왕규식 의원 5분자유발언

왕규식 의원님 수고하셨습니다.그럼 문화관광체육과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

문화관광체육과장 지관길입니다. 왕규식 의원님께서 질문하신 6가지 사항에 대해서 소신껏, 성심성의껏 답변드리겠습니다. [답변] 의원님께서 첫 번째로 질문하신 문화관광해설사 활동내역 및 활동비 보조현황과 사기증진 및 처우개선을 위한 대책에 대하여 답변드리겠습니다. 우리 군 문화관광해설사 등록인원은 23명으로 현재 활동인원은 15명입니다.경순왕릉, 숭의전, 백학평화안보교육원, 연천시티투어 4곳에 상시 배치하여 단체관광객의 해설요청 시 해설서비스를 제공하고 있습니다.해설사의 월평균 활동일수는 9일로 최대 26일, 최소 1일을 활동하고 있습니다. 해설사 활동비는 1일 7시간을 기준으로 하여 4만원을 지급하고 2016년 10월까지 5,400만원을 집행했습니다.총예산은 6,780만원이었습니다.우리 군 문화관광해설사는 월평균 1,500명의 관광객에게 우리 군의 역사, 문화, 자연 등 관광자원 전반에 대한 해설서비스를 제공하는 우리 군 문화관광 홍보를 담당하고 있습니다. 이분들의 사기증진 및 처우개선을 위해서 금년에는 1,200만원을 지원했습니다.근무복, 해설에 필요한 기자재 구입, 해설사의 집 개선 이외에도 문화관광해설사 역랑강화를 위한 자체교육을 실시하고 있습니다.향후 문화관광해설사의 사기증진 및 자긍심을 고취시키고자 선진지 견학 및 스토리텔링 경연대회를 추진할 예정입니다. [답변] 다음은 두 번째로 질문하신 한탄강관광지 수경시설 개선방안과 사업추진 상 문제점 및 대책과 기대효과에 대해 답변드리겠습니다.한탄강관광지 수경시설은 벽천 1개소, 케스캐이드 2개소, 생태연못 1개소, 인공폭포 1개소, 계류시설 650m 등이 설치되어 있습니다.현재 지하관정의 수량부족으로 인공폭포와 케스캐이드 1개소만 운영되고 있으며 의원님께서 말씀하신 대로 장기간 운영하지 않아 발생한 펌프시설의 불량, 바닥누수 등에 대하여는 수경시설의 개선사업을 추진하려고 합니다.설계사와 시설관리공단 관계자 등이 합동으로 시운전과 점검하여 개선방안을 찾아 추진할 계획입니다. 사업추진에 따른 문제점은 안정적인 용수확보입니다.한탄강 수질이 상대적으로 양호한 한탄강과 신천의 합류지점 상류지역에서 용수를 확보할 계획입니다만 우기 시 흙탕물 및 기타 부유물로 인해 수질이 나빠져 수량공급에 제약을 받을 수 있습니다.이에 따라 수량공급이 어려운 경우 지하관정을 활용 보충수를 공급하는 등 수경시설을 가동할 수 있도록 유동적으로 대처할 방안을 마련하겠습니다. 기대효과로는 한탄강관광지는 우리 군을 대표하는 관광자원으로 한탄강을 접하고 있으나 한탄강 수질이 좋지 않아 오리배를 타는 정도로 활용이 제한적입니다.계류시설과 생태연못 등을 운영해 자연친화적인 한탄강관광지 조성과 관광객이 계류시설을 활용 휴식이 가능하게 한다면 한탄강관광지 이용객 유치 및 명성유지에 많은 도움이 될 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 세 번째로 질문하신 관광자원 홍보와 관련하여 각종행사 및 박람회 개최 참가현황 및 홍보실적과 향후 추진계획에 대하여 답변드리겠습니다. [답변] 우리 군의 관광자원 홍보를 위해 평화누리길 걷기행사, 뚜르드 DMZ 자전거퍼레이드 행사, 두근두근 연천 힐링 공정캠핑, 울트라 트레일 러닝대회, 통일시대 대학생 안보체험행사 등 모두 15번의 행사를 개최하였습니다. 또한 우리 군의 문화·관광지, 구석기와 농산물축제, 지역특산물 등을 홍보하고자 지난 3월 내나라여행 박람회, 4월에는 찾아가는 경기관광 박람회, 8월에 대한민국 국제관광 박람회 등에 참가하였습니다.박람회 참가 시 홍보효과를 극대화하기 위해 문화관광해설사를 배치하고 이벤트를 진행하여 우리 군의 문화관광자원을 적극 홍보하여 왔습니다. 