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서울특별시의회 발언

최조웅 의원 발언

제271회 제4차 환경수자원위원회2016-12-05

최조웅 의원 프로필 보기 →

박준희위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제271회 정례회 제4차 환경수자원위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 선배ㆍ동료위원 여러분, 안녕하십니까? 연일 계속되는 의사일정으로 수고가 많으신 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 유재룡 기후환경본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 행정사무감사와 내년도 예산안 준비 등으로 수고 많으셨습니다. 오늘은 우리 위원회 소관 2017년도 예산안 예비심사 마지막 날입니다. 계속되는 의사일정으로 힘드시겠지만 평소 의정활동 경험을 살려 기후환경본부의 예산이 건전하고 적정하게 편성되었는지 꼼꼼하게 살펴보시고 예산이 낭비되는 일이 없도록 심사해 주실 것을 당부의 말씀을 드립니다. 또한 관계공무원들께서는 성실한 자세로 보고와 답변을 해 주시기 바랍니다. 오늘의 의사일정은 기후환경본부 소관 예산안 예비심사, 기금운용계획안 예비심사 등 4건의 안건을 상정하여 처리하도록 하겠습니다. 그러면 지금부터 오늘의 의사일정을 진행하도록 하겠습니다. 1. 2016년도 제1회 기후환경본부 소관 추가경정예산안 예비심사(서울특별시장 제출)

10시 20분

의사일정 제1항 2016년도 제1회 기후환경본부 소관 추가경정예산안 예비심사의 건을 상정하도록 하겠습니다. (의사봉 3타) 유재룡 기후환경본부장은 나오셔서 제출자인 서울시장을 대리하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

존경하는 박준희 위원장님, 그리고 환경수자원위원회 위원님 여러분, 저희 기후환경본부는 위원님들의 관심과 지원에 도움을 받아서 금년도 사업들을 차질 없이 추진하고 있습니다. 한 해를 마무리하는 시점에서 그동안의 아낌없는 지원에 대하여 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 2016년도 제1회 기후환경본부 소관 세입ㆍ세출 추가경정예산안에 대하여 주요내용을 중심으로 제안설명을 드리겠습니다. 2쪽입니다. 2016년 추경예산안의 총괄현황입니다. 세입예산 규모는 총 4,138억 6,200만 원입니다. 기정예산 대비 384억 8,000만 원이 증가하였습니다. 세출예산 규모는 기정예산 5,251억 1,200만 원보다 865억 1,200만 원이 증가한 총 6,116억 2,400만 원입니다. 먼저 세입예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 2016년도 저희 기후환경본부 소관 추가경정 세입예산은 일반회계 1,569억 6,200만 원, 도시개발특별회계 19억 5,000만 원, 집단에너지공급사업 특별회계 2,549억 5,000만 원, 총 4,138억 6,200만 원입니다. 세입예산안의 주요내역을 말씀드리겠습니다. 일반회계 세입예산은 1,569억 6,200만 원입니다. 기정예산 1,280억 3,200만 원 대비 국고보조금이 289억 3,000만 원 증액되었습니다. 주요 증액 사유는 성립전 예산 반영 및 대기질 개선 관련 정부 추경에 따른 국비 증액 반영에 따른 것입니다. 성립전 예산 계상에 따른 일반회계 국비 증액은 취약계층 LED 보급사업 1억 7,200만 원 등 총 5건에 12억 6,200만 원입니다. 정부 추경에 따른 국비 증액분 반영은 그린카 보급 및 충전인프라 244억 1,200만 원 등 총 3건에 280억 2,800만 원이고, 감액사업은 도로분진청소차량 도입확대 추진사업 1건으로써 국비 확정내시 감소에 따라 3억 6,000만 원을 감액하는 것입니다. 4쪽입니다. 도시개발특별회계 세입예산은 19억 5,000만 원으로 기정예산 9억 5,000만 원 대비 10억 원 증가하였습니다. 증가사유는 서울 재사용플라자 조성 국고보조금 성립전 예산 반영에 따른 것입니다. 집단에너지공급사업특별회계 세입예산은 2015회계연도 결산잉여금 반영을 위해 기정예산 2,464억 원 대비 85억 5,000만 원 증액한 2,549억 5,000만 원입니다. 5쪽입니다. 다음은 세출예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 2016년도 제1회 기후환경본부 소관 추가경정 세출예산안은 6,116억 2,400만 원으로써 기정예산 5,251억 1,200만 원 대비 865억 1,200만 원이 증가하였습니다. 일반회계는 3,377억 3,000만 원으로써 기정예산 2,607억 6,900만 원 대비 769억 6,100만 원이 증가하였고, 도시개발특별회계는 189억 4,300만 원으로써 기정예산 대비 10억 원이 증가하였습니다. 집단에너지공급사업 특별회계는 2,549억 5,000만 원으로써 기정예산 대비 85억 5,000만 원이 증가하였습니다. 6쪽입니다. 먼저 증액사업에 대하여 보고드리겠습니다. 증액사업은 성립전 예산 계상, 정부 추경에 따른 증액 등 총 12건 946억 8,200만 원입니다. 이 중 국비가 258억 6,200만 원이고 시비는 688억 2,000만 원입니다. 성립전 예산 계상을 위한 사업은 취약계층 LED 조명 보급사업 등 총 6건에 22억 6,200만 원이 증액되었습니다. 7쪽입니다. 대기질 개선 등 정부 추경에 따른 증액사업은 총 3건에 331억 1,800만 원으로써 이 중에 국비증액분이 236억 100만 원, 시비증액분이 95억 1,700만 원입니다. 수도권매립지 관련해서는 총 2건 441억 300만 원을 증액하였습니다. 수도권매립지 제3매립장 기반시설 조성 사업은 수도권매립지 정책 4자협의체 연장사용 최종합의에 따라 제3매립장 기반시설 1단계 조성공사 서울시 부담금 납부를 위하여 32억 300만 원을 증액하였습니다. 8쪽입니다. 수도권매립지 및 주변지역 환경개선지원기금은 당초 200억 원에서 409억 증액한 609억 원으로써 그 사유는 제2외곽순환도로 편입부지 보상금 인천시 이전에 따른 것입니다. 증액사업 마지막으로 집단에너지공급사업 특별회계 재정투융자기금으로부터 차입한 융자금 711억 9,300만 원 중 일부를 상환하기 위하여 융자기금상환 사업을 3억 5,800만 원에서 152억 증액한 155억 5,800만 원으로 증액하였습니다. 이어서 세출예산안 감액사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 감액사업은 국비 확정내시 감소에 따른 감액 및 사업계획 변경 등 총 6건에 81억 7,000만 원입니다. 이 중 국비가 3억 6,000만 원, 시비가 78억 1,000만 원이 되겠습니다. 도로분진청소차량 도입 확대 사업은 국비 확정내시 감소에 따라 당초 17억 8,000만 원에서 10억 6,000만 원으로 7억 2,000만 원 감액하는 것입니다. 승용차 마일리지제 시범사업은 당초 예상보다 참여자가 적어 인센티브 지급액을 1억 3,500만 원에서 4,700만 원으로 8,800만 원 감액하는 것이고, G밸리 전기차 친환경특화단지 조성 사업은 사업규모 축소에 따라 8억 1,400만 원에서 5억 6,800만 원으로 2억 4,600만 원 감액하는 사안입니다. 항공기소음 피해지역 주민센터 운영 사업은 민간위탁 등 사전절차 이행에 따른 기간 경과로 인건비, 사무실 임차료 등 금년 소요예산 감소에 따라 당초 사업비 5억 원에서 2억 6,600만 원을 감액하는 사안이 되겠습니다. 10쪽입니다. 금천자원재활용처리장 이전기본계획 수립은 금천구에서 자체예산을 활용하여 타당성조사 및 기본계획 수립하고 있다는 통보에 따라 2억 원 전액 감액하는 것입니다. 집단에너지공급사업운영은 지역난방 열판매량 감소에 따라 열생산에 필요한 LNG 구입량 감소에 의해서 소요예산을 66억 5,000만 원 감액하였습니다. 이상으로 2016년도 제1회 기후환경본부 소관 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 저희 기후환경본부에서 제출한 추가경정예산안이 원안대로 가결될 수 있도록 위원님들의 아낌없는 지원을 부탁드립니다. 감사합니다.

박준희위원장

유재룡 기후환경본부장님 수고하셨습니다. 이어서 김선희 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 수석전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
선희

김선희수석전문위원

수석전문위원 김선희입니다. 서울특별시장이 제출한 의안번호 제1455호 2016년도 제1회 기후환경본부 소관 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 2016년도 제1회 기후환경본부 소관 추가경정예산안 예비심사 검토보고서 (회의록 끝에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박준희위원장

김선희 수석전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 추경안에 대하여 질의답변을 하도록 하겠습니다. 효율적인 의사진행을 위해 질의와 답변은 일문일답형식으로 진행하도록 하겠습니다. 질의와 답변시간은 10분간으로 하고 미진한 부분은 추가질의시간을 활용해 주시기 바랍니다. 추가질의와 답변은 5분간으로 하겠습니다. 위원님 여러분, 원활한 의사진행을 위하여 시간을 꼭 지켜 주시기 부탁드립니다. 질의에 앞서 혹시 자료요구하실 위원님 계십니까? 김동승 위원님 자료요구해 주시기 바랍니다.

김동승위원

김동승 위원입니다. 그린카 보급실태와 인프라 구축에 관한 우리의 추후 비전 그것을 자료로 좀 주시고요 그리고 주민참여예산에 관한 사항과 협치예산에 관한 사항 2017년도와 2016년도를 비교해서 자료로 보내주시기 바랍니다. 이상입니다.

박준희위원장

김동승 위원님 수고하셨습니다. 최조웅 위원님.

최조웅위원

자료요구 하나 하겠습니다. 2016년, 2017년 국고보조금과 관련해서 확정내시 관련 여러 가지 확인할 수 있는 공문을 제출해 주시기 바랍니다.

박준희위원장

최조웅 위원님 수고하셨습니다. 더 자료요구할 위원님 계십니까? 안 계시면 김동승 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김동승위원

김동승 위원입니다. 그린카 보급에 대해서 예산이 많이 증액이 되었어요. 그 저의가 무엇인지 우선 설명하시기 바랍니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

당초 올해 그린카 보급이 910대 목표로 본예산이 편성되어 있습니다. 편성되어 있고 위원님들 염려하고 걱정 많이 주시는 것처럼 올봄에 대기질이 굉장히 안 좋고 전국적인 관심사항이 되고 국민들 우려사항이 되어서 정부에서도 6월에 특별대책을 발표했고 저희 시에서도 7월에 대기질 개선대책을 발표한 바 있습니다. 거기에 따른 전기차 확충계획의 일환으로 이번에 정부에서 추경을 하면서 정부추경에 그린카 전기차 보급 예산이 추가가 되었고 그중에 1,000대 분을 저희가 환경부랑 해서 확보해서 이번 추경에 정부보조금 포함해서 1,000대 분에 따른 그린카 보급하고 인프라 구축비용을 추경에 편성을 하였습니다.

김동승위원

그러면 어디까지 지금 진행이 되고 있나요? 항시 우리가 누누이 본 위원이 본회의장에서도 시장께 질문하고 그런 사항인데 관심 갖고 있는 부분이고 추후에 대기질 개선을 위해서 우리가 개선해야 할 조건이라고 생각이 되는데 제주도보다도 많이 누락이 되어 있거든요. 그런 부분을 보완하기 위해서 우리 서울시는 어떤 방침을 세우고 추후에 어떻게 비전을 갖고 계신지 총괄해서 답변하시기 바랍니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

일단 저희가 2018년까지 전기차는 1만 2,000대 정도 보급을 목표로 잡고 있고요. 그래서 이번 1,000대분 추경에 편성된 것은 위원님들이 심의를 거쳐서 의결해 주시면, 이것이 명시이월로 같이 반영이 되어 있습니다. 그래서 이 부분하고 내년도 본예산에 편성된 분해서 3,600대 전기차 보급예산을 저희가 확보하려고 하고 있고요. 사전에 위원님들이 계속 인프라 부분의 부족, 인프라 확충이 선행되어야 한다는 말씀들을 계속 주셨습니다. 그래서 저희가 올해는 인프라를 작년에 비해서는 2배 이상인 120기 이상을 확충하려고 하고 있고 추가로 한전하고 같이 해서 공동주택에 굉장히 인프라 설치에 어려움이 있기 때문에 구입 후에도 취소하는 분들이 계시고 하기 때문에 한전하고 해서 공동주택에 충전기 설치하는 부분, 그리고 환경부 국비부분을 활용해서 마트나 아파트 상가에 인프라 설치하는 부분, 그리고 민간충전사업자하고 해서 공영주차장에 확충하는 부분 그렇게 인프라 확충을 저희가 해 나가고 있습니다.

김동승위원

본부장님께서 항시 신경을 많이 쓰시는데 국가와 서로 궤가 맞아야 되는 것이고 합쳐야 되는 사항이기 때문에 국비예산을 좀 더 많이 확보하셔서 충분한 인프라 구축을 해 주시기 바랍니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 유념하겠습니다.

김동승위원

한 가지 또 도로분진 청소차량의 도입 확대 추진은 국고보조금 확정내시 감액에 따라 국비, 시비 매칭분 50% 감액되어서 3억 6,000만 원이 감소되었습니다. 이 부분을 좀 설명해 주시기 바랍니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

당초 도로분진청소차를 국비, 시비 50 대 50으로 해서 자치구에 지원을 해 주는 사업인데요 저희가 당초 10대 보급하기로 해서 국ㆍ시비 반반씩 17억 8,000만 원 편성했습니다. 그런데 확정으로 국비가 3억 6,000이 감액되니까 매칭해서 7억 2,000이 증감은 되지만, 그래서 최종적으로 올해 10억 6,000으로 편성은 되지만, 확정이 되지만 추경이 통과되면, 저희가 국비가 적게 내려올 것에 대비해서 올해 10대 분진 청소차에 대해서는 당초 대형위주로만 되어 있던 것을 자치구와 협의해서 대형, 중형 골고루 함으로써 10대는 저희가 차질 없이 올해 보급을 했습니다.

김동승위원

그렇게 하고 수도권매립지 제3매립장 기반조성 분담금 32억 300만 원이 증액이 되었어요. 그런데 이것을 예상을 미리 못했습니까? ’15년 6월 28일 계약 만료시점인데 거기에 대해서 예상을 못하셨는지?
재룡

유재룡기후환경본부장

이것이 위원님 작년 6월에 3매립지 3-1공구를 추가 사용하기로 협의를 최종 했고, 그러려면 현재 사용하고 있는 2매립장이 2018년 정도 되면 사용이 끝나기 때문에 기반시설공사가 들어가야 되는데요, 우선 매립지공사에서 갖고 있는 기본적립금 340억으로 공사는 일단 발주해서 시행 중에 있고요. 3개년에 걸친 분담금을 배출량에 따라서 서울시, 경기도, 인천 각자 분담을 하면서 저희가 인천하고 같이 경기도하고 협의해서 이 부분에 대해서 기반시설공사비 40% 정도 국비를 확보했습니다. 그래서 그 확보한 것에 따라서 분담금이 확정됨에 따라서 올해 분담해야 될 부분이 그 이후에 국비라든지 확정되었기 때문에 올해 납부할 부분을 부득이 이번 추경에 32억 원을 넣었고요. 2017년, 2018년에 납부할 금액은 내년도분은 지금 내년도 심의해 주실 예산안에 편성을 해 놓았고 2018년에 추가 부담을 하면 총 기반시설공사비가 한 1,357억 되는데요 저희 서울시에서는 74억 정도 규모를 이번 추경, 내년도 본예산, 2018년에 나누어서 분담할 계획입니다.

김동승위원

그리고 경기도 하고 인천은 분담금 퍼센티지가 어떻게 됩니까?
재룡

유재룡기후환경본부장

배출, 그러니까 매립지에 반입되는 반입량에 따라서 분담금이 정해져 있는데요.

김동승위원

지금 데이터가 없나요?
재룡

유재룡기후환경본부장

저희 서울시가 부담해야 될 부분이 반입량의 절반 정도기 때문에 분담금도 저희 서울시가 한 53% 정도 되고요, 그중에 시는 74억이지만 나머지는 자치구에서, 반입량에 따라서 각 자치구도 분담을 하고 있습니다.

김동승위원

항시 잘 아시지만 좀 더 신경 쓰셔서 모든 것을 완벽하게 예산 처리해 주시기 바랍니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 그렇게 하겠습니다.

김동승위원

이상입니다.

박준희위원장

김동승 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 최영수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최영수위원

최영수 위원입니다. 조금 전에 우리 존경하는 김동승 위원님께서 말씀하신 도로분진청소차량 도입 확대 건에 대해서, 내년에 우리 도로분진청소차량에 대한 그것이 어느 정도 되는 겁니까? 이것은 지금 추경예산이죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 이것은 위원님 감액부분이고요 내년에는 25대 이상 추가로 해서 현재, 작년까지 35대 규모였던 것을 올해 10대를 추가했습니다.

