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경기 화성시의회 발언

용환보 의원 발언

제159회 제3차 교육복지경제위원회2016-12-06

용환보 의원 프로필 보기 →

용주

최용주위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제159회 화성시의회 제2차 정례회 중 제3차 교육복지경제위원회를 개의하겠습니다. 안녕하십니까? 교육복지경제위원장 최용주입니다. 금일의 의사일정은 배부해 드린 바와 같이 경제산업국 소관 2017년도 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2017년도 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출 예산안을 상정합니다. 심의에 앞서 회의진행 방법을 말씀드리면 원활한 의사진행을 위하여 국의 전반적인 예산안에 대하여 국장이 총괄 설명하고 부서별 순서에 의해서 세부사업에 대한 예산안을 담당과장이 설명한 후 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 그럼 경제산업국 소관 2017년도 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 신승우 경제산업국장님 나오셔서 2017년도 예산안에 대하여 총괄 설명하여 주시기 바랍니다.
승우

신승우경제산업국장

안녕하십니까? 경제산업국장 신승우입니다. 시민의 복지증진 및 지역경제 활성화를 위하여 의정활동에 매진하고 계시는 교육복지경제위원회 최용주 위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드리며 경제산업국 소관 2017년도 본예산 예산안에 대하여 총괄 보고 드리겠습니다. 먼저 세입예산입니다 세입예산은 국도비 보조금, 과징금 및 이행강제금, 과태료 등으로 전년도 예산 대비 11억 3천8백만 원이 감액된 295억 3천3백만 원을 편성하였으며 세출예산은 특별회계 포함 전년도 예산 대비 109억 2천3백만 원 감액된 1,101억 7천4백만 원을 편성하였습니다. 분야별 사업 내용을 말씀드리면 먼저 기업경제분야 예산으로 특별회계 포함 기정 예산 대비 2억 2천3백만 원이 감액된 221억 2천1백만 원을 편성하였으며 주요사업으로는 중소기업자금 지원사업에 37억 5천만 원, 지역공동체일자리 및 공공근로사업에 14억 4백만 원 등을 편성하였습니다. 다음은 농정분야 예산으로 특별회계 포함 기정 예산 대비 39억 6천1백만 원이 감액된 638억 4천7백만 원을 편성하였으며 주요사업으로는 화성송산포도브랜드 차별화 전략 26억 5천만 원, FTA 농업 경쟁력 강화 36억 1천7백만 원 등을 편성하였습니다. 축산분야 예산으로 기정 예산 대비 11억 8천3백만 원이 증액된 136억 9천6백만 원을 편성하였습니다. 주요사업으로는 조사료 생산기반확충사업 23억 4천4백만 원, 가축전염병예방접종사업 18억 3백만 원 등을 편성하였습니다. 해양수산분야 예산으로 기정 예산 대비 79억 2천2백만 원이 감액된 105억 1천만 원을 편성하였습니다. 주요사업으로는 백미리 체험 테마공원 조성사업 5억 2천만 원, 전곡항 어촌 관광단지 조성사업 6억 원 등을 편성하였습니다. 이상으로 경제산업국 소관 2017년 본예산안에 대한 총괄 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
용주

최용주위원장

국장님 수고하셨습니다. 경제산업국장님과 기업경제과를 제외한 부서장님께서는 의사일정을 참고하시어 의사진행에 지장이 없도록 유념하여 주시기 바라며 금일 의사일정과 관계없는 부서장님께서는 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 이어서 기업경제과 소관 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 임옥규 기업경제과장님 나오셔서 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
옥규

임옥규기업경제과장

안녕하십니까? 기업경제과장 임옥규입니다. 2017년도 기업경제과 본예산안에 대하여 보고 드리겠습니다. (별책 참고)
용주

최용주위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉으셔서 답변에 임하여 주시기 바랍니다. 이어서 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

국장님과 과장님 설명 잘 들었습니다. 357쪽 기업경제과에 부서세입과목을 보니까 전년도보다는 약 12억 4천5백만 원 정도가 줄어들었어요? 그런데 뒷장에 산출 내역하고 전체를 보면 일은 더 많아진 것 같은데 이렇게 수입이 줄어들었는데 일은 많아지고 수입이 줄어들고 괜찮습니까? 사업하는데 지장이 없어요?
옥규

임옥규기업경제과장

화성 바이오밸리 산업단지 하수종말처리장이 있습니다. 작년에 국비가 내려 왔었는데 그게 종료됐기 때문에…….
문섭

오문섭위원

종료됐기 때문에 수입이…….
옥규

임옥규기업경제과장

국도비 포함해서 하기 때문에 그게 감소한 사유가 되겠습니다.
문섭

오문섭위원

또 한 가지, 제가 보다 보니까 360쪽에는 기업경제과 성장기반구축으로 인해서 민간경상사업보조로 경제지표작성으로 상공회의소에 약 9천만 원 정도 계상했는데 이 내용은 어떻게 하시는 겁니까? 새롭게 하시는 겁니까?
옥규

임옥규기업경제과장

아닙니다. 2015년도에 경제지표조사 있지 않습니까? 2년마다 하는 것에 대한 예산입니다.
문섭

오문섭위원

그 예산인 겁니까? 경제지표 그때 완전히 다 했지 않았습니까? 그게 2차분이었습니까? 그때 하실 때.
옥규

임옥규기업경제과장

2년마다 계속하기 때문에…….
문섭

오문섭위원

2년마다 계속하는 거예요?
옥규

임옥규기업경제과장

그 때 위원님께서 매년 했으면 좋겠다고 말씀하셨는데요.
문섭

오문섭위원

맞습니다. 그거군요. 잘 알겠습니다. 경제지표조사는 학술용역이기 때문에 정말 제대로 하는 게 지역경제개발에 상당한 도움을 줄 수 있는 용역이기 때문에 제대로 된 지표조사가 필요하다고 생각해서 그때도 말씀을 드렸습니다. 잘 진행해 주시기를 바라고요.
옥규

임옥규기업경제과장

네, 알겠습니다.
문섭

오문섭위원

361쪽부터 해서 전통시장 문화공연 지원부터 시작을 해서 쭉 보면 공예사업이라든가 전통공예전시관 건립 문제 예산이 공단전출금들이 전부 다 줄어들었어요. 이렇게 민간사업보조가 줄어 들어도 이 사업하는 데는 지장이 없는지 설명 부탁드릴게요.
옥규

임옥규기업경제과장

문화공연은 작년에 활성화, 메르스 관련해서 문화공연사업 예산을 1억 원을 했었는데 올해는 예산을 실링되어 있어서 조금 줄어들었습니다. 그런데 특별한 문제는 없고요. 공예조합 같은 경우는 국비가 2억 원, 도비 8천만 원, 시비로 해서 작년까지 7억 원을 세워 놨습니다, 올해까지. 그런데 평수가 늘어난, 우리가 100평 기준을 잡고 7억 원을 예산 편성했었는데 평수가 적다 보니까 한 20평 더 늘어난 사항이 되겠습니다. 그러다 보니까 추가 비용의 예산을 편성한 사항이 되겠습니다.
문섭

오문섭위원

그렇습니까? 그리고 밑에 보면 소상공인 자금지원하고 368쪽에 있는 중소기업특례보조금하고는 어떻게 이해를 하고 넘어가야 될지 어떻게 다른 건지 설명 부탁드리겠습니다.
옥규

임옥규기업경제과장

다시 한 번 말씀해 주십시오.
문섭

오문섭위원

그러니까 현재 362쪽에 소상공인 자금지원 건하고 그다음에 368쪽에 보면 민간단체 이전하는데 중소기업특례보증료 지원 건하고 뭐가 다른 건지 설명 부탁드리겠습니다.
옥규

임옥규기업경제과장

소상공인특례보증은 우리가 지금 경기신보에 매년 출연하는 사항인데요. 지금 6억 원을 출연하는데 10배수로 특례보증을 해 주는 겁니다. 그래서 6억 원을 출연하면 60억 원을 융자금액에 대한 보증을 해 주는 상황이고요. 여기에 따른 소상공인 이자차액보전은 이자가 발생하면 이자에 대한 2%를 보전해 주는…….
문섭

오문섭위원

발생되는 이자에 대해서 해 주는 거군요. 그러면 이게 지금 같은 맥락은 아닌가요? 같은 내용이 아닌가, 공기관에 대한 경상적 대행사업비니까 중소기업특례보증료…….
옥규

임옥규기업경제과장

중소기업특례보증료는 중소기업특례보증이 있는데 여기는 아무 지원이 없습니다. 그냥 보증만 해 주고 끝나기 때문에 형평성에 어긋나서 보증료가 발생하는데 거기에 대한 50%를 가지고 1년에 1회에 한해서만 지원해 주는 예산이 되겠습니다. 형평성이 안 맞아서…….
문섭

오문섭위원

무슨 뜻인지 알겠습니다.
용주

최용주위원장

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

설명 잘 들었습니다. 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 먼저 360페이지 보면 물가안정화 도모사업이 있네요, 일반 운영비로.
옥규

임옥규기업경제과장

네.
환보

용환보위원

그러면 소비자정책심의위원회 참석수당이 있고 명절 등 물가안정 홍보비 그다음에 착한가격 모범업소 지정관리 이렇게 해서 올해는 약 1천5백만 원인데 2017년도 1천2백만 원, 3백만 원이 삭감됐어요. 3백만 원이 삭감한 사유는 무엇이고요. 그리고 착한가격 모범업소는 어떻게 선정하고 어떻게 관리를 합니까?
옥규

임옥규기업경제과장

먼저 3백만 원이 감액됐는데요. 착한가격 업소를 20개를 관리하고 있었습니다. 관리하고 있었는데 17개로, 3개가 지금 지정취소가 되어서 거기에 대한 인센티브 비용이 줄어든 상황이 되겠고요. 그리고 착한가격 업소 지정기준은 착한가격 대상 업소를 모집해 가지고 행자부로 지정해 달라고 올리는 겁니다. 그런데 지정기준이…….
환보

용환보위원

기준은 나중에 서류 주시고요.
옥규

임옥규기업경제과장

그래서 지금 20개 업소를 계속 관리해 오다가 3개 업소가…….
환보

용환보위원

3개가 이제 취소가 된 겁니까?
옥규

임옥규기업경제과장

네.
환보

용환보위원

부실하게 운영을 했나요?
옥규

임옥규기업경제과장

네, 그렇기 때문에 취소가 됐죠.
환보

용환보위원

지적을 당했어요? 아니면 어떻게…….
옥규

임옥규기업경제과장

우리가 계속 관리를 하다보면 거기에 부합되지 않기 때문에 자동적으로 취소가 됐고요. 그래서 17개 업소를 관리하고 있습니다.
환보

용환보위원

그래서 3백만 원이 감액됐어요. 본 위원의 의견은 착한가격 모범업소는 20개가, 지금 화성시에는 업소들이 상당히 많죠?
옥규

임옥규기업경제과장

네.
환보

용환보위원

20개로 마무리 할 겁니까? 아니면 앞으로도 착한가격 업소가 있다 그러면 더 관리를 하실 계획입니까?
옥규

임옥규기업경제과장

발굴을 하려고 지금 계획하고 있습니다.
환보

용환보위원

그러면 내년에도 발굴할 계획이 있으면 예산을 삭감예산이 아니라 증액을 시켜 놓고 했어야죠. 그래서 “우리가 앞으로 착한가격 모범업소를 더 선별하기 위해서 증액을 했습니다.” 이렇게 얘기를 해야지 감액을 했다는 건 안 하겠다는 거죠.
옥규

임옥규기업경제과장

추경에 반영하겠습니다.
환보

용환보위원

그런 부분도 참고하셔서 예산편성에 신경을 써 주시기를 바랍니다.
옥규

임옥규기업경제과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원

그다음에 전통시장 활성화 지원사업이 있네요. 361페이지요. 전통시장 활성화 지원 일반운영비가 올해 9백6십만 원인데 1천4백만 원이 증액됐어요. 어떤 사유가 있나요? 361페이지 두 번째 칸이요.
옥규

임옥규기업경제과장

공공운영비 말씀하시는 거죠?
환보

용환보위원

네.
옥규

임옥규기업경제과장

사강시장 아케이트가 우리 화성시로 되어 있습니다. 그래서 전기요금이 발생되는데 거기에 대한 전기요금은 계속 나가는 거고요. 발안시장 같은 경우는 발안고객지원센터가 있습니다. 그래서 작년에 2층에서 2층을 더 증축해서 4층인데 거기서 지금 발안시장 상인회로 위탁까지 했는데 여기에 대한 공공요금을 한 번도 지급한 실적이 없습니다. 그래서 내년에는 거기에 대한 전기요금하고 수도요금을 계산…….
환보

용환보위원

상인회 사무실…….
옥규

임옥규기업경제과장

상인회 사무실이 화성시 명의입니다. 국비보조로 해서 건축을 한 건데 관리위탁을 상인회로 줬습니다.
환보

용환보위원

그런데 거기에 상수도요금하고 전기요금을 지급을 안 했었는데 내년부터는 지급하기 위해서 1천4백만 원을 증액했네요. 관련 법규에는 지장이 없는 거죠?
옥규

임옥규기업경제과장

네.
환보

용환보위원

알았습니다. 그다음에 364페이지 도시가스사업에 대해서 친환경에너지보급 도시가스사업을 했네요. 그래도 친환경에너지보급 확대는 14억 5천3백만 원, 많이 증액을 해 놨네요. 그런데 여기에 보면 도시가스공급 취약지역 지원사업 공모가 15억 원을 했고요. 그렇죠?
옥규

임옥규기업경제과장

네.
환보

용환보위원

그다음에 서민층 가스시설개선 보조사업이 있네요. 그런데 여기는 또 1천8백만 원이 삭감됐어요. 서민층 가스시설 개선사업은 어떻게 하나요? 서민층은 가스시설을 어떻게 해 줘요? 무상으로 해 줘요?
옥규

임옥규기업경제과장

가스시설 개선사업은 LPG를 통해서 고무호스가 있지 않습니까? 고무호스를 금속배관으로 바꿔주는 사업인데요. 우리가 2010년부터 계속 해 왔던 계속 사업이었습니다. 국비사업인데 계속 하다 보니까, 참고적으로 말씀드리면 2015년은 100가구, 2016년은 150가구, 그렇게 했는데 우리가 복지 부서나 읍면동에 취약계층 대상자를 계속 공문을 보내서 발굴을 해서 대상자를 산통부로 보내서 산통부 국비사업으로 신청을 하는 건데요. 그런데 산통부에서는 내년부터 일괄 재조사를 한답니다. 그래서 올해는 사업을 적정 수준으로 먼저 하고 나머지를 또 개선하기 위해서 전체 수요조사를 해서 2018년부터는 대대적으로 실시할 계획으로 있기 때문에 올해는 대상가구가 37가구로 줄었습니다. 그래서 산통부의 계획에 의해서 올해는 줄었습니다.
환보

용환보위원

그래서 서민층 가스시설은 LPG를 통해서 가스레인지나 거기에 가는 호스지원사업이네요?
옥규

임옥규기업경제과장

네, 고무호스를 금속배관으로 교체해 주는 사업이 되겠습니다.
환보

용환보위원

그러면 도시가스사업이 15억 원을 증액했는데 지금 대한민국에는 삼천리 가스 하나죠? 도시가스 공사업체는. 그런데 지금 수요자들이, 민원들이 신청한 것을 다 하기 위해서는 어차피 화성시 예산만 가지고 하는 것이 아니라 도시가스에도 예산을 세워야 하기 때문에 아마도 같이 매칭 예산을 세워야 되는데 화성시는 더 도와주고 싶어도 도시가스에서 예산이 충족이 안 되면 못 도와주죠? 국장님이 얘기해 주세요.
승우

신승우경제산업국장

네, 그거는 삼천리 도시가스에서 예산이 선행되어야 우리가 후자로 시비 부담을 할 수 있습니다.
환보

용환보위원

그런데 화성시에는 도시가스 시설을 필요로 하는 지역이 상당히 참 많죠?
승우

신승우경제산업국장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

그래서 그 부분은 삼천리 도시가스 측에 예산 확보를 많이 해 달라, 그래서 화성시에서 예산 매칭을 해 줄 테니, 그런 협조를 해 본 적 있습니까?
승우

신승우경제산업국장

네, 지난번에 위원님이 질의하셔서 거기에 내부적으로 삼천리와 우리 내부지침을 마련했습니다. 그것을 해서 첫째로 마을에 협의위원회가 구성이 되어야 되고 100m당 10가구 이상이 되어야 되고 이렇게 4, 5가지, 사유지가 전제 되어야 되고요. 사용동의, 그렇게 내부지침을 만들어서 모든 것은 유기적으로 잘 되고 있어요. 김홍성 위원님이 조례를 해 주셨고 위원님이 지침 건의 하셔서 잘 만들었습니다.
환보

용환보위원

그렇게 하지만 그래도 아마 도시가스를 원하는 시민들한테 충족하는데 미비점이 있는 것 같아요.
승우

신승우경제산업국장

네, 알고 있습니다.
환보

용환보위원

그래서 더욱더 신경을 많이 써 주시기 바랍니다.
승우

신승우경제산업국장

네, 고맙습니다.
환보

용환보위원

그다음에 366페이지 보면 6천5백만 원이 탄소중립프로그램 신재생에너지 설치비로도, 시사업인데 올해는 1억 5백만 원 했었는데 6천5백만 원이 삭감됐어요. 도비가 덜 내려와서 그런 겁니까? 아니면 어떻게 된 겁니까?
옥규

임옥규기업경제과장

이거는 본예산에 세워놓으면 도비가 꼭 추경에 내려오더라고요. 그래서 도비를 많이 확보하기 위해서 도에 신청을 했습니다. 그런데 도비가 우리가 원하지 않는, 생각보다 적습니다. 그런데 본예산에 그렇게 세웠지만…….
환보

용환보위원

이 사업은 사회복지시설 에너지자립지원이죠? 사회복지시설이죠?
옥규

임옥규기업경제과장

네, 경로당이 되겠습니다.
환보

용환보위원

여기는 도비가 덜 내려와도 자체사업비로 더 확보를 해서 신재생에너지사업에 부흥을 해야 되는 것 아니에요?
옥규

임옥규기업경제과장

그래서 추경에 세우려고 계획하고 있습니다.
환보

용환보위원

본예산은 이렇게…….
옥규

임옥규기업경제과장

본예산은 못 세웠지만요.
환보

용환보위원

그래서 본예산에서 복지시설이나 이런 부분의 신재생에너지 사업은 정말 삭감하지 말고 될 수 있으면 다른 시설보다는 이런 시설은 증액으로 가야지 삭감하는 사례가 발생되지 않도록 했으면 좋겠어요.
옥규

