산물이 도시지역에 홍보 및 판매가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 하계방역활동 추진 실적입니다. 2016년도에 구입한 배부식 동력분무기와 휴대용 연막기, 차량용 미립자 살포기를 관리하고 있습니다. 2013년 구입한 휴대용 연막기는 올 4월 수리를 하여 현재 양호한 상태입니다. 91페이지입니다. 봉사단체별 주요활동 실적입니다. 산외면 새마을지도자 등 7개 단체에 봉사활동을 실시하였으며 활동내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 94페이지 특수시책입니다. 민원처리 업무 매뉴얼 제작․활용입니다. 우리 면은 담당자 부재 시 민원인의 불편을 최소화하기 위해 업무 매뉴얼을 제작하고 교육을 통하여 전 직원이 민원 업무를 신속하게 처리하고 있습니다. 관내 기업체 소통 간담회 개최 현황입니다. 관내 입주 기업체와 마을 주민간의 갈등을 사전에 예방하고 기업체 운영에 따른 지원 방안을 모색하고 지역 경제 활성화에 기업체를 동참시키고자 하는 목적에서 추진하게 되었습니다. 관내 기업체 모임이 정례화되어 지역 발전에 보탬이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 95페이지 수범 사례입니다. 2016년을 쓰레기 분리수거 완전 정착을 목표로 하여 우리 면에서는 쓰레기 분리수거장 관리 부족으로 애물단지로 전락함을 개선하고자 지속적인 홍보와 계도를 통하여 총 8개 마을에 마을기금 등으로 자발적으로 CCTV를 자체 설치하였으며 주민 스스로 환경을 관리하는 체계를 구축하였습니다. 쓰레기에 대한 주민들의 인식전환으로 불법쓰레기가 가장 극심했던 숲촌마을의 경우 주민들이 직접 나서서 청소는 물론 마을기금으로 거점수거시설을 신축하는 등 어느 마을보다 깨끗한 곳이 되었으며 앞으로도 지속적인 주민 계도로 더욱 더 깨끗한 산외면 만들기에 최선을 다하겠습니다. 건의사항은 없습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

산외면장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 산외면 소관 업무에 대하여 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 김상득 위원 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 면장님 설명 잘 들었습니다. 수범 사례를 보면 쓰레기 분리수거 정착에 주민들이 적극적으로 참여해서 자체적으로 홍보물도 제작하고 생활쓰레기 수거에 대한 주민의식을 고취시킨 부분이 있습니다. 감사자료 뒷페이지 사진을 보면 현수막을 게재했는데 참 이색적인 홍보 캠페인이 된 것 같은데 이 부분은 직원이 했습니까, 아니면 홍보업체에서 만들었습니까?

예, 답변 드리겠습니다. 직원과 함께 주민자치위원회에서 같이 회의 중에 아이디어를 내서 한 것입니다.

홍보캠페인 사진이 독특해서 질의를 드렸습니다. 그리고 이런 참신한 아이디어가 지역을 깨끗하게 정비함으로써 지역이 다시 살아날 수 있는 계기가 되었지 않나 생각이 들어서 칭찬을 드립니다. 그리고 앞에서 면장님이 설명하실 때 주민자치위원회가 동 지역 5개 중 유일하게, 읍․면 중에 산외면이 구성되어 있다고 하셨는데 프로그램을 보면 동 지역이 한 대여섯 개 정도의 프로그램을 실시하고 산외면에는 기체조와 배드민턴 프로그램을 운영하고 있습니다. 동 지역은 어떻게 보면 다양하게 직종이 분포가 되어 있어서 낮이나 저녁에 운영을 하지만 농촌은 실정적으로 어렵다고 봅니다. 그러나 앞으로 농촌에 맞는 저녁에 활용할 수 있는 프로그램이 개발이 되어야 되지 않나 생각이 듭니다. 그에 대해서 생각하고 계획한 바가 있습니까?

