오진환 의원 발언

위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 연일 계속되는 행정사무 감사에 수고가 많으십니다. 그리고 시설관리공단 이사장님을 비롯한 관계 임직원 여러분, 행정사무 감사 수감 준비에 수고가 많으십니다. 오늘 감사 일정은 시설관리공단 소관 업무에 대한 행정사무 감사를 실시한 후 목5동주민센터에 대한 현장 감사를 실시하는 것으로 하겠습니다. 시설관리공단 감사 진행은 수감기관의 선서에 이어 이사장으로부터 간부소개를 받은 후 업무보고를 청취하고 감사 질의에 대한 답변을 듣는 순으로 진행을 하도록 하겠습니다. 그러면 시설관리공단에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 시설관리공단에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 서울특별시 양천구의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례 제8조의 규정에 의거 출석 임직원들의 선서가 있겠습니다. 수감 부서 임직원께서는 일어나셔서 선서준비를 해 주시기 바랍니다. 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 양천구의회가 2016년도 행정사무 감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 선서를 받기 위한 것이며 만약 증인이 정당한 사유 없이 선서를 거부하거나 허위로 증언할 때에는 지방자치법 제41조 규정에 의거 고발될 수 있으며 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 시설관리공단 이사장님은 대표로 선서해 주시고 선서문에 서명하여 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조 규정에 의거하여 실시하는 행정사무 감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2016년 12월 1일. 서울특별시 양천구 시설관리공단이사장 김덕수.

관계 임직원 여러분들은 자리에 앉아주시기 바랍니다. 오늘 시설관리공단 소관 업무에 대한 감사에 앞서 위원님들께 양해를 얻고자 합니다. 시설관리공단 본부장이 공석인 관계로 오늘 시설관리공단에 대한 위원님들의 감사 질의에 대한 답변은 경영기획실장이 답변을 드리고자 하는데 위원님들께서는 양해해 주시겠습니까? 그러면 시설관리공단 이사장님께서는 간부소개를 하여 주시기 바랍니다.

보다 나은 양천구를 만들기 위해 연일 행정사무 감사를 하시는 위원 여러분께 감사드리면서 시설관리공단의 간부들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 경영기획실장 조달영입니다. 주차사업팀장 장규진입니다. 시설운영팀장 문병석입니다. 양천센터관장 윤성철입니다. 신월센터관장 박종호입니다. 목동센터관장 홍두표입니다. 감사합니다.

그러면 시설관리공단 소관 업무에 대해 감사를 하도록 하겠습니다. 감사보충자료가 필요하신 위원은 효율적인 감사 진행을 위해 가급적 필요한 부분만 말씀해 주시기 바랍니다. 감사보충자료 요청하실 위원 계십니까? 나상희 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

안녕하세요? 나상희 위원입니다. 이사장님께서도 신규로 부임하신 지 얼마 안 되셨는데 이력서를 어제 요청을 했었거든요. 그 이력사항이 빠져 있고요, 신월센터의 박종호 센터장님 같은 경우도 신규시죠?

예, 10월 27일.

어제 목동센터 관장님처럼 이력사항이 너무 소홀한 부분이 많았습니다. 성실하게 작성을 하셔서 모든 위원님들한테 자료로 제출해 주시기를 부탁드립니다. 그리고 개인적인 자료는 제가 오늘 일찍 요청해서 여기 다 갖다 놨으니까 이따가 같이 나누겠습니다.

바로 준비해 드리겠습니다.

다음 자료 요구하실 위원 안 계십니까? 그러면 관계 직원께서는 방금 요청된 감사 보충자료가 업무보고 중에 신속히 제출될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그러면 경영기획실장님은 업무보고를 하여 주시고 감사 질의에 대한 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

시설관리공단 경영기획실장 조달영입니다. 현재 본부장이 공석으로 제가 대신하여 업무보고를 드리게 된 점을 존경하는 행정재경위원회 안택순 위원장님과 위원님들의 넓으신 이해를 부탁드리겠습니다. 그럼 지금부터 행정사무 감사자료에 따라 주요업무 보고를 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 예산현황 및 결산전망, 주요업무 추진실적 및 계획 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 3쪽 일반현황입니다. 현재 공단의 조직은 1본부 1실 5팀으로 구성되어 있으며 10월 31일 기준으로 정원 86명에 현원 82명이 근무하고 있으며 이와 별도로 113명의 현장근로원이 근무하고 있습니다. 다음 4쪽 수탁시설 현황입니다. 공영주차장 45개소를 포함한 주차관리시설과 6개의 체육시설 중 총 16개의 시설을 수탁운영하고 있습니다. 다음은 5쪽 2016회계연도 예산현황 및 결산전망입니다. 먼저 예산현황에 대하여 보고 드리겠습니다. 10월 31일 기준 수입예산액은 129억 9,392만 원 중 수익은 119억 5,709만 7,000원으로 예산 대비 92%를 달성하고 있고 지출은 예산 149억 9,083만 4,000원 중 70%인 106억 2,321만 원을 지출하였습니다. 다음은 6쪽 결산전망이 되겠습니다. 2016년 말 결산 전망액은 2016년 10월 31일까지의 실적을 기준으로 12월 31일까지 전망을 산출한 사항이 되겠습니다. 수입이 142억 8,120만 8,000원, 지출이 135억 4,428만 8,000원으로 약 7억 3,692만 원의 순익이 발생될 것으로 예상하고 있습니다. 다음은 7쪽 세출 예산입니다. 예산액 149억 9,083만 4,000원 중 집행은 90.4%인 135억 4,428만 8,000원이 예상됩니다. 지출 예산에 대한 세목별 지출내역 세부내용은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 8쪽 2015년 11월부터 2016년 10월까지의 주요업무 추진실적입니다. 2015년 주요업무 추진실적은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 10쪽부터 18쪽까지 2016년 주요업무 추진실적에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 10쪽입니다. 2016년도 상반기 재정조기집행 계획에 따라 목표액 4억 9,136만 8,000원 대비 105%인 5억 1,642만 5,000원을 상반기에 조기집행 완료하였습니다. 그리고 산업안전공단에서 인증하는 무재해 목표달성 인증을 신청하여 금년 1월 22일부터 내년 10월 6일까지 목표를 달성할 계획입니다. 또한 고객프로그램 제안 이벤트를 실시하여 총 25건의 제안을 받아 우수제안에 대해서는 프로그램 운영에 반영하여 추진하고 있습니다. 다음은 11쪽입니다. 금년도 1월부터 신월7동에 소재한 해맞이주차장 259획을 신규 위탁받아 24시간 운영하고 있습니다. 아울러 해누리체육공원의 테니스장 10면을 인조잔디구장으로 변경 조성하여 6월 2일부터 운영하고 있습니다. 또한 고객과 소통을 강화하고 이용고객 만족도 제고를 위해 이용고객을 대상으로 프로그램 이용후기 공모 이벤트도 추진하였습니다. 다음은 12쪽입니다. 금년 3월에 이용회원 및 현대백화점 CS매니저 등 총 9명을 고객서비스 품질평가단으로 위촉하여 사업장에 대한 서비스 이행 기준을 점검하여 서비스 품질 향상을 위해 노력하고 있습니다. 또한 금년 3월에 신정7동 소재 어린이교통공원에 시비 2억 원을 들여 실내외 교육장을 재정비하여 운영하고 있으며 아울러 3개 체육센터에서 운영 중인 셔틀버스 이용 만족도 조사를 분기별로 실시하여 고객 불편사항에 대한 의견을 수렴하여 운영에 반영하고 있습니다. 다음은 13쪽에 사회적 약자를 위한 공익프로그램으로 인근 학교, 지역아동센터, 주민자치센터의 추천을 받아 취약계층 어린이를 대상으로 수영, 농구 등 체육프로그램을 나눔실천 재능기부강사를 활용하여 운영하고 있습니다. 또한 지방공기업 영업 및 운영에 관한 제반내용을 지방공기업법에서 규정한 바, 관련 내용을 지방공기업 경영정보시스템에 게시하였습니다. 그리고 재난발생 시 직원들의 대처능력 향상과 고객 안전 확보를 위해 두 차례에 걸쳐 부평안전체험관에서 지진, 심폐소생술에 대한 체험교육을 실시하였습니다. 다음 14쪽입니다. 금년에도 2015년도 경영실적에 대해 경영평가 현장수감을 지난 6월 7일부터 8일까지 받았습니다. 금년에는 위원님들의 관심과 지원으로 전년도 마급에 대비해서 2등급 상승한 다급 평가를 받았습니다. 내년도 평가에서는 라등급을 목표로 전 직원이 혼연일체가 되어 준비에 만전을 기하도록 하겠습니다. 또한 정부시책사업인 에너지 절약과 녹색성장 추진에 동참하고자 전년도 에너지 사용량의 10% 절감을 목표로 공단 전체 사업장을 대상으로 하절기 에너지절약 경진대회를 실시하였습니다. 아울러 고객서비스 수준 향상을 위해 7월에는 인근 강서구 시설관리공단과 11월에는 금천구 시설관리공단과 상호 교차점검을 실시한 바 있습니다. 다음은 15쪽입니다. 금년도 여름방학을 맞이하여 어린이, 청소년을 대상으로 여름방학 특별프로그램을 3개 체육센터에서 총 29개 프로그램 57개 반을 운영하였습니다. 또한 금년도 경영평가 시 시설물 유지관리 업무 전산화 공고에 따라 시설물 시스템을 공단 6개소 사업장에 도입, 운영할 계획으로 금년에 준비 작업을 거쳐 내년도부터 운영할 계획에 있습니다. 다음은 16쪽입니다. 어린이들의 안전한 자전거이용 문화 정착을 위해 어린이교통공원에서 9월부터 11월까지 3개월간 어린이 자전거 인증시험을 실시하여 10월 말 기준 1,049명의 어린이들이 인증시험에 통과하였습니다. 또한 목동테니스장의 클레이코트 18면 중 6면을 지난 4월부터 8월까지 하드코트로 조성하여 9월부터 운영하고 있으며 나머지 12면에 대해서는 내년도 상반기에 시행할 예정으로 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 아울러 계남다목적체육관 내벽 도장공사, 체육관 마루샌딩 그리고 로비 옥상 방수공사를 지난 9월 추석 기간을 이용 보수하여 새로운 환경으로 고객에게 제공하였습니다. 다음은 17쪽입니다. 추석을 맞이하여 전 직원이 특별성금 모금 운동을 추진하여 127만 5,000원 상당의 백미를 구입, 양천해누리푸드마켓에 기탁하였습니다. 또한 노인 일자리창출과 고용에 기여하기 위해 한국노인인력개발원에서 시행하는 시니어 인턴십 사업 운영을 위한 업무협약을 체결, 두 분의 어르신을 추천받아 3개월의 계약기간으로 시설에 배치하였습니다. 아울러 공단의 수익창출을 위해 바람개비주차장 내 구유재산을 공개경쟁입찰방법으로 견본주택용도로 대부하여 9억 7,719만 원의 수익을 올렸습니다. 다음은 18쪽입니다. 2015년 체육시설 사용료 인상계획과 관련 인상폭이 큰 사용료에 대해서 이용자의 부담을 최소화하기 위해 사용료를 단계적으로 50%씩 인상하기로 함에 따라 금년에도 나머지 50%를 11월 접수 분부터 인상하는 내용이 되겠습니다. 또한 금년에도 체육센터 프로그램 활성화를 위해 운영이 저조한 31개 프로그램에 대해서 폐강하고 23개 프로그램, 45개 반을 신설 운영하고 있으며 아울러 프로그램 이용확대를 위해 3개 센터의 37개 프로그램을 무료로 개방하여 10월 말 기준 총 9,163명이 이용하였습니다. 다음은 19쪽 2016년 마무리 계획입니다. 먼저 민간위탁주차장 연장계약 및 입찰입니다. 29개의 민간위탁주차장 중 계약기간 1년이 도래되는 19개소에 대해 연장 희망자에 대해서는 계약연장을 체결하고 계약기간 2년이 도래되는 9개소의 주차장과 연장계약포기주차장에 대해서는 공개경쟁입찰을 통해 수탁자를 선정, 운영하겠습니다. 다음은 20쪽 신월문화체육센터 리모델링에 따른 임시 휴관입니다. 휴관기간은 공사기간인 금년도 11월부터 내년도 2월까지이며 주요 공사내용은 대강당 확장, 헬스장 이전, 남녀 샤워실 확장 및 위치 변경이 되겠습니다. 휴관에 따른 유휴인력은 육아휴직 2명을 제외한 총 22명으로 시설물 관리 및 공사감독에 필요한 필요인력 5명을 제외한 17명 중 정규직 6명은 타 센터에 파견하여 현재 근무하고 있으며 현장근로원 11명은 현재 휴직 중으로 내년 2월에는 재배치하여 개관에 따른 준비를 철저히 하여 이용주민의 불편이 없도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 21쪽 체육시설 겨울방학 특별 프로그램 운영입니다. 겨울방학을 맞아 유아, 어린이, 청소년들이 유익하고 건강한 방학생활이 될 수 있도록 겨울방학 특별 프로그램을 리모델링 중인 신월센터를 제외한 2개 센터에서 금년 12월부터 내년 1월까지 방학기간 동안 차질 없이 운영토록 하겠습니다. 다음은 22쪽에서 44쪽의 행정사무 감사 지적사항, 조례·규칙 제·개정 사항, 직원 업무분장 사항 등에 대해서는 보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 시설관리공단 주요 업무를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

