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경북 포항시의회 발언

이동걸 의원 발언

제235회 제1차 복지환경위원회2016-12-01

이동걸 의원 프로필 보기 →

동찬

차동찬위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제235회 포항시의회(제2차 정례회) 제1차 복지환경위원회 개의를 선포합니다. 위원 여러분! 2016년을 마무리하면서 새로운 한해를 설계하는 제2차 정례회에서 복지환경위원회를 개최하게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 오늘부터 23일까지 계속되는 제235회 제2차 정례회는 내년도에 우리 시가 추진해야 할 각종 시책 및 사업에 대한 예산안과 각종 조례안을 심의하도록 되어있어 우리 위원회 활동은 그 어느 때보다도 매우 중요하다고 생각합니다. 우리 위원회의 의사일정은 의석에 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 그러면 의사일정과 같이 2016년도 제3회 추가경정예산안 및 2017년도 예산안에 대한 심사를 진행토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 상정에 앞서 김윤학 사무직원으로부터 의안회부사항에 대한 보고가 있겠습니다.
윤학

김윤학사무직원

의안회부사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 2016년 11월 21일 포항시장으로부터 제출된 2017년도 예산안은 11월 22일에, 22일 포항시장으로부터 제출된 2016년도 제3회 추가경정예산안은 11월 23일 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 2016년도 제3회 추가경정예산안(포항시장 제출) 2. 2017년도 예산안(포항시장 제출)

10시33분

동찬

차동찬위원장

의사일정 제1항 2016년도 제3회 추가경정예산안과 의사일정 제2항 2017년도 예산안을 일괄하여 상정합니다. 본격적인 예산심사에 앞서 심사방법에 대하여 말씀드리도록 하겠습니다. 2016년도 제3회 추가경정예산안과 2017년도 예산안에 대해 일괄하여 제안설명을 듣고 예산 전반에 대한 정책적인 질의를 한 후 정회를 하여 각 과별 세부적인 심사를 하되 심사도중 필요한 사항에 대해서는 회의를 속개하여 기록을 남김으로써 심사효율을 기하도록 하겠습니다. 내년도 예산안을 심의하는데 있어서 열악한 재정을 감안하고 불요불급한 전시성 사업예산이나 과대 및 부적정 편성 등으로 예산 낭비적 요인은 없는지 심도있는 심사를 하여 내년도 예산이 지역경제 살리기 및 서민생활 보호 등 시민복지증진에 실질적으로 이바지 할 수 있도록 열과 성을 다하여 주시기 바랍니다. 원활한 의사진행을 위해 위원 여러분들의 적극적인 협조를 당부드리며, 지금부터 복지환경국 소관 예산안에 대해 심사하도록 하겠습니다. 그럼 먼저 이원권 복지환경국장님 발언대로 나오셔서 2016년도 제3회 추가경정예산안과 2017년도 예산안에 대해 일괄하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
원권

