송인기 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 서울특별시 노원구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의거 노원구의회 행정재경위원회 소관 업무에 대하여 2016년도 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 행정재경위원회 위원장 김용우입니다. 오늘은 상계1동, 상계2동, 상계5동 주민센터 순서로 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 먼저 상계1동에 대해서 행정사무감사를 시작하겠습니다. 행정의 최일선에서 지역발전을 위해서 최선을 다하고 계시는 한여옥 상계1동장님을 비롯한 관계공무원 여러분의 노고에 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 본 행정사무감사는 구민을 대표해서 구의회가 주민생활과 가장 밀접한 일선 동주민센터의 행정 전반에 대한 업무실태를 확인 점검하여 우수한 행정사례는 확대 시행되도록 하고 각종 행정 처리의 권한남용과 적용법규의 일탈 그리고 부적합한 예산집행의 문제점 등은 시정토록 함으로써 행정의 합법성과 효율성을 도모하여 주민이 신뢰하고 만족하는 실질적인 동 행정이 이루어질 수 있도록 하는데 그 목적이 있습니다. 따라서 수감기관에서는 그동안 추진해 온 업무에 대해서 진실하고 성실한 자세로 감사에 임해 주실 것을 당부드리며, 위원 여러분께서도 본 감사를 통하여 불합리한 동행정이 개선되고, 주민의 복지와 행정서비스가 더욱 향상될 수 있도록 감사에 내실을 기하여 주시기 바랍니다. 기본적으로 감사위원의 질의에 대한 답변은 동장께서 하여 주시고 부득이한 사정으로 팀장이나 담당직원이 보충설명이나 답변을 할 경우에는 질의하신 감사위원의 승낙을 득한 후에 해 주시기 바랍니다. 또한 설명이나 답변 시 해당 동 팀명과 직, 성명을 설치된 마이크를 통해 말씀하시기 바라며 감사 중 특정위원의 감사요구 자료는 모든 위원님들께 신속하게 배부하여 주시기 바랍니다. 그러면 감사에 들어가기 전에 수감공무원에 대한 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서자가 유의하여야 할 사항은 허위진술이나 위증을 할 경우 지방자치법 제41조 제5항에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다. 상계1동장님께서는 자리에서 일어나 선서하여 주시고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 상계1동장님은 선서하여 주시기 바랍니다.

선 서 본인은 서울특별시 노원구의회가 지방자치법 제41조에 따라 소관 사무에 대한 행정사무감사를 함에 있어서 증인이나 의견진술의 요구에 대해서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2016년 11월 30일 상계1동장 한여옥 (행정민원팀장 임동희, 복지지원팀장 고기환, 복지사업팀장 이광애)

한여옥 상계1동장님 수고하셨습니다. 그러면 상계1동장께서는 팀장이하 직원 소개 및 동 행정의 업무실적보고를 해주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 상계1동장 한여옥입니다. 추운 날씨에도 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 김용우 행정재경위원장님, 김경태 부위원장님, 송인기위원님, 김운화위원님, 이은주위원님, 봉양순위원님, 임재혁위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 저희 동이 2016년 행정사무감사 수감에 임하게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하고 저를 비롯한 소속 직원 모두는 주어진 업무에 최선을 다할 것이며 감사를 통해 지적하여 주신 부분은 보완하여 주민을 위한 복지 및 서비스행정이 원활하게 추진될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 그러면 2016년 우리동 행정사무감사에 앞서 배석한 팀장을 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 그러면 지금부터 상계1동 행정사무감사에 따른 업무보고를 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 2016년 주요업무 추진실적 순으로 보고드리겠습니다. 1쪽 일반현황입니다. 저희 동은 수락산과 중랑천으로 둘러싸인 자연환경과 교육인프라가 풍부한 아파트와 자연부락이 혼재하며 동일로, 전철역 등 교통이 편리한 마을로 인구는 1만 5725세대에 4만 2320명으로 구 전체의 7.42% 차지하고 있습니다. 면적은 우리구의 15.9%를 차지하고 있으나 의정부 등 인접지역으로 유출인구가 늘어나고 있어 다소 감소 추세에 있는 실정입니다. 통, 반조직은 46개통에 378개 반으로 공공기관 5개소 등 총 120개소가 있으며 저소득 생활보호대상은 총 1339세대에 2158명을 찾동사업과 연계하여 우리동네 주무관이 집중적으로 관리, 지원하고 있습니다. 직능단체로는 주민자치위원회를 비롯하여 11개 단체에 261명이 지역발전을 위해 적극적으로 봉사를 하고 있으며 우리동 민원서류발급은 11월 기준 8만 9381건을 처리하여 1일평균 404건을 처리하고 있으나 우리동은 인근에 법원단지가 있어서 다른 동에 비해서 방문민원이 많은 실정입니다. 자치회관 운영은 주민자치위원 26명으로 구성되어 있으며, 32개 프로그램 23명의 강사로 분기별 600여명의 주민이 참여하고 있습니다. 제설 및 수방장비 현황은 도표를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 2쪽입니다. 2016년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고드리겠습니다. 첫 번째, 삶의 질 향상을 위한 내실있는 주민자치 프로그램 운영으로 총 32개 강좌에 연 수강인원 2556명이 수강하였으며, 주요프로그램으로 교양취미 및 건강 분야에 노래교실, 단전호흡강좌 등을 운영하여 주민으로부터 많은 호응을 받고 있습니다. 앞으로도 주민의 삶의 질을 높이고 건강한 삶을 위한 자치프로그램이 될 수 있도록 알차고 내실있게 추진하여 주민으로부터 사랑받는 프로그램이 되도록 최선을 다 하겠습니다. 두 번째, 지난 9월 23일 주민 1500여명이 참여한 화합의 장 상1하나로 축제를 개최하였습니다. 수락산 만남의 광장에서 노원 탈가요제 동 예선전을 겸한 마을축제로 자치회관 프로그램, 동아리 공연, 먹거리 장터행사를 통한 주민이 즐거운 참여형 마을 축제로 주민화합을 통한 마을공동체 조성의 기반을 마련하는데 일조를 하였습니다. 세 번째, 우리동네 주민자치위원회의 특화사업인 수락산 숲길 체험 운영입니다. 학생 및 학부모와 주민자치위원이 관내 수락산의 숲체험을 통한 현장학습코스를 등산하고 숲해설을 통하여 우리동네가 가지고 있는 수락산의 아름다운 자연에 친숙하게 접근하고 등하산길에 환경정화 봉사활동을 전개하는 등 숲길체험행사를 진행하여 12회 240명이 참여하였고 우리가 가지고 있는 소중한 자연과 마을을 배우는 좋은 기회를 제공하여 학생과 주민들의 좋은 호응을 받았습니다. 다음은 3쪽입니다. 네 번째, 상계1동 함께동 마을계획 운영입니다. 주민자치역량을 강화하여 마을공동체를 복원하고자 하는 서울시 시범사업으로 지난 7월에 계획을 수립하여 주민설명회 등 마을계획단 구성을 위한 주민설명회 85회를 실시하였고 사업의 참여와 홍보를 위해 노원의 숲을 걷는 사람들, 찾아가는 휴먼북, 마을공동체 영화 상영 등 사전 준비작업을 차질없이 진행하였습니다. 다가오는 12월 17일을 저녁 18시 마을계획단 발대식을 가질 예정이며, 향후 마을계획단이 운영되면 주민자치역량이 한층 강화되고 마을공동체 복원에 크게 기여할 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 4쪽입니다. 다섯 번째, 어버이날 맞이 어르신 은혜 나눔 잔치를 개최하였습니다. 어버이날을 맞아 관내 주민센터 주차장에서 어르신 100분에게 국수접대와 꽃을 달아드리며 그동안의 돌봄과 은혜에 감사의 마음을 전해 드렸습니다. 여섯 번째, 시원한 여름나기 어르신 콩국수대접 행사입니다. 관내 파출소, 청소년 육성회 자장면 봉사 후 어르신들이 여름철에 콩국수가 드시고 싶다 하여 우리동 부녀회와 협조 수락시립양로원 입소 어르신 70여분을 대상으로 시원한 여름을 나시고 건강을 기원하며 외로운 마음을 위로하기 위해 어르신 콩국수를 접대하여 입소 어르신들의 좋은 반응을 받았습니다. 일곱 번째, 경로의달 기념 어르신 경로잔치 행사입니다. 10월 12일 관내 경로당, 저소득 어르신 160여분을 초대하여 식사대접과 밴드공연 등 경로잔치를 개최하였습니다. 행사비용으로 구지원금 150만 원과 주민복지협의회 기금 60만 원을 들여 총 210만원이 소요되었으며 이 행사를 통해서 외롭고 소외감을 느끼시는 어르신을 공경하고 위로하는 사회적 분위기를 가질 수 있는 좋은 기회가 되었다고 생각합니다. 다음은 5쪽, 8번 사항입니다. 지난 6월 17일 상계8동 소재 상계근린공원에서 상계1, 8, 9, 10동 65세 이상 어르신과 봉사자 600여명이 함께 어울리는 어르신과 함께하는 효(孝) 체육대회를 개최하였습니다. 어르신들이 즐길 수 있는 가벼운 체육경기와 식사대접, 어르신노래자랑 등으로 진행되었는데 이번 효 체육대회는 무엇보다도 공적지원없이 주민 스스로가 직접 민간자원과 연계하고 후원하여 행사를 진행하였다는데 큰 의의가 있다고 하겠습니다. 다음은 9번, 상계1동 어울림 바자회 개최입니다. 동주민복지협의회에서 복지사업을 위한 기금마련을 위해 바자회를 개최하여 300여 지역주민들의 적극적인 참여와 후원으로 약 350만 원의 수익금이 발생하였습니다. 이 수익금은 복지협의회 복지지원사업을 위해 지출되었습니다. 이어서 10번, 홀몸어르신 생신잔치입니다. 관내 홀로 사시는 어르신 중에 격월로 5회 20분의 어르신들을 모시고 관내 강강술래에서 생신음식을 대접하고 생일케이크을 마련하고 또한 생신 선물을 전달하여 축하드림으로써 어르신들께서 자존감을 가지시고 생활하실 수 있도록 지원하였습니다. 다음은 6쪽 11번, 저소득 어르신께 삼계탕 끊여 대접하기입니다. 주민복지협의회 어울림바자회 수익금으로 지난 여름 어르신 100여분을 모시고 삼복더위를 건강하게 보낼 수 있도록 영양보양식인 삼계탕을 대접하였습니다. 12번, 저소득어르신 추석맞이 이불나눔 행사입니다. 난방을 하지 않는 가을철 바닥이 차지 않도록 두꺼운 요를 어르신 70분께 지원하여 건강을 기원하고 이웃의 따스한 정을 느낄 수 있도록 하였습니다. 이어서 13번, 희망우체통 설치입니다. 복지혜택이 필요한 주민 중 방문상담이 불편한 주민들이 쉽게 접근할 수 있도록 관내 10개소에 희망우체통을 설치하였습니다. 본인이나 이웃이 사연을 적어 투입하면 직원이 주 1회 수거, 방문하여 실태조사 후 맞춤형서비스가 연계되도록 할 예정입니다. 아직은 시행 초기로 2017년에는 적극적으로 홍보활동을 전개하여 우체통사업이 활성화되어 복지의 사각지대에서 소외되는 이웃이 없도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음 2017년 주요업무 추진계획은 배부하여 드린 자료로 갈음하겠습니다. 이상으로 상계1동 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

상계1동장님 수고하셨습니다. 그러면 감사위원께서는 업무보고에 대한 질의를 해주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이은주위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요? 이은주위원입니다. 우선 저는 상계1동의 인적자원에 대해서, 여기 내용하고는 상반된 내용입니다마는 노원구 하면 저희가 자원봉사캠프가 각 동별로 다 있습니다. 그 캠프에서 제일 캠프가 활성화되고 추진사업을 잘 추진하시고, 타 동에서 벤치마킹 오실 정도로 사업을 발굴도 많이 하신 캠프가 상계1동 캠프가 아닌가 싶습니다. 이런 캠프에 훌륭하신 봉사자들과 인적자원을 풍부하게 가지고 계신 것만으로도 상계1동은 참 복받은 동인 것 같습니다. 그래서 당부드리는 말씀은 이분들이 일을 하실 때 지금 어르신과 함께 효체육대회 같은 경우도 아마 캠프 주관하셔서 민간 후원 다 받아서 한 것으로 제가 알고 있습니다. 저도 현장에 다녀 왔었고요. 직원들이 적극적으로 많이 도와 주셔서 앞으로도 이 일을 더 잘 하실 수 있도록 발굴하시고 추진하시는데 많은 도움이 되실 수 있도록 함께 해주셨으면 좋겠고요. 한 가지 당부드릴 말씀은 각 동별로 행정차량으로 운행을 하고 있습니다. 제가 다른 동에서도 말씀을 드렸는데요. 예전에는 행정차량이 거의 직원들이 운전을 많이 하는 경우가 태반이었습니다. 그런데 요즘은 직원들은 거의 운전을 안 하시고 공익근무요원들이 많이 하십니다. 제가 살고 있는 동도 마찬가지고 보통 그렇게 하고 있는 것 같습니다. 공익근무요원들이 운전을 하실 때 아무래도 직원들보다는 젊고 그러시다 보니까 운전이 조금 험하고 난폭운전한다는 민원도 많고 그렇습니다. 그래서 운전하실 때 각별히 주의를 주시고, 그리고 공익근무요원이 근무복이 있는 것으로 알고 있습니다. 국가에서 40여만 원을 들여서 처음에 들어오실 때 근무복을 마련해 주는 것으로 알고 있는데, 물론 근무복이 여름에 덥고 겨울에 춥고 불편하기는 하겠지요. 저희가 입고 있는 평상복이나 사복보다는 아무래도 많이 불편할 것입니다. 그래도 당부드려서 민원대에 계실 때나 외부에 계실 때 그분이 공익근무요원이라는 것을 증명하고 보여줄 수 있도록 근무복 착용을 당부해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

이은주위원님, 우리 행정차량 운전에 대해서 저희 동은 지역적으로 지역이 광범위하고 그리고 다행스럽게 저희 동은 다른 동에 비해서 남자 직원들이, 여기가 업무가 힘들다 보니까 여직원들이 선호하는 부서는 아닌 것 같아요. 그러다 보니까 남자직원들이 다른 동에 비해서 많은 동입니다. 그래서 저희 동은 행정차량에 대해서는 사회복무요원이 아예 접근을 못하게 해서 저희 직원들이 다 운행하기 때문에 그런 부분에 대해서는, 자원봉사센터라든지 동에 행사가 있으면 저희 직원들이 운전하다 보니까 그런 부분은 안심을 해도 될 것 같습니다.

