조정이 의원 발언

저희들이 처음에 면밀하게 검토를 했었습니다. 했었는데 그게 누락된 부분이 공사감독관으로부터 지적이 돼서. 그래서 공사감독관이 주천면에 김해원 감독관님인데 아주 꼼꼼하시더라구요. 그래서 잘 아는 기술사 자문해서 부르고 그 다음에 또 우리 공무원은 법적으로만 따지고 하기 때문에 해도 되는 안 해도 그만 이런 것도 있어요. 그래서 환경관리공단에다 자문을 받고 했더니 앞으로 계속 제방공사가 연차적으로 쌓다 보면 지반 침하가 약해지면 침하될 우려가 있으니 당초에 제방이 있으면 차단 보조층으로 이렇게 해서 차수막을 설치하기로 돼 있었는데 밑에까지 차단을 해 가지고 중력을 잡아야 되겠다 그래서 여러 가지 관리공단하고 검토를 해서 추가로 시공하게 되었습니다.

보충질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 다른 건에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? 소장님, 지난번에 대형폐기물들 내놓으면 어쨌든 처리 비용이 들어가잖아요?

네.

그래서 직접 가지고 가면 비용을 안 받는 그런 민원들이 이게 벌써 있었는데 한 번 제가 말씀을 드려서 검토를 한 번 해보시겠다고 하셨나? 그때 아니면 안 된다고 하셨나 모르겠는데. 그거는 어떻게?

지금 내가 듣는 거는 처음 듣는 거구요. 대형폐기물은 저희들이 돈을 수수료를 받습니다. 지금은.

수수료를 받다보니까 이 사람들이 그거를 차에 싣고 밤에 가 가지고 어디 하천변이나 갖다가 내다 버린단 말이예요.

그렇죠. 예.

그래서 아파트나 아니면 짚 앞에 내 놓는 건 당연히 딱지를 붙여야 되잖아요. 그런데 환경시설관리사업소에 바로 가지고 자기가 본인이 가지고 들어가면 수수료를 안 받는 그런 거를 검토를 해 보십사 하고 제가 말씀을 한 번.

환경산림과 쪽에다 아마 말씀을 드린 거 같은데. 저는 오늘 처음 들었습니다. 저희들은 검토를 해 보는데 그런 식으로 하다보면 경제가 어렵다 보니까 공사판에서 건축물 신축하고 증축하고 이런 데 사람들이 많아요. 그런 사람들이 그런 걸 알으면 다 그런 식으로 갖고 오지 않나 염려도 되는데.

가전제품에 한정 지어야지 폐기물을 다 받으면 진짜 큰일나죠.

가전제품은 저희들이 수수료를 안 받죠.

아. 수수료를 안 받습니까?

가전제품은 그냥 들어오게 돼 있습니다. 예. 그거는 수수료 안 받습니다. 그거는 내 놓으면 무상으로 전자협회에서 가져가게 돼 있는데 혹시 민원이 들어와도 저희들이 받아주고 있습니다.

알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 질의 종결을 선언합니다. 이상으로 환경시설관리사업소 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 임호석 환경시설관리사업소장님 수고하셨습니다. 다음 감사의 원만한 진행을 위해 감사 중지를 하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사중지를 선언합니다.

선서! 본인은 영월군의회가 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 영월군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2016년 12월 2일 영월군시설관리공단 이사장 이효식

수고하셨습니다. 이효식 시설관리공단 이사장은 팀장을 소개한 후 자리에 앉아 감사 자료를 설명하여 주시기 바랍니다.

