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전북 순창군의회 발언

손종석 의원 발언

제220회 제3차 예산결산특별위원회2016-12-01

손종석 의원 프로필 보기 →

봉주

정봉주위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제220회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 의사일정 제1항 2017년도 예산안 심사의 건을 계속 상정합니다. 오늘 심사 대상은 안전건설과, 지역경제과, 문화관광과 소관입니다. 먼저, 안전건설과 소관 예산을 심사하도록 하겠습니다. 안전건설과장은 2017년도 2000만원이상 신규사업과 2016년도 예산대비 세부사업별 30%이상 증&middot감된 예산에 대하여 설명하신 후에 답변석에 앉아 주시기 바랍니다.
경엽

한경엽안전건설과장

안녕하십니까? 안전건설과장 한경엽입니다. 연일 계속되는 2017년도 예산안 심의에 노고가 많으신 정봉주 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 안전건설과 소관 2017년도 예산안 주요사항을 간략하게 설명 드리겠습니다. 2017년도 안전건설과 세출예산은 2016년 본예산보다 약 6.7%, 20억 4000만원 감액된 284억 7000만원으로 편성하였습니다. 그럼 지금부터 안전건설과 소관&‘17년도 예산(안) 주요변동 사업에 대해 설명을 드리겠습니다. 먼저 2000만원이상 신규사업은 총 14건으로, 225쪽 민방위경보 가청권 확대를 위한 재난안전 경보 방송시설과 DMB경보 단말기 설치 사업에 예산 5600만원을 편성하였으며, 227쪽 현포 도수로제방 1.1km를 정비하는 현포 재해 위험개선지구 정비사업에 2억원과, 229쪽 재난안전통신망 구축 단말기 구입에 5433만원을 편성하였습니다. 231쪽∼232쪽 위험도로관리사업과 관련하여 관내 도로표지판 정비 예산 5000만원, 팔덕 팔왕교 재가설사업 5억원, 순창읍 신촌마을 진입교량 재가설공사 3억원, 쌍치면 석현 위험도로 개선사업 2억원, 구림새마을교 위험교량 재가설사업 8억원, 군도 및 농어촌도로 위험구간 개선사업 실시설계용역비 1억원, 도로유지관리용 순찰차량(1톤덤프) 구입비 3000만원, 법정관리대상 시설물 안전점검 3개소에 6000만원을 포함하여 8건에 20억 4000만원을 신규사업 예산으로 편성하였고, 233쪽 도시계획정보체계(UPIS) 유지관리사업 2000만원, 순창 경천 산책로 가로등 설치 사업으로 8000만원, 235쪽∼236쪽 온자실소하천 정비사업 3억 6000만원을 편성하여 신규사업으로 총 14건에 28억 1000만원을 증액 편성하였습니다. 다음은 2016년 대비 30%이상 증액되었거나 감액되는 사업에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 30%이상 증액되는 사업은 총 6건으로 229쪽 남계2 우수저류시설 설치사업은&‘17년마무리 사업으로&‘16년 28억원에서&‘17년 54억원으로 증액하였고, 230쪽 군도정비사업 중 순지선인 옥천인재숙입구∼순평사간 도로 확포장사업은&‘19년까지 계속사업으로&‘16년 2억에서&‘17년 5억원으로 증액하였으며, 231쪽 위험도로관리사업중 도로유지관리 및 개량사업은 위험도로 및 노후시설물 개선, 교통안전시설물 설치 등 사업비로 &‘16년 4억에서&‘17년 8억원으로 증액하였으며, 232쪽 투자선도지구 도로 확포장 사업은 순창읍 교성리 회전교차로∼백산리 민속마을앞 구간을 현재 2차선에서 4차선으로 확포장하는 사업으로 총사업비는 80억중&‘16년도에 3억원에서&‘17년도 10억원을 예산 반영하였으며, 233쪽 가로등 설치 및 이설사업으로&‘16년 7500만원을 &‘17년 1억원으로 증액하였습니다. 234쪽 경천변 야간경관 조명시설 설치사업으로 총사업비 19억 5000만원중 &‘16년 4억 5000만원에서&‘17년 잔여사업비 15억원을 증액 편성하여, 총 6건에 50억 7500만원을 증액 편성하였습니다. 2016년 대비 30%이상 감액된 사업은 총 2건으로 229쪽 안정급경사지 붕괴위험지역 정비사업은 계속사업으로&‘16년 11억원에서&‘17년 6억원으로 감액하였고, 230쪽 군도정비사업과 관련 군도3호선 하리∼답동까지 도로 확포장 공사는 내년 마무리 사업으로&‘16년 2억원에서&‘17년 1억원으로 감액하여, 총 2건에 6억원이 감액 편성 되었습니다. 이상으로 안전건설과 2017년도 주요 예산안 편성계획에 대해서 간략하게 설명 드렸습니다. 각종 재난&middot재해를 선제적으로 예방하고 지역주민의 편의를 제공하여 안심하고 군민 모두가 생업에 종사할 수 있도록 2017년도 안전건설과 예산(안)에 대하여 원안 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
봉주

정봉주위원장

과장님, 답변석에 앉아주십시오. 안전건설과 소관 예산은 221쪽에서 236쪽까지, 기반시설 특별회계가 717쪽에서 721쪽까지 그리고 계속비사업이 725쪽에서 726쪽에 있습니다. 먼저, 221쪽에서 236쪽까지 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 전계수 위원님.
계수

전계수위원

226쪽, 예비군 육성 지원사업에 5438만 6000원 지원해주는 것 있죠?
경엽

한경엽안전건설과장

예.
계수

전계수위원

예비군 육성 지원사업에 지금 순창에 군부대 없죠? 임실에 있죠?
경엽

한경엽안전건설과장

군부대는 없어도 각 읍면 중대본부가 있습니다.
계수

전계수위원

예비군의 실지 부대는 임실읍에 있죠?
경엽

한경엽안전건설과장

예, 그렇습니다.
계수

전계수위원

이 돈을 지원을 해서 임실예비군 2대대에 휴식공간 조성, 저격수 사격장, 차양대 설치, 예비군 교육관 보수공사 이렇게 되어 있는데, 임실대대의 그런 부분들을 우리 군에서 꼭 지원을 해야 될 그런 의무 있습니까?
경엽

한경엽안전건설과장

저희들이 지원한 근거는 향토예비군설치법에 의해서 지원을 하고 있는데, 대대본부가 임실에 있어도 본부에서 관리하고 있는 것은 순창과 임실이 같이 관리하고 있기 때문에 임실에서는 9000만원 정도가 지원되고 있는데, 순창에서는 5400만원 정도가 지원이 되고 있습니다. 임실대대 관리를 임실에 있다고 해서 임실만 관리를 하는 것이 아니라 임실과 순창이 같이 관리가 되고 있습니다.
계수

전계수위원

쉽게 말하면 군인들이 예비군들 교육관계로 거기에서 거주를 하고 있죠?
경엽

한경엽안전건설과장

예.
계수

전계수위원

군인들이 거주하고 있는 시설물은 국가에서 실질적으로 해줘야 되는 것 아닙니까?
경엽

한경엽안전건설과장

군인들이 하는 시설물은 그러는데, 저희들이 지원하는 것은 순창에 있는 모든 예비군들이 훈련을 받고 그렇기 때문에 예비군 관련해서 예비군 관리하는 단체로 지원을
계수

전계수위원

예비군 훈련 관계에 대해서 국방부에서 실질적으로 그런 부분들을 전체적으로 조성을 해놓고 예비군을 훈련받을 수 있도록 기반조성을 해야지, 국방부에서 해야 할 것을 왜 지자체에서 합니까?
경엽

한경엽안전건설과장

국방부에서 관리가 다 되지 않기 때문에 법으로 향토예비군설치법을 정해서 자치단체에서 지원을 하도록 되어 있습니다.
계수

전계수위원

지원조례 있습니까? 여기를 보면 향토예비군설치법 제14조 3, 동법 시행령 제32조 이 자료 주시고, 해마다 1∼2년도 아니고 37년차 지속적으로 지원을 해주고 있는데, 이런 관계도 무조건 지원하라고 한다고 해서 지원한다는 것도 문제가 있고, 한번 검토를 해봐야 할 것 같습니다.
경엽

한경엽안전건설과장

지원을 하면 저희들이 정산을 다 받습니다. 그 세세한 사항을 위원님께 자료를 드리도록 하겠습니다.
계수

전계수위원

그것은 얘기 안해도 자료는 그쪽에서 준비해서 만들면 다 만들어지는 것 아닙니까, 대신 그 관계를 과장님이 검토를 잘 하셔서 정말 꼭 지원을 해줘야 되는가 그 관계를 검토를 하시라는 얘기죠. 검토 잘 해주시고, 233쪽 가로등 설치 유지보수에, 가로등 신설 37동 한다고 해서 도비 8000만원 지원받은 것 있죠?
경엽

한경엽안전건설과장

예.
계수

전계수위원

경천 인근으로 가로등 설치를 한다고 했는데, 경천변 야간경관 조명시설 설치사업 19억 5000 들여서 하고 있죠?
경엽

한경엽안전건설과장

예.
계수

전계수위원

이중으로 할 필요가 있습니까?
경엽

한경엽안전건설과장

중복되는 구간이 아니고요. 이 가로등은 향교있는 곳에서 대모암 구간까지가 가로등이 하나도 없습니다. 아침&middot저녁으로 산책하는 분이 상당히 많아서 그 부분이 전혀 가로등이 없는 관계로 설치를 하려고 합니다.
계수

전계수위원

가로등이 한 개도 없어요?
경엽

한경엽안전건설과장

예, 한 개도 없습니다. 천변쪽에.
계수

전계수위원

기존에 몇 개 있는 걸로 알고 있는데요.
경엽

한경엽안전건설과장

옥천교까지만 있고, 그부분은 없습니다.
계수

전계수위원

그러면 그 관계를 설명을 쉽게 알아볼 수 있도록 해야 되는데, 야간경관조성 조명시설 설치사업으로 약 19억 5000이 편성이 되어서 이 사업을 전년도부터 하고 있는데, 이중으로 편성이 되어 있지 않나 해서 물어본 건데요. 그리고 꼭 경천 인근으로 37개등을 억지로 짜맞추기 식으로 할 게 아니고 꼭 필요한 부분만 할 수 있도록 해주시고, 나머지는 관내에서 꼭 필요한 곳이 있는데도 가로등 설치를 못하는 곳이 많이 있어요. 그런 곳으로 배분이 될 수 있도록 신경을 써주시기 바랍니다.
경엽

한경엽안전건설과장

적정한 장소에 설치가 될 수 있도록 다시한번 고민을 해보도록 하겠습니다.
계수

전계수위원

이상입니다.
봉주

정봉주위원장

예, 정성균 위원님 질의하십시오.
성균

정성균위원

정성균 위원입니다. 우선 칭찬부터 할게요. 전국 을지연습 최우수기관으로 선정이 되어서 12월달에 상받죠?
경엽

한경엽안전건설과장

예.
성균

정성균위원

고생하고, 수고했고, 그리고 축하드립니다.
경엽

한경엽안전건설과장

감사합니다.
성균

정성균위원

여름 안전장비 구입계획에 대해서 얘기를 하겠습니다. 나머지는 관계서류를 징구받아서 봤는데, 나름대로 계획이나 법에 맞게 했는데 조금 미흡한 점이 있다면 장비보유 및 수불현황을 보면 모자&middot티셔츠는 개인 지급이 되니까 이런 것은 필요없고, 파라솔&middot메가폰&middot튜브 등은 소모품이 아니라 보유를 계속 하고 있잖아요. 이것을 계속 1000만원어치 구입을 하는데도, 문제는 관리소홀로 망실이 되더라. 그렇다고 해서 장비를 넣고 잠글 수는 없잖아요. 재난이 일어났을 때 열쇠 찾다가 시간이 지체되니까. 그런데 퇴근할 때 나무에 걸쳐놓고 가거나 일부 관광객들이 가져가는 경우가 있더라, 튜브같은 것은. 순창군의 재산인데 교육을 시킬 때 철저히 시키면 관리가 더 용이할 수 있다. 그래서 전부터 수불대장을 만들라고 했거든요. 왜 그러냐면 순창군의 재산이 흐름이 나와야 돼요. 소모품의 소모낸 내역이 망실이라든가 그런게 나와야 되고, 기존에 얼마만큼 소유하고 있었는데 망실이라든지 무슨 이유로 해서 손실이 돼서 그만큼 사서 보충을 해야 되겠다. 그런데 손실내역을 정확히 분석을 해야 된다는 얘기기. 망실이 너무 많으냐 아니면 무슨 이유로 손실이 되었는지 따져서 순창군 재산이 더 효율적으로 집행될 수 있도록, 그리고 종사하는 사람이나 도래 관광객들이 순창군 재산의 중요성을 인식할 수 있도록 해야 될 필요가 있다. 그것도 나름대로는 수불대장 중에서 그전에 봤는데, 형식적으로 많이 해놓고 조금 소홀해요. 과장님께서도 들었지만 면단위 이번에 재산관리 다 했거든요. 앞으로는 재난관리용품 진열장에 잘 넣어서 보관을 하겠다고 했는데, 그런 것은 다 좋은데 앞으로는 순창재산의 흐름이나, 기업에서는 그것을 현금흐름표라고 그래요. 그 현금이 어떻게 재화로 변해서 어떻게 흘러서 소모되는지 그런 과정이 나와야 하는데, 그 과정이 미흡하다. 만전을 기해 주십시오. 그렇게 하겠습니까?
경엽

한경엽안전건설과장

예, 알겠습니다.
성균

정성균위원

똑같은 주문을 다시 하지 않도록 해주시고, 그 다음에 233쪽 자전거 보험에 대해서 잠시 말씀드리겠습니다. 자전거 동호인 숫자가 1500만호를 상회했거든요. 순창군이 전국에서 가장 좋은, 10대안에 들어가는 아름다운 자전거길을 가지고 있는 곳이 순창이에요. 본 위원이 자전거를 타 봐도, 오시는 관광객이나 외부 동호인한테 들을 때는 순창인으로서 자부감이 생기고 군의원이라고 자랑스럽게 말을 하고 있습니다. 자전거보험에 대해서 잠시 말하겠습니다. 자전거보험 가입현황을 보면 2014년도에는 1459만원 정도를 보험으로 냈죠?
경엽

한경엽안전건설과장

예.
성균

정성균위원

그때 가입자수는 30,272명이에요. 2015년도에는 1500만원으로 약간 올랐고, 2016년도에는 899만원으로 보험이 줄었어요. 거의 전년대비 40%정도 보험료가 줄었거든요. 인구는 24명이 줄었는데. 그럼에도 불구하고 보험료는 40%정도 줄어든 이유는 뭡니까?
경엽

한경엽안전건설과장

보험료는 약관을 정할 때 어느정도 보상을 해줄 것인가, 처음에 약관을 정할 때는 사망의 경우 3억을 준다. 그런데 상당히 보험회사가 부담이 많기 때문에 서로 자전거보험은 안하려고 합니다. 국가에서 억지로 하라고 하니까 몇 개 회사만 하고 있는데, 처음에는 수가가 높았는데, 나중에는 보험회사들이 위험부담이 많다 보니까 처음에는 사망이 3억이었다가 나중에는 수가를 3000만원으로 낮춰버리고, 보험료도 낮추게 되는 그런 실정이 되겠습니다.
성균

정성균위원

막연하게 대답을 하면 지금 자전거보험이 사고비율로서 그렇게 하는 줄로 알았어요. 사고가 난 비율로 해서 보험료가 줄어든 줄 알았더니 사고내역을 2014년도에 보면 2명,&‘15년도에 3명,&‘16도에 2명 그래서 우리가 보험낸 것에 대한 수익자가 혜택 본 것이&‘14년도에 10%,&‘15년도에 13%,&‘16년도에 11%뿐이 안된다. 물론 보험료가 1인당 군민수로 따지면 2016년도에는 297원이에요. 그러니까 안하려고 하겠어요. 그런데 우리가 낸돈 대비 수혜혜택을 보면 10%대거든요. 그런데 보험회사에서 귀찮기만 하지, 용지대도 안나온다고 할 수는 있어도 크게 손해보는 장사는 아니라고 생각되는데, 이 좋은 제도가 홍보부족으로 해서, 본 위원이 볼때는 1년에 3만명에서 자전거 관련해서 사고난 사람이 1∼2명뿐일리는 없어요. 우리가 자전거를 타고 가다가 남을 받아서 가해자나 피해자나 다 해줘야 하잖아요. 그런데 그것이 1년에 2∼3명이라는 것은 홍보가 많이 부족했다.
경엽

한경엽안전건설과장

사고는 상당히 많습니다. 수가 적용대상이 30만원 이상의 상해를 입었다든가 그런 범위가 높아서 크게 대형사고가 났을때만 보험을 받기 때문에
성균

정성균위원

보험회사가 교묘하게, 약관을 봤더니 자전거로 사고나서 벌금을 내면 2000만원까지 해줘요. 자전거 사고로 해서 사고처리비는 10만원밖에 안줘요. 자전거 사고나서 벌금 2000만원 나올게 어디 있습니까? 눈감고 아웅하는 거예요. 그리고 실제 사고처리비는 4주이상이면 10만원 주고, 7주이상이면 25만원 주고, 그리고 벌금은 2000만원 주겠다는 거예요. 자동차로 벌금이면 몰라도 자전거로 벌금이 2000만원 나올게 있습니까? 사고나서 4주이상 10만원만 준다는 것은 문제가 있다. 안하려고 하니까 문제는 있는데, 그렇게라도 10만원짜리라도 수혜혜택을 넓게 하기 위해서는 기획실장님,
동엽

양동엽기획실장

예.
성균

정성균위원

이장단들이나 그쪽에 적극 홍보를 할 필요가 있다.
동엽

양동엽기획실장

홍보방법을 달리 해서 혜택을 볼 수 있도록
성균

정성균위원

올해부터는 900만원정도 되지만 1000만원 전후해서 주는데, 1년에 혜택을 100만원 전후로 보면 10분의 1뿐이 안받거든요. 수가가 더 올라가더라도 가해자도 받을수 있고, 피해자도 받을수 있다. 또 보건소에 와서 치료하면 청구하라고 하십시오. 그렇게 해서 활성화될 수 있도록 해주십시오.
동엽

양동엽기획실장

홍보를 적극적으로 하겠습니다.
성균

정성균위원

자전거 활성화에 관한 조례를 보고 몇가지 물어볼 것이 있었는데, 워낙 성실하게 대처를 해서 질문을 이것으로 끝내도록 하겠습니다. 자전거보험에서 문제예산을 짚어서 이런 보험을 들어도 되겠느냐 했는데, 해당 계장님이 와서 소상히 설명을 하면서 이것조차도 보험을 들려면 가입을 안받아줘서 굉장히 힘듭니다. 그러면 이왕 하는 것 홍보라도 충분히 할 수 있도록 하라는 것으로 마치도록 하겠습니다.
경엽

한경엽안전건설과장

예, 그렇게 하겠습니다.
봉주

정봉주위원장

더 질의하실 위원 있습니까? 신정이 위원님.
정이

신정이위원

신정이 위원입니다. 과장님, 225쪽 민방위 경보 가청권 확대에 대해서 질문드리겠습니다
경엽

한경엽안전건설과장

예.
정이

신정이위원

재난경보시스템이 어떤 역할을 하는지 설명 부탁드립니다.
경엽

한경엽안전건설과장

재난경보시스템은 저희들이 가청권이라고 있는데, 보통 저희들이 비상사태에 문자를 해서 전체적으로 넣어버리면 전체 방송이 자동으로 됩니다. 마을에서 그렇게 시설이 되어 있는데, 그 시설 자체가 안된 곳이 좀 있거든요. 또 저희들이 가청권이라고 해서 SK나 KT같은데 자기 기지국이 있지 않습니까? 그것을 활용하지 않고, 저희들이 민방위 가청권이라고 해서 자체적으로 프로그램을 넣어서 그런 것들이 비상사태에 전체가 들을수 있도록 하고 있는데, 저희들이 가청권이 군청 옥상과 쌍치면사무소 옥상에 2개가 설치되어 있거든요. 그런데 이것이 순창읍만 들리고, 쌍치면만 들리고 다른곳이 안들려서
정이

신정이위원

그러면 우리 지역에는 시설이 되어 있는 곳이 그 두군데밖에 없다는 거예요.
경엽

한경엽안전건설과장

예, 쌍치면과 군청밖에 없습니다. 그래서 동계면사무소 1개 하고, 나머지는 주로 마을방송에서 넣으면 마을방송에서 나갑니다. 그런데 마을방송에서 잘 안들리는 곳이 있을까봐 사람이 많은 곳은 면사무소 옥상에 해서 여럿이 들을 수 있도록 하려고 합니다.
정이