그러면 너무 좋은 방향인 것 같고요. 타동은 거의 공익근무요원들이 운전을 하다 보니까 그런 민원이 많이 들어오는 것 같습니다. 제가 이쪽 지역이 아니다 보니까 동 사정을 제대로 모르고 한 얘기 같으니까 그것은 참고만 해주셨으면 고맙겠습니다.

이은주위원님 수고하셨습니다. 다른 질의사항 있으신가요? 김경태위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김경태위원입니다. 상계1동은 지역도 넓지만 세대수도 많고, 특히 생각보다 저소득보호대상 주민이 많이 살고 계신 것 같아요. 업무추진실적에 보면 저소득어르신 행사로 어르신경로잔치, 어르신께 삼계탕 끓여 대접하기, 추석맞이 이불나눔 행사 이런 것 등이 있는데 참여대상인원이 너무 적다고 생각이 드는 데, 2016년 어버이날 어르신 은혜 나눔 잔치에도 보면 100명이 참석을 하셨어요. 상계1동 관내에 거주하고 계신 어르신이 대략 몇 분 정도 되시지요?

그것은 제가 정확히 파악은 안 되어 있고요. 저희들 관내에 27개 경로당이 있습니다. 다른 동에 비해서 경로당이 많고, 그 다음에 경로당을 방문해본 결과 거의 이십 분 정도 회원으로, 많은 데는 오십 분이 되어 있습니다. 저희들이 행사를 하면서 보면 27개 경로당에 초청을 하면 오시는 분들이 자주 오는 경향이 있더라고요. 그래서 제가 7월 1일자로 와서는 자주 오시는 분들은 피하고, 그 다음 경로당에서 순번제로 돌아가면서 혜택을 볼 수 있도록, 내년에도 행사가 계속 되면 기존에 오셨던 분들은 배제를 하고 새로운 분들이 오셔서 같이 나눌 수 있는 방향으로 하려고 합니다. 지금 27개 경로당에서 수락리버시티 잘 된 데는 회원이 오십 분이 넘어요. 27개에 20명씩만 잡아도 한 1000여명 되지 않습니까? 그렇기 때문에 그런 부분이 조금 있습니다.

본 위원이 생각하기에 그렇지 않겠지만 실적에 연연해서 사업을 너무 여러 가지로 쪼개서 적은 인원으로 행사를 치르지 않나 이런 생각이 들거든요. 본 위원이 있는 지역구 하나에 보면 어버이날 어르신들 삼계탕 대접하는 데도 500분들을 모셔서 하는 데도 사실 다 못 드시고 가는 경우가 있거든요. 그래서 하나의 행사를 하더라도 상계1동에 살고 있는 어르신들이 혜택을 볼 수 있게끔, 아까 동장님이 말씀하신 것처럼 오셨던 어르신은 안 오시게 한다고 하지만, 그렇게 한다고 27군데에서 두 분씩 오셔도 거기 어르신이 20명이 넘으면 언제 그분들이 한 번씩 다 혜택을 받으시겠어요?

위원님 말씀대로 내년에 그런 기회가 된다면 충분히 여러분이 혜택을 보실 수 있도록 추진을 해보겠습니다.

보니까 저소득어르신 행사가 6, 7개 돼요. 이것을 차라리 하나로 하더라도 어르신들이 다 한 번은 음식이나 이런 것을 대접받을 수 있도록 했으면 좋을 것 같습니다.

예, 알겠습니다.

또 시원한 여름나기 어르신 콩국수대접 행사를 수락 시립양로원에서 하셨어요?

예.

다른 때 보다 참석이 저조하더라고요. 70명이에요.

거기 시립양로원은 수락산 올라가는 길목 있지 않습니까? 덕성여대 생활관 옆에, 거기 입소하신 어르신들이 한 칠십 분 되시더라고요. 거기에 가서 한 것입니다.

입소한 어르신을 대상으로 한 것입니까?

예, 파출소 청소년육성회에서 자장면 봉사활동을 할 때 제가 같이 갔었는데 그것을 드시고 나서 다음에 뭐를 드시고 싶냐고 물어봤더니 여름에 콩국수를 먹고 싶다고 해서, 그분들은 먹을 수 있는 기회가 많지 않데요. 그래서 제가 와서 부녀회 회장님한테 말씀을 드려서 여름에 콩국수를 대접해 드리자 해서 8월에 대접해 드린 것입니다.

관내 어르신들이 거기에서 콩국수를 드신 줄 알고, 거리상 멀어서 참여인원이 적었나 해서 질의를 드렸고요. 보면 동장님도 말씀하셨는데 저소득어르신들이 많음에도 불구하고 참여인원은 100명, 70 명 이 정도 밖에 안 되는데, 이 어르신들이 중복되지 않게 저소득층의 어르신들이 골고루 혜택을 받을 수 있게끔 잘 체크해서 혜택을 받으신 분들이 또 받지 않게끔 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

김경태위원님 수고하셨습니다. 송인기위원님 질의해 주시기 바랍니다.

봉양순위원입니다. 상계1동에 방문간호사가 몇 명이에요?

2명입니다.

2명이서 어르신 몇 분을, 대상 어르신이 몇 분이에요?

700여명 되는 것 같습니다.

2명이서 700명 어르신들을 돌봄을 한다, 그러면 몇 개월에 한 번씩 방문하겠네요?

대상자별로 다르더라고요. 집중해서 관리해야 될 분들은 자주 가고……

자주 몇 번이나 가요?

일주일에……

2명이서 700명을 관리를 하는데 일주일에 몇 번씩 어떻게 가요?

본인들하고 대상자들하고 연락을 해서 그분들이 원하면……

그 리스트 있지요?

예.

예를 들어서 A라는 어르신이 그 가정에 방문간호사가 몇 번씩 가는 그 리스트 있지요?

예.

그 자료 좀 한 번 주세요.

예.

그리고 지금 상계1동에 65세 이상 되는 어르신들이 몇 분이나 돼요?

그 부분에 대해서는 제가 정확히 파악을 못 하고 있습니다.

저희가 지금 행정사무감사 나왔습니다. 동 주민센터이지요?

예.

가장 많이 알 수 있는 곳이지요?

예.

그런데 감사 자리에 가장 기본적인 데이터가 없다는 것이 말이 됩니까? 위원들이 어떤 질의를 할 줄 알고 그런 가장 기본적인 데이터를 안 가지고 계세요? 그러면 저소득층 어르신들은 몇 분이나 돼요?

아까 업무보고에 말씀드린 대로 그분들은 1400세대가 있습니다.

저소득어르신들이 1400세대요?

예.

지금 저희가 자료 요구한 것을 보면 노인복지, 그러니까 복지서비스 급여 신청건수가 2015년에 346건이었는데 2016년에 242건이에요. 104건이 감소됐는데 그 원인이 뭔가요?

그 부분은 담당 팀장이 답변드리도록 하겠습니다.

예, 말씀하세요.

복지지원팀장 고기환입니다. 제가 말씀을 드리겠습니다. 그 부분은 기초연금 부분 때문에……

그러면 104명의 어르신이 감소된 원인이 기초수급자로 전환이 돼서 건수에서 제외되는 건가요?

기초연금 부분이 2015년에 신청이 많이 들어왔기 때문에……

연령이 65세가 됐기 때문에 노인연금을 받아서 이것을 접수를 안 하셨다는 거예요? 어떤 내용이에요?

제가 말씀드린 것은 노인복지 부분이 2015년보다 2016년이 실적이 적은 이유는 2015년도에 기초연금이 많았다가 2016년도에 기초연금 부분이 많이 빠지다보니까 이 숫자가, 일반적으로는 2016년에 242건 이 정도가 평균 비슷하게 나오는데 2015년도만 조금 숫자가 많았던 것으로……

그러면 2014년에도 2016년하고 비슷한 수준이었어요?

예, 2016년하고 거의 비슷했던 것 같습니다.

비슷했어요?

예.

아까 동장님 말씀하실 때 저소득 어르신들이 170가정이라고 말씀을 하셨는데, 제가 뒤에 2017년도 업무계획에 보니까 저소득 어르신들이 60명이네요?

그것은 아까 말씀드린 대로 우리가 봉사한다는 의미로 내년 업무보고에 그것이 들어있는 것입니다.

그러면 여기 지금 위기가정발굴단 있지요?

예.

위기가정발굴이 2016년에 몇 가정이나 발굴했어요?

전체적으로 총 저희들이 방문을 1529건 했는데 거기서 전화로 867건 했고 사례별 대상으로 16세대를 발굴했습니다.

전화로 867가정을 했다고요? 그러니까 총 1520건 중에서……

방문실적이 1529건이고 방문이라는 것이 전화도 할 수 있고 직접방문도 있을 것이고, 하는 과정 속에서 16세대를 저희들이 새로 발굴했습니다.

16세대를 발굴을 했는데 현재 지원대책을 어떻게 해주고 있어요?

저희들이 구청하고 연계할 수 있는 부분은 구청하고 연계를 하고, 그다음에 저희들 자체적으로 우리 동 주무관이 방문간호사와 연결할 수 있는 부분은 연결하고 그렇게 그분들이 필요한 부분은……

방문간호사가 지금 2명이서 700명의 어르신들을 관리하고 있는데, 또 16세대도 방문간호사가 또 관리한다고요?

지금 찾동사업에서 보면 새로운 65세 이상 도래가 되는 분들을 저희들이 방문간호사하고 복지플래너가 같이 방문을 하게 되어 있습니다.

그건 아는데 지금 700명의 어르신들을 관리하기도 벅찬데 지금 16세대를 어떻게 해서 지원을 해주고 어떻게 하고 있냐고 그랬는데 방문간호사가 하고 있다고 하니까 드리는 얘기예요.

새로운 사례가 발굴되면 복지담당자 혼자 가서 하는 것이 아니고 방문간호사도 가서 그 사람이 건강체크도 하고, 그 사람이 어떤 부분이 필요한지 그것을 봐서……

알았어요. 그러면 지금 방문간호사 2명이 700명 플러스 16가정 또 하는 거예요. 그러니까 지금 예를 들어서 방문간호사가 한 어르신을 몇 개월에 한 번을 만날 수 있는 거예요?

잘 아시는 팀장이 좀 설명해보세요.

제가 대신 답변드리겠습니다. 복지사업팀장 이광애입니다. 방문간호는 일반어르신들이 계시고, 그 다음에 만성질환자 중에서 집중관리대상자가 계시거든요. 그래서 집중관리 대상자인 경우에는 한 2주에 한 번 정도 방문을 하시게 되고요.

집중관리 대상자 어르신들이 몇 분이에요?

전체 만성질환자가 400명 정도 되는데 그중에서 집중관리 대상자는 한 100여명 되는 것으로 알고 있습니다.

100여명을 2명이서 2주에 한 번……

예.

집중관리 대상자가 2주에 한 번 간다, 그 이전에 무슨 일 생기면 어떻게 하지요? 그러면 마을살피미가 그 기간 안에 가나요? 2주에 한 번 방문간호사가 방문을 하는데 그 이전에 혹여 마을살피미분들이 방문을 하나요?

지금 아직까지는 그것은 되지 않고 있는데요. 저희가 그 부분을 조금 더 알아보고 연계를 해서, 그리고 저희가 전화를 자주 드리거든요. 전화가 안 되더라도 마을살피미나 통장님이나 이웃사랑봉사단이나 가까이서 자주 연락을 드리고 찾아뵐 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 어쨌든 우리 방문간호사가 이렇게 많은 어르신들을 지금 돌보고 있는데, 아까 서두에 말씀드린 것처럼 2주에 한 번 방문하면 방문간호사가 방문하기 이전 공백기간이 있잖아요? 그 기간 안에 마을살피미가 주로 방문할 수 있도록 대책을 세우시고요. 그리고 작은도서관에 대한 실적이 전혀 안 나와 있어요.

작은도서관 사업이 사무실이 좁아서 아이들 돌봄센터로……

바뀌었어요?

그래서 상호대차서비스를 제공하고, 그다음에 예전에 상계1동 사무소 자리에 정보도서관이 있어서 그쪽을 많이……

그러면 여기는 지금 예전으로 말하자면 상계1동 마을문고는 없는 거네요?

지금은 활동을 안 하고 있습니다.

그러면 2016년 1월부터 현재까지 전혀 활동을 안 했어요?

그러니까 지금 상호대차서비스를 하루에 한 건 정도 해서……

아니, 그러니까 2016년 1월부터 현재까지 아예 활동을 안 했냐는 것이지요. 핵심 포인트만 말씀하시면 돼요. 제가 질의하는 것에 대해서 다른 것 말씀하지 마시고 그것만 답변하시면 돼요.

이쪽에서 별도로 하는 것은 없습니다.

1월부터 하나도 안 했어요? 확실합니까? 올해 1월부터 아예 마을문고 활동을 안 했어요?

행정민원팀장이 대신 답변드리겠습니다. 저희 상계1동은 작은도서관을 지금 거의 폐지시킨 것과 마찬가지이고요.

언제 폐지가 됐어요?

좀 오래됐습니다.

그러니까 올해는 마을문고에 대한 활동이 아예 없었던 거네요?

예.

그러면 마을문고 회원들이 지금 어디서 활동하나요? 정보도서관에서 활동하나요?

현재 작은도서관 회원님들은 상계정보도서관하고 같이 해서 북스타트 배부라든가 이런 식으로 활동하고 계십니다.

