경기 고양시의회 발언

김홍두 의원 발언

제회 제차 문화복지위원회행정사무감사2016-11-29

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자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 존경하는 동료위원님 그리고 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 문화복지위원회 위원장 이규열입니다. 감사일정 및 의정활동으로 바쁘신 가운데에도 자료 수집 등 성심을 다하여 감사를 준비해 주신 동료위원님들과 어려운 여건 속에서 수준 높은 도서관을 만들기 위해 노력하시는 석재복 도서관센터소장님을 비롯한 관계공무원 여러분의 노고에도 깊은 감사를 드립니다. 오늘은 감사일정에 있는 바와 같이 도서관센터와 일산동구청 시민복지과와 가정복지과에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 같은 법 시행령 제39조의 규정과 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의하여 도서관센터에 대한 2016년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사 진행순서를 말씀드리면 먼저 증인선서를 하고 업무보고를 한 후 소관 업무에 대한 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 그러면 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 고양시의회가 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 증인이 허위증언을 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 동법 동조 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제21조제1항 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려드립니다. 선서 방법은 소장님께서 증인을 대표하여 발언대로 나와 선서문을 낭독하시고, 다른 증인들께서는 자리에서 일어서서 선서자를 따라 오른손을 들어 선서해 주시면 됩니다. 선서가 끝난 다음에는 소장님께서 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 석재복 도서관센터소장께서는 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

재복

석재복도서관센터소장

“선서, 본인은 「지방자치법」 제41조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제12조에 따라 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다.” 2016년 11월 29일 도서관센터소장 석재복 덕양구도서관과장 조수환 일산동구도서관과장 이은진 일산서구도서관과장 이옥선

이규열위원장

자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고를 받도록 하겠습니다. 석재복 도서관센터소장님께서는 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

재복

석재복도서관센터소장

도서관센터소장 석재복입니다. 고양시민의 대변자로서 연일 의정활동에 노고가 많으신 이규열 문화복지위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 행정사무감사에 배석한 공무원을 소개하겠습니다. 조수환 덕양구도서관과장입니다. 이은진 일산동구도서관과장입니다. 이옥선 일산서구도서관과장입니다. (간부 인사) 지금부터 2016년도 도서관센터 업무추진실적을 보고드리겠습니다. (보고내용은 2016년도 업무추진실적으로 갈음함)

이규열위원장

소장님 수고하셨습니다. 그러면 감사 질의·답변 시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 고부미 위원님 질의해 주십시오.

고부미위원

고부미 위원입니다. 늘 하는 말이지만 저희 소관 부서는 인원도 많이 부족하고 밖에 출장갈 일도 많고 민원도 많고 힘드시지요? 그 와중에 2016년도 행정사무감사 준비하시느라고 고생하셨습니다. 도서관센터소장님께 묻겠습니다. 덕양구, 일산동구, 일산서구 다 미납도서가 많은데 아직까지 연도 말 다 들어오지 않아서 이렇게 많은 것이지요?

재복

석재복도서관센터소장

예, 그렇습니다.

고부미위원

그런데 1천 건이 넘게 아직까지 안 들어왔다는 것은 두 달 만에 다 들어올 수 있는지, 처리할 수 있는지요?

재복

석재복도서관센터소장

미납도서에 대해서 답변드리겠습니다. 저희하고 비슷한 인근도시와 비교해보면 미납도서의 비율이 많지는 않은 편입니다. 그럼에도 불구하고 미납도서를 시기가 도래했을 때 담당자를 통해서 지속적으로 전화도 드리고 관리를 하고 있습니다마는 불가피하게 미납도서 발생이 일정부분 생기고 있는 것은 사실인데 동구, 서구 다 실정은 마찬가지입니다. 그런데 서구가 미납도서가 조금 더 많은 편인데 아무래도 원인을 보게 되면 대출권수에 비례해서 미납도서가 많을 수밖에 없거든요. 그 부분은 앞으로 한두 달 정도 남았는데 저희가 집중을 해서 최대한 반납을 받을 수 있도록 노력을 하겠습니다.

고부미위원

작년 행감 때도 제가 여쭸는데 장기미납도서에 대한 대책은 마련하실 거라고 하셨는데 어느 정도 마련하셨는지요?

재복

석재복도서관센터소장

장기미납도서에 대해서 저희가 실제로 주소를 확인해서 방문한 경우도 있고 저희 직원들이 집중적으로 관심을 가지고 관리를 하고 있는데 결국은 주소불명인 경우도 있고 계속해서 빈번하게 챙기지 못하다 보니까, 이사 가신 분들도 일정부분 있기는 있습니다. 그래서 이 부분을 장기적으로 저희가 방치하기는 곤란해서 자료심의위원회를 통해서 제적처리도 하고 있습니다.

고부미위원

지난 행감 때 장기적으로 계속되는 것은 행정적으로 처분할 수 있는 방법을 만들자고 얘기했었거든요. 어떤 기준을 만들어서 공직자분들이 장기미납도서에 대한 부담을 안 갖고 털어버리는 것이 있어야 된다고 얘기를 드렸는데 그 대책도 마련하셨는지요? 5년 이상 장기미납은 어떻게 한다, 그런 행정처리를 할 수 있도록 만들자고 했거든요.

재복

석재복도서관센터소장

좀 전에 말씀드린 대로 기준을 2년 이상 연체자에 대해서 자료심의위원회가 있습니다. 그래서 자료심의위원회를 통해서 제적처리를 하고 있습니다.

고부미위원

제적처리할 때도 어느 정도 책값의 기준도 있어야 할 것 아니에요. 30만 원, 50만 원하는 그런 책들은 한 권 가져가면 자기들은 그렇지만 고양시 도서로서는 부담이 되는 것 아니에요. 금액이 큰 도서나 귀한 도서, 전문적인 도서는 빨리 찾을 수 있도록 거기에 집중적으로, 일반 소설 같은 것은 다시 구할 수도 있지만 전문지식 도서 같은 것은 힘들잖아요. 그러니까 그런 것을 집중적으로 해서 행정처분을 안 하고 찾을 수 있도록 노력해 주시도록 지도점검 바라겠습니다.

재복

석재복도서관센터소장

예, 알겠습니다.

고부미위원

그리고 실적보고 162페이지 시민을 찾아 움직이는 이동도서관 서비스 강화가 있는데 이동도서관, 놀터도서관 같은 경우에는 요구가 많아서 민원이 밀린다는 것 아시지요, 덕양구 도서관 과장님?

수환

조수환덕양구도서관과장

예, 그렇습니다.

고부미위원

대책이 있으신지요?

수환

조수환덕양구도서관과장

책놀터차량 같은 경우는 전에는 모든 행사에 요청이 오면 거의 행사를 많이 뛰었는데 요새는 행사는 많이 지양하고 유치원이나 어린이집, 초등학교 신청을 받아서 대부분그쪽으로 나가고 있습니다. 거의 행사 쪽으로는 저희가 배차를 안 하고 있습니다.

고부미위원

그러면 민원을 소화할 수 있을까요?

수환

조수환덕양구도서관과장

그렇습니다. 거의 다 해소가 되는 걸로 판단하고 있습니다.

고부미위원

웬만하면 도서 쪽에서는 민원이 안 들어왔으면 하는 생각이고 우리 문화를 살리자는 건데, 다음부터는 그런 민원이 안 들어오도록 최대한 행정력을 집중해 주시기 바랍니다.

수환

조수환덕양구도서관과장

예, 알겠습니다.

고부미위원

이상입니다.

이규열위원장

고부미 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김효금 위원님 질의해 주십시오.

효금

김효금위원

김효금 위원입니다. 감사자료 1120쪽에 가칭 일산도서관 건립이 어떻게 돼 가고 있지요?

재복

석재복도서관센터소장

김효금 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 일산도서관은 기존에 기획재정부 땅 인근에 세차장 부지가 있습니다. 그 세차장 부지를 토지매입비하고 기본설계비, 공사비, 이어서 본예산 심의가 있겠습니다마는 그 예산을 반영해서 세차장 부지까지 확보를 한 이후에 확장해서 건립하도록 진행 중에 있습니다.