최영수위원

그래서 총…….
재룡

유재룡기후환경본부장

현재 45대 분진차가 있고요 내년에는 25대 이상 추가해서 한 70대 이상으로 분진차량을 늘릴 계획입니다.

최영수위원

각 자치구의 열악한 재정환경에 의해서 청소차량 하나도 제대로 구입하지 못하기 때문에 그러한 부분에 대해서는 서울시에서 적극 지원해 주시기를 바라고요. 특히 도로분진차량에 대해서는 요즘에 미세먼지나 대기질 문제, 이것이 분진에 의한 미세먼지가 확산되기 때문에 적극적으로 장려를 해 주어야지 되지 않겠는가 이런 생각이 들어서, 각 자치구에 지금 내구연한이 10년 이상 이렇게 된다고 그래요. 그래서 이러한 부분을 제때제때 지원할 수 있는 체계를 좀 마련해 주어야 되지 않겠는가. 내구연한 몇 년 몇 년 다 자료, 데이터베이스화 되어 있죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

최영수위원

그래서 그것을 넘지 않도록 최대한 아낌없이 지원을 해 주어야 되지 않겠나 싶습니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

일단 이 분진차는 자치구 부담은 없이 국비, 시비로 전액 주고 있는 상황이고요, 위원님 말씀주신 것처럼 대기라는 부분이 어떤 특정 구에 해당하는 부분은 아니기 때문에 그 부분에 대해서는 저희가 자치구에 대해서는 CNG 전환이라든지, 최웅식 위원님도 그런 염려스러운 말씀 주셨고 해서 하여튼 자치구에 대해서는 이런 청소장비 같은 경우도 지원하는 방안을 계속 강구하고…….

최영수위원

최근 연구자료에 의하면 자동차 분진, 도로 분진에서 나오는 미세먼지가 가장 높다고 그래요, 미세먼지 원인이. 따라서 이러한 부분에 대해서는 우리 기후환경본부에서 적극 원인을 제거할 수 있는 분진차량에 대한 지원을 아끼지 않아야 되겠다 이런 말씀을 드립니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

최영수위원

이상입니다.

박준희위원장

최영수 위원님 수고하셨습니다. 추경에 대해서 더 질의하실 위원님, 한명희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한명희위원

한명희 위원인데요. 승용차 마일리지 제도가 감축예산으로 왔네요?
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

한명희위원

본 위원이 반복적으로 제기했던 승용차 마일리지 제도를 예전에 하던 방식에서 바꾸는 바람에 참여하는 인원이 준 것이죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

그러니까 이것을 두 가지 트랙으로 했었는데요, 위원님. 그전에 승용차 요일제는 있고 그 부분이 계속 위원님들이 실제로 감축과 연관성이 떨어지지 않느냐라는 말씀이 있어서 처음 작년에 1차 시범사업을 했습니다. 그래서 1만 8,000대 규모로 했고요, 이것은 1차 연도에 참여했던 분들을 대상으로 2차 연도를 하는 과정에서 당초 계획보다 참여하는 분들이 보험회사라든가 조금 적어졌습니다. 그래서 거기에 따른 인센티브 보상할 부분을 감액을 하는 것이고요. 이 결과가 나오면 저희가 지금 우리 수석전문위원 검토보고에도 언급이 되어 있는 것처럼 내년부터 실제로 주행거리를 감축한 분들한테 인센티브가 갈 수 있는 승용차 마일리지제를 내년부터 본격적으로 시행을 하고자 합니다. 그러면 매년 내년부터 해서 5만 명 정도씩을 받아서 신청하면 실제로 감축된 만큼 인센티브를 드릴 수 있도록 해서 거기에 필요한 예산은 내년에는 편성되어 있지 않고요, 인센티브 부분은. 2018년 이후에…….

한명희위원

일단은 예전에 세금감면혜택을 적극적으로 주던 것에서 지금 마일리지를 주겠다고 하는 방식으로 바뀌는 바람에 매력도가 현격하게 떨어진 거예요. 본 위원이 그런 부분을 우려했었는데 오늘 기후가 아주 안 좋잖아요? 오늘도 굉장히 대기오염이 심각한데 과연 중국에서 매연만 넘어와서 그러냐라고 하는 것에서 기후환경본부 심사할 때 환수위에서 논의하기를 수도서울에서 자동차를 운행하는 것이라든지 공장 가동이 많기 때문에 발생하는 매연이 절반 정도는 될 것이다 유추하는 것이죠. 그런데 기후를 좀 맑게 하기 위해서 승용차 마일리지도 하는 것이잖아요, 그렇죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

한명희위원

매력도를 낮추는 방식으로 바꾸었는데 필요하다면 본 위원은 이 부분을 원래대로 2년 전으로 다시 되돌리는 방식에 대해서도 적극적으로 검토해야 된다고 생각하는데 어떻습니까?
재룡

유재룡기후환경본부장

기본 말씀주신 위원님 방향에는 전적으로 공감하고요. 다만 매력도 부분 제가 조금 설명을 드리고 싶은 것이 현재 자동차세 감면 부분은 올해까지는 남아 있습니다. 그래서 내년 2017년 1월부터 자동차세 감면은 해지되는 것이고요, 그래서 그것 관련해서 저희가…….

한명희위원

일단은 정책 전환을 함에 있어서 일정하게 좀 더 신중하게 검토해 보고 원래 매력도를 가졌던 정책이라면 그 부분을 적극적으로 시행하는 부분에 대해서도 재검토해 주기를 요청합니다. 이상입니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 알겠습니다.

박준희위원장

한명희 위원님 수고하셨습니다. 최조웅 위원님.

최조웅위원

최조웅입니다. 우리 김동승 위원님과 존경하는 최영수 위원님이 질의를 했는데 우리 세입예산과 관련해서 전년 대비 10.3% 증가된 4,138억 6,200만 원으로 증가가 됐어요. 그중에 국고보조금이 302억 9,000만 원 증액됐고, 이 증액된 내용이 그린카 보급으로 해서 9건 해서 정부 추경에 반영돼서 이렇게 성립전 예산으로 증액된 건가요?
재룡

유재룡기후환경본부장

위원님 말씀주신 것은 국고보조금 중에서 대부분이 그린카하고 경유차 저공해사업 부분 예산입니다. 그래서 그 부분이 정부에서 추경이 지난 9월에 확정되면서 저희한테 왔기 때문에 이 부분은 정부 추경안 확정에 따라서 저희가 보조금 받고 거기에 따른 실링을 반영해서 추경에…….

최조웅위원

그러면 정부 추경에 반영하면서 우리 시의 의견을 좀 들었나요?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 협의를 계속 했습니다.

최조웅위원

협의를 했다?
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

최조웅위원

자, 그러면 협의를 했다고 하는데 같은 국고보조금인데 도로분진 청소차량 도입확대 등으로 국고보조금에 확정내시가 돼 있어서 이에 따라서 우리 시비를 50 대 50으로 편성한 거 아닙니까?
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

최조웅위원

그런데 확정내시를 하겠다고 해서, 정부에서 이렇게 시키지 않고 내시를 안 한 거 아닙니까? 아니, 내시를 해서 실제 편성을 안 한 것 아닙니까?
재룡

유재룡기후환경본부장

편성은 맞춰서 했는데 확정내시가 그것보다 적게 최종적으로…….

최조웅위원

아니, 그러니까 최종적으로 적게 돼서 50%, 매칭부분을 약속했는데 안 지켜진 거 아닙니까? 뭐냐면 금액이 감액된 것이 아니고 50 대 50이니까, 국가에서 그린카 보급으로……. 3억 6,000만 원 내시가 돼 있다 이렇게 해서 우리도 거기에 맞춰서 한 거 아닙니까? 예산을 편성했는데 첫 번째 의문은 내시 관련 공문을 받은 것이 지금 있어요? 공문이 있어요? 내시 관련 공문 가지고 있어요? 확실히 있어요?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 공문은 있는 것으로 지금 보고를 받았습니다.

최조웅위원

공문 바로 제출해 주시고, 그리고 두 번째로 이번에 그린카나 경유차 보급으로 인해서 302억이나 정부 추경에서 반영을 했어요. 그러면 우리 기후환경본부에서 이런 그린카 보급과 관련해서 302억 9,000만 원이나 반영을 했는데 이 협의과정에서 왜 확정내시된 금액이, 우리 도로분진차량을 확정내시를 해 놓고도 왜 예산을 편성하지 않았냐 이렇게 주장하면서 추경 때는 반영을 해 달라 요구를 해야 맞죠? 우리가 필요한 차량은 확정내시하면서도 전혀 지켜지지 않았고 그 과정에서 정부에서 추경하면서 그린카 보급이나 경유차 보급 관련해서 300억이나 증액을 해 주었는데 왜 도로분진차량 확정내시까지 했다고 그렇게 공문까지 제출했는데 왜 실제 편성을 안 했는지, 편성 안 했으면 추경 때 당연히 반영해 달라고 노력을 했어야 맞죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

위원님, 더 적극적으로 일해야 되지 않았었냐는 취지의 말씀을 주신 것 같고…….

최조웅위원

아니죠, 그거하고는 다르죠.
재룡

유재룡기후환경본부장

일단 제가 말씀드린 것처럼 정부에서도 6월에 대기질 개선 정부합동종합대책을 발표한 바 있고 저희도 7월에 했는데 그때 저희가 계획된 목표들을 그린카는 2018년까지 1만 2,000대, 분진차도 2018년까지 70대 하던 것을 당겨서 2017년까지 70대 이렇게 발표하고 거기에 따라서 지금 추진을 하고 있습니다. 그래서 그린카는 거기에 따른 이번에 정부 추경에서 1,000대분을 편성했고 분진차는…….

최조웅위원

자, 본부장님 그게 내용이 아니잖아요.
재룡

유재룡기후환경본부장

그러니까 분진차 같은 경우는 올해 저희가 국비가 3억 6,000 감액이 됐지만 최종적으로 정부예산 과정에서 내시는 받고 편성이 됐지만 최종적으로 내시한 만큼 편성이 안 되었기 때문에 저희가 10대 확보분을 당초 대형에서 중형을 병행해서 하면서 확보를 했습니다, 감액을 고려한 예산범위 내에서. 그리고 내년에 잡은…….

최조웅위원

아까 옆에서 담당하시는 분이 언뜻 얘기하기에 아예 내시만 하고 편성은 안 되었다 이렇게 답변했던 것으로 알고 있는데?
재룡

유재룡기후환경본부장

그러니까요 위원님, 내시되고 편성이 안 되었기 때문에 안 내려올 것 알고 그 범위 내에서 저희가 10대분의 사업은 분진차에 대해서 확보를 했습니다.

최조웅위원

그러면 분진차에 대해서 중앙정부에서 확정내시가, 실제 내시금액이 얼마였어요? 확정내시금액이 얼마 중에 얼마만 편성이 됐다는 얘기예요, 내시금액이?
재룡

유재룡기후환경본부장

8억 4,000에서 최종확정은 4억 8,000, 3억 6,000이 감액이…….

최조웅위원

8억?
재룡

유재룡기후환경본부장

8억 4,000에서 최종확정은 4억 8,000으로 3억 6,000이 줄었습니다.

최조웅위원

4억 8,000으로 3억 6,000이 줄었다.
재룡

유재룡기후환경본부장

거기에 따른 매칭 시비 50%…….

최조웅위원

그러면 제가 이해가 안 되는 것이 우리 분진차량 같은 경우는 매우 우리 일상생활에 매우 중요합니다. 그리고 확정내시를 해 놓고 실제 편성은 중앙정부에서 8억 4,000을 안 했다는 얘기 아닙니까? 그래서 우리 시에서도 그만큼 편성을 했는데 그만큼 편성을 안 했기 때문에 우리가 국고보조금을 이렇게 감액으로 하는 거 아닙니까? 그러면 그 과정에서 국고보조금과 관련한 사업들이 많지 않습니까? 그래서 그린카나 경유차 보급과 관련해서 302억이나 추경에 반영을 했잖아요? 반영했을 때 사전협의를 했을 텐데 사전협의할 때 우리가 도로분진 차량 이것도 반영해 달라 이렇게 요구를 충분히 해서 이 정도 예산은 충분히 반영이 가능했음에도 불구하고 그런 노력을 안했다 이런 지적을 하고 싶은 거예요.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 위원님 그런 지적 받아들이고요 다만 말씀드린 것처럼 올해 저희가 이 부분에 따라서 확정내시가 적게 온 것에 따라서 가용예산으로 당초 도입 규모 10대는 어쨌든 확보를 했고 말씀드린 것처럼 내년에 25대 추가로 자치구에 분진청소차를 보급하기 위한 내년도예산 확보에 주력을 해서 당초 15대, 25대 분은 매칭해서 저희가 확보했다는 말씀을 드립니다.

최조웅위원

자, 그러면 이번에 2017년 국고보조금 관련해서 도로분진차량과 관련한 확정내시나 여러 가지 그런 금액이 얘기된 것이 있어요?
재룡

유재룡기후환경본부장

지금 정부 예산 확정에 따라서 저희가…….

최조웅위원

그러니까 대략 내시공문이 왔거나 얼마 정도 내시한다는 얘기는 없어요?
재룡

유재룡기후환경본부장

거기에 따라서 내년도에 25대에 해당하는 예산은 확보가 돼 있습니다.

최조웅위원

중앙정부에서 몇 대 정도 내시가 돼 있어요? 25대?
재룡

유재룡기후환경본부장

네. 거기서 국비가 27억 6,000, 확보를 해 놨습니다.

최조웅위원

내시만 돼 있어요? 확정됐는지는 아직……. 가내시돼 있는 거죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

최조웅위원

가내시됐으면 이런 부분들을 우리 시비도 여기에 맞춰서 매칭을 해야 되는 거잖아요?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 위원님.

최조웅위원

이런 부분들이 지켜질 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 알겠습니다.

최조웅위원

그리고 예산안을 보니까 작년 간담회 때도 얘기를 했지만 지금 전문위원 검토보고에도 나왔지만 2016년 기후환경본부 기정예산이 5,251억 1,200만 원이고 이번에 16.5% 증액된 세출예산안이 6,116억 2,400만 원으로 865억 원이 증가됐어요. 오늘 추가경정예산안 심사를 받는데, 또 9월에 우리 예산규모가 6,214억 7,200만 원, 이렇게 예산규모가 보고되고 그다음에 감사자료에는 예산현액이 6,550억 2,900만 원으로 돼 있어요. 이 세 자료가 다 다릅니다. 이번에 추경에서 보고한 내용은 기정예산 5,251억, 확정 추가경정예산 세출안은 6,116억, 이렇게 보고돼 있고 또 우리 업무보고 자료에는 예산규모가 6,214억 돼 있고 우리 감사자료에 2016년 세출예산현액 해서 6,550억 2,900만 원 이렇게 돼 있어서 이런 기준안을 좀 마련해야 되겠다. 이게 추경예산 심사할 때 다르고 업무보고 때 다르고 행정사무감사 때 다르고, 그래서 이런 달라지는 예산부분들을 부기를 달아주거나 표준안을 만들어 주거나 이렇게 해야지 이것을 밤새도록 봐도, 우리 본부장님이 지난번에 답변을 했어요. 기금 때문에 이 규모가 달라진다 이렇게 답변했죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

지금 9월, 11월 차이는 11월에는 현액이어서 전년도이월액이 포함돼서 좀 늘어났고, 우리 위원님 말씀주신 이번 추경예산과 기정예산 대비한 것은 여기에는 지금 기금이 빠져 있어서 그런데, 어쨌든 작성할 때 이렇게 위원님들이 정확한 심의를 하시기에 좀 불편하게, 부기가 필요하다거나 이런 말씀에는 동감을 합니다. 그런데 팩트는 하여튼 이번 추경 관련해서 기금 900억 정도가 빠져있기 때문에 기정예산이 5,250억으로 된 것이고요 그리고 11월에는 전년도이월액이 포함된 현액이기 때문에 6,550억이 됐는데 그 부분 위원님들한테 혼동이나 오해를 드릴 수 있는 부분이 있어서 양식 같은 것은 위원님 말씀처럼 부기나 이런 것이 필요하다는 데는 동감합니다.