신정이위원

11개 면에는 쌍치면과 순창읍만 있는데, 이번에 동계면 1개하고 금과면, 복흥면 그쪽으로 확대하시겠다는 사업인가요?
경엽

한경엽안전건설과장

예, 그렇습니다.
정이

신정이위원

지금은 게릴라성 집중호우도 갑자기 일어나고요. 가정집에서도 불이 날 경우에 본 위원 개인적으로는 가정집에도 이런 경고형 감지기가 있어야 된다고 생각을 하거든요. 보통 일반 가정에서 불이 났을 경우에는 밤에 자다가 그런 경우가 많아서 인명 피해까지 가는 것을 많이 볼 수가 있어요. 11개 읍면에 다 되어 있지 않고, 몇 개밖에 시설이 갖춰지지 않았다고 해서 좀 아쉽습니다. 이런 사업은 재난안전처에서 특별교부세로 내려오지 않습니까?
경엽

한경엽안전건설과장

지금은 도민안전실에서 조금 주고 있는데, 그래서 마을방송으로는 핸드폰에 넣어서 바로 마을방송에서 나올 수 있도록 그런 시설이 전부 되어가고 있습니다.
정이

신정이위원

예산확보를 해서라도 신속하게 11개 읍면에 시설이 다 갖출수 있도록 노력해주시기 바랍니다.
경엽

한경엽안전건설과장

예, 그렇게 하겠습니다.
정이

신정이위원

다음은 재해위험 개선지구에 대해서 질문드리겠습니다. 유촌에 올해 마무리가 된다고 2017년도 내년까지. 잘 추진되고 있습니까? 그곳이 유천과 유촌이 갈등이 있었지 않습니까?
경엽

한경엽안전건설과장

지금도 갈등이 좀 있는데요. 저희들이 원래 하천기본계획이라고 있지 않습니까? 하천기본계획대로 하면 물건너 유촌으로 많이 집이 들어가서, 너무 보상금이 많이 나가고 물 흐름도 안좋아서 기본계획대로보다 약간 유천쪽으로 당겼어요. 그러다보니까 유천 주민들이 마을광장이 많이 줄어드니까 반발을 많이 했습니다. 그래서 당초대로 하천기본계획대로 군에서 돈이 더 들더라도 그쪽으로 다섯집정도 더 보상해서 하겠다고 했습니다. 하천기본계획대로 하면 더 이상 할말이 없지 않습니까, 그래서 했더니 그쪽 마을에서도 돈이 덜들어가게 해야지 또 기본계획대로 한다고 하냐고 또 뭐라고 하더라고요. 그래서 어쩔수 없이 돈이 더 들어가더라도 하천기본계획대로 중심을 잡고 꾸준히 나가겠습니다. 마을이장만 말이 있는데, 잘 설득해서 추진해 나가도록 하겠습니다.
정이

신정이위원

재해위험을 방지하기 위해서 하는 사업이니까 빨리 추진해서 문제가 없도록 해주시고, 유촌 지나서 끝에 책암마을 있지 않습니까?
경엽

한경엽안전건설과장

예.
정이

신정이위원

책암마을이 남원과 경계에요. 그쪽을 가보니까 남원쪽은 고향의 강 정비사업 그런식으로 해서 천이 넓어졌습니다. 책암마을에서 유촌까지 그 사이는 기존의 좁의 천이에요. 계획을 세우신 것 있으신가요?
경엽

한경엽안전건설과장

유촌 재해위험지구를 하다보니까 사업비가 충분해요. 이 유촌 지구만 잘 해결되면 그 지역은 지금 계획에는 안들어가 있지만 좀 계수라도 해서 약간만 넓혀서 책암 들어가는 입구 교량도 조금 문제가 있거든요. 그정도는 저희들이 커버할 수 있을 것 같습니다.
정이

신정이위원

연결해서 만약에 집중호우가 내릴 때 남원쪽은 잘해놨는데, 책암마을 앞만 옛날 기존대로 좁잖아요. 논에는 침수가 되고 위험이 있을 것 같습니다. 그 계획을 세우시기 바랍니다.
경엽

한경엽안전건설과장

유촌지구만 잘하면 그 사업비 가지고도 보완을 많이 할 수 있을 것 같습니다.
정이

신정이위원

책암마을 앞 신경쓰시기 바랍니다. 그리고 우수 저류시설 남계요. 기존의 계획보다 좀 축소되었는가요?
경엽

한경엽안전건설과장

아직 지금 협의중에 있습니다. 제일 끝집 두집만 협의가 안되고 있는데요. 왜 그러냐면 주민들이 어떤 생각을 가지고 있냐면 집이 헌거잖아요. 보상을 하면 현상태 금액이 나오는데, 헌집을 보상받고 새집을 지을 돈을 달라. 이 돈으로 어떻게 땅사고 집을 짓느냐고 그러는데, 헌집을 부수고 새집을 지으려면 자기돈을 보태서 지어야 하는거지 그게 안되지 않냐고 해서 약간 차이가 있는데, 그래도 현재 보상을 하면 판매되는 현시가보다는 더 나오잖아요. 자기들도 많이 나온지는 알고 있지만 그래도 새집을 지어서 나갈 돈을 달라고 하고 있어서 두 집이 협의가 안되었는데, 잘 추진되고 있습니다.
정이

신정이위원

그쪽에 계신 주민들도 평생 터전으로 일구고 산 집인데, 갑자기 행정 사업상 비우고 나가야 되니까 생각지도 못했던 그런 비용이 들어가니까 당연히 그분들은 그런 말씀을 드릴 겁니다. 적절하게 주민들에게 보상할 수 있는 한은 보상을 해주시고요. 원래 우수 저류시설 처음에 설계했던 것보다, 처음에는 지하주차장도 만들겠다고 했는데 그것도 없어지고 축소가 됐지 않습니까?
경엽

한경엽안전건설과장

예산이 100억이 확보되어 있는데, 지하주차장을 만들려고 봤더니 130억정도의 예산이 들더라고요. 또 지하주차장을 만들려면 가장 무서운 것이 지하로 들어가다보니까 우범지역으로 변할수도 있고, 가스가 찰수가 있어요. 그런 것도 상당히 문제가 되고, 그런 시설을 모두 하려면 돈이 상당히 많이 들고, 평소에 30대정도 더 받치는 것에 비해서 1년에 유지관리비가 4000 가까이 들어버리는데, 꼭 지하에 넣어야 되냐.
정이

신정이위원

과장님, 사업시작해서 시설을 만들어 놓으면 10년에 한번 활용을 할지, 예를 들어 1년만에 큰 비가 와서 활용을 해서 잘했다고 할지 예측을 할 수가 없는 시설입니다. 그래서 이 시설을 만들어 놓고 쓰레기나 뒹굴고 그러면 인근주민들이나 순창군민들이 무슨 시설을 해놓고 관리가 안되냐. 본 위원은 그것도 걱정이 돼요. 그래서 일반 비가 왔을 때 빗물을 받아서 활용하는 생각 안해보셨어요?
경엽

한경엽안전건설과장

순창지역이 물이 많이 부족한 지역이고, 물이 비싼 지역 같으면 타당성이 있는데, 그 빗물을 받으면 주로 3급수나 돼서 아주 안좋잖아요. 오물도 많이 있고. 그것을 저장했다가 활용을 한다면 경제성이 없다. 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 군수님께 대책보고를 하기를, 군수님도 주차장을 만들지 그렇게 해놓고 안만드냐고 해서 중앙심의위원회에서 만들지 마라고 이 사항이 심의가 됐거든요. 일단은 중앙심의위원들이 심의한대로 지을 수밖에 없습니다. 군비를 30억 더 들여서 지을 수도 없는 노릇이고, 일단 심의된 대로 짓고 3∼4년 운영을 해본 다음에 거기를 주차장으로 활용할 것 같으면 그때 군비를 들여서 진입로를 만든다든가 가스배출시설을 만든다든가 이런 안전시설을 만든 다음에 활용해야 할 것 같습니다.
정이

신정이위원

다른 지역에 이 시설을 해놓은 곳을 작년에 한번 갔다 왔습니다. 집중호우가 왔을 때 그때 이용하는 시설이라 일년내내 아무것도 안해요. 그러다보니까 관리도 안되고, 풀이 나있고, 잡초가 있고, 또 그 위에 폐차식으로 이상한 차들이 일년내 받쳐놓아서 미관상도 너무 안좋더라고요. 그래서 지어놓은 것이 문제가 아니라 지어놓고 사용하지 않을 때 관리를 어떻게 할 것인가. 과장님, 위쪽을 주민들의 마을 공원이나 산책해서 벤치를 놓고 그런 활용도가 있어야지.
경엽

한경엽안전건설과장

위쪽은 전체 주차장입니다.
정이

신정이위원

주차장하고 관리가 잘 되려면 마을분들이 그쪽을 활용할 수 있게 해줘야 된다는 그런 생각이 들더라구요.
경엽

한경엽안전건설과장

지상1층에 대해서는 활용도가 높게 만듭니다. 단지 지하가 문제인 거죠.
정이

신정이위원

또 하나의 우범지역이 되지 않도록 철저하게 계획을 세우셔서 사업 시행하시기 바랍니다.
경엽

한경엽안전건설과장

예, 그렇게 하겠습니다.
정이

신정이위원

이상입니다.
봉주

정봉주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 있습니까? 이기자 위원님.
기자

이기자위원

동료 위원님들이 관심이 많고, 질의를 많이 하셨는데, DMB 경보 단말기 설치에 대해서 질의드리겠습니다.
경엽

한경엽안전건설과장

예.
기자

이기자위원

각 읍면에 통보를 할 때 읍면에서 행정에 대한 안내방송을 할 때 현재 이장님들이 방송을 하시잖아요.
경엽

한경엽안전건설과장

그런 경우도 많이 있고, 저희들이 문자로 보내면 문자가 그대로 방송으로 나갑니다.
기자

이기자위원

재난방송이 아니라 현재 행정사항을 전달할 때 이장님들이 주로 하시는데, 본 위원은 이 시설들이 연결이 되면 꼭 재난방재용으로만 할 것이 아니라 같이 연결해서 이장님들도 방송을 못듣는 분들도 있고, 이장님들이 바쁘실 때에는 꼭 연락해야 할 사항들을 못하실 때가 있어요. 그러면 그 마을주민들이 행정으로부터 지시를 모를 수도 있고, 꼭 알아야 할 것들을 모를 경우가 있거든요. 그래서 무슨 권고를 드리고 싶냐면 겸용으로 그렇게 연결이 될 수가 있다면 마을앰프와 연결을 해서 그렇게 활용할 수 있도록 하시면 어떻습니까?
경엽

한경엽안전건설과장

지금 다 그렇게 활용하고 있습니다. 그래서 어떤 방송이 순창군 전체에 필요한 방송이다 그럴 경우에는 재난방송뿐만 아니라 장류축제를 홍보하는 방송이라든가 그런 것들을 같이 하고 있습니다.
기자

이기자위원

막대한 예산을 들여서 이런 시설을 하고도 주민들한테 지금은 집들이 난방하기 위해서 문을 닫아놓고 해서 소규모 방송에는 제대로 방송을 못들을수도 있고, 안들린다고도 하시니까 이것을 연결하실 때 꼭 염두해 두시기 바랍니다.
경엽

한경엽안전건설과장

예, 그렇게 하겠습니다.
기자

이기자위원

그리고 226쪽 재해예방 장비구축 관리에 대해서 질의드리겠습니다. 재해예방차원에서 폭우나 장마철 대비해서 응급재해 상황 발생시에 포크레인이나 장비투입이 필요하지 않습니까?
경엽

한경엽안전건설과장

예.
기자

이기자위원

안전건설과에서 총괄하시다 보면 풍산에 비오는데 금과에는 햇빛이 쨍쨍 쬘수도 있고, 각 읍면이 상황이 다르리라고 생각을 합니다. 금액도 소액인데, 이것을 읍면 예산에다가 장비 임차료를 2000만원정도로 분배해서 나눠주신다면 무슨 상황이 발생했을 때 빨리 대처를 할수 있을 거라고 생각하는데 과장님 생각은 어떠세요?
경엽

한경엽안전건설과장

이 돈을 거의다 읍면에 재배정시키고 있습니다.
기자

이기자위원

재배정은 하시지만 예산이 효율적으로 집행이 될 수 있도록 해주시기를 바라고요. 227쪽 유촌재해위험지구 개선사업, 총 90억원에 가까운 돈을 중앙예산 확보하시느라 정말 고생해서 가져오신거로 알고 있는데, 막상 사업을 신청하셨던 주민분들은 양쪽 마을이 서로... 어제도 밤에 그 마을에 갔다 오셨죠?
경엽

한경엽안전건설과장

예.
기자

이기자위원

근무시간 이외에도 신경예민해서 갔다 오신걸로 알고 있는데, 이 상황에서 사업을 집행을 하신다면 주민이 원하는 사업이 아니라 서로 앙금이 가라앉지 않은 상태에서 본 위원이 이 사업을 못하게 하기 위해서 예산을 짚는게 아니라 민원을 어느정도 가라앉히고 어느정도 해결이 된 다음에 이 사업을 하셔야 할 것 같아요. 위원장님, 유촌재해위험지구 정비사업 27억 8494만 1000원과 시설부대비 1005만 9000원 이것은 문제예산으로 짚고, 저희가 다시 조율을 할때까지, 그 안에 민원을 어느정도 정리를 다하신 다음에 다시 과장님과 말씀 나누도록 하겠습니다.
경엽

한경엽안전건설과장

예, 알겠습니다.
기자

이기자위원

동료 위원님께서도 자전거도로에 대해서 말씀하셨는데, 군민들한테 보험을 넣어 주셨을 때에는 순창을 경유하는 자전거도로가 개설이 되었고, 그만큼 주민들이 자전거에 대해서 위험에 노출이 되었기 때문에 보호하기 위해서 보험에 들고 안전장치를 하셨는데, 실상 몇 년동안 자료요구도 해서 봤습니다만 수혜를 받으신 분이 몇 명에 국한되어 있고, 보험사는 손해를 보지 않았어요. 보험료를 낮게 해서 보장을 작게 했다고 하지만 4주이내에 입원했을때는 아무런 조치도 없는데, 저희가 가입한 보험금이나 주민한테 주어진 혜택을 볼 때 지금 현재도 다치시고, 몰라서 본인 스스로 다 해결한 분들도 있어요. 그런데 이 보험이 들어있으니까 2년안에는 청구할 수 있지 않습니까?
경엽

한경엽안전건설과장

예.
기자

이기자위원

혹시라도 주민분 중에 과대한 의료비가 나갔다든지, 자전거로 인해서 병원에 진료확인이 되면 혜택을 볼 수 있도록 이장님들에게 안내해주시고요. 무늬만 꽃무늬고, 보험을 들었어도 주민들한테 혜택이 없을 경우에는, 우리가 정말 자전거를 애용하시는 분들은 사이클 자전거매니아들 좋은자전거를 타시는 분 외에는 자전거를 타신 분들이 거의 중하위층 노인들이나 저소득층, 청소년들이 많다고 생각을 합니다. 그래서 이분들을 보호하기 위한 조례제정이나 그런 것들이 중요할 것 같아요. 이것이 실효성이 없을 경우에는. 안전건설과에서 한번더 의회와 같이 조율을 해서 검토하시는 방향으로, 안하시면 의원발의 하겠습니다.
경엽

한경엽안전건설과장

예, 그렇게 하겠습니다.
기자

이기자위원

검토해 주시고요.
경엽

한경엽안전건설과장

예, 알겠습니다.
기자

이기자위원

다음 233페이지 가로등 유지보수사업 예산이 4억 1000만원 편성이 되어 있는데, 실제로는 가로등이 현재도 많이 꺼져 있는 곳이 많거든요. 그래서 유지보수 계약업체가 몇 곳입니까?
경엽

한경엽안전건설과장

유지보수 계약업체는 각 읍면별로 이 금액의 대부분이 전기료입니다. 유지보수비는 적은데, 각 읍면별로 재배정해서 읍면에서 알아서 계약을 하고 있습니다.
기자

이기자위원

그래서 본 위원은 현재 그 마을의 해당 주민이나 이장님들이 어디 고장났다는 신고를 하기 전에는 수리가 안되는 걸로 알고 있어요.
경엽

한경엽안전건설과장

신고가 들어왔을 경우에 가서 합니다.
기자

이기자위원

그래서 2017년도 유지보수 계약을 하실 때에는 업체에서도 주1회 정도는 순회를 하셔서, 그 업체에서 맡고 있는곳 정도는 돌아주신다면 우리가 전기요금 내면서도 불은 꺼져 있는데 그 요금을 내는 것은 불합리하다고 생각을 하고요. 또 주민분들이나 이장님들이 바쁘셔서 제대로 빨리 조치를 하지 않은 곳은 현재도 많은 불이 꺼져 있습니다. 본 위원이 1년이상 꺼져 있는 곳도 봤고요. 그래서 2017년도에 유지보수 계약을 몇군데 하는 걸로 알고 있는데, 과장님은 전기요금만 나간다고 하니까 본 위원이 다시한번 확인을 해보겠습니다. 업체에서 순회관리를 적어도 일주일이나 열흘에 한번씩이라도 돌아주시는 것으로 효율적인 예산집행이 되도록 협조를 해주시기 바랍니다.
경엽

한경엽안전건설과장

예, 알겠습니다.
기자

이기자위원

이상입니다.
봉주

정봉주위원장

더 질의하실 위원 있습니까?
순주

조순주위원

조순주 위원입니다. 예산서 236쪽 운암소하천 정비사업입니다. 지난번에 행정감사때 질의를 하니까 마을앞부분은 자연석으로 설계가 되어 있다고 했는데요. 재차 확인하니까 그 부분을 얘기한 것이 아니고, 운암 들어간 입구에서 마을까지 설계가 지금
경엽

한경엽안전건설과장

식생블럭으로 되어 있습니다.
순주

조순주위원

그 부분을 자연석으로의 변경을 마을전체가 얘기를 하고 있습니다.&‘17년도 공정계획 서있습니까?
경엽

한경엽안전건설과장

예,&‘17년도분은 공정계획이 되어 있죠.
순주

조순주위원

위치가 어디? 12억에 대해서 어디에서 어디까지 시공할 계획입니까?
경엽

한경엽안전건설과장

잠깐만요. 지금 입구에서부터 하상정비를 해서 올라가는 걸로 되어 있습니다.
순주

조순주위원

주민들과 협의를 하셔서 공정계획을 바꾸시더라도 자연석으로 검토를 해주시기를 바랍니다.
경엽

한경엽안전건설과장

사업비가 문제죠. 자연석으로 하면 두배정도 더 들어가니까
순주

조순주위원

두배정도 차이가 납니까?
경엽

한경엽안전건설과장

예, 식생블럭을 하더라도 하천이 아름답게 잘되고 있잖아요.
순주

조순주위원

대부분이 식생블럭 해놓은 곳도 자연석으로 교체를 하고 있습니다. 친환경이 자연석보다는 안되기 때문에.
경엽

한경엽안전건설과장

친환경쪽으로...
순주

조순주위원

그런 점을 한번 검토하셔서 자연석으로 변경할 수 있도록.
경엽

한경엽안전건설과장

검토는 한번 해보겠습니다. 나중에 예산이 문제이기 때문에. 다시 검토해 보겠습니다.
순주

조순주위원

예산은 과장님이
경엽

한경엽안전건설과장

이미 국비가 다 정해져 있기 때문에
순주

조순주위원

국비를 더 요청하세요.
경엽

한경엽안전건설과장

안됩니다. 국비는 정해져 있기 때문에 늘어난다면 전부 군비를 들여서 해야 되는데...
순주

조순주위원

과장님 능력 좋잖아요.
경엽

한경엽안전건설과장

그래서 저희들도 최대한 노력을 해서 마을앞쪽만 자연석으로 해놓았는데, 전체를 자연석으로 하기에는 상당히 부담스런 면이 있습니다.
순주

조순주위원

이상입니다.
봉주

정봉주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 있습니까? 손종석 위원님
종석

손종석위원

2015년도 감사원 감사결과에 보니까 설계변경 소홀에 따른 지적사항이 몇 건이 있더라고요. 왜 그렇습니까?
경엽

한경엽안전건설과장

내용은 확실히 파악이 안되어 있습니다.
종석

손종석위원

3건이 있어요. 아직 파악 못하셨어요?
경엽

한경엽안전건설과장

예.
종석

손종석위원

언제 부임하셨죠?
경엽

한경엽안전건설과장

올해 8월 1일자로 왔습니다.
종석

손종석위원

4월과 12월에 받으셨는데, 안전건설과에 가장 기본이 설계죠. 모든 공사비나 착공이 전부다 설계로 이루어지고 끝나고 그러는데, 3건이나 이런 지적사항이 나왔다는 것은 안전건설과 자체가 문제가 있지 않습니까? 가장 기본적이고 큰 사업들이 문제가 있다고 생각하는 것은 차후에 이런 일이 없도록 예산이 수반되는 가장 기본적인 설계검토부터가 문제가 된다는 것은 많은 문제가 있다고 생각합니다.
경엽