효금

김효금위원

세차장 땅까지 확보됐다는 얘기인가요?

재복

석재복도서관센터소장

예, 그렇습니다.

효금

김효금위원

위치가 어디쯤이에요?

재복

석재복도서관센터소장

일산역 맞은편이 되겠습니다. 철길 맞은편인데,

효금

김효금위원

제가 이 얘기를 듣는 것은 이번에 가좌도서관 개관했잖아요. 그래서 덕양구 쪽으로 고양동이나 원흥지구 쪽에 도서관의 필요성은 말 안 하셔도 아실 것인데 집중적으로 일산 쪽에만 하시는 이유가 도대체 뭡니까?

재복

석재복도서관센터소장

특별히 일산지역에 편중해서 도서관을 짓는다기보다는 위원님도 아시겠습니다마는 지역에 국회의원도 계시고, 특히 이번에 일산도서관의 계획은 구일산지역으로서 지역주민들의 도서관에 대한 요구가 굉장히 지속적으로 있어 왔었습니다. 그래서 위원님 말씀하신 대로 도서관센터에서도 판단하기로는 상대적으로, 특히 고양동 같은 지역, 원흥지구, 이런 지역에도 저희 나름대로는 중장기적으로 도서관 건립이 시급히 필요하다고 판단하고 있고 특별히 어느 지역을 편중해서 도서관을 건립하지는 않다는 것을 말씀드리겠습니다.

효금

김효금위원

그러면 거기 현역 국회의원이 국비를 해왔기 때문에 그 지역으로 됐다는 얘기인가요?

재복

석재복도서관센터소장

그렇다기보다도 약 3천 명 이상 되는 일산 1동 지역주민들의 집단민원도 지속적으로 제기가 됐었고 그런 과정에서 지역현안 해결 차원에서 지역구 시의원님들이나 도의원님, 지역 국회의원들이 힘을 모아주신 걸로 판단하고 있습니다.

효금

김효금위원

그럼 다른 지역구 의원들은 힘을 안 모아서 안 되고 있는 건가요?

재복

석재복도서관센터소장

그렇지는 않습니다. 지역주민들의 요구라든지,

효금

김효금위원

센터장님, 잠깐만요. 일산은 3천 명이라지만 고양동은 3만 명이 넘는 사람들이, 제가 원흥지구까지는 새로 신설된 신도시기 때문에 이해하겠습니다. 그렇지만 일산이나 고양동 같은 경우는 고양군이었던 옛날에는, 발전이 안 됐을 때는 중심축이라고 봐도 됩니다. 그래서 일산에 필요성이 없다는 것은 아니에요. 지속적인 민원은 자료 보면 엄청 나와 있어요. 그럼에도 불구하고 도서관센터를 운영하시는 면에 있어서는 어디가 먼저 시급성이 있는지는 생각해 주셔야 되지 않나 이거지요.

재복

석재복도서관센터소장

위원님 말씀 전적으로 공감을 하고요, 저희 센터에서도 도서관 중기발전계획을 보게 되면 지금 말씀하신 대로 고양동지역의 인구수나 주민들의 분포를 봤을 때 어느 지역보다 시급하지 않는가 생각하고 있고 아직 과시적으로 나타난 바는 없지만 센터 자체에서 부지를 물색한다든지, 노력을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

효금

김효금위원

고양동에도 기재부 땅이 있는 것 아시지요?

재복

석재복도서관센터소장

예, 알고 있습니다.

효금

김효금위원

똑같은 여건임에도 불구하고 제가 봤을 때 센터장님이 신경을 안 쓰신다고밖에 생각이 안 듭니다. 그래서 지금 여건상으로 봤을 때 일산역에 있는 그쪽 주민들은 그나마 일산중심지로 나오는 교통편이라도 좋습니다. 고양동은 그렇지도 않거든요. 물론 도서관 수요는 신원지구도 있고 여기 민원 보니까 엄청 많은데 가좌도 그렇게 했으면 더 열악한 지역에 관심을, 관심이 아니라 될 수 있게끔 하시는 것이 센터장님의 역할이라고 생각합니다. 그렇게 생각 안 하시나요?

재복

석재복도서관센터소장

말씀하신 대로 고양동지역의 시유지라든지, 지금 공개적으로 말씀드리기는 뭐합니다마는 부지 확보를 위해서 온힘을 기울이고 있다고 말씀드리겠습니다.

효금

김효금위원

이번에 왜 이 얘기를 하느냐 하면 설계용역을 5천만 원 정도만 세우면 경기도의원이신 이재준 의원이 20억을 확보를 해 주겠다고 얘기를 했는데도 불구하고 용역비를 안 세웠더라고요. 그래서 사실 시에서 예산 집행하는 쪽에도 기분이 썩 좋지 않습니다. 5억도 아니고 5천만 원에 대한 부분인데 도비를 그렇게 갖고 올 수 있는 상황임에도 불구하고 그런 비용도 안 세우면서 축제나 행사들이 왜 필요하겠나, 이런 생각이 듭니다. 센터장님께서는 적극적으로 예산부서하고 대처를 하시기를 부탁드리겠습니다.

재복

석재복도서관센터소장

예, 알겠습니다.

효금

김효금위원

그리고 감사자료 1,118페이지에 보면 정규직, 무기계약직, 사서직이 있는데 사서직이야 저희가 충원이 정말 안 되고 있는 안타까운 현실이기는 한데 무기계약직 괄호 안에 있는 분들이 사서직이라면서요, 자격증을 가지고 있는?

수환

조수환덕양구도서관과장

덕양구도서관과장입니다. 예, 그렇습니다.

효금

김효금위원

그러면 무기계약직은 급여가 어떻게 되나요?

재복

석재복도서관센터소장

무기계약직은 호봉제가 적용되고 4대보험이라든지 기본공제가 되고 평균 170만 원 정도 될 것 같습니다.

효금

김효금위원

그러면 무기계약직을 뽑을 때 무슨 조건이 있나요?

재복

석재복도서관센터소장

그렇습니다. 무기계약을 뽑는다기보다는 기존에 도서관에 계시는 기간제 근로자들을 인적자원팀에서 심사합니다. 근무경력이나 그분들의 자원봉사실적이나 이런 것들을 종합적으로 검토해서 일종에 선별을 하는 것이지요. 그래서 전환을 해서 무기계약직으로 채용이 되고 있습니다.

효금

김효금위원

제가 괄호 안을 보면서 기간제를 뽑을 때라도 사서자격증을 가지고 있는 분들을 채용하면 그나마 현재 활동하고 계시는 분들의 수고를 덜어줄 수 있지 않을까, 왜냐하면 물론 그냥 기간제로 들어오셨다가 관심을 가지고 공부를 하셔서 사서자격증을 추가적으로 따실 수는 있겠지만 크게 문제가 안 되면 그런 부분을 검토해보시는 것도 괜찮겠다고 생각합니다.

재복

석재복도서관센터소장

위원님 말씀하신 대로 저희가 기간제근로자를 채용할 때 기준이 우선은 사서자격증을 소지하고 계신 분들이 유리한 조건을 제시하고 있습니다. 그런 분들이 안 계실 경우에는 자원봉사실적이라든지 저희 자체적으로 면접을 통해서 선발하고 있는데 우선은 자격증 소지자에게 채용우선권을 주고 있는 것은 사실입니다.

효금

김효금위원

그리고 1,135페이지에 보면 도서관에 편의시설이 들어와 있는 것이 뭐, 뭐인가요?

재복

석재복도서관센터소장

도서관의 편의시설이요?

효금

김효금위원

식당이 있는 데가 다는 아닐 것이고,

재복

석재복도서관센터소장

2개 도서관에 식당이 있고,

효금

김효금위원

어디어디에 있어요?

재복

석재복도서관센터소장

마두도서관하고 대화도서관에 있습니다. 그다음에 매점이 있고,

효금

김효금위원

매점은 다 있나요?

재복

석재복도서관센터소장

행신하고 마두, 두 군데 있습니다. 식당이 두 군데, 매점이 두 군데, 자판기라든지 사물함은 도서관 규모에 따라서 되어 있습니다.