그러면 시설관리공단 소관 업무에 대해서 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 서병완 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

실장님, 반갑습니다. 준비는 많이 하셨어요?

열심히는 했습니다.

감사자료 6페이지 결산전망에 대해서 질의를 하겠습니다. 이거는 올해 결산이 마무리되는 게 아니고 10월 말까지 추정치죠?

예, 결산전망은 10월 31일 기준으로,

연말까지는 차이가 날 수 있는 그런 상황이네요?

예, 그렇습니다.

거기에 대해서 몇 가지 질의를 할게요. 경영기획실에 보면 예산액이 3,600만 원으로 돼 있는데 달성액은 8,986만 6,000원으로 돼 있어요. 그런데 경영기획실은 수입이 없는 부서이지 않습니까, 그런데 달성액이 249%나 늘어난이유가 뭡니까?

경영기획실의 수입은 이자수입입니다. 조기집행계획에 의해서 전년도에는 분기별로 예산을 교부 받았습니다마는 올해는 전액을 한꺼번에 교부받아서 정기예금 이자가 많이 발생되었습니다. 그리고 고용안정장려금이라고 해서 3,600 정도를 고용노동부에서 지원받은 사항이 경영기획실의 주요 수입원이 되겠습니다.

전체적인 부분은 조금 이따 말씀드리겠고 전반적으로 시설관리공단에서 가장 이익이 많이 나는 데가 주차장하고 해누리타운, 목동타운, 현수막게시대 그중에서 공영주차장 거주자우선주차장에서만 흑자가 날 뿐이고 나머지는 거의 적자죠, 유난히 체육센터가 적자폭이 가장 많아요. 그중에 신월체육문화센터가 6억 7,879만 1,000원으로 제일 많아요, 이유가 뭡니까?

신월문화체육센터 같은 경우는 양천구민체육센터에 비해서 인원이 적다고 말씀드릴 수 있고 인근 부천지역이나 이런 데에 새로운 체육센터가 올해 많이 건립되었습니다. 그래서 회원님들이 그쪽으로 많이 유입되는 부분도 있었습니다.

그런 부분도 있고 본위원이 볼 때 12월 1일부터 공사에 들어가는데 특히 체육센터 같은 경우에는 본위원이 보기에도 수익을 낼 수 있는 구조가 사실 아닙니다. 사용료나 이런 부분이 유사 민간시설에 비해서 반절 수준으로 공익적인 목적으로 운영하기 때문에 어쩔 수 없는 사항이라고 이해는 합니다마는 최소한 적자 폭은 차츰 줄여나가야겠다, 그리고 8년 동안 사용료를 인상 안 하다가 이번에 2차에 걸쳐서 인상을 했죠?

작년 11월에 1차, 올해 12월에 2차 50%를 인상했습니다.

그래서 전반적으로 보다 보니까 예산액 대비 달성액이 109.9% 추가되었습니다. 142억 8,120만 8,000원을 달성하고 지금까지 지출액 135억 4,428만 8,000원 대비해서 달성액 대비 지출액은 7억 3,692만 원 정도가 예상, 전체적으로 봐서 산술적 흑자라고 보는 거죠?

예, 그렇습니다.

2015년 결산할 땐 1억 정도 된 것 같아요?

1억 4,000 정도,

이런 부분 고생을 많이 하셨는데 아까 본위원이 지적드린 것처럼 우리가 조금만 세심하게 주의를 기울이면 더 흑자 폭이 늘어날 수 있고 다시 주민들에게 환원되는 거 아니겠어요? 또 아까 업무보고 14쪽에 보니까 공기업평가를 올해 6월 7일, 8일에 받으셨는데 2015년도 실적에 대해 받는 거죠?

예, 그렇습니다.

작년 결산 때는 사실 좀 부끄러웠습니다. 25개 구청 중에 24위 마등급, 그런데 올해는 잘 하셨다, 7개 계단을 뛰어넘은 거죠?

17등,

제가 아까 여쭤보니까 노력한 부분에 대해 인센티브도 받으셔서 직원들께 150% 정도 상여금이 지급됐나요?

예.

아까 실장님이 내년에는 나등급을 목표로 하고 있다, 그런데 마에서 라로 뛰는 건 조금만 해도 되지만 다에서 나등급 되기는 쉽지 않은 것 같아요. 올해 열심히 하신 것처럼 내년에 열심히 하셔서 소기의 목표를 달성할 수 있도록 열심히 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다음 질의하실 위원 계십니까? 김영주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 김영주입니다. 행정사무 감사자료 책자 13쪽에 사회적약자를 위한 공익프로그램 운영이라고 있습니다. 이건 잘 진행되고 있습니까?

3개 체육센터에서 취약계층을 대상으로 운영하고 있습니다.

전년도에 비해서 운영실적이나 방향이, 왜냐하면 이용자들에 어려운 부분이 있어서 세심하게 배려하고 관리를 해야 될 분들인데 그런 과정에서 잘 이뤄지고 있는지 물어보고 싶거든요. 왜냐하면 하다 인원수가 적어도 폐강하기도 하고 또 폐강하기 어려운 것도 있고 그런 데에 대한 문제점은 없습니까?

이 공익프로그램을 주민센터나 인근 공동주택 게시판이라든지 해서 모집하고 학교 같은 데에서 추천도 받는데 위원님이 말씀대로 양천센터 같은 경우 4개 프로그램 6개 분야에 대해서 24명 정도, 목동체육센터 같은 경우는 음악줄넘기 등 해서 12명 정도 운영하고 있습니다.

신월센터는 없습니까?

신월체육센터도 22명 정도 사회적약자 공익프로그램이,

신월에서 운영하는 프로그램은 뭐죠?

거의 비슷합니다. 수영, 태권도. 체육시설에서 할 수 있는 프로그램이기 때문에,

이런 건 월 몇 회 정도 합니까? 다른 프로그램하고 섞어서 합니까, 아니면 별도로 관리합니까?

별도로도 하고 신규라든지 같이 배정하는 부분이 많습니다.

그러면 일반 수강생들 하는 프로그램에 이분들은 무료로 같이 한다는 거죠?

예, 그렇습니다.

그리고 18쪽에 무료프로그램 운영이라고 있거든요. 이거는 어떤 내용이죠, 이 프로그램의 취지는 뭡니까?

각 체육센터나 이런 데서 프로그램을 운영하고 있는데 새로운 프로그램을 신규로 개설하기 위해서 프로그램 선정해서 1개월 정도 센터 회원님들을 대상으로 무료로 이용할 수 있도록 하는 사항입니다. "이런 프로그램이 있으니 신청하실 분은 신청하세요." 해서 이용고객에 대한 의견을 수렴하는 과정입니다.

43쪽에 자원봉사자 등록현황이 있는데 봉사활동을 여러 가지 하시느라 수고 많으신데 공단 전 직원이 참여대상으로 되어 있네요, 그중에서 정규직은 정원이 거의 다 들어가 있는 것 같고 현장근로원은 35명으로 되어 있네요, 현장근로원은 전 직원이 동참을 안 합니까, 아니면 희망자에 한해서 봉사활동을 하시는 겁니까?

현장근로원 같은 경우는 토요일이나 그런 부분에는 참여할 수 있는데 주차라든지 이런 부분에서는 사실 참여가 어렵습니다.