알겠습니다. 그리고 저희들이 들어오면서 민원실을 잠깐 둘러 봤어요. 그런데 아까 다른 위원님께서 질의를 하실 때 우리 동장님께서 의견제시를 했냐고 그랬을 때 같이 의견제시를 했다고 그랬어요. 그런데 제가 보니까 안내실이 행정편의시설로 되어 있어요. 옛날로 말하자면 동사무소 기준으로 되어 있는 거예요. 열린공간이 아니고, 주민편의시설이 아니고 주민자치센터가 아니에요. 그냥 상계1동 동사무소예요. 그야말로 주민들이 왔을 때 주민센터는 어린친구들부터 시작해서 어르신들까지 올 수 있는 공간이란 말이에요. 그러면 어린이의 눈높이도 맞아야 되고 어르신들 눈높이에도 맞아야 되는데 전혀 눈높이가 맞지를 않아요. 전혀 아닙니다. 이것은 우리 관공서, 동사무소, 직원들 행정편의시설을 위한 공간이에요. 1층 민원실만 보면 주민센터가 아니에요. 이것은 잘못된 거예요. 우리 동장님께서 다른 주민센터 어떻게 했는지 한 번 돌아보세요. 여기 리모델링 언제 했어요?

8월에 했습니다.

그러면 그 이전에 한 번쯤은 다른 주민센터를 가보신 적 있나요? 미리 주민센터 한 번 다녀오신 적 있어요?

위원님 말씀대로 8월에 하면서 저희들이 인테리어 변경을 엄청 많이 했습니다. 왜냐하면 다른 동도……

제가 그것을 묻는 게 아니잖아요. 다른 주민센터에 다녀오신 적 있냐고요?

예, 다녀왔습니다.

어디 다녀오셨어요?

10동하고 8동……

공릉동, 월계동, 하계동 이런 데 다녀오신 적은 없어요?

거기까지는 못 갔습니다.

그러면 예를 들어서 어느 주민센터가 잘되어 있다는 얘기도 들은 적이 없어요?

들은 적은 있습니다.

그러면 들었는데 거기 가 보셨어요?

상계10동이 잘되어 있다고 그래서 거기 가본 것입니다.

상계 10동이 잘되어 있다고 해서 가봤는데 지금 이거예요?

저희들은 상계10동처럼 그렇게 나올 수 있는 공간이 도저히 안 나옵니다.

하계1동도 공간 좁고 중계1동도 공간 좁고요.

저희들이 제일 문제가 컸던 것이 사무실이……

동장님, 제가 질의한 것만 답변하세요. 월계동도 한 번 가보세요. 월계2동도 한 번 가보세요. 공간 좁다는 얘기는 맞지 않는 거예요. 우리 TV보면 정말 좁은 공간에서도 인테리어 잘하는 데 많잖아요? 제가 말씀드리고 싶은 것은 서두에도 말씀드렸지만 이것은 행정 편의시설이지 주민 편의시설은 아닙니다. 아까 개관식을 아직 안 했다고 했는데 그때 아마 여러 얘기들이 나올 것 같습니다. 그리고 주민센터는 행정사무감사를 1년에 한 번 받는 것도 아닙니다. 많아야 2년에 한 번 받는 것입니다. 그렇다면 가장 기본적인 데이터는 준비해 놓으셔야 합니다. 위원들이 어떤 질의를 할 줄 알고 그런 가장 기본적인 데이터도 없이 행정사무감사에 나옵니까? 준비를 제대로 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

봉양순위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 김운화위원님 질의해 주십시오.

안녕하세요? 김운화위원입니다. 우리 상계1동은 다른 동에 비해서 굉장히 주민의 인구수도 많고 면적도 굉장히 넓어서 우리 직원분들이 굉장히 애를 많이 쓰시는 것으로 알고 있습니다. 그 만큼 한 분의 직원이 같이 면대면 관리를 해야 되는 인구들이 굉장히 많아서 스트레스도 받으실 수 있고 하는 부분이 있는데, 제가 얼마 전에 감사팀에 자료를 요구했는데요. 제가 아무래도 활동지역이 1, 8, 9, 10동이다 보니까 1, 8, 9, 10동의 자료를 받았습니다. 작년부터 올해까지 2015년, 2016년도의 직원 관련, 주민자치센터 운영 관련해서 이 건에 대해서만 자료를 달라고 얘기했는데요. 이 자료입니다. 상계1동이 여태까지 27건이고요. 상계8동이 총 8건, 9동이 총 2건, 상계10동이 총 5건입니다. 월계동하고 공릉동 내지는 중, 하계동하고 비교하면 안 되겠지만 인접지역이기 때문에 제가 1, 8, 9, 10동 자료만 일단 제가 받았던 부분이고요. 거기에 비해서 상계1동은 2015년도에 4건, 올해만 23건입니다. 이 건 중에 대부분, 물론 악의성, 고의성 민원이 있을 수 있습니다. 어떤 직원을 타깃으로 하는 그런 악의성 민원이 있을 수 있지만 제가 다 읽어봤는데 내용상 단발적인 민원도 상당히 많았습니다. 그렇다고 하면 민원업무를 하는데 있어서 아무리 많은 분들을 상대하시고, 그 다음에 업무 과중으로 해서 스트레스를 받지만 민원인들은 와서 이게 상계1동의 첫 인상이고, 그 다음에 100번째 고객을 상대한다 하더라도 그 민원인은 첫 번째 직원이거든요. 그런 생각을 가지고 저는 좀 더 민원업무, 특히 민원업무에 대해서는 친절 관련교육을 반드시 하셔야 될 것 같다는 생각이 듭니다. 동장님 어떠세요?

위원님 말씀대로 저도 와서 보니까 ‘구청장에 바란다’ 라든지 120신고 들어온 민원이 다른 동, 제가 다른 데 있을 때 보다 굉장히 많이 들어왔어요. 그래서 제 나름대로 문제점이 뭐가 있나, 제가 민원실에 서서 봤는데, 아까 얘기한 대로 거기에서 거의 70%는 개인적인 악의적인 민원이, 실질적으로 우리 직원들이……

맞습니다. 악의성 민원도 물론 있다고 제가 서두에 얘기를 했고요. 그런데 그게 아니어도, 내용상 읽어보면 알 수 있지 않습니까?

내용상 읽어봐서 불친절한 직원들은 제가 개별적으로 교육도 시켰고, 그 다음에 민원인들한테 불필요하게 오해를 살 수 있는 부분은 사전에 방지해서, 아까 얘기한 대로 저희 동이 민원이 많다 보니까 직원들이 그런 부분이 있는데, 제가 계속 개별적으로 교육을 시키고 있습니다.

예, 알겠습니다. 반드시 개별적으로 교육을 시켜 주시고요. 그 민원들 중에 하나가 이런 내용이 있습니다. 통장관리 담당 공무원이, 이런 저런 민원이 통장관련 민원이 상대적으로 굉장히 많았습니다. 동장님, 알고 계시지요?

예.

그 중에 ‘통장수당을 제 때 지급하지 않고 욕설과 막말로 협박을 했다’ 라는 민원 내용이 있었는데 처리결과가 어떻게 나왔느냐 하면 ‘그런 사실 없습니다’ 라고 해서 여기서 올린 것 같고, 감사팀에서도 별다른 확인이나 조치없이 동에서 올린 처리결과를 그대로 민원인한테 통보한 것 같습니다. 그런데 여기를 보니까 처리결과가 어떻게 나왔냐고 하면 ‘2015년 1월부터 2016년 4월까지 통장수당지급내역을 검토한 바 통장수당을 늦게 지급하거나 이월한 사실이 없음’이라고 처리결과를 보여주셨어요. 그런데 제가 상계1동 뿐만 아니라 이번에 동 행정사무감사 받으시는 데 5개 동 통장수당 지급 관련 자료를 제가 다 받았습니다. 그랬는데 유독이 다른 동은 보통 통장수당이 15일 정도에 나가지요?

예.

그리고 나머지 회의 참석수당이 언제 나가지요?

회의참석수당이 말일에 나갑니다.

말일이 아니라 항상 다른 동은 1동을 제외한 나머지는 거의 다 25일에 나갔습니다. 보통 25일에 많이 나가는데요. 지금 1동 같은 경우에는 수당 자체가 정해진 날짜 없이 들쭉날쭉 지급이 됐어요. 심지어서 15일 지급해야 되는 통장 수당이 28일날 지급되는 경우도 있었고요. 그리고 제가 이 수당지급 일자를 분명히 여기에 명시해 달라고 했습니다. 이것만 봐도 들쭉날쭉합니다. 수당지급은 제가 보기에는 이분들한테는 이게 급여라고 비유하기는 뭐하지만 약속이거든요. 며칠 정도에 나올 것이다 라는 약속이거든요. 그런데 15일 나와야 하는데 안 나와요. 만약에 동장님, 항상 21일 급여가 나와야 되는데 그냥 말일 안에만 주지 그러고 30일에 주면 기분 좋으시겠어요?

그 부분은 통장수당은 15일날 정확히 들어갈 수 있도록 하겠습니다.

그것도 그거고요. 실제로 여기 보시면 제가 여기 옆에 파란색으로 기표해 놓은 것 보이시지요? 하루 정도 늦게 들어간 것은, 여기에 지급을 28일 지급했다고 했는데 실질적으로 통장상, 받으신 분 통장에는 29일에 들어갔어요. 그리고 여기 보시면 하루 정도 늦는 것은 애교라고 보지요. 15일날 여기 지급했다고 저희한테 보고자료로 내셨는데, 실제로 통장에는 18일날 지급이 되었습니다. 그리고 여기에 통장수당을 늦게 지급하거나 이월한 사실이 없다고 얘기하셨지요? 심지어는 이월도 하셨습니다. 1월달 회의비가 2월 1일날 들어갔습니다. 이거 이월이지요? 그리고 4월 29일날 회의수당이 지급되었다고 저한테 이 자료를 주셨는데 5월 2일날 지급이 되었습니다. 이것은 이월이지요.

그것은 토요일, 일요일이 끼다 보니까 그렇게 된 것 같습니다.

그것은 이월이라고 말씀하시면 안 될 것 같습니다. 그리고 제가 이것을 감사팀에다가 이번에 행정사무감사할 때 이것에 대한 질의를 했습니다. 아실지 모르겠지만 전에 도서관 관련 횡령사건이 좀 있었습니다. 그래서 보니까 결재를 얼마만큼 언제 하겠다고 위에 결재권자한테 보냈어요. 그래서 지급하십시오, 하고 싸인 했습니다. 내려갔는데 담당자가 돈을 안 준 것입니다. 안 주거나 늦게 준 것입니다. 그렇지요? 그런데 여기 같은 경우도 그 시스템이 어떻게 된 것이냐 라고 제가 감사팀한테 물어봤더니 제가 그 결과를 어제 받았습니다. 우리 구청은 그게 안 된다고 합니다. 그래서 제가 시정요청을 했고요. 지금 보면 만약 동장님한테 오늘 지급할 것입니다, 라고 해서 올렸는데 실질적으로 뭐 하다가 내일 지급할 수도 있겠지요. 물론 할 수 있겠지요. 며칠 후에 그게 통장수당이라고 들어간다고 하면 그거 동장님 모르실 수도 있어요. 그렇게 되면 서로 신뢰가 깨지는 것입니다. 제가 지금 여기 받은 것 중에서 동그라미로 되어 있는 것은 지급일자하고 통장에 입금된 일자가 맞는 것인데요. 절반이 되지 않습니다. 문제가 되지 않습니까?

지금 얘기를 들어 보니까 그게 우리 이호조시스템하고 저희들 운영하고 차이가 있어서 그런 것 같습니다.

그러면 맞는 것도 이상한 거지요.

내년부터는 제가 그것을 챙기겠습니다.

그렇게 얘기하시면 제대로 여기에 들어간 날짜도 이상한 거지요. 이것은 반드시 시정을 해주셔야 될 것 같습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 회의참석수당이라고 하는 부분은, 제가 이것은 자치행정과에 확인을 했습니다. 교육이나 회의에 참석했을 때 지급을 해야 되는 수당이라고 알고 있습니다. 그런데 보면 행사를 참여 안 하면 수당에 반영을 시키겠다, 이것은 엄연한 수당지급을 매개로 한 굉장히 안 좋은 갑질이라고 생각을 합니다. 제 생각에는, 이것은 반드시 시정해 주시기 바라고요. 이것은 제가 1동에서 보내주신 문자를 직접 봤습니다. 반드시 시정을 하셔야 할 것 같습니다. 그리고 지난번에, 여기 민원에도 들어와 있는데요. 통장님들한테 새벽이나 밤에 교회 십자가만 조사를 하라고 얘기하셨던 적이 있으신 것 같아요. 동장님 때는 아니었던 것 같은데, 종교단체 중에서 교회 십자가만 조사를 하라고 했는데 어떤 통장님 같은 경우에는 그 이유를 잘 모르고 조사를 하신 것 같습니다. 그래서 아시는 분들은 야간 불빛 관련해서, 불빛공해 관련해서 조사를 한다고 알고 계시는 분들은 알고 계시는데, 어떤 통장님들은 구청에서 십자가를 엘이디로 바꿔주는지 알았답니다. 도대체 조사를 하시려고 하면 왜 이게 뭐에 쓰이는 건지 알려주시고 그 다음에 조사를 시키시든지 해야 되는데 이것은 얘기도 없이, 그 조사내용이 참 웃깁니다. 거기에 신도가 몇 명이냐, 관리가 누구고 거기 전화번호가 어떻게 되고 목사님 이름이 뭐냐, 그 다음에 전화번호, 여러 가지, 이것은 불빛공해와 상관없는 내용을 조사시키신 것 같아요. 그 부분에 대해서는 앞으로 관리하실 때는, 조사를 시키실 때는 어떤 목적으로 어떻게, 어디에 쓸 것인지에 대해서도 얘기해 주셨으면 좋겠습니다. 우선 저는 여기까지 하겠습니다.

김운화위원님 수고하셨습니다. 임재혁위원님 질의해 주시기 바랍니다.

임재혁입니다. 지금 상계1동이 노원구에서 공릉2동 다음으로 면적도 넓고 인구도 가장 많지요. 지금 보니까 인구가 조금 줄어들기는 했습니다마는 그래도 공릉2동 다음으로 가장 면적이 넓고 인구가 많은 동입니다. 그런데 지금 현재 직원 현황은 24명입니다. 24명 중에 아까 설명에 2명이 육아휴직에 들어갔기 때문에 실제 근무인원은 22명인 거지요?

포함해서 22명입니다.

그렇다 할지라도 상당히 인원이 적어요. 저소득보호대상 주민이 1400세대에 2160명, 또 1일 민원발급 업무현황도 상당히 많고, 그러니까 이 적은 인원으로 이 넓은 지역 많은 인구, 이런 많은 업무를 담당하는 게 실은 벅차지요. 제가 생각해도 그래요.