효금

김효금위원

그런데 여기 보면 신용카드 의무대상이 아니어서 권고하셨다고 했는데 개선됐나요? 매점에 신용카드가 안 돼서 불편하다고 얘기해서 설치의무대상은 아닌데 권고하겠다고 하셨는데 어떻게 조치됐나요?

수환

조수환덕양구도서관과장

덕양구도서관과장입니다. 이미 다 조치됐습니다. 신용카드 사용하고 있습니다.

효금

김효금위원

덧붙여서 하나 더 여쭤보겠습니다. 도서관마다 다 복사기, 프린터기가 있지요?

수환

조수환덕양구도서관과장

그렇습니다.

효금

김효금위원

그것은 지금 어떻게 사용되고 있나요?

수환

조수환덕양구도서관과장

사무실 내의 것을 말씀하시는 건가요?

효금

김효금위원

아니, 도서관을 이용하시는 분들이 카드를 구입하셔서 카드만큼 하는데 전부다 그걸로 사용하고 계시나요?

수환

조수환덕양구도서관과장

예, 그렇습니다.

효금

김효금위원

제가 도서관에서는 안 써봤지만 여성회관에서 수업을 들으면서 복사를 하는데 요새 기계가 신용카드가 되는 걸로 나왔어요. 그래서 굳이 복사기카드를 별도로 구입할 필요 없이 본인이 갖고 있는 신용카드로 할 수 있는 기능의 기계가 나왔거든요. 그걸로 바꾸셔야 되지 않을까요?

수환

조수환덕양구도서관과장

센터에 전부다 시스템이 그렇게 변경됐습니다.

효금

김효금위원

그러면 지금은 다 신용카드로 되는 건가요?

수환

조수환덕양구도서관과장

예, 그렇습니다.

은진

이은진일산동구도서관과장

일산동구도서관과장 이은진입니다. 위원님 질의에 보조답변드리겠습니다. 저희 도서관마다 디지털자료실에 복사기가 놓여서 활용을 하고 있는데 지금까지 3천 원짜리 복사카드를 구입해서 사용하는데 신용카드를 도입하지 못하고 있는 이유는 도서관은 어른만 이용을 하는 것이 아니라 어린아이부터 노인들까지 사용하고 계시는데 어린아이들이나 노인들은 신용카드를 가지고 계신 분들이 없으세요. 그런 분들 중에는 간혹 없는 분도 계시기 때문에 이런 분들까지도 같이 사용을 하실 수 있게끔 아직은 저희가 복사카드를 구입해서 사용하는 걸로 하고 있습니다.

효금

김효금위원

그러면 복사카드 플러스 신용카드까지 되는 기계는 아직 없나요?

은진

이은진일산동구도서관과장

예. 그건 없는 걸로 알고 있습니다.

효금

김효금위원

일단 도서관별 프린터 업체도 있을 것 아니에요? 어디서 하고 있는지 자료 좀 부탁드리겠습니다.

은진

이은진일산동구도서관과장

예, 알겠습니다.

효금

김효금위원

그리고 지금 계속 보면 도서관에 와이파이 안 돼서 자꾸 민원이 들어왔는데 그 부분은 어떻게 해결하셨나요?

재복

석재복도서관센터소장

와이파이는 저희 시립공공도서관에는 다 설치가 되어 있습니다. 가좌도서관도 최근에 다 설치를 했고,

효금

김효금위원

그럼 이용하시는데,

재복

석재복도서관센터소장

전혀 불편함은 없습니다.

효금

김효금위원

더 이상은 민원이 안 나오겠네요?

재복

석재복도서관센터소장

예, 그렇습니다.

효금

김효금위원

1,145페이지에 도서관 청소용역이요. 뒤에 보니까 고양시업체도 있는데 전부 외부업체에서 들어왔어요. 특별한 이유가 있나요?

수환

조수환덕양구도서관과장

덕양구도서관과장입니다. 용역은 회계과 쪽에서 일괄 공개경쟁입찰을 하기 때문에 저희 도서관에서 관여할 일은 없습니다.

효금

김효금위원

그럼 이건 회계과하고 얘기해야 되는 거군요.

수환

조수환덕양구도서관과장

그렇습니다.

재복

석재복도서관센터소장

금액에 따라서 지역제한이 경기도까지 하도록 되어 있기 때문에,

효금

김효금위원

그런데 저는 그런 생각을 하는 게 고양시업체가 없거나 특별한 사항이 아니면 고양시업체를 이용해줘야 하고 같은 고양시업체라면 지역사회에 봉사하시고 마인드를 갖고 계시면서 활동을 하시는 분들한테 저희가 개별적으로 돈을 드리거나 이럴 수는 없잖아요. 그래서 그런 인센티브가 있어야 되지 않을까, 이것은 도서관센터에만 말씀드리는 것이 아니라 모든 부서에게 제가 항상 부탁드리는 말씀입니다.

재복

석재복도서관센터소장

예, 알겠습니다.

효금

김효금위원

공통자료 582쪽에 보면 신원·삼송도서관 CCTV에 대한 내용은 도대체 뭐가 지적됐다는 거지요?

수환

조수환덕양구도서관과장

덕양구도서관과장입니다. 신원하고 삼송도서관 개관은 작년에 행정사무감사 때 원용희 위원님께서 이 부분에 대해서 지적을 하셨습니다. 자료상 수치하고 실제 설치된 수치가 맞지 않다고 지적을 하셨는데 그 부분은 확인한 결과 2개 도서관이 다 LH공사로부터 기부채납 받은 건물이다 보니까 저희가 자료를 취합하면서 착오가 있었습니다. 그래서 그렇게 정리가 된 겁니다.

효금

김효금위원

CCTV 관련해서 문제없이 잘 작동되고 있는 것이지요?

수환

조수환덕양구도서관과장

예, 그렇습니다.

효금

김효금위원

그리고 587페이지에 고양 시니어 행복도서관 운영이 비공모사업인데 어떤 사업이지요?

수환

조수환덕양구도서관과장

그것은 새마을문고에서 민간경상보조, 예전 사회단체보조금을 신청해서 그 부분으로 진행됐던 사업입니다.

효금

김효금위원

그러니까 어떤 사업을 했냐고요.

수환

조수환덕양구도서관과장

노인정이나 노인복지회관에 새마을문고가 찾아가서 노인들을 위해서 책을 읽어드리거나 책을 대출해드리는 서비스를 하는 사업입니다.

효금

김효금위원

이게 계속적으로 나가는 사업인가요?

수환

조수환덕양구도서관과장

올해까지는 예산이 다 서서 했는데 여태까지 운영 결과 별 효과가 없어서 내년에는 예산반영을 안 했습니다.

효금

김효금위원

590페이지에 책과 함께 떠나는 고양시민 문학기행은 어떤 사업인가요? 여기서 얘기하는 비공모사업이 무슨 뜻이에요?

재복

석재복도서관센터소장

공모사업과 비공모사업은 문광부나 경기도에 어떤 프로그램에 공모해서 저희가 당첨이 되는 경우가 있는데 이건 공모사업이 아닌 자체사업을 말씀드리는 겁니다.

효금

김효금위원

자체사업인데 어쨌든 예산을 받아야 되잖아요. 자기들 돈으로 하는 것이 아니잖아요.

재복

석재복도서관센터소장

예, 그렇습니다. 저희가 세 번째 하는 것인데 새마을지회에서 매년 특색사업으로 3회째 하고 있는 사업이 되겠습니다. 그래서 이 부분은 저명한 문학인을 특정으로 해서 관심 있는 분들하고 같이 그 현장에 가서 문학에 대해서 공유하는 프로그램이 되겠습니다.

효금

김효금위원

자료 요청하겠습니다. 세부적인 자료 주세요.

재복

석재복도서관센터소장

예, 알겠습니다.

효금

김효금위원

지출부분, 행사내용, 취지까지 세부자료 요청하겠습니다. 그다음에 597페이지에 보면 작은도서관 상호협력망 시스템 구입을 하셨는데 그러면 지금 작은도서관끼리는 다 구축망이 돼서 서로 연결이 되는 건가요?