최조웅위원

본부장님, 당초 기정예산 5,251억은 기금이 빠져 있는 것은 인정을 해요. 그런데 9월 업무보고 때 기금내용하고 지금 현재 우리 감사 기금의 금액이 달라요. 지금 2016년 기금에 행정사무감사 자료에는 964억이고 업무보고 자료에는 기금이 그보다 훨씬 많아요. 그런 기금도 금액이 매번 보고할 때마다 다릅니다. 그래서 어떤 기금이 빠져서 그 내용이 달라지는 부분도 아니에요. 기금도 보고 때마다 총괄금액이 다릅니다. 그래서 이런 부분들을 표준안을 만들거나 아니면 부기를 달거나 왜 달라지는지, 이 책자를 보고 금액 자체가 다르니까 어떤 기준으로 이런 기금이 달라지는지도 판단할 수가 없어요. 아마 실무자도 이런 혼선이 올 부분들을 정확히 파악을 못한 부분도 있을 겁니다. 차후에 이러한 부분들을 표준안을 만들거나 아니면 부기를 달거나 확실하게 할 수 있도록 부탁드립니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

최조웅위원

이상입니다.

박준희위원장

최조웅 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 본 추경안에 대하여 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 2016년도 제1회 기후환경본부 소관 추가경정예산안 예비심사의 건은 회의시작 전 간담회에서 충분히 논의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2016년도 제1회 기후환경본부 소관 추가경정예산안 예비심사의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 2016년도 자원회수관련시설 주변지역 지원기금 ‘수도권매립지 및 주변지역 환경개선계정’ 운용계획 변경안(서울특별시장 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

11시 03분

다음은 의사일정 제2항 2016년도 자원회수관련시설 주변지역 지원기금 ‘수도권매립지 및 주변지역 환경개선계정’ 운용계획 변경안 예비심사의 건을 상정하도록 하겠습니다. (의사봉 3타) 유재룡 기후환경본부장은 나오셔서 제출자인 서울시장을 대리하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

2016년도 자원회수관련시설 주변지역 지원기금 ‘수도권매립지 및 주변지역 환경개선계정’ 운용계획 변경안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 존경하는 박준희 위원장님 그리고 환경수자원위원회 위원님 여러분, 2016년도 자원회수관련시설 주변지역 지원기금 ‘수도권매립지 및 주변지역 환경개선계정’ 운용계획 변경안은 수입계획과 지출계획에 있어서 각각 200억 원에서 609억 원으로 409억 원이 증액되어 당초 지출금액의 2/10가 초과되었기에 지방자치단체 기금관리기본법 제11조의 규정에 따라 의회의 의결을 하고자 하는 것입니다. 본 기금의 재원은 수도권매립지 편입부지 보상금으로 2015년 9월부터 11월까지 제2외곽순환도로 편입부지 보상금 409억 원이 세입처리되어 2015년도 회계결산 후 순세계잉여금으로 전입됨에 따라 환경개선계정의 수입계획 중 기타회계전입금에 409억 원을 증액하고 인천시로의 이전을 위해 지출계획 중 자치단체 등 이전에 409억 원을 증액하는 것입니다. 이상으로 2016년도 자원회수관련시설 주변지역 지원기금 ‘수도권매립지 및 주변지역 환경개선계정’ 운용계획 변경안 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

박준희위원장

유재룡 기후환경본부장님 수고하셨습니다. 이어서 김선희 수석전문위원 검토보고가 있겠습니다. 수석전문위원 보고해 주시기 바랍니다.
선희

김선희수석전문위원

서울특별시장이 제출한 의안번호 제1447호 2016년도 자원회수관련시설 주변지역 지원기금 ‘수도권매립지 및 주변지역 환경개선계정’ 운용계획 변경안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 2016년도 자원회수관련시설 주변지역 지원기금 ‘수도권매립지 및 주변지역 환경개선계정’ 운용계획 변경안 검토보고서 (회의록 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

박준희위원장

김선희 수석전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대해 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대해 질의와 답변을 마치겠습니다. 그러면 의사일정 제2항 2016년도 자원회수관련시설 주변지역 지원기금 ‘수도권매립지 및 주변지역 환경개선계정’ 운용계획 변경안 예비심사의 건은 회의시작 전 간담회에서 충분히 논의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 2016년도 자원회수관련시설 주변지역 지원기금 ‘수도권매립지 및 주변지역 환경개선계정’ 운용계획 변경안 예비심사의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 2017년도 기후환경본부 소관 예산안 예비심사(서울특별시장 제출) 4. 2017년도 기후환경본부 소관 기금운용계획안 예비심사(서울특별시장 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 08분

다음은 의사일정 제3항 2017년도 기후환경본부 소관 예산안 예비심사의 건과 의사일정 제4항 2017년도 기후환경본부 소관 기금운용계획안 예비심사의 건을 일괄상정하고 의결은 안건별로 각각 의결하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제3항과 의사일정 제4항 두 안건을 일괄하여 상정하도록 하겠습니다. (의사봉 3타) 유재룡 기후환경본부장은 나오셔서 두 안건에 대하여 제출자인 서울시장을 대리하여 일괄 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

존경하는 박준희 위원장님, 그리고 환경수자원위원회 위원님 여러분, 2017년도 저희 기후환경본부 소관 세입ㆍ세출예산안 및 기금운용계획안에 대하여 주요내용을 중심으로 제안설명을 드리겠습니다. 내년도 예산편성 기본방향부터 보고드리겠습니다. 먼저 저희 기후환경본부 2017년도 예산안은 에너지를 생산하고 자원이 순환되는 세계기후환경 수도 서울을 만들기 위해서 환경의 사전예방 기능강화로 지속가능한 도시환경 조성, 에너지 절약과 생산으로 원전하나줄이기, 효율적인 온실가스 감축을 위한 기후변화 총괄대응, 대기환경 개선 및 친환경교통차량 보급, 효율적인 폐기물 처리로 깨끗한 도시 구현, 쾌적하고 깨끗한 생활환경 조성, 시민과 함께하는 에너지 절약 확산, 특화된 정비체계 구축으로 양질의 차량정비서비스 제공, 재무활동, 타 기관 지원 등 일반예산 운영 등 9개의 정책목표를 설정하고 관련 예산을 편성, 사업을 추진할 계획입니다. 2017년도 예산안 총괄현황입니다. 세입예산 규모는 총 1,775억 8,200만 원으로써 2016년 예산 3,753억 8,200만 원보다 1,978억 원이 감소하였습니다. 세출예산 규모는 총 3,256억 1,500만 원으로 2016년 본예산 5,251억 1,200만 원보다 1,994억 9,700만 원이 감소하였습니다. 먼저 세입예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 2017년도 기후환경본부 소관 세입예산은 일반회계 1,756억 3,300만 원과 도시개발특별회계 19억 4,900만 원 등 총 1,775억 8,200만 원입니다. 세입예산안의 주요내역을 말씀드리겠습니다. 일반회계 세입예산 중 세외수입은 912억 400만 원입니다. 그 세부내역은 사업수입이 758억 8,600만 원, 징수교부금 111억 1,000만 원, 재산임대수입 및 기타수입 등이 42억 800만 원입니다. 세외수입은 2016년도 대비해서 114억 9,200만 원으로 14.4%가 증가하였는데, 주요 증가사유는 자원회수시설 반입단가 인상 및 소각열 유상판매에 따라 자원회수시설 운영수입이 전년 대비 108억 2,100만 원이 증가되었기 때문입니다. 국고보조금은 808억 5,800만 원입니다. 세부내역은 운행경유차 저공해 사업에 263억, 그린카 보급에 365억 원, 그린카 충전인프라 구축에 51억, 도로분진청소차량 도입 확대에 27억, 저녹스버너에 26억, 취약계층 LED조명 보급 20억, 천연가스자동차 보급 등 기타 국고보조사업이 53억 등입니다. 국고보조금은 전년도 대비해서 87.3%가 증가한 376억 8,100만 원이 증가해서 총 808억인데요 주요 증가사유는 그린카 보급, 운행경유차 저공해사업 등 대기질 관련 국고보조사업의 지원규모가 증가되었기 때문입니다. 6쪽입니다. 보전수입등및내부거래는 35억 7,200만 원입니다. 그 세부내역은 국고보조금 사용잔액이 17억, 융자금원금수입이 18억입니다. 보전수입등및내부거래는 2016년 51억 4,400만 원 대비해서 30.6%인 15억 7,200만 원이 감소하였습니다. 주요사유로는 천연가스버스 융자금 회수수입이 15억 7,400만 원 감소되었기 때문입니다. 도시개발특별회계 세입예산 중 국고보조금은 19억 4,900만 원입니다. 그 세부내역은 서울새활용플라자 조성사업비로 전년 대비 9억 9,900만 원이 증가하였습니다. 집단에너지공급사업 특별회계의 세입은 전년 대비 2,464억 원 감소한 것인데 이는 서울에너지공사 설립에 따른 특별회계 폐지에 따른 것으로 내년도 예산안에는 포함되지 않았습니다. 7쪽, 다음은 세출예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 2017년도 세출예산안은 3,256억 1,500만 원으로써 2016년 5,251억 1,200만 원 대비해서 38%가 감소하였습니다. 일반회계는 2016년 대비 20.4%가 증가한 3,139억 6,100만 원, 도시개발특별회계는 2016년 대비 35% 정도 감소한 116억 5,400만 원, 집단에너지공급사업 특별회계는 에너지공사 설립에 따라 폐지 예정으로써 미편성하였습니다. 8쪽입니다. 세출예산의 정책목표별 세부예산편성안 내역을 말씀드리겠습니다. 첫째, 환경의 사전예방 기능 강화로 지속가능한 도시환경 조성에 93억 2,800만 원을 반영하였습니다. 주요사업 내역으로는 취약계층 LED조명 보급에 24억 9,900만 원, 서울의제21 실천에 15억 8,200만 원, 시립병원 에너지효율화에 5억 4,500만 원, 공공건물 에너지효율화 등 14개 사업에 47억 200만 원을 편성하였습니다. 둘째, 에너지 절약과 생산으로 원전하나줄이기에 49억 9,900만 원을 반영하였습니다. 주요사업 내역으로는 공공시설 신재생에너지 보급에 29억 400만 원, 한강변 신재생에너지벨트 조성에 11억 7,600만 원, 서울 도심형 스마트그리드 사업에 3억 원, 공공시설 발전보일러 보급사업 등 6개 사업에 6억 1,900만 원을 편성하였습니다. 셋째, 효율적인 온실가스 감축을 위한 기후변화 총괄 대응에 102억 1,900만 원을 반영하였습니다. 주요사업으로 에코마일리지제 운영 58억 9,800만 원, 다중이용시설 실내공기질 진단에 12억 7,100만 원, ICLEI 동아시아본부 운영에 6억 원, 승용차 요일제 및 승용차마일리지제 추진 등 10개 사업에 24억 5,000만 원을 편성하였습니다. 10쪽입니다. 넷째, 대기환경 개선 및 친환경교통차량 보급에 1,289억 2,000만 원을 반영하였습니다. 그린카 보급 및 충전인프라 구축에 590억 7,200만 원, 운행경유차 저공해화에 531억 3,400만 원, 천연가스자동차 보급에 71억 1,300만 원, 저녹스버너 보급 등 12개 사업에 96억 100만 원을 편성하였습니다. 다섯째, 효율적인 폐기물 처리로 깨끗한 도시 구현에 905억 7,300만 원을 반영하였습니다. 자원회수시설 위탁운영에 599억 2,300만 원, 서울새활용플라자 조성 및 운영에 157억 4,800만 원, 자치구 자원회수시설 운영비 지원에 56억 4,300만 원, 수도권매립지 제3매립장 기반시설조성 등 21개 사업에 92억 5,900만 원을 편성하였습니다. 여섯째, 쾌적하고 깨끗한 생활환경 조성에 168억 8,100만 원을 반영하였습니다. 도로분진 청소차량 도입 확대 추진에 56억 2,000만 원, 난지물재생센터 음폐수 처리시설 개ㆍ보수에 20억 원, 도로분진청소 용수 등 사용요금 지원 및 직무교육 등에 15억 1,200만 원, 도심주요지역 청결도 향상대책 등 25개 사업에 77억 4,900만 원을 편성하였습니다. 일곱째, 시민과 함께하는 에너지 절약 확산에 48억 6,400만 원을 반영하였습니다. 원전하나줄이기 시민협력 지원 사업에 9억 4,100만 원, 서울에너지드림센터 운영에 9억 2,300만 원, 에너지수호천사단 구성ㆍ운영 등 13개 사업에 30억 원을 편성하였습니다. 12쪽입니다. 여덟째, 특화된 정비체계 구축으로 양질의 차량정비서비스 제공에 26억 7,200만 원을 반영하였습니다. 차량정비사업 추진 및 자재구입에 23억 9,600만 원, 차량정비센터 시설 유지보수에 2억 7,600만 원을 편성하였습니다. 마지막으로 재무활동, 타 기관 지원 등에 571억 6,000만 원을 반영하였습니다. 주요내역으로는 자원회수시설주변 주민지원기금 출연에 230억 9,700만 원, 수도권 매립지 및 주변지역 환경개선 지원기금 출연에 200억 원, 환경개선부담금징수교부금에 99억 9,900만 원, 행정운영경비, 국고반환금 등에 40억 6,400만 원을 편성하였습니다. 이상으로 저희 기후환경본부 세입ㆍ세출예산안에 대한 제안설명을 마치고 기금운용계획안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 13쪽입니다. 저희 기후환경본부에서는 기후변화기금과 자원회수관련시설 주변지역지원기금을 관리ㆍ운용하고 있습니다. 이들 기금의 2017년도 운용규모는 총 1,102억 2,200만 원으로써 2016년도보다 138억 6,200만 원이 증가하였습니다. 14쪽입니다. 각 기금별 수입ㆍ지출계획을 말씀드리겠습니다. 먼저 기후변화기금의 총 운용규모는 542억 4,100만 원입니다. 수입은 융자금회수수입 145억 9,000만 원, 재정투융자기금 예탁금 원금회수 99억 5,000만 원, 공공예금 및 예탁금 이자수입 8억 5,500만 원, 지역난방공사 주식배당금 등 기타수입 37억 1,600만 원, 예치금 회수 251억 3,000만 원입니다. 지출은 건물에너지효율화사업 융자지원 등 융자성사업비가 168억 원, 민간주택 신재생에너지 보급 등 비융자성사업비 및 기금관리비가 74억 900만 원, 예치금 300억 2,800만 원으로 운용할 계획입니다. 자원회수관련시설 주변지역 지원기금 중 자원회수시설 주변영향지역 주민지원 계정의 운용규모는 358억 8,800만 원입니다. 수입은 일반회계전입금 230억 9,700만 원, 공공예금 및 예탁금 이자수입 5억 6,500만 원, 예치금 회수 122억 2,600만 원이고, 지출은 자원회수시설 주변지역 주민 난방비 지원 등을 위한 비융자성사업비 331억 7,800만 원, 예치금 27억 1,000만 원으로 운용할 계획입니다. 16쪽입니다. 자원회수관련시설 주변지역 지원기금 중 수도권매립지 및 주변지역 환경개선 계정의 운용규모는 200억 9,300만 원입니다. 수입은 일반회계 전입금 200억 원, 이자수입 9,300만 원입니다. 지출은 인천시로 이전하여 수도권매립지 수송도로 시설물 정비 등을 위한 비융자성사업비 200억 원, 예치금 9,300만 원으로 운용하고 할 계획입니다. 이상으로 2017년도 기후환경본부 소관 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 주요사항을 중심으로 개괄적으로 보고드렸습니다. 존경하는 박준희 위원장님, 그리고 환경수자원위원회 위원님 여러분, 저희 기후환경본부는 에너지, 대기질, 자원순환, 도시청결 등의 소관 업무를 나름대로 최선을 다해 추진해 왔습니다만 2017년도에도 위원님들과 함께 원전하나줄이기 2단계인 에너지살림도시 서울 조성, 대기질 개선, 생활쓰레기 직매립 최소화 등과 같은 시정주요정책에서 가시적인 성과가 나올 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 금번에 제출된 예산안 및 기금운용계획안은 그동안 위원님들께서 지적해 주셨던 사항들을 반영코자 노력하였고, 또한 현재까지 추진해 온 사업들의 마무리와 지속적인 성과 제고를 위해서 꼭 필요한 예산을 중심으로 편성하였음을 보고드립니다. 아울러 심의과정에서 지적하신 사항은 내년도 저희 기후환경본부 업무 추진에 적극 반영토록 하겠으며 의결해 주시는 2017년도 예산 및 기금에 대해서는 집행하는 과정에 있어서 꼼꼼하게 차질이 없도록 최선을 다해서 집행할 것을 말씀드립니다. 아무쪼록 위원님 여러분의 적극적인 지원과 협조를 다시 한 번 부탁드리면서 이상으로 2017년도 예산안과 기금운용계획안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

박준희위원장

유재룡 기후환경본부장님 수고하셨습니다. 이어서 김선희 수석전문위원으로부터 두 안건에 대한 일괄검토보고가 있겠습니다. 수석전문위원 보고해 주시기 바랍니다.
선희

김선희수석전문위원

먼저 서울특별시장이 제출한 의안번호 제1502호 2017년도 기후환경본부 소관 세입ㆍ세출예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 2017년도 기후환경본부 소관 세입ㆍ세출예산안 예비심사 검토보고서 (회의록 끝에 실음) 이상으로 2017년도 기후환경본부 소관 세입ㆍ세출예산안에 대한 검토보고는 마치겠습니다. 이어서 서울특별시장이 제출한 의안번호 제1503호 2017년도 기후환경본부 소관 기금운용계획안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 2017년도 기후환경본부 소관 기금운용계획안 예비심사 검토보고서 (회의록 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

박준희위원장

김선희 수석전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 예산안과 기금운용계획안에 대해 질의답변할 순서이나 오후에 질의답변은 하기로 하고 우리 위원님들께서 혹시 그전에 자료요구하실 위원님 계시면 자료요구해 주시기 바랍니다. 안 계십니까?