직원들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 경영관리팀장 김종우 팀장입니다. 올해 마지막 퇴직이십니다. 그 다음에 김종호 관광팀장입니다. 김용태 팀장입니다. 강태욱 차장입니다. 이상입니다. 안녕하십니까? 영월군 시설관리공단 이사장 이효식입니다. 평소 활발한 의정활동과 저희 시설관리공단 경영 업무에 아낌없는 성원과 조언을 하여 주시는 행정사무감사특별위원회 강명호 위원장님을 비롯한 의원님들께 깊은 감사를 드립니다. 먼저 감사 제출 서류 1쪽을 보고 드리겠습니다. 2015년도 행정사무감사 지적사항 조치 결과입니다. 2015년도 저희 공단에 대한 행정사무감사 시 엄승열 의장님께 조언하신 사항으로 고씨굴 65세 이상 무료관광객이 매년 증가하여 수익을 잠식하는데 법적한도에서 입장료를 징수할 수 있는 조례 제정 검토를 말씀하신 거에 대한 조치사항으로 저희 공단에서는 노인복지법상 규정되어 있는 근거로 2016년 4월 15일 영월군 지정문화재 공개관람료 징수 조례를 개정하여 고씨굴 기준 무료 관람에서 개인은 1,000원, 단체는 800원으로 개정하였습니다. 그 밑에 전년대비 고씨굴 현황은 별도로 보고드리겠습니다. 2쪽입니다. 엄경섭 의원님께서 조언하신 사항으로 시설관리공단 수익률 제고를 위해 영업시설 확충과 관광 성수기 시 직원 연장 근무 등으로 수익 창출에 노력해 달라는 말씀에 대한 조치사항으로서 먼저 공단 부대수익시설 확충을 위해 기존에 김삿갓 문화체험 프로그램 이외에 동굴생태전시관 신규 수탁을 통한 기념품 판매 및 별마로 천문대 4D 가상체험 운영과 또한 별마로천문대 시설 내 커피숍을 신규 개점 운영하여 이거는 2016년 8월 4일 개점을 했습니다. 천문대 부대 수익 창출에 기여하였으며 한편 박물관 통합컨텐츠 확충사업 일환으로 동굴생태전시관에 기존 상품판매장 공간에 VR체험장 3기를 조성하고 4D라이더 시설물 개선 12인승으로 확장을 하였습니다. 기존 상품 판매장을 뮤지엄숍으로 새로 탈바꿈하여 시설물 운영 활성화 및 수익률 제고에 큰 도움을 주고 있습니다. 또한 골프연습장의 경우는 시설 신규 수탁 후 기존 월 4회 휴무에서 월 1회 휴무로 전환하여 운영의 활성화를 도모하고 있으며 지난 9월부터는 고객 편의를 위해서 골프용품 판매를 개시하여 수익률 제고에 노력하고 있습니다. 3쪽입니다. 개선에 따른 2016년도 공단 부대수익 운영 사항입니다. 기간은 2016년 1월 1일부터 10월 31일까지 운영한 부대수입 사업으로서 1억1,785만7,000원 수익을 올렸습니다. 세부적으로 보면 동굴생태전시관이 기념품 1,600 4D라이더가 1,700 별마로에서는 VR체험이 3,700 4D라이더가 1,700 카페가 1,800 이거는 3개월 2016년 8월 4일날 운영해서 3개월 동안 운영한 성수기 때 운영한 겁니다. 그래서 조금 늦게 개장이 돼 가지고 3개월만에 했는데 그래도 1,800 정도 수익이 올랐습니다. 김삿갓문학관 사진이 760, 한지 24만 원, 그 다음에 골프연습장 골프용품 판 거는 2016년 9월 4일날 운영해서 현재까지 10월 31일까지 97만 원의 수익을 올렸습니다. 그래서 총괄 1억1,000만 원 정도를 부대수익을 올렸습니다. 그 다음에 연장 운영의 경우 고씨굴, 동굴생태전시관, 별마로 천문대에서는 성수기 기간 7, 8월 내에 실시하여 관광객 유치 수입 증대에 크게 기여하고 있습니다. 연장 운영은 고씨굴은 기존에 18시까지 운영하던 것을 20시까지 운영을 하고 별마로 천문대는 23시에 운영하던 거를 24시, 동굴생태전시관은 18시까지 운영하던 것을 19시까지 이렇게 연장 운영을 하고 있었습니다. 4쪽입니다. 4쪽은 업무추진비 홍보 선물용 물품 구입 내용입니다. 저희들이 특산품으로 사과를 구입했는데 이거는 고씨굴 팸투어해서 여행 관광사들이 저희들한테 4, 50명이 온 적이 있습니다. 그래서 팸투어 한 사람들이 학생들 수학여행 때문에 저희들이 초청을 해서 팸투어를 시켰는데 그때 사과를 구입을 해 가지고 준 거가 있습니다. 33만5,000원 지출했습니다. 