한경엽안전건설과장

설계를 하고 집행을 하고 사업을 추진하다 보면, 설계라는 것은 아까 조위원님도 말씀하셨다시피 저희들도 자연석으로 다 해버리면 무척 좋습니다. 그렇지만 예산도 감안해야 되고, 현지여건도 감안해야 되고, 주민들 여론도 감안해야 하는 그런 것들이 있으니까, 또 설계자와 감사관하고 보는 주관적인 차이가 있습니다. 우리는 이렇게 하는 것이 좋은데, 감사관은 저렇게 해야 된다는 것도 있고, 그런 부분을 무단히 노력을 하고 있습니다마는 그런 부족한 면이 많이 있습니다.
종석

손종석위원

옛 도랑 복원사업도 순창군에서 많이 추진하고 있고, 꼼꼼하게 보셔서, 공사하면서 제일 먼저 나오는 민원이 그것 아닙니까? 특히 마을앞이고 그리고 도랑이고. 마을분들이 목욕도 하고 빨래도 하고 그런 기능도 하고 있고, 지금도 하고 있고요. 마을분들은 당연히 공사하면 자연석으로 쌓을 거라고 생각을 하고 그렇게 했을 겁니다. 다시한번 신중하게 검토하셔서 반영해 주십시오.
경엽

한경엽안전건설과장

예, 검토하겠습니다.
종석

손종석위원

설계도 꼼꼼히 챙기시고요.
경엽

한경엽안전건설과장

예, 알겠습니다.
종석

손종석위원

이상입니다.
봉주

정봉주위원장

수고하셨습니다. 본 위원장이 몇가지만 물어보도록 하겠습니다. 순지선은 어디를 말하는 겁니까?
경엽

한경엽안전건설과장

옥천인재숙부터 순평사까지 금산 아래쪽으로 농어촌도로를 내는 것이 순지선입니다.
봉주

정봉주위원장

4년전에 혹시 과장님께서 그곳을 담당하셨던가요?
경엽

한경엽안전건설과장

그때 저는 하수도담당이었습니다.
봉주

정봉주위원장

그때 민원인들이 이십여명이 찾아온적 있었는데, 혹시 생각나신가요?
경엽

한경엽안전건설과장

예.
봉주

정봉주위원장

여기에 군수공약사항도 있죠?
경엽

한경엽안전건설과장

예.
봉주

정봉주위원장

초에 공약사업을 하기 위해서 순지선을 설계를 해놓고 있는데, 올해 2억원을 계상을 했는데, 단 한푼도 안썼죠?
경엽

한경엽안전건설과장

이번에 분할측량 들어갔습니다.
봉주

정봉주위원장

이제야 들어갔습니까?
경엽

한경엽안전건설과장

노선 때문에 주민들이 저는 여러 가지 많은 사업들을 해봤지만 순지선에 편입된 토지주처럼 도로 나는 것을 반대하는 분들은 처음 봤습니다. 충신당분들이 상당히 많은데, 자기 논은 절대 들어가기를 싫어합니다. 그래서 다른 곳은 법면을 잡아서 설계를 하는데, 거기는 옹벽을 쳐서 설계를 해야 합니다. 왜 그러냐면 편입토지가 거의 들어가는 것을 싫어하기 때문에. 그래서 전체를 옹벽설치를 해서 돈은 좀 더들어가도 최대한 편입토지가 적게 들어가게 해서 설계가 완료되어 분할측량 의뢰했습니다. 충신당에도 가서 두 번정도 좌담회를 했거든요. 주민 홍보차원에서.
봉주

정봉주위원장

회관에 가서 몇 번이나 좌담회 하셨나요?
경엽

한경엽안전건설과장

두 번 했습니다. 제가 가서 설득을 많이 했습니다. 왜냐하면 도로를 내고 나면 땅값이 두배로 뛸수도 있는데, 몇평 들어간다고 그렇게 반대를 하냐고 그랬더니 지금은 상당히 호응적이어서 그때 나오신 분들은 전부 기공승낙서를 써서 줬습니다.
봉주

정봉주위원장

사업을 하다가 보면 애로사항이 다 있기는 하지만 그때당시에 순창읍 계신 분은 특히 이기자 위원님이나 본 위원장은 4년전에 애로사항을 청취를 했었는데, 예를 들어서 전부 입맛에 맞게 할 수는 없지 않습니까? 그래도 그런 애로사항을 청취를 하고, 이런 부분에 대해서 해야 되는게 공무원이라고 생각을 하거든요. 내년에 또 5억원을 증액을 했는데, 그런 사업들은 일사천리로 해줬으면 좋겠는데, 지금 2억원도 올해 사용하지도 않고 내년에 또 5억원을 증액을 하셔서, 이 사업이 안전하게 잘 될것인가 말것인가
경엽

한경엽안전건설과장

일단 분할측량이 되면 감정평가 의뢰해서 바로 보상액이 통보가 갑니다. 그러면 이 돈은 보상으로 끝나고, 내년까지는 농사짓고 아마 가을쯤 되면 착공 되어서 본격적으로는 2018년도 1년동안 도로개설사업을 할 정도로 마무리가 될 것 같습니다.
봉주

정봉주위원장

&‘18년도에 군수 선거 있으니까 그때 마무리 해줄려고 하는 것 아닙니까?
경엽

한경엽안전건설과장

일단 보상 때문에 그렇습니다. 2억과 5억해서 7억정도 되면 보상이 거의 마무리되고 착공이 될 것 같습니다. 착공은 내년도 6월정도까지 협의가 되는대로 착공이 ? 수 있도록 하겠습니다.
봉주

정봉주위원장

올 여름에도 도로가 작아서 사고가 1건 일어났는데, 그런 불만들이 해소될 수 있도록 조기에 착공을 하셔서 주민들의 민원 해결에 만전을 기해주시기 바랍니다.
경엽

한경엽안전건설과장

예, 그렇게 하겠습니다.
봉주

정봉주위원장

알겠습니다. 다음은 계속비사업입니다. 725쪽 유촌 재해위험 개선지구 정비사업부터 726쪽 경천 고향의 강 정비사업까지 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 안전건설과 소관 예산에 대하여 전반적으로 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음 ) 지적된 예산에 대해서 대해서 말씀드리겠습니다 안전건설과 소관 2017년도 예산안 심사결과 문제항목 예산은 이기자 위원께서 유촌 재해위험 개선지구 정비사업에 27억 9400만원을 지적하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 안전건설과 소관 예산심사를 마치겠습니다. 안전건설과장님, 수고하셨습니다.
경엽

한경엽안전건설과장

감사합니다.
봉주

정봉주위원장

휴식을 위해 5분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. - 지역경제과

10시 56분 정회

11시 03분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 다음은 지역경제과 소관 예산을 심사하도록 하겠습니다. 지역경제과장은 2017년도 2000만원이상 신규사업과 2016년도 예산대비 세부사업별 30%이상 증&middot감된 예산에 대하여 설명하신 후에 답변석에 앉아 주시기 바랍니다.
관욱

허관욱지역경제과장

안녕하십니까? 지역경제과장 허관욱입니다. 먼저 예산결산 특별위원회 정봉주 위원장님을 비롯한 의원님들께 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으시다는 말씀을 드립니다. 2017년도 지역경제과에서 편성한 주요예산에 대해 보고 드리겠습니다. 2017년도 지역경제과 예산편성은 올해 본예산 대비, 약 10% 감액된 91억 2600만원으로 편성하였습니다. 보고 순서는 2000만원이상 신규사업과 전년도 추경예산을 포함한 전체예산 대비 30%이상 증&middot감된 사업순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 2000만원이상 신규사업으로 예산서 240쪽 순창읍 시장 장옥보수 및 철거사업입니다. 장옥 사용자와 시장 내방객의 불편을 해소하기 위하여 일부 노후 장옥의 지붕 물받이, 우수 배수시설 보수 1000만원과 시장내 활성화를 위하여 미계약된 장옥 2동을 철거하는 사업비 1300만원을 편성하였습니다. 다음은 241쪽과 242쪽 쌍암농공단지 개보수 공사입니다. 쌍암농공단지내 미분양 부지가 약 5,000평과 7,000평 2필지가 있는데, 부지가 커서 분양에 어려움이 있으므로 2필지를 4필지로 분할해서 분양하고자 부지경계에 진입도로 및 상하수도 기반시설 설치를 위한 도로 개설 공사비 1억 6700만원을 편성하였습니다. 다음은 249쪽 농어촌버스 BIS 구축사업입니다. 임실&middot순창 전지역 농어촌버스 운행 노선에 대한 운행 상황 및 탑승 인원 등에 대한 체계적인 데이터 관리에 필요한 통합센터 1식, 차량 단말기 38대, 정류장 단말기 20대 설치를 위한 사업비 9800만원을 편성하였습니다. 다음은 250쪽 교통안전시설 개선사업입니다. 교통사고 위험 지역에 반사경, 교통표지판 등 교통안전 시설물 100개 설치를 계획하고, 사업비 1억원을 편성하였습니다. 읍면과 순창경찰서, 도로교통공단의 의견을 수렴해서 교통 안전시설을 개선하여 어린이, 노인 등 교통 약자를 위한 안전한 교통환경을 조성하겠습니다. 다음은 금년도 본예산과 추경예산을 포함한 전체예산 대비 30% 이상 증&middot감된 사업에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 239쪽 소상공인 지원 융자금 이차보전사업입니다. 1개업소당 융자금 5000만원 한도 4%이내 이자를 최대 3년까지 지원하는 사업입니다. 2016년도에 2000만원을 편성하여 11개업체, 2억 5000만원의 융자금 이차보전사업을 추진하였습니다. 내년도에는&‘16년도 신청대상자와&‘17년도 추가신청 대상자 지원을 위하여 금년보다 1000만원을 증액하여 3000만원을 편성하였습니다. 그 다음 242쪽 중소기업 환경개선사업입니다. 근로자 복지편의시설 및 근무환경개선사업으로 2016년도에 11개 업체에 8200만원이었으나, 2017년도에는 수요조사 결과 3개 업체에 2166만원으로 작년에 비해 8000만원이 감소하였습니다. 다음은 243쪽 공공근로사업입니다. 저소득 및 취약계층에게 공공시설물 환경정화 사업 등 직접적 일자리를 제공하는 사업입니다. 경기 침체로 구직의 어려움을 단기적 일자리 참여로 생계 안정을 도모하고자 편성된 예산입니다. 증액한 6600만원은 2017년 최저시급이 인상된 인건비입니다. 다음은 245쪽에서 246쪽 서민층 가스시설개선 지원사업입니다. 경제적으로 어려운 서민층 가구의 LPG고무호스를 금속배관으로 교체해 주는 사업으로 가스사고를 예방하고 생활 안정에 기여하고자 하는 사업입니다. 이 사업은 2011년부터 시작한 사업으로 금년까지 3,198세대의 가스시설을 개선 완료하였습니다. 2017년에는 330가구에 향후 2019년까지 연차적으로 시행하는 사업입니다. 다음은 248쪽 마을택시 운영 손실보상금입니다. 사업비는 1억원으로 편성하였습니다. 승강장에서 마을회관까지 500미터이상 떨어진 오지, 벽지마을이 36개 마을에서 6개 마을이 늘어나서 42개 마을로 사업비가 3000만원 증가하였습니다. 다음은 248쪽 공영버스 구입 지원입니다. 차령이 만료되어 고장이 심한 공영버스 2대에 대한 구입비 7200만원 지원하여 안전하고 편리한 대중교통체계를 확립하고자 합니다. 다음은 248쪽 장애인 콜택시 운영비 지원입니다. 교통약자 이동지원센터를 운영하는 단체에 교통약자 특별교통수단 휠체어 탑승차량 3대 운영에 따른 인건비, 유류비 및 운영비 8400만원 지원하여 장애인, 65세 이상자, 일시적 휠체어 이용자 등 대중교통을 이용하기 어려운 교통약자에게 편리한 이동 편의 제공하고자 합니다. 다음은 250쪽 순창군 공영주차장 조성사업입니다. 주차 200대가 가능한 부지 1,548평 확보하고자 사업비 38억원을 편성하였습니다. 마지막으로 252쪽 투자진흥기금 전출금입니다. 2016년도에는 한보요업에 지급하여야 할 투자진흥기금 25억이 있어 24억 5600만원을 편성하였으나, 2017년도에는 3억 4000만원으로 수도권 이전기업 융자금인 사조산업의 이차보전금이 되겠습니다. 이상으로 2016년도 주요예산 편성에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
봉주

정봉주위원장

수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 지역경제과 소관 예산은 239쪽에서 252쪽까지입니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
성균

정성균위원

정성균 위원입니다. 248쪽 농어촌버스 손실보상 실차 조사용역 2200만원 있죠? 하기전에 249쪽 농어촌버스 BIS 구축사업 있죠?
관욱

허관욱지역경제과장

예, 있습니다.
성균

정성균위원

서로 연계가 되기 때문에 함께 다루도록 하겠습니다. BIS 시스템 구축한다는 것은 무엇을 어떻게 하겠다는 거예요?
관욱

허관욱지역경제과장

국토부에서 농어촌버스들
성균

정성균위원

그건 상관없고, 이것을 하면 우리한테 무슨 이점이 있고, 내용이 무엇이냐는 거죠?
관욱

허관욱지역경제과장

버스 운영체계 시스템인데요. 농어촌버스가 운행하면 탑승인원, 탑승거리 그런 내용을 축적을 하는 시스템이 있고, 이용자 측면에서 보면 버스정류장에서 기다릴 때 버스가 도착하는 시간을 알려주는 시스템을 농어촌버스에 도입을 하기 위한 도시에 있는 시내버스가 하는 것을 말합니다.
성균

정성균위원

기능 중에 승&middot하차 하는 사람 인원을 체크하는 것도 있습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

예, 그것도 있습니다.
성균

정성균위원

거의 1억원에 가까운 돈이 들어가는데, 그러면 농어촌버스 손실보상 실차 용역을 할 필요가 없잖아요.
관욱

허관욱지역경제과장

일리 있습니다. 그 얘기는 실차 손실보상은 매년 전년도를 기준으로 해서 다음연도 예산을 편성하기 위해서 용역을 주는 건데, 지금 내년에 BIS와 실차용역을 같이 넣는 것은, 내후년 예산을 편성하기 하기 위해서 불가피하게 BIS도 내년에 시범적으로 운영 구축되는 관계고, 실차용역도 동시에 들어갑니다. 그래서 2018년 이후에는 두가지 중에 한가지만 잡고 해도 되는데, 내년에는 불가피하게...
성균

정성균위원

예, 됐습니다. 실차 용역을 하는 단체가 어느 단체입니까?
관욱

허관욱지역경제과장

전북교통안전 관련된 단체입니다.
성균

정성균위원

실차 용역에 대해서 본 위원이 6대때부터 문제를 삼았는데, 실차 용역이라는 것이 해마다 연례 행사비로 2200만원을 세금같이 내는 거예요. 그것을 해서 순창군 운수행정에 별로 달라진 것이 없어요. 더군다나 BIS를 구축하면 다음해 2018년도를 대비해서 그 시스템을 활용할 수 있는 것이 2018년도 예산에 반영된다는 얘기죠?
관욱

허관욱지역경제과장

2018년도에는 예산 세울 때 참고를 합니다.
성균

정성균위원

그러면 그때는 실차용역비 안들어 가겠네요?
관욱

허관욱지역경제과장

그것은 한번 더 봐야 돼요. 왜냐하면 BIS가 자료축적하는 내용도 있는데, 일단 버스안내
성균

정성균위원

그런 확률도 없이 1억이라는 돈을 쓴다는 말이 무슨 말입니까, 사돈이 장에 가니까 따라가는 식입니까? 정부에서 하라고 하면 우리에게 해야 할 이유도 없고, 별로 실익도 없을텐데, 조금 전에 말한대로 이런 것들이 선행이 되면 필요가 없는데, 정부에서 하라고 하니까 요식행위로 해요.
관욱

허관욱지역경제과장

필요없다는게 아니고요. 일단 내년도에 두가지가 같이 되니까 지금 이 상태에서 확정적으로 말씀드리기는 어렵다는 거고요. 일단 내년도 하고 나서 내후년 예산편성 할때는 이부분을 적극적으로 활용을 하도록 할 계획입니다.
성균

정성균위원

실차 용역을 하지 않으면 무슨 현상이 일어납니까?
관욱

허관욱지역경제과장

일단 실차 용역은 저희들이 그동안에 군내버스 적자노선이 되지만 버스 좀 다녀달라고 운영명령을 내렸기 때문에 손해보고 다닌 부분을 보상을 해주는 내용인데,
성균

정성균위원

그것이 아니라 실차 용역을 하지 않으면 위로부터 조달되는 국비나 도비를 안주죠? 이것을 근거로 해서 이렇게 적자가 나니까 이만큼 보전을 해줘야겠습니다 해서 돈이 실링으로 내려오면 우리가 매칭을 하는 것 아닙니까?
관욱

허관욱지역경제과장

예, 그런 시스템입니다.
성균

정성균위원

2200만원이라는 것은 본 위원이 볼 때는 산출근거에서 터무니없는 금액이에요.
관욱

허관욱지역경제과장

실제 용역을 하면 설계도에 의해서 금액을 올렸기 때문에 계약 발주할때는 2200만원이 다 안쓰여질수도 있고, 2000만원이 될수도 있고,
성균

정성균위원

2200만원은 연례행사로 계속 했어요. 이것이 안되면, 위로부터 이것을 근거로 해서 주니까 실차 용역은 해마다 했어요. 그런데 지금 최순실 그런 사건들이 뭡니까? 실제로는 필요도 없는데, 그렇게 퇴직한 사람들이 그런 연구소 등을 만들어 이런돈 받아서 그 단체를 운영하는 거예요. 그러니까 BIS 시스템을 구축하면 앞으로는 필요없거나 아니면 많이 축소해도 되죠?
관욱

허관욱지역경제과장

그렇게 할 계획입니다.
성균

정성균위원

그때까지 지역경제과장 하고 있을까요?
관욱

허관욱지역경제과장

모르겠습니다. 그 자료를 활용해서 줄여서 할 계획입니다.
성균

정성균위원

좋습니다. 이것을 하지 않으면 위로부터 돈내려오는데 꿉꿉하기 때문에, 이것을 가지고 굳이 따지면 문제예산으로 짚어서 하고 싶은데 운영상 그런 어려움이 있기 때문에 더 문제삼지 않은데, BIS 시스템에서 승차인원을 체크하는 그 기능은 별도로 주문을 해야죠?
관욱

허관욱지역경제과장

시스템에 센터가 설치가 되면 차가 가면서 자동으로 데이터가 전송이 됩니다.
성균

정성균위원

내년에도 실차 조사용역이 똑같은 돈으로 넘어오면 과장님이 다른 부서로 가도 불러서 발언대에 세우셔도 되겠습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

혹시 다른 부서로 가면 제가 아는 한 와서 설명드리겠습니다.
성균

정성균위원

와서 기억이 안나는데 그런적 없다고 그럴려고요?
관욱

허관욱지역경제과장

지금 날짜 적어놓겠습니다.
성균

정성균위원

다음 250페이지 운수업계 보조금 순창시장 순환버스 손실보상에 대해서 한마디 하겠습니다. 순환버스 손실보상이 3000만원이죠?
관욱

허관욱지역경제과장

예, 그렇습니다.
성균

정성균위원

그것을 처음에 전임 군수께서 들어오라고 해서 한해 3000만원을 주고, 피복을 맞춰준다고 해서 본 위원이 삭제시켰는데, 피복해준다는 것은 그 뒤로 없어졌어요. 임순여객 60명 직원 중에서 순창 사람은 15명밖에 없죠?
관욱

허관욱지역경제과장

일단 15명으로 아는데요.
성균

정성균위원

15명분만 주고, 왜 임실사람까지 우리가 주느냐, 기름한방울 안넣는 사람한테, 그렇게 한적이 있는데. 순창시장 순환버스 손실보상 3035만원은 문제예산입니다. 임순여객에 주는 돈이 거의 15억원에 가까워요. 여기하나에 3000만원 해주다 보면 적자노선마다 전부다 3000만원씩 해줘야 돼요. 그 논리대로 하면. 순수 군비인데, 이것은 우리 의회에서 확실히 꼭 줘야겠구나라고 그런 이해가 갈 수 있을 때 이것을 살려주겠습니다. 위원장님, 순창시장 순환버스 손실보상 3035만원은 문제예산으로 짚습니다.
봉주