김동승위원

제가 할게요.

박준희위원장

김동승 위원님 자료요구해 주시기 바랍니다.

김동승위원

자원회수 측면에 있어서 많은 노력을 하고 계시는데 지난번에 저희가 상계동 양우아파트에 예산 지원한 것이 있죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

김동승위원

그것에 대한 상세내역을 자료로 보내주시기 바랍니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

현장 가셨을 때 보셨던…….

김동승위원

네.

박준희위원장

김광수(도봉) 위원님 자료요구해 주시기 바랍니다.

김광수

(도봉) 위원 수고하십니다. 우리 SR센터 최근 3년간 재원조달 및 수익현황, 또 직원의 인원현황 관련자료를 제출해 주시기 바랍니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

김광수

(도봉) 위원 이상입니다.

박준희위원장

김광수(도봉) 위원님 수고하셨습니다. 또 자료요구할 위원님 안 계십니까?

이승로위원

이승로 위원입니다.

박준희위원장

이승로 부위원장님.

이승로위원

음식물쓰레기 개별 감량기 전년도에 집행한 거 있죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

이승로위원

어느 구에 했는지 그 리스트만 주세요.
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

박준희위원장

이승로 부위원장님 수고하셨습니다. 존경하는 위원님 여러분, 잠시 안내말씀 드리겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 중식 후에 오후 2시부터 예산안 심사를 계속해서 하도록 하겠습니다. 그러면 원활한 예산안 심사를 위해서 오후 2시까지 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

11시 55분 회의중지

14시 20분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 계속해서 기후환경본부 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 존경하는 한명희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한명희위원

강서4지구의 한명희 위원입니다. 기후환경본부 사업계획에는 올라와 있지 않은 사업인데 성은희 국장님도 계시니까, 천기저귀 지원사업에 대해서 아시잖아요? 국장님 답변하셔도 돼요. 서울시가 천기저귀 지원사업을 일정하게 했어요, 그렇죠? 올해까지 5년 동안 했는데 여성가족정책실에서 하기보다는 기후환경본부가 이 사업을 맡아서 하면 어떤가 하는 제안을 하고 싶은데 어떻습니까?
은희

성은희환경에너지기획관

기본적으로 천기저귀 지원사업은 환경적인 측면이 있는 것도 맞습니다. 하지만 보다 가까운 것이 어린이집 위주로 해서 어린이집에 있는 아이들에게, 그러니까 어린이집 종사자들이 동의를 할 경우에 신청을 해서 천기저귀 지원사업을 했었고요, 그 경우는 저희 생각에는 그런 환경친화적인 사업이 상당히 여기저기 많이 있을 수 있습니다. 그런 측면에서 보면 각각 해당사업에서도 그것에 대한 마인드를 가지고 나름대로 다 추진하는 것이 맞다고 저희는 생각하고 있습니다.

한명희위원

그런데 전년도부터 제가 제기했던 방식은 뭐냐면 어린이집뿐 아니라 요양원이나 요양병원에서도 종이기저귀를 엄청나게 쓰고 있거든요, 지금 노령화시대로 가고 있기 때문에. 그래서 전년도의 예산 중에 요양원 같은 데 설비를 해 주면 어떠냐 그래서 설비비 1억 정도를 책정하고자 했는데 제가 염두에 두었던 기관에서 종사자들의 민원이 야기될 수 있다는 것 때문에 충분히 검토를 못해서 추진을 못했습니다. 그런데 그런 친환경적인 조건을 한다고 했을 때는 오히려 여성가족정책실의 대상이기보다는 기후환경본부가 일정한 정도로 모델링을 해서 새롭게 잡아볼 필요가 있지 않은가 싶거든요.
은희

성은희환경에너지기획관

그런데 천기저귀의 경우에 좀 더 문제가 되는 것이 어떤 측면이 있냐 하면 천기저귀를 사용하면 종사자들의 업무부담이 굉장히 늘어납니다. 그리고 또 어린이집 같은 경우는 그것을 바로바로 안 갈아주면 무르는 경우도 있고 해서 항상 종사자가 동의를 해야만 원장이 그것을 신청하는 형태고요. 제가 알기로는 요양원에서도 그것을 못한 이유가 노조가 있거나 한데 천기저귀를 사용하면 업무부담이 굉장히 늘어납니다. 그래서 반대해서 안 되었던 것으로 알고 있고요. 그런 측면에서 보면 그 시설과 보다 밀접히 대화가 되는 관계가 있는 부서에서 그 사업을 추진해야지 그 사업이 보다 잘 추진될 수 있다고 저는 생각하고 있습니다.

한명희위원

그런데 그러한 곳이 예를 들면 새로운 인력을 창출하는 측면으로 접근하면 충분히 접근이 가능한 곳이거든요. 그래서 여성가족정책실의 예산이라는 것은 상당히 사업예산이기보다는 공급하는, 행정 전달하는 그런 비용에 집중되어 있기 때문에 사업으로 접근하는 부분에 있어서 상당히 취약한 부분이 있다고 본 위원은 느끼고 있고, 그래서 박원순 시장께서도 친환경적인 재활용사업 이런 부분에 굉장히 관심이 많은데 본 위원은 일찍부터 제기하기를 항공기에서도 그렇고 일회용품 사용이 굉장히 많습니다. 어마어마한 용량이거든요. 그래서 예를 들면 어린이 같은 경우는 20개월이면 마쳐요, 대충 기저귀를 끝내는데 어른들 같은 경우 요양병원이나 요양원에서는 5년, 10년, 15년까지도 가요. 대체적으로 침상에 누워서 기저귀로 일과를 시작하고 일과를 마치는데 이 부분의 쓰레기 감량을 위해서도 그렇고 환경적인 접근에서도 그렇고 기후환경본부가 정책사업으로 이 부분을 새롭게 했으면 하는 바람입니다. 우리 본부장님 어떠세요?
재룡

유재룡기후환경본부장

우선 저희 기획관이 답변드린 것이 있고 이것이 사실 올해 같은 경우는 공모사업 중 하나로 송파에서 진행 중에 있긴 합니다, 위원님. 진행 중에 있긴 하고요, 천기저귀 하나만이 아니라 큰 틀로 재활용하고 일회용품 사용을 억제하는 것 비닐을 포함한, 또는 회수해서 재활용하는 부분은 저희 본부가 해야 될 정책방향이라고 공감을 합니다. 다만 천기저귀 쓰는 부분들이 어린이집도 있을 테고 요양원 같은 데도 있고, 작년 예산 편성할 때도 위원님 계속 말씀 주셔서 저희가 그때도 요양병원 같은 데 23개 전부 다 의사를 물었는데 굉장히 소극적이고 부정적으로 나와서 그때 하지를 못했고요 일단은 지금은 예산은 없지만 내년에도 공모사업을 하면서 이런 부분들은 녹색위랑 상의를 해서 일회용품 억제 쪽으로 과제를 하나 확대를 한다든지 그리고 이런 부분들은 사업 주관 실ㆍ국, 그러니까 여성가족정책실이라든지 복지본부라든지 같이 한번 협의는 해 보겠습니다. 그런데 어쨌든 해당 실ㆍ국과 관장하는 시설과의 협의가 사전에 되어야 되는 부분인 것은 맞는 것 같고요. 우선은 편성은 여성가족정책실에서 안 된 것으로 저도 알고 있는데 내년도에는 공모사업 등을 통해서 일회용품 억제 쪽으로 해서…….

한명희위원

그런데 본부장님, 올해 추진했던 공모사업 예산이 2,000만 원이었나요? 그러니까 토론회하고 홍보하고 이런 정도의 예산이죠, 송파?
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

한명희위원

제가 거기 토론자로 갔었어요.
재룡

유재룡기후환경본부장

2,500…….

한명희위원

네, 2,500만 원. 토론자로 가고 그 지역에 비슷한 고민을 가졌던 주부동아리가 환경활동 하는 정도로 대응을 하셨는데 공모사업으로 접근하기에는 이것이 사업이라고 할 수 없는 측면이고 그래서 기후환경본부가 시범적으로 내년도 사업으로 아주 작게라도, 예를 들면 여성가족정책실에서 올해 예산이 6억 9,000이었어요?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 그쯤 되었습니다.

한명희위원

6억 9,000까지 안 된다 할지라도 한 2~3억 정도라도 미니로 해서 공모사업을 하면 지역의 마을공동체라든지 지역의 작은 사회적기업, 또 협동조합 이런 곳에 이런 의지들이 있거든요. 그래서 기후환경본부가 이 사업을 늦었지만 시작해야 된다 이런 생각이 듭니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

방향은 공감하고요, 말씀드린 것처럼. 그런데 죽 해 오던 사업을 어쨌든 우리 여성가족정책실에서 모니터링 죽 해 본 결과 지금 중단한 사항이어서 만약에 한다면 그것은 방향을 바꿔서 해야 되지 않을까…….

한명희위원

그렇죠. 방향을 일정하게 바꿔서 기후환경본부 스타일에 맞게끔 해야 되겠죠. 이상입니다.

박준희위원장

한명희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김광수(도봉) 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김광수

(도봉) 위원 수고하십니다. 우리 기획관님한테 말씀드리는데요. 제가 녹색서울시민위원으로 이번에 처음 되어서 첫 회의에 참석했어요. 그랬더니 인사말 한마디 하라고 그래서 그때 인사말이, 의원의 역할이 뭐겠습니까, 의원의 역할로 큰 몫을 해 줄 수 있는 것은 재원을 지원해 주는 것인데, 재정적 지원인데 이번에 예산 확보에 큰 보탬이 되겠습니다, 이렇게 인사했잖아요?
은희

성은희환경에너지기획관

네.

김광수

(도봉) 위원 그런데 제가 검토보고서하고 여기 와서 보니까 제가 그때 인사말을 잘못했던 거 아닌가 이런 생각이 들어요. 왜 그러냐면 검토보고서에서도 나왔지만 우리 녹색서울시민위원회를 보니까 회의수당이 1억 5,000으로 편성돼 있어요. 그런데 10월 말 기준 회의개최수와 참석위원 회의수당 지급내역서를 보니까 6,700만 원 정도밖에 안 나갔어요. 10월 말까지 6,700만 원 나갔는데 그러면 8,300만 원은 어떻게……. 그래서 기획관님, 검토보고서에서 지적했던 것처럼 한 5,000만 원 깎아야 되지 않냐, 1억 원 정도만 해도 무방할 것 같다 이렇게 말씀을 해요. 그래서 정말 그래야 되는 것인지 말씀 좀 해 주시기 바랍니다.
은희

성은희환경에너지기획관

지금 저희가 예측하기로는요 지금 위원님께서 녹색위원회에 오셔서 그때 참 좋은 말씀을 많이 해 주셨고요 녹색서울시민위원회 자체가 민간과의 협업과 또는 확산을 위해서 운영되는 위원회인데 거기에서 많은 의견들도 나오고 있고요, 특히 올해 예산이 다 집행이 안 되었다고 말씀하시는데 저희가 지금…….

김광수

(도봉) 위원 지금 현재까지 얼마나 예산이 집행됐어요?
은희

성은희환경에너지기획관

지금 현재는 2억 7,100에서 2억 1,900으로 해서 81%가 집행이 됐고요.

김광수

(도봉) 위원 아니, 그것 말고 수당으로, 수당지급액으로.
은희

성은희환경에너지기획관

수당이 지금 7,280만 원 집행되고…….

김광수

(도봉) 위원 그러면 절반 이상 남아 있네요. 어떻게 된 거예요? 아니, 그래서 기획관님 제가 회의에 가 가지고 예산 지원 팍팍 해 주겠다 이렇게 하면 제가 거짓말쟁이가 될 것 같아서 저도 꽤 걱정이 돼요. 거짓말쟁이 되지 않도록 하시려면…….
은희

성은희환경에너지기획관

저희가 1억 5,000이 지금 단순 회의참석수당뿐이 아니라 그 안에 캠페인 수행이라든가 홍보물 제작비 이런 것이 다 들어가 있습니다.

김광수

(도봉) 위원 그런 것이 다 들어가 있어요, 1억 5,000만 원 중에?
은희

성은희환경에너지기획관

네.

김광수

(도봉) 위원 위원회 회의수당이 아니고?
은희

성은희환경에너지기획관

거기에 자료제작 분이라는 것, 또 약속실천…….

김광수

(도봉) 위원 그런데 어떻게, 지금 현재 지급이 얼마 돼 있어요?
은희

성은희환경에너지기획관

지금 현재 7,200인데요.

김광수

(도봉) 위원 그러니까 봐 봐요. 그렇게 했는데 지금 현재인데 12월까지 하면 8,000만 원이 남았잖아요.
은희

성은희환경에너지기획관

그런데 모니터링 수행 최종결과라든가 또 나머지 협의체 운영비, 또 캠페인 자료제작비 연말에 해야 될 것이 있습니다. 그래서 그 연말에 해야 될 것을 다해서 마지막에 준공이 나야지 지급을 하게 됩니다.

김광수

(도봉) 위원 어찌됐든 간에 제가 예산 확보해 주겠다 이렇게 약속했는데 거짓말쟁이가 되지 않게 하시려면 앞으로 이 부분에 대해서 투명하게 하시고 잘 하셔야 될 것 같다는 생각이 들어요. 그렇게 해 주시고 바라고요.
은희

성은희환경에너지기획관

올해도 95% 이상 다 집행될 예정입니다.

김광수

(도봉) 위원 예정이에요?
은희

성은희환경에너지기획관

네.

김광수

(도봉) 위원 현재 그런 상황이기 때문에 수치상 그렇게 나와 있어서 질의를 드린 것이고, 어찌됐든 간에 위원회 수당지급액은 좀 과다하다. 실질적으로 제가 인원수 편성돼 있는 것을 보니까 20몇 명씩 이렇게 막 돼 있어요, 4개 분과위원회에. 그런데 회의참석 하는 것을 보면 10명도 안 돼요, 보통 보면. 평균적으로 보니까 한 10명, 수당 받아간 사람 보니까 10명이 안 되더라고요. 그래요?
은희

성은희환경에너지기획관

10명 정도 되고요. 기본적으로 시간이 맞아서 계속 열심히 참석해 주시는 분도 계시고요 또 일부는 조금 안 되어서 참석이 드문 분도 계시고 그래서 그런 부분에 대해서는 이번에 위원회 위원이 다시 구성될 때 참석이 저조하신 분들은 다음에 구성할 때 좀 제외시키는 방향으로 그렇게 생각을 하고 있습니다.

김광수

(도봉) 위원 이 부분은 우리 존경하는 최조웅 위원장님이 많은 지적을 했잖아요. 그런 부분에 대해서 특히 유념하셔 가지고 문제가 발생하지 않도록 해 주시기 바랍니다.
은희

성은희환경에너지기획관

유념해서 더욱 잘 운영하도록 하겠습니다.

김광수

(도봉) 위원 다음 본부장님, SR센터 자료요청을 했는데 아직 안 왔네요?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 작성됐는데 위원님…….