제가 여기 7월 1일자로 발령받아 왔는데요. 제가 와서 보니까 직원들이 제 시간에 거의 퇴근을 못하더라고요. 민원창구 직원들은 낮에는 거의 다른 것은 못 합니다.

제가 그 내용을 알고 있기 때문에 말씀을 드린 것이니까요. 면적이 넓다 보니까 눈이 와도 업무를 제쳐놓고 눈을 치울 수 있는 직원들 수가 넉넉하지 않아요. 그렇지요? 인근 상계10동이나 상계8동처럼 인구도 적고 면적도 적고 업무도 적은 동이나 지금 상계1동이나 인원배치는 거의 큰 차이가 없어요. 그래서 제가 전에 구청장한테 적정인원 배치해야 된다고 구정질문도 했는데 그게 잘 이루어지지 않아요. 그러다 보니까 업무가 많고 인구가 많아서 관리해야 될 인력이 많이 필요한 동들은 직원들이 죽어납니다. 제가 아는 직원 중에서도 마침 상계1동 민원담당 업무를 봤던 직원들이 몇 분 계신데 그 분들 가끔 전화해 보면 전화받을 정신이 없어요. 밥 먹고 교대할 시간조차도 없고 화장실 갈 시간도 없을 정도로 업무가 폭주해요. 그런데 거기에 서비스 잘 하고 이런 거 기대하는 거 쉽지 않지요. 그래서 물론 동장님 차원에서 해결해야 될 문제는 아니에요. 그렇지만 건의는 동장으로서 꾸준히 해야 될 필요성이 있어요. 이렇게 업무가 많고 인구가 많아서 관리해야 될 업무가 많은 데는 적정 인원을 배치해야 된다는 것은 공감을 하고, 또 그렇게 요구를 하셔야 된다고 생각을 하고요. 그 다음에 두 번째, 동장님 댁이 어디세요?

관내입니다.

그러면 더군다나 외부에 사시는 분들이 상계동 하면 가장 먼저 떠오르는 것이 뭘까요? 강남이나 다른 구에 사시는 분들한테 상계동 하면 제일 먼저 떠오르는 이미지……

상계동은 중산층이 살기 좋은 동네입니다.

중산층, 그래도 긍정적이시네요. 그런데 상계동 하면 못사는 동네 상징입니다. 아래계곡, 중간계곡, 그 다음에 밑에 계곡, 상계, 중계, 하계 이런 이미지가 옛날에는 좋았던 이미지겠지요. 계곡이 있고, 하지만 지금은 상계동 하면 못사는 동네, 그래서 아이들 결혼시키기도 어렵다고 해서 여기서 돈 생기면 강남으로 이사 가는 이유, 원인 중에 하나가 그거에요. 그런데 그 이미지를 개선하기 위해서 동명을 바꾸면 어떻겠느냐고 제가 옛날에 구정질문한 적이 있는데, 그때 동마다 형식적으로 동명 개정하는 것에 있어서 여론수렴을 했던 기억이 나는데 그냥 그대로 다 됐어요. 그때도 지적한 것처럼 상계1동 옆에는 상계2동이 있어야 되는데 상계1동 옆에 뭐가 있어요? 상계 8, 10동이 있지요? 전혀 다른 데에요. 우리는 서열에 대한 개념이 머릿속에 박혀 있어서 상계1동 옆에 상계2동, 상계2동 옆에 상계3동 이렇게 가야 되는데 그게 전혀 이루어지지 않고 있어요. 그런데 우리 상계1동을 보면 수락산 밑에 있지요. 그래서 1년에도 수 백 만 명이 수락산 등산을 올거예요. 좋은 일이지요. 수락동 하면 수락산 바로 밑에 있는 동네, 아니면 옛날부터 정말 경치 좋고 해서 벽운동천이라고 했는데, 벽운동 이런 좋은 동명이 얼마든지, 긍정적이고 좋은 이미지의 동명을 얼마든지 쓸 수 있음에도 불구하고 그냥 안 해요. 그래서 동장님께서 얼마 남으셨는지 모르겠지만 이런 동명 개정을, 부정적인 이미지의 상계동을 버리고 좋은 이미지의 동명을 한 번 찾아보는 게 어떻겠나, 옛날에 난곡도 104마을처럼 못사는 동네였는데 이게 신림4동이었다는 것을 근래에 안 게, 그게 신사동으로 바뀌었어요. 신림4동을 줄여서 신사동, 얼마나 이미지가 좋아요. 그런데 우리도 서울시내에 신사동이 그 전에 두 군데가 또 있었어요. 은평구 신사동, 강남구 신사동, 그런데 관악구 신사동이 생기니까 덩달아서 강남구 신사동과 같은 이미지가 되어 버리고 정말 젠틀한 사람들이 사는 동네가 되어 버렸어요. 서울시에서 최고 빈민마을이었던 난곡이라는 이미지는 다 없어졌어요. 그래서 사람의 이름을 좋게 짓는 것도 중요하지만 이런 동네 이름도 좋게 짓는 게 참 중요하다, 이런 생각이 들어서 한 번 추진해 주셨으면 하는 건의를 해봅니다. 그 다음에 여기 상계1동 함께동 마을계획 운영을 하셨는데 그 중에서 하나가 마을공동체 영화상영을 하셨네요? 그 영화상영을 어디에서 했습니까?

상계정보도서관에서 했습니다.

그게 20명밖에 안 들어갔는데 수용인원이 20명밖에 안 되나요? 아니면 더 넓은 데도 20명밖에 안 들어온 것입니까?

교육차원에서 해서, 함께동 마을계획단 교육 차원에서 했습니다.

그런데 어땠어요? 영화제목이 뭐였나요?

저는 영화를 못 봤습니다.

담당했던 팀장님이 말씀하세요.

행정민원팀장 임동희입니다. 영화는 공동체 관련된 영화를 선정해서 오제크라는 남자……

그러면 일반 예술영화가 아닌 교육을 위한 영화였습니까?

예, 그렇습니다.

그런 좋은 장소가 있으면 마을공동체 차원에서 무료영화 상영을 지역주민을 위해서 꾸준히 하는 게 어때요?

저희는 상계정보도서관하고 같이 협력해서 가능한 한 위원님께서 말씀하신 대로……

보통 여기가 몇 명 정도 들어갑니까?

거기가 지하공간입니다. 그래서 한 50명 정도 수용할 수 있습니다.

50명 정도면 꽤 많은 인원이 들어가는데 하다 못해 일주일에 한 번씩이라도 그렇게 영화상영을 한다면 오히려 비용을 들이지 않고 좋은 환경 속에서 지역주민을 위한 봉사를 할 수 있다고 생각하는데 적극 추진해 주시기 바랍니다.

예.

그 다음에 상계1동은 농촌지역하고 자매결연이 없습니까?

예전에 했다가 지금은 유야무야된 것으로 알고 있습니다.

그러면 19개동 중에서 유일하게 자매결연이 없는 동 같은데, 관리가 잘 안 돼서 그런 건가요?

자주 바뀌다 보니까 그런 것 같습니다.

자매결연이 왜 없냐고 하기 위해서 질의를 드린 게 아니고, 보니까 다른 동들은 자매결연 지역과 도농상생 차원에서 직거래장터를 많이 하는데 상계1동은 업무보고에 없어서 안 한 것인지, 보니까 자매결연이 없어서 못 한 거네요?

내년에는 주민들 의견을 들어서……

요즘 다들 어렵지요. 도시도 어렵지만 농촌은 더군다나 어렵지요. 올해 쌀 풍년이 들었는데도 불구하고 쌀 가격이 폭락하고 쌀 판매 루트는 없고 해서 어려운데, 다른 농산물들 직거래장터를 하면 농민들한테는 좋은 가격에 판매를 할 수 있고, 또 주민들한테는 좋은 농산물 저렴하게 사서 먹을 수 있기 때문에 일석이조인데, 내년에는 한 번 추진해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

임재혁위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 송인기위원님 질의해 주십시오.

시간이 많이 흘러서 간단하게 하겠습니다. 행정재경위원회 공통자료를 처음에 상계1동에서 주셨는데요. 거기에 동향보고나, 아니면 진정서, 건의서 건수를 저희가 보려고 한 것이 아니라 어떤 내용인가가 궁금해서 다시 요청을 했습니다. 그래서 다시 보내 주셨는데요. 그것은 좋은데 왜 건수가 달라지는지 저는 이유를 모르겠습니다. 원래 처음에 주셨던 것에는 2015년도에 동민 동향보고가 33건이었는데 내역을 달라고 했더니 23건으로 줄었고요. 그 다음에 진정서 및 건의서 건수가 처음에 자료를 주셨을 때는 2015년도에 140건이었습니다. 그런데 내역을 달라고 했더니 96건이 됐습니다. 동장님, 어떤 것이 맞는 것입니까? 자료를 교체하실 거면 아예 예전 자료를 가져가셨으면 제가 몰랐을 텐데요. 새로운 자료를 주시면서 보니까 도대체 뭐가 맞는 것인지, 일을 하시다보면 이런 자료 요구하는 것이 귀찮으실 수도 있고 대충하실 수도 있는데 이것은 달라도 너무 다릅니다. 거기다가 방위협의회 회의 횟수도 원래는 2015년도에 12회 이렇게 되어 있는데 실질적으로 내역을 주시면서는 10% 줄었습니다. 자료는 제출을 하실 때 정확한 자료를 제출해 주셨으면 좋겠고요. 정확하지 않은 자료를 아무렇게나 주시려고 하신다면 아예 안 주시는 게 나을 것 같습니다. 그 부분은 시정을 해주시기 바라고요.

알겠습니다.

그 다음에 업무보고 현황에 보니까 제설장비 현황이 있어요. 제가 다른 동도 다 다뤘던 내용인데요. 지금 1동 같은 경우에는 아파트도 많지만 유독 단독주택, 연립주택이 많습니다. 그런데 아파트 같은 경우에는 눈이 많이 오거나 그러면 관리하시는 인원이 그래도 있습니다마는 단독주택, 연립주택은 본인 집 앞을 본인들이 쓸어야 되고, 거기다 공용 부분은 아마 동에서 많이 지원이 나가고 하셔야 될 것 같은데, 제설장비가 어제 봤던 중계1동이라든지 월계2동에 비해서 인구도 그렇고 면적도 그렇고 거의 2배, 3배인데 제설장비는 반수도 안 됩니다. 올해 굉장히 눈이 많이 온다는 그런 예측을 하고 있는 데요. 이 장비들 가지고는 제설작업을 못 할 것 같습니다. 이것은 빨리 눈 오고 나서 구입하려고 하지 마시고 눈이 오기 전에 미리 미리 준비를 하셔야겠다는 생각입니다.

예, 알겠습니다.

그리고 마지막으로 1층 민원실 오면서 봤지만 저는 항상 지나쳐서만 봤는데요. 이번에 오늘 고친 부분을 새로 봤는데 그 부분이 고정식이라 변경이 어렵다고 말씀을 하셨는데요. 실제로 그 부분이 민원인들이 계시는 자리가 넓으면 그게 굉장히 좋습니다. 그게 보니까, 제가 키가 어느 정도 큰 편에 속하는데요. 저조차도 고개를 들어서 그 위에 어떤 업무를 하는지 확인하기가 어렵습니다. 그래서 보완을 한다면 그 밑에 책상있는 부분이라든지 밑에 부분 쪽에 각 업무별 안내부분을 보완하셔서 거기다가 어떤 업무인지, 업무자가 어떤 업무 담당자인지 그것은 보완을 하실 필요가 있다는 생각이 듭니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

김운화위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의사항 있으십니까? 그러면 정리하겠습니다. 상계1동 지역은 자연부락도 있고 인구도 많고 의정부, 도봉구와 인접해 있기도 하고요. 법원, 검찰청하고도 인근에 있어서 여러 가지 신청 민원과 지역 민원이 많습니다. 그럼에도 불구하고 열심히 근무해 주시고, 여러 가지 봉사 관련해서 행사도 많이 개최해 주신 동장님과 직원들에게 감사의 말씀을 드립니다. 항상 공무원으로서 본분을 잘 지켜주시기 바라고요. 앞으로도 더욱 열심히 지역을 잘 챙기고 빈틈없는 행정을 잘 구현해 주시기 당부드립니다. 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 상계1동 주민센터에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 한여옥 상계1동장님 그리고 관계직원 여러분, 수고하셨습니다. 오늘 행정사무감사를 통해 감사위원님들께서 지적하신 사항은 행정업무에 꼭 반영해서 우리 지역주민을 보살피는데 열심히 해주시기 바랍니다. 일상업무에 임하여 주시기 바랍니다. 다음 동 주민센터 감사속개 시까지 감사중지를 선포합니다.

선 서 본인은 서울특별시 노원구의회가 지방자치법 제41조에 따라 소관 사무에 대한 행정사무감사를 함에 있어서 증인이나 의견진술의 요구에 대해서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2016년 11월 30일 상계2동장 이대수 (행정민원팀장 이원규, 주민생활지원팀장 박정화)

이대수 상계2동장님 수고하셨습니다. 그러면 상계2동장께서는 팀장이하 직원 소개 및 동 행정의 업무실적보고를 해주시기 바랍니다.