물론 근무할 때 참여 못 하는 것은 당연한데 등록현황이거든요. 그러면 전 직원이 등록을 안 했다는 거잖아요, 35명만 등록했다는 거 보니까. 특별한 의미가 있나 해서 물어보는 거거든요. 이런 말씀드리기 뭐 합니다마는 현장근로원 중에 한쪽 조직만 등록시켰다든가 아니면 편하게 자율적으로 희망자에 의해서 등록받아서 명기된 사람만 봉사를 하는 건지 묻고 싶습니다.

봉사활동은 강제적 사항이 아니고 정규직 같은 경우에도 봉사활동을 할 때 본인들이 희망하는 자로 해서,

그러니까 봉사를 하겠다고 등록한 자가 35명이라는 거죠?

예, 그렇습니다.

보통 하든 안 하든 다 등록하게 되는 거 아닙니까?

많이 등록하도록 노력하겠습니다.

예뻐하는 사람만 등록하는 건 아니죠?

그런 건 아닙니다.

이 책을 질의하려고 들고 온 건 아닌데 중장기경영계획 수립에 대해서는 문화체육과에서도 질의했습니다. 제가 책을 원래 잘 안 읽은 사람인데 사무실에 있어서 몇 번 훑어보다 보니까 앞으로의 경영계획이 뭔가, 어떤 방향으로 갈 것이냐, 물론 지금도 잘 하고 계시지만. 이런 걸 하는 목적은 개선하고자 하는 거잖아요. 이런 책을 만들 때 구청이나 공단 관계자라든가 용역회사하고 협의하고 논의를 많이 하실 텐데 주체는 공단 관계자가 분명 하시죠? 골격을 만들어야 하니까.

예.

그런데 본위원이 볼 때 아무리 봐도 뚜렷한 게 안 보이는 거에요. 지금도 여기 와서 훑어보다 보면 왜 이 책을 만들었는지, 무엇이 전략인가가 안 보이거든요.

중장기경영계획이라는 걸 3년에 한 번씩 시행하고 있습니다. 금년 6월에 용역을 완료했습니다. 위원님 말씀하신대로 중장기용역계획이라는 것은 공단에 대한 조직, 인사, 회계 여러 분야에 대해서 전반적으로 시설관리 측면에 대한 그분들의 의견인데 이런 부분을 강화해야 되겠다, 이런 내용으로 기술을 했고 중장기용역계획 결과보고서에 강제적으로 뭘 해야 된다 이런 규정은 하지 않고 그분들이 제시해 주는 방향에서,

그분들이라는 게 누굴 얘기하는 거에요?

지금 용역을 하시는 분들,

그분들 뜻에 의해서 운영한다는 거에요?

공단에 대해서 현재 이런 부분은 미진하다 그러면 어떤 방향으로,

어떤 방향으로 간다는 건 공단에서 정하는 거지 용역회사에서 어떻게 정해요. 그 사람들은 분석하고 현황 파악해 주고 현재 실태가 이렇다, 이런 점이 미흡하다 이렇게 제시하면 어떤 방향으로 나가겠다는 건 우리 공단에서 만드는 것이지 그 사람들이 만드는 건 아니죠. 비전과 경영전략은 우리가 만드는 겁니다. 그러니까 그게 안 보인다 이거죠. 그분들이 분석은 잘 해 왔는데 공단에서의 비전이 무엇이냐, 이것이 궁금한 거에요.

그분들이 말씀하시는 게 현재까지 비전이 2020 탑 7 공기업 이렇게 되어 있습니다. 그분들이 말씀하시는 것이 2020년 탑 7이 뭐냐, 목표가 진취적이지 않고 해서 그 부분을 저희들이 이번에 반영해서 바꿨습니다. 지속 성장하는 최우수 공단으로,

그러니까 추상적인 얘기만 자꾸 여기 있단 말이에요. 그래서 안 보인단 거에요. 하다 못해 마지막에 읽어본 세부전략 과제 실천방안, 이게 결론 아닙니까? 여기에도 뭐가 안 보여요, 마지막 페이지에 보면 경영전략 추진목표 해서 신규 사업 발굴, 수익증대 10% 이상, 비용절감 10% 이상, 업무협약체결 한 건 이상, 그런데 내용이 없는 거에요. 이렇게 제시만 해 놓고. 어떻게 이렇게 만들겠다는 골격이 하나도 안 보여요. 이 책이 용역비만 해도 문화체육과에서 예산이 5,700만 원인가 들어갔어요. 거기에 인쇄비도 들어갔을 것이고 그러면 값을 해야 될 거 아닙니까? 노력하신 값이 안 보이니까 이 비용이 아까운 거에요. 제가 구두로 들어보고 싶어서 질의한 겁니다.

이사장님이 답변해 주시기 바랍니다.

지금 용역을 준 용역결과보고서를 보고 계신 거거든요. 용역을 한 교수들이 저희 공단을 평가하고 분석해서 어떻게 했으면 좋겠다고 제안한 보고서를 보고 계신 겁니다. 저희 의지가 들어가 있는 보고서는 아니거든요. 거기에서 제안한 것 중에 하나가 조금 전에 본부장대행이 말한 것처럼 비전도 구체적이지 않다, 탑 7이 뭐냐, 비전도 더 높은 걸로 잡아라 해서 최우수공단을 만들겠다고 비전도 바꾸고 구호성으로 할 수 있다 해서 적극적으로 하겠다는 것도 했고 그다음에 조직도 조금 바꿨으면 좋겠다 해서 조직개편도 해서 당장 내일부터 바뀐 조직에 의해서 운영할 계획으로 있습니다. 저희에 대한 권고사항이라고 보시면 되고 그래서 거기에 구체적인 실행계획이 없는 겁니다. 그걸 이해해 주시면 고맙겠습니다.

알겠습니다. 이 내용이 용역회사의 거의 일방적인 의견이라고 보면 되겠네요?

물론 우리와 협의해서 우리가 할 수 있는 범위 내에서 우리가 하고자 하는 방향도 들어가 있기는 하지만 결론은 그 사람들이 공단이 어떻게 했으면 좋겠다고 제안해 주는 제안서라고 보시면 되겠습니다.

이런 세부적이지 못한 부분은 관리공단의 귀책사유는 아니겠습니다마는,

그런 제안을 받아서 저희가 세부계획을 세워서 내년부터 거기에 점차 맞는 방향으로 가려고 합니다.

그래도 이런 용역을 할 때는 많은 논의를 하지 않습니까, 이 사람들이 갑자기 어떻게 파악하겠어요?

맞습니다. 말씀하신 것처럼 저희가 다 설명하고 어떻게 갔으면 좋겠다고 얘기는 하는데 마지막에,

하다 못해 구체적이고 세부적인 정보는 오히려 관리공단에서 이쪽으로 줘야 하는 거 아닙니까?

그렇게 되는데 말씀하신 것처럼 새로운 사업을 한다든가 하는 건 저희도 구청과 협의해야 되고 여러 절차가 있기 때문에 구체적으로 언제 뭘 하겠다는 걸 쓰기에는 그 보고서에 한계가 있다는 것이죠.

이런 용역보고서를 보고 비전이 나올 거 아닙니까?

그런 것들을 경영하는데 하나씩 반영하는데 말씀드린 것처럼 비전도 바꾸고 조직도 바꾸고,

매년 하는 연간계획이 아니라 3년에 한 번씩 중장기계획을 수립하면 공단측에서도 이런 중장기 계획에 대한 용역을 해서 비전을 받으면 우리도 뭔가 중장기 계획을 수립해야 될 거 아닙니까?

그렇게 해야 되는데 지금 가지고 계신 보고서는 창피하지만 2014년도 평가에서 꼴찌를 하는 바람에 공기업 평가 관리하는 곳에서 "너희는 경영진단을 외부전문가로부터 도움을 받을 필요가 있겠다", 하라고 해서 돈을 들여서 외부로부터 진단을 받은 결과입니다. 우리가 정기적으로 3년 단위, 5년 단위 계획을 세우면 달성이 되든 안 되든 구체적인 계획을 세울 텐데 그런 과정을 거쳐서 만든 보고서라고 이해해 주시면 고맙겠습니다.

알겠습니다. 나름대로 이사장님의 역량으로 공단이 발전하기를 바라고요, 감사의 말씀드리려고 하는데 신월문화체육센터 탁구강좌를 폐강하고 개강하는 게 중요한 것이 아니고 주민들의 민원에 귀를 기울여서 적극 동참해서 관여해 주시고 해결해 주신 거에 대해서 감사의 말씀을 이 자리를 빌려서 드리겠습니다.

열심히 노력하겠습니다.

시설관리공단이 주민의 편의와 공익성도 추구해야 되고 또 이윤도 추구해야 되는 중간에서 어려움이 많으리라 생각합니다. 첫 번째 취지는 주민의 건강과 행복, 공익성이 아닙니까? 그런 데에 더욱 더 많은 관심을 가지고 신뢰받는 공단이 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

감사합니다.

이강길 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 이강길 위원입니다. 지금 신월문화체육센터에서 발행한 자유수영이용권이 있지 않습니까, 그 이용권의 대상과 조건이 어떻게 됩니까?

공사라든지 이런 부분 때문에 수영 수업을 할 수 없을 때 그분들이 이용할 수 있도록 하는 부분이 되겠습니다.

그러면 월 얼마씩입니까?

자유이용권은 환불하기에 조금, 그분들이 원하신다면 이용권을 드리고 그걸로 이용하게 되겠습니다.

자유수영이용권이 월 얼마입니까?

가만히 있지 마시고 뒤에 팀장님들, 과장님들 자료를 주십시오.

그게 아마 수영 종목에 따라서 가격 차이가 있을 텐데 대략 평균적으로 얼마 정도 됩니까?

청소년 같은 경우에는 2,000원이고 그다음에 유아나 어린이는 1,600원대,

1회?

1회에 그렇습니다.

지금 신월문화체육센터에서 발행된 자유수영이용권을 내년 1월 1일부터 양천문화체육센터나 목동문화센터에서도 사용이 가능하게 한다는 이야기죠?

예, 그렇습니다.

그렇다면 자유수영이용권을 제출하기 때문에 무료로 사용하는 취지는 아니네요?

예, 그렇습니다.

어느 센터에서든 발행된 자유수영이용권을 활용하고 싶은 데서 이용할 수 있다는 취지네요?

예, 그렇습니다.

그리고 서울시에서 관리·운영하고 있는 관내 노상주차장이 있지 않습니까, 이게 이관이 됐습니까?

6개소가 이관돼서 12월,

언제부터 이관이 됐습니까?