김광수

(도봉) 위원 작성됐는데 그런데 왜 자료를 안 줬지? 그러면 자료는 조금 이따 제출하시고요. SR센터 운영이 2015년부터 적자폭이 커지고 있어요?
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

김광수

(도봉) 위원 그런 까닭인지 올해 지원액이 전년도 대비해 가지고 한 56%, 3억 2,000만 원이나 증가해서 한 8억 8,500만 원이 잡혀 있어요. 지난번에 왜 이렇게 적자가 나느냐고 행정사무감사 때 말씀을 드렸고 또 그 부분에 대해서 충분한 답을 듣기는 했습니다. 물론 자원재활용을 선도하는 차원에서 중요하고 의미 있는 일이기는 하지만 지속적인 이런 경영악화로 인해 가지고 계속 지속적으로 지원해 주어야 된다면 그것 또한 문제 아니겠습니까? 기업이나 회사 같은 데 보면 이런 기업에 적자가 나면 구조조정을 통해서든 자생력을 기르기 위해서 자구적인 노력을 많이 해요. SR센터도 그런 자체의 노력을 많이 하고 있나요? 그 회사 자체의 대책은 세우고 있나요? 무조건 적자 난다고 해서 지원만 해 주면 해이해지고 또 지원해 주겠지 하고, 올해도 이번에 오히려 56%나 증액해서 배로 책정을 해 놨어요. 그러면 그분들은 적자 나는 것 다 지원해 주는데 걱정할 것 없다 이렇게 생각할 수도 있잖아요.
재룡

유재룡기후환경본부장

위원님 말씀 맞고요. 다만 올해 늘어난 것은 원래 2016년 예산편성 때까지는 지원을 고려하지 않고 수익창출형으로 운영할 예정으로 돼 있었습니다. 그런데 말씀주신 것처럼 2015년부터 사회적기업으로서 인건비 지원이 끝나면서 적자가 늘어나서 사실은 2016년 예산에 노후장비 교체하는 시설개선으로 잡아놓은 예산을 사업계획을 변경해서 인건비 지원으로 잡았습니다. 그러다 보니까 내년에 3억 2,000 정도 는 것은 올해 못한 시설개선 쪽으로 잡혀 있는 것이고요. 그럼에도 불구하고 인건비 지원 같은 경우 5억 이상 나가니까 위원님 말씀에는 전적으로 공감합니다. 그래서 거기에 대해서 SR센터 내에서도 우선 판매량 자체가 올해 작년 대비해서 한 40% 정도 이상 늘었습니다, 폐가전 같은 경우에는. 나름대로 재활용 처리라든지 어떤 수익을 늘리기 위한 신규수입원 발굴이라든지 이런 부분들은 열심히 하고 있고요. 그래서 지난 사무감사 때 답변드린 것처럼 수익창출형으로 하다 보니까 저희가 올해 일단 내년까지는 지원방안을 받아놨는데, 예산을 편성해 놨는데 위수탁기간이 내년 12월 말로 종료가 됩니다. 그래서 상반기 중에 수익창출형으로 계속 가면서 한정적으로 돈이 갈 건지 아니면 그냥 위탁사업비를 주고 위탁사업비를 주면 위원님 말씀처럼 어느 정도의 인원이 적정할지 그것도 또 산정을 하게 되니까 그 부분은 내년 상반기 중에는 이 방식이 나을지 아니면 보다……. 그런데 이게 50명 정도 고용하면서 사실은 취약계층을 고용하는 긍정적 선기능도 있기 때문에 그런 것을 고려해서 상반기 중에는 현재의 방식보다 좀 개선된 방식을 찾든지 아니면 창출형을 하든지 보다 나은 수익원을 발굴하는 것을 포함해서 개선방안을 마련하도록 하겠습니다.

김광수

(도봉) 위원 지금 53명이죠? 그런데 39명이 취약계층이라고 해요. 그런데 이런 식으로 계속 지원만 해 주다보면 본래의 사업목적과 취지보다는 사회취약계층 일자리 때문에 끌려다니는 것 아니냐 이렇게 오해의 소지도 있을 수 있어요, 특혜적으로. 그러니까 그런 오해나 특혜성이 없도록 하기 위해서는 자구노력책이 필수적이다 이렇게 생각을 하고요. 어찌 됐든 이런 사태의 심각성에 대해서 당장에 한번에 일격에 해결할 수는 없지만 현실성 있게 합리적으로 다각적인 운영방식을 찾아보고 고민해야 될 필요성이 있다 이 말씀을 드립니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

맞습니다.

김광수

(도봉) 위원 이상입니다.

박준희위원장

김광수(도봉) 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김동승 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김동승위원

김동승 위원입니다. 우선 항시 이슈가 되고 있는 전기차 보급 및 충전인프라에 대해서 질의를 드리겠습니다. 금년에도 여러 가지 말은 많았습니다만 사실 성과는 빈약하거든요. 그래서 획기적인 방법이 나와야 된다고 생각하는데 우선 인프라 측면에 있어서 급속충전기가 많이 보급돼야 된다 이렇게 보고 있거든요. 실제적으로 급속과 완속, 이동형에 대해서 그 재원에 대해서 간략하게 우선 설명하시기 바랍니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

성능 같은 것…….

김동승위원

네, 성능과 충전시간.
재룡

유재룡기후환경본부장

일단 완속은 차량을 구매하는 분들한테 하나씩 지원이 되는 충전기고요, 그래서 그것은 한 7시간, 8시간 정도 완충을 하는 데 그쯤이 소요가 됩니다. 그리고 각각 개별적으로 지원되는 완속 말고 공공공간의 주차장이라든지 마트라든지 공영주차장이라든지 이런 곳에 설치하는 급속충전기가 따로 저희 민간사업자 또는 환경부 국비, 또는 기존에 저희 시에서 설치한 것도 있고 해서 그런 부분들은 한 50분 정도 되면 한 5,000만 원 정도의 예산으로 설치를 하면 충전이 되는 그런 부분이 있고요. 이동형은 무선인식시스템으로 해서 본인이 갖고 다니다가 코드만 꽂으면 충전이 되는 그런 방식 세 가지의 충전기가 있습니다. 그러니까 쉽게 말씀드리면 완속과 이동형은 전기차를 구매하는 개인한테 지원되는 충전기고요 급속은 누구나 설치돼 있는 충전기에 가서 충전할 수 있도록 공용의 용도로 보급하고 있는 충전기라고 보시면 될 것 같습니다.

김동승위원

그런데 급속의 경우에 공용으로 보이는데 충전시킬 경우에 충전시간과 총 킬로미터 등등해서 답변이 될까요? 몇 ㎞까지 달릴 수 있는가.
재룡

유재룡기후환경본부장

급속이 한 40분 정도면 충전이 되고요 완충이 되면 얼마를 주행하느냐 차의 성능에 딸린 부분인데 그전까지는 SM3라든지 이런 차들이 보통 100에서 120㎞ 완충했을 때 1회 충전 시 그랬던 것이 아이오닉이 한 190㎞로 7월 이후부터 시판이 되고 있고요, 내년 되면 300㎞ 이상 되는 전기차가 본격적으로 보급이 될 것으로 보입니다.

김동승위원

그러니까 향후에 자동차도 개발이 돼야 되겠지만 충전기도 동시에 더 발전이 돼야 된다 이렇게 보입니다. 우리나라 수준이 배터리 분야에서 상당히 앞서 있는 나라거든요. 접목해서 신경을 쓴다면 소기의 성과가 나올 수 있다고 생각되거든요. 그래서 이런 배터리 수준이 상당히 있지 않습니까? 그렇기 때문에 빨리 충전하면서 충전 주행거리를 길게 하는 이 방법이 가장 우수한 선택이라고 봐야 되겠죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 위원님.

김동승위원

그런 쪽으로 발전이 될 수 있도록, 본부장님 혼자 힘으로 되겠습니까. 국가나 아까 말한 한전이나 서울시나 똑같이, 또 지방자치단체도 마찬가지고 연관된 모든 업체들이 동시다발적으로 발전에 경주하면서 경쟁해야만 좋은 소기의 성과를 거둘 수 있다. 그리고 중장기적으로 봤을 때 국제적으로도 우위를 점해서 우리나라 수출산업과 미래 먹거리에도 접목할 수 있다 이렇게 보이거든요. 그런 측면에서 많은 지도와 협조가 있기를 부탁드립니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 유념하겠습니다.

김동승위원

그리고 또 하나 개인사업체에 대해서 공동주택 등에 대해서 인센티브도 줬으면 좋겠다 이런 생각이 들거든요. 그런 쪽으로 생각해 보셨나요?
재룡

유재룡기후환경본부장

충전기…….

김동승위원

네, 충전기 구비한 그런 단지에 대해서.
재룡

유재룡기후환경본부장

현재 공동주택 대상으로 한전에서 한 4,000기 정도의, 전국 기준입니다. 4,000기 정도의 충전기를 확보하는, 설치하는 사업을 진행 중에 있습니다. 진행 중에 있고 우리 시에서도 한 300개 단지 이상이 1차 공모에서 선신청을 한 상태인데요. 이와 관련해서는 환경친화적 자동차에 관한 법률이라든지 지난 의회 때 의원님들이 조례를 제정해 주신 바가 있고 이 부분은 신축의 경우에는 의무화를 추진하고 있습니다. 그래서 일정규모 이상의 공동주택이라든지 다중이용시설 등은 앞으로 신축을 할 때 반드시 일정 수 이상의 전기차 충전설비를 설치하도록 의무화하는 조례 제정을 저희도 이번 상임위원회에 의원님 발의로 상정이 돼 있고요. 추가로 지금 위원님 인센티브 부분 말씀하신 것은 한 번 고민은 해 보도록 하겠습니다. 공동주택, 현재 저희가 올해 처음으로 한 사업으로 공동주택에 LED 설치할 때 지원하고 있는 부분 중에 태양광 설치한 부분은 조금 더 인센티브를 심사할 때 주는 것이 있는데요 그런 부분 포함해서 충전기 설치하는 데도 혹시 공동주택에 유도할 수 있는 그런 시스템이 있는지 저희도 한번 적극적으로 고민을 해 보도록 하겠습니다.

김동승위원

고맙습니다. 항시 잘 하시지만 주마가편이라 했듯이 이렇게 해서 서로 결과물을 말함으로써 발전계획으로 업될 수 있다 이런 측면에서 말씀드리는 것입니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

김동승위원

그리고 위원회 운영과 관련해서 유사 위원회를 통폐합했으면 좋겠다 이런 생각이 들거든요. 위원회 운영에 대해서도 적지 않은 경비가 나가는 것이 사실 아닙니까? 이런 부분에 대해서는 검토하신 것이 없으신가요?
재룡

유재룡기후환경본부장

우선 지난번 행정사무감사 때 우리 최조웅 위원님 말씀도 계셨고 지금 김광수(도봉) 위원님 말씀도 계셨는데 현재 저희 기후환경본부 8개 위원회 중에 어떻게 보면 너무 운영이 활성화되다 보니까 위원님들 지적이나 정비라든지 효율화 말씀을 듣는 것 같고요. 나름대로 녹색시민위원회라든지 원전하나 줄이기시민위원회ㆍ실행위원회 그리고 쓰레기함께줄이기 시민운동본부나 맑은하늘만들기 시민운동본부 같은 나름의 역할과 위원 구성들도 전문가라든지 시민단체 이런 분들 모시고 저희가 사실 굉장히 많은 도움을 받고 있습니다. 그래서 그 위원회 위원님들 나름대로 고유의 영역도 있고 해서 저희는 굉장히 도움을 받고 의미가 있고 잘 운영되고 있다고 보는데요 다만 예산 과정에서는 하여튼 위원님들 심의해서 의결해 주시면 더 알뜰하게 쓸 수 있도록 하는 노력을 계속 해 가도록 하겠습니다.

김동승위원

알겠습니다. 다음에 협치예산에 대해서 질문하겠습니다. 2017년도에 기후환경본부 협치서울 의제사업은 서울형 에너지복지사업 발굴추진 등 7건이고 18억 원에 달하고 있습니다. 모든 사업이 당해연도 일회성 사업으로 추진되어서 지속성이 없고 상당수가 기이 추진하고 있는 사업과의 차별성이 명확치 않은 등의 한계점이 있는 것으로 보여서 검토가 필요하다고 보는데 본부장님께서는 어떻게 생각하시는가요?
재룡

유재룡기후환경본부장

7건 사업이 나름대로 환경분야에 있어서 미세먼지라든지 에너지라든지 에너지 복지라든지 환경교육이라든지 사실은 나름대로 저희가 조금은 더 민간과의 협력이 필요한 부분들에 7개 사업을 담았습니다. 그래서 그런 부분들이 그전에 했던 부분들과 중복된다고 보실 수도 있지만 어쨌든 관에서 하기에 조금 부족했던 부분들을 시민들의 역량을 더 발휘해서 지속가능한 구조를 만드는 쪽으로 저희가 사업계획을 잡아서 그 분야별로 했는데요 나름대로 저희는 의미가 있다고 보고요 이런 사업들이 관에서 규제나 제도나 단속이나 이것만이 아니라 참여를 통해서 자발적으로 갈 수 있는 선순환구조를 만드는 초석은 될 수 있으리라고 판단합니다.

김동승위원

답변 고맙고요 이 부분은 계수조정 때 검토해서 정의를 내리도록 하겠습니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

김동승위원

그리고 주민참여예산에 대해서 연간 500억 정도를 주민참여예산으로 추진하고 있고 2017년도 기후환경본부 예산에서도 공동주택 폐형광등 수거함 정비 등 14건에 12억 9,000만 원이 상정되어 있거든요. 이런 부분은 어떻게 해석을 하고 있습니까? 14개 항이죠.
재룡

유재룡기후환경본부장

일단 주민참여예산은 위원님 말씀처럼 시 전체예산 500억 규모로 전체로 보면 조례에 따라서 주민제안사업을 받아서 사실은 참여예산분과위원회 그리고 시민모바일투표로 하는 엠보팅 그리고 전체적으로 심의를 거쳐서 대상사업이 최종 확정되는, 주민참여예산 전체 리스트는 그런 구도이기 때문에 나름대로 이 사업들은 여러 가지 지역현장에서 주민들이 필요하다고 느꼈던 사업 절차에 따라서 심사 등이나 투표 같은 것을 거쳐서 어느 정도 필요하다고 절차를 거쳐서 선정된 사업으로 생각하고 있습니다.

김동승위원

역시 검토해서 답을 내도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 위원장님, 시간 조금만 더 쓸게요.

박준희위원장

네.

김동승위원

생활환경과장 잠깐 답변대로 자리하시기 바랍니다.
본상

구본상생활환경과장

생활환경과장입니다.

김동승위원

오전에 요구한 자료가 아직 안 왔고요. 지금 안 됩니까? 내가 오전에 상계동 지역의 양우아파트에, 지난해에 세 군데 지원이 되었네요?
본상

구본상생활환경과장

네.

김동승위원

그 명세를 상세히 우선 답변하시기 바랍니다.
본상

구본상생활환경과장

생활환경과장 구본상입니다. 세미디스포저 시범사업을 2014년 10월 8일부터 1년 동안 총 240세대 노원구, 금천구, 강서구 3개 아파트에 240개 세대에 대해서 시행을 한 바가 있습니다.

김동승위원

그래서 여기 각 분야마다 예산지원이 어떻게 되었으며 성과가 무엇인지 포괄해서 답변하시기 바랍니다.
본상

구본상생활환경과장

각 아파트 내 가정의 음식물쓰레기를 갈아서 하수구에 배출하면 그것을 별도의 아파트 지하공간에서 고형물을 또 회수를 해서 그 고형물을 따로 퇴비로 사용하는 그런 사업이었습니다. 전체예산이 2억 6,400만 원이 들어갔고요. 그래서 세대별로 보면 거의 100만 원 정도가 해당이 됩니다. 그리고 실제 이 사업을 사용한 세대의 경우에는 이 세미디스포저를 쓰는, 이 세미디스포저를 통해서 음식물쓰레기를 배출하는 경우도 있었고 그 외에 이것을 사용하지 않는, 음식물쓰레기를 버리는 양상도 관측이 되었습니다. 사실은 이것이 시범적으로 이루어졌던 것인데 고형물 회수율이라는 것이 실제 환경부 기준에는 80%를 현재 규정하고 있는데 여기에 못 미치는 60에서 70% 정도가 회수되는 것으로 봐서 환경부에서도 실제 이 사업에 대해서 용역을 주어서 모니터링을 한 바가 있습니다. 그래서 환경부에서도 이 사업에 대해서 자세히 잘 알고 있고 저희도 이 고형물이 80% 못 미치는 것에 대해서 80%에 대해서 약간 의문을 가지고 이 80%라는 규정 자체에 대해서 저희가 문제제기를 한 바가 있습니다.

김동승위원

지난번에 본 위원이 우리 업무보고 때, 감사 때 지적했듯이 일부 민원이 있는 것이 뭐냐면 관의 통계수치와 실제하고 다른 점이 있다 이런 민원이 접수되어서 내가 그런 말씀 드렸던 것이거든요. 그런데 RFID방식을 병행했다고 하는데 이 부분은 무슨 얘기입니까, 양우아파트 같은 경우에?
본상

구본상생활환경과장

노원구에 있는 양우아파트의 경우는 RFID도 설치되어 있는데 RFID를 통해서 배출도 하고 집 안에서 갈아서 버리는 세미디스포저 방식도 같이 병행했다는 얘기입니다.

김동승위원

그리고 주민들의 반응은 어땠어요?
본상

구본상생활환경과장

저희가 직접 위원님들 모시고 방문했었는데 가정에서는 굉장히 만족스러워 하는 모습을 보였습니다. 그리고 전체에 대한 조사는 안 했지만 대체로 편리하고 만족한다는 반응이 반수 이상 있었습니다.

김동승위원

몇 차례 모니터링 했나요?
본상

구본상생활환경과장

환경부에서 1년에 걸쳐서 1년 동안 죽 살펴보았던 겁니다.