아무래도 저희들의 고민 중 하나인데 지금 풍물패가 지역에 맞지 않나 싶고 주민들도 원하고 있는데 장소가 마땅치 않아서 사회복지회관이 준공이 되면 거기에서 할 계획이 되어 있습니다. 그 외 여러 가지를 발굴해서 많은 프로그램이 운영될 수 있도록 노력하겠습니다.

이 부분은 농촌 실정에 맞는 저녁에 여가활동을 할 수 있는 다양한 프로그램이 개발되어야 되지 싶습니다. 그리고 주민센터 앞에 보면 농산어촌 권역 면소재지 정비사업이 있습니다. 큰 건물로 신축했는데 현재 2층으로 구성되어 있지요?

예.

그러면 1층이나 2층의 구조적인 용도는 알고 계십니까?

예, 답변 드리겠습니다. 면 소재지 종합정비사업의 일환으로 전국적으로 운영하고 있는 곳도 제대로 운영이 안 되고 있는 것으로 파악이 되었습니다. 그래서 저희들도 주민들과 많은 고민 속에 계획을 세우기를 주민자치위원회가 운영위원으로 구성이 되고 간접적으로 행정도 지원하고 해서 계획을 각 층별로 풋살경기장 운영과 노인회, 각종 동호회 중 풍물패, 섹소폰 동호회 등 주민들이 적극적으로 호응하기 때문에 월 예산을 60만 원 정도로 잡는데 충분히 확보할 것으로 생각하고 있습니다.

이 부분도 주민자치위원회에서 운영을 하려면 부족합니다. 그래서 면의 주민센터와 협의를 해서 적극적으로 많은 프로그램이 개발되어서 주민들이 여가활동을 할 수 있는 방안을 모색해야 된다, 많은 예산을 투입했는데 이런 부분을 적극적으로 활용을 안 하면 무용지물이 됩니다. 다른 지역도 면 소재지 정비사업으로 인해서 사용하지 못하는 부분이 많이 있습니다. 그래서 산외면 같은 경우는 깨끗하게 정비를 했기 때문에 이 부분을 적극적으로 관심을 둬가지고 면장님과 직원들이 주민과 함께 해서 좋은 프로그램을 만들어서 주민들이 적극적으로 활용할 수 있는 방안을 마련해 주시는 것도 맞지 않겠나 생각이 듭니다. 이상 질의를 마치도록 하겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박필호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 반갑습니다. 도시지역과 달리 읍․면지역의 쓰레기 분리수거 사업이 참 잘 지켜지지 않고 마을마다 보기 싫게 방치되어 있었는데 산외면에서는 그런 쓰레기 분리수거 사업이 정착될 수 있도록 아주 선도적으로 추진하고 있는 것 같습니다. 결코 쉽지 않은 자체 홍보물 제작이라든지 CCTV 설치라든지 이런 사업들은 농촌지역 쓰레기 분리수거의 새로운 사례를 만들어가는 것이고 타 면에도 분명 모범이 될 것이라고 생각됩니다. 그동안의 노력에 감사하다는 말씀을 드리고 읍면동 체육시설 관리 부분에 있어서 산외면 같은 경우에는 체육시설사업소로부터 재배정된 예산의 집행률이 상당히 떨어집니다. 인건비가 1096만 원의 재배정액 중에서 322만 원이 집행이 되고나서 790만 원 정도의 미집행액이 있고 재료비도 330만 원 중 118만 원 정도, 이게 10월 말 기준인데 미집행이 되고 있는데 체육시설 관리에 상황 변화가 있었는지, 사유가 무엇인지 간단하게 설명하여 주시기 바랍니다.