11월 1일자로 이관이 됐는데 아직 준비가 안 돼서 1개월은 무료로 개방했습니다. 그래서 12월 1일부터 위탁을 줘서 6개소를 운영할 계획으로 오늘부터 위탁운영자가 선정돼서 운영하고 있습니다.

급지조정을 합니까? 그대로 적용한 건지,

기존에 있던 급지를 기준으로 적용해서 운영하고 있습니다.

구청 앞에 79구획 정도 되는데 여기가 3급지인데 3급지면 시간당 얼마씩입니까?

3급지면 10분당 300원이 되겠습니다.

1,800원이네요, 6급지면?

저희들은 6급지가 없고 급지는 1급지에서 5급지까지 규정이 되어 있고요,

5급지는 얼마입니까?

5급지는 10분당 100원이 되겠습니다.

지금 양천구청 앞이 3급지로 적합하다고 생각하시는지, 너무 높은 거 아닙니까? 양천구청 같은 경우에는 이용자가 누구냐, 양천구청에 볼 일이 있어서 온 사람들입니다. 대부분 민원인들이고 양천구청 주차장을 활용할 수 없는 상황에서 이용하고 있는데 지금 구청 내에는 1시간 무료잖아요. 그런데 구청 주변을 3급지로 적용한다, 급지조정이 좀 잘못된 게 아닌가 하는 생각을 하는데 실장님 생각은 어떠십니까?

기존에 급지는 목동중심축 같은 경우에는 1급지에서 2급지, 3급지, 저희들 조례에 의해서 규정되어 있습니다. 거기에 따라서 하는 것이고 그 부분은 검토하도록 하겠습니다.

그것은 심도있게 검토해볼 필요성이 있지 않느냐, 우선 이용자가 누구인지부터 파악하고 급지조정을 해야 될 것 같고, 2016년도 예산 같은 경우 시설관리공단에서 총 수입이 130억 정도이고 지출은 150억 정도인데 나머지 20억은 어떻게 충당하고 있습니까?

결산 전망에서 보시다시피 한 7억 정도의 순이익이 나게 되어 있습니다.

수익이 나더라도 한계가 있는 것이고 부족분 20억에 대해서는 구에서 다시 보조를 받습니까?

현재 지출예산 대비 수입에 대해서 부족한 부분은 없고요, 올해 같은 경우는 7억 정도가 순수익이 발생될,

감사자료 5쪽에 보면 예산현황 해가지고 수입이 130억이잖아요. 그리고 실질적으로 지출할 예산은 150억 정도인데 그렇다면 나머지 20억은 어떻게 충당하느냐를 묻고 있는 겁니다.

5쪽에 보시면 지출예산은 149억이 편성되어 있고 수입예산은 129억 정도가 예산에 편성되어 있습니다.

지금 본위원이 질의한 것은 20억 정도의 차액이 생기는데 그걸 어떻게 충당하느냐?

저희들이 연말에 수익에 대해서는 구청에 반납하고 있습니다.

실장님, 지금 이강길 위원님께서 질의하는 요지가 공단에서 수익이 나는 것이 주차장을 제외하고는 다 적자잖아요. 각 부서에서 대행사업비를 지원받아서 수입으로 잡지 않습니까? 그것을 받기 때문에 부족분을 채우는 거 아닙니까? 구청으로부터 대행사업비 받는 것을 수입으로 잡아서 운영하는 거잖아요. 그렇게 설명을 해주셔야죠.

예, 알겠습니다.

잘 살펴보시기 바라고요, 지출보다 수입이 많다면 실장님 말씀이 맞는데 실질적으로 수입보다 지출이 훨씬 많지 않습니까? 그 20억을 어떻게 충당해서 시설관리공단을 운영하고 있느냐를 묻는 것이고, 그다음에 신월문화체육센터나 계남다목적체육관의 시설물을 보수하고 있죠. 그것은 문화체육과에서 합니까, 아니면 시설관리공단에서 합니까?

시설물 개·보수의 대부분은 문화체육과 관련 부서에서 시행하고 있습니다.

그러면 시설관리공단에서는 이러한 문제점이 있기 때문에 보수해 달라고 문화체육과에 요구합니까?

예, 대부분이 그렇고요, 저희들이 하는 것은 소규모 1, 200 정도를 수선유지비로 보수를 하고 그 이상은 구청 문화체육과에 요청해서 실시하고 있습니다.

신월문화체육센터나 계남다목적체육관을 보면 시설 보수를 2개월에 한 번씩 평균적으로 계속 하고 있지 않습니까? 2015년도에 신월문화체육센터를 보수한 게 대략 몇 건 정도 됩니까?

신월문화체육센터 개·보수가 한,

2015년도에 큰 것만 한 10건 정도 됩니다. 10건이면 거의 매월 보수를 하고 있는 실정이란 말입니다. 보수요청을 할 때 물론 시설물에 이상이 있어서 하겠지만 지금 LED 조명등 교체공사나 여러 가지를 보면 문제가 발생돼서 바로 보수를 요청한 게 아닙니다. 그렇다면 한꺼번에 분기면 분기별로, 아니면 상·하반기에 나눠서 보수요청을 해서 보수가 이루어져야 되는데 매월 공사를 하다 보면 이 시설물을 이용하는 주민들이 얼마나 불편하시겠습니까, 그런데 왜 그렇게 못하는 것인지?

위원님 말씀대로 "1년에 10건이 있다면 매달 1번 정도 있지 않느냐, 분기별로 하면 되지 않느냐?" 옳으신 말씀이고요, 앞으로 그렇게 하도록 하겠습니다.

2015년도에도 그렇고 2016년도에도 이와 같이 계속 반복되고 있습니다. 앞으로는 이런 것을 과감하게 시정해서 시설관리공단에서 관리하고 있는 각 시설물에 대해서 분기별로 하자라든지 시설보수 요청을 해서 일관성 있게 단기간 내에 처리가 되어야 그 시설물을 이용하는 주민들의 불편을 해소할 수 있는 겁니다. 그렇게 하시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

나상희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요? 나상희 위원입니다. 2015년, 2016년 민원내용을 보니까 2016년 8월에 양천구민체육센터 수영장 수질개선 요청 민원이 있었고요, 그에 따라서 앞으로 수질관리를 제대로 하실 거라고 약속을 하셨는데 일전에 본위원이 지적한 내용 중에서 보면 "양천구민체육센터 수영장 여과기 교체 건과 관련해서 경찰서에 고발한 상태다." 라고 말씀을 하셨습니다. 그 진행상태가 어떻게 되고 있습니까?

문화체육과에서는 다층여과기 부분이고 저희들이 EPD여과기 점검인데 9월 7일 문화체육과에서 경찰서에 조치를 요구했고 이틀 전에 경찰서에서 관련자에 대한 인적사항이나 요청 정도가 있었습니다.

일전에도 말씀드렸지만 그런 문제가 센터에 있었을 경우에는 그 책임은 센터장이 지는 것으로 되어 있죠, 어떻게 하실 겁니까, 센터 관장한테 관리감독 책임을 물을 겁니까? 어떻게 하시기로 결정하셨습니까?

어떤 규정에 의해서 물론 총괄하는 부분도 있겠습니다만 이 부분에 대해서는 결과에 따라서 하도록 하겠습니다.

본위원이 이야기했듯이 직원들이 고의가 아니라 잘 몰랐거나 주변여건 때문에 어쩔 수 없이 그렇게 된 상황에 대해서 그 담당 상관에게 강제적으로 부당한 징계나 또는 직위해제를 하는 것은 누가 보더라도 부당한 처사입니다. 본위원이 앞으로 이런 일이 계속 발생되지 않기를 바라는 마음에서 말씀을 드리는 것이고요, 직위해제를 당했던 최승운씨, 김무신씨 등에 대해서 현재도 소송이 진행 중인 것으로 알고 있고요, 또 신영범씨는 일부 인정을 했다고 하지만 부당하다는 여론들이 많이 있습니다. 그 부분에 대해서 경영기획실에서 모든 것을 책임지는 것은 아니지만 객관적으로 이루어졌으면 하는 바람입니다. 조금 전에 이사장님께서 "2014년에 꼴찌를 받았다, 그러니까 현재 우리는 잘못이 없다", 2014년도에 경평을 받은 결과를 보면 2013년도의 결과물 아닙니까? 2013년은 어떻게 되어 있었습니까? 누구였습니까? 1월, 2월에 전 구청장이 소송 때문에 그만두게 됐고 그 남은 기간은 그 당시에 부구청장 권한대행께서 일을 하셨을 때입니다. 양천구청은 계속적으로 구청장의 소송과 중간의 퇴직, 또 소송과 퇴직 이러다 보니까 굉장히 어수선한 시기를 보냈죠. 그전에 김훈동 이사장이 있을 때도 그 어수선한 시기에 경평을 받다 보니까 꼴찌를 할 수밖에 없었던 것이고, 또 2013년도에도 그런 불안정한 상태에서 권한대행이 일을 하면서 제대로 구정을 살피지 못하다 보니까 그런 결과가 나온 겁니다. 사실 이런 내용들은 양천구민들의 불행입니다. 그리고 양천구 시설관리공단은 아시다시피 공기업입니다. 공기업이다 보니까 더 세심하게 재정부담에 대해서, 인건비라든지 이런 부분들을 굉장히 고민해야 됩니다. 방대하게 조직을 운영하다 보면 그것으로 인해서 재정파탄이 될 수도 있습니다. 본위원이 지난번에 보니까 신규직원 3명을 공개채용 했고, 사실 자연감소에 대한 부분들은 김종구 이사장님도 그렇고 다시는 채용하지 않겠다는 것을 전제로 해서 그동안 이끌고 왔는데 신규 채용이 또 발생됐다는 것은 그 내용을 들여다보면 방대한 인력관리에 치중해야 된다는 것이고 구민의 세금이 더 투입되어야 하는 어려움도 있고 그런 부분들은 내 것이 아니니까 이런 생각을 하시는 것은 아닙니까? 사기업으로 운영이 됐다면 이렇게 방만하게 운영되지는 않을 거라는 생각이 듭니다. 그 부분에 대해서 실장님이 답변하시기에는 어려울 것 같은데 본위원이 우려가 되는 부분을 말씀드리는 겁니다. 그렇다면 센터 관장님께는 관리감독의 책임을 묻지 않겠다고 약속하시는 거죠? 그 전에도 이런 관례가 있다고 한다면 그 윗선 직속상관에게 책임을 묻던 감사나 이런 것들은 잘못됐다고 본위원은 생각을 합니다. 지금이라도 처리에 대한 부분들을 고민해 주시기를 바라고요, 16년도에 시민들에게 주차공간으로 사용돼야 될 공영주차장이 주변 상인들에게 임대돼서 다른 용도로 사용된다는 민원들이 있는데 경고조치 정도만 했거든요. 급하게 주차장을 이용해야 되는데도 불구하고 주변 상인들에게 우선적으로 혜택을 주다 보면 여러 가지 문제점들이 있습니다. 이건 해결됐다고 하니까 차후에는 이런 문제가 발생하지 않도록 사전교육이 이루어지는 게 필요하다는 생각이 들고요, 여기 양천공원에 주차 면수가 얼마나 있습니까? 거기를 서울시 시설관리공단에서 운영을 했었어요.