이원권복지환경국장

복지환경국장 이원권입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 존경하는 복지환경위원회 차동찬 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사드립니다. 지금부터 복지환경국 소관 2016년도 제3회 추가경정예산안과 2017년도 당초예산안에 대해 일괄하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 2016년도 제3회 추가경정예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 배부해드린 제안설명서 제1쪽입니다. 복지환경국 소관 2016년도 제3회 추가경정예산안의 총규모는 5,022억 6,700만 원으로 일반회계가 4,429억 2,600만 원이며, 특별회계는 593억 4,100만 원입니다. 이는 2016년 기정예산액의 4,988억 8,700만 원에 비하여 0.7%인 33억 8,000만 원 증액되었으며, 이중 일반회계가 30억 8,000만 원이 증액되고 특별회계가 3억 원이 증액되었습니다. 부서별 예산규모는 주민복지과가 852억 300만 원, 노인장애인복지과가 1,755억 2,600만 원, 여성출산보육과 1,493억 2,100만 원, 환경식품위생과가 98억 1,600만 원, 자원순환과가 824억 100만 원입니다. 이는 기정예산에 비해 주민복지과 2억 3,200만 원, 노인장애인복지과가 22억 500만원이 감액되었으며, 여성출산보육과는 51억 8,500만 원, 환경식품위생과는 3억 4,200만 원이 증액되었고 자원순환과는 2억 9,000만 원이 증액되었습니다. 기타 주요편성 내역은 제안설명서 4쪽에서 8쪽을 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 2016년도 제3회 추가경정예산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 다음 8쪽입니다. 다음은 2017년도 복지환경국 소관 당초예산안에 대해 설명을 드리도록 하겠습니다. 2017년도 총예산 규모는 5,129억 2,400만 원으로 일반회계는 4383억 6,400만 원, 특별회계는 745억 6,000만 원입니다. 이는 2016년도 당초예산액의 4,840억 3,300만 원보다 288억 9,100만 원 증액되어 작년대비 6%가 증가되었습니다. 일반회계가 98억 2,700만 원, 특별회계는 190억 6,400만 원이 증액되었습니다. 부서별 예산규모는 주민복지과가 825억 200만 원, 노인장애인복지과가 1,819억 8,200만 원, 여성출산보육과 1,437억 7,100만 원, 환경식품위생과 85억 2,900만 원, 자원순환과가 961억 4,000만 원입니다. 이중 특별회계는 주민복지과 소관 저소득 주민주거 및 생활안정기금과 의료급여기금 특별회계 74억 2,000만 원, 환경식품위생과 소관 수질개선 특별회계 7억 7,000만 원, 자원순환과 소관 청소사업 특별회계 663억 7,000만 원입니다. 다음은 부서별 예산 편성 내역을 말씀드리겠습니다. 11쪽입니다. 주민복지과 소관 내년도 예산은 825억 200만 원 중 일반회계 예산은 750억 8,200만 원이며, 특별회계 예산은 74억 2,000만 원입니다. 분야별 주요 예산안을 설명드리겠습니다. 저소득층 생활안정 지원에 109억 2,500만 원으로 지역사회 서비스 투자 사업에 14억 3,000만 원, 종합복지회관운영 등 지역복지서비스혁신사업에 12억 600만 원, 긴급복지지원사업에 13억 3,700만 원, 자활근로사업비에 40억 1,800만 원, 지역자활센터운영비지원 6억 800만 원, 포항종합사회복지관 사용부지 매입에 1억 5,000만 원, 기타 사업비 등 8억 4,500만 원입니다. 국민기초생활보장에 587억 5,600만 원으로 일반회계 기초생활수급자 생계, 교육급여 등에 495억 4,100만 원, 기초수급자, 차상위계층, 양곡할인지원 9억 3,800만 원, 기초생활수급자 해산장제급여 3억 5,600만 원이 편성하였습니다. 12쪽입니다. 특별회계 저소득주민 주거 및 생활안정기금 특별회계 17억 2,000만 원, 의료급여기금 특별회계 55억 3,000만 원을 편성하였습니다. 청소년 보호 및 육성에 29억 4,700만 원, 청소년복지지원에 10억 600만 원, 포항시 장학회 출연금 5억 원, 청소년수련시설운영에 11억 2,100만 원을 편성하였으며, 국가보훈관리 및 지원에 47억 6,400만 원으로 국가유공자 보훈명예수당에 10억 2,000만 원, 참전유공자 및 유가족 명예수당에 27억 300만 원, 기타 보훈지원사업 등에 5억 1,600만 원을 편성하였으며, 행정운영경비가 3억 3,600만 원을 편성하고 재무활동비는 47억 7,400만 원으로 의료급여 특별회계 전출금 45억 1,000만 원, 공기업 특별회계 전출금 2억 6,400만 원을 편성하였습니다. 