향후 관광자원 홍보계획으로는 관광박람회에 적극적이고 공격적으로 참여해 관광자원을 홍보하고 DMZ평화열차를 활용한 시티투어를 활성화해 홍보의 성과를 높이겠습니다. 또한 우리 군만의 특색 있는 홍보리플릿, 가이드북 제작 등 지면을 활용하는 방법도 지속적으로 개선해 나가겠습니다.관광객의 관심을 고취시키기 위해 신규사업으로 사진공모전을 개최할 예정입니다.더불어 관광자원 하나하나를 스토리텔링이라는 생명력을 불어넣어 관광자원 최일선에서 관광홍보의 주된 역할을 하는 문화관광해설사 신규양성, 나아가 모든 공무원이 1인 1개소의 문화관광 해설을 할 수 있는 역량을 갖추도록 교육프로그램을 운영할 계획입니다. [답변] 다음은 네 번째로 질문하신 3년간 체육대회 유치현황과 소요예산, 전국단위 이상 대회 중 지속가능한 대회와 학교운동부 창단계획에 대하여 답변드리겠습니다.2014년에는 학교스포츠클럽 연식야구대회 등 3개종목에 총 8개의 전국단위 이상 대회를 유치했고 소요예산은 9억 6,300만원이었으며 2015년에는 국제유소년축구 등 3개종목에 총 5개 전국단위 대회를 유치하였고 소요예산은 7억 5,100만원이었습니다. 금년에는 전국농아인 야구대회 등 3개종목에 총 5개의 전국단위 대회를 2억 100만원으로 유치했습니다.대회유치로 우리 군의 홍보와 체육시설의 이용률을 높였고 참가선수 및 학부모 등의 방문객이 매년 2천명 이상으로 지역경제 활성화에 이바지하고 있습니다.현재 우리 군에서 개최하는 전국단위 이상 대회는 KETF 국제주니어 테니스대회, 연천군수배 전국농아인 야구대회, 전국학교스포츠클럽 연식야구대회, 연천군수배 전국주니어로컬 테니스대회, 국제유소년 축구대회로 3개종목 5개대회가 있습니다. 그중에 북한의 핵실험 및 미사일 발사 등 남북관계 긴장이 가중되어 금년에는 국제유소년 축구대회를 개최하지 못했습니다.향후 남북상황 등을 고려해 재추진 여부를 결정하겠습니다.전국단위대회 개최와 관련하여 한 예로 전국 중·고연맹대항 레슬링대회는 10일 동안 약 2,500명의 선수가 참가하는 대회로 3억원 정도의 예산이 소요된다고 하며 투자 대비 상당한 효과가 있다는 것으로 파악되었습니다. 이와 같이 투자 대비 충분한 효과가 있는 대회를 선정해야 하며 전국대회 유치는 대한체육회와 사전협의를 거친 후 승인을 받아야 하는 만큼 지자체의 의지뿐만 아니라 시설이 완벽하게 갖추어져야 승인을 받을 수 있습니다.행사비용도 상당할 것으로 예상되며 체육시설 이외에 숙박시설, 음식점 등 편익시설도 제대로 갖춰 행사를 개최해야 지역상권의 활성화에 도움이 될 것입니다.따라서 레슬링대회와 같이 효과가 큰 전국대회 유치를 위해 장기적인 복안을 가지고 여건을 개선해 가며 알맞은 대회를 유치해 보겠습니다. 현재 관내 학교운동부는 연천중·고등학교와 전곡초·중·고등학교에 사이클, 테니스, 육상의 3개종목을 운영하고 있습니다.매년 2억 3,800만원을 학교운동부 육성비로 지원하고 있습니다.학교운동부 창단은 지자체, 학교, 학부모의 협의를 필요로 하는데 엘리트체육 활성화 차원에서 비인기 운동종목에는 정부에서 일부 지원을 하고 있으나 인기종목이며 많은 운영비가 소요되는 축구, 야구, 골프 등에는 지방자치단체의 창단의지와 더불어 학부모의 자부담 의지에 따라 정해집니다.우리 군에서는 지역체육 발전을 위해 학교운동부와 초·중·고 FC클럽팀의 창단을 다각적인 방법으로 검토 중에 있고 협의하고 있습니다. [답변] 다음은 다섯 번째로 질문하신 재인폭포 공원화사업 지연사유와 현재까지 추진현황, 향후 추진계획, 사업추진 상 문제점 및 대책에 대해 답변드리겠습니다.재인폭포 공원화사업은 2014년 10월 임진강 평화문화권 특정지역사업으로 국토교통부에서 고시는 하였으나 문화체육관광부 및 경기도에서 지원하여야 하는 사업임에도 사업을 위한 예산을 확보하지 못해 협의가 늦어졌으며, 예산확보를 위해 지속적인 협의 결과 2017년 경기도 지역발전특별회계 사업예산 10억원을 확보하여 2017년부터 본격적으로 재인폭포 공원화사업을 추진할 계획입니다. 