임옥규기업경제과장

네, 맞는 말씀입니다. 그렇게 하겠습니다.
환보

용환보위원

그다음에 368페이지 중소기업 컨벤션센터는 10억 원을 본예산에 계상했네요. 총 사업비가 얼마죠?
옥규

임옥규기업경제과장

이 사업은 동탄 일반산업단지 내에 수질복원센터가 있습니다. 그 부지에 LH에서 84억 원을 들여서 건물을 지어 줍니다. 3층 건물을 지어서 화성시에서 기부채납을 하는데 거기에 계획이 2층은 119안전교육센터, 3층은 U-City센터, 1층은 컨벤션센터로 들어가게 되어 있는데 리모델링비입니다. 건물만 지어주면 거기에 맞게끔 우리가 리모델링하는 사업비가 되겠습니다.
환보

용환보위원

그러면 시 자체에서 100% 합니까?
옥규

임옥규기업경제과장

리모델링은 시에서 시비로 하는 겁니다. 건물은…….
환보

용환보위원

중소기업이잖아요. 소상공인도 아니고 중소기업은 그 분들이 만들었던 전시물을 전시하기 위해서 시설 리모델링비를 화성시에서 다 전체 해 준다, 이런 것을 하려면 중기금이나 중소기업청이 있죠? 거기서 매칭을 해서 시비에서 해야 맞죠. 시비 전액으로 한다고 하면 이 부분은 어떻게 보면 중소기업한테, 사업자들한테 예산을 100% 지원해 주는 것은 적절치 않다고 생각하는데요. 국장님 어떻게 생각하세요?
승우

신승우경제산업국장

LH에는 장단점이 있는데요. 거기서 발생된 이윤은 거기에 환원하는 것이 기업회계의 원칙이거든요. 그래서 제가 전체적으로 얼마의 이윤이 남아서 갖고 있는지 모르겠는데 가능하다면 환원사업 차원에서 많이 갖고 오는 것은 타당하다고 봅니다.
환보

용환보위원

그것을 전제로 얘기를 안 해 주셨잖아요. 이 사업은 이렇게 돼서 거기가 수익이 발생되고 이것을 다시 환원하고 이렇게 얘기를 했어야죠. 전체적인 사업계획이나 계획서가 있습니까?
승우

신승우경제산업국장

총괄은 지역개발사업소에서 관리를 하기 때문에 우리는 부분의 일부로서 저희가 권해서 받아낸 사업이고요. 전체적인 것은 지역개발사업소에 있을 겁니다.
환보

용환보위원

계획서를 요청 드리겠습니다. 그다음에 374페이지 일자리센터 민간이전사업이 있네요. 올해는 9억 원 정도를 했고 2017년도에는 1억 6천9백만 원 정도로 증액이 되네요.
옥규

임옥규기업경제과장

네.
환보

용환보위원

여기에 보면 일자리센터 직업상담사가 있고 각 읍면동에도 상담사가 있네요. 지금 동부 쪽에 태안농협 앞에 일자리센터하고 읍면동에 있는 상담사 포함해서 증액된 것은 읍면동에 상담사가 들어가기 때문에 증액이 된 거예요? 인건비가, 아니면 어떻게 된 겁니까?
옥규

임옥규기업경제과장

인원은 올해하고 똑같습니다. 똑같은데 생활임금을 적용하다 보니까, 그래서 인건비가 상승분이 되겠습니다.
환보

용환보위원

그 분들 상담사는 생활임금 시급을 주다 보니까 그것을 조정 못했습니까?
옥규

임옥규기업경제과장

네, 반영을 한 사항이 되겠습니다.
환보

용환보위원

내년 1월부터는 대상자가 되기 때문에요.
옥규

임옥규기업경제과장

네.
환보

용환보위원

상담사 운영하면 일자리들이 많이, 구직자들이 많이 와서 직장을 갖고 그래요? 어때요?
옥규

임옥규기업경제과장

지금 취업추진실적을 말씀드리면 2015년도에는 9,507명이 됐습니다. 2016년 10월 현재 1만 1천3백 명을 취업을 시켰습니다. 일자리 직업상담사 운영까지 확대된 사유도 있겠지만 그만큼 더 열심히 일을 하고 있고 체계적으로 관리하기 때문에 실적이 자꾸 증가되는 추세라고 볼 수 있겠습니다.
환보

용환보위원

이제 총사업비가 10억 원인데 여기 자료상으로 보면 도비가 2억 원이고 나머지는 다 8억 원 정도 시비네요.
옥규

임옥규기업경제과장

네.
환보

용환보위원

도비를 조금 더 요청을 해 보셨어요?
옥규

임옥규기업경제과장

우리가 계속 도비수요를 요청하는데도 거기에 대한 자기들끼리의 계획이 있기 때문에…….
환보

용환보위원

일자리 성과도 났고 많이 하셨네요. 성과가 많이 났는데 도비도 요청을 해서 도비를 받을 수 있는 대책을 강구하시기 바라고요.
옥규

임옥규기업경제과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원

그다음에 375페이지 보면 공공근로사업이 있죠?
옥규

임옥규기업경제과장

네.
환보

용환보위원

증액을 시켰네요. 올해 대비 내년에요. 공공근로를 어떻게 계획을 하고 있어요?
옥규

임옥규기업경제과장

공공근로는 올해 같은 경우 사업이 대부분 단순 일자리 제공사업이라 취약계층들이 많이 오시고 연로하시다 보니까 그런 상황이 있는데 주로 사업이…….
환보

용환보위원

제가 말씀드릴게요. 이것은 필요사업이다, 더 늘려서 해야 한다, 취약계층이고 어떻게 보면 취직을 해야 되는데 취직을 못하고 하는데도 불구하고 일자리가 없어서 일을 했으면 하는 시민들이 많거든요. 지금 공공근로사업은 11억 2천1백만 원에서 5천3백만 원을 해서 11억 7천5백만 원을 하는데 이것은 본 위원은 더 예산이 필요하다, 일자리를 이렇게 만들어 주는 것도 중요하지만 공공근로사업도 예산이 필요해서 취직을 하려고 하는데 취직을 못하는 사람들을 위한 일자리가 필요하다고 생각하는데 과장님은 어떻게 생각하세요?
옥규

임옥규기업경제과장

지금 연차적으로 보시면 2015년도에는 377명을 대상으로 했는데 올해는 433명을 했습니다.
환보

용환보위원

내년에는요?
옥규

임옥규기업경제과장

내년에는 더 확대하기 위해서 지금 연차적으로…….
환보

용환보위원

7천5백만 원이면 몇 명이에요. 그래도 50명 하려면 1억 원은 더 했어야죠. 그렇죠?
옥규

임옥규기업경제과장

검토하겠습니다.
환보

용환보위원

연차적으로 부담스럽지 않은 선에서 공공근로사업 추진을 증대, 확대를 해 주시면 고맙겠습니다.
옥규

임옥규기업경제과장

네, 알겠습니다.
용주

최용주위원장

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 김홍성 간사님 질의해 주시기 바랍니다.

김홍성간사

기업경제과도 보면 화성시 전체 예산증감률에 비해서 지난해 보다 한 5.1%가 축소가 됐네요. 전반적인 예산에서 중소기업 해외시장 판로개척과 관련돼서 질의를 드리겠습니다. 2016년에는 150여 업체에게 판로개척이 된 부분에 대해서 결과보고서가 있나요?
옥규

임옥규기업경제과장

계속 기업을 설문조사해서 실제 수출액이 얼마만큼 되는 건지 파악을 하고 있는데 기업 정보를 안 주려고 합니다. 그래서 지금 정확한 데이터는 없지만 수시로 기업체를 1대1로 파악을 하고 있습니다. 지금 연말에 가서는 정확한 데이터를 가지고 분석을 내놓으려고…….

김홍성간사

2016년도에 150여개 업체에 우리가 해외시장 판로개척과 관련된 예산을 지원해 줬다고 하면 지금 업무보고계획 때 2017년에는 2016년 대비 30%를 증가해서 약 201개 업체에 지원을 해 준다고 지금 예산이 세워 있는 상황이거든요. 그렇다고 보면 전년에 150개 업체가 시의 예산을 씀으로써 어떤 성과를 얻었는지 이것이 기본적으로 나와야 2017년도에 우리가 예산을 세우기가 명분이 있고 좋은 것 아닌가요?
옥규

임옥규기업경제과장

그래서 지금 정확한 통계치는 아니지만 2015년도에 37개사가 해외시장개척단에 나가서 약 13억 원 매출액을 올렸다고 조사가 됐습니다. 그런데 숨어있는 것도 많이 있을 겁니다. 기업에서 정보를 주지 않기 때문에, 2016년 현재까지 3천 정도 실제 수출을 했다고 지금 나와 있는데…….

김홍성간사

개인 기업을 우리가 상대하는 게 아니라 수출입지원센터라든가 상공회의소라든가 저희가 위수탁을 준 데에서 우리가 받을 수 있는 거예요.
옥규

임옥규기업경제과장

같이 협조를 해서 조사를 하고 있습니다.

김홍성간사

반드시 기본적으로 데이터가 나와 있어야 됩니다. 왜냐하면 그래야 시민의 세금을 적정하게 왜 편성했는지 이유를 우리가 이야기할 수 있지 않겠습니까?
옥규

임옥규기업경제과장

네, 맞습니다.

김홍성간사

그런 부분이 또 하나 있고, 또 하나는 혹시나 관리가 부족하면 우리가 중복으로 지원해 줄 수 있는 경우가 있어요. 그게 뭐냐면 한 업체가 중복적으로 지원을 받을 수 있다고, 기본적으로 우리가 전년 대비 이런 관리가 부족한, 데이터가 없으면, 그러면 계속적으로 해외시장 개척을 하고 있는데 받는 사람들은 한정이 될 수가 있어요. 그런 부분은 어떻게 관리를 합니까?
옥규

임옥규기업경제과장

이거는 관리를 하고 있습니다. 중복지원 혜택을 방지하기 위해서 지속적으로 관리를 하고 있고요. 의회 행정사무감사 때 위원님께서 지적하신 사항이 우리가 보면 도하고 매칭사업이 많이 있습니다. 그거를 우려해서 일단은 기업지원 데이터를 구축해서 상공회의소하고 공조를 해서 중복지원이 안 되도록 할 계획으로 하고 있는데…….

김홍성간사

그렇게 해 주시고요.
옥규

임옥규기업경제과장

그렇게 하겠습니다.

김홍성간사

어차피 기업경제과는 일관성 있게 지속적으로 이 일을 체계적으로 잡아가려면 빠른 시간 내에 전체적인 통계가 빨리 나와야 된다고 생각을 하고요. 370페이지에 한두 가지와 관련돼서 질의를 드리겠습니다. 창업지원 프로젝트를 수원대학교에서 하고 있는데 이 사업이 어떻게 진행되고 있죠?
옥규

임옥규기업경제과장

올해 신규 사업인데요. 올해 3억 원을 가지고 추진하고 있습니다. 추진하고 있는데 창업을 희망하는 예비창업자들, 또 초기창업자, 그 분들 대상으로 창업관련 전문교육을 시키고 컨설팅도 해 주고 신제품 개발하는데 컨설팅 같은 것을 종합적으로 교육하는 프로그램입니다.

김홍성간사

수원대학교에 이 사업을 3억 원을 줘서 수원대학교에서 교육이라든가 이런 것도 다 공고를 내서 화성시민이 창업을 하고자 희망하시는 분들은 수원대학교에 가서 교육을 받는 거네요?
옥규

임옥규기업경제과장

네, 거기서 모집을 해서 올해는 80명을 교육했습니다, 1기, 2기해서. 현재까지 파악된 결과는 18명이 창업한 걸로 지금 조사가 됐는데 정확한 결과는 정산서를 받아보면 세부사항이 나오겠지만…….

김홍성간사

수원대학교에서 사업계획서가 있겠네요?
옥규

임옥규기업경제과장

사전에 우리한테 사업계획서를 제출해서 우리한테 승인을 받고 사업을 하기 때문에요.

김홍성간사

그래서 3억 원에 대한 예산을 준 것이다?
옥규

임옥규기업경제과장

네.

김홍성간사

이 부분과 관련되어서는 수원대학교에서 2017년도 창업지원 프로젝트를 어떻게 운영할 것인지에 대한 세부적인 사업계획서를 한 부 주시기 바랍니다.
옥규

임옥규기업경제과장

네, 알겠습니다.

김홍성간사

또 하나는 소규모 공장밀집지역 인프라 개선 15억 원이 세워 있네요? 올해 5억 원이 더 세워져서, 소규모 공장밀집지역 인프라 개선은 그 쪽 지역 소규모 공장들이 불편함을 갖다가 민원을 제기했을 때 우리가 그것을 해결해 주는 겁니까?
옥규

임옥규기업경제과장

네, 그렇습니다. 주로 기반시설인데, 우리가 기업애로사항을 받다보면 주로 기반시설입니다. 도로 재포장, 예를 들면 가로등, 그런 사업인데 올해는 40개소를 기반시설비로 집행을 했는데 기업체를 계속 방문합니다. 방문을 해서 상공회의소를 통해서 우리한테 직접 애로사항, 건의사항을 제출하게 되면 현장에 나가서 이것은 시급하게 빨리 해결해 줘야 겠다, 그런 사업이…….

김홍성간사

저는 이 부분은 달리 생각합니다. 왜냐하면 기본적으로 공장이고 이런 것은 공단이 있지 않습니까? 지금 여기 지원해 주는 대부분 자기들이 개인 땅 사서 들어가서 공장 짓고 제조장 짓은 데 아니에요?
옥규

임옥규기업경제과장

네, 개별이 짓습니다.

김홍성간사

개인적으로 공장 짓고 제조장 지을 때는 분명히 허가조건에 그런 것이 갖춰진 데여야 만이 이게 공장이나 이 곳이 허가가 나갈 수 있는 거예요. 제가 왜 그러냐 하면 화성에 난개발의 원인을 지방자치단체에서 법으로 구속할 수 없으니까 어쩔 수 없이 공장하고 제조장에 남발되어 나갔지 않습니까? 그런데 실질적으로 제조업하는 분은 아닌 게 아니라 공단이나 이런 데를 스스로 들어 가실 수 있어야 돼요. 산꼭대기에 자기네들이 공장 지어 놓고, 제조장 지어 놓고 이제 와서 기반시설이 안 좋다, 뭐해 달라, 제가 그 쪽에서 저기한 소리 들을지 모르겠지만 그거는 본인이 들어간 거지 시가 들어가라고 했나요? 그래서 최소한 저는 지금 말씀하신 대로 가로등이나 이런 것은 몰라도 이렇게 공장밀집지역에 인프라 개선이라는 걸로 예산안을 15억 원씩 세우는 건…….
옥규

임옥규기업경제과장

인프라 개선은 기존 도로가 훼손이 되어서 차량통행에 지장되는 도로를 재포장을 해 주는 사항이 되겠습니다.
승우

신승우경제산업국장

위원님 지적사항이 맞습니다. 여기 사업명도 공장밀집지역이기 때문에 개별공장에 산재되어 있는 건 해 주면 안 됩니다. 개인의 기업이 망해도 그 사람은 부동산에서 득을 보거든요. 그렇기 때문에 개별공장은 지원해 주면 원칙에 어긋나는 거고요. 공장 밀집된 데에 인프라 구축차원에서 해 주는 건 타당하다고 보고요. 위원님 지적사항대로 개별공장에 산재되어 있는 것은 해 주면 잘못된 사례입니다.

김홍성간사

이런 부분에서 조금 더 세심하게 집행하실 때 검토해서 집행해 주시기 바랍니다.
옥규

임옥규기업경제과장

네, 알겠습니다.
용주

최용주위원장

김홍성 간사님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

제가 한 가지 여쭤볼게요. 2015년도하고 2016년도에 연구용역을 한 과제를 봤어요. 2015년도에는 약 4건 정도밖에는 없는 것 같아요. 그리고 2016년도에는 한 3건 정도, 그렇게 다른 과에 비해서는 연구용역이 적은 편인데 이게 직접적인 사업과 관련되는 문제점이 있나요? 아무래도 새로운 사업이 많다보면 용역을 많이 하겠죠. 그렇죠? 전부 지원사업이다 보니까 그런 모양인데요.
옥규

임옥규기업경제과장

연구용역은 신재생에너지 관련해서 올해 한 건이 있습니다.
문섭

오문섭위원

올해는 산업단지 계획에 관한 변경 건에 대해서 했고 에너지실행계획수립에 관한 용역도 지금 한 거고요. 그다음에 가칭 동탄비즈니스센터 건립 타당성 조사 및 기본계획수립을 기업경제과에서 했어요. 이러한 3건 정도가 있어요. 다른 데를 보면 대다수 도시정책이나 문화예술이나 문화관광이나 노인복지 이런 데는 상당히 많거든요. 그래서 기업경제과에서 직접 하는 사업들이 없어서 이렇게 적은 건가 한번 여쭤보는 겁니다. 그리고 기금운용계획은 내년도에 없나 봐요? 적립되어 있는 게 없습니까? 기업경제과에는 기금이.
옥규

임옥규기업경제과장

기금 없습니다.
문섭

오문섭위원

그렇군요. 제가 한 두 가지만 질의를 드리려고 했더니 김홍성 위원님하고 용환보 위원님 아주 잘해주셔서 제가 할 게 없는 것 같습니다. 단 한 가지 369쪽에 보면 지역산업 마케팅보조사업 관련된 것들하고 그다음에 G-패밀리클러스터 사업 관련된 것들을 쭉 보니까 경상적 대행사업비가 전부 다 일률적으로 매년 똑같은 금액으로 가요. 그게 지정된 금액입니까? 아니면 분할된 금액입니까? 어떻게 되어서 이렇게 산정하는 건지요.
옥규

임옥규기업경제과장

이게 도하고 매칭사업입니다. 도하고 매칭사업인데 매년 도에서 사업계획을 작성해서 사업비 부담지시를 하는데 사업성과 평가해서 금액을 증감, 가감을 하는 건데 주로 G-패밀리클러스터 사업 같은 경우는 1억 1천2백만 원이지만 도비가 3천8백만 원이 있고요. 그리고 G-STAR는 올해 도비 2억 4천만 원을 가지고 하는 건데…….
문섭