13쪽입니다. 노인장애인복지과 내년도 예산은 1,819억 8,200만 원을 편성하였습니다. 다음은 주요예산안에 대한 설명을 드리겠습니다. 노인복지증진에 1,402억 500만 원으로 노인돌봄서비스지원에 28억 600만 원, 노인일자리사업에 78억 9,000만 원, 기초연금지원에 1,108억 900만 원, 장기요양기관급여비용지원에 101억 1,000만 원, 노인돌봄사업 등 기타사업에 61억 8,300만 원을 편성하였습니다. 장애인복지증진에 416억 7,300만 원으로 장애인복지지원 16억 1,200만 원, 장애인 일자리사업에 11억 4,700만 원, 장애인활동지원 55억 900만 원, 장애인연금지원 및 장애수당에 114억 7,600만 원, 장애인복지시설운영지원에 135억 5,300만 원, 장애인복지관운영 외 기타사업에 75억 1,800만 원을 편성을 하였습니다. 행정운영경비는 9,800만 원을 편성하였고 재무활동비는 공기업 전출금에 600만 원을 편성하였습니다. 다음은 14쪽입니다. 여성출산보육과 내년도 예산안은 1,437억 7,100만 원을 편성하였습니다. 주요 예산안은 아동보육가족지원 및 여성복지 향상에 102억 6,000만 원으로 여성정책개발추진에 30억 8,200만 원, 한부모가족지원사업에 23억 9,800만 원, 폭력예방사업에 15억 9,600만 원, 아이돌봄지원사업에 12억 9,500만 원, 장애아 양육 및 가족강화지원 사업 등에 7억 6,000만 원을 편성하였으며, 다문화가족정책의 건강한 가족문화조성으로 8억 1,700만 원을 편성하였습니다. 또 보육아동 및 출산에 1,326억 400만 원으로 출산장려금 등 저출산대책지원에 44억 8,500만 원, 영유아 및 누리과정 등 보육료지원에 789억 4,200만 원, 가정양육수당지원에 170억 6,600만 원, 보육교직원 인건비 및 운영비 지원에 236억 8,300만 원, 아동양육시설운영지원 14억 6,800만 원, 지역아동보호전문기관 등 운영 지원에 12억 1,400만 원, 지역아동지원센터 37억 3,400만 원, 시설관리공단 전출금 3억 700만 원으로 편성을 하였습니다. 다음은 15쪽입니다. 환경식품위생과 내년도 예산은 85억 2,900만 원을 편성하였으며, 일반회계 예산은 77억 5,900만 원입니다. 특별회계 예산은 7억 7,000만 원입니다. 분야별 주요 예산은 자연환경보호에 45억 6,500만 원으로 환경오염예방 및 환경보전실천사업에 1억 3,300만 원, 경북동해안지질공원조성지원 1억 원, 전기자동차보급에 22억 6,800만 원, 슬레이트처리 지원 및 지붕개량사업에 7억 3,600만 원, 탄소포인트제 운영 및 기후변화사업에 3억 1,500만 원을 편성하고 대기오염관리에 15억 4,900만 원으로 대기측정망 등 대기환경오염원 관리 12억 8,700만 원, 운행경유차량 배출가스 저감사업 1억 9,200만 원을 편성하였습니다. 다음은 16쪽입니다. 식품산업발전기반조성에 14억 8,100만 원으로 어린이 급식관리 지원센터 운영에 10억 원을 편성하였습니다. 행정운영경비에 1억 3,300만 원, 특별회계 낙동강 수계주민지원사업에 7억 7,000만 원을 편성을 하였습니다. 다음은 17쪽입니다. 자원순환과 내년도 예산안은 961억 4,000만 원을 편성을 하였습니다. 분야별 주요 예산안은 일반회계의 청소사업 특별회계 전출금 297억 7,000만 원, 청소사업 특별회계의 생활폐기물처리 및 자원재활용 447억 6,300만 원을 편성을 하였습니다. 주요 예산내용은 청소차량 유지관리 및 천연가스 차량구입에 11억 3,400만 원, 쓰레기매립장 운영 38억 8,700만 원, 생활폐기물에너지사업에 211억 2,500만 원, 공동주택생활폐기물과 음식물 쓰레기 수집운반 민간위탁금액 99억 4,200만 원, 시설관리공단 전출금 18억 5,700만 원, 경상경비 등 기타 1억 7,900만 원을 편성을 하였습니다. 행정운영경비는 환경관리원 및 무기계약근로자 인건비 등으로 196억 5,500만 원을 편성하였고 재무활동비 17억 7,300만 원, 호동매립장 주변지역 주민지원기금 7억 400만 원과 중앙정보 및 자원재활용시설 차입금 상환에 10억 6,900만 원을 편성을 하였습니다. 존경하는 차동찬 복지환경위원장님 그리고 여러 위원님! 금해 제안된 예산안은 저소득층의 생활안정과 백세시대에 맞춤형복지정책구현으로 복지 체감도를 높이고 포항의 친환경녹색도시를 실현하기 위한 사업에 역점을 두고 예산을 편성하였습니다. 이와 같은 예산안의 배경과 취지를 깊이 이해하셔서 원안대로 심의·의결하여 주시기 바랍니다. 보다 자세한 내용은 소관 담당과장이 직접 위원님들께 상세하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 이상으로 2016년도 제3회 추가경정예산안과 2017년도 당초예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
동찬