정봉주위원장

예.
성균

정성균위원

계수조정전에 이해될 수 있도록 충분히 소명이 되면 해지시켜주겠습니다. 그다음에 공용버스터미널 매표 수수료 지원 1000만원의 배경에 대해서 설명해보십시오.
관욱

허관욱지역경제과장

터미널이 지금 운영상태가 매표를 하지 않습니까? 매표를 하는데 터미널 관리하는 매니저가 있고, 매표종사원이 있고, 청소하는 사람이 있어요. 표를 팔아서 10.5%의 수수료를 가지고 운영을 한다고 하는데, 매표를 파는 것보다 인터넷으로 하거나 카드결제를 하거나 그런 내용들이 많다 보니까 매표수입율이 굉장히 떨어져서 종사를 사람들에 대한 인건비가 아주 열악해서 복잡한 상황 같아요. 그래서 면담요청이 왔기 때문에 들어보고 또 봤더니 상당히 어려운 것 같아서 이 사항을 반영했습니다.
성균

정성균위원

어려운 것 같아서 하는데, 순창군에 요식업 굉장히 어렵습니다. 순창에 어려운 것들이 굉장히 많습니다. 어려운 것 같아서라면 왜 그런 곳들은 안해줍니까?
관욱

허관욱지역경제과장

...
성균

정성균위원

법적인 근거가 없어서?
관욱

허관욱지역경제과장

그런 내용도 있고, 요식업을 전체적으로
성균

정성균위원

터미널에 지원하겠다고&‘17년도 예산안에 넣은 것이 뭐가 있습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

터미널에 냉&middot난방기 가동하는 전기료, 시설보수비,
성균

정성균위원

탄소융합 공공구매 지원사업 4000만원은 뭡니까?
관욱

허관욱지역경제과장

발열벤치.
성균

정성균위원

이것이 아니라도 순창터미널에 지원하는 것이 4000만원, 2400만원 등 6550만원이나 돼요. 표파니까 거기까지 지원해주겠다.
관욱

허관욱지역경제과장

터미널에
성균

정성균위원

아니, 됐습니다. 운수사업법 제50조를 보면 &“터미널 이전이나 규모&middot구조&middot설비의 확충&middot개선, 이용객의 편의를 증진하기 위하여 경영이 어려운 터미널사업을 계속하게 할 필요가 있는 경우에는 보조하거나 융자할 수 있다&”라고 되어 있지, 보조만 해주라는 법은 없어요. 그런데 융자 한번이라도 해줬습니까? 전부다 보조해줬지.
관욱

허관욱지역경제과장

융자는 해준게 없어요.
성균

정성균위원

그러니까 왜 특정업체에 그러냐 이거예요. 그리고 터미널상가가 누구 것입니까?
관욱

허관욱지역경제과장

건물은 임대해줘서....
성균

정성균위원

터미널이 없으면 상가도 안돼요. 터미널이 있기 때문에 상가가 되는 거거든요. 상가의 수익은 터미널이 존재함으로써 있으니까 거기도 얼마만큼 보전을 해줘야지. 상가에서 오는 수익은 별개니까 터미널만 가지고 따지자. 유리하면 그렇게 따지고, 불리하면 저렇게 따지고, 그러면 됩니까? 거기에서 얻어지는 수익을 가지고 터미널에 얼마만큼 보전을 해줘야지. 금년에만 해도 6000만원을 넘는 돈을 보조해주겠다고 해놓고, 거기에 1000만원을 또 얹는다는 거예요. 종사원을 보면 총무 1명, 매표 1명, 관리 1명인데, 총무는 뭐하는 사람, 관리는 뭐하는 사람입니까?
관욱

허관욱지역경제과장

실제 일하는 사람입니다.
성균

정성균위원

전라북도를 보면 우리보다 훨씬 큰곳과 인원수가 똑같아요. 물론 그분들이 어려운지는 압니다. 월급 130∼140만원 받는 종사원의 어려움은 알아요. 최저인건비도 안되니까 더 주고 싶은데, 소유자 금호고속과 개인소유자 2명은 뭐하는 거예요. 우리가 비료주고 관리 다해주고 소유자들은 열매만 가져가겠다는 거예요. 그러기에는 순창이 어려운 사람이 너무나 많다는 얘기에요. 지금 앞에 쌓여있는 쌀값보전, 10년전 쌀값도 못받는 농민들한테는 보조해달라고 해도 무슨 대책이 있습니까? 그런 것은 안해주고, 터미널 그 사람은 고급승용차 타고 다녀요. 그리고 하나는 지분의 반절이 금호고속이에요. 우리가 그런 것까지 지원해줘야 합니까?
관욱

허관욱지역경제과장

대중교통을 이용하는 분들이 대부분 사회적으로 어려운
성균

정성균위원

대중교통을 이용하는 우리 서민을 볼모로 자꾸 잡지 말아요. 소유주 두사람들도 뭔가 어느정도 희생을 하면서 행정에서 조금만 도와줄 수 없느냐 그런식으로 한다면 그래도 이해가 가요. 6500만원을 지원해주는데도, 지금 화장지까지 다해주잖아요. 세상에 화장지까지 지원해주는 단체가 어디 있습니까? 터미널 이용하는 소비자를 볼모로 해서 있는 것 없는 것 다 뜯어가면서. 바닥이 패이면 바닥 수리해주고, 전기세까지 다 내주는데. 이제 운영비가 부족하니까 그것까지 보조해달라.
관욱

허관욱지역경제과장

충분히 말씀을 이해는 하겠습니다마는 종사원들이 열악하고 월급도 올려주고
성균

정성균위원

물론 종사원의 어려움은 누구보다도 진짜 더 주고 싶어요. 근무자도 그래요. 총무 1명, 매표 1명, 관리 1명. 총무는 뭐하는 사람이고 관리는 뭐하는 사람이냐.
관욱

허관욱지역경제과장

이렇게 해주면 군민들에 대한 서비스도 많이 좋아질 겁니다.
성균

정성균위원

이제까지 그렇게 해서 서비스가 달라진게 뭐가 있습니까? 본 위원이 전에 지적한 냉&middot난방비를 1년 12달로 나눴어요. 4,5,6,7월달에 난방합니까 아니면 냉방합니까? 지적했음에도 불구하고 달라진게 없어요. 무조건 주는거예요. 때되면 그사람들이 더워죽던 추워죽던 주는 거예요. 그렇게 지원을 해주면서 그것도 부족해서 이렇게 한다는 것이 말이 되느냐. 터미널 냉&middot난방지원, 발열벤치, 터미널 시설 개보수 그것에 대해서는 말하지 않겠다. 그러면 터미널 발열벤치를 놓으면 난방비가 줄어야지 왜 안줄어요.
관욱

허관욱지역경제과장

탄소발열벤치 사용하시는 분들 굉장히 좋아하세요.
성균

정성균위원

돈들어서 나쁠게 뭐가 있습니까? 이런 사업을 100% 군에서 다 지원해줌에도 불구하고, 이 사업주 2명이 뭔 부담을 했느냐 그것을 말하는 거예요. 종사원 세분의 어려움은 누구보다도 공감해요. 100% 봉급을 인상해준다면 절대 반대 안해요. 이 예산으로 관리비로 쓰고 다른 곳에 쓰고, 이 사람들에게 가는 혜택은 아주 미비하고.
관욱

허관욱지역경제과장

예산이 성립되면 그분들 처우를 많이 개선해주도록 저희들이 얘기하고요. 좋은 서비스를 하도록 부탁을 하겠습니다.
성균

정성균위원

위원장님, 공용버스터미널 매표 수수료 지원 1000만원은 문제예산으로 짚습니다. 이것을 솔직히 종사원 월급을 보니까 130만원이 채 못되더라고요. 이분들의 봉급을 100% 보전해준다면 그나마 이해를 하겠다는 거예요. 보전을 했을때도 업주들이 더 보태서 종사원들의 월급을 지금보다 배로 올려준다고 하면, 그리고 업주에게 확약서 가져오라고 하십시오. 본 위원이 마음 같아서는 6500만원 예산도 삭감하고 싶어요. 그러면 순창군의회에서 삭감해서 난로 하나도 못피고 터미널에서 덜덜덜 떨고 있다고 혹시라도 이용하는 서민들이 피해를 볼까봐 그것은 말하지 않겠습니다. 1000만원은 두 사업주들이 터미널에서 얻어지는 수익의 몇%를 할애해서 종사인원들의 처우를 개선하겠다는 것이 있으면 계수조정전에 갖고 오십시오. 그렇지 않고는 나중에 가면 정산내역서 면밀히 검토해서 책임 추궁할 겁니다. 알았습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

예, 알겠습니다.
성균

정성균위원

이상입니다.
봉주

정봉주위원장

더 질의하실 위원 있습니까? 전계수 위원님
계수

전계수위원

전계수 위원입니다. 공용버스 구입 지금 해마다 해주고 계시죠?
관욱

허관욱지역경제과장

제가 와서는 금년에 연초에 조그만한 것 2대 사줬고요.
계수

전계수위원

금년에도 7200만원 지원해서 2대 지원했잖습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

그러니까 제가 와서 했고요. 작년에는 구입이 안된 것으로 알거든요.
계수

전계수위원

그러면 임순여객 자동차가 총 38대인데, 임순여객에서 자체적으로 구입한 버스가 1대라도 있습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

자체적으로 구입한 것은 5대로 나옵니다.
계수

전계수위원

그 5대가 운영을 하고 있습니까? 본 위원이 알기로는 임실과 순창에서 지원을 해줘서 구입한 버스가 거의 운행을 하고 있다라고 알고 있는데, 순창에서 사준 버스도 15대죠?
관욱

허관욱지역경제과장

사는데 도움을 준 게 15대입니다.
계수

전계수위원

어차피 우리가 일부를 부담을 해서 사줘서 운행을 하고 있는 버스가 15대. 우리 순창군에 현재 15대가 운행이 되고 있죠?
관욱

허관욱지역경제과장

예, 그렇습니다.
계수

전계수위원

결과적으로 우리 순창군에서 지원해줘서 관내에 운행되고 있는 버스가, 우리가 사줘서 우리 관내를 운행을 하고 있는 꼴인데, 해마다 내년에도 지원해주면 내후년에 또 지원요청 할것 아닙니까? 해마다 폐차는 나와야 되니까.
관욱

허관욱지역경제과장

내구연한이 법적으로 정해져 있고, 그러다보니까 대폐차를 해야 되는 문제가 있는데, 농어촌버스들이 전부 재정상의 어려움을 많이 겪는 것 같아요. 그러다보니까 법의 의해서 지원해줄 수 있는 근거를 마련하고 거의 자치단체가 전부 구입비 일부를 지원을 하는 그런
계수

전계수위원

끌려가는 것도 한두번이지, 14년차 계속 지원 이렇게 되어 있는데, 앞으로도 지속적으로 계속 지원이 되어야만 운행을 할수 있다라고 계속 요구를 할건데, 그렇게 끌려가시면 안됩니다. 버스구입비 말고도 적자노선 손실보상 이런 식으로 해서 우리가 재정적으로 임순여객에 해주는 예산이 약 15억 9000정도 됩니다. 지금 현재 지원되고 있는 것이 이것 말고도. 그러면 1년에 약 16억이상이 되는데, 이렇게 해마다 군민들 교통편익을 위해서 이렇게 해주고 있다라는 그런 명제아래 밑빠진 독에 물붓는 것도 한계가 있는 것이지, 이것은 문제가 있다라고 생각이 들어갑니다.
관욱

허관욱지역경제과장

다른 업무를 보다가 이쪽에 와서 처음에 근무하면서 의아하게 생각을 했었어요. 업무를 보다보니까 역사성과 관련이 됩니다. 옛날에 운수업계가 굉장히 좋은 업종이었을 수도 있고, 지금 시대가 바뀌어서 농어촌버스쪽은 열악한 환경이 되고, 저희들이 주민들 요구에 의해서 벽지노선 운행해라는 명령을 주면서 어떻게 운행을 해주십사 하고 사정을 하면서 운영비 내지는 버스구입비 일부를 지원했던 것이 쭉 왔던 것 같아요. 그러니까 회사측에서는 아예 그런 부분을 계산해놓고 운영을 할 수밖에 없는
계수

전계수위원

그러면 그렇게 사정할 필요없이 여기에서 그렇게 적자노선이고, 우리 순창에서 운행을 하면서 손해를 본다라고 하면 순창에서 손떼라고 하시고, 순창군 자체적으로 군내버스 도입해서 운행하십시오. 그렇게 하면 1년에 17억씩 밑빠진 독에 물붓기는 아니지 않습니까? 그것도 우리 관내에 지역경제 활성화를 위해서 예를 들어서 17억을 지원한다라고 하면 그것은 이해가 갑니다. 그런데 이것은 사실 17억이라는 돈이 임순여객쪽으로 가지 않습니까? 조금전에도 동료 위원이 그런 말씀을 했지마는 우리 순창에서 기름을 한방울이라도 사는데 지역경제에 보탬을 줍니까? 아무것도 실질적으로 준게 없고, 단지 기사분들 고용해서 그분들 일거리 제공한다는 것 외에는 전혀 없지 않습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

말씀하신 내용에 그런 부분 투입된 것이 어디 지역에 어느 사람에게 돈이 가느냐 하는 문제도 중요하겠지만 사실 지역내에 혈관같이 이런 노선에 버스를 정기적으로 운행을 해주면서 지역의 주민들, 거의 탑승객이 젊은 사람은 없습니다. 전부 어르신들이 타고 다니는 그 자체가 저희들이 지원해주는 가치는 된다고 저는 봅니다. 그러기 때문에 물론 저희가 회사를 만들어서 해버리면 이런 논쟁이 안되겠지만 우선 당장 회사를 만들 여건도 안되고, 또 만들려고 비용 분석을 해보면 어떻게 보면 이 돈이 많은 것 같지만 더 많은 돈이 들어가는 걸로 판단이 됩니다.
계수

전계수위원

그래도 회사를 만들어서 군내버스 운영을 하면 그 돈은 우리 지역에 풀리기 때문에 지역경제 활성화 할 수 있는 요인이 되는데, 지금 이런 부분은 전혀 관내 지역경제와는 하등의 상관이 없는 그런 돈을 지출을 하고 있기 때문에 버스 관계도 사실 물론 지원해줘서 싫다고 한 회사는 없지만 위원장님, 공영버스 구입 지원 7200만원 문제예산 지적하겠습니다. 일단 문제예산으로 지적하고요. 계수조정 하기 전에 충분한 이해를 구해주시면 과장님께서 다시한번 검토할 수 있도록 하겠습니다.
관욱

허관욱지역경제과장

문제예산 지적은 하셨는데요. 버스가 노후되어서 불편한 점이 많아요. 그리고 사고위험성도 있는데, 새차 넣어주면 장거리 쪽으로 배치를 하고 그분들도 심사숙고해서 배치도 하더라고요.
계수

전계수위원

그런 부분들 나중에 계수조정할 때 그때 충분히 이해갈 수 있도록 설명하시기 바라고, 250쪽에 농어촌버스 적자노선 재정지원 있죠?
관욱

허관욱지역경제과장

예.
계수

전계수위원

2억 4817만 6000원인데요. 이 적자노선 재정 지원은 지금 심의위원회를 소집을 해서 이 부분을 적정선에서 이 돈을 지원을 해줘도 되겠다는 그런 심의를 충분히 거친 후에 심의위원회에서 승인이 났을 때 지원을 해주도록 되어 있죠?
관욱

허관욱지역경제과장

지원 최종결정액은 심의위원회를 통해서 합니다.
계수

전계수위원

그러면 지금 이부분 가지고 심의위원회 개최 안했죠?
관욱

허관욱지역경제과장

예, 안했습니다.
계수

전계수위원

심의위원회 개최하지도 않고 심의위원회 승인되지도 않은 돈을 도비가 1억 2400이 내시가 됐다라고 그래서 그 도비에 맞춰서 50% 군비 책정해서 계상을 한거죠?
관욱

허관욱지역경제과장

예.
계수

전계수위원

이 부분도 심의위원회에서 충분히 심의를 거친후에 도비가 내시되었다라고 해서 무조건 거기에 맞출게 아니고, 심의위원회에서 충분한 관계에 대해서 이렇게 세부적으로 검토를 해서 승인을 받은 뒤에 계상을 할 수 있도록 하셔야지. 지금 작년도부터 금년 여러번 심의위원회 관계를 말씀을 드리고 과장님들한테도 그 부분을 심의받은 후에 올릴 수 있도록 여러번 얘기를 했음에도 불구하고 또 이런 사태가 일어났는데, 이 관계는 어떻게 설명을 하려고 그러십니까?
관욱

허관욱지역경제과장

설명을 드리겠습니다. 첫째 예산이 도에서 내시를 해주고 저희들이 예산이 올라갔기 때문에 집행을 하기 전에 심의위원회 결정을 합니다. 이 돈을 그대로 다 쓸것인가 아니면 줄일 것인가는 심의위원회 몫인데, 이예산 자체가 없으면 심의위원회 자체가 심의를 할 수가 없습니다. 그런 문제가 있고요. 재정지원금은 도에서 생각하는 것이 예를 들어 임순여객이라는 회사가 전체적으로 회사운영상태에 따라서 얼마나 어려우니까 지원을 해주자 측면에서 만들어진 것으로 알고요. 그 다음에 정성균 위원님께서 지적말씀을 하셨던 손실보상 부분은 저희들이 가라고 명령을 내린 노선에 대해서 손해본 만큼을 법적으로 주도록 되어 있는 내용인데 이 부분에 임순여객이 옛날부터 사업을 쭉 해오면서 지금 경영에 얼마나 어려움을 겪느냐 하는 부분을 감안해서 잘 아는 심의위원님들이 이정도 예산을 줄테니까 편성해서 주라고 하는 내용이기 때문에 예산 자체가 안만들어지면 심의 자체가 할 수가 없는 사항입니다.
계수

전계수위원

어차피 도에서 1억 2400만원이라는 돈이 내시가 되어 있기 때문에 거기에 대해서 잠정적으로 50%라는 군비부담율이 나와 있지 않습니까? 그러면 결과적으로 이 금액이 2억 4800만원이라는 돈은 자동으로 성립이 되지 않습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

예, 줄때는 이 돈보다는 적게 줄수도 있고요.
계수

전계수위원

그 관계는 심의위원회에서 심의를 해봐야 알겠지만 이런 부분도 작년에 심의할때도 본 위원이 심의위원으로 위촉이 되어서 같이 심의를 하고 있지만 1년 것을 미리서 심의위원회에서 심의를 해서 승인을 할 수 있도록 해주시라고 당부를 하니까 그렇게 한다고 그랬거든요. 그렇게 했는데도 지금 현재도 그런 일들이 전년과 똑같이 되풀이되고 있는데, 이 관계는 참고를 하시고, 정말 문제예산 지적해서 심의위원회에서 승인받은 뒤에 지출할 수 있도록 편성할 수 있도록 그렇게 하려고 했는데, 과장님 말씀 이해가 되어서 지적하지는 않겠습니다만 심의위원회를 적절히 활용할 수 있도록 그리고 심의위원회에서 심의할때는 그에 대한 충분한 자료를 가지고 와서 설명할 수 있도록, 심의위원회에서 심의할 때 보면 임순여객에서 자료를 제출한 부분이 전혀 성의가 없어요. 그 관계는 심도있게 심의를 할 수 있는 그런 자료를 준비해서 구비할 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
관욱

허관욱지역경제과장

예, 알겠습니다.
계수

전계수위원

이상입니다.
봉주

정봉주위원장

더 질의하실 위원 있습니까?
기자

이기자위원

이기자 위원입니다. 239페이지 소상공인 지원사업에 관해서 질의드리겠습니다. 소상공인 지원 사업은 관내 영업 소상공인에게는 매우 시의적절하고 유용한 사업이라고 생각을 합니다. 그리고 현재 지원예산이 시설보수 위주로 되어 있거든요. 본 위원이 과장님께 한가지 건의를 드리고 싶어서 화장실 보수라든지, 오래된 주방기구를 바꾸거나 위생적으로 식중독 사건이 일어나지 않도록 관내 찾는 운동선수들이나 관광객들이나 다른 분들을 위해서 그렇게 하고 계시는 걸로 알고 있는데, 이 예산의 지원범위를 우수농산물, 올해 친환경쌀 지원하는데 적용하셨던가요? 지역경제과와는 상관이 없는가요?
관욱