오문섭위원

그런데 금액이 전년도나 금년도나 내년이나 같다는 거죠. 같아서 이렇게, 꼭 이런 식으로 배정을 해 주는 건지…….
옥규

임옥규기업경제과장

도에서 부담지시가 내려오기 때문에요.
문섭

오문섭위원

그렇게 해 주니까, 정말 이런 것들에 대해서는 증액되는 것도 있지만 같은 금액을 연도별로 똑같다는 것에 대해서는 조금 문제가 있지 않냐 생각을 해 보고요. 그다음에 제가 질의드려야 될 사항이 371쪽 경제단체 활동지원금이 372쪽까지 나와 있는데 이게 전부 다 통 예산으로 뭉뚱그려서 해 주거든요. 산출 근거가 나온 게 아무 것도 없어요. 그래서 이렇게 계상을 해도 되는 건가, 이런 것들을 우리 위원님들이 제일 불만스럽게 토로하는 거거든요. 통 예산은 이렇게 하면 안 된다, 삭감 대상에 들어간다는 얘기입니다. 그래서 앞으로 이렇게 안 해 줬으면 좋겠는데, 우리가 몇 번 얘기를 했는데 왜 이렇게 계상을 하는지 모르겠어요.
옥규

임옥규기업경제과장

소규모 공장밀집지역 인프라 개선사업은 기업 애로사항, 건의사항을 받아서 그때 그때 행정조사해서 하다 보니까 풀 예산으로 편성을 했고요.
문섭

오문섭위원

기본계획이 있을 거라고요. 기본계획이 있기 때문에 하다못해 화성경영자 인문학습을 하더라도 연 몇 회, 몇 명이 어떤 교육을 어떤 식으로 받는다는 계획이 있으면 산출 근거가 나올 거예요. 그러면 인당 얼마씩 해서 나오면 그렇게 맞춰서 뽑으면 되는 건데 그렇게 통 예산을 주면 여기 4천만 원 줄 필요없이 그냥 돈 천만 원 주고 가라면 10명이 됐든 30명이 됐든 알아서 자기네들 한다는 식으로 할 거 아니냐는 거죠.
옥규

임옥규기업경제과장

다음부터 시정하겠습니다.
문섭

오문섭위원

그렇게 해 주시기를 바랍니다.
옥규

임옥규기업경제과장

네, 알겠습니다.
용주

최용주위원장

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 제가 두세 가지만 질의하겠습니다. 일단 상공회의소 쪽에 보면 해외 전문박람회도 있고 이런 것들 많이 있거든요. 시장개척단 사업비도 있고, 우리 한국과학기술원이라는 데가 있더라고요. 혹시 알고 계십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

옥규

임옥규기업경제과장

네, 들어 봤습니다.
용주

최용주위원장

여기에서 해 주는 사업이 뭐냐면 기존 우리 사업자들, 중소기업들이나 소상공인들이 일반 아이템 개발이라든지 코스닥 등록을 하기 위해서 상당히 힘들어요. 그렇죠?
옥규

임옥규기업경제과장

네.
용주

최용주위원장

이런 것들을 한국과학기술원에서 매칭사업을 해 주더라고요. 예를 들어서 일본에 어떤 우수 제품이 있다, 그러면 그런 쪽하고 서로 교류할 수 있는 프로그램을 해 주던데 우리 시 같은 경우는 가만히 있어도 조그마한 소기업들이 오다 보니까 그런 사업을 안 하거든요. 올해부터죠. 올해부터 경기도가 그런 사업을 시작했어요. 우리 시도 그런 쪽에 사업이 좀 추가되면 괜찮겠다는 생각을 하거든요. 그러니까 질적으로 양성이 될 수 있는 것, 그냥 무작위로 질하고 상관없이 들어오는 게 아니라 화성시에 질적으로 향상된 업체들이 들어오는 데에는 그런 사업들이 오히려 더 낫지 않을까 해서 말씀드리는 건데 혹시 그런 쪽으로 개발해 보실 생각은 없으십니까?
옥규

임옥규기업경제과장

한번 검토해 보겠습니다.
용주

최용주위원장

그리고 도시가스 취약지구가 작년에 비해서 6억 원이 올랐어요. 올해 취약 예상지역이 어디죠? 사업하려고 하는 데가.
옥규

임옥규기업경제과장

올해 1월 1일부터 계속 건의사항에 대해서 삼천리하고 관리를 하고 있는데 당정협의회에 나오고 정책간담회에서 나온 건의사항을 다 취합을 하고 있습니다. 그래서 저번 주에도 삼천리하고 같이 간담회를 했는데 후보지로는 현재 다섯 군데를 확정지어 놓고 나머지 것을 협의하고 있습니다.
용주

최용주위원장

다섯 군데가 어디죠?
옥규

임옥규기업경제과장

지금 제암리가 있고요. 봉담 동화리, 또 화산동도 하나 있고요. 또 우정 이화리, 그 자료는 별도로, 제가 기억을 잘 못해서요.
용주

최용주위원장

일단 자료는 서면으로 제출해 주시고요.
옥규

임옥규기업경제과장

네.
용주

최용주위원장

왜 이 말씀을 드리냐면 지금 우리 시 도시가스가 70% 되어 있습니까?
옥규

임옥규기업경제과장

73.5% 됩니다.
용주

최용주위원장

도시형에서도 마찬가지이고 시골도 그렇고 그런 사업은 취약지구, 만약에 현재 취약지구라고 해서 선정해서 예산을 올려놓은 것은 삼천리에서 그냥 안 들어가려고 하니까 저희가 보조 사업으로 같이 매칭해서 해 주는 거지 않습니까?
옥규

임옥규기업경제과장

네.
용주

최용주위원장

충분히 개발하셔서 안정적으로 공급받을 수 있도록 부탁드릴게요. 왜냐하면 도시 한 가운데에서 LPG를 쓰는 데가 있어요. 차들이 안 들어가서 LPG통을 메고 들어가는 경우도 있거든요. 옛날 구도시가 형성된 데는 LPG를 쓰고 있어요. 그런 부분 같은 경우도 충분히 협상을 하셔서 원활하게 사용할 수 있도록 지금 더군다나 겨울철 같은 데에는 난방비 문제가 LPG를 쓰냐, LNG를 쓰냐에 따라서 차이가 많거든요.
승우

신승우경제산업국장

가장 문제가 진입을 할 때 사유지로 우리가 침범을 해야 되거든요. 동의가 전제되어야 되는데 요즘은 도시화되는 특히 병점 쪽 등 도시화 지역은 사유지 동의가 안 되니까 그게 전제가 되어서 위원회를 구성할 때 사유지 동의가 전제가 되어야 되거든요.
용주

최용주위원장

그러니까 저는 그 말씀을 드리고 싶어요. 예전 도시들은 도로 정비하면서 소방도로를 뚫거든요. 그 당시에 LPG가스가 배관이 들어가야 된다는 거죠. 그 시기를 놓치면 나중에는 국장님이 말씀하신 것처럼 절대 못합니다.
승우

신승우경제산업국장

위원님 말씀이 맞는데 도시계획을 하면 지하구축물은 전기 등 일괄 다 해야 되는데…….
용주

최용주위원장

그렇죠. 소방도로 넣을 때 같이 넣어 버려야 된다는 거죠. 그런 부분에 대해서는 과장님이 신경을 써 주셨으면 좋겠습니다.
옥규

임옥규기업경제과장

네, 알겠습니다.
용주

최용주위원장

그리고 아까 지역상권해서 전통시장이나 상가 이런 데에 행사라든지 물품들이 많이 줄었어요. 앞에 위원님들이 지적도 하셨지만 저는 이런 부분들은 예산을 줄여서는 안 된다고 보는 사람 중에 하나거든요.
옥규

임옥규기업경제과장

기본경비는 별 사항이 없었는데 축제예산이 많이 줄었습니다. 행자부 지침에 의해서 실링하다 보니까 부득이하게 축제예산이 줄었다고 말씀드리겠습니다.
용주

최용주위원장

그런데 축제예산을 줄였는데요. 축제라는 게 최소경비가 있어요. 물론 자부담을 많이 보태야 되겠죠. 아니면 중소기업자금을 공모사업을 해서 가지고 해야 된다는 문제는 있는데 지금 시장 같은 경우도, 상가나 이런 데는 가능하더라고요. 자기네들이 공모사업해서 예산도 따오고 하는데 시장 같은 경우에는 거의 불가능하지 않냐 라는 이런 생각이 들거든요. 그렇죠? 어르신들이 하다보니까 컴퓨터라든지 PT 이런 것들을 만드는 부분에 있어서 그런 부분에서 미약한데 그거에 대한 것들도 감안해서 내년도 예산 편성할 때 해 주셨으면 좋겠습니다.
옥규

임옥규기업경제과장

네, 알겠습니다.
용주

최용주위원장

무조건 실링이라고 해서 몇 % 삭감해서 이렇게 하는 것은 그 분들이 봤을 때 불합리하잖아요. 본인들이 할 수 있는 영역과 할 수 없는 영역이 있는데 그 부분은 기업경제과에서 충분히 커버를 해 주셔야 한다고 보거든요.
옥규

임옥규기업경제과장

네, 알겠습니다. 노력하겠습니다.
용주

최용주위원장

저도 여기까지만 하겠습니다. 다른 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

국장님한테 말씀 좀 드릴게요. 오늘 기업경제과가 처음이잖아요. 자체사업이 있고 국도비 사업이 있잖아요. 매칭비율이 분명히 있죠. 그 적용을 다 맞췄습니까? 어때요? 맞추지 못한 부분도 있죠?
승우

신승우경제산업국장

네, 거의 맞추는 것을 원칙으로 하는데 위원님 지적사항대로 매칭을 상이하게 한 것도 있습니다.
환보

용환보위원

그런 부분은 이제 자제를 해야 돼요. 중요한 것은 매칭비율은 우리가 이만큼 국가나 도에서 할 테니 시에서 적정예산을, 매칭비율이 시에 적정예산을 들여서 사업비를 충족시키라는 것 아닙니까?
승우

신승우경제산업국장

위원님 지적사항이 큰 원칙에서는 맞습니다. 그런데 간혹 이런 것도 있습니다. 예를 들어서 우리 공예관을 건립한다, 그런데 10억 원이 매칭을 내려 왔는데 하다보면 2, 3억 원 더 늘 수도 있고 그런 것도…….
환보

용환보위원

연차적으로 다음 년도에 가면 또 받을 수 있는데 욕심이 과하면 안 되잖아요. 제 요지는 이겁니다. 욕심이 과하면 안 된다는 거죠.
승우

신승우경제산업국장

위원님 지적사항이 맞습니다.
환보

용환보위원

그것을 맞춰서 예산 편성을 해 줬으면 좋겠습니다.
용주

최용주위원장

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 허인숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
인숙

허인숙위원

361페이지 보면 소비자상담센터운영에 새로운 예산이 올라와 있는데요. 어디서 하는 겁니까?
옥규

임옥규기업경제과장

공모로 할 겁니다.
인숙

허인숙위원

공모로 할 거예요? 소비자상담센터가 없어서 하는 겁니까?
옥규

임옥규기업경제과장

네.
인숙

허인숙위원

공모로 해서, 1천만 원 가지고 공모한다면 운영자금이 될까요?
옥규

임옥규기업경제과장

적정수위라고 생각해서 1천만 원을 세웠는데 운영하다가 안 되면, 조금 더 필요성이 있으면 추경에 반영하겠습니다.
인숙

허인숙위원

시가 커지니까 꼭 있어야 할 상담센터는 있어야 하는데 예산이 적고, 현재하고 있는 것하고 궁금했고요. 또 한 가지 소비자교육활동지원은 작년에 공모해서 했죠?
옥규

임옥규기업경제과장

네, 올해 했습니다.
인숙

허인숙위원

올해 했는데 그때도 예산이 7백만 원이었어요? 좀 줄었죠? 3백만 원이, 1천만 원 가지고 했잖아요?
옥규

임옥규기업경제과장

네.
인숙

허인숙위원

제가 자료요청을 할게요. 2016년도에 처음 공모할 때 자료하고 실행한 자료를 부탁드릴게요.
옥규

임옥규기업경제과장

네, 알겠습니다.
인숙

허인숙위원

궁금해서 그 분들이 잘 했나, 어떻게 잘 했나 보고 싶거든요.
옥규

임옥규기업경제과장

네.
용주

최용주위원장

허인숙 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 기업경제과 소관 예산안에 대한 심의를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 협의를 위하여 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 11시 20분까지 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 09분 정회

11시 23분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 축산과 소관 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 김용선 축산과장님 나오셔서 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
용선

김용선축산과장

안녕하십니까? 축산과장 김용선입니다. 먼저 지난 11월 행정사무감사 서면으로 배려해 주신 교육복지경제위원님께 진심으로 감사드리며 2017년도 본예산 설명에 앞서 최근 발생되고 있는 조류인플루엔자 발생 현황 및 우리 시 방역대책상황을 보고 드리겠습니다. 연초에는 구제역으로 또 연말에는 조류인플루엔자 전염병이 발생하여 축산산업에 어려움이 가중되고 있습니다. 조류인플루엔자는 전파가 빠르고 병원성이 다양한 급성 바이러스 호흡기 질병으로 설사 등을 유발하며 병원성에 따라 폐사되는 질병으로 법정1종 전염병으로 관리하고 있습니다. 최근 조류인플루엔자 발생현황을 보면 지난 11월 17일 전남 해남과 충북 음성에서 발생되어 현재 7개 시도, 18개 시군에서 닭, 오리 350만수 이상 살처분이 예상됩니다. 우리 지역도 지난 11월 29일 양감면 사창리 야곱농장 육용종계 농장에서 의심신고가 접수되어 간이 키트검사 양성반응이 확정되어 예방적 살처분을 하였습니다. 현재 발생되고 있는 조류인플루엔자 바이러스 타입은 H5N6로 지난 2014년 우리 시에 발생된 서신면 전곡리에서 발생되어 3월말까지 남양읍, 팔탄면 28농가에 100만수 살처분 한 바 있습니다. 이때 발생한 바이러스는 H5N8였습니다. 현재 발생되고 있는 바이러스는 H5N6로서 새로운 바이러스 타입이 되겠습니다. 중국은 조류인플루엔자나 구제역이 수시 발생되고 있어 OIE에서 구제역이나 조류인플루엔자 발생 상재국으로 인정하고 있습니다. 현재 우리나라에서 발생되고 있는 H5N6바이러스가 중국에서 발생되고 있는 H5N6와 동일한 바이러스로 전문가들은 철새에 의해 전염되지 않았나 추정을 하고 있습니다. 그러면 발생농장 방역추진사항을 보고 드리겠습니다. 양감면사무소에서 동쪽으로 11km 떨어진 양감면 사창리 338번지 야곱농장에서 2016년 11월 29일 의심 신고가 접수되어 간이 키트검사 10수 중 6수 양성반응으로 초동 방역조치사항은 발생농장 입구에 이동통제소를 설치하고 농장 출입구를 폐쇄조치하며 축사내외 소독을 하고 가축에 대한 이동제한 조치를 하였습니다. 발생농장에 대한 예방적 살처분으로 지난 11월 30일부터 12월 2일까지 종계 21,422수, 종란 76,800개, 종이난좌 7,320개, 사료 5.3톤을 폐기 또는 매몰 조치하였습니다. 차단 방역 조치사항으로는 방역대를 설치하고 가축이동제한 조치를 하였습니다. 관리지역은 발생 농장에서 500m되는 가축 사육농가가 없었습니다. 보호지역은 500m에서 3km 내에 13호에 86만 5천5백 수, 예찰지역은 3km에서 10km 내에 20호에 85만 6,310수 가축이동제한 조치한 바 있습니다. 다음은 거점소독장을 향남읍 종합경기타운 주차장 부지 내에 설치 운영하면서 1일, 3명이 3교대 24시간 근무하면서 가금류에 관련차량, 가축운반차량, 식용란운반차량, 사료차량 소독 방역 후 소독필증을 발부하고 있습니다. 다음은 예찰지역 내에 사료 환적장은 양감면 요당리 설치 1일, 4명이 24시간 운영하면서 보호지역 사료를 공급하고 있습니다. 다음은 이동통제소는 양감면 신왕리 1일, 3명이 24시간 운영하면서 보호지역에서 나오는 차량을 통제하고 있습니다. 방역단계가 현재 주의단계에서 경계단계로 격상이 되면서 조류인플루엔자 방역대책본부를 재난상황실에 설치, 6개 실시반을 운영하고 있습니다. 차단 방역을 위해 읍면동에 소독약품 9톤을 공급했고 생석회 121톤, 면역증강제 7.3톤을 공급하였고 가금류 전농가에 대한 전담공무원을 지정, 매일 질병예찰 등 추가 발생되지 않도록 차단방역에 만전을 기하고 있습니다. 이상으로 조류인플루엔자 방역 추진사항을 마치고 이어서 2017년도 본예산 편성안에 대한 제안설명드리겠습니다. (별책 참고)
용주

최용주위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉으셔서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 이어서 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 조류인플루엔자 때문에 방역 활동하느라 고생 많으십니다.
용선

김용선축산과장

감사합니다.
환보

용환보위원

몇 가지 질의 드릴게요. 조사료 생산단지 조성하고 사일리지 사업들이 꽤 많이 하시네요. 옛날에 하다가 또 안 하다가 요새 근저에 또 하는 거죠?
용선

김용선축산과장

네.
환보

용환보위원

필요성을 느끼죠?
용선

김용선축산과장

초식 가축에서는 조사료가 없으면 사육관리가 어렵기 때문에 반드시 조사료는 작업이 되어야 한다고 생각하고 있습니다.
환보

용환보위원

그래서 전문적인 조사료 생산단지도 중요하고 또 전, 답, 농한기 때 이용하는 조사료 부분들을 농정과하고 타 부서하고 협력을 하셔서 그런 부분을 더 확대해 주시면 고맙겠습니다.
용선

김용선축산과장

네, 그렇게 하겠습니다.
환보

용환보위원

그다음에 가축공제 납입공제료 지원을 해 주나요? 이게 신규 사업이에요?
용선

김용선축산과장

아닙니다. 계속 반복 사업으로 지금 추진하고 있습니다.
환보

용환보위원

그런데 전년도에는 없던 걸로 나와서요.
용선

김용선축산과장

저희가 가축공제사업은 1인당 한도액을 3백만 원으로 한정해서 실제…….
환보

용환보위원

4천5백만 원을 증액시켰어요?
용선

김용선축산과장

저희가 두 가지로 예산서 상에 나와 있습니다. 가축재해보험가입 있고 가축공제납입공제료 지원사업이 있는데 실질적으로 가축재해보험사업은 국도비가 반영이 된 사업이고 가축공제납입공제료사업은 실제로 사업비가 적기 때문에 우리 시 자체사업으로 추가를 해서 축산 농가한테 혜택을 주는 사업이 되겠습니다.
환보