차동찬위원장

국장님 수고하셨습니다. 다음은 윤종영 전문위원님 나오셔서 우리 위원회 소관 예산안에 대해 일괄하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
종영

윤종영전문위원

전문위원 윤종영입니다. 먼저 2016년도 제3회 추가경정예산안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 우리 위원회 소관 2016년도 일반회계 및 특별회계 제3회 추가경정예산안은 기정예산 대비 58억 5,523만 9,000원이 증액된 6,471억 2210만 7,000원으로 편성되었습니다. 일반회계는 기정예산 대비 0.65% 증가한 4,715억 8,742억 4,000원으로, 특별회계는 기정예산 대비 1.62% 증액된 1,755억 3,468만 3,000원으로 편성되었습니다. 이번 3회 추경 일반회계 및 특별회계의 증액 및 감액 편성된 부분은 보조금 추가․변경결정에 따른 예산의 조정과 당초 지속사업에 대한 예산의 추가편성을 위한 것으로 판단되며, 다만 일부 예산에 있어서 추경의 취지와 부합한지에 대한 검토가 필요할 것으로 사료됩니다. 계속해서 2017년도 예산에 대해 검토보고 드리겠습니다. 우리 위원회 소관 2017년도 일반회계 및 특별회계 당초예산안은 전년도 당초예산대비 395억3,954만 8,000원이 증액된 6,518억 6,363만 2,000원으로 편성되었습니다. 일반회계는 전년도 당초예산대비 2.57% 증가한 4,675억 9,829만 2,000원으로 편성되었으며, 특별회계는 전년도 당초예산대비 17.8%증가한 1,842억 6,534만 원으로 증액 편성되었습니다. 그리고 사회복지분야예산은 전년대비 2.59% 증액된 4,287억 4,812만 8,000원으로 일반회계 총액의 32.98%로 나타났습니다. 이는 읍·면·동 복지허브화 사업추진, 국가유공자 명예수당인상, 보육인프라확충, 아동돌봄서비스지원 등 저출산대책과 고령화 및 취약계층에 따른 연금 등의 의무지출 소비의 증가와 민간단체법정운영비 및 복지사업보조금 증가에 따른 것으로 사료됩니다. 이번 우리 위원회 소관 일반회계 및 특별회계 예산안은 재정운용의 효율성 제고를 위해 각 사업이 투자예산순위를 고려한 적정성 및 각종 민간보조사업지원의 형평성 및 성과분석, 행사·축제 예산에 대한 필요성 등을 고려하여 적정하게 편성되었는지 2016년 지방재정법개정에 따른 운영비 등 각종 보조금 지급 시 구체적인 법적근거에 의거 예산편성이 되었는지 면밀히 검토가 필요한 것으로 사료됩니다. 아울러 우리 위원회 업무보고를 통해 사업추진과 관련하여 논란된 바 있는 예산에 대해서는 세부 시행계획 및 사업추진방향과 사업의 타당성 등 신중한 검토를 통해 합리적인 예산심사가 이루어져야 할 것으로 사료됩니다. 기타 세부사항은 의석에 배부된 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
동찬

차동찬위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 지금까지 복지환경국의 제안설명과 전문위원님의 검토보고를 들었습니다. 그러면 세부심사에 앞서 복지환경국장의 제안설명에 대해 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이동걸 위원님.
동걸

이동걸위원

국장님 설명 잘 들었습니다. 지금 국장님 복지환경국 소관 업무를 하시면서 어떻게 보면 시민의 생활과 관련된 일들이 거의 주를 이루고 있지 않습니까, 주민복지, 출산보육, 노인장애인, 환경, 자원순환까지 이것 중에 현재 제일 먼저 선결해야 될 문제가 뭐라고 생각합니까? 우리 시 전체 행정 입장에서 보면.
원권

이원권복지환경국장

저희들이 지금 현안사항이 많습니다마는, 주민들과 직접적으로 피부로 닿는 곳이 복지국입니다. 그런데 저희들이 자원순환 쪽에 음폐수라든지 청소 쪽에 선결되어야 되고 그다음에 또 노인, 장애인 쪽에 저희들이 선결을 해야 될 것이 상당히 많다고 봅니다.
동걸

이동걸위원

그렇지요. 노인, 장애 이런 부분은 정책적인 부분도 있고 예산에 대한 문제도 있고 한데 2017년도 예산서를 보면서 느끼는 것이 방금 국장님께서 청소행정에 중요성을 말씀하셨는데 아마 제가 판단하기로는 호동매립장 수명연장 건이 아닌가, 그렇게 생각을 하는데 우리가 수명연장을 할 수 있는 첫 번째 대안이 반입되는 쓰레기를 외부위탁 처리하는 것이란 말입니다, 그지요? 지금은 베일 생산해서 더 이상 어디 보관할 데도 없고 외부위탁 처리를 하려고 하면 실제 제일 필요한 것이 비용입니다. 비용이 지금 여기 안에, 예산서를 보니까 2억 원 정도밖에 안되어 있거든요.
원권

이원권복지환경국장

1억 9,500만 원밖에…
동걸

이동걸위원

그것 가지고 한달 하겠다는 이야기입니까? 뭘 하겠다는 겁니까?
원권

이원권복지환경국장

저희들도 쓰레기 매립장의 수명연장에 대해서 심각성을 알고 당초예산에 편성을 많이 하려고 저희들이 노력을 했습니다마는 여의치 않아서 그렇게 되었습니다.
동걸

이동걸위원

여의치 않으면 사업을 안 합니까?
원권

이원권복지환경국장

사업을 해야지요.
동걸

이동걸위원

그러면 예산은 어떻게 확보하지요? 이미 당초예산에 전혀 예산이 확보가 안 되어 있는데.
원권

이원권복지환경국장

저희들이 다각도로 지금 계획을 세워서, 저희들이 예산을 확보하도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
동걸