수환

조수환덕양구도서관과장

덕양구도서관과장입니다. 그건 올해 마무리가 돼서 전체 시스템이 통합됐습니다.

효금

김효금위원

그러면 훨씬 서로 좋아지겠네요, 도서관끼리 공유하니까?

수환

조수환덕양구도서관과장

도서검색 전부 다 일원화되어 있습니다.

효금

김효금위원

고생하셨습니다. 그리고 가좌도서관 분실방지안테나 구입이 있는데 안테나라는 게 어떤 건가요?

수환

조수환덕양구도서관과장

그것은 대출반납시스템 구성을 하면서 기존 EM방식이 아니고 RFID방식인데 전파를 가지고 대출 검색하는 시스템인데 그 전파를 잡아낼 수 있는 장비입니다.

효금

김효금위원

그게 분실을 감지해 준다는 거예요?

수환

조수환덕양구도서관과장

그렇습니다.

효금

김효금위원

그리고 639페이지하고 645페이지를 보면 지도감독에서 새마을지회가 계속 지도감독 결과 시정내용이 있었어요. 639페이지는 어떤 내용이고 645페이지는 이렇게 돼서 어떻게 하셨는지 얘기 좀 해 주십시오.

옥선

이옥선일산서구도서관과장

일산서구도서관과장 이옥선 답변드리겠습니다. 639쪽에 민간위탁 고양이동도서관 운영은 최초 2012, 2013, 2014까지가 새마을지회에 위탁이 된 사례이고 2차로는 2015, 2016, 2017까지 해서 새마을지회에서 선정되어서 하는 사업입니다.

효금

김효금위원

그런데 지도감독 결과 시정내용이 어떤 내용이냐고요, 2016년 것.

옥선

이옥선일산서구도서관과장

저희가 지도감독을 상반기에 했는데 시간외 근무수당 반납으로 출근지문인식이 안 됐는데 한 사람이 초과근무수당을 받은 내용입니다. 이 금액은 2만 8,950원인데 이번에 저희가 감사로 지적해서 여입 조치한 내용이 되겠습니다.

효금

김효금위원

그러니까 시간외 수당을 잘못 달았다는 거예요?

옥선

이옥선일산서구도서관과장

출근하면 출근지문인식을 찍고 퇴근할 때 초과지문인식을 했어야 하는데 퇴근만 하고서 출근지문인식을 안 했는데 초과근무수당이 나갔더라고요. 그래서 저희가 그것을 지적해서 이번에 2만 8,950원을 세입 조치한 사항이 되겠습니다.

효금

김효금위원

646쪽에 이것도 그런 건가요? 그거랑 같이 이어지는 거예요?

옥선

이옥선일산서구도서관과장

예, 이어지는 겁니다.

효금

김효금위원

도서관에서 위탁하는 것 이동도서관 하나인가요?

옥선

이옥선일산서구도서관과장

예.

효금

김효금위원

위탁받는 데서 보조금정산이라든가 그런 부분에 문제점이 많이 드러나고 있어요. 신경을 써주시고 관심을 가지고 이런 일들이 안 일어날 수 있도록 최선을 다해 주시기를 부탁드리겠습니다.

옥선

이옥선일산서구도서관과장

예, 알겠습니다.

효금

김효금위원

그리고 센터소장님, 아까 제가 말씀드렸던 도서관 문제 각별히 신경 쓰셔서 웃으면서 얘기했으면 좋겠습니다.

재복

석재복도서관센터소장

알겠습니다.

효금

김효금위원

이상입니다.

이규열위원장

김효금 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 김홍두 위원님 질의해 주십시오.

김홍두위원

제가 초선이니까 먼저 할게요. 일반적인 것 하나 물어보겠습니다. 감사자료 1,115쪽에 보면 고양시에 도서관이 덕양구에 7개, 동구에 5개, 서구에 5개 맞습니까?

재복

석재복도서관센터소장

예, 맞습니다.

김홍두위원

연간 도서관 예산이 어느 정도 됩니까?

재복

석재복도서관센터소장

120억 정도 됩니다.

김홍두위원

그중에 도서구입비는요?

재복

석재복도서관센터소장

도서구입비가 올해 기준으로 하게 되면 9억 8천 정도 되는데 전체 예산의 약 7~8% 정도 됩니다.

김홍두위원

그러면 연간 구매하는 도서는 몇 권이나 돼요?

재복

석재복도서관센터소장

도서정가제 이후에 권당 13,000원 정도로 보고 있습니다. 그래서 순수 구입건수로 보면 8만 권 정도 되고 기증받는 도서가 1년에 1만 여권 정도 됩니다.

김홍두위원

도서관 이용은 시민이면 17개에 누구나 갈 수 있는 것이지요?

재복

석재복도서관센터소장

예, 그렇습니다.

김홍두위원

책도 빌릴 수 있는 것이고?

재복

석재복도서관센터소장

예.

김홍두위원

그러면 청소년 같은 경우는 학생증을 가지고 도서를 빌리게 되는 건가요?

재복

석재복도서관센터소장

학생증이 아니고 도서관회원증이 있습니다. 도서관회원증이 있어서 회원증을 소지하신 분들이 이용할 수 있게끔 되어 있습니다.

김홍두위원

그런데 제가 궁금한 것은 혹시 청소년들이 빌리게 된다면, 유해도서관 같은 걸로 분류된 책은 없습니까?

재복

석재복도서관센터소장

자료심의위원회라는 것이 상시 가동이 되고 있습니다. 그래서 지금 말씀하시는 유해도서, 이런 것은 저희 공공도서관에 비치를 못 하도록 자료선정기준에 명시가 되어 있습니다. 그래서 그런 부분은 저희가 철저히 배제하고 있습니다.

김홍두위원

그러면 고양시의 도서관에는 유해도서가 하나도 없다?

재복

석재복도서관센터소장

예, 그렇습니다.

김홍두위원

그런 것이 들어와서 청소년들한테 대출되지 않도록 잘 관리해 주시기 바랍니다.

재복

석재복도서관센터소장

예.

김홍두위원

그리고 또 한 가지 공통자료 591쪽에 보면 공립 작은도서관이 있고 사립 작은도서관이 있는데 그 차이점은 뭐예요?

재복

석재복도서관센터소장

공립 작은도서관은 지역에 건물을 소유하고 계신 분들이 법인이나 단체, 주민자치위원회, 이런 데서 자체적으로 운영하시는 분들, 사립 작은도서관은 자체적으로 저희의 특별한 지원이 없이 개별적으로 하고 있습니다. 공립 작은도서관은 도서관당 저희가 일정비율의 예산을 지원하고 있고 사립 작은도서관은 평가에 의해서 차등해서 일정부분 지원을 해 주고 있습니다.

김홍두위원

예산을 지원하는 것 보니까 공립도서관은 한 1천만 원대 하고 사립은 300만 원대, 200만 원대 하는데 차이나는 이유가 뭡니까?

재복

석재복도서관센터소장

공립에 대해서는 저희가 말씀드린 대로 운영비, 사무관리비, 인건비로 전체적인 1년 운영경비를 지원해드리는 것이고 사립 작은도서관은 매년 평가를 해서 시상금조로 저희가 차등해서 지급을 하고 있습니다. 그래서 자체 경비로 운영을 하되 일정 부분 시상금조로 보조를 해드려서 조금 도움을 드리는 형태가 되겠습니다.

김홍두위원

사립 작은도서관은 매년 평가를 한다?

재복

석재복도서관센터소장

예, 그렇습니다.

김홍두위원

도에서 지급하는 것을 보면 거의 같은 금액을 지급하네요?

재복

석재복도서관센터소장

도에서는 지원 비율이 정해져 있고 나머지 시비를 집행함에 있어서 평가에 따라서 A, B, C, D, 4등급으로 나눠서 차별지원을 해드리고 있습니다.