용환보위원

적은 게 아니죠. 일반 보상금 1억 5천만 원인데요?
용선

김용선축산과장

1억 5천만 원은 화성시에 축산농가가 2천 300, 400농가가 되거든요. 실질적으로 소멸성 보험이기 때문에 농가들이 선호를 안 하는데 금년 같은 경우는 하절기 때 고온에 의해서 피해가 많이 오니까 많이 신청이 되고 있습니다. 그래서 저희가 금년도에 추가로…….
환보

용환보위원

그래서 증액 편성을 했네요. 하여튼 가축 농가들한테 홍보를 하셔서 공제를 들 수 있게끔 홍보를 잘해 주시기를 바랄게요.
용선

김용선축산과장

그렇게 하겠습니다.
환보

용환보위원

그다음에 조류인플루엔자나 구제역이나 예방접종을 많이 하죠? 예방접종을 지금 100%를 합니까, 안 합니까?
용선

김용선축산과장

사실상 구제역이나 조류인플루엔자는 법정 전염병입니다. 구제역은 실질적으로 바이러스 타입이 7가지가 있습니다. A형, O형, C형, SAT-1, 2, 3, Asia형이 있는데 주로 우리나라에 발생되는 것이 O형이 많이 발생이 되고 있습니다. O형 균주하고 아시아에서 발생되는 균주하고 2가 백신을 만들어서 지금 우제류 사육 농가들한테 전부 보급이 되고 있는데 실제 전업농가는 돼지 같은 경우 1천두 이상은 정부에서 50% 보조를 해 주고 자부담 50%로 부담이 되는 거거든요. 그래서 구제역 같은 경우는 백신접종을 다 할 수 있는 거고 다만 조류 인플루엔자는 백신이 없다는 겁니다.
환보

용환보위원

그래요?
용선

김용선축산과장

네, 실제 조류인플루엔자 바이러스 타입은 144가지가 있는데 여기서 저온성 조류인플루엔자는 H9N2정도만 저온성 백신이 있고 고온성은 실제적으로 우리나라에 백신이 없기 때문에 예방적 치료는 없다고 보시면 되겠습니다.
환보

용환보위원

그래서 제가 자료를 보고 하고 싶은 얘기는 예방접종을 잘하면 조류인플루엔자든 구제역이든 나중에 사후에 비용이 안 들어갈 거다, 사후 비용을 생각한다 그러면 미리 예방을 철저히 하자, 이런 뜻에서 말씀을 드리는 거거든요. 그런데 구제역은 예방접종약이 신약이 되어 있어서 접종을 하지만 조류인플루엔자는 아주 많은 병원성 균이 있기 때문에 신약이 아직 개발이 안 된 겁니까?
용선

김용선축산과장

어떻게 보면 바이러스가 많다 보니까 만들어 놔도 금방 변이가 생기니까…….
환보

용환보위원

변종이 생기니까요.
용선

김용선축산과장

경제성 측면에서 봤을 때는 어려운 것 같습니다.
환보

용환보위원

조류인플루엔자는 예방하는데는 어려움이 있네요?
용선

김용선축산과장

우리나라 같은 경우도 지난 11월 17일에 전남 해남하고 충북 음성에서 나왔는데 여기 양주에서 나오고 또 전북에서 나오고 산발적으로 나오다 보니까 전문가들도 실질적으로 교차오염보다는 철새에 의해서 오염이 되지 않냐 이렇게 추정을 하고 있습니다. 그런데 우리나라도 수의과학검역원에서는 아직 최종 전염원이 어떤 것이다 이렇게 발표를 하지 않고 있습니다마는 아마 철새에 의해서, 우리나라가 10월 되면 철새가 많이 들어오는 시기거든요. 우리나라에서 겨울을 나고 내년 3월이나 4월에 나가기 때문에 연례 행사적으로 봤을 때는 금년에 조류인플루엔자가 일찍 발생되지 않았나 이렇게 해서 생각이 듭니다.
환보

용환보위원

그러면 다른 나라에 비해서 우리나라는 어때요? 예방 부분이, 조류인플루엔자에 관여해서요.
용선

김용선축산과장

저희가 조류인플루엔자 방역 대책은 매년 10월 1일부터 그 다음해 5월 31일까지 특별방역대책기간으로 설정을 하고 실제 축산과에서 계속 상황근무를 하고 있습니다. 상황근무를 하고 있는데 양계농가 같은 경우는 2014년도에 서신에서 발생이 됐고 팔탄 쪽에, 남양 온석동에 발생이 되어서 약 28농가에 1백만 수 살처분을 하면서 우리 관내 농가들이 조류 인플루엔자에 대해서는 상당히 많이 인식을 하고 있는데 실제 저희도 교육을 시키고 또 소독약품 부분도 충분히 농가들한테 공급을 해 주고 있는데 다만 이번에 문제가 되고 있는 것은 산란계 농장에서 주로 많이 발생되고 있거든요. 산란 식용란 차에서 교차오염이 되지 않았나 생각이 들어서 그런 부분은 저희가 교육을 매년 시키고 있습니다, 양계농가에.
환보

용환보위원

그래서 저는 예방의 중요성을 말씀드리려고 한 거고요. 조류인플루엔자도 예방접종비용을 계상했는데 전체적으로 닭이든 오리든 사육하시는 분들 농장마다 사전에 예방활동을 철저히 해서 전염병이 오지 않도록 예방활동에 만전을 기하여 주시기 바랍니다.
용선

김용선축산과장

그렇게 하겠습니다.
환보

용환보위원

그다음에 차량 하나 구입을 하네요?
용선

김용선축산과장

네.
환보

용환보위원

행감 때 장안면 갔더니, 차량을 거기 해 주려고 한 것 아닙니까? 아니면 어떻게 장안면 겁니까? 하여튼 행감 때 요청을 했었습니다. 그다음에 공동 방재 소독의 날이 있네요.
용선

김용선축산과장

네.
환보

용환보위원

그런데 삭감이 됐어요. 그래서 보건소할 때 얘기를 했어요. 여기 축산과지만 보건소하고 연계성을 가지고 소독의 날 행사를 대단위적으로 했으면 좋겠다는 의견을 가지고 있는데 어떠세요?
용선

김용선축산과장

좋은 생각입니다. 저희가 아까도 얘기했듯이 10월 1일부터 5월 31일까지 구제역이나 조류인플루엔자 특별방역대책기간을 설정하고 매주 수요일에 소독의 날을 지정해서 운영을 하고 있습니다. 현재 읍면에 보면 24개 공동 방재단이 있어서 그날만은 나와서 소독을 일제히 하고 있습니다.
환보

용환보위원

그래서 보건소하고 축산과하고 같이 해서 소독의 날을 더 활성화해서 주기적으로 했으면 좋겠습니다.
용선

김용선축산과장

그렇게 하겠습니다.
용주

최용주위원장

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김홍성 간사님 질의해 주시기 바랍니다.

김홍성간사

먼저 조류인플루엔자 방역대책에 만전을 다 기해 주시고요. 행감은 아닌데 전반적으로 예산심의를 하면서 웬만하면 칭찬을 하지 말아야 되는데 이 많은 과 중에서 산출 근거를 보면 축산과만큼 확실하게 명시해서 온 데가 없는 것 같아요. 보조금 퍼센테이지도 정확히 명시되어 있고 이런 부분에서 칭찬을 하면서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 축산 현황과 관련된 부분인데요. 무허가 축사 양성화 때문에 우리가 조례를 개정했죠?
용선

김용선축산과장

네.

김홍성간사

그런데 건축법하고 축산분뇨하고 두 가지가 상충되다 보니까 농민들이 상담을 하는데 일원화가 안 된 부분에 대해서 상당히 불편해 하고 있는데 축산과에서 이것을 일원화해서 상담해서 축산 농가들한테 제대로 알릴 수 있는 방법이 없을까요?
용선

김용선축산과장

그래서 저희가 무허가 축사 추인 양성화기간이 있는데 2018년 3월 24일까지거든요. 일차적으로 무허가 축사 추인하는데 농가들한테 부담을 해소하기 위해서 이행강제금 부분을 저번에 건축과하고 협의를 해서 조례를 통과시켰고 저희가 12월 16일에 무허가 축사와 관련해서 설명회를 개최할 계획이 있었는데 조류인플루엔자가 터져서 16일은 어렵고 조류인플루엔자가 진정이 되면 내년 2월이나 3월에 읍면 단위로 돌아가면서 지역별로 설명회를 갖도록 하겠습니다.

김홍성간사

그런 부분에서 지역주민들이 좀 더 세심하게 받아들일 수 있도록 해 주시고요. 가축분뇨처리사업에 대해서 화성시가 지금 현재 가축분뇨처리가 많이 부족한 상태 아닙니까?
용선

김용선축산과장

지금 축종별로 가축분뇨처리 형태는 다 다릅니다. 실제 대가축 같은 경우에는 톱밥 우사에서 주로 사육사양관리를 하는 거고 그다음에 양돈농가는 톱밥이 아닌 슬러리 돈사 식으로 해서 분뇨하고 액비하고 저장해서 처리한 방식인데 실제 화성시 가축분뇨처리장은 양돈 같은 경우는 청원리에 190톤, 일처리 능력이 190톤 처리 능력이 있고 그다음에 장안 독정리에 100톤 정도 처리할 능력이 있습니다. 우리가 연간 양돈 농가 같은 경우는 12만두 정도를 사육하고 있는데 한 600톤, 500몇 톤이 일 생산이 되는데 실제 공동처리장에서 한 50%, 40% 정도는 소화를 하고 그다음에 자체 농가들은 자체시설에서 처리를 하고 있습니다. 그래서 양돈 농가는 크게 문제가 되지 않는데 앞으로 2018년 3월 24일 이후로 무허가 축사도 양성이 되지만 가축분뇨이용에 관한 법률에 의해서 허가나 신고를 인가 받지 않으면 축사에 대해서 사용중지 명령이라든가 벌금을 물리도록 되어 있기 때문에…….

김홍성간사

그래서 농가 부담이 많이 커지잖아요.
용선

김용선축산과장

그래서 원래 가축분뇨처리사업은 국비사업입니다. 이게 국비로 배정이 되는데 작년에 비해서 사업비가 올라가고 있습니다만 저희가 매년 농림사업시행지침에 의해서 1년 전에 사업비를 받아서 올리는데 우리가 올리는 예산을 조금만 내려도 상관이 없는데 약 3분의1 정도 줄여서 내려오니까 그런 부분이 애로사항이 있습니다.

김홍성간사

하여튼 그런 부분에서 어쨌든 우리가 준비를 해야 될 필요가 있을 것 같아요. 계속 지속적으로 우리가 추진을 해야 될 사업인 것 같고요. 특히 폐축사가 요즘 화성시가 개발이 되고 발전이 되면서 많이 나오지 않습니까? 폐축사 같은 경우에는 폐기물로 분리가 되잖아요.
용선

김용선축산과장

폐축사요? 폐축사는 건축법에 용도변경은 농지법에 의해서 농지전용이 5년 이상 되면 가능한 걸로 되어 있습니다. 폐기물이 아닙니다.

김홍성간사

그래요? 이게 건축법에 의해서는 폐기물로 되어 있는 걸로 알고 있는데 제가 그 부분은 잘못 인지를 할 수도 있겠네요. 다시 확인해 주시고요.
용선

김용선축산과장

네.

김홍성간사

무항생제 제품들은 대부분 보면 농산물은 친환경이다, 유기농이다 해서 우리 농산물에서 사실상 시의 보조도 받고 상당히 활성화가 되는데 특히 축산 같은 경우에는 무항생제 제품과 관련돼서는 지금 현재 어떻게 처리되고 판매되고 있어요?
용선

김용선축산과장

실제 지금 축산분야에서 제일 어려운 게 그게 있습니다. 예전에는 사료에 항생제가 같이 포함이 되어 있는데 지금 사료에는 항생제를 첨가하지 못하도록 되어 있습니다. 그래서 그만큼 가축의 면역력이 떨어지고 있는 실정인데 우리 시 같은 경우에는 그래도 면역증강제라는 부분을 저희가 농가들한테 공급을 해 줘서 면역증강제는 항산화제인 항균 작용할 수 있고 또 비타민제가 들어가 있기 때문에 상당히 적응력을 갖는 걸로 나타나고 있습니다. 그래서 저희도 축산부분도 햇살드리 인증을 받은 생산자 단체가 닭이라든가 돼지라든가 한우라든가 이렇게 있습니다. 그래서 개인으로 육성하는 것보다는 생산자 단체로 육성해서 화성시 브랜드를 키우고 있습니다.

김홍성간사

하여튼 로컬푸드가 활성화가 되어야 하고 특히 농산물과 같이 맞물려서 축산물 또한 저는 그렇게 되어야 한다고 생각을 합니다. 그러려면 지속적으로 행정에서 또한 농가들이 그렇게 될 수 있도록 기본적으로 계획이 있어야 되는데 전반적으로 그런 부분이 상당히 미비하지 않나 라는 생각에서 말씀을 드렸습니다.
용선

김용선축산과장

네, 명심하겠습니다.
용주

최용주위원장

김홍성 간사님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

수고 많다는 얘기를 우선 먼저 드리고요. 463쪽을 잠깐 제가 보니까 가축 매몰지 사후관리 문제에 대해서 나와 있어요. 화성이 여태까지 가축 매몰지에 대해서 관리를 잘하신다는 얘기는 들어 왔습니다. 현재 상황이, 여태까지 화성시에 가축 매몰지 사후관리가 어떻게 진행되어 가시는지 설명을 부탁드리겠습니다.
용선

김용선축산과장

저희가 가축 매몰지를 지금 22개소를 관리하고 있습니다. 현재 2014년도에 조류인플루엔자가 발생이 되어서 가금류에 대한 매몰지가 18군데이고 그다음에 작년도에 구제역이 발생이 되어서 3군데이고 금년 사슴 소모성 질병이 걸려서 1군데를 관리하고 있는데 금년도에 저희가 사후관리비 예산 증액한 것은 가축전염병예방법에 의해서 3년이 지나면 매몰지에서 평탄화 작업을 하도록 되어 있습니다. 그래서 가금류 18개소에 대해서는 올해 안으로 원상복구 평탄화 작업을 해야 되는데 비용이 유발되기 때문에 저희가 국비를 받고 국비에서 부족한 부분은 시비로 지금 세출예산을 계상한 것으로 했습니다.
문섭

오문섭위원

그런데 이것을 사후관리 할 때 원상복구를 하셔야 된다 그러는데 원상복구하기 전에 그 지역에 대한 전염이나 이런 것들을 조사는 하지 않고 그냥 일방적으로…….
용선

김용선축산과장

아닙니다. 저희가 원상복구하기 전에는 시료를 채취해서 가축위생연구소에 바이러스 검사를 해서 바이러스가 없으면 원상복구 조치가 되는 거고 바이러스가 있다고 그러면 다시 그에 따른 방역이라든가 소독을 해서 일정기간 두었다가 다시 재검을 해서 바이러스가 없을 경우에만 처리할 수 있도록 되어 있습니다.
문섭

오문섭위원

제가 들은 얘기인데 지방 경북 안동에서 가축을 매몰하고 난 다음에 복구 작업할 때 1차, 2차, 3차로 나뉘어서 전염병이라든가 바이러스 검사를 쭉 해 왔다고 얘기를 들었어요. 그런데 지금 화성에도 그런 것들을 단순하게 처음 이렇게 하고 끝날 것이 아니라 사후에도 한번 정도는 더 지역에 전염 관계, 여러 가지 문제를 고려해서라도 방역문제나 또 전염병 문제에 대해서 다시 한 번 재검토하는 게, 재점검하는 게 필요할 것 같아서 제가 이런 말씀을, 다른 지역에서 들은 얘기가 있기 때문에 질의를 드려 봤고요. 이 문제에 대해서는 철두철미하게 해 주셔야 수질관계와 여러 가지 관계가 다 놓여있기 때문에 그런 문제가 있을 겁니다. 그 바로 밑에 보면 공수의 활동수당이라고 이렇게 나와 있어요. 공수의 활동수당이 5명이 100만 원씩 해서 12개월로 했는데 이게 어떻게 운영이 되는 건지요.
용선

김용선축산과장

저희는 도비하고 시비가 하는 공수의가 5명이고요. 그다음에 자체 공수의가 3명해서 8명으로 운영하고 있습니다. 그래서 공수의의 주요업무는 지역별로 안배를 해서 저희가 매월 질병예찰을 하도록 하고 있습니다. 그 분들이 전염병이라든가 이런 부분을 예찰을 하고 그다음에 법정전염병이 발생했을 때, 조류인플루엔자나 구제역, 콜레라나 이런 질병이 발생됐을 때는 현장에서 같이, 예를 들어서 돼지 같은 경우에는 죽이려면 석션, 그러니까 죽이는 것, 이런 부분의 역할도 하는 거고 그다음에 소규모 농가, 구제역이나 조류인플루엔자는 예방백신을 안 하겠습니다마는 구제역이나 소규모 농가에 대해서는 공수의를 동원해서 적기에 백신접종을 할 수 있도록 이런 역할을 하고 있습니다.
문섭

오문섭위원

감사합니다. 설명 잘 들었습니다. 시간 다 되어서 마치겠습니다.
용주

최용주위원장

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이성희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성희

이성희위원

449쪽을 보면 저희가 양계 경쟁력 강화라고 해서 예산이 2억 4,245만 원이 줄어든 이유는 뭐죠?
용선

김용선축산과장

어떻게 보면 경쟁력 강화사업이면 사업비가 많이 증액되어야 되는데 도비하고 시비하고 매칭사업을 하다 보니까 도에서 예산이 전체적으로 줄어들어서 이렇게 배정이 됐습니다만 저희는 양계농가의 생산기반구축사업비이고 이에 별도로 예방적인 차원에서 감보로병 예방백신 5천5백만 원이라든가 전염성기관지염 5천만 원이라든가 이렇게 추가로 양계농가들한테 더 지원할 수 있도록 예산을 편성했습니다.
성희

이성희위원

그러면 다른 용도로 해서 이 예산이 다른 예산으로 잡혀 있다는 건가요?
용선

김용선축산과장

따로 예산을 세웠다는, 양계농가를 위해 따로 예산을 세웠다는 얘기입니다.
성희

이성희위원

여기서 줄이고요?
용선

김용선축산과장

네.
성희

이성희위원

그다음에 451쪽을 보면 신규 사업으로 올라온 게 학생승마체험이라고 해서 장애학생 재활승마교육을 하고 있는데 여기에는 지금 장애인들이 몇 명 정도 되는 거죠?
용선