거기가 한 79구획 됩니다.

그동안에는 서울시에서 운영했지만 양천구에서 노력한 결과 이제 양천구에 소속이 됐습니다, 그래서 민간에게 위탁이 결정됐는데 어떻게 결정이 됐습니까?

저희들이 공개경쟁입찰을 해서 양천구청하고 그다음에 경찰서, 그다음에 한국통신 이렇게 6개인데 3개, 3개,

총 얼마에 입찰이 결정됐습니까?

한 1억 8,000만 원 정도에 입찰이 됐습니다. 6개인데요, 3개씩 2개 지역으로 나눠서 입찰을 했는데요,

총 합쳐서요?

총 합쳐서 한 3억,

앞으로 재정을 운영하는 데 조금 도움이 되겠네요?

예, 그렇습니다.

그런데 문제가 있습니다. 그동안에는 서울시 시설관리공단에서 운영하면서 80여 개의 주차구획에 월정 회원을 만들어서 월정 회원들이 주로 주차하다 보니까 구청, 의회, 보건소 또는 주변에 민원 때문에 왔던 주민들께서 주차를 하지 못하고 계속 불법주차를 감행해 오셨어요. 그래서 그때 제보를 주신 분에 의하면 월 정기회원들 중에는 공무원들도 많다, 이런 쪽으로 많이들 제보하셨는데 어차피 정리를 해야 된다고 생각하기 때문에 그 부분에 대해서는 차기에 우리가 위탁을 받게 되면 월정 회원들은 없어지는 거죠?

정기권도 유지는 됩니다.

유지가 되지만 몇 %까지 허용하실 겁니까?

저희들이 민간위탁을 줬기 때문에 정기권에 대해서 그분들에게 몇 %를 해라 이렇게,

문제는 뭐냐 하면 주민들이 원활하게 주차를 하고 편의를 제공하기 위한 그런 기대를 많이 했다는 말입니다. 그런데 민간에게 권한을 너무 많이 주다 보면 지난번보다 더 복잡하고 더 어려운 일들이 많이 발생할 수밖에 없고요, 이제는 월정 회원으로 편리하게 주차장을 운영하겠다 그러면 그것으로 인한 부적절한 행위들이 많이 생길 수밖에 없습니다. 뭐냐 하면 불법주차를 지금도 굉장히 많이 하고 있어요. 구의회로 들어오는 입구에 불법주차가 너무 많이 생기고 처음 시작하는 대로변에도 불법주차가 성행하다 보니까 좌회전을 할 때 크게 틀지 않으면 여기에 부딪히게 돼 있습니다. 그런 어려움들이 계속 되면 우리가 생각했던 주민들의 복리후생적인 측면이 아니라 민간업자에게 편리함을 제공하게 돼서 주민들이 더 불편한 사례가 빈번하게 반복될 수밖에 없다, 그런 생각이 들거든요. 그 부분에 대해서는 조율을 해야 되는 게 당연한 거고요, 주민들과 의원들이 고민했던 부분들이 해소되기를 기대했는데 그것이 전혀 해소가 될 기미가 없다면 모든 책임은 의회나 구청장이 져야 하는 부분들이 생기잖아요. 그러니까 그런 부분들을 잘 조율해서 주민들이 민원을 해결하는데 불편함이 없도록 반드시 시정해 주시기를 바라고요, 처음 시작하는 단계부터 그런 것들을 제대로 조율해 나갔으면 좋겠습니다. 그래서 70% 정도까지는 아니고 50% 정도는 월정으로 갈 수 있다고 생각을 합니다. 그 나머지는 자율적으로 주민들을 위해서 편의시설로 주차장이 이용될 수 있기를 기대합니다. 그렇게 해 주시기를 바라고요,

예, 알겠습니다.

최승운 부장의 직위해제와 관련해서 제가 이따 사진을 드리겠지만 직위해제 관련 판례를 보니까 직위해제는 업무상의 장애 등을 예방하기 위해 일시적으로 상해근로자에게 직위를 부여하지 아니함으로써 직무에 종사하지 못하도록 하는 잠정적인 조치로서 보직의 해제를 의미합니다. 이것은 대법원 97년 9월 26일 선고 97다255590 판결 등에 나타나 있는 내용입니다. 그런데 두 달이 넘게 보직을 주지 않고 있잖아요. 그것보다는 아예 해고를 시키시죠. 이렇게 괴롭게 직위해제라는 걸 시키고 아무것도 시키지 않고, 여기 보시면 최승운씨가 지금 근무하는 데가 시설관리공단 본부 2층 창고 아닙니까?

예, 그렇습니다.

창고에 일반 탁자도 아니고 회의용 테이블 이런 식으로 갖다 놨다는 말입니다. 제가 그래서 "이게 너무 심하지 않냐?"고 그랬더니 노트북 같은 건 자기가 갖다가 하고 있다고 하는데 이거는 제주도에 귀양살이 보내지 않았을 뿐이지 서울시 양천구 시설관리공단 안에서 지금 징역살이를 하고 있는 것과 마찬가지입니다. 자기 전공하고 전혀 상관이 없는데 센터장까지 하고 감사담당관까지 지낸 사람인데 입구에 앉아서 회계업무를 봐라, 이런 직위를 주면 이거는 인격적인 살인이나 마찬가지죠. 그래서 계속적으로 어떤 정치적인 보복 이런 것보다는, 제가 계속적으로 말씀을 드리지 않습니까? 이사장님 옆에 계시니까 듣고 계실 거에요. 정치적인 어떤 문제를 자꾸 이렇게 악순환으로 풀다 보면 직원들만 피곤한 거고요. 우리가 왜 서로 이렇게 불편한 관계로, 주민들을 위해서 일을 해야 되는데 불편한 마음을 안고 서로 갈등을 초래하면서 문제가 발생할 수밖에 없는 환경을 만들고 계시냐는 말씀입니다. 지난번에도 본위원이 질의를 했습니다. "제대로 주민만 바라보고 제대로 서비스합시다, 직원 분들이 우선이 돼야지 노조가 우선은 아니다, 그런 차원에서 말씀을 드렸고 서로 민노다, 한노다 이래서 그 안에서 갈등이 자꾸 벌어지면 피해는 우리 주민들이 보는 거 아니냐?"라고 했더니 저를 "민노총에다가 고발하기로 조치함" 이래서 각종 언론에 다 뿌리고, 이건 말이 안 되는 거 아닙니까? 본위원이나 여기 계신 모든 분들은, 뭐냐 하면 누가 보든지 간에 시설관리공단은 들어올 때는 어떤 계기로 들어오는지 다 알고 있습니다, 정당의 색깔을 띠고 들어올 수 있어요. 그렇지만 입사를 하시고 나면 주민만을 바라봐야 되고요, 그리고 우리 모두 주민을 위해서 최선의 서비스를 하게 된다면 앞으로 이런 갈등문제는 줄어들지 않겠느냐, 그런데 이게 계속적으로 갈등이 벌어지면 다음에 오는 사람이 또 보복을 해야 됩니까? 그건 아니잖아요. 혹시 모르겠습니다. 그때 그 자리에 있게 된다면 적극적으로 보호할 겁니다, 직원 분들을. 이런 악순환이 만들어지지 않도록 하자는 게 본위원의 생각입니다. 아예 해고를 시키시죠, 이사장님께서 답변해 주시겠어요?

위원님들, 위원장이 한마디 하겠습니다. 원만한 회의진행을 위해서 당부드리겠습니다. 이사장과 바로 대화를 이어가지 마시고 위원장의 승인을 받고 이사장께 질의를 할 수 있도록 해 주시기를 바랍니다. 이사장님 답변해 주시기 바랍니다.

인사 문제를 지금 말씀하셔서 제가 인사 책임자로서 말씀드리겠습니다. 최승운씨 같은 경우 말씀하시는 것처럼 2개월째 직위해제를 하고 있습니다. 지금 나위원님이 말씀하신 것은 최승운씨의 일방적인 입장을 대변하신 건데요, 제 입장을 말씀드리면 이렇습니다. 아까 말씀하신 것처럼 들어올 때는 어떤 편에 서서 약간의 색깔을 띠고 들어올 수는 있겠지만 들어와서는 좀 더 화합이 되고 하나가 돼서 구민만 바라보고 열심히 공기업의 직원으로서 일을 해야 된다고 말씀하셨습니다. 제가 최승운씨한테 얘기하는 게 그거입니다. 지금까지 그렇지 않게 일해 왔던 것을 이제라도 옛날 색깔 같은 거, 잘못한 것들에 대해 직원들에게 미안하다고 좀 얘기하고 기본적으로 주민들을 위해서 또 공기업의 직원으로서 열심히 공정하게 일하겠다는 모습을 보여달라고 부탁을 하면서 이러저러한 것들을 해 줬으면 좋겠다, 변화된 모습을 보여줬으면 좋겠다는 의미에서 수익금 관리 업무를 맡겼습니다. 그렇게 직급이 높은 사람이 그런 일을 해 주는 것, 바뀐 모습을 보여주면 되면 그 사람한테 직접적인 피해를 받았거나 감정적인 피해를 입었거나 정신적인 피해를 입었거나 하는 모든 사람들이 그 사람을 바라보는 눈이 달라질 것이고 그 사람에 대한 평가가 달라지게 되면 그 사람이 공단 내에서 안정적으로 안착하면서 공단 직원으로 일을 할 수 있다고 생각했기 때문에 그렇게 부탁을 드렸는데 지금 그분이 하는 행동을 보시면,

이사장님, 그동안에 해고무효 복직사건과 관련해서 경과를 쭉 보면 2015년 4월 30일부터 계속 항소하셨잖아요, 그래서 두 번 패소를 했잖아요. 이런 일들이 있는 상황에서 그 당사자한테 "너 앞으로 정신 좀 차리고 센터장도 하고 감사담당관도 했는데 밑에 와서 전공하고도 관련 없는 회계업무 한 번 해, 그러면서 직원들한테 너 달라진 모습 보여", 이거는 감정적인 부분이잖아요?