현재까지 추진현황은 재인폭포 관람객 편의제공을 위하여 2014년부터 '15년까지 군비 3억원으로 화장실 1개동, 음수대 1개소, 주차장 57면을 조성하였습니다.금년에는 재인폭포 공원화 기본구상 및 계획용역을 추진하고 있으며 수자원공사와 기본구상을 위한 사전협의를 완료하고 협의결과를 반영하여 재인폭포 공원화 세부계획을 2016년 12월까지 완료할 계획입니다. 향후 추진계획으로는 2017년 상반기 중 재인폭포 공원화사업 기본 및 실시설계를 완료하고 확보된 사업비 내에서 갈수기 재인폭포의 경관수량을 공급하는 시설을 우선 설치하고, 2018년까지 실시설계에 따른 사업예산을 확보하여 재인폭포 공원화사업을 완료할 계획입니다. 재인폭포 공원화사업 대상지는 한탄강댐 상류 수몰지에 위치하여 사업추진을 위해서는 수자원공사와 협의가 선행되어야 합니다.기본구상을 위한 사전협의 결과 건축물 및 고정시설물은 수위상승 시 한탄강댐 파손 등 피해가 우려되어 설치가 불가하다는 의견이 있어 재인폭포 공원화사업 추진에 제한이 따릅니다.따라서 공원화사업 설계 시 관람객 편의시설 등 불가피하게 건축물과 시설물은 견인이 가능하도록 형식을 반영하고 부력에 대한 대책도 강구하여 추진하고자 합니다. [답변] 다음은 여섯 번째로 질문하신 우리 군 문화재 현황 및 2016년 문화재 보수정비 실적과 향후 추진계획 그리고 지역문화유산의 관광자원화를 위한 추진계획에 대하여 답변드리겠습니다.우리 군에서는 왕규식 의원님께서 말씀하신 대로 49개의 문화재를 관리하고 있습니다.2016년에는 국비 21억 2,700만원, 도비 3억 1,800만원, 군비 14억 4,700만원 등 총사업비 38억 9,200만원을 정비사업비로 투입하였습니다. 문화유산관광자원 개발사업으로 20억원의 사업비를 투입하는 연천 전곡리유적 5차 식생복원 및 선사체험캠프 조성사업이 있습니다.지난 10월 문화재청으로부터 설계승인을 받았습니다.계약심사가 완료되는 즉시 공사를 발주 2017년 하반기에 1박 2일 체류형 체험공간이 완료될 수 있도록 하겠습니다. 다음 국가지정문화재인 호로고루 정비사업은 7억 7,100만원으로 성내부의 유구를 정비하고 동벽치성 구간을 발굴조사 후 성벽을 노출하여 관람객들에게 보여드릴 예정입니다.은대리성 정비사업은 6억 9,500만원으로 발굴조사와 성내부 수목정비, 잔디식재 및 한탄강 에움길 연결 계단 조성공사를 끝냈습니다.잔여공사는 성내부 배수로, 삼형제바위 방향 수목제거 등으로 설계 중에 있으며 2017년 1월 발주하여 상반기 중 완료하겠습니다. 은대리 물거미서식지 정비사업은 1억원을 투입하여 사유토지 1필지 886㎡를 매입했습니다.숭의전 정비사업은 4,500만원을 투입하여 정전과 이안청 배면의 배수로를 정비하였고 입구 마당의 배수로와 잔디보식 공사를 마무리했습니다.도지정문화재인 미수허목묘역 정비사업에 4천만원을 투입하여 묘역 주변 배수로를 정비하였고, 오봉사지부도는 당초 진입로와 교량을 정비하고자 하였으나 경기도 산림자원연구소의 사방사업 계획과 사업내용이 중복되어 경기도의 사업계획 변경승인을 받아 신답리고분 주차장 500㎡를 정비할 계획입니다.향토문화재 정비사업은 군비 1억 3천만원으로 연천향교 삼문계단과 항일의병묘역을 새롭게 정비하였으며 문화재 안내판을 신규 설치하였고 잔디관리 용역도 연 3회 실시하였습니다. 다음은 지역문화유산의 관광자원화를 위한 추진계획으로 선사시대부터 근현대까지 이르는 많은 문화유산을 보유하고 있는 장점을 적극 활용 한국사를 주제로 한 고유의 스토리를 엮은 역사탐방투어를 단일관광 상품으로 개발하여 한국사에 관심 있는 다양한 세대와 계층을 움직여 연천군으로 흡수하는 원동력으로 삼겠습니다.이상 6개분야 왕규식 의원님의 군정질문에 대한 답변을 드렸습니다.