김홍두위원

도서관업무가 맞는지는 모르겠는데 의회에는 작은도서관 같은 그런 도서관도 사실 없는 것 아닙니까? 제가 지난 2년 동안 의회에 와서 활동하면서 보니까 도서관은 17개 정도 되고 작은도서관도 여러 가지 운영을 하고 있는데 의회에는 보니까 도서관이 하나도 없는 것 같아요. 책을 빌려주는 게 2층에 보면 책꽂이가 하나 있는데 거기에서 도서를 관리하고 있는 것 같아요. 그런데 시민들도 도서관이 필요하지만 국회 보면 국회도서관이 있고 국회의원들이 자료가 필요하면 언제든지 찾아가서 볼 수 있는 전문서적도 있는데 시의회에는 없는 것에 대해서 어떻게 생각하십니까?

재복

석재복도서관센터소장

의회에서 자체적으로 운영하는, 명칭이 무엇이 됐든, 작은 도서관이 됐든 말씀을 하셨는데 그 부분은 시청으로 쳐도 같은 맥락이라고 보이거든요. 그래서 자체 예산을 세워서 위원님들뿐만 아니라 내방하시는 분들에게 자유롭게 일정 부분 도서수량을 구입을 해서 비치하면 자율적으로 이용하는 정도, 이런 정도는 제가 생각을 해봤고 지금 말씀하시는 의회가 주체가 돼서 의회운영도서관을 하는 것은 현실적으로 저희 시뿐만 아니라 제가 알기로 지자체에서는 아직까지 그렇게 운영하는 곳은 없는 걸로 알고 있습니다.

김홍두위원

다른 지자체에서 운영하고 있는지 없는지는 나도 모르겠습니다만 내가 2년 동안 활동을 하면서 보니까 도서관 예산이 980억?

재복

석재복도서관센터소장

120억입니다.

김홍두위원

이렇게 있는데 참 어려운 점 뭐냐 하면 의회의 시의원들이 의회활동을 하는 과정 속에서 자료도 필요하고 책도 필요하고 참 많은 정보가 필요할 것 같은데 의회는 도서관도 아니고 책꽂이 하나 해놓고 ‘필요한 책이 있습니까?’하고 한번 오는 건 있는 것 같더라고요. ‘구매할 책이 있습니까? 필요한 책 있습니까?’하고 오는 것 같은데, 이것이 의정활동을 하는데 꼭 도서관이라는 명분보다는 그래도 도서관의 센터장 정도라면 의회의 의원들이 읽을 수 있는 책도 좀 마련해 줬으면 좋겠어요. 작은도서관이 아니라도 공간이 있을 거예요. 2층에 보니까 공간도 있고 빈자리도 있는데 거기다가 의원들이 필요로 하는 자료라든지 아니면 우리가 시의원을 하면서, 도서관센터소장님께 얘기해야 될 얘기인지는 모르겠습니다만 과별로 보면 용역보고서나 세미나 자료나 이런 것들을 좀 찾아보고 싶은데 전부 다 과에만 있고, 실질적으로 요구하면 되겠지만 상시 비치돼 갖고 언제든지 누구나 가서 활용을 할 수 있었으면 좋겠어요. 이것이 의회사무국 소관인 모양인데 도서관센터소장님으로서 시의원들이 활용할 수 있는 읽을 만한 책, 작은도서관도 만들고 그런 것을 건의를 해 가지고 책도 책이지만 관리하는 사람도 두고 또 의정활동을 하는데 필요한 자료도 좀 구비할 수 있고 그렇게 할 수 있는 방안이 있었으면 좋겠습니다. 2년 동안 의정활동을 하다 보니까 정말 이건 일일이 요구해서 자료를 받아서 쓰고 책도 가서 보면 누가 가져갔는지 관리도 안 하고 있고, 읽을 만한 책도 없는 것 같은데 책과 관계되니까 도서관센터소장님이 한번 예산요구라든지, 의회사무국에서 관리할 수 있는 것이 아닌 것 같아요, 그렇지요? 도서관센터장님이 많은 정보와 책 같은 것들, 세미나 자료나 의회자료를 수집할 수 있는 능력이 있는 것 같은데 그런 것을 다음에는 하셔서 다른 데 없다고 해서 안 하는 것이 아니고 우리 의회에도 큰 도서관이 아닌 교양도서 몇 권하고 의원들이 의정활동을 하는데 자료에 손쉽게 접근할 수 있는 것을 전문적인 지식이 있는 센터장님이 수집을 하시고 거기다 고양시의 연구용역보고도 구비해 놓고 타 시군이나 국책연구재단 같은 데서 자료를 좀 찾아서 의원들의 의정활동에 도움이 되는 것을 갖다가 비치해 준다면 고양시의회가 더 발전하지 않을까 하는 그런 생각이 듭니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?

재복

석재복도서관센터소장

위원님이 말씀하신 취지를 제가 잘 이해하고 있습니다. 그야말로 100만 도시의 위상도 있고 해서 우리 의원님들이 원활히 의정활동도 하시고 도서나 필요한 자료를 통해서 많은 도움도 얻으셔야 되고, 이런 부분에 대해서는 저도 백번 공감을 합니다. 다만, 실행하는 과정에서 의회사무국과 우리 도서관센터하고 협력해야 될 부분이 무엇이 있는지를 검토해서, 위원님이 말씀하신 취지에 대해서 꼭 필요하지 않나, 이런 생각을 하고 있습니다.

김홍두위원

아무튼 책과 관련된 부분이니까 제가 질의를 드렸고요, 한번 잘 연구하셔 가지고 의회사무국과 잘 해서, 의회사무국에서 도서구입비도 있을 것 아닙니까? 그러면 그런 것을 도서관센터에서 예산을 증액해서 받는 한이 있더라도 좀 관리해 줄 수 있는, 자료도 수집해 줄 수 있는 그런 도서관센터가 됐으면 좋겠습니다.

재복

석재복도서관센터소장

알겠습니다. 저희가 할 수 있는 역할을 한번 찾아보겠습니다.

김홍두위원

잘 부탁드리겠습니다. 수고하셨습니다.

이규열위원장

김홍두 위원님 수고하셨습니다. 원활한 감사진행을 위해서 약 10분간 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

11시07분 감사중지

11시21분 감사계속

효금

김효금부위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 감사를 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 원용희 위원님.

원용희위원

원용희 위원입니다. 지금 해마다 문제가 되는 것들이 두 가지인 것 같습니다. 사서직이 굉장히 부족하다는 것하고, 그래서 궁금해서 여쭤보고 싶은 게 감사자료 1,118쪽에 보시면 이건 지금 17개의 대형도서관을 대상으로 나온 자료임에도 불구하고 정규직은 사서가 44명에 일반직은 58명, 거기다 보조인력에서도 오히려 사서인력이 더 적어요. 지금 일반직들이 근무하는 내용들이 어떤 것들인지 간단하게 설명 좀 부탁드릴게요.

재복

석재복도서관센터소장

원용희 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 일반직은 주로 행정직 또 전기나 기계직, 토목직, 건축직, 저희 도서관센터에 총 11개의 직종이 있습니다. 그래서 가장 많은 직종이 사서직이 되겠고요, 나머지는 아까 말씀드린 대로 행정직이 주종을 이루고 그다음에 시설 관련된 직종들이 주로 있습니다.

원용희위원

그래서 여쭤보는 건데 보통 일반직들, 예를 들어서 토목직도 있고 전기직도 있다고 하셨는데 실제 프로그램이 계속 돌아가고 움직이는 건 사서직 중심일 것 아니에요? 나머지 일반직들은 루틴한 업무나 일정한 관리만 계속해 주시면 되는 것 아닌가요? 그런데 전체를 보면 오히려 숫자가 거꾸로 돼 있어요. 이것을 어떻게 받아들여야 될지, 이 원인이 뭔지 간단하게 답변 좀 부탁드릴게요.