다음은 5쪽입니다. 우리 시설관리공단 조직 현황 및 직원 업무 분장 내용입니다. 저희들은 총괄 3개팀으로 구성돼 있습니다. 경영관리팀, 관광경영팀, 시설관리팀이며 총괄 48명인데 기간제 근로자 정원 외가 16명이 있습니다. 16명을 제한 38명을 포함해서 48명을 운영하고 있습니다. 9쪽이 되겠습니다. 지금 보고할 사항은 직원 거주지 현황으로 저희 거주지 현황은 직원들 48명은 인구 시책의 일환으로 전 직원이 영월에 거주하고 있습니다. 다음은 11쪽이 되겠습니다. 이거는 시설별로 저희들이 2015년 11월 1일부터 2016년 10월 31일까지 운영한 현황입니다. 저희들이 총계를 보면 작년에 대비해 가지고 관광객 유료 인원은 좀 늘었습니다. 무료 인원은 저희들이 많이 현실적으로 감소시키고 유료인원은 증감이 총괄적으로 작년대비 해 가지고 3,897명이 증감을 하고 수입도 관광수입도 3억4,600만 원 정도가 수입이 올랐습니다. 작년 대비해 가지고 요금이 오른 거에 대해서 마지막으로 설명을 드리겠습니다. 그래서 고씨굴 같은 경우에도 보면 총괄 유료인원은 늘었는데 무료 인원이 많이 감소가 돼 가지고 전체적으로 인원이 감소한 것처럼 돼 있는데 실질적으로 유료인원은 증가가 돼 가지고 수입이 9,100만 원 올해 늘었고 동굴생태관도 1,900만 원 별마로 천문대도 1억1,500만 원 그 다음에 천문과학은 100만 원 김삿갓문학관도 1,000만 원 미소가아파트도 170만 원이 늘었습니다. 태화주택도 100만 원 골프연습장도 5,100만 원이 늘었습니다. 다음에 보시면 망경대산 수입도 작년에 대비해 가지고 5,100만 원이 늘었습니다. 인원도 많이 늘어가지고 5,500명이 늘었습니다. 그 다음에 물미묘원 같은 경우는 230만 원 주천도서관하고 공설운동장은 크게 늘어난 거는 없습니다. 12쪽입니다. 시설보수 및 공사 계약 현황입니다. 저희들이 2015년 11월 1일부터 2016년 10월 31일까지 자체 시설 보수 및 공사한 것으로 36건에 2억1,000만 원 정도 사용했습니다. 주요사업으로 보면 주천물미묘원 같은 경우는 야생화 심기 200만 원 더 들어가서 300만 원 썼고 별마로 천문대에서 많이 썼습니다. 9,300만 원 정도 썼는데 주요 한 것을 보면 소방시설 보수라든지 은하수 벽면공사 그 안에. 그 다음에 실내 화장실 리모델링 공사, 구내매점 설치하는데 아까 커피숍 2,600만 원 들었습니다. 그게 주로 많이 하고 그 안에 유아용 식탁의자 및 벤치 구입하는데 150만 원 정도 들은 게 또 있습니다. 그래서 구내매점 간판 설치 490만 원 이래 가지고 별마로 천문대에서 시설비로 많이 들어갔습니다. 천문과학관교육관에는 190만 원 고씨굴이 1,700만 원이 들어갔는데 고씨굴에도 주요 많이 들어간 원인이 매표소의 지붕이 자꾸 밀려 와 가지고 내려와 가지고 잘못하면 관광객들이 다칠 염려가 있어서 기와 보수하느라 1,100만 원을 들어간 게 주요 금액이 많이 차지했습니다. 그 다음에 김삿갓문학관이 250만 원, 망경대산 자연휴양림이 400만 원 그 다음에 동굴생태전시관이 1,100만 원을 들어갔습니다. 그거는 많이 들어가는 게 발권시스템, 기념품 판매시스템 구축하느라고 들어간 게 있습니다. 그 다음이 공설운동장이 250만 원, 골프 연습장이 3,500만 원이 들어갔습니다. 골프연습장에 보면 주로 들어가는 게 야간에 투광기 설치하는 거 그 다음에 골프망 타이어나 보수 공사하는 거 바람에 의해서 보수하는 공사가 외지에서 와서 해야 되기 때문에 거기서 좀 많이 들어간 게 3,500만 원 들어갔습니다. 주천 공공도서관이 600만 원, 태화주택이 보수하는 데 들어간 게 도로 결빙현상 방지 및 편의 제공하는데 가동하고 나동이 들어갔고 고인물 누수방지하는데 그런데 조금 들어간 게 있습니다. 15쪽 되겠습니다. 마지막으로 시설관리공단 사업별 수지 분석 현황을 보고 드리겠습니다. 2015년 11월 1일부터 2016년 11월 30일 기간으로 해 가지고 저희들이 수지를 분석을 해 본 결과 금년도에는 작년도는 45.2%였습니다. 