김용선축산과장

우리 관내에 특수 장애인들은 3개교가 있습니다. 장안에 해원학교, 정남 한우리학교하고 나래특수학교가 있는데요. 물론 일반 학교에도 장애인이 있습니다마는 저희가 3개 학교에서 210명 정도 학생들이 있고 그다음에 학교에서 희망하는 학생은 학교장이 추천을 해서 저희가 하고 있습니다.
성희

이성희위원

학교장 추천을 하게 되면 그러면 전체적으로 학교에 공문은 다 보내는 건가요?
용선

김용선축산과장

네, 학교에 보내고 저희가 체시법이나 말산업육성법에 의해서 승마장 인가 받은 승마장을 알선해 주고 있습니다.
성희

이성희위원

그러면 승마장 활용하는 사람들은 여기 상으로 보면 80명이라고 되어 있거든요. 그러면 이 80명에 대해서 100% 지원해 주고 나머지는 아까 말씀하실 때, 그러면 총 학생들을 아까 말씀하실 때는 210명이라고 말씀하셨거든요. 80명을 제외하고 나머지는 개인적으로 부담금이 있는 건가요?
용선

김용선축산과장

승마체험은 의무사항이 아니고 자기가 희망한 사람들만 와서 할 수 있도록 되어 있습니다. 그래서 저희가 연간 재활승마는 80명을 잡았고 그다음에 저소득층은 10명을 잡았습니다. 그리고 일반 학생승마는 올해 1,500명 정도 체험할 수 있도록 사업비가 계상이 됐습니다.
성희

이성희위원

일반승마 체험하는 학생들은 1,500명이요?
용선

김용선축산과장

1500명이요.
성희

이성희위원

어느 정도는 자부담을 해서 승마체험을 하게 하는 거고…….
용선

김용선축산과장

거기에도 10회 기준을 해서 21만 원은 보조를 해 주고 9만 원은 자부담으로요.
성희

이성희위원

제가 아까 전에 자부담이 있는지 시 부담으로 하는 건지 여쭤본 거거든요.
용선

김용선축산과장

재활승마하고 저소득승마는 자부담이 없습니다. 100% 보조해 줍니다.
성희

이성희위원

그러니까 장애인 학생들한테는 100% 보조를 하고 일반 승마체험하는 학생들한테는 지금…….
용선

김용선축산과장

30% 자부담 시키고요.
성희

이성희위원

30% 자부담을 시키는 거예요?
용선

김용선축산과장

네.
성희

이성희위원

그러면 지금 동부권 같은 경우에는, 승마 교육하는 데가 여기 서부권, 이 쪽에 있는 거죠?
용선

김용선축산과장

저희가 매송에 한 군데, 봉담이 두 군데, 서신, 양감, 팔탄 그렇게 있습니다.
성희

이성희위원

다섯 군데가 되는 거네요.
용선

김용선축산과장

일곱 군데가 있습니다.
성희

이성희위원

일곱 군데요?
용선

김용선축산과장

네.
성희

이성희위원

아까 말씀하신대로, 다섯 군데밖에 말씀을 안 하시길래요. 그러면 동부권에서 차량으로 재활을 받고 싶은데 그건 치료목적으로 받는 거잖아요. 그렇죠?
용선

김용선축산과장

그렇습니다.
성희

이성희위원

그렇게 받으면 본인이 학교마다 공문을 보내서 만약에 우리 학생이 장애인이다 그러면 승마교육을 체험하려고 하면 여기까지 와서 받게 하는 건 다 본인들이 개인적으로 차로 와서 받게 되는 거예요?
용선

김용선축산과장

그것은 승마장에 따라서, 어떻게 보면 경영마인드인데 일부 승마장은 자기네들이 버스로 미니버스로 데려다가 체험을 할 수 있도록 하는 승마장도 있고 아니면 개인이 와서 승마장에서 승마하는 승마장도 있고 그렇습니다.
성희

이성희위원

장애학생들 승마하는 것 보니까 이게 꼭 필요하긴 한 것 같더라고요. 그런데 이번에 신규 사업에 들어 왔길래 그러면 그 전에는 장애학생 이렇게 해서 하는 건 없었나요?
용선

김용선축산과장

금년도부터 시작이 됐습니다.
성희

이성희위원

금년도부터요?
승우

신승우경제산업국장

보건소에서 하는 넘어온 거예요.
성희

이성희위원

이번에는 우리 과로 넘어온 거예요?
승우

신승우경제산업국장

보건소에서 이런 것하고 있어요. 백미리 쪽에서…….
성희

이성희위원

보건소에서 하는 사업이 이번에 여기 와서 하는 사업이 되는 거네요. 알겠습니다. 장애인들 부모 마음을 잘 헤아려서 잘 부탁드리겠습니다.
용선

김용선축산과장

그러겠습니다.
용주

최용주위원장

이성희 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 제가 딱 두 가지만 여쭤보고 끝내도록 하겠습니다. 농업기술센터에서 젖소착유 안전사고 예방 및 작업환경 개선해서 올라와 있어요. 예산이 한 1천5백만 원 해서 2개소로 60% 올라와 있는데요. 여기에 보면 젖소 수정란 개선사업이 있고 우수 정액공급이 있잖아요. 이것하고 같은 것 아니에요?

「없습니다」하는 위원 있음

용선

김용선축산과장

몇 페이지 말씀하시는 건지요.
용주

최용주위원장

지금 448쪽이요. 젖소 우수 정액공급 공모사업으로 해서 1억 6천만 원, 50% 지원 이렇게 되어 있거든요.
용선

김용선축산과장

젖소 우수 정액공급 사업은 보통 젖소는 1년에 한번 새끼를 낳는데 정액이 있지 않습니까? 정액이 상당히 좋아야지 후대의 축도 좋거든요. 그래서 저희가 정액 하나에 1만 원을 지원해 주고 있습니다. 그 부분이 될 것 같고요.
용주

최용주위원장

과장님 그 부분은 제가 이해를 하는데요. 제가 여쭤보는 건 농업기술센터에서 젖소 착유, 착유라는 그것이지 않습니까? 정액…….
용선

김용선축산과장

착유는 젖을 짜는 거요.
용주

최용주위원장

젖을 짜는 거요? 그런데 이거는 여기서 지원하고 있는 건 따로 없어요?
용선

김용선축산과장

없습니다, 착유부분에 대해서는.
용주

최용주위원장

그다음에 고능력 한우수정란 이식사업이 올라와 있어요, 그 쪽에서 4천만 원이.
용선

김용선축산과장

수정란 이식사업은 원칙적으로 소는 인공수정이나 자연교배를 해야 되는데요. 수정란이라는 건 아주 형질이 좋은 소를 미리 호르몬 처리를 해서, 수정란이 원래 난자에서 21일이면 1개만 생산이 되는데 다배란 처리해서 여러 개 채취를 해서 그걸 냉동고에 보관하고 있다가 소에 주입하는 게 수정란 이식이 되겠습니다.
용주

최용주위원장

여기 축산과에서는 이 사업을 안 하는 겁니까?
용선

김용선축산과장

저희도 한우에는 하고 있는데 수정란은 축산위생연구소에서 보관한 걸 가지고 농가가 원하면 하는데 실제적으로 수태율이 상당히 저조하기 때문에 계량 목적으로 이용을 해야 되는 거지 생산적으로 하는 것은 경제성이 안 맞다고 생각이 듭니다.
용주

최용주위원장

그러면 농업기술센터에서 이 사업을 하는 것에 대해서 어떻게 생각하세요? 보니까 4천만 원을 한 농가에 80% 지원하는 걸로 되어 있는데요.
용선

김용선축산과장

수정란은 금년도 같은 경우에 젖소 같은 경우 출고가액이 너무 하락이 되어 있고 한우가격은 상당히 높다 보니까 일부 농가들은 그렇게 합니다. 한우 수정란을 젖소에 주입을 해서 생산을 해서 한우 생산을, 어차피 젖소는 새끼를 낳아야지만 우유를 생산하기 때문에 그렇게 이용하는 농가들도 있습니다.
용주

최용주위원장

있어요?
용선

김용선축산과장

네.
용주

최용주위원장

알겠습니다. 여기까지만 할게요. 따로 여쭤보도록 하겠습니다. 그리고 지금 조류인플루엔자 때문에 축산과가 고생이 많은데요. 다섯 군데 초소가 설치되어 있다는데 한 번도 가보지 못해서 죄송하고요. 하여튼 더 확산되지 않도록 축산과에서 많은 신경을 부탁드리겠습니다.
용선

김용선축산과장

최선을 다 하겠습니다.
용주

최용주위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 축산과 소관 예산안에 대한 심의를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 중식을 위하여 정회코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 14시까지 정회토록 하겠습니다

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시 08분 정회

14시 01분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 농정과 소관 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 이응구 농정과장님 나오셔서 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
응구

이응구농정과장

안녕하십니까? 농정과장 이응구입니다. 항상 화성시 발전에 적극 노력하시며 특히 농산물 수입 개방 등 어려운 농업 환경 속에서도 지속적인 관심과 격려로 농업인들의 사기 진작에 노력을 아끼지 않으시는 최용주 교육복지경제위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 진심으로 감사드리며 지금부터 농정과 소관 2017년도 본예산 편성안을 보고 드리겠습니다. (별책 참고)
용주

최용주위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉으셔서 답변에 임하여 주시기 바랍니다. 이어서 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김홍성 간사님 질의해 주시기 바랍니다.

김홍성간사

2015년 대비 농정과가 150억 원이 증감돼서 635억 원의 예산을 2016년도에는 집행을 해 왔어요. 그렇죠?
응구

이응구농정과장

네, 맞습니다.

김홍성간사

2017년도에는 2016년도 대비 40억 원 정도가 감액이 돼서 590억 원 정도의 예산을 가지고 왔는데요.
응구

이응구농정과장

특별회계는 뺐습니다.

김홍성간사

전년도 것도 특별회계는 뺀 거죠. 제가 전반적으로 농정과 예산 심의를 보면서, 저희가 경기도에서 논밭이 최고 많죠?
응구

이응구농정과장

네, 가장 넓습니다.

김홍성간사

농가 인구도 최고 많죠?
응구

이응구농정과장

가장 많습니다.

김홍성간사

화성시에서 농정계획을 짜 보면, 큰 틀에서 먼저 지적을 하고 말씀을 드리겠습니다. 혹시 2017년도 예산 전체적으로 가지고 계신가요? 농정과에서, 지금 과장님 전체적으로 가지고 있어요?
응구

이응구농정과장

네, 가지고 있습니다.

김홍성간사

혹시 축산과 것도 가지고 있습니까?
응구

이응구농정과장

농정과 것만 가지고 있습니다.

김홍성간사

한 예를 들어 드리겠습니다, 안 가지고 계시다니까. 축산과는 산출 근거에 무조건 30%, 20% 보조사업이라는 것을 다 명시합니다. 그리고 금액이 얼마라는 것은 사업계획서 세부적인 계획에 의해서 14만 원짜리를 8천 개 지급을 한다고 해서 확실하게 명시해서 산출 근거에 의해서 예산을 저희에게 주고 있습니다. 농정과 예산을 보겠습니다. 농정과 예산은 위원들이 심의하기에 너무나 어려워요. 무조건 웬만하면 다 몇 억 원이에요. 거기에 산출 근거가 없어요. 그냥 8억 원이에요. 뭐하면 10억 원이고, 이런 부분에 경기도 최고 면적을 가지고 있고 농가 인구수가, 농업인구가 최고 많은 화성시에서 농정의 예산을 너무 위원님들을 믿으셔서 그런지 포괄적으로 잡으신 것 아닌가 지적을 합니다. 세부적으로 들어가서 몇 가지 질의를 하겠습니다. 407쪽을 봐 주시기 바랍니다. 친환경 생산단지 육성이라고 해서 7억 원을 세웠습니다. 그렇죠?
응구

이응구농정과장

네.

김홍성간사

친환경이 뭐죠?
응구

이응구농정과장

일단 인체에 해로운 농약을 안 하는 농법입니다.

김홍성간사

친환경은 환경을 훼손하지 않은 범위 내에서 농사짓는 것을 친환경이라고 하죠, 보편적으로. 그 뒤를 보겠습니다. 유기농업 자재 및 농법 지원에 관한 예산이 1억 3천만 원이 깎여서 6억 원으로 되어 있습니다. 유기농업은 또 뭐예요?
응구

이응구농정과장

이것은 친환경 농업에 쓰는 농자재 명칭을 일반 친환경 농자재라고 하지 않고요. 유기농 자재라고 표시를 합니다.

김홍성간사

대부분 화학 비료를 사용하지 않고 쓰는 제품들을…….
승우

신승우경제산업국장

위원님들이 꼭 알아야 될 것 같아서 친환경하고 유기농의 차이를 말씀드릴게요. 우리가 보통 친환경, 유기농 할 때는 제초제, 화학비료, 농약 세 가지를 가지고 따지거든요. 유기농은 세 가지를 다 안 쓰는 것을 유기농이라고 하고 친환경은 제초제하고 농약을 안 쓰는 것, 화학비료만 쓰는 것을 친환경이라고 하거든요. 이 관계를 해 놓겠습니다.

김홍성간사

제가 친환경하고 유기농 관련돼서 몰라서 질의한 게 아니라 업무의 일관성과 관련된 부분에 대해서 말씀을 드리는 것입니다. 친환경 생산단지 육성과 관련해서는 계속사업으로 유지가 되면서 유기농 자재 농법 지원과 관련돼서는 예산이 삭감돼요. 그렇죠? 1억 3천만 원이 삭감이 되잖아요.
응구

이응구농정과장

금년도 예산, 시의 재정여건에 따라서 감액이 됐어요.

김홍성간사

예산은 정책이잖아요. 지속적이어야 돼요. 우리가 추구하는 것이 대부분 친환경하고 유기농법을 하라고 많이 권장을 하잖아요.
응구

이응구농정과장

지금 시에서도 권장을 하고 있고요. 확대 쪽으로 해 보려고 그러는데…….

김홍성간사

트렌드가 그렇게 가잖아요.
응구

이응구농정과장

맞습니다.

김홍성간사

그러면 교육과 관련해서 나머지 예산이 수반되어야 그 정책이 제대로 될 수 있지 않나 라는 부분에 대해서 조금 일관성이 안 맞다, 그런데 또 하나는 412페이지를 보세요. 지금까지 계속 햇살드리 브랜드화를 하면서 품목이 화성시에 등록되어 있는 것이 64개 업소에 150개 품목이 등록되어 있어요. 햇살드리는, 그렇죠? 저는 자료를 보고 얘기해서 알고 있는데 64개소에 150개 품목이 햇살드리 브랜드로 화성시에 가지고 있습니다.
응구

이응구농정과장

금년 10월 기준으로 해서 82개 경영체에서 등록을 하고 있습니다.

김홍성간사

2016년도 농협 주요 현황사항 보고입니다.
응구

이응구농정과장

금년도 농정과에서 82개 업체에서…….

김홍성간사

제가 질의한 요지는 그것입니다. 점점 늘죠?
응구

이응구농정과장

지금 늘고 있습니다.

김홍성간사

늘어야 되겠죠. 그래야 햇살드리 브랜드도 향상이 되겠고, 그런데 왜 햇살드리 포장재 지원은 줄죠?
응구

이응구농정과장

이것은 포도 쪽으로 송산 지역에 800농가 이상이 재작년에 못 받은 것을 작년도에 편성을 더 했습니다. 그러다 보니까 그게 빠져 나가서…….

김홍성간사

제가 말씀드리는 것은 기본적으로 상식에 의해서 예산을 바라보면 당연히 햇살드리 브랜드는 향상이 되고 품목이 늘면 당연히 포장비는 늘 수밖에 없는 거죠.
응구

이응구농정과장

네, 늘어야 됩니다.

김홍성간사

그렇죠? 그게 상식이죠. 그런데 올해 줄었어요.
응구

이응구농정과장

그것은 특이한 사항을 지금 얘기를 드렸습니다.

김홍성간사

어찌됐든 전년도에 그러면 잘못 했던가…….
응구

이응구농정과장

금년도에 작년도 포도 브랜드를 통합하면서 송산 지역하고 약속한 부분이 있습니다. 거기에서 송산이라는 브랜드를 내놓으면서 우리 시에 우리가 송산 브랜드를 내놓을 테니까 작년도에 자기네들만 못 받은 포장재 값을 지원사업으로 해 달라 해서 7억 원 정도를 더 짰습니다. 그러다 보니까 늘어났던 부분입니다.

김홍성간사

산출근거가 제대로 되어 있지 않아서 저에게 준 자료에 근거하고 상식에 의해서 말씀을 드린 것입니다. 줄었습니다. 또 햇살드리 브랜드 육성과 관련돼서 견학도 줄었죠?
응구

이응구농정과장

줄었습니다, 선진지 견학.

김홍성간사

줄었어요. 그런데 농산물에 화성시 브랜드가 햇살드리 잖아요. 제가 지금 지적한 대로 이것은 계속 올라야 된다고 보는 거예요, 정상적으로 우리 농업이 발전하는 것이라고 생각하면.
응구

이응구농정과장

네, 맞습니다.

김홍성간사

그런데 전체적으로 예산은 줄었는데도 불구하고 우리가 가야 할 예산은 줄고 새롭게 무엇인가 또 다른 일을 하는 예산이 많이 늡니다. 많이 늘어요. 그런데 느는 것이 그냥 느는 게 아니에요. 엄청나게 늡니다. 일일이 나열하기 뭐하지만 거의 다 8억 원에서 7억 원짜리예요. 상품화 5억 원, 2억 5천만 원, 저는 그런 부분에서 농업예산은 농민과 농업과 직결된 예산이 되어야 되는데 물론 직결 안 되는 것은 없죠. 직결 안 되는 것은 없지만 연속성이 없는 게 아쉬워요. 큰 틀에서 이런 식으로, 제가 행감에서도 말씀드렸지만 한 예를 들어서 웰빙하우스 시설 하우스 지원사업을 당연히 해야죠. 3억 원입니다. 혹시 웰빙하우스 지원과 관련된 세부적인 사업계획서 다 받았습니까? 왜 3억 원이 나온 거죠?
응구

이응구농정과장

그 전에 웰빙하우스 지원사업으로 하던 사업이 저온저장고 사업으로 바뀌었습니다.