재복

석재복도서관센터소장

위원님, 매년 저희가 지적을 받는 내용 중에 하나인데요. 총괄책임자로서 참 안타깝고, 사서직이 굉장히 부족하고, 저희가 갖고 있는 데이터만 가지고라도 경기도 내에 평균 사서수라든지 이런 면에서 거의 최하위 수준에 머물러 있는 게 사실입니다. 그래서 저희 나름대로 공문뿐만 아니라 인적자원팀, 관련부서와 각종 워크숍이나 기회가 있을 때마다 사서직 부족에 대한 것을 강력하게 요구하고 있습니다만 전체적인 인력관리 측면에서 사회복지 분야의 근무자라든지 안전관리에 대한 근무자라든지 이런 시급성에서 순위가 항상 뒤로 밀리는 결과가 아닌가, 이렇게 생각을 하고 있습니다. 앞으로도 이 부분은 저희가 지속적으로 개선이 될 수 있도록 해야 될 부분이 아닌가 생각하고 있습니다.

원용희위원

지속적인 개선은 제가 봤을 때는 요원한 얘기인 것 같고 차라리 이 부분을 산하기관으로 센터를 만드는 게 낫지 않으신가요? 어떠신가요, 산하기관으로 했을 때?

수환

조수환덕양구도서관과장

덕양구도서관과장입니다. 보충설명을 드리겠습니다. 내년도 목적으로 지금 직렬조정 조직개편이 있는데요, 지금 조직개편에 건의를 하고 있는 내용이 사서직 말고, 일반직들의 비율을 직렬조정을 해서 일반직 비율을 좀 줄이고 사서직 비율을 늘리는 방향으로 인적 쪽하고 조직개편하는 쪽과 지속적으로 대화를 하고 있습니다.

원용희위원

산하기관으로 가는 것은 기존의 사서직들이 반대하시는 건가요?

수환

조수환덕양구도서관과장

산하기관이라면 어떤?

원용희위원

예를 들면 문화재단이라든지 자원봉사센터처럼 독립기관으로 가게 되면 공무원 전체 수요조절에 상관없이 전문인력들을 뽑을 수가 있지 않나요?

수환

조수환덕양구도서관과장

어쨌든 위탁과 거의 유사한 내용인데요, 지금 그런 부분으로 간 사례들이 전국적으로 봤을 때 거의 원대복귀하는 추세이고 다시 직영체제로 돌아가고 있는 추세입니다. 그래서 그런 쪽으로 가기에는 조금 무리가 있습니다.

원용희위원

그 사례들이 어떤 게 있나요?

수환

조수환덕양구도서관과장

대표적인 것이 위탁인데요, 위탁으로 가 있는 도서관들이 거의 다시 직영체제로 환원이 되고 있는,

원용희위원

아니, 제가 말씀드리는 건 도시관리공사라든지 문화재단이라든지 이번에 설립된 청소년재단처럼 시가 직접 재원을 투입해서 직접 관리하는 기관들로, 그러니까 외부의 특별한 단체에 위탁을 맡기는 게 아니고 직접 설립해서 갔을 때는 사서 정원에 대한 부담이나 압박을 덜 받게 되잖아요. 그런데 한 가지 걸림돌이라고 느껴지는 것들은 거기에 남은 사서직들이 공무원 신분이 없어진다는 것 때문에 두려움이 있을 것이라고 생각을 해요. 그런데 중장기적으로 도서관 수요는 계속 늘어날 것이란 말이에요. 왜냐하면 도서관은 주민들의 가장 큰 문화공간이자 아주 고급스러운 휴식공간일 수 있어요. 더군다나 다종다기한 프로그램들이 얹어지면서 문화공간의 구심점 역할을 해낼 건데, 그러면 수요는 어쩔 수 없이 계속 늘어난다는 거지요. 그런데 이 부분에 대해서 궁극적으로 해결하지 못하면 이 문제는 매년 제기가 될 거예요.

재복

석재복도서관센터소장

위원님이 말씀하신 내용에 대해 답변을 드리겠습니다. 저희가 여러 방안에 대해 고심을 많이 했는데 지금 도서관 운영을 보게 되면 크게 자료실 부분하고 열람실 부분으로 구분된다고 볼 수 있겠습니다. 그래서 열람실 부분은 잘 아시는 바와 같이 개인적으로 와서 공부를 하시는 분들이 많이 이용을 하시는데요, 저희 내부논의를 통해서도 1단계로 그러면 그 열람실을 좀 구별해서, 아까 말씀하신 대로 열람실 부분을 재단이나 그런 쪽에 업무를 맡기는 것은 어떻겠냐는 의견들이 내부적으로는 많이 거론이 되고 있습니다. 그래서 당장 사서 부족에 대한 근본적인 해결이 어렵다면 지금 말씀드린 그런 내용들도 저희가 심도 있게 검토를 해봐야 되지 않나, 이런 생각을 하고 있습니다.

원용희위원

큰 획을 긋자고 보면 단순히 열람실에 들어와서 자기 공부하시는 분들은 사실 사서가 필요하지 않아요. 자료정리하고 프로그램 만들어내시고 드나드는 것들에 대한 것을 관리하시고 거기에 따라서 계속해서 정책을 만들어내시고, 이런 부분은 당연히 전문사서가 하셔야 될 일들이에요. 그다음에 옛날에는 대학에서도 학과 명칭을 도서관과라고 했지만 지금은 문헌정보학이라는 표현을 쓰잖아요. 지금은 단순하게 오프라인 책만 들어와 있는 게 아니고 온라인자료나 각종 영상물까지 취급을 해야 되고 그것이 시의적절하게 맞아서 같이 공간화돼서 돌아가려면 전문사서의 역할이 점점 대두가 될 테고, 그런데 그 공간을 찢어 갖고 어떻게 해보자는 것은 제가 보기에는 기존에 있는 일반 행정직 직원들 가지고도 충분할 것이라고 보여요. 제가 봤을 때는 오히려 많다고 봐요. 전기점검을 매일 수시로 하는 것도 아닐 거고 분명히 비상발전기 건물에 들어와 있을 거고, 비상발전기라는 것들은 1년에 한두 번 있는 상황을 대비하는 거고 나머지 점검은 돌아가면서 해도 충분히 될 것이라고 보입니다. 그런저런 상황을 봤을 때 근본적인 대책이 안 나온다는 거지요. 그러면 차라리 이건 궁극적으로는 도시관리공사나 문화재단처럼 별도의 센터가 직영체제로 나가서, 산하기관으로 나가서 사서를 대폭 확충하는 문제가 해결이 되지 않으면 어렵지 않나 하는 말씀을 드리는 거예요. 이게 또 하나 문제가 뭐냐 하면 지금 옆 페이지를 보시면 비정규직 중에 또 사서가 있지요? 무기계약직에도 사서가 있고. 그런데 지금 무기계약직을 보시면 14:1이에요. 이 무기계약직의 14는 또 어떤 분들이 들어와 있나요? 지금 시설물, 경비, 청소, 이런 건 다 외주 위탁을 주셨어요. 어떤 인력들이 14명 들어와 계신 건가요?

재복

석재복도서관센터소장

무기계약직들은 자료실에 자료를 대출·반납하시는 분들입니다. 그래서 무기계약직 15명 중에서 한 분이 자격증이 있는 분이시고요, 아까도 다른 위원님이 말씀하셨는데 저희가 무기계약직을 별도로 명시적으로 해서 채용하는 것이 아니라 기존에 기간제 근로자로 10개월 이상 근무를 하셨던 분들 중에서 우리 인적팀의 심사위를 통해서 근무경력과 자원봉사실적 등을 통해서 전환해서 무기계약직이 되는 경우가 주로 되겠습니다. 그래서 이분들이 시설 쪽에 근무를 한다기보다 자료 대출 쪽에 근무를 하고 계신 분들이 되겠습니다.

원용희위원

그 옆에 비정규직은 70명 중에 31명이 사서자격증을 가지고 계세요. 그분들도 다 자료 대출, 이분들도 일선의 창구 쪽으로 배치되신 건가요?

재복

석재복도서관센터소장

예. 이분들도 자료대출 쪽에 주종을 이루고, 저희가 국도비 매칭해서 야간연장근무를 하는 게 있습니다. 거기에 50% 정도는 야간근무에도 투입이 되고, 주로 비정규직 근로자들은 기간제 근로자들이 되겠습니다.

원용희위원

임금 차이는 어떻게 되나요? 무기계약직은 보통 얼마나 받으시나요?