이동걸위원

아니, 예산을 확보할 수 있는 방법에 대해서 이야기를 좀 해주시지요.
원권

이원권복지환경국장

당초에 저희들이 심각성을 알고 예산을 편성 요구했는데 지금 현재 결과는 이렇게 나왔습니다마는 지금 수정도 있고 추경도 있고 여러 가지 방법이 있으니까 위원님들이 뜻만 모아주신다면 뜻에 따라 저희들이 편성하도록 노력을 하겠습니다.
동걸

이동걸위원

그러면 예를 들어서 추경은 아직 시기적인 문제가 있지만, 수정예산을 통해서 더 확보를 할 여지가 있습니까?
원권

이원권복지환경국장

저희들이 작년에 예비비가 10억 원 정도 예비비가 있었는데 올해 써보니까 예비비가 한 3, 4억 정도 썼는 것 같습니다. 그래서 그 분야도 저희들이 심각성을 느낀다면 편성을 용의는 있습니다.
동걸

이동걸위원

왜 그러냐하면 지금 우리가 매립장 수명연장과 관련해서 우리 위원회에서 끊임없이 주문을 드렸잖아요, 그죠? 사실 현장 가보면 절대적으로 필요하다는 것도 인지를 하고 있고 우리가 불과 2년, 3년 전에 음식물 쓰레기 음폐수 문제로 얼마나 전 시민들이 큰 고통을 당했습니까, 회의할 때만 되면 읍·면·동 주민들에게 그 사실을 공지하면서, 어떻게 보면 행정이 부끄러운 일이거든요. 이 일이 지금 조금 있으면 매립장에 더 이상 ‘폐기물을 반입하면 안 됩니다’ ‘생활폐기물 줄여주십시오’ 할 날이 며칠 안남은 거예요. 그러면 지금 시기도 너무 늦은 상황인데 아직도 예산에 반영이 안 됐다는 것은 난 최소한 시장이 청소행정을 바라보는 시각이 절대적으로 잘못됐다. 시장이 하는 일이 뭡니까? 행사 다니는 게 시장이 아니잖아요. 그러면 우리 시가 기업유치도 좋고 여러 가지 다해야 될 것이 많지요. 많은데 현장에 가볼 것 아닙니까? 호동매립장 가봤을 것 아닙니까?
원권

이원권복지환경국장

예.
동걸

이동걸위원

그러면 호동매립장이 저 상태가 되면 앞으로 호동매립장 수명연장 문제에 대해서 어떻게 해야 되겠다는 시장의 복안이 있었을 것 아닙니까. 그런데도 행정적으로 돈 1억 9,500만 원 예산 편성해 놓고 어디 현실적으로 다른 데 매립장을 추가로 확보할 수 있는 조건도 안 되잖아요. 매립장 추가하려고 하면 도시시설결정부터 하려고 하면 민원문제까지 하려고 하면 최소한 10년 가는데 그렇잖아요.
원권

이원권복지환경국장

예, 맞습니다.
동걸

이동걸위원

그래서 저도 시의원 아니면 내 쓰레기면 내가 알아서 처리하면 되지요. 정말 힘든 상황이지만 시장님께 이야기하십시오.
원권

이원권복지환경국장

심각성을 보고 드리겠습니다.
동걸

이동걸위원

그전에는 보고 안했습니까?
원권

이원권복지환경국장

계속했는데, 했습니다.
동걸

이동걸위원

보고 했으면 왜 예산이 1억 950만 원밖에 안 줍니까? 도대체 시에서 돈 어디 가져다 씁니까?
원권

이원권복지환경국장

하여튼 위원님들도 현장에 다 갔다 오셨지만 저희들도 가보면 심각하거든요. 좀 더 심각성을 시장님께 보고드려서 예산확보를 많이 하도록 하겠습니다. 편성을 많이 하도록 하겠습니다.
동걸

이동걸위원

하여튼 의지를 갖고 이것은 우리 모두의 문제입니다. 모두의 문제니까 의지를 갖고 제대로 해서 우리가 배출한 쓰레기가 안정적으로 처리되어서 그리고 RDF, SRF를 지금하고 있잖아요. 그 사업과 연계해서 어떻게 하는 것이 가장 바람직한지 우리 시를 위해서 어떤 것이 가장 좋은 방법인건지 빨리 판단해서 예산확보하는데 차질 없도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
원권