김홍성간사

저온저장고 사업은 따로 또 있습니다.
응구

이응구농정과장

그 전에 비닐하우스로 하다가 나중에 저온저장고나 건조기 사업으로 그 쪽이 많이 수요가 딸려서 그것을 중단하다 보니까 하우스 농가들이 상당히 많이 필요해서…….

김홍성간사

하나를 두고 얘기하는 것이 아니라 3억 원의 웰빙하우스 시설 하우스 지원사업을 넣었을 때는 근거에 의해서 넣었을 것 아니에요. 근거에 의해서 편성했을 것 아닙니까?
응구

이응구농정과장

맞습니다.

김홍성간사

왜 3억 원이 나왔느냐는 거예요. 3억 원이 무슨 근거로 의해서 나온 거예요?
응구

이응구농정과장

그것은 관내에 수요조사를 먼저 한 게 있습니다.

김홍성간사

3억 원을 잡아 놓고 지금부터 하겠다는 거예요?
응구

이응구농정과장

수요조사를 먼저 한 것입니다.

김홍성간사

그래서 제가 여쭙잖아요. 3억 원이 나올 때는 어찌됐든 수요조사가 됐든 세부적인 사업계획서에 의해서 3억 원이 편성됐을 것 아니에요.
응구

이응구농정과장

맞습니다.

김홍성간사

편성에 대한 이유가 그것 아닙니까? 그러면 그렇게 얘기를 해 주셔야죠. 3억 원에 대한 웰빙하우스 지원사업에 세부적인 사업내역서는 다 나와 있다는 거죠?
응구

이응구농정과장

네, 21개 농가에 2억 8천7백만 원 정도 됩니다.

김홍성간사

그런 식으로 어차피 예산 편성에 의해서 이렇게 하셨겠지만 그런 부분은 지적하고요. 특히 또 하나는 왜 햇살드리 브랜드와 관련된 홍보비가 줄은 것입니까?
응구

이응구농정과장

저도 상당히 그 부분은 유감으로 생각하는데요.

김홍성간사

과장님이 유감으로 생각을 하면 어떻게 해요, 과장님이 편성을 해 놓고.
응구

이응구농정과장

이게 홍보비 쪽에서, 홍보판촉행사 쪽인데요. 제가 보기에도 생산 쪽에 예산은 매년 반복으로 가지만 유통 쪽으로 확대하려고 하면 그 쪽이 자꾸만 브레이크가 걸려서 이번에도 5억 원을 했으니까 이번에 5억 원은 꼭 해 줘야 된다, 왜냐하면 판매가 문제가 더 크지 생산 쪽보다, 행사 지원비를 행자부 실링에 화성시가 전체적으로 100억 원 정도 받은 것 때문에 어쩔 수 없이 시의 여건상 그렇게 해야 된다고 해서…….

김홍성간사

과장님 말씀 일부 이해를 합니다. 그런데 말씀 중에 정확한 말씀을 해 주셨어요. 생산 쪽보다는 유통 쪽에 지원을 하려고 해도 지금 잘 안 되신다는 것 아닙니까?
응구

이응구농정과장

네, 맞습니다.

김홍성간사

그래도 우리는 방향을 정확히 설정해야 된다고 봅니다. 이제 생산 쪽과 관련해서 농업인들 기술이 좋아지셨어요.
응구

이응구농정과장

네, 맞습니다. 앞으로 유통이 거의, 한 생산이 30이라면 유통이 70정도를 내다 봐야 됩니다.

김홍성간사

제가 자꾸 햇살드리를 말씀드리는 이유가 우리 화성의 브랜드 아닙니까? 그렇죠?
응구

이응구농정과장

맞습니다.

김홍성간사

햇살드리가 살면 뭐가 살아요? 화성시 농산물이 다 사는 것 아닙니까?
응구

이응구농정과장

다 사는 겁니다.

김홍성간사

한 품목이 사는 게 아니에요. 포도 하나로 살까요? 쌀로 살까요?
응구

이응구농정과장

하여튼 브랜드 가치가 올라가서 농산물 값이 비싸지면 결국은 농민 소득으로 연계될 겁니다.

김홍성간사

정작 관에서 진짜 써야 할 예산이 줄고 올해 예산을 대부분 보면 생산 쪽에 예산이 치우쳐 있다는 게 문제가 되는 거예요. 일단 일차적으로 그 정도 지적하고요. 마치겠습니다.
용주

최용주위원장

김홍성 간사님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 허인숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
인숙

허인숙위원

417페이지 항공방제가 용역비는 늘고 위에 농약비가 8억 원이 있어요. 그 전에는 농약비 따로 안 했어요? 왜 신규로 들어왔죠?
응구

이응구농정과장

이번에는 분리를 해 놓은 겁니다. 그래서 전체적으로 항공방제에 들어가는 예산은 16억 7천7백만 원입니다. 그 안에 항공방제 농약비가 한 8억 원 정도가 그 안에 들어가 있습니다.
인숙

허인숙위원

그런데 초기 벼 병해충 방제 농약지원이 또 있어요.
응구

이응구농정과장

이것도 8억 원인데 이 부분은 모 이앙하기 전에, 이앙기 들어갈 때 같이, 이앙할 때 들어가는 초기 병해충 방제입니다.
인숙

허인숙위원

그런데 왜 다 신규로 들어가 있죠?
응구

이응구농정과장

매년 반복 사업입니다.
인숙

허인숙위원

반복 사업이에요? 전년도 예산에는 없는데요. 궁금해서 여쭤 보는 거예요.
응구

이응구농정과장

먼저 합쳐져 있던 것을 분리시킨 것입니다.
인숙

허인숙위원

그래서 신규로 들어가는 거예요?
응구

이응구농정과장

네.
인숙

허인숙위원

그러니까 항공방제는 매년 했을 텐데 농약 값은 다 신규로 들어와 있잖아요. 우리가 이해를 못하는 거예요, 이것을 보고는.
응구

이응구농정과장

전년도에도 8억 원 들어갔습니다.
인숙

허인숙위원

그런데 여기는 다 신규로 표시가 된 것 같잖아요. 전년도에도 했던 거라고요?
응구

이응구농정과장

네, 맞습니다. 매년 반복 사업입니다.
인숙

허인숙위원

보기가 그래서 여쭤본 거예요.
응구

이응구농정과장

합쳐 놨다가 분리를 하다 보니까 전년도 예산에 표기가 0원으로 된 것 같습니다.
인숙

허인숙위원

그러니까 항공방제는 계속 할 것 같은데, 다음 407페이지를 보면 식생활개선 및 프로그램 운영으로 4천3백만 원이 있어요. 이것은 무슨 사업이에요.
응구

이응구농정과장

이 부분은 학교급식지원센터를 현재 농정과에서 학교급식팀장이 겸식을 하고 있습니다. 거기에 계약직 두 분이 교육청하고 같이 학교방문이라든지 프로그램을 운영하는데요. 거기에서 영양교사라든지 학생이라든지 학부모라든지 식생활 개선 프로그램을 교육 운영하는 비용입니다.
인숙

허인숙위원

그 비용이에요?
응구

이응구농정과장

학교 쪽하고 계속…….
인숙

허인숙위원

먹는 음식을 개발하는 데인 줄 알았어요.
응구

이응구농정과장

학교급식 들어가는 학교에 계약직 두 분들이 매번 가서 같이 운영을 하고 있습니다.
용주

최용주위원장

허인숙 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

우선 다른 것보다도 2015년도 용역과제하고 2016년도 용역과제를 봤어요. 2015년도에는 제6차 농업 산업화 융합복합센터 건립 도시계획시설결정 및 실시계획인가에 대해서 용역을 주셨는데 여기에 대해서 결과가 어떻게 나오셨는지 답변을 해 주시기 부탁드리겠습니다.
응구

이응구농정과장

2015년도에 6차산업 융복합센터 건립 추진계획 구상을 시작해서 현재 2015년 7월에서 10월까지는 타당성 조사하고 기본용역이 끝났고요. 그다음에 2015년도 10월에는 중기지방재정계획이 반영이 끝났습니다. 그다음에 금년도 2월부터 2017년도 6월까지는 도시관리계획 결정을 위해서 용역을 발주해 놓은 상태입니다. 그래서 2016년 8월에는 지방재정투자심사를 행정자치부에 신청을 해 놓은 상태이고요. 그다음에 추진을 하다가 총 442억 원의 사업비가 있어서 아시다시피 금년도에 우리 시가 재정개편에 따라서 재정형편이 어려워져서 시장님께서 국도비를 확보하라고 지시를 하셨어요. 그래서 우리가 농림식품부를 두 번을 방문해서 국비 타진을 했는데요. 농림부에서는 사실상 어려운 것으로 얘기가 돼서요. 다시 경기도에 창조오디션이라고 거기에 두 번을 응모를 했습니다. 그래서 1차에는 통과를 두 번 다 했었는데 2차에서 또 아쉽게 떨어져서 50억 원 정도의 도비 지원을 받으려고 노력을 했었고요. 기재부 담당 쪽에 직원들도 미팅을 해 봤습니다, 이것과 관련해서. 그런데 가장 문제로 국도비 확보가 상당히 어렵다 판단이 되고 있고요. 그래서 내년도에도 창조오디션에는 계속적으로 응모를 해 보려고 합니다. 그리고 6차 산업과 관련해서 농림부 전체 예산이 150억 원 정도밖에 안 되더라고요. 그러다 보니까 상당히 우리 시가 커다란 프로젝트를 가지고 가서, 용역 결과를 가지고 가서 얘기를 드렸더니 일단 지방자치단체에서 이러한 사업을 할 경우에는 일단 부지 매수를 끝내고 인허가를 득해 놔야 중앙정부도 지원을 할 수 있다는 얘기만 하고 초기 단계부터 지원하는 부분은 상당히 부정적으로 얘기를 해 주셔서요. 종합적으로 다시 검토를 해서 추진되는 것을 다시 내부 보고를 해서 땅을 매수해서 인허가 받고 기반 조성까지 앞으로 가려면, 거기까지는 시 재정으로 일단 가야 제대로 갈 것 같습니다.
문섭

오문섭위원

지금 6차 산업과 관련된 2016년도에 용역 과제 내놓은 게 있습니까? 발주한 게 있어요?
응구

이응구농정과장

타당성 용역은 완료가 된 상태입니다.
문섭

오문섭위원

그러면 다른 용역 준 것 있어요? 없죠?
응구

이응구농정과장

도시관리계획 용역 발주를 해 놓은 상태입니다.
문섭

오문섭위원

발주 해 놓은 상태네요, 도시관리계획.
응구

이응구농정과장

그래서 내년 6월까지…….
문섭

오문섭위원

왜 물어보냐면 이것을 알아야, 2015년부터 2016년까지 중복 되는 게 없나 싶어서 내용을 알아 보려고 했던 거고 2015년도에 주고 2016년도에 용역을 준 게 52건밖에 없어요, 지금 시에서 자료를 준 게. 그러면 전부 다 안 맞다는 얘기거든요. 과에서는 용역 발주를 해 놨는데 자료를 딱 두 장씩 가지고 왔는데 시청에 용역과제 리스트 뽑아 오라고 했는데 이런 식으로 뽑아 왔단 말이죠. 그러면 누구를 믿어야 돼요? 위원들은, 이렇게 되면 오늘 다루고 난 다음에 예산결산특별위원회에서 다룰 것인데 세부적인 것은 안 하고 이것만 보고 가는 거란 말이죠. 그렇게 된다면 그런 것들이 전체적으로 삭감요인도 될 수 있고 예산 편성하는 문제도 있고 여러 가지 일하시는데 불편함을 느낄 텐데 본청에서는 왜 이렇게 자료를 주는지 모르겠어요. 과에서는 용역 줬다는데 아무 것도 없어요. 용역 준 리스트가 없다니까요. 그래서 이런 것들이 문제가 많이 될, 행정사무감사는 끝났지만 행정사무감사 때 부족한 서류를 받아야 예산 편성하고 예산해 주는데 그때 보려고 그렇게 하는 것인데…….
응구

이응구농정과장

그것은 담당 부서하고 다시 보완해서 제출토록 하겠습니다.
문섭

오문섭위원

왜 그러냐면 올해 낸 것이, 화성푸드플랜 2030수립에 관한 것을 올해 용역을 준 것 같아요. 그것은 지금 여기에 나와 있는데 그게 안 나와 있어서 여쭤 보려고 그랬던 거거든요. 아직까지 계획에 대해서 수립이 완전하게 용역 나온 것은 없죠? 바로 끝냈습니까?
응구

이응구농정과장

초기는 끝났고요. 중간 용역 보고를…….
문섭

오문섭위원

아직 발표는 안 했죠?
응구

이응구농정과장

할 겁니다.
문섭

오문섭위원

얘기해 주시기 바라고요. 전반적으로 예산을 보면 농정과 내년도 예산이 595억 8천8백만 원 정도 되고요. 2016년도 635억 4천9백만 원인데 삭감이 됐네요. 약 6.2% 정도 삭감이 됐는데 39억 6천만 원 정도가 삭감됐어요. 삭감된 요인이, 왜 예산이 줄어 들었죠?
응구

이응구농정과장

먼저 실링을 전년 대비 10% 정도 나눠 주는 바람에, 그것에 맞춘 게 되겠고요.
문섭

오문섭위원

그러한 내용을 보면서 전체적으로 저희들이 자꾸 불용으로 넘기지 마라, 이월사업 하지 마라, 계속 그렇게 얘기를 하잖아요. 그렇게 되니까 내년 예산하는데 나중에 가서 불용액이 과다하게 나온다든가 아니면 이월이 계속 된다든가 같은 금액으로 계속 연장이 된다든가 이런 것들은 아무래도 눈 여겨 보죠. 봐서 예산의 부적정성을 가려 내려고 얘기하는 거고 그렇기 때문에 보통 3년 치 이상 받아 다 볼거란 거죠. 그래서 위원님들 나름대로 열심히 하고 있기 때문에 저는 오늘 이것만 들여다 보고 세부적인 사항을 농정과는 안 하려고 해요. 어차피 예결위 가면 그때 많이 할 것인데 또 다시 여기에서 해야 되나 싶어서 줄이는 거거든요. 저는 이것만 질의하겠습니다.
용주

최용주위원장

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

하여튼 설명 잘 들었습니다. 몇 가지 질의를 드릴게요. 먼저 401페이지에 있는 농업인 자녀 학자금이나 바우처 지원, 농업인을 위한 지원금이 있죠. 먼저 행감 때 얘기했다시피 농업인이라는 게 어디까지예요? 농촌지역의 농업인이에요, 도시지역의 농업인도 되는 거예요?
응구

이응구농정과장

농업인의 범위라는 것은 농지법 2조에도 나오지만 농지면적을 1천 제곱미터 이상 가지고 있는 분이라든지 아니면 하우스 같은 경우는 100평 정도 이상 가지고 있는 사람, 대가축 5두 이상, 이런 기준이 농지법에서 정의하는 내용이고요.
환보

용환보위원

이게 지원해 주는 게 농촌지역의 농업인들이에요, 도시지역의 농업인도 되는 거예요?
응구

이응구농정과장

농촌지역입니다.
환보

용환보위원

그러니까 법률적으로 농업인은, 지금 과장님 말씀하셨다시피 법률적으로 그 분들이 농업인이잖아요. 농업인은 도시지역이든 농촌지역이든 산지에도 살고 있어요. 그렇죠? 그런데 농촌지역에 산다고 농업인이고 도시지역에 산다고 농업인이 아닐 수는 없잖아요.
응구

이응구농정과장

농어촌지역에, 이 기준에 보면 여기 거주로 되어 있습니다.
환보

용환보위원

여기 지원법에는 농어촌지역의 자녀로만 되어 있으니까 이렇게 할 수밖에 없다고 말씀을 하시는 거예요? 그런데 자료상으로는 농업인이라고 되어 있잖아요. 그래서 그런 부분을 농어촌지역에 농업인은 빈부의 격차가 커서, 하지만 또 도심 속에 농업인들은 빈부격차로 소외되는 계층이 없지 않아 있을 수 있는 거예요. 그런데 농어촌지역에 산다고 일방적으로 지원해 주고 도시 속에 사는 농업인은 지원 안 해 주고 이런 맞지 않은 부분을 말씀드리는 거고 그것이 안 맞다고 하면 제가 얘기했잖아요. 상위 부서한테 이런 부분은 어폐가 있으니까 농업인 자녀, 농업인들을 위한 정책을 펴 달라 이렇게 해야죠. 확인 아직도 못했죠? 행감 때 얘기를 했는데, 다시 확인해 주시고요. 항공방제를 아까 허인숙 위원님이 말씀해 주셨는데 총 24억 원 정도가 항공방제 비용이었네요? 농약비 이런 것까지, 맞나요?
응구

이응구농정과장

아니요. 한 17억 7천만 원 정도.
환보

용환보위원

그러면 실제 자료상으로 늘은 거예요? 17페이지를 보면 민간이전사업으로 농약비 8억 원이 있고요. 그다음에 용역비가 8억 원이고요. 초기 벼 병해충 방제 농약비가 8억 원이잖아요. 총 24억 원이잖아요.
응구

이응구농정과장

초기 벼 병해충 방제는 항공방제 사항이 아니고요.
환보

용환보위원

없었던 게 신규로 들어온 거예요?
응구

이응구농정과장

그 전에 농약대라고 해서 같이 16억 원을 짜다 보니까 그런데요. 항공방제 농약대가 8억 원이 별도로 짜여져 나가고 초기 벼 병충해를 분리하다 보니까…….
환보

용환보위원

그러니까 농약대에 항공방제용 농약대, 초기 방제용 농약이 같이 있어서 그것을 분리시킨 거네요?
응구

이응구농정과장

네, 맞습니다.
환보

용환보위원

그러면 그것이 그때 당시에도 초기 방제 비용이 거기에 포함이 얼마가 되어 있어서 산출 기초에, 아까 지적당한 게 산출 기초에 전에는 어디에 있었는데 이렇게 됐다, 이렇게 만들어 줘야 이해를 하잖아요, 위원님들이.
응구

이응구농정과장

알겠습니다.
환보

용환보위원

그런 것을 해 주시고 그다음에 읍면이죠. 읍면에 가다 보니까 항공방제 때 깃발 이런 비용이 읍면에도 세워져 있더라고요. 그런데 여기에도 세워져 있네요.
응구