허관욱지역경제과장

친환경쌀과는 저희과와 상관이 없습니다.
기자

이기자위원

다른 부서에서 친환경쌀을 차액을 보전하겠다고 해서 주문을 받아라는 얘기가 있어서 안내장을 보니까 일반정미소에서 놀래가지고 항의전화가 왔어요. 그러면 일반정미소는 쌀을 어디에 팔거냐고, 그런 얘기를 들을 때 우리들이 농협에서 톤백수매나 포대수매해서 농민을 보호하고 우리쌀을 지키기 위해서 수매를 하고 있지 않습니까? 그 수매를 해서 농협창고에 보관료를 지불하면서 그런 식으로 유통이 되고 있는데, 이 쌀들을 순창관내는 다행이도 업체들중에 수입쌀을 쓰고 있는 곳은 지금 밖으로는 전혀 표시가 안되어 있지만 대상에 고추 차액보전할 때 우리군에서 생산되는 농산물을 보호하기 위해서 그렇다는 말이에요. 과장님께 이런 부분들, 지역에서 나는 쌀이나 농산물을 농협을 통해서 구매하는 것에도 약간의 보전을 해준다면 다른 상표가 붙은 쌀을 쓰지는 않겠죠. 그 의견은 어떻게 생각하십니까? 갑자기 말씀드려서 어쩔지 모르겠지만 엉뚱한 쌀들이 농협에도 많이 쌓여 있어요. 여기 쌀 생산하신 분들은 올해 생산가도 낮고 판매못해서 걱정이 늘어져 있어요. 친환경쌀의 차액을 보전을 해줘버리면 우리는 어떻게 소화를 해야 되냐 이런 얘기들을 많이 하시는데, 이것을 확대하실 의향 있으십니까?
관욱

허관욱지역경제과장

일단 쌀과 관련되어 소상공인과 연계를 시켜서 제가 답변을 드리기는 좀 그렇습니다. 관내에
기자

이기자위원

과장님, 지금까지 시설위주로 지원을 했지만 관내 농산물 보호차 그런곳도 약간 몇%라도 적용을 시킨다면 관내에서 생산되는 것을 많이 사용하려고 하겠죠. 전혀 다른 곳에 가서 조금의 차액을 가지고 농산물시장 가는것보다 이쪽에서 생산되는 농산물이 정확한 영수증을 농협을 통해서 받을수 있다면 그렇게 되리라고 생각을 합니다. 검토하시기 바랍니다.
관욱

허관욱지역경제과장

말씀하신 부분은 이해했고요. 저역시 기회가 된다면 다른 부분에서 그 얘기가 된다면 그런 관련된 의견을 개진하도록 하겠습니다.
기자

이기자위원

한가지 더 말씀을 드린다면 마을택시 운영 손실보상금 세우셨죠?
관욱

허관욱지역경제과장

예, 그렇습니다.
기자

이기자위원

2016년도에도 7000만원 전액 집행하셨는가요?
관욱

허관욱지역경제과장

조금 남았는데, 연말까지 거의다 집행이 될 것으로 판단이 됩니다.
기자

이기자위원

대상이 승강장이나 마을회관에서 500m떨어진 마을, 현재 집행하시면서 문제점 없었습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

문제점이 있습니다. 마을단위로 하다보니까 조례에서 정의를 할 때 5가구이상 얘기를 하다보니까 어떤마을은 한두집이 살면서 왜 지원안해주냐고 얘기하는 곳이 있어요. 독립가호, 과거에 몇가구 있다가 동네이름은 정상적으로 마을이름을 갖고 있으면서 다 이사가고 실제로는 5가구가 못되는 곳에서 왜 우리는 안주냐는 소외적인 불만을 얘기하는 곳도 있고, 또 어떤 곳은 구성요건이 맞아서 활용하라고 해도 하지 않는 동네가 있습니다. 또 어떤 곳은 저희들이 일정액을 배분해주고 하라고 하는데 그 부분을 넘어서 하는 시행초기단계에서 나오고 있는데요. 대책을 마련하는 중입니다.
기자

이기자위원

그래서 본 위원이 보면 2015년부터 3년차 해오고 있는 계속사업인데, 마을에서 우선권 먼저 사용하신 분들이 사용하고 나면 다른 분들이 과장님 말씀대로 해당이 안되는 거예요. 왔다갔다 몇분 사용하고 나면 적용이 안돼서 불만이 많으신데, 이부분을 원래 마을버스가 들어가지 못하는 것을 해결한 부분이기 때문에 이장님들과 잘 논의를 하셔서 버스개념으로 예를 들자면 그 마을에서 주민공동의식만 있으면 그 택시를 몇시에 불러서 같이 타는 걸로 요일별로 정해 놓는다면 불공평하지 않고 다수가 사용하지 않을까 하는 생각이 들어요. 나 혼자 왔다갔다 타고 주로 많이 나가시는 분이 사용하고 나면 그 마을에서 다른 분들은 사용도 못하고 횟수가 다 없어져버리면 문제가 있다고 생각을 하고요. 그 부분에서 혼자 급한 일이 있을때는 응급상황시에는 나가시지만 같이 사용할 수 있는 시간을 정해서 그런 공동의식이 된다면 불만이 줄어들지 않을까 하는 생각이 드는데, 그 시도 해보시지 않았습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

저희들은 당연히 말씀하신 내용으로 지도를 하고 그렇게 해주라고 얘기를 합니다. 하는데 그것이 안되는 것은 이장님들이나 마을 한두동네도 아니고, 노선이야 36개 동네가 되지만 그 경과되는 마을까지는 40개가 넘습니다. 이장님이나 주민들이 위원님께서 말씀하신 그대로 해주면 좋습니다. 그런데 그런 것이 환경이 다르다보니까 달리 운영이 되는 부분 때문에 저희들이 내년에는 티켓제라든가 그런 부분도 생각을 하고 있고요. 유사한 제도를 시행하는 전국의 다른 곳도 가서 개선안을 들어볼까 생각을 하고 있습니다.
기자

이기자위원

본 위원은 42개마을로 파악하고 있는데, 과장님은 36개마을로 얘기를 하시니까, 그 차이가 있네요.
관욱

허관욱지역경제과장

올해 6개를 추가해서 42개마을입니다.
기자

이기자위원

내가 필요할 때 수혜를 받으려는 생각보다는 차가 들어오지 않았을 때 당했던 고통에서부터 공동으로 이 이익을 다같이 공동으로 공유할 수 있도록 그 부분에서 일관적인 시간표 같은 것이 필요할 것 같아요. 그러면 훨씬 더 많은 분들이 그 시간대에 참았다가 같이 공동으로 움직여주고 응급상황이 있을 시는 개인이 불러서 사용하더라도 그런 개념으로 운영을 해주시기 바랍니다.
관욱

허관욱지역경제과장

이 부분은 많이 노력을 하겠습니다.
기자

이기자위원

이상입니다.
봉주

정봉주위원장

수고하셨습니다. 앞으로도 세분정도 위원님이 질의를 안했습니다. 그래서 오전회의를 마치고 계속 오후에 속개하도록 하겠습니다. 이상으로 오전회의를 마치고 중식을 위하여 정회를 하고자 합니다. 오후회의는 14시에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 50분 정회

14시 00분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하시기 바랍니다. 신정이 위원님.
정이

신정이위원

신정이 위원입니다. 과장님, 식사 맛있게 하셨어요?
관욱

허관욱지역경제과장

대충 먹었습니다.
정이

신정이위원

239쪽 소상공인 지원사업에 대해서 질문 드리겠습니다. 작년에 1억예산 세우셔서 다 못쓰셨죠?
관욱

허관욱지역경제과장

예, 남았습니다.
정이

신정이위원

예산 남았죠?
관욱

허관욱지역경제과장

예.
정이

신정이위원

그런데 왜 이 좋은 사업에 상인들이 관심이 없을까 하고 순창군 소상공인 지원에 관한조례를 봤습니다. 조례에 보면 상시근로자가 5인 미만인 사업자와 제조건설업&middot운수업은 10명미만 이런 사업자가 포괄적으로 포함이 된다고 나와 있어요. 지금까지 2∼3년 보면 마치 소상공인은 한두가지에 매여서 그쪽만 지원을 하는 사업처럼 그렇게 느껴졌거든요. 그만큼 홍보가 안되어 있고, 또 일반 소상공인 다른 업종을 하고 계신 분들은 모른다는 얘기가 나오거든요. 그래서 이 예산이 활용이 되지 못하는 이유가 뭔지, 문제점이 뭔지 그런 것을 생각해보신적 있으신가요?
관욱

허관욱지역경제과장

하고 있습니다. 지금 소상공인이라 하면 관련법에서 5인이하, 건설업 등은 10인이하로 범위를 얘기하는 것이고, 그 사람들이 신청을 해서 저희들이 지원을 해주는데, 당초 취지가 지역내에 외부에서 오신 분들에 대한 이미지 그런 부분들 그래서 주로 음식점이나 그런쪽으로 환경개선부분에 소문이 났는데, 위원님께서 말씀하시듯이 그 관련법에 의하면 저희 지역에 소상공인의 수는 약 1700개업소가 넘습니다. 그런 사람들은 지원을 해도 되는 것으로 저희들은 홍보는 하고 있어요. 그동안에 2012년부터 2016년까지 75개소가 지원을 받았습니다. 금년에 적어서 나름대로 분석을 해봤더니 시설보수로 자부담이 50% 들어가니까 대부분 읍내에서 음식점이나 자전거포를 하는 분도 계시는데, 그런 분들이 자기 건물에 하신 분들은 호응도가 좋은데, 남의 것을 빌려서 하신 분들은 임대관계가 얼마나 장기적으로 갈지 몰라서 신청을 하지 않은 분들도 있어요. 내년에도 저희들이 홍보를 열심히 해서 지원을 해주려고 노력은 하겠습니다만 그 부분이 큰 것 같아요.
정이

신정이위원

맞습니다. 과장님 말씀대로 순창읍의 경우 예를 들어서 보면 주인인 경우에 장사하신 분도 있지만 거의 세입자들이 세를 얻어서 가게 임대를 해서 상업을 하신 분들이 많을 겁니다. 문제점이 그분들은 내집이 아니기 때문에 자부담 50%를 부담을 하는 문제도 있고, 또 주인과 협의가 안돼서 그런 문제도 있습니다. 그 문제가 있다는 것이 확실히 드러났지 않습니까? 문제가 드러났으면 활용을 할 수 있는 방안을 찾아야죠. 계속 그대로 예산만 올려놓고 하면하고 안하면안하고 이렇게 반복되면 안되지 않습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

저희들은 읍면을 통해서 얘기를 하거든요. 읍면에서는 이장회의 등을 통해서 이장님들에게 얘기를 해서 그동안 일부 홍보는 했어요. 저희들이 이것을 신문지상까지 홍보를 하기는 그렇지만 그래도 군의 여러 가지 홍보매체를 통해서 나가고 있고, 읍면을 통해서 하기 때문에 내년에도 기대를 걸어보고, 다만 조례에 정해진 요건들이 막혀서 그렇다라고 보면 그 부분은 조례를 정비를 할 필요성이 있으면 정비를 하도록 하겠습니다.
정이

신정이위원

맞습니다. 그렇게 해서 활용을 할 수 있게 도와주는 행정이 되어야 되고, 일부 하시다가 포기를 하신 분들 얘기를 들어보면 정산도 복잡하고, 화장실 하나하는데 설계 별도로 해서 돈들여서 갖다 줘야 되고, 그런 문제의 민원이 있으면 우리 행정에서는 그에 대한 방안은 생각해보셔야 되는 것 아닙니까?
관욱

허관욱지역경제과장

그 부분도 얘기는 들어서 알고 있고요. 또 사업을 하려고 하는 부지가 정비하려고 하는데 지적이 맞지 않아서 걸리는 것도 있고 여건은 다양합니다. 그런데 저희도 가급적이면 편리를 봐줄려고는 하는데, 특히 직접적 보조사업의 경우는 상당히 공사관계라든가 저희들이 정산할 때 보면 하시는 분들은 비용을 적게 들려고 하다보니까 저희들이 어쩔수 없이 그런 것들을 택하는데요. 그 방법은 연구를 해보도록 하겠습니다.
정이

신정이위원

예산을 세우는 것이 목적이 아니라 세운예산이 얼마만큼 주민들 복지나 생활에 도움이 되었는지 그것을 생각하시고 내년 예산이 적절하게 모두 사용될 수 있도록 노력해주시기 바랍니다.
관욱

허관욱지역경제과장

예, 알겠습니다.
정이

신정이위원

240쪽 순창시장 장옥 보수하시고 철거하신다고 하셨는데, 작년과 재작년 예산을 보면 재래시장살리기 이런 구호는 본 위원도 행사가 있으면 그때 가서 인사드리고 같이 동참했습니다만 우리가 시장을 위해서 1년간 예산 사용한 내용을 보니까 와글와글 노래자랑 1000만원 들여서 한번 했습니다. 그렇게 해서 시장이 살아납니까?
관욱

허관욱지역경제과장

뜻대로 되지는 않죠? 그래도 도에서 전통시장 하는 것과 맥을 맞춰서 하는데, 그렇게라도 해보자는 의미인데요. 쉽지는 않습니다.
정이

신정이위원

과장님, 와글와글하고 시장에서 일하시고 시장에서 상업을 하시는 상인들이 몸으로 체감하는 것은 우리하고는 정 동떨어져 있습니다. 그분들은 그 행사마저도 행사로 몰려서 장사하는데는 도움이 안된다는 그런 얘기도 있어요. 그것을 못하게 하는 것이 아니라 순창시장은 근본적인 큰 틀에서 계획을 세워야 한다고 봐요. 이 장옥 두 개 비었다고 부수는 것이 문제가 아니라고 생각을 합니다. 장기적으로 계획을 세우신 것 있으십니까?
관욱

허관욱지역경제과장

순창시장은 제가 봤을 때 규모면에서는 군단위에서는 괜찮습니다. 다만 전통에서 현대로 옮겨가는 과정에 있다고 보고, 기존에 전통시장의 기능과 지금의 기능의 많이 달라졌다고 하는데, 그것을 살려서 지역경제를 도움이 되게 해보자는 것 때문에 전통시장을 갖고 가는데요. 2007년정도에 현대화사업을 한다고 해놓은 것들이 지금 여러 가지 발목을 잡고 있는 내용들이 있어서 10년이 경과된 해인 내년에 저희들은 중기청에 현대화사업 관련해서 공모신청을 할 계획은 가지고 있습니다. 그리고 그것을 하기 위해서 금년에 시장상인회 조성을 예전보다는 명실상부하게 가동을 시키고 있는데, 조금전에 말씀하신 시장의 활력을 넣기 위해서 축제라든가 그런 것도 상인회 중심으로 가려고 하는 것인데, 금년의 경우에 처음 하다보니까 불협화음도 있기는 있었습니다. 그래서 일단은 시장에 관해서는 저희들이 공모사업을 할 준비인데 그러기 전에 현재 계약이 안되어 있고 빈장옥으로 있는 곳이라도 우선 군청에서 관심을 가지고 움직여서 빈장옥은 털어버리겠다는 의미입니다.
정이

신정이위원

시장문제는 시장상인회와 충분히 의논하시고, 시장상인회 얘기도 들어보시고, 또 여기에서 계획을 큰 틀에서 세워서 시장상인회 주민들과 같이 토론하면서 계획을 세워서 장옥을 부수든 그렇게 하십시오. 위원장님, 순창전통시장 장옥 철거공사 1300만원 문제예산으로 지적하겠습니다.
봉주

정봉주위원장

예, 알겠습니다.
정이

신정이위원

계획적으로 일이 진행이 되어야 한다고 생각을 합니다. 과장님, 그렇게 이해하십시오.
관욱

허관욱지역경제과장

예, 알겠습니다.
정이

신정이위원

이상입니다.
봉주

정봉주위원장

더 질의하실 위원 있습니까?
종석

손종석위원

손종석 위원입니다. 248쪽 마을택시 운영 손실보상금 1억요. 지금 이 사업 하시면서 애로사항 없습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

애로사항이 많습니다.
종석

손종석위원

말씀해보세요.
관욱

허관욱지역경제과장

업무적으로 어려운 것은 저희 직원들이 피로도가 있고요. 실질적으로 효과면에서는 저희들이 데이터를 세밀하게 분석하는데 애로가 있습니다. 그리고 이용을 하는데 한집 독립가구가 있는 곳에서 왜 안주냐고 볼멘소리가 좀 있고요. 어떤 마을은 저희들이 한도를 넘지 마라고 해도 넘으려고 해서 실랑이 하는 부분도 있고, 어떤 마을은 쓰라고 해도 안써서 좀 불확실성 같은 부분이 있어서 상당히 어려움이 있습니다. 이 부분은 앞으로 개선을 해야 될 사항입니다.
종석

손종석위원

그래서 지금 안쓰는 곳은 젊은 사람이 많은 동네는 실질적으로 필요가 없지 않습니까? 필요가 없다기보다는 활용도가 적고. 그래서 불만으로 1∼2가구 있는데는 조례나 규칙을 바꿔서라도 수정을 해서라도 이 부분을 충족을 시키시는 것이 어떨지 하는 생각이 드는데, 아니지 않습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

좋은 말씀입니다. 조례에 묶여서 그런 문제가 있는데, 조례에 범위를 넣어서 보니까 필요없는 내용도 있고, 해줘야 할 부분도 있어서 저희들이 분석이 끝나면 조례 정비가 필요하다면 넣어서 정비하고, 또 그런 것을 위원회라든가 그런 곳에서 기능을 보완을 하도록 그런 조치를 할 계획입니다.
종석

손종석위원

중학교 통학택시 운영과 서로 잘 조정을 하셔야 할 것 같은데, 통학택시 운영도 등교는 별 문제가 없어요. 그런데 하교할때는 상당히 문제가 있다고 분석이 되고, 민원도 들어오거든요. 그래서 적절하게 규칙을 바꿔서라도 이 부분에 대해서는 시정을 해주십시오. 마을택시 손실보상금 1억에 대해서는 좀더 계수조정시까지 운영방안을 찾아서 증액을 해야 한다면 증액할 부분을 만들어서 하겠습니다. 1억에 대해서 일단 문제예산으로 하겠습니다. 그리고 순창군 공영주차장 조성사업이 공유재산관리계획에 부결된 사항이지 않습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

예, 그렇습니다.
종석

손종석위원

그래서 집행부의 충분한 의회의 의견을 수렴해서 할때까지 군비 19억은 문제예산으로 짚겠습니다.
봉주

정봉주위원장

예, 알겠습니다.
종석

손종석위원

이상입니다.
봉주

정봉주위원장

더 질의하실 위원 있습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음 ) 없으면 본 위원장이 질의하도록 하겠습니다. 2017년도 예산안 편성지침서 보셨습니까, 아직 안보셨습니까?
관욱

허관욱지역경제과장

저는 지침서 안봤습니다.
봉주

정봉주위원장

지침서를 보니까 화물차 공영차고지 건설 등 90% 사업 보조 있더라고요. 국토부에서 나오는 사안인데, 혹시 주기장을 문제삼았던 시대가 있었습니다. 불과 몇 년전인것 같은데, 국토부에 있는 예산 써보실 의향은 있으신가요, 없으신가요?
관욱

허관욱지역경제과장

그 관계는 사업용 화물자동차 차고지 관계가 국토부에서 나온지가 얼마 안된 얘기거든요. 그래서 도내에서도 몇 개 단체는 그것을 조성을 한 곳이 있습니다. 그래서 저희도 구체적으로 접근은 못했어도 내용은 파악하고 있고요. 저희들이 내년에 하려고 하는 자동차 주차장 관계를 좀 앞세우고 하다보니까 화물자동차 부분은 동시에 올라가기가 어렵고요. 그것은 사업용자동차가 올라가야 되는 부분이기 때문에 교통관련 기본계획이라든가 그런 것이 있고, 잘해야 도에서 하나정도 그정도 국토부에서 지원을 해줘요. 예산액 국비지원율이 높습니다.
봉주

정봉주위원장

90%정도 되더라고요.
관욱

허관욱지역경제과장

저희들이 관심은 가지고 있다고 말씀드리겠습니다.
봉주

정봉주위원장

읍내를 보면 그렇더라고요. 포크레인이나 큰 차들을 보면 주차할 곳이 없어서 시내 한가운데에 있다든지 아니면 골목에 바쳐져 있으면 미관상으로도 그렇지만 그런 차들을 한곳에 모아서 정리정돈을 하면 괜찮지 않을까 싶은 개인적인 생각이었습니다. 예산편성지침이 내려왔으니까 거기에 부합해서 과장님이 해주신다고 하면 더 좋지 않을까 싶은 생각에서 말씀드렸습니다.
관욱