근데 13.6%가 늘어 가지고 58.8%가 됐습니다. 당초 저희들이 공단 설립 조건이 50%가 넘어야 되는데 이제서야 공단 설립조건을 맞춰진 거 같습니다. 그래서 58.8%가 됐는데 이게 전체적으로 수지율을 따져 보기 전에 공단 수지율이 증가하게 된 게 작년에 우리 의원님들이 많이 도와 주셔 가지고 지금까지 관광요금 현실화 되지 않아 가지고 경상수지나 인건비나 이런 거는 다 올라가고 있는데 관광요금은 오르지 않은 상태에서 계속 유지를 했었기 때문에 계속 적자가 있었습니다. 근데 관광요금을 아직도 사실 저희들이 원하는 만큼 현실화는 되지 않았지만 일부올리는 바람에 그 관광요금 현실화로 인해서 우리 관광요금이 많이 올라 가지고 수지율이 향상이 되었습니다. 또 더구나 의원님들의 많은 협조, 도움이 되셔 가지고 부대 수익을 창출할 수 있도록 각 사업장마다 부대수익을 올릴 수 있도록 시설물을 설치해 주셨기 때문에 카페나 5D라이더 이런 것 때문에 부대수익 창출로 해서 그만큼 수지율이 많이 올라갔습니다. 직원들도 하고자 하는 의지가 많이 개선이 되어가지고 직원들 자체적으로 열심히 하고 있기 때문에 앞으로도 수지율은 더 향상되지 않을까 이렇게 생각합니다. 또한 직원들이 안정이 되어서 2015년도 우리 매년 받는 전국경영평가에서도 지금까지 라등급을 받고 있었는데 다등급으로 한 등급 상향 조정이 되었습니다. 이 모든 것을 생각해 볼 때 여기 계시는 의원님들이 먼저 협조해 주시고 도움이 없었다면 이렇게 올라갈 수 없다고 생각하기에 다시 한 번 감사를 드리면서 수지율 분석을 보고 드리겠습니다. 먼저 주천 물미묘원은 7.1% 올라갔습니다. 그 다음에 별마로 천문대 같은 경우는 13.2%, 이것도 사실은 어떻게 보면 전체적으로 따져 보면 작년 대비해서 인원은 감소가 되었습니다. 인건비나 이런 걸 보면. 그래도 요금 현실화로 인해서 수지율이 많이 올라갔습니다. 천문과학교육관은 8.5% 특히 많이 올라간 거는 고씨굴이 53%가 올라 가지고 수지율을 많이 올려주고 있습니다. 더군다나 직원들이 1박2일 다른 데서 하는 것도 쫓아가 가지고 어떻게라도 고씨굴하고 김삿갓문학관 직원들이 찍을 수 있도록 노력을 해 가지고 촬영을 시켰기 때문에 많이 홍보도 이번에 금년에는 된 거 같습니다. 그 다음에 김삿갓문학관이 20.2% 그 다음에 망경대산휴양림이 이거는 작년대비 비교는 없지만 올해 비교만 해서 7. 1% 올랐습니다. 작년보다는 망경대산 자연휴양림은 같은 경우는 저희들이 인수하고 나서는 SNS 같은 경우 일반 한 것처럼 우리도 똑 같이 돈을 주고서라도 야, 놀자 이런 펜션 그런 데도 홍보도 하고 이렇게 했습니다. 다른 것처럼 똑 같이 홍보를 진행하고 있습니다. 다음에 동굴생태전시관도 저희들이 받아 가지고 작년 비교를 못했지만 수지율은 128.4%까지 끌어올렸습니다. 그래서 많이 이것도 저희들이 직원들이 노력을 해 가지고 많이 유도를, 고씨굴에서 오는 관광객들을 생태전시관으로 많이 유도할 수 있도록 유도를 하고 있습니다. 많이 유도가 되었습니다. 골프연습장은 작년에 139. 이었는데 이번에 아, 1년 전체를 따져보면 142.4%입니다. 수지율이. 2015년에 142%였는데 139로 떨어졌는데 이거는 떨어진 게 아니라 저희들이 받은 기간이 2015년도는 6월서부터 10월까지 5개월을 평가를 한 거기 때문에 그래서 이거는 수지율이 차이가 납니다. 그러나 실질적으로 수지율은 139%지만 이거는 엄청난 수지를 올리고 있습니다. 공설운동장 같은 경우는 수지율이 증감이 1% 뿐이 안 되고요. 주천도서관은 없습니다. 미소가아파트는 13.1%, 태화주택도 59.3% 이렇게 해서 수지율은 전체적으로 저희들이 작년대비 13.6% 늘린 58.8%가 되겠습니다. 이상으로 시설관리공단 2016년도 보고를 마치면서 앞으로 우리 직원들은 정말 열심해해서 명실상부한 영월군 시설관리공단이 되도록 노력을 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