김동승위원

1년 동안 매일 했다는 겁니까?
본상

구본상생활환경과장

그러니까 서울시립대에다가 1년간의 기간을 주고 시립대에서는 배출되는 양상이나 하수구에 침착되는 정도 그다음에 농도 이런 것을 면밀하게 검토를 했었습니다.

김동승위원

그 사항을 자료로 보내 주시기 바랍니다.
본상

구본상생활환경과장

네.

김동승위원

그리고 추후에도 계속해서 이런 부분에 대해서 연구검토가 필요하고 모니터링 등등해서 연구가 필요하고 우리가 실적이 필요한데 추후에 비전이 무엇인지 답변하시기 바랍니다.
본상

구본상생활환경과장

우선적으로 이것은 시범적인 것이었고요 실제 세대별로 아까 말씀드린 것처럼 한 100만 원 정도의 투자가 되어야 합니다. 그렇기 때문에 제가 이 사업을 확대하기는 좀 곤란하고 개별 가구에서 이런 시스템에 대해서 좀 더 만족을 한다고 하면 어느 정도 전체, 이것은 공동아파트이기 때문에 아파트 전체 지하에 또 시설도 해야 되기 때문에 종전 아파트든 새로 짓는 아파트든 일단 합의가 있어야 될 것 같고요. 거기에 소요되면서 비용, 편의에 따른 비용은 각 세대별로 부담해야 된다고 생각합니다.

김동승위원

본 위원의 생각인데요 확실한 정의가 내려질 때 모니터링 등등 모든 자료 수반해서 탁월하다고 이해가 될 때는 신축아파트에 대해서는 당초 허가 때부터 이것을 가시화해서 인센티브 준다고 해서 체계적으로 이 시설이 들어가게끔 이렇게 해야 된다고 생각되고, 또한 대단위아파트, 중형아파트, 소형아파트, 연립, 다세대, 빌라, 단독까지 계층별로 해서 충분한 검토가 수반이 되어야 한다고 생각되는데 과장께서는 그 부분을 검토해 보셨나요?
본상

구본상생활환경과장

이것은 전체 몇 세대가 참여를 할 것이고 그게 공간적으로 얼마큼 밀착이 되어 있느냐에 따라서 성패가 좌우된다고 생각합니다. 왜냐하면 그것을 다시 회수해야 되기 때문에 회수하기 위한 그 지점까지 음식물이 이동하는 경로가 필요하거든요. 그래서 그것이 집적되어 있을 때 효과를 발휘하기 때문에 아파트의 경우에 아주 효과적인 시설이지만 사실 아까 말씀드린 것처럼 고형물 회수율이라는 것이 현재 규정에 미달한 상태에서 환경부의 입장도 여기에 대해서 그렇게 우호적이지는 않습니다. 그리고 아까 건축허가 단계에서부터 포함되어야 한다고 하는데 이것은 집을 짓는 사람과 그 집을 이용하는 사람과의 계약관계에서 각 세대가 그 비용을 부담하고 그런 편의를 누려야 된다고 저는 생각합니다.

김동승위원

조금 전에 본 위원이 지적했듯이 모든 통계와 실무관계 이런 것을 총망라해서 재검토하고 적극 현장답사를 반복하고 해서 정의가 나와야 됩니다. 과장님 아시겠어요?
본상

구본상생활환경과장

네, 알겠습니다.

김동승위원

그런 쪽으로 검토 앞으로 하시겠습니까?
본상

구본상생활환경과장

네, 그렇게 하겠습니다.

김동승위원

그리고 제출할 자료는 보내주시고, 추후에 이 쓰레기 문제는 하루 이틀 문제가 아니고 계속적으로 문제가 되고 있거든요. 반복 민원이 되고 있기 때문에 체계적으로 서울시에서, 서울시는 왜냐하면 17개 전국 광역단체의 수장 아니겠습니까? 그런 맥락에서 국가적으로 으뜸이라는 개념이 있거든요. 그런 면에서 받아들이고 충분한 검토가 접목이 필요하다고 생각되는데 과장님 신경 써 주시기 바랍니다.
본상

구본상생활환경과장

네, 알겠습니다.

김동승위원

이상입니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다.

박준희위원장

김동승 위원님 수고하셨습니다. 최영수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최영수위원

최영수 위원입니다. 본부장님, 내년도 기후환경본부 총 예산이 일반회계 세출안이 3,139억이네요. 그중에 대기질 분야가 1,371억 7,500만 원이가요, 그렇죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 한 1,300억…….

최영수위원

약 40%가 넘습니다. 기후환경본부 에너지, 대기질문제, 미세먼지 문제, 생활환경문제 여러 가지 각양각색의 사업을 많이 진행하고 있음에도 불구하고 대기질 분야에 40%가 넘을 정도로 요즘 대기질 미세먼지에 대한 심각성이 많아서 그런 것이죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 위원님 그렇기도 하고요 다른 부분도 특별히 지금 내년도 예산안은 저희 기후환경본부는 대기질을 포함해서 많이 편성할 때 증액이 반영이 된 상태고요. 특히 위원님 말씀처럼 대기질 쪽에…….

최영수위원

특히 대기질 개선분야에 대해서 상당히 많다 이런데, 지금 그게 그린카 부분이 집중적으로…….
재룡

유재룡기후환경본부장

말씀대로 전기차 부분하고 저공해화사업 쪽…….

최영수위원

지금 대기질문제가 전기차를 도입해야 되고 경유차를 저감시키고 해야 되는 부분이라고 생각이 드는데 요즘에 대기질이 물론 중국이나 인도 쪽에서 많이 이쪽으로 공중으로 전파되는 것이 많죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 연구결과 등에 따르면 서울의 대기질에 미치는 영향이 외부 국외, 외부요인이 한 50% 정도 되고 서울 외 수도권을 포함한 타 지역이 한 24~25%, 서울 자체가 한 24~25% 이렇게 연구결과에 따르면 영향을 미치고 있는 것으로 나와 있습니다.

최영수위원

그렇다면 외부영향에 의한 그런 부분에 대한 노력을 더 해야 되지 않겠는가 생각이 들어요.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 맞습니다.

최영수위원

그런데 그런 부분은 하나도 없어. 동아시아 그것 하나 있네요?
재룡

유재룡기후환경본부장

그래서 위원님, 그 부분이 포럼도 있고 작년에 포럼을 하면서…….

최영수위원

포럼으로 끝날 것이 아니고 잘못하면 중국 같은 데 인도 같은 데 지금 본 위원이 알고 있기로는 화력발전소, 석탄발전소 말입니다. 1주일에 세 개씩 신규로 발생한다고 그래요, 1주일에 3개씩 석탄발전소가. 우리 국내도 지금 영종도 근방으로 해서 최근에 한국전력이 석탄발전소 하나 만든 거 있죠? 서해안벨트 쪽으로 몇 개 만들었다고 그래요, 석탄발전소를.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 석탄, 화력은 서해안 쪽에 굉장히 집중돼 있습니다.

최영수위원

그러니까 우리가 통상적으로 서풍이 많이 불어요. 동쪽에서 부는 것보다도 서쪽에서 부는 것이 많다고.
재룡

유재룡기후환경본부장

맞습니다.

최영수위원

그러면 그러한 대비책은 안 하고 계속해서 전기차만 늘린다고 해서 그것이 되는 겁니까? 원인이 어디에 있는지를 알고 그것을 갖다 저기를 해야 되는데 그린카 쪽으로만 대기질 개선방향으로 한다면 헛다리 짚고 있는 거 아니냐 이런 생각이 들어요.
재룡

유재룡기후환경본부장

위원님, 당연히 맞는 말씀이시고요. 이 부분 물량 늘리는 것도 그렇지만 당연히 외부협력사업은 반드시 필요합니다. 그래서 저희 시 차원에서도…….

최영수위원

지금 말씀이죠, 호흡기질환으로 인해서 사망하는 데이터 있습니까? 지금 많이 늘었다고 그래요?
재룡

유재룡기후환경본부장

환경부 연구결과로 상관관계 분석한 결과는 있습니다. 위원님 말씀 100% 맞고요.

최영수위원

아니, 엉뚱한 데서 저기하면 안 되지. 내 얘기대로 국가 환경부 같은 데서도 왜 서해안 쪽에다 그런 석탄발전소 만들고, 그렇지 않아도 중국에서 1주일에 세 개씩 이상 화력발전소를 만들고 그런 데서 오는 침해가 많은데 그런 것을 저기하면 국제재판도 하고 그런 식으로 하는 그런 예산은 전혀 없고 그냥 그린카 쪽하고 경유차에다, 엉뚱한 데다 돈을 다 쓰냐 이거예요. 1,371억 우리 대기질환경 개선에 기후환경본부의 40% 이상 쓰면서 말이죠.
재룡

유재룡기후환경본부장

위원님, 말씀 맞고요.

최영수위원

이런 것을 예산을 짤 때 좀 더 심층적이고 원인 있는 그런 쪽으로 더 포커스를 맞춰야 되지 않나, 이 예산 보고 정말 실망스럽습니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

위원님, 조금 말씀 올려도 되겠습니까?

최영수위원

네, 해 보세요.
재룡

유재룡기후환경본부장

하여튼 우리 자체 노력만이 아닌 외부요인의 저감을 위한 노력과 사업이 필요하다는 위원님 말씀 취지에는 100% 동감합니다. 그래서 저희도 작년에 대기질 포럼을 하면서 2015년에는 북경에서 했고요 올해는 5월에 저희가 했고 그때 하면서 저희가 지원해 주고 있는 이클레이 동아시아본부에서는 지속가능한 협의체로 해서 맑은 공기 동아시아 협의체를 일단 구성을 했습니다, 론칭을. 그래서…….

최영수위원

아니, 작년에는 우리 존경하는 이윤희 위원이…….
재룡

유재룡기후환경본부장

사막화방지사업도…….

최영수위원

몽고 사막화방지 그런 거…….
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 그래서…….

최영수위원

원인이 있는 쪽으로의 예산도 투입이 돼 가지고, 그런 것은 하나도 없고…….
재룡

유재룡기후환경본부장

들어가 있습니다.

최영수위원

있어요? 얼마나 있어요?
재룡

유재룡기후환경본부장

올해 예산 3억이고 내년 편성에는 2억이 편성돼 있고요. 그래서 위원님 말씀주신 것처럼 올해 처음으로 몽골에 사막화방지사업 예산을 해서 지금 조림을 일단, 나무 심는 것은 그 예산으로 끝난 것 확인까지 했고요, 내년에도 유지할 예산이 일단 반영이 돼 있고, 외부요인 저감노력이 더 필요하다는 위원님 말씀에 100% 동감합니다. 그리고 그 부분은 저희가 수도권은 협의하고 있고 환경부, 지난번에 저희하고 충남, 화력발전소 많은 서해안, 강원, 제주 이런 곳까지 저희들 계속 협의체를 구성해서 운영하고 있고 환경부 차원에서 중국의 영향은 지난번에 중앙부처 차원에서도 국장급 회의를 중국과 한 달도 안 된 것 같은데 최근에 해서 그런 영역은 계속 하고 있고요.

최영수위원

그러니까 대기질 문제가 아주 심각하고 미세먼지에 대한 시민들의 거기에 대한 관심도가 엄청나게 높음에도 불구하고 환경부 등을 비롯한 우리 환경정책을 담당하고 있는 쪽에서는 거꾸로 가고 있다. 그래서 이러한 부분에 대해서 그런 국장단회의, 중앙정부와의 협력적인 포럼이나 회의가 있을 때 이러한 부분에 좀 강도 높게, 거꾸로 가고 있는 정책을 바로잡아야 된다는 생각이 들어요. 아울러서 제가 아까도 말씀드렸지만 교통에너지환경세 말입니다. 교통에너지환경세, 교통환경에너지세가 정답이네요.
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

최영수위원

거기에 보면 약 15조예요, 그 예산이, 세금 거둬들이는 것이 올해. 작년만 해도 한 12조, 13조 이랬는데 급자기 석유, 경유, 휘발유 이것이 즉 말해서 휘발유세입니다, 한마디로. 교통환경에너지세라는 것이 급자기 늘었어요. 그런데 이것이 거꾸로 가고 있어. 전기차 많이 투입하는 면도 앞으로 좀 줄어들기는 하겠습니다만 여기에 반증이 된다는 거죠. 즉 말해서 더 많이 쓰고 있다는 겁니다, 이런 부분에 대해서. 그리고 이 환경세가 15조나 되는데 결국 환경개선비로는 15%밖에 안 쓰더라고요. 80%는 교통시설특별회계로 쓰고 있고, 그리고 3%는 에너지 및 자원시설특별회계로 쓰고 있고, 2%는 국가균형발전특별회계로 이렇게 쓰고 있더라고요. 결국은 15% 환경개선비로 하는데 이마저도 이것은 환경부예산으로 다 가더라고요. 그런데 자동차, 휘발류세인데 서울에 자동차가 제일 많음에도 불구하고 이러한 예산을 우리가 받습니까? 국고지원을 제대로, 겨우 받는 것이 아까 800억이더구먼, 800억.
재룡

유재룡기후환경본부장

위원님, 저도 말씀 듣고 확인을 좀 더 해 봐야 되기는 하지만 아마 이거 환경부에서도 환경개선특별회계로 운영하는 것으로 알고 있고 저희 보조금도 특별회계에서 많이 받아오고 있고요. 그래서 그게 올해도 그렇고 내년에도 특히 저공해 쪽으로도 많이 받아온 상황인데 하여튼 이 부분은 정부에서 제도개선도 필요하다는 취지의 말씀 같고 저희도 그 부분에 더 국비 확충 노력이 필요하다는 취지의 말씀 같습니다.

최영수위원

그래서 특히 석유 때고 뭐하고 하는 부분도 외부영향도 있지만 제가 알고 있는 바로는 타이어에서 나오는 분진 이게 엄청나다는 거예요, 이게 또 연구결과도 나와 있고. 그래서 이러한 부분에 대한 아까 분진흡입차량 같은 것 말이죠, 이것을 서울시내 곳곳에 자꾸 물도 뿌리고 정 저기하면 요즘에 분진 그런 부분도 있고 그러면 인공강우 있죠? 비를 오게 해서 그것을 쓸어버리는 것도 있다고 하더라고. 그런 쪽에도 우리가 예산을 써야 되는 거 아니냐 이런 생각이 들어요. 환경부하고 좀 더 대기질문제, 미세먼지에 대한 심층적이고 체계적인 어떠한 예산이 나와야 되는 거 아니냐? 그냥 그린카 몇 대 보급했다 이래서 대기질 개선했다, 경유차 저감예산에 얼마 썼다 이런 것으로 끝낼 것이 아니라 좀 더 과학적이고 체계적으로 원인을 분석해 가지고 그런 쪽으로 쓰자는 얘기입니다. 내가 이거 사후약방문식으로 예산 다 해 놓고 지금 와서 무슨 말씀입니까 이럴 수도 있지만 지금부터라도 우리가 그렇게 하자는 거예요.
재룡

유재룡기후환경본부장

위원님, 말씀 맞고요. 그래서 그런 부분들은 새로운 기술이 필요한 부분도 반드시 있을 거고요. 저희가 그래서 작년부터 해서 모니터링, 서울의 미세먼지가 어디서 오는지에 대한 부분도 작년부터해서 올해 말 되면 그 인벤토리가 또 새로이 구축이 되고 그 과정에서 위원님 말씀처럼…….

최영수위원

그것이 나와 있으면 본 위원한테도 좀 전해 줘 가지고 그렇게 해서 정책이 어느 정도 나오는 데이터에 의해서 예산도 반영돼야지 아무 데서나 국가에서 야, 전기차 몇 대 만들어라 해 가지고 그렇게 쉽게 예산 반영하는 것은 나는 잘못됐다고 봐요.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 어쨌든 이런 부분들에 대한 검토와 노력이 필요하다는 말씀…….

최영수위원

이런 노력도 필요하지만 좀 더 체계적이고 과학적인 그런 부분에 잘 연구해 가지고 원인부터 없애자는 얘기입니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 알겠습니다.