허관욱지역경제과장

그 관계는 지속적인 관심을 갖고요. 저희들이 관련 절차가 있어요. 용역이나 그런 것들을 해서 국토부 계획, 도와 연동계획 등이 들어가야 되거든요. 그래서 한번 해보려고 했더니 내년에는 어렵습니다. 다른 자치단체 준비를 하는데 엄청 힘겨운 싸움도 될텐데 일단 관심을 갖고 준비하겠습니다.
봉주

정봉주위원장

염두 해주시고요. 신정이 동료 위원님께서 말씀하신 시장에 대해서, 와글와글가요제에 대해서 집중적으로 투자는 해보지만 실질적으로 그 순간 외에 와글와글 하지는 않거든요. 그런 문제도 다시한번 생각을 하셔서 어떻게 시장을 활성화를 시키면 좋을까, 예컨대 본 위원장은 그렇습니다. 시장쪽에 실질적으로 주차장 문제가 굉장히 해소가 안되고 있거든요. 현대인들이 시장을 가려면 앞까지 주차장을 가야 됩니다. 자동차를 거의 가지고 다니는데, 하나로마트나 정마트 그런 곳은 주차장이 넓어서 실질적으로 현대인들이 많이 가는 추세거든요. 시장쪽은 주차를 하고 걸어가야 하는 맹점이 있습니다. 본 위원장이 생각할 때에는 시장의 절반정도나 3분의 1정도는 가게가 나가는데 있으면 밀집을 하지 말고 중간정도 해서 4차선정도 내면 얼마나 좋을까 하는 생각을 해봤어요. 그래서 차량이 쉽게 주차할 수 있어야 와글와글 할 수 있는거지. 시골에 계시는 분들로 인해서는 오전 시장으로 파하거든요. 오전에 끝나면 오후까지는 가지를 않더라고요. 그런 것들을 직장인들이나 일반 주부님들이 손쉽게 갈 수 있어야 와글와글 되는 거지, 주차장이 지어져 있을 때 와글와글되지 않을까, 그래서 꼭 점포가 나가시면 임의대로 억지로 임대해 주시려고 하시지 말고, 그 중간정도는 밀어버리고 4차선정도는 해야 된다라고 본 위원장은 생각합니다. 참고하시고, 기획을 해주시기 바랍니다.
관욱

허관욱지역경제과장

예, 알겠습니다.
봉주

정봉주위원장

지적된 예산 관련해서 말씀드리겠습니다. 지역경제과 소관 2017년도 예산안 심사결과 문제항목 예산은 정성균 위원께서 순창읍 시장 순환운행 손실보상에 3035만원&middot공영버스터미널 매표수리 지원에 1000만원, 전계수 위원께서 공영버스 구입 지원 7200만원, 신정이 위원께서 순창읍 전통시장 장옥철거에 1300만원, 손종석 위원께서 마을택시 운영 손실보상금에 1억&middot순창군 공영주차장 조성사업에 19억 이렇게 문제예산으로 지적되었습니다. 더 질의하실 위원이 없으므로 지역경제과 소관 예산심사를 마치겠습니다. 지역경제과장, 수고하셨습니다.
관욱

허관욱지역경제과장

감사합니다. - 문화관광과
봉주

정봉주위원장

다음은 문화관광과 소관 예산을 심사하도록 하겠습니다. 문화관광과장은 2017년도 2000만원이상 신규사업과 2016년도 예산대비 세부사업별 30%이상 증&middot감된 예산에 대하여 설명하신 후에 답변석에 앉아 주시기 바랍니다.
주원

설주원문화관광과장

문화관광과장 설주원입니다. 먼저, 예산결산특별위원회 정봉주 위원장님을 비롯한 위원님들께 연일 계속되는 의정활동의 노고에 대하여 심심한 위로의 말씀을 드리면서 지금부터 문화관광과 소관 2017년도 세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 2017년도 문화관광과 소관 세출예산안은 금년도 본예산 77억 9685만원보다 22% 증액된 95억 491만 7000원으로 편성하였습니다. 그럼 2016년도 본예산 대비 30% 이상 증감되는 주요사업과 2000만원 이상 신규사업에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 30% 이상 증감사업입니다. 257쪽, 군민의 날 행사 예산입니다. 향토문화 계승발전을 통한 군민의 화합분위기 조성을 위해 격년제로 개최하는 제55회 순창군민의 날 행사가 2017년도에 옥외행사로 개최하게 되어 옥천줄다리기와 가을음악회 등에 필요한 8080만원을 편성하였습니다. 다음은 263∼264쪽, 국가지정문화재와 도지정문화재의 지속적인 보존관리를 위한 도비 지원사업으로 순창향교 명륜당 단청 공사 등 5개소에 6억 1000만원의 예산을 편성하였습니다. 특히, 홀어머니산성 주변 관광벨트 조성사업 기본계획 수립 및 발굴조사 사업비 3억원은 우리군 자체 시책사업임에도 불구하고 도비가 반영된 사업입니다. 다음은 264쪽, 국비로 추진하는 전통사찰 방재시스템 구축사업은 &’17년도에는 없기 때문에 기존에 구축된 시스템의 유지보수에 필요한 1300만원만 편성하였습니다. 다음은 277쪽, 군립도서관 신간자료 구입비로 전년대비 80% 증액된 4500만원을 편성하였습니다. 다음은 2017년도 새롭게 추진되는 2000만원 이상 신규사업에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 262쪽, 금과들소리전수관 시설 보수정비사업입니다. 이 사업은 현장실태조사시 의원님들께서 지적해주신 사항으로 금과들소리전수관 시설 개보수를 위한 사업비 2000만원을 편성하였습니다. 다음은 263쪽, 문화재관리 사업으로 설씨부인권선문 한글번역 책자발간 및 설명판 설치사업비 3000만원과 순창향교 주변시설 조성정비사업비 1억 4500만원, 단성전 국조단군 테마공원 조성사업 기본계획 수립을 위한 사업비 5000만원을 편성하였습니다. 다음은 267쪽, 녹두장군 전봉준관 보수공사 사업비로 2960만원을 편성하였고, 마실휴양숙박시설단지 시설물 개보수 사업비로 8000만원을 편성하였습니다. 다음은 269쪽, 채계산을 연결하는 사업에 섬진강 뷰라인 연결사업비 26억원을 편성하였고, 향가유원지 주변 관광활성화를 위한 섬진강 향가마을 야간 페스티벌 사업비로 3000만원은 편성하였습니다. 다음은 270∼271쪽, 섬진강 주변 문화예술 관광인프라 구축을 위한 섬진강 문화예술 다님길 조성사업에 4억원을 편성하였습니다. 다음은 273쪽, 여성회관 건물 도색을 위한 사업비와 실내수영장 노후설비 보수공사를 위한 사업비로 3000만원을 편성하였습니다. 다음은 273∼ 274쪽, 훈몽재 운영관리 사업비입니다. 훈몽재 운영 활성화를 위해 새롭게 증원된 훈장과 교육생 등 방문객 식사문제 해결을 위한 조리원 인건비로 6590만원을 편성하였고, 훈몽재 학술대회 및 세미나 개최를 위한 사업비로 2000만원을 편성하였습니다. 다음은 275쪽, 훈몽재 방염제 도포공사 사업비로 8500만원을 편성하였습니다. 다음은 275쪽, 도 시책사업으로 추진하는 문화가 있는 날 운영비 2700만원을 편성하였습니다. 이 사업은 다양한 문화생활을 누릴 수 있도록 2014년부터 문화융성위원회와 문화체육관광부에서 추진하는 사업으로 내년도에는 전라북도 시책사업으로 추진하는 사업입니다. 다음은 278∼279쪽, 작은도서관 조성을 위해 시설비와 도서구입비로 1억 3000만원을 편성하였습니다. 이 사업은 지특 지원사업으로 구림면에 작은도서관 건립을 위한 사업비입니다. 그리고 군립도서관 도비 지원사업으로 전자책 및 오디오북 구입비 2000만원과 군립도서관 e-스마트 영상체험시설 구축비로 4000만원을 편성하였습니다. 이상으로 문화관광과 소관 2017년도 본 예산 대비 30%이상 증감되는 주요사업과 2000만원 이상 신규사업 세출예산(안)에 대한 설명을 마치겠습니다.
봉주

정봉주위원장

수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주십시오. 문화관광과 소관 예산은 255쪽에서 279쪽까지입니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 조순주 위원님
순주

조순주위원

홀어머니산성 주변 관광벨트 조성사업 기본계획 수립에 대해서 설명해 주세요.
주원

설주원문화관광과장

홀어머니산성 관광벨트 조성사업은 7C 백제시대에 축성되어서 순창에 군창, 군인들을 먹여 살릴 수 있는 양곡창고 등으로 활용됐던 홀어머니산성은 현재에는 북문지만 복원되어 있고, 전체 성곽의 모습은 알 수가 없습니다. 그간에 지속적으로 발굴이나 복원이 필요성이 제기되어 온 것 또한 사실이었습니다. 그래서 금년에 2017년도에 남문지와 전체 성곽의 원형을 규명해서 향후에 복원까지 연결을 시켜서 향교라든가 귀래정, 영화관이나 미술관과 연계시켜서 순창의 관광지화 시킬수 있도록 하고자 하는 그런 사업을 하기 위한 용역비로 우선 세우게 되었습니다.
순주

조순주위원

용역비가 3억정도 나옵니까?
주원

설주원문화관광과장

예.
순주

조순주위원

위치가 어디입니까?
주원

설주원문화관광과장

대모암에 있는 홀어머니산성입니다.
순주

조순주위원

대모암에 있는 절 있는곳, 암자 있는데...
주원

설주원문화관광과장

대모암을 비롯해서 그 일대 산 있지 않습니까? 그 자체가 홀어머니산성이잖습니까
순주

조순주위원

본 위원이 알고 있기로는 대모암이 공원지역으로 묶여 있잖아요?
주원

설주원문화관광과장

공원지역은 아닌데요.
순주

조순주위원

아니에요?
주원

설주원문화관광과장

예.
순주

조순주위원

확실해요.
주원

설주원문화관광과장

일부 약간 있는데, 홀어머니산성의 복원을 위한 발굴조사를 하게 되면 그 부분은 이 부분에 포함되기 때문에 크게 문제되지 않습니다. 우리가 행정행위하면서 그 부분은 알아서 대처해 나가도록 하겠습니다.
순주

조순주위원

공원지역을 해제를 시켜야잖아요.
주원

설주원문화관광과장

일부만 조금 걸려있습니다.
순주

조순주위원

설씨부인 권선문 한글번역은 군비로만 되어 있는데요. 보물 728호면 군비로 투입하는 것보다는 보물로 지정되었기 때문에 도비나 국비가 적용이 되어야 된다는 생각입니다.
주원

설주원문화관광과장

여기에서 하고자 하는 사업은 보물 자체를 한다기보다는 귀래정과 강천사를 중심으로 엮어지는 그런 내용이 되겠는데요. 강천사를 가도 그렇고, 귀래정을 가도, 설씨부인에 관한 강천사를 중건을 하자고 하는 설씨부인 권선문에 관한 언급이 하나도 없습니다. 알수가 없습니다. 그래서 그 두지역에 권선문과 관련된 현판을 세우고, 그다음에 설씨부인 권선문이 한자로만 되어 있어서 실질적으로 이 자체를 놓고도 한자를 읽지 못합니다. 그래서 한글로 번역작업을 해놨는데, 이 책자에만 있고 실질적으로는 보물로 지정이 되어 있음에도 불구하고 활용도 안되고, 그래서 이 내용을 한글번역판으로 유인물로 만들어서 귀래정이나 강천산을 오시는 관광객들이나 우리 군을 찾는 관광객들에게 이런 훌륭한 보물자료가 우리군에 있다 하는 것을 홍보하기 위한 수단으로 활용하기 위해서 유인을 하려고 합니다.
순주

조순주위원

보물로 지정이 되어 있는데, 왜 군비로만 하냐는 말이에요.
주원

설주원문화관광과장

직접적인 보물과 관련된 사업을 할 경우에는 예산을 지원을 받아서 할 수가 있는데, 이런 홍보물 만드는 것은 군비로 하도록 되어 있기 때문에 그렇다고 이해를 해주시면 좋겠습니다.
순주

조순주위원

홍보물은 군비로 해야 된다고 규정이 있어요?
주원

설주원문화관광과장

승인을 못받으니까 그렇게 한 것입니다.
순주

조순주위원

다시한번 검토를 하기 위해서 위원장님, 문제예산으로 짚겠습니다.
봉주

정봉주위원장

예.
순주

조순주위원

이상입니다.
봉주

정봉주위원장

모노레일이라는게 있을 겁니다. 본 위원장도 모노레일의 성격을 잘 몰라서 참고하시라고 그림 이미지를 하나 보여드리겠습니다. 잘 보시고 150억정도 투입을 한다고 하니까 이야기가 나올 것 같습니다. 참고하시기 바랍니다. 더 질의하실 위원 있습니까? 정성균 위원님.
성균

정성균위원

모노레일이라고 간단히 이야기하고 넘어가도록 하겠습니다. 모노레일은 156억을 들여서 설치한다는게 아니고, 그 기술용역을 받는데 용역비 그것을 심의하는 거죠?
주원

설주원문화관광과장

156억 5000만원은 용역비 5000만원을 세우기 위해서 예측한 것입니다. 총사업비는 156억정도 들어갈 것이다. 끝에 용역비 5000만원 포함해서. 이때 용역을 하게 되면 전체 규모라든가 총 사업비라든가 또 우리 순창에 미치는 관광에 이로 인한 소득이라든가 또 일자리는 얼마만큼 창출이 될 것인가 이런 것들을 알기 위한 용역을 하기 위한 수단으로 5000만원을 요구하는데, 맹목적으로 모노레일 만들테니까 예산 용역비 5000만원 세워주십시오 하는 것보다는 우리가 그런 정도, 차량 구입하고 승차장 차고지 만들고 휴게공간 만들고 이런 것들을 할 경우에는 이정도의 예산이 들어가지 않겠는가 하는 식으로 공무원이 바라보는 시각으로 예산을 수립했는데, 이때 용역비가 확정이 되면 확정된 금액을 가지고 중앙정부와 협의를 해서 국비를 확보를 하도록 하겠다는 내용이 되겠습니다.
성균

정성균위원

본 위원과 위원장이 행정용역심의위원이에요. 용역이 여러 가지 있더라고요. 공식석상에서 이렇게 말을 하면 안되겠지만 촌지성이 있고, 또하나는 원래 사업비를 확보하기 위해서 거기에 용역력을 구사하거나 연관된 그런 단체에 용역을 주는 것도 있죠? 본 위원이 볼때에는 그런 성격의 것인데, 지금 국비가 78억이나 되는데, 그 국비를 확보하지 못하면 안되는것 아니에요.
주원

설주원문화관광과장

그렇습니다.
성균

정성균위원

확보하기 위해서 용역비를 쓰는 것 아닙니까?
주원

설주원문화관광과장

예, 그렇습니다.
성균

정성균위원

만약 용역을 써도 확보하지 않으면 아무리 해도 필요없는 거예요. 그렇죠?
주원

설주원문화관광과장

예.
성균

정성균위원

행정용역이 아니고, 기술용역이죠?
주원

설주원문화관광과장

예.
성균

정성균위원

275쪽에 있는 천재공간 영화산책 운영관리에 대해서 묻겠습니다. 작은영화관 주민시네마스쿨에 대해서 설명해 주십시오. 뭐하는 것입니까?
주원

설주원문화관광과장

작은영화관 주민시네마스쿨은 군민들을 대상으로 캠코더나 일반카메라를 개인들이 가지고 동영상도 촬영을 해서 독립영화같이 짧은 소재의 동영상도 만들고 해서 우리 순창을 소재로 하는 관광 홍보를 할 수 있는 그런 실력을 길러주기 위해서 운영을 하는 사업비입니다.
성균

정성균위원

2000만원에서 1200만원으로 거의 40%가 줄었는데, 그 이유가 뭡니까?
주원

설주원문화관광과장

처음 시작한 사업은 아니고, 금년 2016년도에 1년 운영을 했었습니다. 운영을 했는데 하다보니까 금년 상반기때는 굉장히 활성화가 되고 잘되더라고요. 그래서 하반기도 해봤는데 상반기에 비해서 실적도 저조하고, 이것을 계속 해야될 것인가 하는것에 대한 회의적인 시각도 사실 가졌습니다. 그래서 지난해와 같이 욕심많게 하는것보다는 현실성있게 접근을 해보자고 해서 내년에는 규모를 줄여서 가보자 하는 식에서 줄였습니다.
성균

정성균위원

그러면 지금도 확실한 로드맵이 없는데, 현실적으로 해보자는 막연한 것 때문에 또 1200만원 쓰겠다는 거예요?
주원

설주원문화관광과장

그건 아니고, 지난 상반기 때에는 우리 군에서 직접 운영을 했고, 하반기부터는 도에 위탁을 해서 도에서 관리를 합니다.
성균

정성균위원

순수 군비인데, 왜 위탁을 합니까? 순수 군비를 도에서 하면 자기들 편할대로 할텐데,
주원

설주원문화관광과장

강사를 선임하는 데에 있어서 각 시군별로 별도로 하는 것보다는 도에서 전라북도를 총괄하는 강사 선임을 하게 되면 강사선임비가 다운이 되니까.
성균

정성균위원

알았습니다. 작은영화관 주민시네마스쿨 이것은 주민의 복지와 관련된 것이라 원칙적으로 긋지는 않겠지만 이것에 대해서 위원들이 충분히 알고, 그것을 주민들이 위원들한테 물어보면 답변을 할 수가 있어야 되는데, 본인조차도 시네마스쿨에 대해서 이해를 못하고 있다. 무슨 말인지는 알겠어요. 작은 돈도 아닌 2000만원씩 이제는 1200만원으로 줄었지만 그 돈을 써서 과연 그럴 값어치가 있는 것인가, 순창의 몇몇의 동호인들을 위한 그런 비용은 아닌가 확실히 확인한 뒤에 이 예산은 다시한번 거론하겠습니다. 이것은 문제예산 한꺼번에 짚을테니까 이정도로 하고, 그 다음에 2000만원 공공운영경비, 영화관에 원래 협약내용에는 2500만원 주기로 되어 있죠?
주원

설주원문화관광과장

예, 그렇습니다.
성균

정성균위원

이번에는 왜 2000만원 줍니까?
주원

설주원문화관광과장

협약당시에 영화관 운영에서는 1년에 2500만원의 범위내에서 전기요금만 지원해주기로 했기 때문에 그렇게 했습니다마는 지난해에 이어서 올해 사용해보니까 전기사용요금이 2500만원까지 지원해주지 않아도 운영할 수 있을 정도의 지출이 되기 때문에 내년도는 2500만원 세워놓은 것보다는 현실성있게 2000만원 요구했다 이렇게 이해해주시면 고맙겠습니다.
성균

정성균위원

이것이 협약서입니다. 제9조(위탁비용 지원 및 수익금)에 &“위탁비용은 순창군 예산의 범위 연간 2500만원 안에서 지원할 수 있다. 단, 전년도 세무결산결과 손익분기점을 초과하여 운영수익이 발생한 경우에는 다음 회계연도에 지원을 하지 아니한다.&” 그렇게 되어 있어요. 그런데 수익이 났거든요. 지금 계략적으로 한 결과서를 보면 총 매출이 3억정도 되는데, 전기요금비용 1700만원정도 나오고 그래서 비용이 2억 8500만원, 매출이 3억 2800만원. 그러니까 나머지가 현재 이것도 정확한 수치는 아니지만 4300만원정도 흑자가 났어요. 그러면 이 협약내용대로 하면 위탁자가 40, 수탁자가 60을 갖게 되어 있죠?
주원

설주원문화관광과장

예.
성균

정성균위원

그렇게 따져보니까 그중에서 우리 군으로 세입 잡을 것이 1720만원정도 되고, 그 수탁자가 가져갈 것이 2580만원정도 가져가요. 그러면 이 내용대로 손익분기점을 초과하여 운영수익이 발생한 경우에는 다음 회계연도는 지원하지 아니한다. 그렇게 되어 있는데 왜 2000만원 세웠어요?
주원

설주원문화관광과장

4300만원속에는 전기요금 1334만 5000원은 누락된 겁니다. 우리가
성균

정성균위원

정확히 계산은 안해 봤는데, 여기에는 전기세가 부가가치세가 들어갔는데 해당 계장님이 와서 그건 아닌 것이라고 하는데, 좌우간 들어갔든 안들어갔든 거기에서 1700만원 뺀다고 해도 흑자는 났잖아요. 그것 빼고 또 4대 6으로 나눠야죠, 그렇게 했을때는 다음연도는 지원하지 아니한다고 나왔는데. 계략적으로 4300만원정도 흑자가 나는데 1700만원 뺀다고 하더라도 그래도 수익이 나면 지원 안해야 할 것 아닙니까?
주원