현재 저희들이 관리하는 부분은 농촌 실정에 체육시설이 금곡의 운동장 외에는 다른 작은 시설들은 실제 노인인구층이 많아서 활용을 많이 안 하고 있는 실정입니다. 그런 부분에 맞춰서 하다 보니까 크게 필요한 부분을 예산으로 관리하기가 그래서 예산절감 차원에서 조금

면장님 현지를 가보면 이용이 잘 안 되는 시설일수록 더 관리가 필요합니다, 보니까. 방치되고 잡초가 자라고 하는 부분 등 활용하는 빈도가 떨어지면 오히려 더 관리에 손이 더 필요하더라 이런 생각이 들고 그래서 그런 부분도 가능한 범위 내에서, 예산이 없으면 어쩔 수 없지만 예산이 지원된다면 관리에 더 철저한 노력이 필요하지 않나 생각이 듭니다. 잘 부탁드리고 질의를 마치도록 하겠습니다.

더 이상 질의가 없으므로 산외면 소관 감사를 마치겠습니다. 산외면장 수고하셨습니다. 다음은 산내면장 나오셔서 선서 후 소관 감사 자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2016년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2016년 11월 29일 산내면장 손옥수 보고에 앞서 직원 소개를 하도록 하겠습니다. 김일국 총무담당 겸 부면장 인사 올립니다. 조정희 주민생활지원 담당 인사 올립니다. 이병관 민원담당 인사 올립니다. 공용경 산업경제담당입니다. 그리고 6월 1일자 신규발령 받은 사회복지서기보 공나미 직원 인사 올립니다. (직원 인사)

면장님 감사 자료에 대해서는 충분히 검토를 했습니다. 그래서 중요한 사항만 보고를 부탁드리겠습니다.

예. 보고 드리도록 하겠습니다. 목차와 101페이지 기본현황 그리고 102페이지 행정현황, 103페이지 사무분장은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 104페이지 예산집행 현황입니다. 일반회계는 예산액이 4억 5821만 8000원 중 집행은 3억 6551만 원을 하고 집행잔액은 9270만 8000원이 되겠습니다. 106페이지 관용차량 현황은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 하단에 여가활동 프로그램 운영 실적 및 예산 현황은 2015년도에는 76회에 2440명이 참여하였습니다. 2016년도에는 76회에 3101명이 참여하였습니다. 107페이지 자문위원회 개최 실적입니다. 2015년도에는 6회 실시하였고 2016년도에는 4회 실시하였습니다. 108폐이지가 되겠습니다. 자매결연 현황 및 실적입니다. 저희들은 자매결연도시가 2개 도시가 되겠습니다. 먼저 부산광역시 강서구 명지동이 되겠습니다. 명지동은 세대가 1만 4057세대에 4만 1670명이 되겠습니다. 낙동강 하구의 삼각주 최남단에 위치해 있고 강과 바다를 접하고 있는 도시가 되겠습니다. 그 다음은 명지동하고는 3월 24일 날 자매결연 협약 체결을 하고 간담회를 4월 7일 날 명지동에서 하고 워크숍을 8월 12일 날 산내면 얼음골에서 하였습니다. 그리고 8월 24일 날 전어축제에 참여하였고 얼음골 축제에 11월 5일 날 초청하였습니다. 그리고 또 한 군데는 울산광역시 중구 약사동이 되겠습니다. 약사동은 세대수가 3159세대에 인구는 9746명이 거주하고 있습니다. 6월 16일 날 자매결연 협약 체결을 하였습니다. 그리고 11월 11일 날 농촌일손돕기에 45명이 와서 도움을 받았고 11월 13일 날 약사동에서 하는 삼삼오오 커플걷기대회에 사과를 홍보, 판촉 행사를 하였습니다. 109페이지 하계방역활동 추진 실적입니다. 하계방역활동 추진 실적은 배부식 동력분무기는 노후가 되어서 폐기처분할 계획입니다. 그리고 차량용 연막기와 휴대용 연막기, 초미립자 살포기, 배부식 동력분무기 등 4개를 활용하여 하계방역활동을 실시하습니다. 110페이지 봉사단체 주요 활동 실적은 15년도와 16년도에 산내면 새마을협의회 외 8개 단체에서 봄맞이 국토대청결운동, 재활용품 모으기 사업 등 주요 봉사활동을 실시하였습니다. 112페이지 수범사례입니다. 산내면 청년회 주관으로 해서 산내면민 경로잔치 개최 건입니다. 해마다 5월 8일 어버이날을 전후로 해서 23개리 마을별로 나누어서 경로잔치를 개최하였습니다. 그러던 것을 지난 5월 4일 날 산내초등학교에서 600여 명의 지역 어르신들을 모시고 산내면청년회 주관으로 해서 각 마을별로 나뉘어 개최되던 경로잔치를 산내면민 경로잔치로 통합 개최하였습니다. 향후 계획은 타 지역에 떨어져 있는 자녀를 초청하여 자녀와 함께 참여하는 행사로서 산내면민의 화합과 축제의 장이 되도록 앞으로 노력하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