시설관리공단 이사장님 수고하셨습니다. 질의에 앞서 위원님들이 요구하는 보충자료가 있을 시 신속히 준비하여 답변에 차질이 없도록 당부드리며 시설관리공단 소관 자료에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 거수하여 주시기 바랍니다. 신준용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

주천도서관은 지금 2명이 있습니다.

무기계약직이라 가지고.

프로그램요?

예. 저희들이 받고 있습니다.

예.

예. 관리하는 데 사실은 동네분들이 세 분이 계시는데 그분들이 어떻게 저희들이 정리할 수 없는 문제고 저희들이 어쨌든 관리를 하니까 조금 문제는 있어요. 그래도 끌고 가야.

열심히 하겠습니다.

근데 거기 어차피 나온 얘기니까 혹시 나중에 얘기하셔도. 시설은 좋다 그래요. 오시는 분이. 애들을 데리고 오니까 애들이 어울릴 수 없다 그래서 지금 보면 정자 쪽으로 보면 물놀이 시설할 수 있도록 탁정처럼 이렇게 할 수 있도록 애들이 발만 담글 수 있도록 그런 거 하나만 나중에 얘기를 해 주셨으면 환경산림과에다 혹시 얘기해 주셨으면. 부탁드리겠습니다.

본 건에 대하여 보충질의하실 위원님 계십니까? 예, 윤길로 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

열심히 하겠습니다.

이 부분은 문화와 예술이 결합되어 있는 사업이라고 할 수 있는데요. 이거는 저희가 독자적으로 진행한 거는 아닙니다. 왜냐하면 지역 문화예술인들 또 이런 쪽에 일을 하시는 분들에게 저희가 기회를 제공하기 위해서 시작한 사업이기도 하기 때문에 여놀장협동조합이라고 있습니다. 거기하고 해서 시를 쓰는 법도 가르치고 악기를 다루는 것도 가르치고 했던 사업입니다.

꿈의 오케스트라는 연속사업입니다. 이거는 지역별로 소외계층, 저소득계층 자녀들 초등학생 3학년에서 5학년 사이에 인원을 선발해서 물론 그 학생들이 전부는 아니고 60~70% 정도에 포션을 지니고 있으면 되구요. 그 친구들에게 오케스트라 교육을 시키는 겁니다. 단순히 오케스트라만 하는 게 아니고요. 이게 베네쥬엘라에서 있었던 엘시스템화를 벤치마킹한 것인데요. 한국에서는 꿈의 오케스트라라고 하고 있습니다. 사실은 이거는 음악교육에 대한 것도 있지만 전문교육을 받을 수 있는 기회를 부여함도 있지만 인성교육이 가장 우선 시 되는 겁니다. 왜냐하면 저소득계층이나 소외계층의 아이들은 가정에서 그렇게 따뜻하게 보살핌을 못 받는 경우가 많이 있기 때문에 다들 친구들이나 선생님을 만나서 음악을 하면서 여러 가지 이야기들도 나누고 또 사람들을 멀리하던 성격들도 고치고 아주 뜻 깊은 사업이라고 할 수 있습니다.

네. 이거는 선정이 되어야 됩니다마는 별다른 일이 없으면. 지금 현재는 예비거점입니다.

예.

맞습니다.

네. 주천에 챔버를 운영하시는 목사님이랑 이미 다 만나 뵀구요.

예. 만나 뵙고. 도움을 줄 수 있는 게 도움주시기로 약속도 다 되어 있습니다. 열심히 하겠습니다.

네. 알겠습니다.

감사합니다.

보충질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 다른 건에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 네, 윤길로 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.