제234회 노원구의회 정례회를 맞아 구정발전을 위해 연일 계속되는 구청 부서 및 동주민센터의 2016년도 행정사무감사를 위해 애쓰시는 김용우 행정재경위원장님과 위원님들의 노고에 진심으로 감사드립니다. 또한 행정사무감사를 위해 저희 상계2동 주민센터를 방문하여 주신 것에 대하여 진심으로 환영합니다. 업무보고에 앞서 상계2동 팀장이하 참석 직원을 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 이상으로 직원 소개를 마치고 2016년 주요추진실적을 보고드리겠습니다. 1쪽입니다 보고순서는 동 일반현황, 2016년 주요업무 추진실적을 간략히 보고드리겠습니다. 2쪽 일반현황입니다 우리동은 아파트와 연립, 일반주택지역이 고루 분포되어 있으며 지금은 상계동이 여러 동으로 나뉘어져 있지만 그 뿌리가 되는 원터가 이곳 상계2동이고, 노원구의 중심지역인 노원역과 문화의 거리를 중심으로 상권이 형성되어 있습니다. 인구는 8308세대에 2만 2000여명이 거주하고 있고, 전체면적은 0.61㎢이며 주택은 6000여호에 이르고 있습니다. 통반조직은 28개통에 210개반입니다. 주요 기관 및 주요 시설로는 금융기관 3곳과 문화복지시설 13개소를 포함 모두 120개소가 있고 저소득 보호대상은 720여세대 1100여명이며, 직능단체는 주민자치위원회를 포함 모두 13개 단체 180명의 회원들이 지역사회를 위해 봉사활동에 헌신하고 있습니다. 또한 우리동 자치회관은 31개 프로그램에 690명이 수강하고 있으며 평생교육의 장으로 활발히 이용하고 있으며 자치회관 활성화를 위해 주민자치위원들이 봉사하고 있습니다. 주민들을 위한 유휴공간은 주말과 휴일에도 공간이용을 원하는 주민들에게 개방하는 등 2층 카페테리아를 포함하여 4곳을 개방하고 있으며 월평균 약 87회 정도 개방하고 있습니다. 겨울철 제설장비는 염화칼슘 38포, 소형살포기 1대, 넉가래, 빗자루 등을 준비하고 있으며 통반장, 일반주민들을 대상으로 60여명의 제설자원봉사대를 구성, 운영하고 있습니다. 아울러 양수기, 마대 등 수방장비도 보유하고 있습니다. 작은 도서관은 1만 3000여권의 도서를 보유하고 있으며 1일 약 26명이 이용하고 있습니다. 이러한 조직과 시설관리를 위한 직원은 19명으로 행정직 12명과 사회복지직 7명이 근무하고 있습니다. 다음은 3쪽입니다 2016년 우리동 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 먼저 우리동네 클린데이 사업입니다. 일반주택지역은 지역이 넓고 관리자가 따로 없기 때문에 아파트에 비해 관리가 어렵고 그러다 보면 쓰레기가 골목에 쌓이기도 하는데 이 문제를 해결하기 위해 우리 동네 클린데이 사업을 주민자치위원회 주체로 지난 해 3월부터 추진해 오고 있으며 매월 둘째, 넷째 금요일 모든 직능단체원 들이 참여하고 있으며 지역이 많이 깨끗해 졌고 주민들의 자발적 참여가 늘고 있어 성공적인 사업으로 평가하고 있습니다. 금년도에 8회에 걸쳐 520명이 참여하여 생활쓰레기 약 8.2t을 수거하였습니다. 다음은 통장과 반장을 대상으로 매월 2회에 걸쳐 찾아가는 반상회를 실시하고 있습니다. 요즘 반상회가 활성화 되지 못하고 있는 것이 사실입니다. 그래서 좀 더 주민들 가까이에서 얘기를 들어보고 참신한 의견이나 제안, 불편사항에 대하여는 동정에 적극 반영하고자 시도하게 되었습니다. 28개 각 통들을 순차적으로 그 지역의 통장님들과 마을살피미 그리고 통 담당 직원이 함께 식사를 하면서 동네 돌아가는 이야기 등 대화와 소통의 장으로 만들어 가고 있습니다. 지금까지 13회에 걸쳐 지역의 불편사항 52건을 접수받아 자체 처리하였습니다. 다음은 3번, 주민자치프로그램 운영현황입니다. 주민자치프로그램은 음악, 미술, 건강, 외국어 등 31개 프로그램을 운영하고 있으며, 자치기금은 3300여만 원이 적립되어 있습니다. 금년 초부터 사회적 약자 배려를 위한 장애인 곰두리밴드 단체에게 지하 청소년실을 연습실로 무료개방하고 있습니다. 그리고 금년도 9월에 개최된 주민자치프로그램 경연대회에서 우리동 밸리댄스팀이 참가하여 우수상을 수상한 바 있습니다. 다음은 4쪽입니다 금년도 신규사업으로 주민참여사업을 공모하여 다양한 일상 생활의 욕구를 스스로 해결하고 역량을 키워갈 수 있도록 주민 소모임을 발굴, 4개 분야에 300만 원을 지원하였습니다. 다음은 5번, 노원 탈축제와 동 마을축제를 개최하였습니다. 동 마을축제는 지난 9월 23일 문화의 거리 야외무대에서 다양한 주민자치프로그램 공연과, 노래자장, 어린이집에서 어린이들이 찬조 출연하여 찬사를 받았으며 흥겨운 마을축제의 시간이 되었습니다. 탈축제는 10월 8일 많은 주민들이 참여한 가운데 다양한 프로그램으로 개최하였습니다. 계속해서 5쪽 6번입니다. 지난 10월 9일 구민체육대회에 지역주민들이 주축이 된 선수들이 참여하여 줄다리기 2위, 혼성계주 3위 등으로 종합 3위를 차지하여 주민화화합의 장이 되었습니다. 다음은 민원인을 위한 청사 환경개선 사항입니다. 먼저 계단걷기를 통해 주민건강에 기여하기 위해 계단과 엘리베이터 안과 층별 엘리베이터 옆 등에 계단걷기 유도 표시물을 설치하였습니다. 도서관과 보건지소를 찾는 민원인들의 반응이 좋고 이용주민이 증가하고 있습니다. 다음은 뉴스나 신문지상을 통해 보셨겠지만 청사입구 오른편에 녹색커튼으로 수세미와 나팔꽃 등을 식재하여 청사 미관 및 햇빛차단에 유용하였고 직원 근무환경 개선과 기후변화에도 대응하였다고 볼 수 있습니다. 또한 저희 청사에는 주민센터 보건소가 함께 근무를 보고 있는데 상계2동 공공복합청사라는 내용만 있어 보건지소에 대한 홍보가 부족하여 청사외벽에 상계2동 보건지소 입간판을 신규로 설치하여 이용편의 제공은 물론 홍보효과도 나타나고 있습니다. 계속해서 6쪽 8번입니다. 저희 동 주민복지협의회 주관으로 반찬배달사업, 이미용 봉사활동, 떡 나눔 행사를 소외되기 쉬운 홀몸어르신과 장애인가구 경로당을 방문하여 실시하였습니다. 9번입니다. 5월 가정의 달과 10월 노인의 달을 맞아 2회에 걸쳐 경로잔치를 개최하였습니다. 저소득 및 13개 경로당과 독거어르신 약 450여명의 어르신을 초청하여 식사대접과 함께 선물도 제공하여 외로움이 조금이나마 해소될 수 있도록 하였습니다. 7쪽 10번입니다. 자원봉사캠프의 다양한 활동을 보고드리겠습니다. 지난 6월 20일에는 불암경로당을 방문하여 어르신들에게 부채를 만들어 드리고 6월 27일에는 저소득 어르신 7세대에게 목욕탕 이용비용과 교통편의 제공 및 목욕 보조 서비스를 하였으며, 7월 26일에는 불암경로당 어른신께 손마사지를 해드렸습니다. 정신적으로 안정도 되고 어르신들의 호응이 아주 좋은 사업이 되겠습니다. 계속해서 생명존중사업 활성화를 위한 일촌맺기 사업 추진에 대해 보고드리겠습니다. 일촌맺기 사업은 관내 거주 홀몸어르신, 자살위험군, 빈곤가정 등을 대상으로 문안인사 및 안부전화를 하거나 가정을 방문하여 생활상태 등을 점검하거나 소정의 금품이나 재능기부 등으로 생활 및 정서적 안정을 통해 원활한 생활을 할 수 있도록 하기 위한 사업입니다. 10월 30일 현재 우리 동 6개의 직능단체에서 현금지원과 재능기부를 하고자 MOU를 체결한 상태에 있습니다. 다음은 8쪽 찾아가는 동 주민센터 운영에 대해 보고드리겠습니다. 저희 상계2동은 금년 7월부터 찾아가는 동주민센터, 즉 찾동사업 추진을 위해서 사회복지사 5명이 증원되었습니다. 아직까지는 업무파악과 방문민원 처리에 한정된 실정이나 빠른 시일 내에 업무숙지와 다양한 사례관리 교육을 실시하여 찾동사업의 본래 취지에 맞게 원활히 추진되도록 하겠습니다. 우리동네 주무관은 민원업무 직원을 제외한 11명이 활동하고 있으며 주로 담당 통에 출장하여 통반장을 대상으로 생활민원 발굴 등 67건의 실적을 기록하고 있습니다. 또 방문간호사 1명이 파견되어 독거어르신, 보건취약계층, 복지대상자 등에 대해 건강상태조사 및 건강지원 등을 하고 있습니다. 찾동사업의 조기 정착과 이해를 돕기 위해 직원들이 셀프 스터디를 구성하여 12회에 걸쳐 운영하였습니다. 또한 원활한 주민참여 지원사업 추진을 위해 마을사업 신청자 및 직원을 대상으로 2회에 걸쳐 교육을 실시하였습니다. 교육내용은 찾아가는 동주민센터 및 주민참여 지원사업에 대한 이해를 돕고 예산사용에 대한 중간 점검을 위한 것이었습니다. 이상으로 금년도 추진실적 보고를 마치고 2017년도 주요계획은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이대수 상계2동장님 수고하셨습니다. 그러면 감사위원님들께서는 업무보고에 대한 질의를 해주시기 바랍니다. 김운화위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요? 김운화위원입니다. 동청사가 언제 개관을 했지요? 2015년 8월 18일자로 했습니다.

예, 그렇습니다.

현재 혹시 하자라든지 불편사항은 없나요?

지금까지 큰 하자는 없었고요. 아직까지 불편사항은 없습니다.

이용하는데 전혀 없습니까?

특별한 것은 없습니다.

잘 지어진 것 같습니다. 제가 그렇게 물어보니까 뭔가 대답을 하셔야 될 것 같다는 생각 때문에 그러신 것 같은데, 없으면 잘 지어졌는데 보통 대부분 개관을 하고 나서 1년 정도 지나고 나면 큰 비라든지 이런 게 한바탕 지나가고 나면 뭔가 누수도 생기고 여러 가지 문제들이 발생을 해서 그런 의미에서 물어봤던 부분이고요. 여기에 보면 자치회관 프로그램이 31개 프로그램이 있는데요. 총 수강인원이 690명으로 되어 있습니다. 이게 연 인원인가요, 월 인원인가요?

월 인원이 되겠습니다. 31개 프로그램에 690명이 월 인원입니다.

그러면 1개 프로그램당 20명……

20~30명입니다.

굉장히 많은 거예요. 왜냐 하면 다른 동 같은 경우에는 연 인원으로 앞서 갔던 상계1동 같은 경우에는 32개 프로그램에 2500명이거든요. 그게 연 인원이거든요. 그러면 한 달에 200명 정도인데 여기 같은 경우에는 31개 프로그램에 690명이면 굉장히 많은 인원이거든요.

우리 청사가 넓고 노래교실 같은 경우에는 1개 프로그램에 100여명 까지 되거든요. 이용이 많은 편입니다.

노래교실 같은 특수한 프로그램이 있어서……

4층 대강당에서 하기 때문에 상당히 많습니다.

그 부분이 조금 이상해서 질의를 했고요. 마지막으로 여기 깨끗한 동네를 위한 우리동네 클린데이라고 하는 부분은 주민자치 쪽에서 주관을 해서 참 좋은 사업을 하고 계신 것 같아서 제가 한 번 거론을 하려고 말씀드렸는데, 상계2동 같은 경우에는 실질적으로 상계2동 거주민 보다는 외부에서 많이 오시는 유동인구가 많이 있을 것 같아요. 노원역 주변이라든지 문화의 거리라든지 이렇게 보면 굉장히 다른 지역에서 왔다가 가시는 그런 분들 때문에라도 생활쓰레기라든지 지역쓰레기가 굉장히 많은 것도 실제로 많이 봤고요. 그런 부분에 대해서 클린데이를 직접 시행하면서 우리 마을을 깨끗한 마을로 만들기 위해서 노력을 많이 하시는 부분인 것 같아서 그 부분은 칭찬해 드리고 싶습니다. 이상입니다.

고맙습니다.

김운화위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 임재혁위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김운화위원께서 질의하신 내용에 덧붙여서, 지금 주민자치센터 중에서 가장 최근에 지었지요?

예, 그렇습니다.

그런데 불편사항이 없다고 말씀하셨는데 지금 이게 노래교실하고 있는 건가요?

예.

지금 4층이고 여기는 5층인데도 이 정도로 소리가 들릴 정도면 방음에 문제가 있는 거예요. 공릉2동 주민자치센터는 벌써 지은 지가 꽤 오래 되었는데도 거기도 이 정도 규모 이상, 거기가 노래교실이 한 120명 정도 되는데, 할 경우에 밑에 층에서 이 정도는 안 들려요. 그러면 이것은 방음에 문제가 있는 거지요. 이 시간에 이런 공간이 어떻게 활용되는지는 모르겠지만, 만약 이 정도면 회의라든지 하면 영향을 받아요. 그래서 차후에 방음에 대해서 하자보수기간이 어떻게 되는지 한 번 따져보시고 보강을 해야 되지 않나 생각이 들어요.

다시 한번 점검하도록 하겠습니다. 문 열어 놓은 것이 아닌가 생각됩니다.

동절기기 때문에 문 열어 놓지는 않았을 거라고 생각이 들고요. 어쨌든 체크해 보시고요.

예, 잘 알겠습니다.

그 다음에 주민자치회관 수강생 현황을 달라고 했는데 모집요강만 주셔서 질의를 하겠습니다. 여기 보니까 인원이 얼마 안 되는 프로그램이 있어요. 이런 데는 거의 적자겠지요? 실 운영을 하다 보면……

저희들이 프로그램 개설을 할 때 수강료 대비 수입이 작게 되면 개설을 하지 않는 것으로 하거든요. 적자가 나는 프로그램에 대해서는……

적자가 나는 프로그램은 폐쇄를 합니까?

개설을 하지 않습니다. 접수가 그렇게 되면 그 분기에는 개설을 하지 않습니다. 작은 것은 무료로 실시하는 프로그램이 되겠습니다.

그 부분을 제가 지적하려고 하는데요. 제가 속해 있는 공릉동 주민자치위원회에 참석할 때도 가끔 제가 지적을 합니다마는 주민자치회관에서 하는 이런 프로그램은 공익을 우선으로 하는 것이지 수익을 우선으로 하는 프로그램들이 아니에요. 그렇지요?