이원권복지환경국장

그렇게 하도록 하겠습니다.
동찬

차동찬위원장

또 질의하실 위원님, 박경열 위원님.
경열

박경열위원

이동걸 위원님 이야기 좀 덧붙이면 눈으로 보고 다 확인했는데 예산이 편성 안 된 것은 저는 문제가 있다고 봐집니다. 위원장님, 부시장을 부르든지 시장을 부르든지 우리 위원회에 불러서 어떻게든 확답을 들어야 될 것 같습니다. 저는 쓰레기처리 부분은, 투자를 어떤 방법으로 할 건지에 대한 부분은 차후에 천천히 우리가 논의하더라도 지금의 처리부분들은 어찌됐든 장기적인 처리를 하더라도 비용이 들어가거든요. 초창기 투자라든가, 이자비용이라든가 여러 가지 비용이 들어가는데 지금의 어떤 재활을 통해서 위탁처리 하는 부분들이 어쩌면 그렇게 비용이 비싸지지는 않다고 보입니다. 그래서 혹시 이 항구적인 시스템으로 가는 이 부분이 늦어진다면, 저는 늦어진다고 봐지거든요. 그러니까 위탁형태로 가는 지금의 좀, 비용을 더 비싸게 들더라도 위탁으로 가는 게 맞지 않느냐, 그렇다면 이동걸 위원님 말씀처럼 최소한 예산편성에 상당한 문제가 있다. 국장님 저는 그렇게 보는데 국장님 어떻게 생각하십니까?
원권

이원권복지환경국장

저도 전적으로 공감합니다.
경열

박경열위원

전적으로 공감하는데 이것을 이렇게, 쓰레기대란이 곧 일어날 대비를 해서 그러면 그때가서 ‘봐라, 우리 이러니까 이런 시설을 해야 된다.’ 이렇게 할 것이 아니라 저는 지금의 처리시스템이라도 아니면 위탁처리 형태로도 저는 예산편성해서 가야 된다고 보이거든요. 그렇다 그러면 국장님 이 예산을 못 딴 이유가 어디 있는지 모르겠습니다. 아직 매립장을 만드는 비용도 들어가거든요. 그 비용도 엄청납니다, 실질적으로. 사회적인 비용이라든가 여러 가지 감안한다 그러면 어쩌면 위탁이 저는 그렇게 비싸게 치여진다고 판단하지 않거든요. 조금 비싸더라도 지금 현재로써는 그렇게 가는 것이 맞다. 어떻게 할까요? 이것을 지금 예산이 이렇게 됐는데 저희 위원회에서 시장이랑 부시장 불러서 예산에 대한 확보부분을 확답을 들어야 될 것 같은데.
원권

이원권복지환경국장

제가 말씀드리겠습니다. 매립장수명연장에 대한 단기대책은 무엇보다도 쓰레기가 매립장 안으로 안 들어가야 됩니다. 그래서 저희들이 외부위탁처리 계획을 세우고 있고 당초에는 저희들 목적대로 편성이 안 되었습니다마는 제가 말씀드렸다시피 예산수정이라도 해서…
경열

박경열위원

노력했는데 안 된다, 이 말이죠?
원권

이원권복지환경국장

최대한 예산을 확보를 하고 거기에 또 모자란 부분에 대해서 추경을 해서라도 매립장 수명연장에 대해서는 최대한 저희들이 일괄적인 행정을 수정해 나가도록 그렇게 하겠습니다.
경열

박경열위원

위원장님 어떻게 됐든 집행부 쪽에, 국장님 노력했는데 안 된다는 부분을 나중에 가서 어떻게 또 우리 시에 다른 것을 들고 올지 모르겠는데, 지금 당장 부시장이나 시장님께 이 부분에 대한 확답을 듣는 게 맞다. 가능하면 부시장님이라도 여기 오셔서 이 이야기를 들어주는 것이 맞다. 진짜 자장면 배달하지 말고, 연탄 배달 다니고 자장면 배달 다니고 이러시는데 그러지 말고 여기와서 정말 이야기를 같이 논의하고 들어보고 해야 할 가장 큰 사안인데 왜 그런 것을 안 하시는지 모르겠습니다. 위원장님이 부르십시오. 그 사람들 행사 뭐 하러 다닙니까? 현안 문제 해결하지 않고 행사 다니는 시장이 그렇게 시장이 하고 싶은 가요? 일을 해야지 이 양반들이.
원권

이원권복지환경국장

예산편성 제가 책임지고 편성하도록 하겠습니다.
경열

박경열위원

편성하는데, 국장님 지금 이것을 해결을 못하고 계시잖아요.
원권

이원권복지환경국장

위원님들의 전체적인 의견이 이러니까 저희들이…
경열

박경열위원

아니, 충분히 국장님 능력이 모자란다는 것이 아니라, 저는 시장님이나 부시장님이 인식을 하고 있어야 된다는 거예요. 인식을 못하시는 것 같아요, 제가 봐서는.
원권

이원권복지환경국장

제가 보고를 좀 심각하게 덜했다고 인정하시고, 제가 예산편성에 대해서는 제가 책임지고 하도록 하겠습니다.
경열

박경열위원

아무튼 저는 시장님도 이것 같이 공감해야 한다고 보입니다. 위원장님, 부시장님과 시장님 자장면 배달 그만하시고 이리 오시라 그러십시오. 오셔서 한번 불러서 한번 들어 봤으면 좋겠습니다.
동찬