설주원문화관광과장

비율대로 세입을 잡을 것이고요. 그 다음에
성균

정성균위원

그렇게 말하지 마시고, 이 구조에 보면 결산결과 수익이 발생하면 그것을 나누고 다음연도에 지원하지 아니한다고 되어 있는데, 왜 지원한다고 2000만원 해놓았냐는 말이에요.
주원

설주원문화관광과장

말씀드릴게요. 2000만원 세워 놓은 것은 단순계산했을때는 3000만원정도 흑자운영했지 않습니까? 그런데 거기에서 법인세도 내야 하고, 사업소득세도 내야 하고 정산을 하면 세를 공제한 것이 나오면 그때 결과 봐서 그 다음에 할 겁니다.
성균

정성균위원

아, 그러면 2000만원을 하나도 집행 안할수도 있네요?
주원

설주원문화관광과장

예, 그렇습니다.
성균

정성균위원

그러면 문제예산으로 짚고, 정산해 보십시오. 결과를 보고 풀어줄게요. 이 돈 아니더라도 쓸곳이 많은데, 발생할지도 모르고, 발생하지 않은 확률이 더 많은 곳에 예산책정 해놓으면 되겠습니까?
주원

설주원문화관광과장

일반적으로 예측이 되는 데는 예산을 세워놓고 대응을 하는 것이지, 그런 측면에서 그렇게 이해를 해주시면...
성균

정성균위원

그건 맞아요. 좌우간 위원장님, 천재공간 영화산책 운영관리비 전체 4688만원을 문제예산으로 짚습니다.
봉주

정봉주위원장

예, 알겠습니다.
성균

정성균위원

공공요금이나 세금이나 소득세가 안들어가 있어요. 그것까지 제하고 도저히 안되겠다고 생각이 들면 예산을 살릴수도 있지만 그렇지 않다고 보면 안됩니다. 계수조정하기 전까지 이해할 수 있는 자료를 제출해 주십시오.
주원

설주원문화관광과장

예, 그렇게 하겠습니다.
성균

정성균위원

이상입니다.
봉주

정봉주위원장

집행부나 위원님들께 부탁말씀 드리겠습니다. 집중력있게 이야기를 하고 있는데 쾅쾅 문소리를 내고 다니지 마시고, 집행부에서도 보면 저 뒤에서도 마찬가지입니다. 조심스럽게 다니시고, 또 위원님들도 잠깐 볼일이 있어서 나가시거나 들어오실 때 조심스럽게 들어오시면 감사하겠습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?
정이

신정이위원

신정이 위원입니다. 군민의 날 행사계획에 보면 가을음악회가 있습니다. 가을음악회에 대해서 설명해 주십시오.
주원

설주원문화관광과장

군민의 날 행사를 하게 되면 10월 15일날이 군민의 날이지 않습니까? 그때 하게 되면 장류축제와 겹쳐서 전야제 형식으로 했습니다. 전야제도 문화행사로 앞으로는 치러야 된다는 측면에서 기념식 위주로 잠깐 고싸움이나 하고 끝내는 것보다는 어차피 군민들 나오셨으니까 저녁에 같이 할 수 있는 시간을 마련하기 위해서 그런 타이틀을 잡아봤습니다.
정이

신정이위원

장류축제 전야제 겸 군민의 날 행사 공연이죠?
주원

설주원문화관광과장

예.
정이

신정이위원

공연이라면 문제예산으로 잡겠습니다. 과장님이 현장에 계셨는지는 모르겠지만 고싸움하고 농악행사 끝나고 다 가버리고 초청가수들 공연하신 분들 와있는데 앞에 몇줄 앉아서 보고 있습니다. 보는 사람도 민망할 정도로 관객이 없이 공연을 하는 것 기억하십니까?
주원

설주원문화관광과장

언제요?
정이

신정이위원

장류축제 전야제 겸 군민의 날 읍사무소앞에서 행사할 때 공연요. 이것이 그 공연이죠?
주원

설주원문화관광과장

그런 개념입니다.
정이

신정이위원

그때 공연 도중이나 끝날 무렵에 계시면서 보셨습니까?
주원

설주원문화관광과장

...
정이

신정이위원

관객이 거의 없이 몇 명 남으신 관객들이 예산낭비 아니냐? 그 공연을 하려면 어느정도 주민들이 나와서 자리를 채워 앉은 상태에서 공연이 되야지, 사람도 없는데 비싼 돈 주고 가수들 불러서 공연하는 것은 맞지 않습니다.
주원

설주원문화관광과장

그렇게 해서는 안되겠죠? 이렇게 말씀을 드리겠습니다. 2년전에 장류축제 전날, 군민의 날이 격년제로 하니까 2년전인데 그때는 날씨 관계가 추워서 작년 장류축제때도 굉장히 추웠지 않습니까, 그런 것으로 인해서 2주 앞당겼잖습니까? 금년에도 장류축제 일정이 잡히게 되면 군민의 날과 같이 움직이니까 날짜가 그렇게 추운 날씨를 잡지 않도록 해서 군민들이 같이 한마음이 되어서 성황을 이룰수 있도록 주의하도록 하겠습니다.
정이

신정이위원

그 다음 축제때 공연이 많이 잡히고, 가수들이 많이 오지 않습니까? 그래서 이것은 신중하게 생각을 하시고, 적은 예산이 아니기 때문에 이것을 할것인지 안할것인지 그 결정을 해야 한다고 본 위원은 생각을 해요.
주원

설주원문화관광과장

그런 것들은 정책적인 관계가 되니까 우선 군민의 날 행사가 있으니까 군민의 날 행사에 필요한 예산은 성립을 시켜놓고 나중에 그런 것들을 해야 할것인가 말아야 할것인가 위원님들과 같이 협의하는 기회를 갖도록 하겠습니다.
정이

신정이위원

철저하게 목적에 맞게 예산을 세우시고 또 주민들이 활용할 수 있게 홍보하시고, 그렇게 했을 때 예산집행을 하시기 바랍니다.
주원

설주원문화관광과장

헛되이 쓰이지 않도록 그렇게 하겠습니다.
정이

신정이위원

그리고 향교 단성전 국조단군 테마공원 용역으로 5000만원 세워놓으셨죠?
주원

설주원문화관광과장

예.
정이

신정이위원

그 단성군이 처음 들어갈 때 앞쪽의 부지를 말씀하시는 거죠?
주원

설주원문화관광과장

예, 그렇습니다.
정이

신정이위원

올해 예산에 보니까 향교하고 단군성조 그쪽하고는 구분이 돼서 따로 관리를 하시고, 또
주원

설주원문화관광과장

사마영사회까지 세 파트로 나눠져 있습니다.
정이

신정이위원

세 파트로 나눠져 있어요? 그런데 실질적으로 그 부분이 향교 하면 그쪽과 관련이 되어 있다고 그렇게 생각을 하는데, 구분해본 것만 해도 사업이 6개정도가 향교에 관련된 사업인데, 분야별로 나눠져 있어요. 이것을 통합적으로 하셔서. 그 좁은 공간에 어떤 계획을 세우신다고 용역비로 5000만원 세워 놓으셨습니까?
주원

설주원문화관광과장

단군사상을 구현을 해서 우리는 단군의 자손 아닙니까? 그럼에도 불구하고 단군과 관련된 것은 강원도 마니산 한군데만 유일하거든요. 그래서 향교와 홀어머니산성과 민속마을, 귀래정을 엮어서 순창의 명실상부한 문화관광벨트로 엮어나가기 위해서는 이런 사업들이 향교를 중심으로 한, 순창읍을 중심으로 한 그런 것들이 근저에 깔리지 않고는 관광이 활성화되기가 어렵다. 그래서 있는 문화자산부터 관리를 하면서 관광자원을 만들어보자는 데에서 기초를 해서 이렇게 하고자 하는 사업이기 때문에 나중에 어떤 사업으로 전개를 할 것인가는 군하고 위원님들과 머리를 맞대고 자문도 구해서 하겠습니다만 거기에 수반된 기본계획수립을 위한 용역비이기 때문에 나중에 용역을 수립하게 되면 또 위원님들의 자문 구하도록 하겠습니다. 그렇기 때문에 예산 성립이 될 수 있도록 협조해 주시기 바라겠습니다.
정이

신정이위원

여기에 보면 문화재 보수에서 향교 명륜당 단청 공사가 별도로 정해져 있고, 전체적으로 향교 주변 시설정비 해서 예산이 별도로 있고, 숭모회 교육이 있는 등 여러 가지가 정신없이 분할되어 있어요.
주원

설주원문화관광과장

교육같은 것은 프로그램 운영이니까요.
정이

신정이위원

한 묶음으로 하셔서 봤을 때 일목요연하게 어떤 사업을 이곳에서는 어떻게 이루어진다 그렇게 볼 수 있게 예산서도 작성하셨으면 좋겠습니다.
주원

설주원문화관광과장

예산을 그렇게 했으면 어차피 군에서는 한 과에서 다 집행을 하니까 그렇게 했으면 좋겠습니다만 중앙부처에 가면 목이 다르거든요. 한군데 다 집약을 시켜놓으면 중앙부처에서는 서로 자기것이 아니라고 하니까 국비를 가져오기 위해서는 불가피하게 나눌 수밖에 없다는 점도 이해를 해주십시오.
정이

신정이위원

단군신화 우리 조상의 기둥이기 때문에 필요로 한지는 알겠지만 그쪽에 한정돼있는 공간에서 따로따로해서 예산이 낭비가 없이 활용할 수 있도록 과장님께서 각별히 신경쓰시기 바랍니다.
주원

설주원문화관광과장

중복 투자되지 않도록 하겠습니다.
정이

신정이위원

이상입니다.
봉주

정봉주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 있습니까? 전계수 위원님.
계수

전계수위원

과장님, 섬진강 미술관과 옥천골 미술관 지금 운영 잘하고 계십니까?
주원

설주원문화관광과장

예.
계수

전계수위원

운영비에 보면 정수기 임차료, 비데 임차료, 지금 비데 설치했습니까?
주원

설주원문화관광과장

비데는 옥천골 미술관은 설치를 안했습니다. 금년에 마무리 추경때 삭감을 시킵니다.
계수

전계수위원

섬진강 미술관은요?
주원

설주원문화관광과장

섬진강 미술관은 일부는 설치를 했고, 일부는 또 추가로 설치를 해야 됩니다. 공방쪽에는 금년에 새로 구축된 부분은 새로 해야 됩니다.
계수

전계수위원

섬진강 미술관에 화장실이 몇 개입니까?
주원

설주원문화관광과장

확인해보겠습니다. 칸수까지는 잘 모르겠습니다.
계수

전계수위원

작년도에도 그런 얘기를 재무과장한테 본 위원이 누차 말씀을 드렸는데, 비데 임차료가 240만원입니다. 또 섬진강 미술관도 비데 임차료가 30만원을 12개월 해서 360만원. 사소한 문제지만 비데를 사서 기본적으로 설치를 해도 시중해서 제일 고급으로 사도 30만원대면 설치를 할 수가 있습니다. 홈쇼핑에서는 17만원, 18만원까지 판매를 하고 있는데, 임대를 해서 쓰면서도 이렇게 몇백만원씩 낭비를 하고 있는데, 지금 정수기도 똑같거든요. 정수기도 기본적으로 100만원정도면 사서 설치를 할 수가 있는데, 굳이 몇백만원씩을 매년 주면서 임대를 꼭 해야 되느냐. 재무과장한테도 그 부분을 시정을 하라고 작년에도 얘기를 했었는데, 과장님들이 전체적으로 그런 부분들을 시정을 안하고 자꾸 임대쪽으로만 하고 있는데, 비데같은 경우는 본 위원도 사용하고 있지만 5년동안 써도 고장한번 안나고 잘 사용하고 있어요. 중간에 필터 하나만 갈아주면 되는데, 굳이 꼭 이렇게 몇백만원씩 주고 임대를 해서 써야 합니까?
주원

설주원문화관광과장

이렇게 말씀을 드리겠습니다. 섬진강 미술관의 비데 임차료는 임차료라는 용어는 잘못 선택이 되었습니다. 거기는 사서 설치를 했고,
계수

전계수위원

그러면 구입비라고 해야죠?
주원

설주원문화관광과장

그러니까 용어선택이 잘못되어 있고, 그 다음에 공방에 새로 만들어진 것은 사서 설치를 할 계획이고요. 그 다음에 전계수 위원님께서는 1년에 한번정도 노즐 청소하면 된다고 하시는데, 여기는 불특정 다수인이 활용을 하기 때문에 매월 청소를 해주고 있거든요. 거기에 수반된 유지관리비라고 이해를 해주시고,
계수

전계수위원

정수기 같은 경우는 불특정 다수인들이 많이 내방을 하니까 정수기 정도는 매월 한다고 해도 상관이 없어요. 그런데 비데 같은 경우는 굳이 매월 할 필요가 없거든요.
주원

설주원문화관광과장

아닙니다. 비데가 오히려 정수기보다 더 청소를 해줘야 된다고 생각을 하고 있고요. 그 다음에 옥천골 미술관은 조금전에 말씀드린 바와 같이 구입 및 유지관리비이고, 금년도에 세웠던 것은 마무리 추경때 삭감을 하겠다고 이해를 해주시면 고맙습니다.
계수

전계수위원

꼭 그렇게 해서 큰 돈은 아니지만 그래도 이런 사소한 것으로부터 예산을 절감하는 모습들을 실과에서 보여줄 수 있도록 그렇게 부탁을 드리겠습니다.
주원

설주원문화관광과장

전적으로 동의합니다.
계수

전계수위원

순창 농요 금과들소리 전수 활동 지원에 몇 년차 지원하고 있습니까?
주원

설주원문화관광과장

잠깐만요. 몇페이지입니까?
계수

전계수위원

전체적으로 금과들소리에 예산이 여기저기 나눠서 넣어놔서 261페이지∼263페이지까지 같이 포함되어 있거든요. 총괄적으로 약 8834만 5000원이 편성이 되어 있는데, 동료 위원이 행정감사때 지적을 해서 시설 보수정비로 해서 2000만원을 더 추가를 하셨다고 설명을 하셨는데, 지금 금과들소리 전수관도 계속해서 밑빠진 독에 물붓기식으로 관리비를 해마다 6000만원에서 8000만원씩 지원을 하고 있는데, 기본 6000만원에서 8000만원을 선정을 해놓고 거기에 맞춰서 지원을 하고 있는 것 아닙니까?
주원

설주원문화관광과장

그렇지는 않습니다.
계수

전계수위원

세부적으로 철저히 검토를 해본적 있습니까?
주원

설주원문화관광과장

이런 정도를 지원을 해줘도 실질적으로 공개행사에 참여하는 행사비도 현실성에 접근하기가 어렵다.
계수

전계수위원

그분들은 우리가 1억을 줘도 어차피 부족하다고 합니다.
주원

설주원문화관광과장

그런 부분도 좀 있고, 그 다음에 젊은 사람들이 많이 있으면 조금 문제가 달라지겠지만 연로하신 분들이 참여를 하다 보니까 활동성도 떨어지고 그러기 때문에 현실적으로 전수관 유지관리하는 것도 어르신들이 직접 참여해서 하시는데 관리인을 둬서 했으면 좋겠습니다만 예산이 여의치 못해서 다 해주지 못해서 안타까울 뿐입니다.
계수

전계수위원

억지로 짜맞추기 식으로 지원하시려고 하시지 말고 철저히 단돈 10원을 지원을 해주더라도 검증을 해서 꼭 지원을 해줘야 될 부분에 지원할 수 있도록 그렇게 해주시기 바랍니다.
주원

설주원문화관광과장

헛되이 집행이 되지 않도록 지출에는 철저히 지도감독 하도록 하겠습니다.
계수

전계수위원

269쪽 섬진강 향가마을 야간 페스티벌 개최 올해 처음이죠?
주원

설주원문화관광과장

예.
계수

전계수위원

시기를 5월 또는 9월로 적었거든요. 그런데 5월 또는 9월달에 이용객이 많습니까?
주원

설주원문화관광과장

여름철이 가장 피크이기 때문에 그중에서 적정한 시기를 선택을 해서 하겠다는 내용입니다.
계수

전계수위원

5월 또는 9월로 되어 있는데, 시기적으로 5월은 제일 농사철 바쁜 철이라고 볼 수 있고, 또 9월도 수확기를 맞이해서 굉장히 바쁘거든요. 그래서 이 부분은 관광객이 제일 많이 오는 그런 시기에 할 수 있도록 해주시고, 물론 예산도 3000만원 편성을 했지만 어차피 편성을 많이 할수록 더 좋겠다고 하시겠지만 실질적으로 위탁이죠, 우리 직영 아니고?
주원

설주원문화관광과장

예.
계수

전계수위원

그러면 위탁자와 서로 상의하셔서 그쪽에서도 일부 부담하고, 군비 지원해서 같이 할 수 있도록 그렇게 해서 시기 선택을 잘하셔서 해주시기 바랍니다.
주원

설주원문화관광과장

농번기에 지장이 없고, 우리 군을 홍보할 수 있는 가장 적절한 시기가 어느때인지 분석을 해서 그렇게 하도록 하겠습니다.
계수

전계수위원

그렇게 꼭 하시기 바랍니다. 이상입니다.
봉주

정봉주위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?
기자

이기자위원

이기자 위원입니다. 과장님 261페이지 예산서 보시면 생활문화예술동호회 활성화 사업이 있는데, 2017년도 예산이 8260만원중에 도비와 군비 매칭되어 있는데, 2016년도에 7760만원중에 도비와 군비가 어떤 식으로 됐었습니까?
주원

설주원문화관광과장

도비가 지난해에는 2830만원, 금년에는 3028만원입니다.
기자

이기자위원

그 수치가 정확합니까, 그러면 군비 매칭은 어떻게 됩니까?
주원

설주원문화관광과장

군비가 지난해에는 4900만원, 올해는 5200이기 때문에 비슷합니다. 비율은 똑같습니다. 왜 이렇게 되어 있냐면 지난해에는 생활문화예술동호회 활성화 사업이 5000만원에 문화기획자 양성사업이라고 해서 같이 활동하는 간사 인건비가 있습니다. 인건비를 지난해 추경때 예산편성하면서 똑같은 사업을 인건비만 분리시켜놨다고 해서 하나로 합쳤습니다. 5000만원와 2760만원짜리가 7760만원으로 됐습니다. 그러다보니까 두 개가 나누어져 있어서 혼선이 온 것입니다.
기자

이기자위원

전체적으로는 500만원이 더 짜여져 있지만 전년도 비례해서 혹시 삭감이 되었다면 운영상 문제가 있어서 그랬나 그런 부분들이 궁금해서, 도비 지원은 더 늘어난 것으로 알고 있는데 매칭에서 똑같이 비율을 맞춰져야 되는데 운영상 문제가 없다면 그 비율을 맞춰주시는 것이 정확하죠?
주원

설주원문화관광과장

예, 맞습니다.
기자

이기자위원

그 부분은 과장님께서 그렇게 해주시기 바라고요. 263페이지 문화재 보수 정비사업에 대해서 질의드리겠습니다. 과장께서는 도지정 도비를 내려보내는 이유가 문화재 보수 정비사업에 어떤 것이라고 생각을 하십니까? 우리 군에 도에서 문화재 지정에 대해서 지원을 해주는 이유가 첫 번째 우선?
주원

설주원문화관광과장

도지정 문화재에 대해서 문화재를 효율적으로 관리하라는 그런 뜻이 제일 강하다고 봅니다.
기자

이기자위원

그러면 적성면에 일광사라는 절이 있는데, 이 절이 도지정 문화재입니까, 비문화재입니까?
주원

설주원문화관광과장

불상이 도지정 문화재입니다.
기자

이기자위원

문화재 정비 사업에 본 위원이 알기로 그 좌상 이마에 금이 가서 좌상 자체가 앞으로 국가 보물이 될 수도 있고, 추진 중으로 계속 노력하고 있는 것으로 알고 있는데, 이마가 금이 갔어요. 그러면 계금 작업 같은 것 해야 되는데, 문화재 보수 도비 받아와서 일순위로 해야 될 그것은 빠뜨리고, 여기보니까 부도전이 뭡니까?
주원

설주원문화관광과장

부도전이 스님들의 묘입니다.
기자

이기자위원

절에서 살다 돌아가신 분들의 묘죠. 이것이 우선순위입니까? 국가보물로 지정을 하려고 하는 그 문화재를 수리를 하는 것이 우선순위입니까? 스님무덤, 주변정리 본 위원은 이런 것이 잘못됐다고 봐요. 어떤 이유에서 뒤로 제쳐놓으셨는지 모르지만 위원장님, 문화재 보수 정비사업에 군비 4억 1000만원 문제예산으로 짚겠습니다.
봉주