일단 그렇지만 그래도……

그런 것 때문에 어쨌든 저렴하게 주민을 위해서 프로그램을 개설하라고 지원도 하고 있지요? 강사료라든지, 그럼에도 불구하고 주민자치센터에서는 수익을 따져서 수익이 적자가 많이 나는 프로그램은 그것이 정말 인원이 적고 비록 적자가 날지라도 유익한 프로그램, 꼭 있어야 될 프로그램임에도 불구하고 폐강을 하는 경우가 자주 있어요. 지금 여기 상계2동에도 보면 기금적립이 3400만 원 정도가 돼요. 이렇게 많이 모아서 뭐 할 거예요? 흑자내고 많이 모아놔서 뭐 할 거예요? 계속 쌓여서, 공릉동도 5000만 원, 6000만 원 되는데 뭐 할 거예요? 비록 적자가 날지라도 정말 그게 한 사람이라도 주민을 위해서 다른 데서는 안 하고 여기에서 꼭 필요한 프로그램이다, 주민을 위해서 비록 수강인원은 적더라도 정말 유익한 프로그램이다 하면 그것은 존속을 시켜줘야 해요. 인원이 많고 수익이 많이 발생하는 게 문제가 아니라, 정말 적은 인원이라도 주민을 위한 프로그램이라면 존속을 시켜서 수강을 할 수 있도록 해주는 게 공익의 목적에 맞아요. 그 다음에 우리동네 주무관 활동을 보니까 위기가정 발굴이 2건 있네요? 2건의 유형이 어떤 유형이었지요? 위기가정의 유형이……

그것은 담당주무관이 답변드리겠습니다.

김태현 사회담당 김태현입니다. 말씀드리겠습니다. 지금 위기가정 발굴은 대부분 저희 이웃사랑 봉사단이라든지 통장님들 위주로 발굴해 오시는 경우들이거든요. 그 중에 이번에 한 것은 기초생활수급은 안 되는 분인데 생활이 어려우셔서 의료비 지원된 사례가 있었습니다.

이분들 처리를 어떻게 했어요?

김태현 일단 방문해서 복지상담하고요. 제도상담 하고 관련서류 제출하시도록 안내하고 조사받으셔서 선정되신 분들입니다.

수급자로 선정이 되었어요?

김태현 수급자가 안 되시는 분이었어요. 그래서 차상위계층 의료비지원으로 했습니다.

우리 노원구에 동복지협의회가 생긴 이유가 이런 위기가정을 빨리 발견해서 그분들을 빨리 구호를 해줌으로써, 지원을 해줌으로써 그분들이 위기에서 빨리 벗어날 수 있도록 하는 목적으로 했어요. 전에 마침 잠실 세모녀 사건도 그분들을 빨리 발굴을 했다면 아마 그런 비극은 일어나지 않았을 거라는 분위기가 조성이 되었는데도 불구하고 각 동사무소에서 동복지협의회 운영하는 것을 보면 대부분 이제는 친목단체로 전락이 되어 버렸어요. 모여서 남들 하는 것처럼 하고 김장 담궈서 도와주고, 스스로 발굴해서 스스로 도와주는 그런 경우가 극히 드물어요. 그중에서 그나마 공릉2동 보면 병원에 연계도 해주고, 학원에 연계해 주고 이렇게 아주 모범적으로 하고 있습니다마는 그 외에 다른 동 운영하는 것을 보면 그렇지 않아요. 스스로 무엇을 하는 경우가 거의 없어요. 하다 못해 바자회를 해서 기금을 만들어서 그것을 스스로 자기들이 구호를 하고 지원을 할 생각을 안 하고, 노원 교육복지재단에 희사를 하고, 이런 운영은 솔직히 필요가 없지요. 애당초 취지에 맞지 않아요. 그래서 좀 더 적극적으로 운영을 해서 우리 1차적으로는 상계2동에서 발생된 위기가정은 상계2동에서 먼저 빨리 처리를 하고 상계2동에서 그것이 안 될 때는 여러 군데, 교육복지재단에 연계를 한다든지 외부에 연계를 한다든지 해서, 또 제도적으로 지원을 해서 그 사람이 그 제도의 혜택을 받을 수 있게 한다든지 이렇게 해야 됨에도 불구하고 무조건 스스로 할 생각은 안 해요. 그러면 다른 어떤 조직도 다 그렇게 할 수 있지요. 지금 말씀하신 대로 통장 지역살피미를 통해서 할 수도 있는 것이고 주민자치위원들이 할 수도 있는 것이고, 그러면 동복지협의회가 필요없는 것이지요. 그래서 그런 부분은 실제 동복지협의회의 설립 취지에 맞게 적극 활용해서 정말 위기에 처한 사람들이 빨리 지원을 받아서 그 위기를 벗어날 수 있도록 그렇게 했으면 좋겠다는 생각이 들어요. 한 가지 예를 들어서 제가 다니는 교회가 수요일마다 무상급식을 하는데 거기에 젊은 친구가 매주 밥을 먹으러 오는데 중학교 1학년 때인가 부모가 이혼하고 엄마가 가출하는 바람에 그냥 15년 가까이를 당현천에서 노숙을 했데요. 그럼에도 불구하고 전혀 지원을 못 받았어요. 그런데 어떻게 했는지 몇 달 전에 중계4동 동장님이 그것을 알고 방을 한 칸 구해주고 해서, 처음에 한 달치 해주고 나니까 그 다음부터는 막막한 거예요. 그래서 제가 사회보장과에서 긴급 지원을 할 수 있도록 했는데, 그런 것들이 지역에서 빨리 발굴이 됐다면 그 오랜 기간 동안 고생을 하지는 않았을 거라는 생각이에요. 여기에 더 적극적으로 대처를 했으면 좋겠다는 생각이 들고요. 그 다음에 지역에 자매결연 도시가 없나요?

저희 동에 없어서, 금년도에 주민자치위원회 주관으로 몇 군데 추천이 있었는데, 내년도에는 꼭 자매결연을 맺어서 도농 간 도움도 주고 저희도 도움을……

상계2동이 상계1동 다음으로 상당히 오래된 동인데……

옛날에는 자매결연을 하는 데가 있었는데 최근에 와서 그것이 흐지부지 되어서요. 내년도에는 꼭 한 군데 자매결연을 할까 생각 중에 있습니다.

그 지역의 농산물 직거래를 통해서 정말 어렵게 사시는 농촌분들이 농사지은 좋은 농산물 제값 받고 팔 수 있는 판로도 개척을 할 수 있게끔 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 이상입니다.

예, 고맙습니다.

임재혁위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이은주위원님 질의해 주시기 바랍니다.

간단하게 하겠습니다. 준비해주신 자료를 보니까 유일하게 여기가 공원이 없는 동인 것 같습니다.

저희 관내에는 공원이 없습니다. 그래서 작년 동 축제 때에도 4층 강당에서 동 축제를 했습니다. 시 낭송하고 조용하게 했는데, 올해는 1월 1일자로 발령받아서 오니까 공원이 없어서, 그래도 동 축제를 실내에서 하기에는 좀 그래서 문화의거리 야외무대에서 추진했습니다.

그에 따른 장단점은 다 있기 마련이고요. 단점도 있겠지만 직원분들이나 일을 하시는 분들은 장점도 많이 있으실 것이라는 생각이 듭니다. 자료를 보니까 복지협의회에서 하신 사업하고 자원봉사캠프에서 하셨던 사업하고 굳이 따지자면 다 어르신들 위주로 이렇게 사업을 하셨어요. 그런데 이왕이면 학교가 두 군데 있는데 요즘에 자원봉사캠프 같은 경우는 자원봉사 상담가들이 계시는 것으로 알고 있습니다. 그 상담가들 역할이 자원봉사자의 역할하고 사실은 약간 상이한 부분이 있는데 보통 저희들도 생각하기에 흔히 상담가들을 자원봉사자들 역할하고 똑같이 평가를 합니다. 상담가들의 역할은 그 봉사자를 적시에 배치도 하고 연계도 하고 프로그램 발굴도 하고 할 수 있는 그런 소정의 교육을 받고 오신 것으로 알고 있는데, 그런 분들에게 학교가 있으니까 이왕이면 내년 사업을 하실 때에는 요즘 학생들 봉사시간이 필요해서, 봉사할 데가 없어서 늘 걱정인데 같이 연계하셔서 그런 프로그램을 발굴해보시는 것도 괜찮을 것 같습니다, 그리고 한 가지만 덧붙이자면 아까 임재혁위원님께서 자매결연도시 말씀을 하셨는데 상계2동은 행정구역상으로 상계중앙시장이 상계2동에 포함되어 있다고 제가 알고 있습니다. 자매도시결연 맺는 것도 중요하지만, 중앙시장 상권 보호를 위해서 상계중앙시장 상인회하고 같이 밀접하게 관계를 맺고 그분들 고충도 들어보시고 해서 그분들하고 겹치지 않는 곳으로 가급적이면 하시는 것이 좋을 것 같습니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

이은주위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김경태위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김경태위원입니다. 우리 상계2동은 자치회관 운영현황에 있어서 자치회관 프로그램이 아주 우수한 동으로 비춰지는데, 특히 프로그램 중에서도 드럼수강자 있지요?

드럼 있습니다.

수강인원이 몇 명입니까?

20명 정원에 18명 참여하고 있습니다.

20명 정원에 18명, 제가 신청받을 때 접수 인원이 많은 줄 알았는데 어떻게 2명이 결원이 생겼지요?

중간에 빠져 나가는 분이 계셔서, 중간에 하다가 못 따라가면 나가는 사람이 있습니다.

이것이 3개월 과정입니까?

3개월 과정입니다.

3개월 과정이면 한 기수 프로그램 배우고 가고, 또 그분들이 재수강이 가능한 것입니까, 아니면 새로운 분들로 받는 것입니까?

재수강이 가능한 것으로 되어 있습니다.

지난번에 신청할 때 신청률 비율이 어느 정도 됐나요? 20명 모집하는데 몇 명 정도 신청을 하셨지요?

20명 다 차서 대기자까지 있었습니다.

대기자까지 해서, 그러니까 신청하신 분이 몇 명이었냐고요? 어떤 분들은 인터넷을 통해서 해야 되기 때문에 앞에 마감이 되면 하고 싶은데도 접수 안 하시는 경우도 있지요?

그렇지요. 반은 인터넷 접수를 받고 반은 현장 접수를 받고 있습니다.

그런데 3개월 과정을 받고도 그분들이 다시 재수강을 한다면 기존에 하고 싶었던 대기자나 그런 분들이 수강을 못 하는 경우도 생기잖아요?

인터넷접수나 현장접수나 선착순으로 받고 있기 때문에 빨리 오시면 수강을 할 수가 있습니다.

수강을 받고자 하시는 분이 많다면 3개월이나 6개월이나 기간을 두고, 예를 들어서 3개월이 너무 짧다 그러면 6개월을 받은 분들은 차순위로 둬서 그다음에 등록을 못하게끔 해야지 되지 않을까요?

예, 현재는 초급반만 운영하고 있는데 내년도에는 중급반을 하나 더 개설에서 3개월을 이수한 사람들에 대해서는 중급반으로 올라가도록 이렇게 조치하도록 하겠습니다.

그러니까 이것이 중급반을 개설하더라도 마찬가지라는 것이지요. 계속해서 중급반에 올라와야 되는데 중급반에 받고 있는 분들이 계속해서 지원을 하게 되면 초급에서 중급으로 올라가시는 분들이 못 올라가실 수도 있잖아요. 여기에서만 계속 프로그램 교육 수강을 할 수는 없잖아요. 그 기간을 두는 것이 어떠냐는 것이지요.

그것은 위원님 말씀대로, 하여튼 그런 신청자가 많은데 그분들에게도 기회가 돌아갈 수 있도록 잘 만들어 보도록 하겠습니다.

드럼을 보니까 수강이 상당히 어려워요. 지금 여기 드럼이 몇 대 있지요? 담당자가 답변해 주세요.

김경태위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 봉양순위원님 질의해 주시기 바랍니다.

봉양순위원입니다. 동에 들어서면서 새로운 건물이라서 그런 것이 아니라 전반적으로 분위기가 밝아요. 무엇보다도 감사한 것은 직원들의 얼굴이 밝아서 너무 좋아요. 이것은 아마도 동장님의 역할이 크신 것 같아요.

고맙습니다.

직원들과 상하관계라기보다는 동료의식을 가지고 하시지 않았나 싶어요. 그래서 모든 직원들이 보니까 얼굴이 밝아서 저 또한 뿌듯하고 기분이 좋습니다. 아마도 목적은 하나라서 그러지 않나 싶고요. 제가 하나만 여쭤보겠습니다. 생명존중사업 활성화를 위해서 일촌맺기도 했고 어르신 사업을 많이 했어요. 동장님께서는 경로당 회장님들하고 혹시 간담회를 가져보신 적 있나요?

아직 간담회는 갖지 못 했습니다.

상계2동에 경로당이 몇 곳이나 돼요?

13개 있습니다.

지금 주요 사업이 어르신사업이 많고 생명존중사업도 그렇고 안부확인, 말벗확인, 생활상태점검 이런 것들이 쭉 많이 있어요. 방문간호사 선생님들도 일을 많이 하신 것 같은데, 혹시 그러면 은둔형 어르신들에 대한 대처방법은 어떻게 하고 있는지 그게 좀 궁금합니다.

은둔형 어르신 대처방법은 조금 전에 업무계획에 보고드렸는데 주민참여사업에 그런 어르신들을 발굴해서 영화보기, 모시고 영화보러 가기……

은둔형 어르신들은 일단 밖에 나오게 하는 것이 목적이에요. 그분들은 밖에 나오지 않기 때문에 은둔형인데 어떻게 발굴을 하시냐는 것이지요. 방문간호 선생님들이 방문을 해서 연계를 시켜주는지, 아니면 마을살피미가 발견해서 연계를 시켜주는지 어떤 방법으로 하시는 것인지……

우리 직원들이 방문간호사라든가 팀장님들을 통해서 대부분 그런 분들은 사회복지담당들이 파악은 하고 있습니다. 그래서 필요한 사업을 한다든가 연계시킬 분들이 있으면 파악되어 있기 때문에 연계를 시켜드리고 있습니다.

그러면 은둔형 어르신들이 대략 어느 정도나 되나요? 정확한 숫자는 아니겠지만 그래도 대략 어느 정도나 돼요?

김태현 개별적으로 파악되어 있지는 않고요.