차동찬위원장

우리 위원님들 말씀은 충분히 이해가지만 일단 국장님 이 부분에 대해서 저희들이 지난번에도 저도 5분 발언을 했고 지난번에 저희들이 업무보고를 받을 때도 이동걸 위원님께서 심각성을 과장님한테 말씀을 드렸는데 그때 예산을 충분히 확보하라고 하셨는데 예산을 아직까지 확보를 못하셨는 것 같은데 그것 책임질 수 있어요?
원권

이원권복지환경국장

제가 책임지고 심각성을 위원님들 말씀하신 것을 더 보고를 긴밀히 해서…
경열

박경열위원

국장님 책임을 어떻게 지십니까? 우리 위원장님과 부위원장님과 현장방문 다녀오셨죠?
원권

이원권복지환경국장

예.
경열

박경열위원

심각해서 저희 위원회 전체가 갔습니다. 거기서도 문제를 심각하게 제기를 하고 했는데 이렇게 안 되는 것은 좀 문제가 있다고 보입니다. 그래서 누구누구를 탓할 일이 아니라 지자체장이 저는 문제가 있다고 보입니다, 보는 시각이. 그래서 시장님을 부르시든지 부시장을 불러서 이 자리에서 이 부분에 대한 것을 똑같이 오늘과 같이 이야기했던 것을 시장님과 같이 이야기를 했으면 좋겠습니다. 자장면 배달 저녁에 이쪽으로 해서 같이 먹어가면서 그랬으면 좋겠습니다. 이상입니다.
동찬

차동찬위원장

다른 위원님 질의하실 위원님 계십니까? 김상민 위원님.
상민

김상민위원

김상민 위원입니다. 국장님 설명 잘 들었고요. 전체적으로 위원님 지적하시는 부분에 저도 동의합니다. 특히 눈에 띄는 부분은 전체적으로 우리가 전체 2017년도 예산이 전년도 대비 비중이 늘었지요. 그리고 특히 사회복지 예산 같은 경우는 의무지출이나 이러한 예산수요가 상당히 증가되고 있지 않습니까, 전체적으로. 그럼에도 불구하고 일반회계 기준에 보면 전년도 대비 35.41%에서, 전체 총액 대비 일반회계 기준으로요. 오히려 31.98로 줄었습니다. 이런 수요에 비해 예산확보가 상당히 미흡하거든요. 일종에 다른 시가 사회복지보다는 일종의 투자나 여러 가지 사업중심으로 예산이 편성이 최우선적으로 되어서 오히려 가장 서민이나 주민들에게 필요한 생활복지와 관련된 예산이 오히려 좀 미흡하게 확보된 상황입니다. 확보에 대한 미흡한 부분에 대한 답을 해주시고 그리고 두 번째는 생활폐기물뿐만 아니라 우리 시가 가장 당면한 시급한 과제가 환경과 관련된 부분 있지 않습니까? 전체적으로 예산이 늘어남에도 불구하고 환경과 관련된 예산은 오히려 6.2% 감소됐단 말이에요. 특히 우리가 형산강 부분이나 여러 가지 정밀조사나 중장기플랜은 필요하지만 일상적인 특별한 대책이 필요함에도 불구하고 현재 기준으로 보면 오히려 환경이나 보호 이러한 예산들은 오히려 감소되었습니다. 이런 특별한 논리적인 근거가 있어야 될 것 같아요. 그래서 이 두 가지에 대한 부분을 답해주십시오.
원권

이원권복지환경국장

복지 쪽에는 전체적인 총예산 규모는 지난번 보다 늘었거든요. 김상민 위원님 지적하신 부분에 대해서는 분야별로는 줄었다고 말씀하시는데… 복지 쪽에 제가 전반적으로 검토해 본 결과 기본적인 시스템에 하는 것은 전반적으로 똑같습니다. 줄었다는 이야기는 경제 살리기 쪽으로 더 갔다, 이렇게 생각하고 있습니다. 그리고 환경보호 쪽에는 6.1% 줄었다는 것은 사실 환경 쪽으로 앞으로 많이 대두되고 있는데 늘어야 되는데 거기에 대한 예산을 많이 편성 못한 부분에 대해서는 죄송하게 생각합니다.
상민

김상민위원

죄송하다는 표현보다 당면한 시급한 과제들이 시민들이 우리 시를 보고 기대하고 있지 않습니까. 가장 기본적으로 판단할 수 있는 부분이 내년도 예산인데 예산에서 지금 시급한 과제를 해결할 의지가 전혀 보이지 않습니다, 현재. 사회복지뿐만 아니라 청소나 환경 특히 환경과 관련된 대단히 예산편성의 원칙이 우리 시의 환경이나 현재의 기준과 전혀 비합치된다고 봐야 돼요. 그래서 시민들을 압도하기가 상당히 어렵습니다, 이 부분을. 지금이라도 특단의 예산의 필요한 부분의 원칙을 다시 한 번 검토할 필요가 있습니다. 그래서 이 부분을 적극적으로 인식하시고 해서 시민들이 이해할 수 있도록 향후의 대책을 마련해 주시길 부탁드립니다.
동찬