아닙니다, 지금 말씀하신 일이라는 게 회계 업무가 아닙니다.

수납 업무 얘기하시는 거 아니에요?

그냥 하루하루 돈 번 거 계산기로 두드리던 걸 엑셀로 합계해서 얼마 벌었다고 하는 겁니다.

엑셀이라고 말씀하셨잖아요?

전문 회계도 아닙니다.

여기 전문적으로 회계 보는 분이 어디 있어요, 담당자 한두 명 빼고는. 그 회계라는 것은 여기서 엑셀로 정리하고 이러는 것 자체가 그 당사자는 그렇게 느낄 수 있는 거고요, 제가 이런 얘기를 왜 자꾸 드리냐면 차후에 이 뒤에 계신 분들이 어떤 상황을 당할 수 있기 때문에 앞으로는 시정이 돼야겠다는 말씀을 드리는 거고요, 그리고 지금 직위해제 해서 책상도 아니고 창고에다 혼자 놔뒀잖아요?

직위해제를 하면 직위를 해제했기 때문에 일을 안 주는 것이기 때문에 일정한 다른 공간에서 일을 시켜야 되는 게 맞고요, 직위해제를 해지하려고 하면 일단 왜 이런 행동을 하는지에 대해서 감사하는 쪽에서 조사해서 어떻게 처리해야 될 것인지 얘기를 해야 되는데 지금 최승운씨는 그 조사조차 거부하고 있습니다. 자기가 소송을 제기했기 때문에 조사받을 수 없다고 얘기합니다.

왜냐 하면 지금 시설관리공단에서 두 번 패소를 했어요. 그 패소한 내용만 가지고 새롭게 시작했으면 무리가 없는데 항소를 또 하게 되죠. 그런 과정에서 이런 것들이 감정적으로 빚어질 수밖에 없는 거고요, 해고일자를 줬을 때 이분들이 1년 여 동안 직장 다니고 집에서 여러 가지 정말 어떻게 보면 암흑 같은 생활을 보냈을 거에요, 고통스럽고. 그리고 승소를 해서 다시 현장에 복귀를 했는데 계속적으로 이런 일들이 벌어지다 보니까 그런 마음은 십분 이해가 되잖아요. 그랬을 때 그분들의 마음을 어루만져주고 이상적으로가 아니고 실제적으로 그분들과 함께 일을 제대로 풀어나가기 위해서 인간적인 노력을 했다고 한다면 이런 문제는 일어나지 않았을 거다, 모든 문제의 시발점은 뭐냐 하면 감정적으로 일을 처리하다 보니까 그런 거 아닙니까? 제가 지난번 상임위 때 제대로 일을 해 보자고 얘기했는데 "나상희 의원을 고발 조치키로 했다"고 하는데도, 방송사에 다 났어요. 저는 그것도 참 이상해요. 고발한 내용을 싣는 게 아니라 "고발키로" 이랬는데 CJ방송에도 났고 또 각종 지역신문에 전부 냈다는 말입니다. 제가 이런 걸 보면서 언론이라는 것들이 확실하지 않은 것, 사실이 확인된 거에 대해서 실어주기도 있지만 치우쳐서 보일 수 있는 애매한 부분들도 있겠구나, 그럴 때 참 마음이 답답했습니다. 물론 본위원도 언론을 통해서 많은 분들이 제가 열심히 일하는 현장의 모습을 보여주시기도 해서 언론의 필요성을 정말 압니다. 그렇지만 일개 직원이 의원이 잘 하자고 하는데 그것을 꼬아서 고발하겠다고 협박을 하고 이런 것들이, 사실 내용증명서 저한테 2개나 보냈어요. 그런 거 제가 받으면서 무슨 생각하겠어요? "엄마, 무서워" 이런 게 아니라 시설관리공단 이장님께서 컨트롤을 제대로, 직원들 간에 원만한 관계를 위해서, 주민들만 바라보고 조금씩 여는 마음으로 그런 것들을 이끌고 갈 수 있을까, 이런 의구심도 사실 들었습니다. 그래서 현재도 고민하고 있고요, 앞으로 이사장님하고 그런 부분은 제가 풀어나갈 겁니다. 저는 지금도 얘기하는 게 앞으로 잘하자, 개선해 보자라는 취지에서 말씀드리는 거에요. 그 취지는 알고 계시죠?

잘 알고 있습니다. 저도 조금 말씀을 드리면 최승운씨 같은 경우에는 해고를 당했다가 재판과정에서 이겨서 다시 복직이 됐습니다. 그렇지만 이기는 과정을 보면 전체적으로 공단이 100% 잘못한 것도 아니고 또 최승운씨가 100% 잘못한 것도 아니고 약간의 문제들이 서로한테 있으니까 복직은 시켜주고 최승운씨가 잘못한 것에 대해서는 징계는 절차대로 하는 의미로 알고 있습니다. 그래서 저희는 복직이 되자마자 여러 가지 징계사유 중에 몇 가지를 근거로 해서 징계를 했고 그렇게 되면 상식적으로는 그 선에서 끝난다고 생각을 합니다, 본인이 100% 잘한 게 아니기 때문에. 그리고 본인이 공단의 직원으로서 같이 하겠다는 의지가 있으면 그 정도 선에서 받아들이고 조용히 끝을 내야겠다고 생각하는데 지금 사사건건 소송이다 뭐다 계속 시비를 걸고 있습니다.

왜 그러냐면 지금 말씀하신 거 보면 이사장님도 한쪽으로 치우쳐 계세요.

아니요, 저는 그렇지 않으려고,

제가 지금 여기서 더 이상 갑론을박하지 않겠고요, 그 모든 핵심은 뭐냐 하면 이 문제를 긍정적으로 어떻게든 풀어서 해결하고 인격적으로 부당하게 내가 억울하다는 인상을 받지 않도록 공단에서의 노력이 필요하지 않겠냐는 말씀을 드리고요, 이런 일들이 자꾸 악순환이 돼서 계속적으로 반복되지 않기를 바랍니다. 그리고 양천구 시설관리공단이라고 하는 것은 주민들이 이용하는 편의시설이 대부분이에요. 자꾸 이런 걸로 신경을 쓰고 하다 보면 엉뚱한 데서 문제가 생긴다는 말입니다. 공사 하나를 하더라도 마찬가지인데 그 공사에만 전념을 해야 되고 주민만 바라보는 서비스에 전념해야 되는데 자꾸 엄한 쪽으로 신경을 쓰고 또 의원이 무슨 말 하나 감시하고 고발하겠다, 이런 쪽으로 자꾸 시설관리공단이 대치하는 모습을 보이면 현장에서 구멍이 나죠. 직원들이 본연의 업무에 최선을 다해야 되는데 그렇지 못하는 경우가 생기지 않습니까? 그러니까 왜 최승운씨가 자꾸 그럴 수밖에 없는지에 대해서 인간적으로 가까이 다가가서 해결해 보시고요, 우리도 같이 노력을 해 보시자고요. 그리고 부당한 어떤 인사조치나 이런 것들이 이루어지지 않았으면 좋겠어요. 그거는 이사장님의 생각이지만 당사자에게는 인격적인 모독이 될 수도 있다는 겁니다. 그래서 그런 것들을 충분히 감안해서 일을 해결해 보자는 뜻에서 말씀을 드립니다.

저도 부탁을 드리겠습니다. 일단 아까 말씀드린 것처럼 상대적인 거기 때문에 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

이사장님, 말씀 정말 잘하시는 거 알아요, 보좌관 출신이시잖아요, 지금 말씀하신 뜻을 제대로 인지하시고 잘해 보자는데 무슨 말씀이 또 많으세요, 저하고 지금 논쟁을 벌이자는 거 아니잖아요.

논쟁을 하자는 건 아닙니다. 다만 한 가지 부탁을 드리고 싶은 건,

이사장님 머리 좋고 말씀 잘 하는 거 안다니까요. 저 그러면 이거 다 읽어요, 왜 그러는지.

같이 노력하자는 걸, 같이 해 달라는 겁니다.

알고 있어요. 한 가지만 더 하겠습니다. 어제 목동체육센터에 가서 통장을 쭉 봤어요. 샘플을 보기도 하고 나중에 추가적으로 계속 볼 텐데, 이사장님께서 답변해 주셔야 될 것 같아요.

이사장님 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

대행사업비 통장하고 세출부분을 쭉 봤습니다. 그런데 이걸 물어보니까 목동체육센터, 신월체육센터 이런 식으로 정해져서 사업장별로 통장관리가 이뤄져야 되는데 하나로 모든 게 다 관리되어 있죠?

예산 항목별로 되어 있을 겁니다.

이런 부분들은 저도 현장에 있어서 보지만,

통장 자체는 하나로 되어 있을 겁니다.

그래서 이런 부분들이 사업장별로 통장관리가 되어야 한 눈에 그 사업장에서 이뤄지는 것들이 보일 텐데 본부에서 사업장 전체를 컨트롤 하다 보니까 자체적으로 감사할 때도 복잡하실 것 같아요. 그리고 아까 공사에 대해서 말씀하셨지만 100만 원 미만에 대해서는 자체적으로 한다고 하는데 100만 원이면 공사 수천만 원에 비하면 아주 작은 거죠. 그런데 위기상황이 발생할 수 있단 말이에요. 현장에서 빨리 어떻게든지 수리하고 공사를 해야 되는데 100만 원 이상이기 때문에 본부에 올리고 하는 절차를 밟아서 와야 되고 또 예산이 없다고 하면 스톱시켜야 되고 하다 보면 본부의 영향력이 너무 커집니다. 그래서 현장에서 일을 할 때 스스로 일을 할 수 있는 역할, 판단해야 되는 기준들이 굉장히 축소되고 뭐든지 본부에서 하라는 대로 할 수밖에 없는 체제가 되면 사실 센터장님이 계실 필요가 없는 거에요. 그냥 실장체제나 과장체제로 본부에서 한 분이 계속 관리하면 되겠죠. 그런데 그런 예산부터 통장관리까지 해서 사업장별로 스스로 관리감독 할 수 있도록 해 주시는 게 어떨까, 한 개로만 되다 보니까 통장을 가려오려면 본부에서 가져와야 되는 어려움이 생기잖아요, 어떻게 생각하세요?