이응구농정과장

그것은 시에서 매년 일괄 지급하고 있습니다, 여기서 구입해서.
환보

용환보위원

그런데 읍면 감사자료에 보면 거기에서도 식대 플러스 깃발 꽂는 것 얼마 해서 지출을 했더라고요.
응구

이응구농정과장

그게 아니고 식사대만 재배정하고 깃발이라든지 물차는 재배정…….
환보

용환보위원

읍면으로 식사비도 재배정해 줍니까?
응구

이응구농정과장

식사비도 재배정하고 있습니다. 물차 비용도 재배정하고 있습니다.
환보

용환보위원

식대비도요?
응구

이응구농정과장

항공방제 깃발하고 식사대는 여기서 내려가고 있습니다. 읍면에 재배정을 해 주고 있습니다.
환보

용환보위원

일정액이 얼마인지 모르겠지만, 그러면 항공방제를 각 읍면에서 하고 있잖아요. 그러면 재배정 금액이 읍면으로 내려간 게 있을 거네요? 자료를 부탁드리겠습니다.
응구

이응구농정과장

알겠습니다.
환보

용환보위원

그다음에 405페이지 논밭 직불 보조금이 나가죠. 축산과에서 아까 얘기했는데 예를 들어서 논에 직불보조금을 하면 논농업 직불보조금을 못 받죠, 일기작하면. 그런데 만약에 이기작 했어요. 농한기 때 밭농사를 하면 밭농사 보조금 받아요, 못 받아요?
응구

이응구농정과장

밭농사도 전액 다 받고 있습니다.
환보

용환보위원

제가 말씀드리잖아요. 그러니까 경지정리된 논에 벼농사만 지으면 논농업 직불보조금밖에 못 받아요. 그런데 농한기 때 가을에 추파해서 봄에 조사료 부분을 수확을 했어요. 이기작을 하든지 감자를 심든지 그러면 밭농업 직불보조금 또 받아요, 못 받아요?
응구

이응구농정과장

논 이모작을 할 경우에는 식량이나 사료 작물 심을 때 ha당 50만 원을 또 주고 있습니다.
환보

용환보위원

직불 보조금을 받는 것으로 알고 있어요. 이런 부분도 농업인들의 소득을 올리기 위해서는 하나의 방법이 될 수도 있거든요. 일단 농한기 때에 농지 이용률을 높여서 별도의 소득을 올릴 수 있는 방안을 할 수도 있으니까 그런 부분을 농민들한테 적극 홍보를 부탁드리겠습니다.
응구

이응구농정과장

알겠습니다.
환보

용환보위원

그다음에 420페이지 맞춤형 지역 특화작목 육성 있네요. 이게 9억 3천5백만 원에서 1억 원이 삭감돼서 8억 3천5백만 원을 맞춤형 지역 특화작목 육성 민간자본이전을 하네요. 특화작목 사업에 대해서 설명을 부탁드릴게요.
응구

이응구농정과장

이것은 농산물 수입 개방으로 지역의 특화작목을 육성하기 위해서 하는 사업인데요. 밀식사과라든지 블루베리라든지 딸기라든지 친환경 버섯이나 기타 거기에 들어가는 기반시설을 같이 하는 사업입니다. 하우스를 지어 준다든지 아니면 관수관비시설을 해 준다든지…….
환보

용환보위원

풀로 세워 놓고 나눠 주나요? 아니면 맞춤형 지역 특화작목 공모인데 어느 정도 맞춰가야 되는데 사업에 대해서 지금 애매모호해서…….
응구

이응구농정과장

이것은 수요조사를 하고요. 금년도도 계속 거의 마무리 단계이지만 매년 수요조사를 해서 규모를 정하고 있습니다.
환보

용환보위원

특화작목은 정말 특화적인 보조 지원을 해 줘야지 일반적인 과수나 일반적인 농업에 관련된 것을 특화라고 하면 안 된다 생각이 돼요. 그런 부분을 지금 농업인들의 불만이 전체적으로, 보편적으로 다 받아야 되는데 이게 몇 천만 원도 아니고 8억 원, 9억 원, 10억 원, 이렇게 몇 사람한테 가니까 그런 부분이 농업인들 한 쪽에서 불만이 엄청 많아요. 그래서 맞춤형 특화는 특성이 있는 그런 부분을 진짜 인정을 받아야 돼요, 농업인들한테 자체적으로. 그런데 무슨 특화라고 하면 특화가 아니거든요, 따지고 보면. 그런 부분을 과장님이나 실무 부서에서 특화라고 그러지만 제3자나 농업인들 자체에서는 특화가 아니다 생각 할 수 있으니까 정말 특화작목 맞춤형 지원을 해 줬으면 고맙겠고요. 그다음에 웰빙시설, 간이저장고 지원도 짜임새 있게 잘 하셔야 될 것 같고요. 그다음에 21페이지에 선택형이 있네요. 5억 4천5백만 원이 되는데 5억 1천만 원이 도, 시 사업인 것 같은데 삭감을 했어요.
응구

이응구농정과장

우리가 신청을 받았는데 이게 도비 사업입니다. 우리가 수요조사를 했는데 들어온 게 없고요. 하여튼 지난해에는 많이 해서 그런지 올해는 신청이 적게 들어 왔습니다.
환보

용환보위원

이게 무엇을 해 주는 거죠?
응구

이응구농정과장

이것도 과수나 화훼나 기타 농작물, 전체적으로 일부 유통까지도 같이 들어가는 것으로 해 주고 있습니다.
환보

용환보위원

그러면 시설보조 비율을 어떻게 했어요? 전액이에요?
응구

이응구농정과장

50대50입니다. 도비가 5%하고 시비가 45%하고 자부담은 50%.
환보

용환보위원

맞춤형도요?
응구

이응구농정과장

네, 맞습니다.
환보

용환보위원

맞춤형도 비율은 그렇고, 거의 자부담 50%에 도비가 없으니까 전액 시비가 50%, 자부담 50%, 시비 50%네요, 맞춤형은.
응구

이응구농정과장

거의 다 농정과 것은 50%가 많습니다.
환보

용환보위원

어쨌든 맞춤형이 됐든 선택형이 됐든 간에 지원을 해 주는데 그 부분은 조금 더 농정과에서 면밀한 검토가 필요할 것 같아요. 그다음에 422페이지 폐광산 지역 휴경지 보상인데 이것에 대해서 2억 8천1백만 원을 휴경 보상비 지급을 하네요. 그러면 매입비는 뭐예요? 매입을 또 해요?
응구

이응구농정과장

지금 휴경 보상 나가는 지역 내에서도 또 벼를 심는 사람이 있습니다. 우리가 실제 심지 말라고 홍보도 하고 지도도 하고 그러는데 그런 분들이 일부 있는데요. 그런 부분들에서 어떨 때는 중금속이 나올 때가 있습니다. 그래서 그것을 매입하는 소각비입니다.
환보

용환보위원

관리 소홀이죠. 이런 일이 어떻게 발생됩니까? 거기에서 생산한 것, 휴경지 보상해 주지, 휴경지에서 농산물 생산하면 농산물을 매입해서 또 소각하지, 이런 예산이 있어야 돼요?
응구

이응구농정과장

이것은 우리 시 전체적인 농산물하고 연관이 되는 사업인데요.
환보

용환보위원

이거 폐광산으로 되어 있잖아요.
응구

이응구농정과장

농림부가 매년 폐광산 주변 안전성 검사를 하게 되어 있습니다. 그래서 자기네들이 시료 채취를 불특정 다수로 선정해서 수확물 검사를 해서 검사하는 과정에서 중금속이 나오기 때문에…….
환보

용환보위원

휴경지 보상을 나가잖아요. 폐광산 지역이 일부는 국가에서 해 주고 또 추가적으로 시에서 해 준다고 그랬죠. 그러면 그 지역에는 휴경지 보상 범위 내에는 농사를 지으면 안 되죠, 휴경지 보상이 나가니까.
응구

이응구농정과장

맞습니다.
환보

용환보위원

그러면 이 부분은 휴경지 보상 외에 농사를…….
응구

이응구농정과장

외의 지역이 일부 있습니다.
환보

용환보위원

그러면 중금속이 나왔으면 국가에서 해 줘야지, 왜 시에서 해 줍니까? 이런 일이 있어요?
응구

이응구농정과장

그러니까 그 부분이 국가에서 검사를 해서 납이나 카드뮴이 나오면 그 부분에 대한 소각에 대한 것은 지방자치단체장이 하게 되어 있습니다. 그 다음부터 보상에 대한 것은 국가에서 해 주게 되어 있고요. 소각에 대한 것은 지방자치단체입니다.
환보

용환보위원

그러면 거기를 다시 휴경지로 늘려 주나요?
응구

이응구농정과장

그 필지에 대해서는 절대 농사는 못 짓는 거죠. 정부에서 계속 보상을 줍니다.
환보

용환보위원

어쨌든 그 부분을 보면 휴경지 폐광산 주변에 보상 관련해서는 보상금 지급이나 휴경지 관련 지급에 어폐가 있다고 생각이 되니 그 쪽 자료하고 그 쪽에 대해서 별도의 시간을 갖고 설명을 요청하겠습니다.
응구

이응구농정과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원

그다음에 이사장님이신가요? 화성푸드통합지원센터 예산서를 총괄적으로 말씀드릴게요. 총 예산이 전년대비 약 9억 원 정도가 늘었어요. 그래서 올해는 59억 5천5백만 원이고 여기 보면 인건비가 23억 6천7백만 원이에요. 그다음에 운영비가 7억 원이고 그다음에 센터 사업비가 28억 8천만 원이거든요. 센터 사업비를 보면 10개 사업을 하는데 인건비에 운영비가 30억 원이 넘어요. 정말 개인이라면 이런 사업 못하죠. 그렇죠? 그래서 이 부분은 시작이 됐으니까 인건비, 운영비 대비 농정과에서 하고 있는 사업을 이사장님이 할 수 있다 저는 생각이 됩니다. 마케팅이나 홍보 일정 부분을 이 쪽에서 해 주셔도 될 것 같거든요. 이 쪽에서 그런 부분을 인력이 충분히 있으니 일정 부분은 서로 협조해서 소화를 시켜 주시면 고맙겠습니다.
원철

이원철화성푸드통합지원센터이사장

그 부분에 대해서 보충 말씀을 드리겠습니다. 2016년 대비해서 9억 원 정도가 늘어난 59억 5천5백만 원을 2017년도 예산으로 잡았거든요. 거기에서 보면 인건비, 운영비, 사업비 이렇게 봤는데 순수 늘은 것은 인건비에서만 2억 8천9백만 원이 늘었습니다. 이것은 인원이, 로컬푸드 직매장이 5호점, 6호점 늘어나면서 그런 부분에 대해서 직원이 5명 정도 충원이 되고 그다음에 직원들의 복리 후생이라든지 부수적인 것이 따라 오기 때문에 연금이라든지 이런 것 때문에 순수하게 2억 8천9백만 원이 늘었고요. 운영비는 저희들이 업무추진비나 여비나 시설비에서 많이 절약을 하려고 해서 수도광열비에서 줄였고요. 그다음에 불요불급하지 않은 견학이나 연수는 줄였습니다. 그런 부분에 있어서는 운영비는 최소한 줄이려고 노력했고요. 그다음에 사업비는 저희들이 줄인 부분도 있고 늘린 부분이 많이 있습니다. 늘린 부분 중에서 가장 대표적인 것이 바로 학교급식지원사업인데요. 학교급식지원사업에서 2억 원이 늘은 부분은 옛날에는 학교 하나당 배송 차량이 한 3대 정도였는데 부족했기 때문에 앞으로 4대 정도로 늘어나고 그거에 따른 장비라든지 인력, 이런 부분에서 늘은 것이고요. 또 하나는 그동안에 학교급식 배송장을 로컬푸드종합복합센터를 지으면서 원예농협에서 하고 있는데 농정과 예산 6억 원을 책정해 주셔서 배송장을 독립 건물로 준비 중에 있습니다. 그래서 이 사업은 될 수 있으면 원예농협에서 취급하는 물량, 그다음에 관내 농산물 비중을 늘리기 위해서라도 배송장은 반드시 규모화해야 될 필요성이 있기 때문에 이 부분에 대해서 늘렸고요. 줄인 부분은 농산물 안전성 검사가 지난번에 말씀드렸다시피 중복 투자를 하지 않고 농업기술센터에서 이미 하고 있는 잔류농약검사라든지 수질검사, 토양검사 이런 부분에 인력과 장비를 지원하는 걸로 해서 저희 예산 6천7백만 원을 줄였습니다. 그래서 내년도 예산을 6천7백만 원을 줄이는 것으로 했고 그다음에 농산물 미래가치 자원개발사업이라고 해서 1억 원을 책정했습니다. 이 부분은 주로 대표적인 사업으로 토종 종자사업을 하고 있습니다. 아마 대한민국에서 토종 종사사업을 하고 있는 데가 그렇게 많지 않습니다. 도시 텃밭 농업을 하시는 분들을 위주로 하고 있는데 화성에서는 토종 종자 사업을 수집하고 보관하는 것만이 아니라 종자 은행을 만들어서 토종 농산물을 짓고자 하시는 분들을 작목반이라든지 이런 협동조합을 만들어서 종자를 확보하고 종자를 가지고 가서 농사를 지으면 바로 상품화해서 소득으로 연결시킬 수 있는 사업으로 해야 되겠다고 해서 안한식 박사님하고 같이 작년도에 1천만 원을 가지고 수집을 했습니다. 화성 관내에 10개 읍면동에서 285종 정도의 토종 농산물을 수집했습니다. 이것을 실질적으로 현장에서 농사를 지어서 로컬푸드 직매장에 코너를 만들어서 직접 판매를 할 예정으로 있습니다. 그래서 아마 안한식 박사님도 전국에 다니면서 토종 종자 수집을 했는데 수집으로 끝나고 전시로 끝나는데 이것을 상품화해서 소득으로 연결되는 곳은 전국에서 최초로 화성이라고 말씀을 해 주셔서 이 사업은 올해는 1천5백만 원, 2천5백만 원 정도 예산이었는데 이것은 시범포 내지는 최종포, 그다음에 함께 하시는 분들의 교육이나 세미나에 비해서 내년도에는 예산을 더 확보해야 되겠다는 생각을 가지고 있습니다. 그래서 순수하게 증가한 것은 16억 1천7백만 원인데 저희가 순 감소액이 7억 1천만 원 정도 됩니다. 순수 증가액은 9억 원 정도 돼서 어렵게 예산을 확보해서 알뜰하게 푸드센터를 운영하려고 합니다.
환보

용환보위원

사실은 지금 말씀하신 1억 원하고 6차산업 3억 4천만 원을 빼면 사실 증가된 것은 거의 없는데 제 얘기는 그래도 인건비가 많이 들어가는 것에 비해서는 세외수입 부분에 약 8억 얼마밖에 수입 창출이 안 되잖아요. 결론적인 얘기는 그거예요. 수익이 매년 증가로 가지만 투자비 대비 지원을 해 준다 하지만 예산 대비, 차라리 그 돈을 학교별로 급식비로 지원해 주면 더 잘 먹을 수 있다, 그런데 그것보다는 농업인들을 위하고 학교 급식소에 학생들이 아주 좋은 급식 재료를 먹게끔 하기 위해서는 좋은 제도이고 좋은 방법인데 그래도 시민들의 개인 돈이 아닌 시민들의 혈세이기 때문에 예산 대비 효율이 나타나고 그런 것이 있어야 된다, 그런 뜻에서 말씀을 드리니까 세입 부분이 약 8억 원이지만 점진적으로 창출되어 있고 세입이 발생되는 사업도 만들어서 하셔야 될 것이다…….
원철

이원철화성푸드통합지원센터이사장

개선토록 하겠습니다.
용주

최용주위원장

용환보 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 제가 질의해도 되겠습니까? 일단 농정과부터 할게요. 농정과에서 보면 포도 선별기를 이번 신규 사업으로 넣었어요. 보니까 8억 5천만 원을 넣었는데 8천5백만 원 가지고 작년에 예산 세워서 올해 7월인가 8월에 들어오지 않았습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

응구

이응구농정과장

한 대당 가격이 3억 5천만 원입니다.
용주

최용주위원장

그런데 올해 포도 선별기 하나 들어왔잖아요.
응구

이응구농정과장

금년도에 들어왔습니다.
용주

최용주위원장

예산 세워서 넣은 거지 않습니까? 신규 사업은 아니었는데 이런 사업들은 저번에도 말씀드렸는데 농협에서 해야 되는 사업 아니에요? 여기에서 대답하시기 전에 포도 농가가 지금 영농조합에 가입한 게 몇 개 정도 돼요?
응구

이응구농정과장

코리요 얘기하시는 것입니까?
용주

최용주위원장

영농조합하면 딱 알아 들으셔야죠.
응구

이응구농정과장

거기에 들어와 있는 농가, 신청한 농가는 91농가 정도.
용주

최용주위원장

전체 농가가 몇 농가죠?
응구

이응구농정과장

1천8백 농가입니다.
용주

최용주위원장

과장님이 저희들한테 말씀하실 때 몇 농가 하겠다고 했죠? 몇 % 하겠다고, 그런데 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 여기에 선별기 또 샀어요. 작년에 하나 사고 올해 구입을 했고 신규 사업으로 또 올렸는데 이것은 제가 볼 때 농협에서 해야 맞는 사업 아닌가…….
응구

이응구농정과장

지금 추가로 예산 짜고 있는 부분은 송산 농협하고 서신 농협 쪽으로 먼저 수요조사를 했는데요.
용주

최용주위원장

말이 안 된다는 거죠. 농협에서 해야 될 사업을 왜 시에서 하고 있느냐 라는 거죠.
응구

이응구농정과장

이것은 예산이 반영이 되기 때문에요.
용주

최용주위원장

과장님 일단 저는 코리요든 영농조합이든 상관 없어요. 그런데 처음에 저희가 시에서 추진했던 통합 브랜드하고 맞지 않다는 생각이 들고요. 결국은 지금 90농가가 등록을 했다고 그랬는데 서신에서 몇 개 농가가 들어와 있죠?
응구

이응구농정과장

그 안에 포함은 되어 있는데요. 그 부분은 제가 못했습니다.
용주

최용주위원장

그러면 남양은요?
응구

이응구농정과장

그것도 마찬가지로, 남양에서 몇 농가…….
용주

최용주위원장

팀장님들 중에서 답변 부탁드리겠습니다. 담당 팀장님이 어느 분이시죠?
석태

김석태농업마케팅팀장

마찬가지로 조합원 구성은 91명 정도로 저희들이 확인이 되고 있는데요. 구성원이 구체적으로 대부분 송산하고 서신 사람인데 숫자적으로는 서신에서 몇 명, 남양에서는 몇 명은, 저도 거기까지는 파악을 못하고 있습니다.
용주