산내면장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 산내면 소관 업무에 대하여 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박필호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 반갑습니다. 산내면장님이 부임하시고 제일 먼저 맞닥뜨린 사안이 지역주민들의 대화합 문제였습니다. 그래서 결과가 어떻게 나든 또 언제쯤 나든 상관없이 그 과정에 면장님께서 보여주신 노력이 정말 대단하다, 수고하셨다는 말씀을 드리고 싶습니다. 하나만 질의를 드리도록 하겠습니다. 방역소독 부분인데 이게 올해 같은 경우에는 예산이 958만 5000원인데 지금 952만 9000원을 집행하셨는데 다른 읍․면과 비교하면 방역 횟수에서는 좀 떨어집니다, 산내가. 그러면 방역을 어떤 식으로 하고 있는지, 횟수와 상관없이 예산은 다 집행되었는데 횟수는 조금 적은데 어떤 방법으로 방역을 하고 있는지 설명해 주시기 바랍니다.

답변 드리겠습니다. 배부식 동력분무기하고 다섯 대가 있습니다만 배부식 동력분무기는 사용할 수 없는 장비이고 나머지 4개 장비를 가지고 저희 지역에 있는 한 분을 고용해서 4월 1일부터 해서 10월 말까지 저녁을 위주로 방역활동을 하고 있습니다.

주로 분무소독을 하지요?

예.

그런데 그것은 휴대용 분무기입니까, 아니면 차량탑재용입니까?

차량용 연막기와 휴대용 연막기를 같이, 먼 지역은 차량용으로 하고 가까운 지역은 휴대용을 가지고 나가서 하고 있습니다.

휴대용 분무소독기로 방역을 하다 보면 힘이 들지 않습니까? 그러다 보니까 주로 차량에 탑재해서 도로가 있는 곳만 순회하는 쪽으로 시행이 되던데 사실은 방역이 꼭 필요한 곳이 취약지역입니다. 하수구라든지 숲속이라든지 그런 데는 방역이 잘 안 되는 부분도 있습니다. 앞으로 좀 세심하게 그런 부분도 챙겨서 원만하게 방역활동이 이루어질 수 있도록 부탁을 드리면서 질의를 마치겠습니다.

예, 알겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 김상득 위원 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 반갑습니다. 조금 전에 박필호 위원님께서 말씀을 하셨다시피 저도 산내면이 고향이라서 주민들이 분열된 점에 대해서 참 가슴 아프게 생각합니다. 다행히도 면장님께서 부임하시고 나서 주민들 문제 해결에 적극적으로 앞장서서 일부 해결이 되었다고 봅니다. 그러나 골이 깊은 상처까지는 아직까지 해결이 안 되어서 안타깝게 생각합니다만 면장님께서 끝까지 옛날처럼 주민들이 화합하고 하나 되는 모습을 보일 수 있도록 관심을 가져주시기를 바라겠습니다. 그리고 지금 남명 쪽과 송백 쪽에 사과박스가 두 가지로 만들어져서 나왔습니다, 올해부터. 이런 부분을 해소할 방안을 한번 생각해 보셨나 싶어서 질의를 드립니다.