제가 정확한 숫자는 원하지는 않았어요. 그래도 어느 정도 은둔형 어르신들이 몇% 정도인지는 알아야, 그리고 어느 아파트 어느 쪽에 사는지가 파악이 되어야지만 그분들한테 찾아갈 수 있는 기회가 될 것 아니에요.

김태현 사회담당 김태현입니다. 저희들이 하고 있는 통장분들하고 이웃사랑봉사단하고 저희 직원들 이렇게 해서 방문 쪽에 조금 더 강화를 하기 위해서 지금 진행을 하고 있습니다.

잠깐만요, 물론 은둔형들이 거의 다 독거어르신들이 많지요. 그러면 독거어르신들 방문을 일주일에 몇 번씩 하세요?

김태현 일단 자살위험군이신 분들은 한 달에 한 번 이상은 방문할 수 있도록 짜여 있어요. 통장님들한테는 올해 초에 한 번 독거어르신들 전부, 차상위하고 기초생활수급이신 분들은 통장님을 통해서 한 번 방문을 드렸고요. 그리고 최근에 다시 동절기 맞이해서 또 한 번 어르신들을 돌아볼 수 있게 하고 있어요.

그러면 두 번이네요?

김태현 예.

은둔형 어르신들을 일주일에 한 번도 아니고 한 달에 한 번도 아니고 1년에 두 번이면 이것은 자주 간다고 할 수가 없지요. 일단 어르신들이 경로당에 나오시는 분들은 사실은 문제가 안 돼요. 집 밖에 안 나오고 집에만 계신 분들이 문제가 되는 거예요. 그분들이 사실은 여기 홀몸어르신 자살위험군 이 대상자에 포함이 되어야 된다는 것이지요. 그분들이 여기에 빠지면 안 돼요. 그래서 동장님께서 좀 수고스럽겠지만 경로당 회장님들하고도 자주 간담회도 하시고 은둔형 어르신들을 최대한 빨리 파악을 하셔서 이분들한테는 자주 통장님, 반장님 또 마을살피미가 자주 갈 수 있는 그런 방법도 찾아봐주셨으면 좋겠습니다. 그것이 자살예방을 하는 방편이라고 생각을 합니다.

위원님 지적하신 대로 열심히 하도록 하겠습니다.

감사합니다. 이상입니다.

봉양순위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으시면 제가 한 가지만 말씀을 드릴게요. 아까 우리 김운화위원님도 염려가 돼서 청사관련으로 얘기해 주셨고, 또 임재혁위원님께서도 방음문제를 지적하셨는데 저도 같은 생각입니다. 겨울철에 문 닫고 지금 이 정도 소리 나는 거예요. 여름철에 문을 열어놓으면 소음이 더 커집니다. 아무래도 시공 상에 문제점이 있을 수가 있으니까 건축과와 협의를 해서 시공설계 내역을 검토를 하세요. 검토를 해서 거기에 이상 유무를 파악을 하고 잘못되어 있는 부분이 있으면 하자보수를 요청해야 될 것이고, 시공은 제대로 다 되었는데도 불구하고 이런 문제가 발생하는 것은 뭔가 다른 조치가 또 필요하다는 얘기예요. 예산을 더 편성을 해서라도 이것은 바로 잡아야 됩니다. 왜냐하면 여러 가지 다른 프로그램을 운영하는 교실들이 방해를 다 받아요. 우리 직원들도 근무하는데 방해를 받을 수밖에 없고요. 소리가 위로 퍼지는 것이 당연한데 왜 4층에다 강당을 만들어서 소리가 퍼지게 만드는지, 애당초 설계상에 문제가 있었다는 생각이 드네요. 그 문제로 건축과하고 반드시 협의를 해주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

정리하겠습니다. 위원님들 말씀대로 여러 가지 좋은 사업은 확산을 해주시기 바라고 문제점에 대해서는 개선해 주시기 바랍니다. 동장님과 직원 여러분께서는 행정의 최일선에서 지역주민을 보살피고 후생복리를 위해서 근무한다는 자긍심으로 열심히 해주시기 바랍니다. 그동안 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 상계2동 주민센터에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 이대수 상계2동장님 그리고 관계직원 여러분, 수고하셨습니다. 오늘 행정사무감사를 통해 감사위원님들께서 지적하신 사항은 행정업무에 꼭 반영해서 지역주민을 보살피는 일에 열심히 해주시기 바랍니다. 일상업무에 임해주시기 바랍니다. 다음 동 주민센터 감사속개 시까지 감사중지를 선포합니다.

선 서 본인은 서울특별시 노원구의회가 지방자치법 제41조에 따라 소관 사무에 대한 행정사무감사를 함에 있어서 증인이나 의견진술의 요구에 대해서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2016년 11월 30일 상계5동장 박상규 (행정민원팀장 신호재, 주민생활지원팀장 홍기만, 함께나눔복지팀장 김금선)

박상규 상계5동장님 수고하셨습니다. 그러면 상계5동장님께서는 팀장이하 직원 소개 및 동 행정의 업무실적 보고를 해주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 상계5동장 박상규입니다. 바쁘신 의정활동 중에 우리동 행정감사장을 방문하신 김용우 행정재경위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 우리 동 팀장이하 직원들을 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 이어서 동행정 업무를 보고드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 2016년 주요업무 추진현황, 2017년 주요업무 추진계획 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 2페이지 일반현황입니다. 상계5동은 수락산과 인접한 일반주택과 아파트가 혼재한 일반주거지역으로 인구는 1만 1053세대 2만 7285명에 면적은 1.01㎢이고 주택 구성은 아파트, 단독과 연립이 혼재하여 총 6354호의 주택이 있으며 통반조직은 37개통 304개반입니다 직원은 방문간호사를 포함해서 총 23명입니다 주요시설로는 공공기관 4개소, 문화 복지시설 23개소, 종교시설 57개소, 의료시설 31개소, 공원 및 놀이터 11개소, 학교 1개소가 있습니다. 저소득 보호대상 주민은 총 1147세대 1919명이며 직능단체는 19개 단체 388명입니다. 민원서류 발급현황은 주민등록증 발급 등 총 5만 6490건을 처리하였습니다. 자치회관 운영 현황으로 주민자치위원 20명과 강사 25명이 28개 프로그램과 6개 동아리반을 운영하며 연 수강인원 총 6565명으로 탁구 외 7개 프로그램은 휴일과 야간에 운영하고 있습니다. 작은 도서관 이용현황은 11명의 봉사위원과 1만 3971권의 소장도서가 있으며 4745명의 회원이 일평균 28명 정도가 이용하고 있습니다. 다음은 3페이지 2016년 주요업무 추진 현황입니다. 찾아가는 동 주민센터 운영입니다. 주민이 만드는 행복 공동체, 주민과 함께하는 찾아가는 동주민센터를 금년 7월 1일부터 시행하고 있습니다. 추진내용으로는 기존 2개팀 16명이던 조직을 3개팀 22명으로 1개팀 6명을 확대하였으며 주민센터 공간을 개선하였습니다. 민원실 천장 석면을 제거하고 개방형으로 조성하여 카페와 같은 느낌을 주는 업무공간으로 개선하고 주민커뮤니티실 개방 및 1층 내 열린 동장실을 운영하여 주민 편의와 신속한 민원 처리를 할 수 있는 환경을 조성하였습니다. 우리 동네 주무관 활동으로는 생활민원 등 4개 분야에 62건을 발굴 처리하였으며 방문복지사업으로 위기가정에 대하여 175회의 방문을 실시하였고, 주민참여 지원 사업으로 4개 모임을 발굴 선정하고 예산 지원 및 행정서비스를 제공하고 있습니다. 다음은 4페이지로 행복한 우리 마을 만들기 문화행사를 추진하였습니다. 2016년 1월에는 지역주민을 대상으로 입춘첩 및 가훈 써주기와 2월에는 주민화합을 위한 동 척사대회를 개최하였습니다. 또한 작년에 이어 간촌 어울림 한마당 축제를 계상초등학교에서 개최하고 제2권역 주민자치 권역사업으로 제3회 당고개 유래비 축제를 개최하여 마을공동체 활성화에 힘써 왔습니다. 다음은 5페이지 삶의 질 향상을 위한 주민자치 프로그램 운영 추진 사항입니다. 주민의 삶의 질을 향상시키기 위한 프로그램으로 교양취미 강좌를 비롯한 28개 프로그램을 운영하고 있으며, 연 수강인원은 총 6565명이고 간촌풍물동아리 외 5개 동아리반이 현재 활동 중에 있습니다. 작은 도서관 특성화 프로그램을 시행하였습니다. 인형극을 통해 아이들이 책과 가까워질 수 있는 흥미를 갖도록 올해 7월과 8월 총 2회에 걸쳐 어린이와 유치원생을 대상으로 인형극을 실시하였습니다. 개량고추장 만들기 사업을 추진하였습니다. 주민자치위원회가 주관이 되어 올해 처음 개량고추장 만들기 체험 행사를 4월과 11월 2회에 걸쳐 실시하고 체험 및 판매 수익금은 마을기금으로 조성하고 있습니다. 다음은 6페이지 희망 나눔 돌봄 서비스를 추진 사항입니다. 관내 홀몸어르신과 저소득 계층을 대상으로 야쿠르트 지원 사업, 밑반찬 지원, 생신축하 사업, 짜장면데이, 사랑의 치킨 배달 사업 등을 추진하고 4회에 걸쳐 청소년 미래설계장학금 지원을 하는 등 나눔문화 확산 및 이웃사랑 실천을 위하여 지속적인 복지서비스를 제공하였습니다. 민관협력 저소득층 지원사업 추진사항입니다. 저소득층 지원사업을 추진하기 위해 5개 종교기관과 우리동네 나눔가게 1개 업소와 MOU를 체결하였고 이를 통해 희망나눔 돌봄 서비스 등 지속적인 복지서비스를 제공하였습니다. 일반주택지역 쓰레기 개선사업을 추진하였습니다. 무단투기 쓰레기를 예방하기 위한 가로화분을 주요 투기지역 11개소에 설치하고 주민이 공동으로 사용할 수 있는 생활폐기물 수거함 53개를 설치 운영 중이며 매월 1회 주민과 함께하는 클린데이 및 주민 자율청소 시범구역 4개 구역을 정하여 민·관 합동 청소 및 청소도구 제공 등 주민 주도 청소환경을 지속적으로 추진하고 있습니다. 다음 2017년 주요업무 추진계획은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

박상규 상계5동장님 수고하셨습니다. 그러면 감사위원님들께서는 업무보고에 대하여 질의해 주시기 바랍니다. 송인기위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요? 김운화위원입니다. 저희한테 주신 업무보고 안에는 제설장비나 이런 부분에 대한 현황은 없어요. 그런데 지금 보니까 어제부터 해서 여기 동 주민센터가 다섯 번째인데요. 아파트보다 단독이나 연립이 더 많은 지역은 여기가 지금 처음이었습니다. 5개 중에서 여기가 제일 그랬던 부분인데, 단독이나 연립 같은 경우에는 구민들이 집앞 쓸기라든지 이런 부분을 해야 되는 부분으로 제설장비나 이런 부분이 굉장히 많이 필요할 것 같은데 그런 것은 충분히 보유를 하고 계십니까?

지난주에 동장회의가 있었습니다. 그때 이후로 저희가 염화칼슘이라든지, 방금 말씀하신대로 저희는 일반주택하고 아파트가 거의 반반인데 일반주택이 조금 많습니다.

반반이 아니라 일반주택이 훨씬 많은데요. 지금 주택구성이 보면 1300세대고 단독이나 연립이 훨씬 더 많아요. 그러다 보니까 다른 데 보다 염화칼슘을 얘기하는 게 아니라, 넉가래라든지 여러 가지 제설삽이라든지 이런 부분을 많이 보유하고 계셔야 될 것 같다는 생각인데 그 현황이 지금 없어서 충분한가 라는 부분을 제가 질의하는 것입니다.

동장회의 이후로 저희가 요청해서 다 비치했습니다. 그래서 충분합니다.

그러면 그것은 얼마정도 보유하고 계시는 지는 나중에 저한테 자료로 주시고요.

자료로 별도로 드리겠습니다.

한 가지만 더 하겠습니다. 제가 통장수당지급 내역을 별도 요구자로로 받았는데요. 2015년도 1월, 2월까지는 통장이 삼십 분정도 계셨어요. 그런데 갑자기 2015년 3월부터 37명으로 늘었습니다. 혹시 통 변동이 있었나요? 갑자기 일곱 분이 늘어난 특별한 이유가 있을까요?

저희가 상계3, 4동이 합병이 되면서 규모가 엄청 커졌습니다. 그래서 그 일부지역을 작년 3월에 저희 5동으로……

상계역 앞에 일부 아파트가……

예, 대림아파트하고 한 4개 통을 저희 동으로 합병했습니다.

예, 그것으로 인해서 갑자기 통수가 늘어난 거군요?

예, 7개통이 늘어났습니다.

그래서 이상하다, 저희가 구에서 자체적으로 통을 다시 조정을 해달라고 계속적인 요구를 했었는데도 불구하고 이런 부분이 없었던 것으로 아는데, 갑자기 7개통이 늘어난 것에 대해서 좀 이상한 생각이 들었거든요.

통반 조정을 그때 당시에 하면서 아마 직원들이……

행정 동을 변동하면서, 알겠습니다. 이상입니다.

김운화위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의해 주십시오. 이은주위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요? 이은주위원입니다. 저도 간단히 두 가지만 여쭈어 보겠습니다. 준비해 주신 자료 6페이지 보면 희망나눔 돌봄서비스 추진 사업을 하셨어요. 사업을 여러 가지를 하셨는데 여기에서 두 가지 정도, 홀몸어르신 야쿠르트 지원사업하고 홀몸어르신 밑반찬 지원 사업을 하셨습니다. 이게 월 1회 30세대 갔는데 어떠셨습니까? 혹시 효과라고 하기는 좀 그렇습니다마는 이거 해보시고 동장님이 보셨을 때, 이 사업을 추진하셔서 느끼신 소감이나……

홀몸어르신 야쿠르트사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 저희 관내에 보면 독거어르신이 많이 사십니다. 독거어르신에 대해서는 실제 보면 그 어르신이 가족이 없기 때문에 누가 돌봐 드리는지 알지를 못합니다. 그래서 야쿠르트 지원 사업을 하게 된 동기가 직원들끼리 얘기하다가 어르신들을 매일 같이 살펴볼 수도 없고, 요쿠르트는 거의 매일 방문하고 있습니다. 요쿠르트를 매일 배달해 주고, 만약 그 요쿠르트가 없어지면 어르신이 잘 계신 것이고, 만약 요쿠르트가 계속 쌓이게 되면 어르신에게 이상이 있으니까 요쿠르트 아줌마한테 저희 동으로 알려주십시오, 하면 근황을 잘 알 수 있게 되지 않을까 싶어서 그 사업을 실시하게 된 것입니다. 실시할 때 상신교회라고 저희 옆에 인근 교회가 있습니다. 교회에 협조를 구했더니 우리가 별도의 예산이 드는 사업이기 때문에 30세대 하면 돈 10만 원 되나요? 그것에 대해서 교회에서 흔쾌히 응해 줘서 30세대 분은 매달 청구를 저희한테 오면 교회에서 납부해 주고 있습니다. 그래서 실제 해본 바 어른신들의 안부는 잘 파악하고 있습니다.