말씀하신 것처럼 하는 것도 좋은 방법이긴 한데 현행법이나 규칙 때문에 그렇게 하고 있는 걸로 알고 있거든요. 그 돈을 받아서 관리주체가 공단이기 때문에 공단본부에서 관리하는 걸로 알고 있습니다. 그리고 말씀하신 것처럼 센터나 각 팀에서 급한 공사 같은 것들이 있으면 100만 원, 200만 원 되는 것들은 빨리 끝내고 보고하는 경우도 있으니까 자율성 문제는 적극적으로 살려나가도록 하겠습니다. 그리고 말씀하신 것처럼 센터별로 혹은 팀별로 나눠서 관리하는 게 가능한지 검토해 보겠습니다.

그리고 한 군데만 봤습니다. 자료가 왔지만 사실 자료를 받게 되면 검토할 시간을 줘야 되는데 위원장님께서 그런 시간을 주지 않고 하다 보니까 좀 그래요. 신청하신 다른 위원님 안 계시죠? 끝나고 자료를 보고 질의는 나중에 드리겠습니다. 수의계약 목록을 쭉 보고 수의계약뿐만 아니라 제한입찰, 공개입찰 여러 방법을 통해서 공사를 했거나 물품을 구입한 내역을 쭉 봤었는데 그런데 수의계약에 들어와 있는 부분들하고 또 자체적으로 공사했던 여러 부분들이 겹치는 게 많아요. 본위원이 오늘은 수의계약만 받았지만 어제 서류를 보면서 입찰이나 다른 계약으로 했던 거하고 수의계약하고 플러스가 되는 부분들이 많아요. 다시 말씀드리면 업체가 중복되어 있는 경우가 많단 말입니다. 그래서 이건 시설관리공단의 문제가 아니라 지난번에 재무과를 통해서 자료를 전부 받았을 때 수의계약이 쪼개기 식이 아니냐는 질의를 한 적이 있습니다. 그래서 그걸 엑셀작업을 해 보니까 12개, 10개, 8개 사업체가 중복되더라고요. 왜 이런 일이 생기나 했더니 여성업체에 우선적으로 구매할 수 있다, 사회적기업에 우선적으로 구매할 수 있다, 이런 것들이 서울시에서 지침으로 내려오고 인센티브가 있기 때문에 그럴 수밖에 없었다고 하시는데 시설관리공단도 전체적으로 같은 맥락이더라고요. 그런데 시설관리공단에서 하는 것뿐만 아니라, 여성업체, 사회적기업, 장애인 업체는 많이 줄었는데 그런 업체보다 우선하는 게 전문성이잖아요?

맞습니다. 지금 말씀하신 것처럼 사회적기업이나 여성업체, 장애인업체를 먼저 하라고 하는 건 서울시 지침이 아니라 중앙정부의 지침입니다. 행자부가 저희한테 지침을 내려주고 일정한 퍼센티지를 사라고 하고 그 퍼센티지를 넘지 않으면 저희를 평가할 때 점수를 깎습니다. 서울시하고는 전혀 상관이 없는 거고요, 말씀하신 건 전문성인데 사회적기업이라든가 여성기업들이 전문성이 있는 업체도 많이 있습니다. 그런 거 할 때 가급적 전문성이 있는 업체 중에서, 그걸 안 해서 감점될 이유가 없기 때문에 그런 데를 주로 찾아서 하고 있고요,

재무과에서는 서울시에서 제안해서 서울시 안에서 구매하도록 한다고 했는데 시설관리공단은 지방에 있는 곳하고도 계약하셨더라고요?

그 말씀을 드리려고 하는데 저희가 관리하는 시설이 주로 문화센터나 몇 가지 특정 분야의 사업 밖에 없어서 일부 업체들의 전문성이 거기밖에 없어서 부득이 지방에 있는 업체를 고를 수밖에 없는 상황도 생깁니다. 업체가 몇 개 안 나온다고 말씀하시는데 수영장 관련된 업체가 몇 개 안될 것이고 또 관리하는 기계에 대한 업체가 몇 개 안 되고 그래서 그런 건데 저희가 특정업체를 봐주거나 수의계약을 하는 경우는 없다고 보시면 됩니다.

없는 게 당연하죠, 없어야죠. 우리가 어떤 원칙을 둘 때 특혜와 관련된 오해가 없도록 최선을 다해서 주변을 찾아보시고 어떤 문제가 크게 벌어지기 전에 작은 일이 생겼을 때 위기과정을 잘 넘기면 예산도 줄일 수 있는 부분들이 있잖아요. 그럴 때 100만 원으로 규정하지 말고 제한을 폭넓게 확대해서 현장에서 바로 공사를 하거나 시작할 수 있는 그런 게 필요하지 않을까 해서 개선방향으로 말씀드리는 거에요.

지금도 급한 것들은 바로 하고 있습니다. 100만 원이 안 넘어도 예를 들어 문제가 생겨서 수영장 문을 닫아야 된다, 그러면 밤중이라도 공사에 들어갑니다.

또 그렇게 얘기하시면 그렇죠, 100만 원 이상에 대한 부분을,

그 이상도 그렇게 하고 있습니다.

그렇게 해 주시길 바라는데 100만 원 이하만 하고 모든 걸 본부에서 확인받고 해야 된다는 시스템이 있기 때문에, 그러면 규정을 고치세요. 자체적으로 당시에 알아서 할 테니까 이사회를 통해서 그런 부분을 조정해 주시면 현장 사무실에서 일을 하기 수월할 거 아닙니까?

검토는 해 보겠습니다.

그래서 모든 단계를 줄이는 것이 주민들이 이용하는 시설은 위험한 부분들이 많기 때문에 그것을 고민하면서 완화시켜 주는 것이 필요하지 않겠나 생각이 듭니다. 아직 서류가 오지 않은 부분들은 이후에 다 제출해 주시기 부탁드립니다. 이상입니다.

조진호 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 조진호 위원입니다. 공단에서 16개 시설을 운영 관리하고 있죠. 시설에 대해서 크게 나누면 주차관련 사업이 있고 공익목적을 위한 관련 시설들이 있는데 공단의 수익구조를 보면 주차장관련 사업에서 수익이 많이 발생되고 나머지 사업은 적자 폭이 상당히 크거든요. 주차장 관련된 거하고 공익목적으로 사용하는 체육시설을 나눠서 보면 주차장을 직영하는 게 있고 위탁관리하는 게 있죠, 위탁관리는 어차피 위탁업체에서 낙찰을 받아서 진행하는 거니까 고정수입이 발생되는데 직영 수입에서 보면 몇 개소가 직영함에도 불구하고 인건비조차 충당 못하는 데가 있어요. 신정7동 한사랑교회 앞에도 있고 신월1동 이런 데 보면 환급지면서 주차 면이 상당히 많은데도 불구하고 인건비 충당도 안 되는 실정이란 말이에요. 그 이유는 어디에 있다고 보십니까?

사실 노상주차장들이 면적도 좁고요, 구획선 수가 많지도 않은데 인력을 배치하다 보니까 인건비라는 건 지속적으로 매년 늘어나는 사항이고 그러다 보니까 적자 폭이 계속적으로 발생하고 있습니다.

예를 들어서 한사랑교회 앞이 125면이죠, 그런데 수익금이 720만 8,000원밖에 안돼요. 이 이유가 뭐냐고요?

한사랑교회 같은 데는 월 500만 원에 계약을 하고 있습니다. 그리고 나머지 부분은 저희들이 수입으로 잡는 겁니다. 토요일, 일요일 같은 경우는 한사랑교회에서 사용하는데 월 500만 원씩 계약하고 있습니다. 나머지 부분 같은 경우에는 직원들이 징수하고 있습니다. 일부는 한사랑교회에서 사용하고 있습니다.

주말 같은 경우에는 교회에서 500만 원에 월정주차를 하고 그러면 거기에서 500을 빼면 결국 200만 원밖에 안되는 거네요. 평일은 어차피 직원을 고용해서 그 사람이 운영하는 거 아니에요, 이렇게 수입이 적나요, 이용객이 없나요?

그쪽 주변에 대형교회가 있고 큰 규모의 상업시설이 없기 때문에 이용하는 고객들이 많지 않습니다. 앞에 11, 12단지가 있고 교회가 있고 상업시설 큰 규모가 없기 때문에 이용자 수가 많지 않습니다.

37페이지 신월1동 저지2구역 이런 데는 다른 문제가 있어서 수익구조가 안 좋은가요?

저지1구역 같은 데는 60개 정도의 구획이 있고 직영 같은 경우에는 인건비 대비해서 그 부분에서는 수익이 있는데 신월1동 저지2구역 같은 경우에는 이용률이 저조한 편입니다.

그럼 이런 데에 만약 위탁을 준다면 위탁하려는 업체조차 없는 겁니까?

이런 부분에 현장근로원 같은 경우는 퇴직하면 최근에는 신규 채용을 거의 안 했습니다. 그래서 계속 적자가 발생되는 부분은 민간위탁으로 전환해서 운영할 계획으로 있습니다.

수익구조가 열악한 데는 개선책을 강구해 주시길 바라고요, 그 다음에 체육센터들을 보면 매년 적자 폭이 계속 나오잖아요. 이건 공단 전체의 수익으로 볼 때도 안 좋은 현상이죠. 아까 존경하는 서병완 위원님께서 질의하실 때 보니까 공익적인 목적도 있고 인근에 좋은 시설이 입주를 하다 보니까 그 영향도 있다고 말씀하시는데 제가 보기에는 그건 핑계라고 생각이 돼요. 우리가 시장에 제품을 팔려면 소비자들한테 만족을 주고 요즘에는 만족을 넘어서 감동을 줘야 된다고 하더라고요. 그러면 과연 소비자들에게 감동을 주기 위해서 얼마만큼 노력을 했느냐가 중요한데 요즘에는 소비자가 왕이기 때문에 그분들을 모시기 위한 여러 가지 방법도 강구해야 할 것이고 그분들께 감동을 주기 위한 특별한 프로그램 같은 것도 만들고 해서 그분들이 자연적으로 오시게끔 해야 되는데 그에 대한 대책을 갖고 계신가요?