정봉주위원장

예.
기자

이기자위원

이 부분은 정말 잘 조율을 하셔서 우선 챙기셔야 할 것이 뭔지, 지금 현재 보존하고 앞으로 갖고 가야 할 것을 먼저 챙겨야지, 돌아가신 스님들 무덤을 먼저 챙기는 보수사업이 어디 있습니까? 이것은 정말 잘못되었다고 생각을 하고요. 이 부분에 대해서 예산조율할때까지 잘 하셔서, 이 예산서에 상관없이 보고를 다시 해주시기 바랍니다.
주원

설주원문화관광과장

도비가 수반이 되기 때문에 도의 승인을 받아야 될 사항입니다. 이 부분은 제가 이렇게 정리를 해보겠습니다. 방금 위원님께서 말씀하신 그 불상은 국가문화재로 지정을 하기 위해서 심사의뢰중에 있습니다. 그래서 이마에 금이 간 것 또한 사실입니다. 이 부분은 금년에 2017년도 당초 예산에 도지정 문화재 사업에 포함을 하려고 도와 여러 가지 협의는 했습니다마는 원활한 관계는 진행이 못됐습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 도와 긴밀히 협의를 해서 내년도 수정예산때는 반영을 시켜서 그런 국가문화재로 지정이 되기 전에 이 부분에 대해서는 말끔히 정리를 할 계획을 가지고 있으니까 그렇게 이해를 해주시면 고맙겠습니다.
기자

이기자위원

그 문제와 연결해서 지난번부터 의회에서 비지정문화재 보존에 대해서 끊임없이 의회의 요구가 있었는데도 불구하고, 집행부 예산에는 예산반영같은 것은 거의 없거든요. 그리고 심의위원회하고 등록을 해서 방법을 제시하라고 계속 몇 년동안 드렸는데도 이것은 의회 의견을 경시하는 것 아닌가요?
주원

설주원문화관광과장

그럴 리가 있겠습니까? 군비가 행감때도 말씀을 드렸습니다만 여러 가지 구상을 하고 있기 때문에 지금 당장 이렇게 되겠습니다라고 얘기할 수는 없지만 가시적인 성과를 내놓을수 있도록 연구하겠습니다.
기자

이기자위원

최소한도 지난번 행감때도 본 위원이 건의드린 바와 같이 군에서 수리보수를 한 뒤에 그것을 되팔거나 재산의 가치를 높이려고 하지 않는 문중, 순창군에 기부채납을 해서라도 우리 문중에 역사적인 보존가치가 있는 제각이나 정려각이나 그런 것들을 우선순위로 기부채납하시는 순서를 밟아서라도 그렇게 하나하나 챙겨가셔야지, 몇 년전에 열린순창에도 나왔던 정각은 이미 지금 손가락만 대면 넘어갈 정도로 훼손이 되어서 심각한 상태인데, 유념하시기 바랍니다. 조금전에 짚었던 그 예산에 대해서는 위원장님, 그대로 문제예산으로 남겨주시고요. 나중에 저희들이 조율을 할 때,
봉주

정봉주위원장

4억 1000만원을 하신다는 거예요. 군비만 하신다는 말이죠?
기자

이기자위원

예, 이상입니다.
봉주

정봉주위원장

알겠습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?
종석

손종석위원

손종석 위원입니다. 267쪽 마실휴양 숙박단지 시설유지 보수요. 8800만원입니까? 사용수익입니까, 관리위탁입니까?
주원

설주원문화관광과장

사용수익입니다.
종석

손종석위원

그런데 왜 시설비가 들어가고 유지비가 들어가죠?
주원

설주원문화관광과장

대수선은 군에서 해줘야 맞습니다.
종석

손종석위원

그렇다면 관리위탁을 하셔야죠. 의회에서 계속 5분발언도 했고, 이 부분을 잡기 위해서 한 것 아닙니까? 설비를 못하게 하는 것이 아니라 수익허가 기간내에 사용을 하다가 시설이 파손되면 누가 고쳐야 합니까?
주원

설주원문화관광과장

사용하다가 파손되는 것은 수탁자가.
종석

손종석위원

당연하죠. 그렇다면 계속 유지보수비가 들어가면 됩니까, 안됩니까?
주원

설주원문화관광과장

그런데 이렇게
종석

손종석위원

아니요. 됩니까, 안됩니까? 그렇다면 조례를 고치든지 해서 관리위탁을 하면 간단할 문제를, 굳이 문제를 만들면서 왜 사용수익허가를 내줍니까?
주원

설주원문화관광과장

사용수익 조건에도 대수선이라든가 원천적인 원인이 되는 것은 관리청이 보수하는 것이 맞습니다.
종석

손종석위원

그러니까 모호한 부분이 있으니까 그 기준점을 마련해서 하라고 했지 않습니까? 당연히 수탁자가 고쳐야 하는데, 군에서 이 돈을 고칠 의무가 없지 않습니까?
주원

설주원문화관광과장

그렇지는 않습니다.
종석

손종석위원

왜 아닙니까? 당연히 계약서상에 사용수익허가 받은 사람이 사용기간에 파손되는 것은 고치게 되어 있는데.
주원

설주원문화관광과장

파손이 된 것이 아니고, 예를 들어서 마실휴양숙박단지 이 부분은
종석

손종석위원

유지보수비가 계속 500만원, 800만원 들어가지 않습니까?
주원

설주원문화관광과장

그런 것들은 데크라든가 이런 부분을 보완했던 것이고,
종석

손종석위원

그것을 누가 사용합니까?
주원

설주원문화관광과장

예?
종석

손종석위원

임대료 받고 누가 사용합니까, 수탁받은 사람이 사용하지 않습니까?
주원

설주원문화관광과장

그렇죠.
종석

손종석위원

사용한 기간내에 문제가 있으면 그분이 고쳐야 된다는 것 아닙니까?
주원

설주원문화관광과장

앞으로 그렇게 소규모 시설이라든가 운영으로 인해서 파손된 것은 그렇지만 여기에서 저희들이 8000만원 세운 것은 지붕이 누수가 되고 있어서 지붕을 씌워줄려고 하는 것이거든요. 이것은 대수선이고.
종석

손종석위원

그렇다면 언제 재입찰이죠?
주원

설주원문화관광과장

금년 10월에 있습니다.
종석

손종석위원

그렇다면 어차피 장사를 못하실텐데, 다 고치고 나서 건물가격을 재평가한 다음에 입찰하셔야지, 바로 하셨습니까? 이 계획이 있었음에도 불구하고 이렇게 하면 문제이지 않습니까?
주원

설주원문화관광과장

비워놓는 공백기보다는 차라리 임대를 해주고 하는 것이 더 효율적이지 않나
종석

손종석위원

어차피 이분은 수리를 할 동안에는 장사를 못하시고 영업을 못하시는 것 아닙니까? 그럴바에야 군에서 정확히 예산을 들여서 수리를 한 다음에 입찰을 해야 정상 아닙니까?
주원

설주원문화관광과장

겨울철은 그렇다고 하지만 이 사업은 봄철에 해야 되니까
종석

손종석위원

과장님, 관리위탁으로 안하신 이유가 뭡니까?
주원

설주원문화관광과장

우리가 굳이 돈을 줘가면서까지 관리위탁을 하는 것보다는 수익을 낼수 있으니까
종석

손종석위원

전혀 안준다면 과장님 말씀도 맞는데, 군차원에서는 이렇게 보수해주면서 굳이 감가상각비 내가면서 마이너스될 필요가 없다는 거죠. 그래서 관리위탁을 주라고 하는 건데, 시설에 따라서 분석을 해서 주라는 것 아닙니까?
주원

설주원문화관광과장

그러니까요. 관리위탁을 하면 유지관리비를 줘가면서까지
종석

손종석위원

사용수익에 따라서 줄수도 있고, 안줄수도 있잖아요.
주원

설주원문화관광과장

위원님 말씀대로 하면 그렇게 가야 맞지만 1년동안에 4500만원의 수익을 내지 않습니까? 수익사업으로 보니까.
종석

손종석위원

그래서 수익사업 내더라도 사용수익허가를 준 데에는 일반적으로 보수비, 인건비 등 운영비를 줘서는 안된다. 이 취지하에서 기본적인 계획을 세워서 기준을 마련해라는 것 아닙니까?
주원

설주원문화관광과장

그 취지에 맞도록...
종석

손종석위원

그리고 269쪽 향가 오토캠핑장도 마찬가지고요. 유지보수비 800만원, 공동운영비 1808만원. 여기도 사용수익허가죠?
주원

설주원문화관광과장

예.
종석

손종석위원

펌프장 군에서 운영합니까?
주원

설주원문화관광과장

그렇습니다.
종석

손종석위원

사용은 누가 하는데요?
주원

설주원문화관광과장

마을 주민들것이 들어있습니다.
종석

손종석위원

분리해서 해야 되지 않습니까?
주원

설주원문화관광과장

하나로 되어 있습니다.
종석

손종석위원

유지보수비 800만원은 뭡니까?
주원

설주원문화관광과장

...
종석

손종석위원

총 조성비가 얼마 들어갔죠?
주원

설주원문화관광과장

78억정도 들어갔습니다.
종석

손종석위원

산정 감정평가가 6600만원이라고 했죠?
주원

설주원문화관광과장

수탁시킬 재산가치가 12억정도 나오는데, 1000분의 50하면 6600만원이 나옵니다.
종석

손종석위원

과장님, 그 많은 자금을 들여서 감정가가 12억 나와서 수탁 줬다는 자체가 군민들이 봤을때는 도저히 납득이 안간다는 얘기입니다. 정확히 구분하라는 이유가 1년동안 해서 3억이 나올지, 4억이 나올지 어떻게 압니까? 그래서 관리위탁을 주라는 거죠. 그래서 이 문제는 신중하게 판단을 할 필요가 있습니다. 섬진강 향가 오토캠핑장 3000만원은 협의회에서 한다고 하니까 살려드리겠습니다. 269쪽 1008만원 문제예산 짚고요. 마실휴양숙박시설단지 800만원 문제예산으로 짚겠습니다. 이상입니다.
봉주

정봉주위원장

알겠습니다. 본 위원장이 몇가지 물어보도록 하겠습니다. 순창군민의 날 행사 가을음악회 올해도 하셨나요?
주원

설주원문화관광과장

올해는 군민의 날 행사가 없었습니다.
봉주

정봉주위원장

작년에 얼마 썼나요?
주원

설주원문화관광과장

금년에 2017년도 군민의 날 예산은 2015년도 기준으로 작성을 했습니다.
봉주

정봉주위원장

2015년도 가을음악회 사용내역서를 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 공립미술관 운영예산을 작년예산과 내년예산. 내년 예산이 지금 계획으로 기획을 하고 계신 겁니까 아니면 이렇게 확정이 된 겁니까?
주원

설주원문화관광과장

예상입니다.
봉주

정봉주위원장

예상됐던 금액들 세부사항을 제출하여 주시기 바랍니다.
주원

설주원문화관광과장

그렇게 하겠습니다.
봉주

정봉주위원장

그리고 순창 농요 금과들소리 전수활동 지원 2015년도부터 2016년도까지 사용내역서를 제출하여 주시기 바랍니다.
주원

설주원문화관광과장

예.
봉주

정봉주위원장

단성전 국조단군 테마공원 조성사업 기본계획 수립을 하신다고 했는데, 그냥 기본계획서만 맡기려고 하십니까 아니면 문화관광과에서는 어느정도 로드맵이 나왔습니까?
주원

설주원문화관광과장

어떻게 해야겠다는 기본방향만 구상하고 있는 것이지, 천상 용역속에 담아야 합니다.
봉주

정봉주위원장

어떻게 기본적으로 하실 건가요?
주원

설주원문화관광과장

단성전 주변은 단군을 우상으로 받들어서 신화로 만들자는 것은 아니지만 단성전 앞에 가보시면 알겠지만 단군상 1점이 있는 것이 전부 아니겠습니까? 단성전과 옥천사마영사회를 통해서 향교까지 들어가는 데까지도 차 한 대 지나가기도 사실 어렵지 않습니까? 행사하다 보면 위원님들도 내려서 차 받쳐놓고 걸어가시는데 복잡하지 않습니까? 그 일대를 토지도 매입해서 확장하고 문화공간으로 만들고 향교가 명실상부한 옛날에 했던 그런 기능들을 할 수 있도록 하고, 전주향교에는 못미치겠지만 그에 못지않은 버금갈 수 있는 그 기능을 할 수 있는 공간을 만들어봐야겠다는 생각을 가지고 있습니다.
봉주

정봉주위원장

알겠습니다. 문화재 보수정비 사업에서 구암사 은행나무 주변 정비사업, 처음부터 현재까지 받았던 보조금을 제출해 주시기 바랍니다.
주원

설주원문화관광과장

예, 그렇게 하겠습니다.
봉주

정봉주위원장

문화관광 해설사 육성사업에 대해서 물어보겠습니다. 현재 몇분이십니까?
주원

설주원문화관광과장

열분입니다.
봉주

정봉주위원장

작년에 근무하신 분은 몇분입니까?
주원

설주원문화관광과장

작년에 열분입니다.
봉주

정봉주위원장

작년에 근무하셨던 분이 올해 몇분이 근무를 하시냐는 말이에요.
주원

설주원문화관광과장

똑같습니다. 내년에 한분을 더 채용할 계획입니다.
봉주

정봉주위원장

열분이시면 근무복 구입을 매년 하시는데, 사람은 똑같은데 매년 하는 이유는 뭡니까?
주원

설주원문화관광과장

지난해까지는 일년에 봄과 겨울 또는 여름과 가을에 해주는 식으로 교차로 해줬는데, 금년에는 도에서 관여를 해서 도에서 일괄적으로 하면서 춘하추동을 문화관광해설사들이 순창의 제복이 다르고, 임실이 다르고, 전주가 다르고 그래서 각각 다르다. 그래서 시군간에 이 제복만 보면 문화관광해설사가 나왔구나 하는 통일성을 기여하고자 하는 차원에서 금년에 전체를 바꿨다 그렇게 이해를 해주시기 바랍니다.
봉주

정봉주위원장

도에서 언제부터?
주원

설주원문화관광과장

금년에 처음으로 했습니다.
봉주

정봉주위원장

동복, 하복을 따로 했습니까?
주원

설주원문화관광과장

금년에 그렇게 했습니다.
봉주

정봉주위원장

알겠습니다. 마실휴양양숙박시설단지에 대해서 물어보겠습니다. 완공된지가 몇 년 됐죠?
주원

설주원문화관광과장

2011년이니까 5년 됐습니다.
봉주

정봉주위원장

몇월에 준공했죠?
주원

설주원문화관광과장

5월에.
봉주

정봉주위원장

선 수익허가는 언제 해줬습니까?
주원

설주원문화관광과장

당초에는 내후년까지 되어 있습니다마는 중간에 사용수익허가
봉주

정봉주위원장

최초로 사용수익허가 맡은 날이 언제에요?
주원

설주원문화관광과장

2012년 6월부터 했습니다.
봉주

정봉주위원장

약 5년정도 됐네요. 집중적으로 개보수 하려는 곳이 어디입니까?
주원

설주원문화관광과장

방의 규모가 2개와 3개짜리가 있는데, 크기와 효율적인 면에서 균형이 맞지 않아서 현 실태에 맞게 보수를 하고자 하는 것이 첫 번째 요인이고, 두 번째는 지붕이 누수가 되고 있어요. 벽지를 발라놓으면 여름 같은 경우에는 발라놓기가 바쁘게 누수가 되고, 그런 구조적인 문제가 있어서 지붕을 씌울려고 하는 것이 두 번째 요인이 되겠습니다.
봉주

정봉주위원장

몇 년 되지도 않았는데, 벌써 지붕이 누수가 된다라는게 관리감독이 소홀했던 모양입니다.
주원

설주원문화관광과장

관리감독하고, 하여튼 여러 가지 원인은 있다고 봅니다.
봉주

정봉주위원장

강천 모노레일 설치사업 기본계획 수립에 대해서 물어보겠습니다. 강천에 주차장 할만한 곳은 있습니까? 모노레일 출발하려면 정차할 곳이 있어야 되지 않습니까, 그 옆에 주차장이 있어야 될 것 아닙니까? 어느정도 규모를 확보해 놓은 상태입니까?
주원

설주원문화관광과장

예산이 성립이 되어야 하는데, 승차지와 하차지는 구상을 가지고
봉주

정봉주위원장

승차는 어디에서 하려고 예상을 가지고 있습니까?
주원

설주원문화관광과장

민감한 사항인데, 이것은 개발계획에 관한 것이어서 방송을 해도 될지 잘 모르겠습니다.
봉주

정봉주위원장

그러면 하지 마시고, 본 위원장이 생각할 때는 모노레일에 승차와 하차는, 특히 승차할때는 주차장이 공설운동장 그 정도는 되어야 하거든요. 왜냐하면 모노레일 특성상 그렇습니다. 주차장이 넓게 해놓아야 거기서 승차를 하고 올라가야 할 것 아닙니까? 주차장이 좁으면 모노레일 승차장이라고 하면 그것은 무의미하다. 그래서 강천에 모노레일 할만한 장소가 없다. 본 위원장의 개인적인 생각입니다.
주원

설주원문화관광과장

이 부분 한가지만 첨언 하겠습니다. 강천산에 가서 모노레일을 하차할 수 있는 지역은 주차장하고 연계가 되어 있기 때문에
봉주

정봉주위원장

하차할 수는 있는데, 하차는 자동차 주차를 안하니까 얼마든지 좋습니다. 승차할때는 바로 옆에 최소한 공설운동장 정도의 주차장 확보가 되어야 한다. 예상이 20대정도 구입한다고 하셨잖습니까? 예를 들어서 5대만 구입을 하신다고 해도 계속 릴레이식으로 돌린다고 해도 주차장이 최소한 공설운동장 정도는 되어야 그것을 할 수 있다고. 그래서 강천산에 모노레일은 극히 적합한 장소가 아니라고 생각하고 있습니다.
주원

설주원문화관광과장

그런 부분 동의합니다. 강천산에 주차장이 임시주차장도 운영이 되고 있고, 현실적으로 복잡하다 보니까 관광전용 도보길도 내지 않았습니까? 그럼에도 불구하고 강천산 주차장은 불가피하게 옮겨져야 되고, 밑으로 내려와야 된다. 그럴 계획을 우리 군에서도 가지고 있기 때문에 그 주차장 정비사업과 같이 맞물려서 가면 가능할 것이라고 보고 계획을 수립할 겁니다.
봉주

정봉주위원장

본 위원장도 공감을 합니다. 주차문제라든지 대책이 있어야 된다고 생각을 하는데, 모노레일은 좀더 심사숙고해야 되지 않느냐라는 생각을 해봅니다.
주원

설주원문화관광과장

그 부분도 아까 용역수립이 되게 되면 용역단계라든가 결과물 도출이 되는 그런 과정에서 위원님들과 상의하도록 하겠습니다.
봉주

정봉주위원장

본 위원장이 제출해 주시라는 자료 제출해 주시고, 이 부분에 대해서는 문제예산이 될 수도 있다라는 말씀을 드립니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로, 지적된 예산에 대해서 말씀드리겠습니다. 문화관광과 소관 2017년도 예산안 심사결과 문제항목예산은 조순주 위원께서 설씨부인 권선문 한글번역본 책자발간 및 설명판 설치사업에 3000만원, 정성균 위원께서 천재의 공간 영화산책 운영관리에 4688만원, 이기자 위원께서 문화재 보수정비 군비 4억 1000만원, 손종석 위원께서 섬진강 향가 오토캠핑장 운영 1808만원&middot마실휴양숙박시설단지 시설물 유지에 800만원을 지적하셨습니다. 본 지적된 예산에 대해서는 계수조정시 좀더 심도깊이 심사하도록 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화관광과 소관 예산심사를 마치겠습니다. 문화관광과장, 수고하셨습니다.
주원

설주원문화관광과장

감사합니다.
봉주

정봉주위원장

이상으로 오늘 계획된 부서별 예산안 심사를 마쳤으므로, 다른 의견이 없으면 산회를 하고자 하는데 다른 의견 없습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음 ) 다른 의견이 없으므로, 제4차 회의는 내일 오전 10시에 개의하여 민원과, 농촌개발과, 산림축산과 소관 예산안을 심사 하도록 하겠습니다. 예산결산특별위원회 제3차 회의 산회를 선포합니다. 수고 하셨습니다.

15시 30분 산회

출처 전북 순창군의회 회의록