김상득 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 사과박스는 보통 봄에 제작이 되는데 제가 오기 전에 이미 제작에 들어간 사항이었습니다. 그래서 농업기술센터소장님과 의논 끝에 사실상 표면적으로 문제를 느꼈습니다. 그래서 올해는 어쩔 수 없고 내년부터는 반드시 같이 함께 해야 되겠다는 뜻으로 하고 있는데 일부에서는 그렇게 생각합니다, 그래서 차별성을 가지면, 경쟁심을 유도하면 더욱 더 발전이 되지 않겠나 이런 이야기를 하는데 그래서 제가 이렇게 이야기했습니다. 그러면 남명, 삼양 지역에서 파란 박스를 하고 송백에서 붉은 박스를 하면 내년도에는 송백에서 파란 박스 비슷한 걸 해가지고 중하품을 거기에 담아서 팔아버리면 서로 이렇게 하다보면 앞으로 2∼3년만 지나면 이미지가 오히려 더 안 좋아진다, 그리고 사과 재배 면적이나 여러 가지 지역적으로 보면 더 큰 문제가 생기니 그런 좁은 식견을 갖지 말고 좀 더 산내면을 전체적으로 보고 고민해야 되고 그건 별 문제가 아니라고 했습니다. 그런 식으로 저희들이 협조를 구하고 앞으로 그렇게 하도록 최대한 노력하겠습니다.

그래서 이런 부분도 단일화시키지 않으면 처음처럼 골이 더 깊이 파이지 않겠나, 그래서 우리 위원들도 농업기술센터에 건의를 하겠지만 일부 박스에 대해서 도안 지원이 되지 싶습니다. 그래서 이 지원 범위를 확대해서 단일화시킨다면 앞으로 얼음골 사과에 대해서 홍보를 하고 판매를 하는데 많은 이점이 안 있겠나 생각이 듭니다. 다시 한 번 더 부임하셔서 화합을 도모하신데 대해서 높이 평가를 하고 정말 수고하셨다는 말씀을 드리면서 질의를 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.

더 이상 질의가 없으므로 산내면 소관 감사를 마치겠습니다. 산내면장 수고하셨습니다. 다음은 단장면장 나오셔서 선서 후 소관 감사에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2016년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2016년 11월 29일 단장면장 배우근 보고에 앞서 단장면 담당주사를 소개해 드리겠습니다. 최영준 부면장입니다. 신상철 총무담당입니다. 우성식 민원담당입니다. 김병희 산업경제담당입니다. 신규직원을 소개해 드리겠습니다. 주민생활지원담당 사회복지서기보 심영식 직원입니다. 총무담당 행정서기보 정한수 직원입니다. 산업경제담당 행정서기보 안영은 직원입니다. (직원 인사) 2016년도 행정사무감사 자료 보고를 드리겠습니다. 117페이지, 118페이지, 119페이지 기본현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 120페이지 예산집행 현황도 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 122페이지 관용차량 관리 현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 123페이지 면정자문위원회 개최 실적은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 124페이지 자매결연현황 및 실적입니다. 단장면은 2016년 5월 31일 부산 해운대구 송정동과 자매결연 협약식을 갖고 지금까지 상호교류 및 친선활동으로 10회 350명 정도 왕래가 있었으며 지난 11월 12일 송정동 농산물직거래장터 판매까지 총 1700여만 원의 농산물 판매실적이 있습니다. 125페이지 하계방역활동은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 126페이지에서 128페이지 봉사단체별 주요활동 실적은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 129페이지입니다. 수범사례입니다. 단장면 자원봉사회 밑반찬 지원 정기후원입니다. 단장면 자원봉사단체에서 월1회 홀로어르신, 장애인 등 저소득층 45세대를 대상으로 밑반찬을 제공하고 있습니다. 특히 지역의 정기후원자 5명으로부터 매월 10만 원씩 정기후원을 받아 양질의 반찬을 제공, 수혜자들로부터 좋은 반응을 얻고 있습니다. 다음은 도․농간 자매결연 운영협의회 구성입니다. 도농간 자매결연의 안정적인 운영과 지속적, 체계적인 교류를 위해 지난 9월 28일 지역의 23개 단체로 자매결연 운영 협의회를 구성, 민간주도형으로 전환하였습니다. 앞으로 자매결연도시와 상호 긴밀한 협력을 바탕으로 지역 관광 활성화 및 농․특산물 판매에 최선을 다하도록 노력하겠습니다. 130페이지 건의사항입니다. 저희 단장면은 표충사, 사자평, 밀양댐 등 관광자원이 많고 자원경관이 수려하여 계곡이 있고 하천이 잘 발달되어 있어 펜션, 민박, 그리고 자연발생 유원지가 집중되어있습니다. 이로인해 환경업무 행정 수요가 많은 실정이므로 환경업무 전담 공무원 증원을 건의합니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