경영평가를 받을 때 경영평가 위원님들도 지적하셨는데 고객이 만족하는 시설을 만들어야 고객이 찾는 시설물이 되겠습니다. 그래서 현재까지 체육센터 같은 경우에는 큰 수익은 창출할 수 없는 사항이고 시설이나 이런 데에 과거에는 투자를 많이 할 수 없었습니다. 그래서 신월센터 같은 데도 주민 여러분께서 샤워장이나 헬스장이 지하에 있고 그러다 보니까 인근 동주민센터하고 헬스장을 비교했을 때 참 열악했습니다. 그래서 이번에 리모델링을 했고요, 고객 눈 높이에 맞추기 위해서 고객 이벤트 프로그램이라고 해서 그분들이 제안한 게 있습니다. 과연 우리 센터에서는 어떤 프로그램을 운영하는 게 좋겠다, 하는 제안제도도 운영하고 그다음에 이용하시는 분들에게 이용해 봤더니 이러한 점이 나쁘고 이런 점은 좋다 이런 것도 하고 있습니다.

시설물 투자 이런 것만 능사는 아닌 것 같아요. 비근한 예로 허름한 음식점도 그 안에서 파는 음식이 맛있으면 사람들이 가잖아요. 그리고 허우대는 그럴 듯 해도 들어가서 먹어보면 맛이 없으면 안 가는 게 고객 감동이고 만족이거든요. 그런 시설을 해 주셔야지 돈만 들여서 해 놨는데 막상 그 안에 있는 게 주민들 눈 높이에 맞지 않는다든지 감동을 줄 수 없는 프로그램이라면, 그래서 어느 정도 기준에 부합하는 시설 유지는 당연하겠지만 굳이 계속 투자를 해서 사람을 모으기보다는 내실있는 운영으로 그분들이 오게 만드는 게 관에서 할 일이 아닌가 생각되고 그리고 센터별로 보면 손실액이 억대잖아요, 저도 행정으로 처음 와서 시설관리공단 관계자 분들에게 질의를 하다 보니까 전반적인 내용이나 깊이에 대해서는 몰라요, 그렇지만 자료로만 봤을 때 구에서의 시설투자비든 유지보수비를 뺀 게 이거죠?

예, 그렇습니다.

그걸 합산한다면 더 손실률이 높아지는 거잖아요. 그렇다면 아까 말씀드린 대로 구민의 공익목적 이런 핑계를 댈 게 아니고 내실있는 프로그램이나 시설을 갖춰서 폭을 줄여나가는 게 공단의 의무이자 일일 거에요. 그래서 그런 점에 대해서 열심히 해 주시고 내년에는 수익구조 문제 가지고 이런 질의가 안 나오게끔, 다 플러스가 돼서 구민에게 환원시켜 주면 얼마나 아름답고 구민복리를 위해서 좋은 일입니까? 그런 공단이 될 수 있도록 노력을 해 주십사 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

오진환 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

정리 좀 하려고 질의요청을 했습니다. 이사장님 말씀을 쭉 들어보니까 양천구 시설관리공단에 수탁시설도 많이 있고 여러 가지 사업도 효율적으로 관리·운영해야 되는 책임도 있는데 앞으로 구민들의 맞춤형 서비스 제공을 통해서 건강한 양천구를 만들기 위해 노력하시겠다고 하는 거 같습니다. 그 부분에 대해서는 본위원도 기대하는 바이고 우리도 한 번 가급을 받아봐야 되겠다, 그리고 이사장님을 비롯한 전 직원들이 함께 노력해서 좋은 결과를 만들어야 되겠다는 생각이 들고요, 혹시 양천구 시설관리공단에서 모델로 삼은 곳이 있습니까?

제가 답변드리겠습니다. 강서구도 있지만 금천 같은 경우 사실 여건이 저희보다 좋은 편은 아닌데 금천구 시설관리공단이 작년에 7위를 했고 이번 평가에서 1위를 했습니다. 11월 22일에 금천구 분들하고 자체 교환평가를 했습니다. 그래서 그분들의 새로운 사업이나 마인드를 저희들이 벤치마킹해서 내년도에는 한 단계 더 성장하는 나급을 목표로, 거기는 가급이지만 우리는 나급을 위해서 금천구를 모델로 해서 열심히 하겠습니다.

알겠습니다. 제가 다른 데를 조사해서 입력을 다 해놨습니다. 저는 구의원이지만 시설관리공단의 발전을 위해서 타 구의 모범적인 곳에서는 어떻게 운영하고 있는가를 계속 수집하고 있습니다. 보니까 우리 같은 경우는 관련된 곳, 지난번에 벤처타운에 가서 봉사활동을 하셨는데 누가 보더라도 편중되어 있잖아요. 그런데 타 구나 타 시를 들여다 보니까 사회적약자를 위해서 헌신적으로 봉사활동을 하시고 계획단계부터 공단에서만 하는 것이 아니라 MOU를 체결해서 뭔가 실질적인 도움을 줄 수 있도록 노력하는 것을 봤습니다. 시간적으로 할애를 해야 되니까 어쩔 수 없이 하는 분위기가 아니고 정말 우리 지역의 사회적약자를 위해 필요한 봉사활동 그리고 또 사회적약자를 찾아서 그분들이 시설을 이용할 수 있도록 배려하는 게 눈에 많이 띄더라고요. 그런 쪽에 좀 더 관심을 갖고 우리 지역 안에 직능단체를 비롯해서 여러 가지 사회복지시설이 참 많이 있습니다. 연계해서 할 수 있는 사업들에 대한 고민이 내년도에는 이루어져야 되겠다, 지금 현재 공영주차장 관리가 사람 중심으로 되고 있다면 시흥 같은 경우는 웹 차단기를 통해서 노동력을 줄여나가면서 합리적으로 운영하는 방법들도 있더라고요. 그리고 기술을 도입하는 부분에 있어서는 도입하는 과정부터 사전교육을 하고 노력하는 부분들이 충분히 있었습니다. 그런 노력이 필요하지 않겠느냐, 그리고 이사장님께 별도로 질의하지는 않겠습니다. 구청과는 별개로 단독으로 주관을 가지고 공단을 이끌어주셨으면 하는 바람도 있고 앞으로 발전할 수 있는 계기가 되기를 바랍니다. 그리고 어제 목동체육센터를 보면서, 신월체육센터도 마찬가지겠지만 민원을 받을 수 있어요. 친절하지 않다, 불편하다 이런 것들을 받을 수 있지만 그때그때 센터장의 노력으로 친절메시지라든지 민원인을 응대하는 응대기술이라든지 이런 것들을 자체 교육을 하셨으면 좋겠다, 하는 생각이 들어요. 그래서 제가 9월부터 10월, 11월 간부급들 회의자료를 보니까 친절응대 교육과 관련된 내용은 거의 없고요, 구청에서 역점으로 하고 있는 사업이나 리모델링 사업, 공사, 보수 이런 것들이 주를 이루고 있어요. 그래서 이것에 대해서 핵심간부 교육을 받을 때 돌아가면서 친절응대와 관련된 교육을 받든지, MOU 체결을 통해서 아시아나나 대한항공에 직원 분들을 모셔다가 교육받을 수도 있고 요새는 은행이나 이런 기업에서도 친절응대 교육을 자체적으로 하고 있거든요. 그래서 그런 교육들이 필요하겠다, 누구보다도 고객 우선, 주민 우선으로 이루어져야 되는 시설관리공단의 여러 가지 체계가 그런 것들이 부족하지 않은가라는 생각이 듭니다. 그래서 그런 부분들에 2016년부터는 역점을 두시기 바라고요, 그런 민원이 발생했을 때 직원이나 당사자가 굳이 구청에 가서 구청의 민원응대 교육을 별도로 받아야 되는 그런 부담을 주지 마시고 자체 사업장별로 그런 것들이 이루어지고 또 핵심 간부들이 교육을 받으면 현장 그 안에서 회의를 통해서 그런 것들이 이루어지고, 현장 안에서 모든 것들이 이루어질 수 있는 체계가 될 수 있도록 해 주시고요, 중앙집권이 아니라 각자의 사업장에서 여러 가지 문제를 스스로 해결할 수 있는 모습들을 좀 보여주시기 부탁드리겠습니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 위원장이 질의를 좀 하려고 했었는데 위원님들께서 많은 시간을 소비하신 것 같아요. 거주자우선주차 구획선 얘기가 나왔는데 그건 구청 교통지도과에서 확정하고 관리만 하시죠? 바로 잡을 필요가 있고 시설관리공단은 독립채산제식으로 운영을 하고 있죠, 그런 마인드에 입각해서 공익성과 기업성을 균형 있게 갖춰서 운영돼야 된다고 보는데 최근에는 기업성을 많이 가지고 추진하고 있죠, 전체적으로 결산을 보면 지출이 150억 정도 되고 수입은 130억 정도 해서 20억 정도 적자인데 아까 일부 위원님들도 하셨던 얘기인데 구청에서 직접 하시는 사업들이 있어요. 해누리타운 축구장이라든지 테니스장 코트라든지 이런 각종 수리·보수, 구청에서 직접 대행하는 것도 있죠?

예, 그렇습니다.

그런 예산을 빼면 공단에 많은 예산이 투입되고 있다, 운영을 잘해 주셔야 되겠다는 생각이 들고요, 그래서 경영평가를 하는데 경영지표가 크게 5가지로 나누어져 있습니다. 리더십 전략이 있고 경영시스템이 있고 경영성과, 정책준수사항을 지표로 평가를 하죠. 그동안은 양천구 시설관리공단이 22위나 23위, 24위, 25위나 하위권 아닙니까? 25위하고 22위 했다고 크게 잘했다고 볼 수 있습니까? 그동안 하위권에 머무르고 있었는데 작년도 실적평가에서 김종구 이사장님, 현재는 김덕수 이사장님이시죠. 직원들과 단합해서 큰 성과를 거둬서 17위입니까? 어쨌든 하위권에서 벗어났습니다. 하위권에서 벗어났으니까 어떻게 하면 현상을 유지하면서 좀 더 잘할 수 있는, 아까 평가지표상에서 나와 있는 경영성과도 올려야 될 거고 직원들과 같이 소통하면서 정책조율을 또 법을 준수해야 될 것 아닙니까? 법을 어겨가면서 할 수는 없는 것이죠. 그래서 앞으로도 좋은 성과를 거둘 수 있도록 공단 이사장님을 중심으로 직원 여러분들께서 단합해서 노력해 주시기를 당부 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 시설관리공단 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분, 장시간 계속된 행정사무감사에 대단히 수고 많으셨습니다. 그리고 시설관리공단 이사장님을 비롯한 직원 여러분, 감사를 받으시느라 수고 많으셨습니다. 다음은 목5동주민센터에 대한 현장 감사 순서입니다만 중식시간을 위해서 감사중지를 하도록 하겠습니다. 2시까지 감사중지를 선언합니다.