문화관광체육과 소관에 대하여 보충질문하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 왕규식 의원님 보충질문하여 주시기 바랍니다.

저희 예산이 총 8,100만원입니다.그전보다 활동인원도 줄어들었을 뿐만 아니라 예산편성에 있어서 당초에는 국비지원이 많았던 것으로 알고 있습니다.그런데 국도비 지원이 줄어들면서 저희 예산이 늘어나는 상황으로 예산에는 답보상태에 있다고 말씀드릴 수밖에 없습니다.

예, 2명이 하고 있습니다.

예, 저희가 지출하고 있습니다.

거기에서도 일부 지원을 하고 있는데 구체적인 사항은 제가 잘 모르겠고요.저희는 해설사 활동비 4만원으로 그분들이 거의 매일 근무하고 있는데 1일 4만원 갖고는 활동비가 되지 않습니다.그래서 일부 국정원에서 지원하고 있는 것으로 알고 있습니다.

예.

예, 2명이 하고 있고 저희가 지원하고 있습니다.

예, 매일 하고 있습니다.

매일 있는데 일부 직장이 있거나 하신 분들이 매일 하지 못하기 때문에 많이 하고 적게 하고 있는 것이긴 합니다.

예, 시키고 있습니다.

예, 매일 하고 있습니다.

임금하고는 별개의 것으로 보고 있습니다.해설사 부분은 현재까지 자원봉사활동, 고용계약을 하거나 그런 부분들이 아니기 때문에 그렇게 하고 있는데 그 부분도 저희가 예산이 허락된다면 해설사 운영에 있어서도 정기적인 임금을 주고 정상적으로 채용해서 하면 좋겠는데 13명, 적어도 매일 한다고 그래도 지금 보면 4명에서 6명, 많이는 한 8명쯤 해야 되는데 그 예산이 무기계약직으로 한다고 하더라도 상당한 양이고 현재로서는 좀 어렵다고 합니다. 무기계약직도 1인당 최저인건비로 2천만원 정도 소요되거든요.적어도 8명 정도라면 1억 6천만원인데 그 비용하고 해설사 유지운영, 그리고 저희 총액인건비나 이런 면에서 상당히 부담스러운 면이 있기 때문에 현재는 유지하고 있는데 향후 아까 말씀드렸던 대로 저희 계획은 좀더 자유롭게 해설사들을 추가모집해서 실제 4만원만 갖고 자원봉사에 가까운 활동을 할 수 있도록 생계가 유지되는 경우가 있기 때문에 이런 건데 그런 부분들을 배제해 보려고 노력은 하고 있습니다.

예, 알겠습니다.

최근에는 검토해 보지 않았는데 저희하고 비슷한 수준도 있긴 하고 일부 조금 많은 데도 있습니다. 왕규식 의원님 말씀에 저도 백번 동의하면서 그렇게 해 보고자 하는데 예산상의 문제가 가장 큰 문제였고요.해설사들한테 제일 중심이 되는 게 무엇보다 본인들이 보람을 느끼는 것입니다.4만원을 받고도 지금 하시는 분들은 본인이 보수개념에 의해서 하시는 분들도 계시지만 그분들의 보람을 찾아드려야 되는 데 그 부분이 의원님도 아시다시피 인원도 늘어나지 않고 결속도 다져지지 않아서 이런 부분을 개선하도록 최대한의 노력을 해보겠습니다.의원님 말씀에 저도 100% 동의하고 조금 더 인건비 형식이 될 수 있도록 늘려보는 방안도 다각적으로 검토해 보겠습니다.

예, 알겠습니다.