재복

석재복도서관센터소장

저희가 기본 4대 보험을 빼고 한 170만 원 정도 그리고 무기계약직은 호봉제가 적용이 되지요. 그래서 호봉에 따라서 오래 근무하신 분들은 더 받습니다.

원용희위원

그건 뭐 10개월 넘기시고 이제부터 호봉 쌓기 시작하는데 전 직장 것은 다 인정을 안 하시잖아요? 무기계약직들은 보니까 전 직장의 근무기간을 호봉으로 산정을 안 하세요.

재복

석재복도서관센터소장

예, 그렇습니다.

원용희위원

이건 별로 의미가 없어요. 이 문제도 그렇지 않아도 인사 쪽하고 별도로 짚어야 될 문제인데, 비정규직은 지금 얼마나 받고 계신가요? 근무시간은 일일 8시간으로 똑같나요?

재복

석재복도서관센터소장

예, 근무시간은 똑같습니다.

원용희위원

그럼 이분들은 얼마나 받고 계세요?

재복

석재복도서관센터소장

이분들은 약 140만 원 정도 됩니다.

원용희위원

그리고 작은도서관도 몇 십 개 있지요?

재복

석재복도서관센터소장

예, 저희 공립 작은도서관 17개가 있습니다.

원용희위원

사립은 칠 것도 없고 공립에 근무하시는 사서분도 계시잖아요?

재복

석재복도서관센터소장

공립 작은도서관은 저희가 직영으로 해서 보수를 드리는 것이 아니라 운영주체에 보조금을 지원해 드리면 그 보조금 내에서 채용하고 있는 기간제 10개월, 그러니까 1년 동안 보수를 지급하고 있습니다.

원용희위원

그러니까 기간제지요? 보통 얼마나 나가나요?

재복

석재복도서관센터소장

정확하지는 않습니다만 그분들도 저희 기간제하고 아마 비슷할 겁니다. 한 140만 원 정도,

원용희위원

그런데 140을 드리면 운영비 지원금액을 훨씬 넘어요. 10개월만 해도 1,400인데 지원되는 운영비가 1,300 정도예요. 그것 가지고 소모품도 쓰고,

재복

석재복도서관센터소장

위원님, 저희가 공립 작은도서관은 1개의 작은도서관당 기본이 약 4,000만 원 정도 보시면 되겠습니다.

원용희위원

그래요? 여기서 제가 본 자료는 그럼,

재복

석재복도서관센터소장

사립 작은도서관의 운영경비하고는 좀 차이가 나는데요, 공립 작은도서관은 국도비 매칭하고 저희 시비 같이 해서 1개 관당 약 4,000만 원 정도 보시면 되겠습니다.

원용희위원

좋습니다. 그러면 그 차이가 비정규직이든 작은 도서관이든 비슷하다고 한다면 지금 우리 최저임금이 7,000원 가까이 되고 있지요? 그러면 한 달에 한 125만 원 정도 나오나요? 124~125만 원 이렇게 나오지요?

재복

석재복도서관센터소장

예, 그렇습니다.

원용희위원

그러면 여기서 140만 원이라면 거의 최저임금 수준으로 지급을 하고 있다는 얘기예요. 어쨌든 전문인으로서 역할이 많고, 특히 작은도서관 같은 경우는 한 분이 계시면서 초과근무는 예사고 혼자 쓸고, 닦고, 관리 다하고, 이런 것들이 계속 들어왔던 얘기잖아요. 이 문제와 더불어서 제가 봤을 때는 이것은 결국 일하는 분들의 열정페이에 기대고 있는 거다, 근본적으로 해결책을 찾아야 될 것 같은데, 여기 지금 보시면 정규직 44, 사서 44명, 그다음에 무기계약직 포함 비정규직에서 34명, 공립 작은도서관 다 합치면 거기서도 한 50명 되나요?

재복

석재복도서관센터소장

예, 그렇습니다.

원용희위원

그런데 도서관 늘려달라는 요구는 계속 늘어나고 있고 계속해서 늘려야 되고, 지금 이 숫자도 그렇게 많은 숫자는 아닌 거고, 그랬을 때 이걸 어떻게 할 거냐고 봤을 때 자꾸 시청의 인사부서에 사서직렬을 좀 늘려서 뽑아 달라, 바꿔 달라, 이것 가지고는 사실 답이 안 나올 것 같아요. 그러면 차라리 직접 도시관리공사나 문화재단처럼 도서관센터를 분리하셔야 제대로 돌아가지 않겠냐는 거예요, 시에서 직영을 하면서. 단순히 외부단체에게 위탁을 주는 것은 아닌 것 같은데 이게 몇 년째 나오는데 똑같은 답변으로 일관하고 어렵다는 말만 계속 하시는 거잖아요. 그런데 어쨌든 해결은 안 되고 있고, 소장님 어떠세요?

재복

석재복도서관센터소장

아까 말씀드린 대로 지금 시립도서관 같은 경우는 향후에 일산도서관이 예정이 돼 있고 또 지금 고양동이나 원흥지구에 저희가 도서관의 필요성을 실감하기 때문에 말씀하신 대로 시립도서관이나 작은도서관은 늘어나는데 인력이 정체돼 있다 보니까 이런 상태로 계속 가면 안 되겠다는 위기의식을 갖고 있거든요. 그래서 위원님이 말씀하시는 문화재단이나 이런 쪽이라든지 그렇지 않으면 인적팀에서 주로 저희한테 얘기하는 것 중에는 민간위탁을 주장합니다, 사실 인적파트에서는. 그런데 저희가 사서직의 직렬에 대한 위기 차원으로 접근하는 게 아니라 아까 과장님이 말씀하셨다시피 도서관은 공공성이나 여러 가지 측면에서 추세가 민간위탁도 다시 직영으로 환원하는 추세이기 때문에 그렇게 하는 건 어렵다는 것이 저희 판단입니다. 그래서 지금 말씀하신 그런 내용들을 포함해서 궁극적으로, 저희가 열람실이 없는 어린이도서관이 세 군데가 있습니다. 그런 데부터라도 지금 말씀하신 문화재단이나 도시관리공사나, 그렇지 않으면 인적팀에서 주장하고 있는 민간위탁이나 이런 획기적인 방법을 강구하지 않으면 더 큰 어려움에 봉착할 수밖에 없다는 것이 저희 생각입니다.

원용희위원

좀 명확하게 말씀드리면 민간위탁은 분명하게 한계가 있다고 보이고 더더군다나 우리 시 관내의 도서관의 개수나 사이즈로 봤을 때 민간위탁을 하면 정말 심각한 문제를 유발할 수 있어요. 그것보다는 차라리 도시관리공사나 문화재단처럼 직영 산하기관이 직접 관리에 들어가고 그러면서 인사문제, 전문가문제를 좀 해결하고 처우개선이 같이 일어나야 되지 않겠나라는 생각을 하는 거지요. 그런 문제에서 사실 정규직 44명의 사서들도 제가 보기에는 죽을 맛일 거예요. 인력은 안 늘어나니까 굉장히 일이 많으실 것이라고요.

재복

석재복도서관센터소장

예, 그렇습니다.