제가 받은 자료에는 월 1회로 나와서 저는 착각을 한 게 30세대를 한 달에 한 번만 간다고 생각을 한 것입니다.

아닙니다. 매일 같이 야쿠르트를 지급하고 월 1회 그 돈을 납부해 주는 게 상신교회에서 지급한 것입니다.

예, 그렇게 하셨으면 너무 잘 하셨고요. 사실 야쿠르트나 밑반찬 지원사업, 홀몸어르신을 상대로 하는 사업은 안부도 묻고 그분들 말벗도 해드리는 취지에서 하는 경우가 많은데 너무 잘 하신 것 같습니다. 매일 찾아 뵙고 하신 것은 너무 잘 하신 것 같고요. 8번 사항에 쓰레기 무단투기 상습지역에 스마트경고판 CCTV 설치를 2개소 하셨어요. 이 CCTV가 고정형입니까, 이동형입니까?

현재 고정되어 있는 것입니다. 지난번에 구에서 요청해서 가장 심하다고 생각되는 데에, 저희가 한신아파트 밑에 보면 남산교회라고 있습니다. 남산교회하고 대림아파트 옆에 거기가 심한 지역이라서 이것을 틀어놓으니까 본인이 가까이 가면 경고 소리음이 납니다. 그 효과를 이번에 저희가 상당히 봤습니다.

이 스마트경고판이 자원순환과에서 저도 예산을 잡아주면서 이것을 들었는데 그때 당시 직원이 와서 설명하기는 스마트경고판과 이동형 CCTV 얘기를 하셨어요. 그래서 제가 그것을 확인 차, 동에서 잘못하셨다는 것을 지적하는 게 아니라 이동형인지 고정형인지를 확인 차 제가 여쭈어 본 것입니다.

설치는 실제 구에서 했는데 저는 고정된 것으로 알고 있는데 잘못 알고 있는지 모르겠습니다. 이동이 가능하다고 합니다. 현재 고정은 시켜 놨는데 이동이 가능한 것으로 되어 있습니다.

처음에 이 스마트경고판 자원순환과에서 하셨을 때 고정형은 굉장히 가격이 비싸고 이동형은 금액도 작고 해서 일반주택 같은 데 상습투기지역에 굉장히 유리할 것이라고 직원분이 설명을 하시고, 이게 여기 한 곳에 쓰레기가 없어지고 깨끗해지면 다른 지역으로 이동해서 설치가 가능하다고 들었기 때문에 제가 그것을 한 번 확인해 보려고, 저희 동은 현재 안 되어 있어서 지금 실시한 동은 어떻게 잘 되고 있는지 확인해 보려고 말씀드린 것입니다. 이상입니다.

이은주위원님 수고하셨습니다. 김경태위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김경태위원입니다. 동 행정사무감사를 위해서 동을 순회하다 보니까 정말 열악한 환경 속에서 동장님들, 또 관계공무원들께서 정말 노고가 많다는 것을 다시 한번 느낍니다. 상계5동에서 하는 자치프로그램도 보면 거의 대부분 다른 동과 유사한데 한 가지 특색 있는 것은 작은도서관 특성화 프로그램에 보면 인형극과 함께 하는 동화책 속으로 라는 프로그램이 있어요.

예, 있습니다.

거기에 보면 참여 인원도 많고 한데 예산상의 문제 때문에 그런가 연 2회만 했더라고요.

이것은 작은도서관이 항시 수시로 운영하는 게 아니라 어느 도서관에서 무슨 프로그램을 하고 싶다 하면 그 예산을 올려서 구에서 받는 예산입니다. 그래서 이번에 100만 원을 받아서 처음 해본 사업입니다. 저희 동 같은 경우는 어린이집 아이를 여기에, 지금 구립어린이집이 있는데 거기 어린이들을 50명 불러서 해봤는데 반응이 상당히 좋았습니다. 그래서 관내 모든 어린이집에 확대시키고 싶은 프로그램 중 하나입니다.

본 위원이 보기에도 상당히 좋은 프로그램 같아서, 이게 ′16년도에 이루어졌잖아요?

예, 그렇습니다.

′17년도에 이 프로그램을 더를 활성화를 시키기 위해서 예산이나 이런 것을 더 신청한 게 있나요?

이것은 특성화 프로그램으로 매년 그때 그때 지원을 받는 것이기 때문에 내년에도 받는 게 가능하다면 계속 유지하고 싶습니다.

이 프로그램을 잘 활성화 시켜서 반응이 정말 좋으면 다른 타동에도 이런 프로그램을 유지할 수 있게 많은 협조를 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

김경태위원님 수고하셨습니다. 봉양순위원님 질의해 주시기 바랍니다.

봉양순위원입니다. 우리 노원구가 65세 어르신들이 6만 8000이에요. 특히 상계5동 뿐만 아니라 상계동 지역에 어르신들이 많이 거주하고 계시거든요. 주로 사업들을 많이 하셨는데, 한 가지 상계5동 특색이 보니까 종교시설이 상당히 많아요.

예.

타동에 비해서 종교시설이 참 많은데, 희망나눔 실시하기에 참 좋은 조건을 가지고 있는 것 같아요. 또 종교기관하고 MOU체결 한 것도 있는데, 지금 어르신들한테 밑반찬 지원사업을 주 1회 하고 있거든요. 제가 제안을 하나 드리고 싶은데 어차피 지금 종교기관 5개 단체하고 MOU를 체결을 했으니까, 아마 교회는 거의 일요일마다 식사를 할 거예요. 그러다 보면 반찬을 다 하거든요. 여기서 반찬 지원을 좀 받아서 어르신들한테 밑반찬 지원을 한 번 더 하면 두 번을 할 수 있을 것 같은데, 어차피 MOU체결을 하는 5개 교회만이라도 먼저 실시를 해보면 어떨까 싶은데요.

예, 확대해서 한 번 해보도록 하겠습니다.

교회에서 반대하지는 않을 것 같습니다. 어쨌든 이렇게 여러 교회에서 도와주고 있는데 그분들이 식사하기 위해서 반찬도 하고 하니까 조금 더 하면 이분들한테 나눠 줄 수 있는 여력이 될 것 같습니다. 동장님이 조금 더 노력을 하셔서 MOU체결을 하는데 여기하고 같이 밑반찬 지원을 조금 더 추가로 할 수 있었으면 하는 바람에서 제안을 드리는 것입니다.

예, 알겠습니다. 잠깐 추가로 말씀드리자면 저희가 종교단체가 좀 많기는 한데 실제로 커다란 종교단체는 3~4개 단체밖에 안 됩니다.

크지 않아도, 물론 이 다섯 곳에서 실시를 먼저 한 번 해보고요. 가능하다면 작은 곳도 종교단체는 웬만하면 큰 금액이 아니니까 반찬 조금씩이기 때문에 충분히 제 생각에는 가능하리라고 봅니다. 제가 알기로도 중계동 지역에서, 하계동 지역에서 그렇게 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 교회에서 반찬을 조금 더 해서 어려운 분들에게 반찬을 지원하는 것으로 알고 있거든요. 동장님이 조금만 더 노력하셔서 일주일에 한 번 반찬이 가는 것을 두 번으로 확대시킬 수 있는 방법이 있을 것 같아요.

확대하도록 노력해보겠습니다.

감사합니다. 이상입니다.

봉양순위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 임재혁위원님 질의해 주시기 바랍니다.

홀몸어르신 밑반찬 지원사업과 요구르트 지원사업이 30세대네요. 30세대가 중복되는 세대입니까, 전혀 다른 세대입니까?

대부분 독거어르신인데, 그것까지는 제가 확인을 못 했는데 담당한테 한 번 확인해보도록 하겠습니다. 현재 어르신들 중에서 함께나눔복지팀에서 선정을 하거든요. 중복되지 않는 한에서 선정을 하고 있습니다.

그러면 홀몸어르신 요구르트 지원사업에 30세대와 밑반찬 지원사업 대상자 30세대가 전혀 다른 세대입니까?

예, 다른 세대입니다.

중복되지 않고요?

예.

홀몸어르신은 남자 위주입니까, 아니면 여성분들도 혼자 사시는 분들은 해당이 됩니까?

대부분 저도 가봤는데 여성분이 많습니다. 남성분은 소수고 여성 어르신이 좀 많습니다.

아까 다른 동에서는 보니까 남성만 반찬지원을 하는 동이 있었어요. 그 이유는 아무래도 연로하시다 할지라도 여성 홀몸어르신은 자기가 해드시고 하는 데는 큰 어려움은 없어요. 그런데 남성분들이 문제지요. 그래서 다른 동은 보니까, 그 동만 그런 것인지는 모르겠지만 어쨌든 남성분만 지원을 해주시더라고요. 그런데 문제는 주 1회를 해서는 반찬이 턱없이 모자라지요. 그래서 이왕 하시는 김에 이것을 좀 확대를 해서 조금 더, 어차피 반찬을 지원하는 그런 목적도 있지만 그분들에 대한 안부라든가 이런 것들도 체크할 수 있는 기회가 될 수 있기 때문에 주 2회로 한다든가 2주에 3회로 한다든가 이렇게 하면 일거양득으로 조금 더 세밀하게 살펴드릴 수 있지 않나, 그래서 좀 확대를 했으면 좋겠다 이런 생각이 들고요. 또 요구르트 지원 같은 경우에 여기는 그냥 순수하게 요구르트 배달하시는 분들한테 배달을 맡기네요. 다른 데는 통장들이라든가 복지도우미들이 직접 방문을 해서 전해드리는데 그러는 것이 훨씬 더 효과가 있지 않나 이런 생각이 들거든요. 물론 문에다 놔드리고 그 다음날 갔을 때 그것을 드셨으면 살아 계신 것이고 안 드셨으면 사고가 난 것인데, 그런데 그분들이 살아계시느냐 안 살아계시느냐를 체크하기 위한 것은 아니잖아요?

예, 그렇습니다.

감기가 걸리지 않았나, 아니면 잘 드시고 계시는지 여러 가지 건강상태, 기분 이런 것을 체크하기 위한 것이 목적인데도 불구하고 그냥 이렇게 요구르트 배달을 통해서 통에다만 놓고 가면 그분이 살아는 계시지만 컨디션이나 이런 것이 어떠신지는 체크가 안 되잖아요. 그런 면에서 오히려 직접 방문을 해서 전해드리면, 또 전해드리는 김에 대화도 나누고 이러면 더 효과적인데, 지금 그나마 통장들은 수당도 받고 또 급여도 받고 그래서 한 달에 25만 원 정도 하니까 그나마 괜찮아요. 서로 하려고 하는 데도 있고 그런데, 어쨌든 반장에 대한 처우에 대해서 행정재경위원회에서 몇 년 전부터 계속 얘기를 해서 1년에 두 번 명절 때 2만 5000원 짜리 상품권 주는 것도 좀 늘려서 한 달에 1만 원 정도로 하는 데도 있고 이렇게 하는데, 그럼에도 불구하고 반장들은 하는 일이 별로 없어요. 조례에 있으니까 어쩔 수 없이 존속은 하는데, 그래서 명칭도 변경을 했지요. 무슨 살피미인가 도우미인가로……

복지도우미입니다.

말까지 거창하게 복지도우미로 변경을 했는데도 불구하고 실제 복지도우미를 전혀 활용을 못 하면 이름을 바꿔본들 무슨 소용이 있겠어요. 그래서 오히려 반장님들한테 그런 업무를 줘서, 그러면 반장인 경우에는 더 촘촘하잖아요. 촘촘하기 때문에 자기 동네에 한 분 정도는 찾아뵐 수 있을 거예요. 그래서 그분들을 통해서라도 요구르트를 배달을 하고 그분의 상태가 어떤지 체크를 하고 하면 오히려 현실적이고 반장에게 임무도 부여를 해서 활용할 수 있고 활성화할 수 있기 때문에 일석이조가 아닌가 이렇게 생각을 해서 건의를 해봅니다.

올해까지는 이렇게 했는데 내년에는 한 번 해볼 수 있도록 노력해 보겠습니다.

이상입니다.

임재혁위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 정리하겠습니다. 상계5동은 아파트와 일반주택지역이 혼재된 곳으로 청사도 협소하고 어려운 여건에도 불구하고 동장님 이하 전 직원들이 협심해서 여러 가지 사업들을 잘 수행해 주셔서 감사합니다. 우리 위원님들의 말씀대로 여러 가지 좋은 사업은 확산해 주시기 바라고 문제점은 개선해주시기 바랍니다. 그동안 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 상계5동 주민센터에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 박상규 상계5동장님 그리고 관계직원 여러분, 수고하셨습니다. 오늘 행정사무감사를 통해 감사위원님들께서 지적하신 사항은 행정업무에 꼭 반영해서 지역주민을 보살피는데 열심히 해주시기 바랍니다. 일상업무에 임해주시기 바랍니다. 다음 일정은 2016년 행정사무감사 결과 총평 및 결과보고서 채택의 건과 조례개정안으로 12월 2일 금요일 10시에 구의회 행정재경위원회실에서 안건심사가 있겠습니다. 그리고 감사위원님께서는 오늘까지의 감사결과 지적사항을 시정사항과 건의사항으로 구분하신 후 행정사무감사 결과 의견서를 명확히 작성하셔서 본 위원장에게 내일까지 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘의 행정사무감사 일정을 모두 마치고 감사종료를 선포합니다.