단장면장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 단장면 소관업무에 대하여 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박필호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

면장님 그리고 단장면 직원 여러분 반갑습니다. 제가 단장면에 대해서는 자매결연 활동과 관련해서 꼭 드리고 싶은 말씀이 있습니다. 요즘은 어떻게 된 건지 예전에는 읍․면별로 다 자매결연을 맺고 있었는데 그중에서도 단장면 같은 경우에는 실질적으로 굉장히 활발하게 운영되고 있는 것을 봤습니다. 교류도 많이 이루어지고 그와 관련한 도․농간의 농산물 거래라든지 그래서 상당히 타 읍․면에 모범이 될 만큼 활발하게 운영이 된다는 것을 느꼈는데 문제는 그러다 보니까 비용 부담이 생기는 겁니다. 당초에 이런 사업을 정책적으로 시행할 때는 그에 수반되는 예산도 같이 편성이 되는데 그렇지 못한 상태에서 활발하게 교류를 하다 보니까 비용 부담이 생기는데 그걸 해결하기 위해서 자체적으로 행정에만 의존하지 않고 민간 주도로 자매결연 운영협의회를 구성해서 비용, 경비 부담을 해결할 수 있도록 하는 제도를 만들어 놓은 것은 상당히 단장면이 적극적으로 자매결연도시 운영에 있어서는 굉장히 능동적이고 적극적으로 대처를 잘한다, 그래서 이런 부분은 다른 읍․면의 자매결연도시 운영에 있어서 모범이 될 것이라고 생각을 합니다. 그동안 적극적인 면정에 임해 오신 면장님께 고생하셨다는 말씀을 드립니다. 그리고 맨 마지막 부분의 건의사항은 충분히 공감이 가는 내용이라고 보고 의회 차원에서 적극적으로 건의하도록 하겠습니다. 면장님 수고하셨습니다. 이상입니다.