의원님 생각에 저도 동의하고 있고요.저희가 그래서 금년도 7,8월 경에 제천하고 양구를 다녀왔습니다.제천 같은 경우에는 전국축구대회를 5천명 정도의 규모로 하는데 공무원들이 얘기하는 게 아니고 주민들이 볼 때 식당이나 숙소 이런 부분들이 지역경제에 상당히 보탬이 되고 있다고 거기에 5억원에서 7억원 정도 예산을 들이더라고요.그랬을 때 가장 효과가 컸던 전국단위 대회였다고 본인들도 얘기하고 그 대회유치를 위해서 무지 애를 쓰고 있고요. 또 제천에 한 가지를 더 들어봤습니다.아까 레슬링대회 말씀드렸는데 한 2,500명이 열흘간 와있는데 3억원을 투입해서 거의 15억원까지 본인들이 얘기하기에는 그런 지역경제 효과를 준다고 얘기를 했고요.레슬링대회가 뭐가 좋았냐면 경기장 하나만 있으면 된다고 합니다.그리고 레슬링할 수 있는 판하고 그 대회를 추진하는데 기본적인 비용만 대면 되니까 그게 비용이 열흘간 오래 하니까 심판비나 이런 것 때문에 3억원 정도 많은 비용이 들긴 했는데 이런 부분들, 그리고 우리 대회 중에는 주니어로컬 테니스대회 같은 경우가 한 200여명 정도의 선수가 참여하는데 부모들이 와서 거의 어떤 때는 1천명 이상 체재를 하더라고요. 숙소가 부족할 때도 있고 이런 부분들은 지역경제 1인당 우리가 투입하는 비용에 대비해서 분명히 효과가 있다고 보고 있거든요.저희가 하는 대회 중에 그렇지 않은 대회도 있습니다.예로 말씀드리면 어떨까 모르겠는데 테니스대회 같은 경우는 전국대회를 해도 가까운 데에서 오고 1일에 끝나는 대회들은 별 효과가 없긴 합니다.그런데 대회하는 측과 협의해서 1박 2일 정도만 한다면 기본적으로 투입에 대한 상당한 효과는 나타나리라고 봅니다.그래서 이런 레슬링대회나 유도대회, 레슬링대회는 저번에 얘기를 들었더니 와서 무지 많이들 먹는데요.그런 것처럼 쓰임새가 많은 대회를 유치할 수 있도록 노력해 보겠습니다.

예, 방만하지 않도록 해 보겠습니다.

저희가 중간보고회를 한 번 드렸는데요, 그때 거의 마무리했었는데 마무리하는 부분에서 아까 말씀드린 대로 고정시설물에 대한 부분이 수자원공사에서 부정적인 답이 나와서 지속적으로 수자원공사하고 협의해 나가서 그 부분이 거의 완료돼서 이달 말이면 구체적인 계획이 나올 겁니다.이 계획에는 당초 임진강 평화문화권 사업비가 133억원이 책정돼 있습니다.사업비를 받기 위해서 크게 그렸었는데 아주 현실적으로 그려서 사업비조차도 줄여볼 생각입니다.

저희가 그래서 상류 쪽을 가봤는데요, 당초에는 보를 설치할 계획이었습니다.보를 설치해서 가뒀다가 하려고 했는데 수량이 작아서 보 설치는 우리가 기회가 되면 할 겁니다.보 위에다 한탄강에서 물을 끌어올려서 일부 흘러내려서 떨어지게 할 계획이거든요.지금 한탄강에서 끌어올리는데 약 550m 정도를 끌고 와야 됩니다.그것을 1번 사업으로 해서 내년도 설계하면서 수량공급시설을 최우선으로 할 예정이긴 합니다.그리고 상류부에 보를 설치해서 내려오는 물도 받고 밑에서 올라가는 물도 위에 받아서 가동보 형식으로 해서 물 가두기를 해볼 계획입니다.저희 기본계획은 그렇게 있습니다.

저희가 산림녹지과하고 군부대에 일부 협의를 해 봤는데 보를 크게 설치하는 것이 아니니까 큰 문제가 없을 거라고 답을 들었습니다.

예, 전기료 등이 많이 수반됩니다.

예.

저희가 일단 고민은 하고 있는데 1차적으로 낙석을 예상해서 출입금지 표지는 붙였습니다.거기다 시설물을 설치해서 막거나 하면 경관을 너무 버릴 것 같아서 고민은 많이 하고 있는데 당장 특단의 대책은 없습니다.일단 사람이 못 들어가게 충분히 주의를 줄 수 있는 정도의 큰 돌로 양 옆은 쭉 돌아가면서 막아놨습니다.

앞으로 날리겠죠.

예, 공원화사업에 맞춰서 그 대책도 별도로 마련해 보겠습니다.

예, 보완해 나가겠습니다.

더 보충질문하실 의원 계십니까? 심상금 의원님 보충질문하여 주시기 바랍니다.