원용희위원

그러면 그 많은 일을 하고 일반직이나 사서직이나 똑같은 급여를 받으실 거예요. 거기에 대해서 분명히 속으로 열 받아 하실 거예요. 인력은 안 늘려주면서 업무량은 사서직한테 엄청나게 몰려오고 나머지 일반직들은 여유 있게 돌아가는 모습을 옆에서 본다면 아마도 일을 같이 하시는 분들 입장에서도 이것은 형평성에 어긋난다는 생각을 하실 거라고 보여요. 업무강도는 사서 쪽이 센데 이분들은 숫자가 오히려 적고, 이런 불균형이 시정되지 않고 계속 가고 있는 거잖아요. 그러면 제 생각에는 우리 정규직에 있는 사서들이 좀 마음을 내려놓으시고 우리 시의 도서관정책에 대한 거시적인 측면에서 생각해 주시면 좋겠다는 생각이 들었어요. 아마 이게 도시관리공사나 문화재단처럼 직영 산하기관으로 갔을 때 제일 고민이 많으실 분들이 이 44명일 것이라고 보여요. 왜냐하면 신분이 공무원에서 바뀌어버리니까요. 그래서 여러 가지 고민도 하시겠지만 그래도 이 44명은 공무원으로 남으실 수도 있고 산하기관으로 가실 수도 있어요. 그런데 지금 고양시 도서관의 중장기적인 정책을 봤을 때는 이 상태로는 답이 안 나온다는 거지요. 그리고 나머지 사서직에 계신 분들의 처우를 봤을 때는 너무 안타깝다고 할 정도로, 특히 공립 작은도서관에 계신 분들은 진짜 열정페이에요. 혼자서 그걸 다 하고 계셔서, 이제는 전반적으로 같이 순환이 되든지 뭔가 역할을 해줘야 되는데 그럴 대안도 없고, 우리 센터소장님이나 각 과장님들도 뭔가 대책을 세우고 싶어도 쉽게 말하면 주머니가 없는 거잖아요. 창고가 비어 있잖아요. 뭘 어떻게 해 줄 수 있는 방안이 아무것도 없잖아요. 그래서 좀 근본적인 해결책을 이번 기회에 정리를 해 주시면 좋겠다는 생각이 들고요, 본 위원의 생각으로 대안은 결국 도시관리공사나 문화재단 같은 직영 산하기관이 제일 좋지 않겠나, 저도 아무리 고민해도 답이 그거 밖에 안 나오더라고요. 그래서 집행부 공무원들, 특히 여기 사서직에 계시는 44명이 잘 생각해 봐주시고 조금 길고 크게 봐주셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

재복

석재복도서관센터소장

위원님, 저희 내부적으로도 더 논의를 하고 또 관심이 많으신 위원님과도 별도로 충분한 얘기를 나눌 수 있는 기회를 갖도록 하겠습니다.

원용희위원

다음으로 하나만 더 여쭤볼게요. 공통자료 580쪽에 보시면 제가 2014년, 2015년 계속 말씀드렸던 내용인 것 같아요. 행신도서관에 리프트를 설치하셨는데 현장을 가봤더니 참 답이 안 나와요. 고생하신 분들은 제가 충분히 아는데 여러 가지로, 처음부터 제가 예산이 조금 더 들더라도 엘리베이터방식을 그렇게 말씀을 드렸었는데, 결국 리프트를 해 놓으셨더라고요. 엘리베이터급 리프트라고 말씀을 하셔서 그러면 엘리베이터 수준이 나오겠지라고 생각을 했는데 가보니까 아니더라고요. 이게 잘못하면 버리는 돈이나 애물단지가 되겠더라고요. 그래서 본 위원 생각으로는 시간을 좀 두고 예산을 투입해서라도 과감하게 엘리베이터로 바꾸시는 게 좋을 것 같아요. 리프트가 무슨 문제가 있느냐 하면 장애인들을 희화화시키는 경우가 생겨요. 절대로 장애인만 이용하는 시설을 생각하시면 안 돼요. 그러면 장애인들이 이용을 안 합니다. 우리 시청 본관에 보시면 리프트 설치돼 있지요? 그거 한번 내려 가지고 휠체어를 타시잖아요. 그럼 다 쳐다봅니다, 못 보던 장면이기 때문에. 장애인들이 휠체어에 앉아서 그 시선을 한 몸에 받는다고 생각해 보세요. 그걸 타겠습니까? 그걸 유니버설 디자인이라고 해요. 어르신들도 사용할 수 있고 임산부나 유모차 끄는 부모도 사용할 수 있고, 누구나 사용할 수 있는 것 중에 그냥 장애인도 같이 사용하는 거지요. 그러니까 장애인이 사용하기 편한 것이면 다 편해지는 것이라고 생각하세요. 그런데 제발 장애인 전용으로 붙이지 마시라는 거지요. 그러면 그건 다른 시민들의 눈길을 끌게 되고 그렇게 되면 장애인들도 그걸 이용하기 싫어합니다. 이 부분은 과감하게 다시 한번 생각해 봐주시는 게, 이 상태로 그대로 두면 또 하나의 전시행정으로 나갈 것 같아요. 그래서 예산을 과감하게 투입을 하시더라도 엘리베이터로 개조를 하시는 방법밖에 없다고 보여요. 그 지역이 은근히 언덕지역이어서, 그 지역에 어르신들도 많이 살고 또 SK View 뒤쪽으로는 빌라들이 많이 있어요. 그래서 어르신들도 많고, 장애인들도 많고 여러 이동약자들이 많다고 보면 이해가 되실 거예요. 그래서 다 같이 이용할 수 있는 시설로 꼭 좀 부탁드리겠습니다. 마인드를 좀 바꿔주시길 부탁드립니다. 그다음에 그 밑에 자판기 부분을 보니까 저는 이게 하나만 계약한 것인 줄 알았더니 1명하고 3개소를 계약하셨네요. 581쪽에 보시면 붙임자료1에 행신도서관만 계약을 하신 게 아니고 계약서를 보시면 행신, 원당, 풍동도서관 이 3개의 도서관의 자판기를 1인과 계약하신 거잖아요. 이게 가능한가요? 입찰을 낼 때 한꺼번에 묶어서 내나요?

재복

석재복도서관센터소장

위원님, 저희가 도서관 별로, 별건으로 해서 계약을 하지요. 그런데 이 1명이 행신, 원당, 풍동을 계약해서 운영을 하고 있다, 이런 의미로 여기에 명시를 한 겁니다.

원용희위원

그러면 도서관마다 각자 개별입찰을 하시는데, 여기 다 하셔서 세 군데 다 낙찰을 받으신 거예요?

재복

석재복도서관센터소장

예, 그렇습니다.

원용희위원

그러면 입찰하실 때 일괄로 한꺼번에 17개 도서관에 대한 입찰을 다 붙이시나요, 아니면 발생할 때마다 붙이시나요?

재복

석재복도서관센터소장

발생할 때마다 하지요.

원용희위원

그럼 이때는 3개가 한꺼번에 발생을 해서, 그런데 입찰을 한 분만 들어오신 건가요?

재복

석재복도서관센터소장

아니지요. 통상적으로 해당되시는 여러 분이 들어오십니다.

원용희위원

그런데 어떻게 한 분이 이렇게 3개씩이나 한꺼번에 받지요? 싹쓸이를 해갈 수가 있나요?

재복

석재복도서관센터소장

이 내용은 자료를 별도로 드리겠습니다.

원용희위원

이걸 이렇게 좀 해 주세요. 자판기나 매점관련 계약에 대해서는 제가 다른 부서에도 요청을 할 텐데, 또 한 가지 문제가 뭐냐 하면 계약자는 장애인이 해놓고 실제 운영자는 별도로 있는 경우가 많아요. 그래서 이 실태를 조사를 해서 자료로 주세요. 그런데 어떻게 주시냐 하면 계약자, 실제 운영자, 이건 확인해 보시면 금방 아실 거예요. 왜냐하면 자판기가 안 될 때 전화연락 달라고 붙어 있는 것을 보면 확인이 바로 되실 거예요. 그러니까 자판기, 매점의 계약기간, 입찰방법과 응찰자수, 낙찰자, 이렇게 해서. 그다음에 낙찰방법이 최저가입찰제, 아니면 제일 높은 가격을 써낸 분들이 받으시는 건가요? 이건 어떻게 되는 건가요?

수환

조수환덕양구도서관과장

제일 최고가를 써내는 사람이 받는 겁니다.

원용희위원

그러면 이것 관련해서만 자료를 주십시오. 얼마씩 써내셨는지 그리고 어떤 분들이 응찰에 임하셨는지 같이 주세요. 무슨 말씀인지 아시겠지요? 계약기간, 계약자, 실제 운영자를 확인하셔서 같이 제출해 주시기 바랍니다, 모든 도서관에 현재 운영 중인 매점하고 자판기하고 다. 이상 질의 마치도록 하겠습니다.

효금

김효금부위원장

원용희 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 박시동 위원님 질의해 주십시오.