감사합니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 단장면 소관 감사를 마치겠습니다. 단장면장 수고하셨습니다. 다음은 상남면장 나오셔서 선서 후 소관 감사 자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 지방자치법 제41조와 밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 밀양시의회가 실시하는 2016년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다." 2016년 11월 29일 상남면장 이해영 보고에 앞서 상남면 직원을 소개하겠습니다. 부면장 김영수 주민생활지원담당 주사입니다. 김윤만 총무담당 주사입니다. 정영선 민원재무담당 주사입니다. 조영술 산업경제담당 주사입니다. 윤진명 개발담당 주사입니다. 2016년도 신규공무원을 소개해 올리겠습니다. 서석명 주무관입니다. 김성규 주무관입니다. 정새미 주무관입니다. (직원 인사) 상남면장 이해영입니다. 2016년도 행정사무감사 총무위원회 소관에 대해서 보고 드리겠습니다. 135페이지부터 137페이지 기본현황, 행정현황, 담당별 사무분장은 제출하여 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 138페이지 2016년도 예산집행 현황입니다. 상남면 총 예산액은 6억 5732만 원으로 10월 24일 현재 5억 1185만 4000원을 집행하고 잔액은 1억 4546만 6000원입니다. 이중에서 12월까지 1억 1246만 2000원을 집행하면 3300만 4000원의 집행잔액이 발생할 것으로 예상되며 세부 집행내역은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 140페이지 관용차량 관리 현황입니다. 관용차량은 포터 1대, 모닝 1대가 있으며 차량 상태는 양호한 편입니다. 읍․면․동 여가활동 프로그램별 운영 실적 및 예산 현황과 141페이지 읍․면․동 자문위원회 개최 실적은 제출하여 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 142페이지 자매결연 현황 및 실적입니다. 상남면은 부산시 연제구 연산9동과 2015면 12월 12일 상남면 회의실에서 협약 체결하여 현재까지 교류하고 있으며 교류 내용은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 146페이지 제도개선․특수시책․수범사례입니다. 먼저 제도 개선입니다. 이장회의를 매월 2회 개최 시 담당주사가 회의내용을 전달하던 것을 금년 1월부터 전 직원이 돌아가면서 회의 내용을 전달함으로써 직원들의 업무 연찬과 발표 능력 향상에 큰 도움이 되었습니다. 다음은 특수시책입니다. 찾아가는 세무 민원실 운영입니다. 지방세 납세 편의 안내를 위해 상남농협과 밀양농협 예림지소에서 월 1회 현지 출장하여 민원상담을 실시하고 있습니다. 10월까지 7회 60건을 처리하였습니다. 147페이지 「부모님 주민세 대신 내어주기 운영」입니다. 부모들의 주민세를 자녀들이 대신 납부해 주는 제도로 자녀들에게는 효 실천의 계기를 마련하고 행정기관에서는 지방세 징수율 제고에 목적이 있겠습니다. 10월 현재 22건의 저조한 실적입니다만 계속적으로 홍보해 나가도록 하겠습니다. 지방세 자동이체 SMS 알림서비스 운영입니다. 정기분 지방세에 대해 자동이체 출금일 5일 전에 납세자에게 출금 납부를 안내하는 제도로 10월 현재 2043건에 대해 SMS를 발송하였습니다. 다음 주민 서비스 향상을 위한 민원사무처리 매뉴얼 제작입니다. 중식시간 및 직원 부재 시 신속한 민원업무 처리를 위해 자체 제작하여 민원업무 공백에 최선을 다하고 있습니다. 수범사례입니다. 제13회 밀양아리랑마라톤대회 상남면 참가선수 격려 외 10건은 제출하여 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

상남면장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 상남면 소관 업무에 대하여 질의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 정윤호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