최영수위원

우리 기후환경본부장님 잘하고 계십니다만 이러한 부분에서 대기질 환경 예산이 우리 기후환경본부 전체 예산의 40%가 훨씬 넘음에도 불구하고 정작 대기질 개선에 대한 예산은 몇 가지에 국한돼 있다, 엉뚱한 곳에 하고 있다라는 것에 대해서 심히 유감이다 이런 말씀을 드리면서 저의 말씀을 마치겠습니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

하여튼 보완이 필요하다는 위원님 말씀에 동감합니다. (박준희 위원장, 이상묵 부위원장과 사회교대)

이상묵부위원장

최영수 위원님 수고하셨습니다. 본부장님, 덧붙여서 미세먼지의 심각성은 상당히 아주 위험수준인데 서울시의 대책은 조금은 미약하다라는 것이 저도 그렇고 우리 최영수 위원님 말씀도 듣고 하는데, 기초적인 연구분야도 분명히 필요하지 않을까. 즉 중앙부처가 할 일이 따로 있고 광역자치단체가 할 일이 따로 있고 기초가 따로 있는데 서울시도 결국 도시 간 경쟁에서 환경문제가 가장 중요한 요인의 하나로 자리 잡는다고 할 때 결코 소홀히 할 수는 없다. 이 분야를 좀 더 주도적이고 선도적이고 적극적인 자세로 임해야 되는데 제가 제안할 수 있는 거 하나가 예를 들면 우리 서울연구원이 있지 않습니까? 별도로 미세먼지를 연구하는 기관을 만들 필요는 없다고 볼 때 서울연구원에 전문 TF팀을 중장기로 운영할 수 있는 그런 적극적인 자세를 한번 건의해서 그런 것을 시도해 보는 것도 하나의 좋은 아이디어가 아닌가 이렇게 생각이 들어서 본부장님이 그것 관련해서 적극적인 노력을 해 주시기 바랍니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 우리 부위원장님 말씀처럼 서울연구원에도 대기, 미세먼지 쪽 전문 연구하는 분들이 계시고 이것을 포함해서 폐기물도 계시고 한데 하여튼 미세먼지 쪽이든 아니면 기후에너지 쪽에 특별한 TF 형태든 뭐가 필요하든 그것은 최영수 위원님 말씀주신 취지도 고려하고 해서 그것은 저희가 적극적으로 하는 방안을 찾아보도록 하겠습니다.

이상묵부위원장

저번에도 말씀드렸지만 우리나라에 미세먼지 목표액이 2020년인가요? 그 수준이 지금 LA 수준이더라고요. 한 30여 년의 갭을 가지고 있는 것은 우리가 정책목표를 분명히 가져야 된다고 하는 것을 암시하지 않을까 이렇게 생각이 듭니다. 물론 하루 이틀에 해결되는 문제가 아니지 않습니까, 물론 외부적인 환경도 중요하게 작용하고, 우리나라 입장에서. 그럼에도 불구하고 현실이 그렇다고 하니까 치명적이라고 할 때 거기에 대한 대처는 좀 더 과감하고 아주 획기적이고 전략적으로 접근해야 되지 않을까라는 생각이 들어서 좀 더 이 심각성을 인식하고 거기에 대한 해결의지가 분명하고 적극적이어야 되지 않나 이런 생각을 합니다. 다음은 최조웅 위원님 질의해 주십시오.

최조웅위원

저요?

이상묵부위원장

네. 오래 기다리셨습니다.

최조웅위원

오전에도 질의를 했는데 전체적으로 국고보조금이 302억 9,000만 원이 증액됐음에도 불구하고 도로분진차량 같은 경우는 국고보조금 가내시가 됐음에도 불구하고 매칭분 50%가 감액으로 처리가 됐어요. 이런 부분들은 너무나 좀 아쉽다는 생각이 들고, 그리고 기후환경본부에 세입예산이 전년대비 한 52.7%, 약 2,000억이 줄었어요. 그것은 집단에너지공급사업 특별회계가 폐지됨에 따라서 그런 부분으로 이해가 됩니다. 그런데 여기 보니까 과징금 과태료해서 2017년 5,500만 원에서 2억 2,600만 원으로 대폭 증가되었어요. 그 증가사유가 뭔가요? 갑자기 세외수입이 이렇게 늘어날 수 있어요?
재룡

유재룡기후환경본부장

잠시만요, 위원님. 보고 말씀…….

최조웅위원

과징금 과태료가 5,000만 원에서 2017년에는 2억 2,600만 원으로 엄청나게 증가되었었어요. 증가사유가 뭐죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

우선 자료 보고 위원님 말씀드리면…….

최조웅위원

자료를 찾는 시간을 드리도록 하겠습니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 우선 이 과징금이 석유 및 석유대체연료 사업법 위반 과징금 이것이 2016년 예산에는 세입으로 안 잡혀 있던 것이 신규로 들어왔고요. 그리고 과태료는 특히 공해차량 운행제한지역 위반 과태료가 저희가 내년부터 수도권 3개 도시 같이 노후경유차 운행제한을 강화하기 때문에 그 부분 단속시스템을 확충하고요.

최조웅위원

그런데 그것이 300만 원밖에 안 돼요. 그래서 이해가 안 되는 것이 이것이 한 5,000만 원에서 2억 2,600만 원으로 대폭 2배~3배 이상 증가되었어요. 이해가 안 되고, 첫 번째는. 그다음에 세부내용을 보니까 과징금으로 석유 및 석유대체연료 사업법 위반 과징금 6,500 이렇게 되어 있고 그다음에 그 밑에 과태료 보니까 석유 및 석유대체연료 사업법 위반 과태료로 이렇게 되어 있어요. 똑같은 사항에 대해서 하나는 과징금으로 6,500이 수입으로 잡혀 있고 똑같은 항목으로 석유 및 석유대체연료 사업법 위반 과태료로 1,200만 원이 잡혀 있어요. 이것이 같은 항목인데 과징금과 과태료 차이가 뭔가요?
재룡

유재룡기후환경본부장

일단 운수사업이나 이런 것처럼 나름대로 공공적인 성격이 있다면 원래는 영업정지나 사업정지를 내려야 되는데 영업정지나 사업정지 기간에 갈음해서 내는 것이 과징금이고 영업정지 사유까지 도달하지 않은 경미한 위반사항에 대해서 부과하는 것이 과태료니까요.

최조웅위원

그런데 똑같은 항목에 대해서 과징금, 과태료가 별도로 부과됩니까?
재룡

유재룡기후환경본부장

대체로 사업자가 어떤 법 위반행위를 했을 때 위반사유가 영업정지에 해당하는 중한 사유라면 영업정지에 대해서 과징금 부과대상이 되고요 영업정지까지 도달하지 않을 정도의 경미한 위반은 보통 과태료 부과를 하니까 대상은 같지만 위반의 양태와 경중은 좀 다르고 거기에 따라서 과징금과 과태료로 편성을 했다고 보시면 될 것 같습니다.

최조웅위원

이 세부내역 리스트를 주시고, 증가사유는 확인이 되었나요? 왜 늘어났는지. 세 배 이상 늘어났잖아요? 어차피 행정이라는 것이 매년 반복되고 비슷할 텐데, 특히나 과징금 과태료는 갑자기 늘어날 이유가 없잖아요? 왜 이렇게 세외수입으로 많이 잡았냐 이거지요.
재룡

유재룡기후환경본부장

위원님 바로 말씀주신 것처럼 이것이 연도별로 워낙 편차가 크니까 편성할 때…….

최조웅위원

아니 그런데 과징금 편성한 것이 연도별로 추이가 비슷해요. 왜냐하면 실제로 징수는 많이 되고 적게 될 수 있지만 세입으로 계상할 때는 전년도와 비슷하게 잡거든요. 그런데 왜 차이가 이렇게, 많이 잡았냐 이거지요.
재룡

유재룡기후환경본부장

이번에는 한…….

최조웅위원

알겠습니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

이번에는 5년 동안의 평균치를 갖고 편성을 하다 보니까 편차가 있었는데요 위원님 혹시 제 답변이 부족한 부분은 추가 정확한 자료로 말씀드리도록 하겠습니다.

최조웅위원

그것은 이해가 좀 안 되고요. 그런 부분들이 답변이 너무 부족합니다. 보통 우리가 세입 추계할 때는 여러 가지 그런 것을 감안해서 전년도 기준으로해서 세입 추계를 잡고 실제로 징수결정해 가고 또 징수금액을 할 때는 좀 다릅니다. 그런데 이렇게 세입추계를 많이 잡는 것에 대해서는 이해가 안 되고 그다음에 보전수입 중에 융자금원금수입이 35억에서 18억으로 감소되었어요. 감소사유는 뭔가요? 융자금원금, 이렇게 갑자기 보전수입이 감소된 이유가 뭔가요?
재룡

유재룡기후환경본부장

이 부분이 천연가스자동차 융자금 회수수입이 대폭으로 줄었는데요.

최조웅위원

왜 이렇게 줄었어요?
재룡

유재룡기후환경본부장

그동안 상환이 많이 되었고 잔액이 별로 안 남아서 회수수입도 거기에 맞추어서…….

최조웅위원

지금 잔액이 얼마나 남았어요? 회수를 어느 정도 많이 해서 그런가요?
재룡

유재룡기후환경본부장

현재 총 422억 융자를 해 주었는데요 잔액이 27억 정도 남았습니다.

최조웅위원

27억 남아 있는 거예요?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 그래서 내년에 17억 정도 상환예정액으로 세입예산을…….

최조웅위원

그러면 내년에도 융자원금 수입은 감소되겠네요?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 후년에도 나머지 하면 감소 예상됩니다.

최조웅위원

알겠습니다. 존경하는 여러 위원님이 질의를 많이 하셨는데 우리 2016년 대비 대략 세출도 38% 정도 감소가 되고 이와 관련해서 그린카 보급과 관련해서 2017년 예산안으로 528억 4,800만 원으로 전년 본예산 대비 153억 대비, 244억이 증가되었어요. 무려 375억이나 증가되었지요?
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

최조웅위원

그런데 죽 보니까 2015년에도 구매계약 취소 등으로 2016년으로 사고이월이 한 100억이 되었어요, 99억 8,800만 원. 2015년에도 예산이 매우 저조하고, 그리고 여기에 2014년에도 보니까 2015년 집행률이 매우 낮고 2014년에도 130억 6,000만 원을 사고이월하고 2015년에 36억 8,900만 원 불용을 시켰어요. 2014년에 130억 6,000만 원을 사고이월하고 2015년에 99억 얼마야, 99억 8,800만 원 약 100억을 사고이월하고 좀 납득이 안 되죠? 2014년에 130억 사고이월하고 36억은 또 불용을 했어요. 그리고 2015년에 99억 8,800만 원 사고이월하고 이렇게 예산집행이 매우 저조함에도 불구하고 2017년에 또다시 375억이 증가된 528억 4,800만 원으로 약 250%를 증액했어요. 또 2016년에 199억 명시이월시켰어요. 그렇죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

최조웅위원

본 위원이 생각할 때 도저히 이해가 안 됩니다. 2014, 2015, 2016년 2014년에 130억, 2015년에 99억, 2016년에 199억 명시이월, 매년 이 사업과 관련해서 사고이월이나 명시이월시키고 또 불용이 되어 왔습니다. 2017년에도 예산집행이 가능한지 우리 기후환경본부에서 실제 이 예산을 집행할 만한 인력이 되는지 또 실제로 직원들이 그런 시스템이 되어 있는지 매우 우려가 됩니다, 염려가 되고. 또다시 2017년에도 명시이월이나 사고이월이 150억, 200억 안 된다는 보장이 없습니다. 본부장님 생각은 어떠세요. 예산집행 가능합니까? 다 속기가 남는데, 또 만약에 내년에 명시이월이나 사고이월되면 이런 지적이 감사나 예산 때 또 될 건데. 지금 연 3년이…….
재룡

유재룡기후환경본부장

위원님 우선 작년, 재작년 예산이 이월액이 많기 때문에 그 맥락에서 갑자기 명시이월 포함해서 700억 가까이 돈을 쓸 수…….

최조웅위원

2017년 727억 5,000 정도 됩니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 명시이월 추경 아까 오전에 위원님들 의결해 주신 것 포함하면 3,600대 물량입니다. 버스 한 대 빼면 차로 3,600대 물량인데요. 일단 올해 같은 경우 911대는 올해 잡혀 있는 것은 다 집행이 가능할 것으로 전망이 되고 작년에 99억 이월한 부분에서는 조금 불용이 남을 것 같습니다. 왜 그러냐면 전기차 특성상 계속 위원님들 지적해 주신 것처럼 급속충전기 인프라 구축 선행이 필요하다는 말씀, 그리고 사람들이 보니까 성능 좋은 차가 나오면 차를 사려던 분들이 대기수요로 전환하는 그런 성향이 또 있어서 저희가 그래서 환경부랑 협의해서 1년, 2년, 3년 단위 렌터카 장기대여차에도 보조금 하도록 협의를 해서 진행을 하고 있고요. 물론 2014년, 2015년 예산이 이월이 많이 되었기 때문에 우리 위원님 그런 쪽 묻고 염려하시는 것은 또 당연하다고 생각을 합니다. 그렇지만 저희가 올해 당초에 충전기 확충 목표가 57기에서 63개소 120기 정도까지 하는 것이 목표였는데 지금 추세로는 한 170기 이상 연말까지는 급속충전기 자체가 확보가 될 것으로 보이고요. 일단 올해 7월에 아이오닉이 나온 이후에 현재 신차구매 전기차는 수요의 80% 정도가 아이오닉입니다. 그래서 지금 환경부하고 협의해서 아이오닉이나 충전거리 긴 차로 해서 택시라든지 이런 사업도 저희가 협의를 하고 있고 또 내년 상반기에 볼트라든지 하반기에 테슬라 모델 3 같은 것이 나오면 이 부분 하여튼 저희가 더 노력이 필요하다는 취지의 말씀 공감을 하고요. 최대한 전기차 보급에는 저희가 최선을 다하겠습니다, 예산 심의해 주시면.

최조웅위원

충분히 이해는 되는데 저희들이 예산심사하고 감사를 하는데 조금 이해가 안 됩니다. 매년 기후환경본부에서 본예산보다 사고이월시키거나 명시이월시키는 부분들이 계속 반복되고 누적됩니다. 그래서 이 예산들이 눈덩이처럼 불어나고 있어요, 실제로 집행하지도 못하면서. 아까도 잠깐 얘기했지만 2014년에 사고이월이 130억 그다음에 36억이 불용처리되고 2015년에 99억이 사고이월되고 2016년에 199억이 명시이월되었어요. 2016년 본예산이 153억밖에 안돼요. 그런데 2017년에는 예산누계가 723억인가요?
재룡

유재룡기후환경본부장

그러니까 말씀드린 것처럼 올해 예산은 한 911대 정도 보급…….

최조웅위원

727억 정도 되죠, 합치면?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 그렇게 해서 내년에 3,600대 목표가 됩니다.

최조웅위원

그러니까 2017년 본예산은 백몇십억밖에 안 되죠? 나머지 사고이월이나 명시이월 이렇게 누적되어서 된 거죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

올해 본예산이요?

최조웅위원

네.
재룡

유재룡기후환경본부장

올해 본예산도 900대 물량이니까 170 한……. 올해 본예산이 154억이고요 충전인프라까지 해서 195억 정도 됩니다.

최조웅위원

그러니까 154억인데 배보다 배꼽이 더 크잖아요? 명시이월, 사고이월해서 727억 되었잖아요? 이런 예산집행은 다른 실ㆍ국에서도 제가 본 적이 없습니다. 앞으로 본부장님이 이 예산을 하려고 하면 제대로 예산추계를 하고 또 이런 예산들이 정말 집행될 수 있도록 면밀하게 검토하고 또 실제 그런 예산이 집행되도록 인력이나 그런 부분들도 보완되어서 이런 예산이 반복적으로 되지 않도록 해야 됩니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 위원님 말씀 충분히 이해됩니다.

최조웅위원

이상입니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

그런데 이 부분은 위원님 하여튼 내년에 명시이월부분은 정부 추경에 따라서 반영된 부분이어서 불가피한 부분이고 하여튼 내년에 저희가 최선을 다해서, 심의를 해 주시면 이 부분이 미세먼지도 그렇지만 전기차가 온실가스도 전혀 배출하지 않는 그런 친환경차기 때문에 하여튼 최선을 다해서…….

최조웅위원

이것을 보려고 주요시책사업 분석 평가보고서까지 다 들여다봤어요. 단순하게 2017년만 본 게 아닙니다. 평가보고서에서부터 2014, 2015년 예산까지 다 들여다봤어요. 이러한 부분들이 너무나 아쉽고 반복적으로 예산을 심사하는 그런 의미가 없어져 버리는 느낌을 받는 것 같아서 너무 안타까워서 드리는 말씀입니다. 이상입니다. (이상묵 부위원장, 박준희 위원장과 사회교대)

박준희위원장

최조웅 위원님 수고하셨습니다. 다음 한명희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한명희위원

추가질의하겠습니다. SR센터 운영비 3억 2,000을 더 추가로 증액요청했는데 어떻습니까? 폐건전지, 휴대폰 배터리 거의 안 나오는 상황 아닌가요, 지금?
재룡

유재룡기후환경본부장

위원님, 우선 증액한 것은 올해 시설이 노후되고 그래서 개선하려고 한 3억 2,000 잡아놨는데 그 돈을 취약계층 인건비 지원으로 사업계획을 변경해서 지원하다 보니까 내년에 올해 못한 사업 때문에 우선 3억 2,000 증액을 한 것이고요. 위원님 말씀처럼 최근에 소형 폐가전은 굉장히 늘었습니다, 열심히 해서. 소가전은 많이 늘었고요.