차동찬위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 이동걸 위원님.
동걸

이동걸위원

국장님에게 주문을 드리고 싶은 건데 환경식품 환경과소관인데, 포항환경학교 있지 않습니까?
원권

이원권복지환경국장

예.
동걸

이동걸위원

포항환경학교와 관련해서 환경학교 운영비를 2억 원 지원하고 또 학교 대부료를 4,000만 원을 주거든요. 아무리 생각해도 이해가 안 되는 거예요. 우리 포항시가 교육경비지원조례를 만들어서 지방세 5%의 해당되는 금액을 교육청에 지원을 해주거든요. 우리는 지원을 수십억을 지원해주는데 백억 대가 넘지요. 지원해주는데 교육청에서는 자기들의 자산을 우리에게 대부료를 받고 있는 거예요. 그리고 이 환경학교에 실제로 와서 교육을 받는 거의 대다수의 사람들이 누구냐면 우리 학생들이에요. 학생들을 위해서 우리 시가 돈을 투자해서 운영하는데 교육청에서는 대부료를 받고 우리는 교육청에 무한짝사랑을 해서 돈 수백억을 갖다 주고 이게 과연 맞는 겁니까? 이것 대부료를, 아예 대부료 4,000만 원을 환경학교 운영비에 더 보태서 교육의 질을 높여서 더 많은 시민들이, 학생들이 수혜를 받을 수 있도록 하는 것이 그게 맞지, 안 그렇습니까?
원권

이원권복지환경국장

예, 맞습니다. 저희들이 교육경비지원을 많이 하는데 대부료는 사실 여러 가지 공유재산 그런 법령에서 하는 것 같은데 저희들이 2017년도에 계약이 만료됩니다. 그래서 저희들이 협의하기로는 2018년부터는 무상으로 하도록 그렇게 검토하고 있습니다.
동걸

이동걸위원

검토하는 것이 아니고, 그렇게 협의가 됐습니다.
원권

이원권복지환경국장

협의를 그렇게 했습니다.
동걸

이동걸위원

당연히 그렇게 해야지요.
원권

이원권복지환경국장

끝나면 2018년부터는 무상으로 하도록 그렇게 협의를 했습니다.
동걸

이동걸위원

반드시 2018년도에는 우리가 내년에 또 예산심사하잖아요. 내년에 환경학교 대부료가 예산에 편성되면 삭감해도 됩니까?
원권

이원권복지환경국장

저희들이 2018년부터는 무상으로 한다고 했으니까 예산편성 안 하도록 하겠습니다.
동걸

이동걸위원

다 속기가 되고 있습니다. 꼭 그렇게 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
동찬

차동찬위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계시지요. 국장님 제가 마무리하도록 하겠습니다. 조금 전에 위원님들이 정책적인 질의를 하셨는데 그 부분에 대해서 적극 반영해주시고 저희들도 우리가 쓰레기 문제가 포항시 정책적으로 굉장히 문제가 되는 그런 부분에 대해서 정말 예산부분에 대해서도 확고히 해 주시기 바랍니다. 안 그러면 저희들 부시장 불러서 간담회를 하든지 요청을 하도록 하겠습니다.
원권

이원권복지환경국장

알겠습니다.
동찬

차동찬위원장

그리고 조금 전에 김상민 위원님이 이야기하셨습니다마는 ‘복지예산은 늘었는데도 불구하고 선택적 집중이 좀 덜됐다.’ 골고루 편성해서 포항시의 복지정책이 제대로 반영될 수 있도록 그렇게 앞으로도 편성해 주시기를 제가 주문을 드리겠습니다.
원권

이원권복지환경국장

알겠습니다.
동찬

차동찬위원장

국장님 수고하셨습니다. 다음은 과별 예산 세부심사를 하도록 하겠습니다. 위원 여러분 효율적인 예산안심사를 위해 여기서 정회코자하는데 여러 위원님께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

11시11분 회의중지

17시22분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 위원 여러분! 지금까지 정회를 하여 복지환경국의 주민복지과, 노인장애인복지과, 여성출산보육과 소관 2016년도 제3회 추가경정예산안 및 2017년 예산안의 심도있는 심사를 진행하였습니다. 내일은 계속해서 환경식품위생과, 자원순환과, 남구보건소 소관 예산에 대해 심사를 하도록 하겠습니다. 지금까지 예산안 심사에 수고하여 주신 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리며, 이상으로 제235회 포항시의회 제1차 복지환경위원회 산회를 선포합니다.

17시23분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록