정윤호 위원입니다. 상남면장님 보고하시느라 수고 많았습니다. 먼저 신규직 공무원들의 공무원 임용을 축하드립니다. 그리고 밀양시에서 특히 인정 많기로 소문나고 살기 좋은 상남면에 발령받음을 다시 한 번 축하를 드립니다. 이해영 상남면장님과 상남면 전 직원들이 한마음이 되어서 예전에는 조금 윗동네, 아랫동네의 갈등이 있던 상남면이, 밀양시 전체 읍․면 중 제일 큰 면입니다, 그 면이 모두가 화합하고 관변단체, 사회단체가 전부 다 한마음이 되어서 서로 협력하고 지역을 위해서 일해 나가는 모습을 본 위원은 본 위원의 지역구이기 때문에 항상 봐오고 있습니다. 정말 다시 한 번 이 자리에서 면장님을 비롯한 공무원들께 감사하다는 말씀을 드리면서 면장님께 건의를 하나 드리도록 하겠습니다. 본 위원이 민원인들의 민원을 받아서 어제 아래 체육시설사업소 감사 시간에 건의를 했습니다만 연금체육공원에 경로잔치와 체육대회를 해본 결과 면장님도 아마 느꼈을 겁니다. 마사가 너무 굵은 게 깔려있어서 주민들이 행사를 할 때 많이 다칠 우려가 있다, 그래서 개선을 해 주실 바란다는 주민들의 의견이 있어서 체육시설사업소장에게 다시 한 번 검토를 해서 그것을 교체를 해야 된다면 교체를 하든지 안 그러면 다시 깔든지 해 달라는 건의를 드렸기 때문에 면장님께서 체육시설사업소장님과 업무협력을 해서 검토를 해주시고 또 하나는 예림 다리에서 양림간 쪽으로 내려가는 길에 양림간에서 게장정식하는 집 앞에 보면 조그만 소공원을 만들어 놓은 게 있습니다. 그것은 애초에 아주 예쁜 꽃밭을 만들기로 계획이 되어 있었는데 계획과 달리 지금 큰 나무를 심어가지고 예림 쪽으로 들어가는 굴다리로 들어가는 진입로와 양림간을 내려가는 길하고 차가 교차를 할 때 양쪽 차가 보이지 않기 때문에 상당히 교통사고가 빈번하고 굉장한 위험을 초래하기 때문에 그 나무를 전부 제거를 하고 꽃밭을 만들어달라는 건의가 있어서 산림녹지과장과 통화를 해서 산림녹지과장이 현장에 나가보기로 했습니다. 산림녹지과와 업무 협력을 해서 주민들의 불편함을 덜어 주시기를 바랍니다. 정말 올 한해 면장님, 전 직원들이 상남면을 위해서 고생하셨다는 말씀을 드리고 항상 아리랑마라톤대회도 16개 읍․면․동 중에서도 제일 많은 인원이, 한 250여 명이 참여하는 화합된 모습을 보여주고 있습니다. 나날이 발전하는 상남면이 되기를, 더욱 더 노력해 주시기를 바라면서 질의를 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 김상득 위원 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 김상득 위원입니다. 특수시책을 보면 다른 읍․면․동보다도 다양하게 시책이 개발되어서 지역주민들에게 많은 도움이 되지 않나 생각이 듭니다. 그 내용을 보면 찾아가는 세무 민원실, 상남농협이라든지 밀양농협 예림지소에 지방세 및 체납세 상담 및 지방세 납세자에게 시책을 안내하고 납세의식을 고취하는 내용입니다. 그리고 특히 부모님 주민세 대신 내어주기는 자녀들이 대신 납부함으로써 부모님의 경제적 부담을 덜어주고 효 사랑을 실천한다는 내용이고 지방세 자동이체 SMS 알림서비스 운영은 자동이체를 5일 전에 납세자에게 알려주는 내용입니다. 그리고 또 하나는 주민 서비스 향상을 위한 민원사무처리매뉴얼 제작입니다. 보면 직원이 간혹 출산이라든지 교육을 통해서 빠져있는 부분이 많습니다. 이런 부분을 해소해 주는 것, 종합민원 처리 부분에 대해서는 참 높게 평가를 해야 된다고 생각합니다. 그래서 면장님의 열정적인 노력으로 인해서 지역의 주민들에게 많은 혜택이가고 시 발전에 앞장서시는 것을 보니까 참 대단하다는 말씀을 드리고 싶습니다. 그리고 이런 사례는 읍․면․동이나 타 부서와 공유를 하는 것도 맞지 않겠나 생각이 들어서 말씀을 드립니다. 아무튼 수고하셨습니다. 계속적으로 지역민들에게 많은 도움이 될 수 있도록 관심을 부탁드리겠습니다. 이상 질의를 마치도록 하겠습니다.

예, 열심히 하겠습니다.

더 이상 질의가 없으므로 상남면 소관 감사를 마치겠습니다. 상남면장 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 일정은 모두 끝이 났습니다. 내일 오전 10시부터 초동면, 무안면, 청도면, 내일동, 내이동, 교동, 삼문동, 가곡동에 대한 감사가 계속 이어지겠습니다. 연일 계속되는 감사에도 불구하고 성실한 감사활동을 펼쳐 주신 위원 여러분과 공무원 여러분께 감사드리며 오늘의 감사일정을 마치겠습니다.