한명희위원

그것 따로 정리해서 주시고요.
재룡

유재룡기후환경본부장

아마 스마트폰은 좀 줄어들었는데……. 분류해서 자료 드리도록 하겠습니다.

한명희위원

새활용플라자 시설관리 및 운영 했는데요 시설비가 얼마 들었죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

시설비가 내년에 준공이 되면 총 499억 정도로 기억합니다, 건축하는 데.

한명희위원

499억. 그러면 여기 시설관리 및 운영 했는데 연간 1년 경상운영비를 얼마큼으로 추계하고 있죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

한 25~26억 정도 추계하고 있고요 내년에는 문을 열면서 전산시스템이라든지 초기에 인테리어 부분이 반영돼서 들어가고 그게 완공되면 연간 인건비라든지…….

한명희위원

이것 관련해서도 세부내역, 견적내역 주시고요.
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

한명희위원

그다음에 청소를 거의 자치구가 도맡아서 하고 있잖아요 보통의 경우, 그렇죠? 그런데 폐휴지를 수거하는 취약계층 어르신들…….
재룡

유재룡기후환경본부장

휴지요, 위원님?

한명희위원

네. 박스나 이런 것을 줍는 취약계층 어르신이 서울에 얼마나 되죠, 몇 명이나?
재룡

유재룡기후환경본부장

그게 지금 정확히…….

한명희위원

대략.
재룡

유재룡기후환경본부장

조사해서 나온 것은 가지고 있지 않고요 환경부하고 협의해서 그때 환경부에서 추산한 자료는 있는데 그 폐지수집 어르신 분, 자료는 제가 봐야지 말씀드릴 수 있을 것 같습니다.

한명희위원

그것 좀 판단해 주시는데 그분들에게 사실은 청소의 상당부분을 기여하는 측면을 생각해서 또 그분들의 최소한의 건강, 안전 이런 것을 생각해서 안전모라든지 안전조끼 정도를 지원할 수 있지 않겠나 싶은데요?
재룡

유재룡기후환경본부장

그 부분은 한번 살펴봐야 될 것이 우선 위원님 취지에는 공감하고요 다만 혹시나 공선법이나 이런 데 저촉되는 부분이 없는지는 한번 살펴봐야 될 것 같습니다.

한명희위원

그것은 좀 살펴보는데 평상시 입는 옷이기보다는 어두울 때, 밤늦게라든지, 새벽에, 첫 새벽에 하기도 하거든요. 그래서 굉장히 위험할 수 있기 때문에 안전복이라고 하는 측면에서 적극적으로 시범적으로라도 해 볼 수 있지 않겠나, 이것은 공선법에 위배될 것 같지는 않다는 생각이 들었어요. 그리고 다음은 EM을 활용한 공동주택 소통 강화 주민참여해서 3억 8,000이나 신청했어요?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 주민참여예산으로 들어가 있습니다.

한명희위원

EM에 대해서 적극적으로 활용하는 것에 대해서 공감을 하면서도 주민참여예산 치고는 굉장히 사이즈가 큽니다. 이게 한 곳인가요?
재룡

유재룡기후환경본부장

2개 구청으로 돼 있습니다.

한명희위원

2개 구청인가요?
재룡

유재룡기후환경본부장

네.

한명희위원

이것도 관리가 되는 방식으로 설정될 필요가 있겠고요. 도로재비산먼지 저감사업 해서 청소차 예산 감추경하셨는데 강서구에 비산먼지 엄청나게 1년 365일 날리는 곳 아시죠, 그렇죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 위원님 몇 번 말씀주신…….

한명희위원

이 부분에 대해서는 청소차 한 대 정도를 붙박이로 배정해야 된다고 생각하는데 추가로, 어떻습니까?
재룡

유재룡기후환경본부장

추가로요, 위원님?

한명희위원

네.
재룡

유재룡기후환경본부장

그것은 강서와 협의를 했는데 우선 내년에 저희가 분진차를 25대 추가 확보를 할 계획입니다. 그래서 현재 45대면 자치구별로 2대가 채 안 되는데 그렇게 하면 내년에 3대 정도는 확보가 되거든요, 평균적으로.

한명희위원

네, 알겠는데요. 이 부분에 사실 도로를 미리 깔고 마곡지구가 개발된다면 참 좋겠는데 그게 요원하니까 청소차 물차가 아예 대기상태로 있어도 먼지가 감당이 안 되는 정도예요. 사실 당장에 시각적으로 먼지 날리는 것에 대해서도 위생적으로 안 좋겠다 이런 정도지만 그 아파트에 거주자들은 사실 비산먼지를 3년~4년 계속 맡아야 된다면 상당히 폐질환 환자가 나와서 이 부분이 상당히 재해의 수준으로 발생할 여지도 있다는 거죠. 그래서 이 부분에 대해서 특단의 대책을 해야 된다고 제안드리고 싶고요. 끝으로는 집단에너지 예산을 빼서 에너지공사가 됐어요, 그렇죠? 에너지공사 예산은 어디서 다루죠?
재룡

유재룡기후환경본부장

에너지공사 예산은 공사에서 편성을 해서 이사회 의결을 거치도록 돼 있습니다.

한명희위원

의회에 보고는 안 하나요?
재룡

유재룡기후환경본부장

시장 승인사항이 아니고 시장한테 보고사항이고요 당연히 환수위 소관 산하기관이 되기 때문에 당연히 환수위에도 보고대상입니다.

한명희위원

올해 예산은 얼마인가요?
재룡

유재룡기후환경본부장

올해 예산 지금 정확히, 작업 중인데요 집단에너지특별회계 정도에다 신재생에너지사업 쪽 들어가는, 그리고 채무 상환하는 정도 해서 편성이 될 듯싶습니다.

한명희위원

그것도 정리해서 제출해 주시면 좋겠고요. 공동주택, 그러니까 에너지 복지하겠다고 하잖아요? 에너지복지사업의 일환으로 강서구와 노원구 두 군데가 특별하게 영구임대, 장기임대, 노약자, 취약계층이 밀집돼 있습니다. 그래서 굉장히 많은데 강서구는 영구임대하고 장기임대아파트의 공동전기료가 연간 20억 이상이에요. 공동전기료의 일부는 서울시가 일정하게 보태주고 있지만 일부만 보태주는 정도로는 취약계층들이 전기요금 때문에, 공동전기료 때문에 제가 강서구에 가서 거의 3년째 이 예산 때문에 굉장히 몸살을 앓고 있습니다. 그래서 2014년도에 그때 8대 의회 의원께서 그 1년 치 20억을 배정을 했어요, 100%를. 그렇게 하고 나니까 2015년, 2016년, 내년 2017년 예산까지 3년 동안 본 위원이 시달려서 너무 힘듭니다. 그런데 그분들이 경제적으로 조금만 여유가 있다면 이렇게까지 본 위원을 괴롭히거나 강서구청 앞에서 농성을 하거나 하지 않을 텐데 실지로 2014년도에 100% 지원했던 것이 원인 제공이 된 측면도 있지만 더 근본적으로는 에너지취약계층이라는 말이죠. 그래서 자신이 개인적으로 쓰는 전기료에 대해서는 개인부담들을 하지만 공동전기료에 대해서는 어떻게 할 거냐? 그래서 지금 강서구 대상자들이 다 집단에너지를 이용하거든요. 본 위원이 제기했다시피 집단에너지 값이 개인난방비보다 별로 싸지가 않아요. 그래서 이게 굉장히 단가도 비싸기 때문에 이 부분에 대한 압박이 있는데 본 위원이 오늘 제안하고 싶은 것은 태양광설비를, 영구임대나 장기임대아파트 옥상에 태양광설비를 적극적으로 고려해 봐 주시면 그래서 시범사업으로라도 이 부분에 대해서 태양광설비를 해 주는 방식으로 하면 어떤가 하는 제안인데 어떠십니까?
재룡

유재룡기후환경본부장

지금 태양광 같은 경우 대여사업을 통해서 입주자들 부담 없이 설치하면 공용부분에 전기료 아끼는 것으로 사업자가 설치해서 상환하는 제도가 있으니까 그것을 포함해서 지원가능한 부분은 찾아보겠습니다. 대여사업 같은 경우는 주민들 부담도 없고 가능한, 그것도 SH공사가 임대아파트 관리를 하니까 서울주택도시공사하고도…….

한명희위원

최근에는 20일 동안 단식투쟁하겠다는 하신 분들도 나타날 정도로 굉장히 열악한 이 상황에 대해서 조금 적극적으로 시범사업이나마 해 볼 수 있으면 하는 제안입니다. 이상입니다.
재룡

유재룡기후환경본부장

네, 알겠습니다.

박준희위원장

한명희 위원님 수고하셨습니다. 본 위원장이 한 말씀 드리겠는데요 지금 이 예산을 보니까 세출예산에 비하면 한 2,000억 정도가 적게 편성이 된 이유는 에너지공사 때문에 그런다고 쳐요. 그래서 거기에서 기인된 것 같고 문제는 세세항목에 들어가 보니까 우리 위원님들이 계속해서 말씀드렸던 일괄적으로 거의 감편성을 세세항목에서는 하면서 나중에 약간에 회계 쪽에서는 에너지공사의 예산을 빼고 나면 실질적으로는 증액편성이 됐다고 말씀은 하시지만 그것이 몇 군데에 몰아져서, 아까 말씀드린 경유차 저공해 사업이라든지 아까 그린카 보급 이쪽에다 몰았단 말이에요. 보면 몇 개의 사업에다 몰아버렸어요. 그러면 과연 내년도에 우리 기후환경본부에서는 그린카 보급하고 경유차, 그러니까 교통수요 미세먼지 방지를 위한 운행경유차 저공해 사업하고 이런 데 초점이 맞춰져 있어서 이것 외에는 거의 사업이, 기존에 해 오던 사업들은 예산이 적어지거나 감편성되거나 이렇게 가서 과연 이게 어떻게 하시려고 이러는지, 어떤 부서의 정책적인 방향이나 의지가 분명히 담기는 사업들이 목표는, 아까 몇 가지요? 9개 정책목표를 설정해 가지고 예산편성을 했다고는 하지만 거의 액수도, 예산도 보면 몇 개 사업에다 완전히 치중해서 이렇게 편성을 하면 그리고 나머지는 거의 감편성되는 현상을 보이고 있잖아요. 이 예산이라는 것은 정책의 의지요, 이게 사업의 의지표현 아니겠어요, 어떻게 하겠다는? 그런데 이렇게 다 감편성되고 몇 개만 증액해서, 신규사업도 보니까 계속 항구적으로 갈 수 있는 정책이나 사업이 아니라 단타로 끝나는 일회성 이런 문제가 있고, 그다음에 지금 참여예산이요? 그게 무슨 법에 근거해서 세우는 거예요, 이건? 협치예산은 무슨 근거에 의해서 세우냐고요. 지금 100억이에요? 100억 중에 저희 본부가 10억? 18억?
재룡

유재룡기후환경본부장

저희 본부가 18억…….

박준희위원장

그것은 무슨 근거로 세우는 거예요? 조례에 있어요?
재룡

유재룡기후환경본부장

이것은 협치 조례가 지난 임시회 때 통과된 것으로 알고 있고요, 위원장님.

박준희위원장

협치 조례가 통과됐어요?
재룡

유재룡기후환경본부장

지난 임시회 때 통과된 것으로 알고 있고요. 이 부분은 하여튼 여러 가지 민하고 같이 협력해서 하면 더 잘될 수 있는 분야들을 각 실ㆍ국별로 발굴을 하고…….

박준희위원장

아니, 그러니까 제가 본부장님에게 여쭤보는 것은 법적근거가 있냐는 거죠. 조례에 이것을 세울 수 있게끔 만들었어요?
재룡

유재룡기후환경본부장

조례안은 제가 지금 정확히 봐야 되는데 하여튼 협치 조례는 그때 위원회 구성하고 지난 임시회 때 협치 조례는 통과가 된 것으로 알고 있습니다.

박준희위원장

아무튼 본부장님 좋습니다. 그래서 이것을 보니까 대폭적으로 예산에 대해서 간담회를 통해서 조정을 해야 될 것 같아요, 보니까. 아무튼 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로, 지금까지 여러 위원님들의 질의와 집행부의 답변을 잘 들었습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 본 예산안 및 기금운용계획안에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 그러면 의사일정 제3항 2017년도 기후환경본부 소관 예산안 예비심사의 건과 의사일정 제4항 2017년도 기후환경본부 소관 기금운용계획안 예비심사 건에 대한 계수조정을 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

15시 43분 회의중지

16시 59분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 정회 중에 여러 위원님들과 계수조정한 결과 2017년도 기후환경본부 소관 예산안에 대하여 수정동의안을 발의하기로 의견을 모았습니다. 수정동의안을 발의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 김동승 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

김동승위원

김동승 위원입니다. 2017년도 기후환경본부 소관 예산안에 대하여 정회 중에 여러 위원님들의 의견을 종합한 결과 계수조정하여 수정동의안을 발의하기로 하였습니다. 일반회계 세입예산안에서는 국고보조금에서 13억 9,400만 원을 증액하였으며 일반회계 세출예산안에서는 그린카 보급에서 66억 6,000만 원을 감액하는 등 총 80억 1,000만 원을 감액하고, 환경미화원 후생복지 증진에서 6,000만 원을 증액하는 등 총 102억 6,700만 원을 증액하기로 의견을 모았습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하시기 바랍니다. 이에 수정동의합니다.

박준희위원장

방금 김동승 위원님께서 수정동의가 있었습니다. 재청하시는 위원님 계십니까? 본 예산안에 대한 수정안이 김동승 위원님의 동의와 여러 위원님들의 재청으로 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그러면 김동승 위원님이 제안한 수정동의안에 대하여 수정한 부분은 수정안대로 나머지는 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 2017년도 기후환경본부 소관 예산안은 김동승 위원님께서 동의하신 수정안대로 수정가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 정회 중에 2017년도 기후환경본부 소관 기금운용계획안에 대하여 여러 위원님들과 계수조정을 한 결과 수정동의안을 발의하기로 의견을 모았습니다. 수정동의안을 발의하실 위원님께서는 말씀해 주십시오. 도봉의 김광수(도봉) 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

김광수

(도봉) 위원 도봉의 김광수(도봉) 위원입니다. 2017년도 기후환경본부 소관 기금운용계획안에 대하여 정회 중 여러 위원님들의 의견을 종합한 결과 계수조정하여 수정동의안을 발의하기로 하였습니다. 기후변화기금 세입예산안에서는 보조금에서 17억 4,200만 원을 증액하였으며, 기후변화기금 세출예산안에서는 민간주택 신재생에너지 보급에서 사업비 변동 없이 국고보조금 17억 4,200만 원을 증액하고 예치금에서 17억 4,200만 원을 증액하는 등 총 17억 4,200만 원을 증액하기로 의견을 모았습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하시기 바랍니다. 이에 수정동의합니다.

박준희위원장

방금 도봉의 김광수(도봉) 위원님의 수정동의가 있었습니다. 재청하시는 위원님 계십니까? 본 기금운용계획안에 대한 수정안이 도봉의 김광수(도봉) 위원님의 동의와 여러 위원님들의 재청으로 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그러면 도봉의 김광수(도봉) 위원님이 제안한 수정동의안에 대하여 수정한 부분은 수정안대로 나머지는 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항 2017년도 기후환경본부 소관 기금운용계획안은 도봉의 김광수(도봉) 위원님께서 동의하신 수정안대로 수정가결 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 서울특별시의회회의규칙 제65조제4항에서 규정하고 있는 상임위원회 동의방법을 결정하도록 하겠습니다. 예산결산특별위원회가 우리 위원회에서 삭감한 세출예산 각 항의 금액을 증액하기 위하여 동의를 요청해 오는 경우 예산결산특별위원회 예산안 심사일정을 감안해 볼 때 우리 위원회를 개최하여 동의여부를 결정하는 것은 시간적으로 상당히 어렵다고 보입니다. 따라서 예산결산특별위원회로부터 동의요청이 있는 경우에는 위원장이 결정하도록 위임하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 서울특별시의회회의규칙 제65조제4항에 따른 상임위원회 동의방법을 본 위원장에게 위임하는 것으로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 오늘 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 협조해 주신 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 유재룡 기후환경본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 집행부에서는 오늘 여러 위원님들께서 지적하고 제시하신 모든 사항이 적극 반영될 수 있도록 노력해 주시고 사업의 취소 또는 변경으로 예산이 낭비되거나 불용되는 일이 없도록 철저한 업무추진을 당부드립니다. 우리 위원회 다음 일정은 12월 19일 10시부터 안건처리가 있음을 알려 드립니다. 여러분 모두 동절기 건강에 유의하시고 건강한 모습으로 다시 뵙도록 하겠습니다. 그러면 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

17시 05분 산회

출처 서울특별시의회 회의록