최용주위원장

제가 왜 말씀이 드리냐면 그 당시에 오문섭 위원님이 위원장님이셨고 제가 간사였거든요. 그때 송산에 갔을 때 한 280농가 정도가 영농조합 코리요에 들어 왔다고 했거든요. 그런데 결국 지금은 그거에 절반도 안 돼요. 3분의1밖에 운영을 안 하는 상태에서 포도에 대한 예산은 상당히 늘었어요. 이것에 대해서는 참 유감이거든요.
응구

이응구농정과장

아마 300농가는 연차적 계획을 말씀드렸을 것입니다. 그래서 금년도에는 100농가, 내년도에는 300농가, 500농가 이렇게 늘려서 갈 계획이고요. 코리요는 조합원 모집을 계속 하고 있습니다.
용주

최용주위원장

제가 그때 갔을 때 오문섭 위원장님이나 허인숙 위원님은 기억하고 계실 거예요. 서신은 전부 찬성해서 다 하는 것으로 되어 있었고요. 송산에서만 20% 정도가 들어오고 나머지 80%, 그 당시에 실명까지 거론하라면 거론 할 수 있는데 반대하고 있다, 비봉이나 남양은 다 들어오는 것으로 해서 그 당시 얘기가 됐던 걸로 저는 기억하고 있거든요. 그건 과장님한테 직접 들은 것입니다.
응구

이응구농정과장

그것은 연합회 쪽일 겁니다, 코리요 쪽이 아니고. 연합회 처음에 1,800농가를 같이 묶으려고 할 때 서신, 마도, 다른 지역은 다…….
용주

최용주위원장

하여튼 그걸로 해서 통합 브랜드 하시겠다고 하신 거잖아요. 브랜드를 일단 만들었잖아요. 만들었는데 거기에 91농가라고 하면 말이 안 되잖아요.
응구

이응구농정과장

지금 코리요 말고도 12개 단체가 통합으로 된 연합회 안에 코리요는 조그마한 소규모…….
용주

최용주위원장

그러면 통합 브랜드로 만든 브랜드가 뭡니까?
응구

이응구농정과장

화성 송산포도입니다.
용주

최용주위원장

화성 송산포도에는 총 몇 개 가입되어 있습니까?
응구

이응구농정과장

현재는 1,800농가 다 들어와 있습니다.
용주

최용주위원장

자부 할 수 있어요? 저도 듣는 얘기가 있는데 그렇게 말씀하시면 실수하는 것 같은데요.
응구

이응구농정과장

현재는 12개 단체가 다 들어와 있고요. 가장 문제가 되는 게, 아마 송산 농협 쪽에 움직임이 있는데요. 품목별 협의회를 결성해서 농협에서 별도의 조직을 또 하나 새로 만들고 있습니다. 그래서 내부적으로 거기에 갈등이 있는 것으로 알고 있습니다.
용주

최용주위원장

그러니까 그런 상태에서 자꾸 선별기를 농협에서 해야 될 것을 저희가 해 줘야 되느냐는 거예요. 차라리 저는 이런 돈이 있으면 다른 데에 쓰는 게 맞다고 보는 겁니다. 왜? 농협사업은 농협사업이에요. 그리고 시 사업은 시 사업이에요.
응구

이응구농정과장

위원장님 말씀대로 농협이 하는 게 맞습니다.
용주

최용주위원장

과장님 한 마디만 여쭐게요. 송산 농협 조합원이세요?
응구

이응구농정과장

아닙니다.
용주

최용주위원장

그런데 왜 자꾸 그러느냐는 거예요.
응구

이응구농정과장

유통 부분이기 때문에 저희들도 농협이 하기를 원했고요. 그 쪽으로 수차례 했는데 농협에서는 이 정도로 3억 5천만 원대 자동 선별기를 놓으려고 하면 거의 안 하려고 하는 자세입니다.
용주

최용주위원장

농협이 왜 만들어 졌죠?
응구

이응구농정과장

농업인의 권익을 증진하고 복지를 위해서 만들어진 조직이죠.
용주

최용주위원장

복지뿐이에요? 농업인들에 대한, 어떻게 보면 조합원들이나 전체 농업인들에 대한 서브적인 지원 역할을 해 주는 것이지 않습니까? 사업이 원활하게 갈 수 있도록.
응구

이응구농정과장

맞습니다.
용주

최용주위원장

그러면 송산의 대표 브랜드가 포도면 포도에 대한 선별기나 이런 것들이 송산 농협에서 필요하다고 하면 일단 거기에서도 실시사업을 하면서 부족분에 대해서 시에 도와 달라고 하면 이해를 하겠어요, 매칭 사업을 하든. 그렇죠?
응구

이응구농정과장

맞습니다.
용주

최용주위원장

그런데 그게 아닌 상태에서 자꾸 이러니까 답답한 거예요. 제가 과장님한테 뭐라고 하는 것 같아서 죄송한데 제가 여기 2년 있다 보니까 듣지 말아야 될 것, 들어야 될 것을 다 듣다 보니까 아는 분들이 생기지 않습니까? 골고루, 그러다 보니까 과장님의 말에 어폐가 있다는 것이 조금씩 드러나는 거거든요. 이런 부분에서 과장님을 질타하는 것이 아니라 서로 말이라는 게 이 쪽에서 생각하는 것과 반대 쪽에서 생각하는 게 다르잖아요. 그런 부분에서 저는 말씀드리는 거예요. 그래서 이 사업은 생각을 해 볼 필요가 있는 것 같습니다.
응구

이응구농정과장

하여튼 저도 3년째 브랜드 통합해서 사단법인 만들고 코리요 만들고 외국 갔다 오고 선별기도 들어왔고 수차 교육도 20회 했지만 안 변하는 게 상당히 있습니다.
용주

최용주위원장

그러면 안 변해요. 과장님 안 변한다고 말씀하셨고 계속 똑같은 얘기 반복해 봐야 크게 의미가 없을 것 같고요. 이것 매칭사업으로 엮어 오세요. 그러면 생각해 보겠습니다. 저 예결위까지 가거든요. 이 상태로는 안 되는 거라고 생각을 합니다. 일단 이 부분에 대해서는 여기까지 하시고요. 그다음에 햇살드리 브랜드 육성 선진화 견학 들어있죠? 이것은 공모를 하신다고 하셨는데 공모를 어떤 식으로 하실 거죠?
응구

이응구농정과장

햇살드리 선진지 견학인데 금년에 포도 쪽으로 세 번 갔다 왔고 쌀 쪽을 이번에 추진을 하고 있습니다. 그래서 내년도에는 포도 쪽에 가공 쪽, 유통 쪽이 취약하기 때문에 그 쪽으로…….
용주

최용주위원장

유통 쪽이 취약해서 유통 쪽으로 내년에 보시러 가시는 거죠? 그러면 뉴질랜드 제스프리에 갔다 오셨죠? 유통 전문회사죠?
응구

이응구농정과장

네.
용주

최용주위원장

그런데 유통 전문회사를 네 차례에 걸쳐서 갔다 왔는데 또 가야 될 이유가 있어요? 유통 쪽에 최고의…….
응구

이응구농정과장

거기는 선별하고 이런 저장 쪽이었고요. 이번에는…….
용주

최용주위원장

선별과 저장도 하지만 전 세계적으로 유통망을 가지고 있는 회사이고 유통에 대해서 북유럽 쪽에서 아주 잘 되어 있다는 회사 중에 하나잖아요, 제스프리가. 그러면 유통까지 다 보고 오셨어야지 선별하는 것만 보고 오셨어요?
응구

이응구농정과장

유통이라는 영역이 상당히 넓게 되어 있다 보니까요. 유통이 선별, 저장, 가공, 하여튼 체험, 관광까지 다 해서 유통 쪽인데요. 이번에는 와인 쪽이, 상당히 하우스 와인을 농가들이 하고 있는데요. 그 부분을 많이 요청들을 하고 있습니다. 하여튼 예산이 전년도에 비해서 반으로 깎여서요. 햇살드리 브랜드 경쟁력을 위해서는 꼭 필요한데 아쉽습니다.
용주

최용주위원장

햇살드리 경쟁력을 위해서 꼭 필요하다는데 다른 농가도 있을 텐데 굳이 매년 포도 농가를 하고 있고 만약에 햇살드리 가공이라고 하면 프랑스나 체코나, 폴란드 쪽에 슬로바키아, 헝가리 쪽을 가야 포도주가 그 쪽이 대표적이지 않습니까?
응구

이응구농정과장

유럽 쪽이 유명합니다.
용주

최용주위원장

그러니까 그 쪽이 대표적입니다. 크게 봤을 때는 칠레 아니면 프랑스잖아요. 그리고 와인 대회에서 수상을 하면, 물론 체코나 슬로바키아 그 쪽에 토카이라는 마을에서 나오는 것들이 거의 수상을 하고 있지 않습니까? 그렇죠? 그 쪽을 가실 것인지 아니면 유통 쪽을 보기 위해서 제스프리를 갈 것인지…….
응구

이응구농정과장

제스프리 쪽은 이미 끝났고요.
용주

최용주위원장

저는 그때도 말씀드렸잖아요. 진짜 포도를 보려고 하면 남섬에 가야 되는데 북섬을 갔습니다. 그때도 말씀을 드리니까 유통이나 구조, 전체적인 것을 보기 위해서 간다 라고 말씀을 하셨어요. 그렇죠? 그런데 안 맞잖아요. 현재 과장님이 설명하는 것과 이 부분이 통하지 않아요.
응구

이응구농정과장

그런데 그 부분은 어차피 시기적으로 안 맞아서 키위 쪽을 갔지만 유통 쪽을, 저온 저장이나 선별은 거의 비슷한 것을 보고 왔습니다.
용주

최용주위원장

여기까지 할게요. 더 하면 과장님 얼굴 빨개질 것 같아요. 여기까지만 하겠습니다.
응구

이응구농정과장

하여튼 배나 쌀도 있고 햇살드리 브랜드가 82개 업체 품종이 많은데 예산이 많이 부족한 것 같습니다.
용주

최용주위원장

일단 더 이상 안 할게요. 과장님 얼굴 빨개지시는 거 보니까 제가 괜히 불편해요. 그다음에 화성푸드통합지원센터 예산서를 보니까 농정과하고 확실히 비교가 돼요. 제가 봤을 때 이 부분은 농정과보다 훨씬 잘했어요. 예산 산출근거나 이런 것에 대해서는 농정과가 배워야 될 것 같다는 생각이 들고요. 국제화 여비를 세웠습니다, 3백만 원씩 5명, 1회해서 세우셨는데 여기는 국제화여비 어느 지역을 추진하고 계신 거죠? 10페이지입니다. 이것도 농정과하고 같이 매칭 사업입니까? 경영기획실장님이 답변하셔도 되고요. 이사장님이 답변하셔도 됩니다. 경영기획실장님이 앞에 나오셔서 계속 답변해 주실 것 많아요.
좋습니다. 거기까지는 제가 이해를 하겠는데요. 그 뒷장 12페이지에 보니까 출하농가 해외 선진지 벤치마킹해서 4천만 원씩 해서 2회가 세워져 있어요.
제가 이 부분을 말씀드리는 게, 농정과장님 이거 보시면서 느끼시는 것 없어요? 햇살드리 브랜드 육성 선진화 견학을 가신다고 한 쪽에 6천만 원을 세웠어요. 한 쪽에는 또 그렇게 2회해서 8천만 원을 세우셨어요. 눈 가리고 아웅하는 것 아닙니까? 결국은 한 쪽에서 이 사업을 다 하셔야 맞는 것 아니에요? 화성푸드통합지원센터에서 해야 될 사업입니까?
응구

이응구농정과장

우리 시는 햇살드리 쪽이고요. 저기는 로컬푸드 쪽이다 보니까 직매장 출하농가들…….
용주

최용주위원장

그러면 농정과에서 하는 일을 다 로컬푸드로 주세요. 제가 이 말씀을 드리고 싶은 거예요, 이걸 보면서. 그리고 여기 보시면 선진지 견학에서 200만 원 해서 4회 올라와 있어요.
원철

이원철화성푸드통합지원센터이사장

이사장이 말씀드려도 될까요?
용주

최용주위원장

일단 답변을 들으려고 하는 게 아니고요. 이것을 보시면서 느끼셔야 된다는 거예요. 위원님들이 보고 지적을 안 한다고 해서 안 하는 게 아니라 뭔가 일관성 있는 사업이 되어야 된다는 거고 아까 이사장님께서 얘기하셨던 것처럼 우수 종자씨앗을 수집하고 보급을 하시겠다고 했는데 이런 것들을 진짜 화성푸드통합지원센터에서 해야 되는 것인지 농정과나 농업기술센터에서 해야 되는 것인지 안타깝다는 거죠, 그 얘기를 계속 들으면서. 농정과 사업하고 화성통합푸드지원센터 사업은 한번 생각을 해 볼 필요가 있는 것 같습니다. 저는 여기까지 하고요. 마치도록 하겠습니다. 예산은 계수조정 전까지 왜 이렇게 해야만 되는 건지에 대한 자료 제출해 주세요. 제가 봤을 때 너무 말이 안 맞아요. 어느 부서에서 어떤 사업을 해야 되는지 구분이 안 되는 것 같아 요. 혹시 질의하실 위원님 계십니까? (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

426쪽에 배송장 이전 문제 때문에 예산을 세웠는데, 아까 누가 질의하셨어요? 학교급식 배송장 운영 및 유지비, 학교급식 배송장 설치사업로 해서 예산을 세웠는데 6억 원을 세웠어요. 어떻게 한다는 겁니까? 배송장이 왜 새롭게 설치가 되어야 됩니까? 아니면 지금 있는 장소에서는 도저히 안 되는 것인지 거기에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.
원철

이원철화성푸드통합지원센터이사장

이 부분을 용환보 위원님 질의하실 때 보조해서 더 말씀을 드렸는데요. 자체적 예산 2억 원은 학교급식 배송하는 차량과 인원이 늘어나기 때문에 2억 원이 늘어난 거고요. 농정과에서 배송장 이전 문제로 6억 원을 세운 것은 현재 복합센터가 지어지기 전에는 복합센터 지어지는 자리에 로컬푸드 직매장이 있습니다. 그리고 그 앞에 본 건물에 배송장이 있었는데요. 로컬푸드종합복합센터가 지어지면 면적이 160평에서 220평으로 늘어납니다. 그리고 3층으로 늘어나다 보면 원래 계획으로는 복합센터가 질어질 동안은 원예 농협에 가 있던 것이 지어지면 그 전에 하고 있던 배송장으로 들어오게끔 계획이 되어 있었는데요. 이것을 계획을 변경한 것입니다. 왜냐하면 로컬푸드 직매장이 아침 6시면 농가들이 출하를 시작합니다. 그런데 학교급식도 6시 안에 한 40대 정도 배송차가 와서 한꺼번에 배송을 해야 되는 어려움, 그리고 로컬푸드 직매장이 보통 5호점, 6호점이 늘어나면서 본점 거점 농산물 직판장으로 역할을 하기 위해서는 소분장이라든지 저장 시설이 많이 부족합니다. 그리고 또 하나는 작은 농산물은 직매장에서 소화를 하고 그보다 조금 더 규모가 큰 것은 학교급식으로 소화를 하면서 현재 쌀을 뺀 나머지 농산물은 관내 농산물이 사실 그렇게 많지 않습니다. 쌀 포함해서 겨우 50%가 넘고, 그래서 관내 농산물 비중을 늘리기 위해서는 배송장의 규모라든지 이런 시설이 필요하기 때문에 강력하게 배송장을 옮겼으면 좋겠다, 될 수 있으면 푸드센터하고 동선 거리가 짧으면 좋겠다 해서 예산을 세워서 계획 중에 있는 것입니다.
문섭

오문섭위원

글쎄요. 저는 어떻게 설치할 내용인지는 도면을 보지 않았기 때문에 필요에 의해서 하는 것이지만 지금 있는 데에서 존치를 하지 않고 새롭게 더 설치를 한다는 것에 대해서는 물동량이 많아서 얘기를 하시는데 가히 저온 창고라든가 이런 것들이 함께 아니면 배송장에 리프트 설치를 해서 2, 3층에서 내려온다든가 이런 방법도 같이 함께 하는 건지에 대해서도, 기술적인 것도 고려를 해 보시고 또 하실 때 상임위원회에 얘기를 한번 해 주시는 게 좋겠습니다, 내용에 대해서. 그렇게 해 주시기 부탁드리겠습니다.
원철

이원철화성푸드통합지원센터이사장

앞으로 협의하겠습니다.
용주

최용주위원장

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김홍성 간사님 질의해 주시기 바랍니다.

김홍성간사

저는 2016년도를 마감하고 2017년도 농업예산을 보면서 결국은 과장님 이하 여기 함께 하시는 분들이 공통으로 같이 생각해야 될 필요가 있다고 생각합니다. 사실상 예산은 없는 것이 아닙니다. 예산은 있습니다. 예산은 있는데 예산을 어떻게 어디에 먼저 적재적소에 쓰느냐가 문제겠죠. 그러니까 우리 의회에서도 집행부하고 이런 의견이 오가는 것 같습니다. 왜냐하면 많은 사람들은 집행부에서 편성한 것을 가지고, 편성한 것은 다 농민을 위한 것이고 혹시 의회에서 지적을 하고 자르면 농민을 위하지 않은 것인냥 이렇게 비춰질 수도 있습니다. 그런데 농업과 관련된 것은 전반적으로 점점 쇠퇴하고 있기 때문에 늘 해왔던 방식대로 가는 것이 아니라 지금부터라도 늦지 않았다고 생각을 합니다. 저는 화성 농정에 종합관리시스템 구축이 그 희망이라고 봅니다. 왜냐하면 기본적으로 씨앗을 뿌려야 농사를 짓고 과일을 맺듯이 우리는 너무 기본적으로 농정 정책에 프로그램 내지는 시스템이 과연 잘 돌아가고 있는 건지 어느 농정과장이 오셔도 어느 정도 큰 틀에서 화성 농정이 그대로 쳇바퀴 돌아가듯이 돌아가야 되는데 과연 그런 식으로 구축이 되어 있는지 이런 부분을 한번 정도 고민해 볼 필요가 있다고 생각됩니다.
용주

최용주위원장

김홍성 간사님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 농정과 소관 예산안에 대한 심의를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 휴식을 위하여 정회코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 15시 40분까지 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

15시 29분 정회

15시 40분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 해양수산과 소관 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 안추원 해양수산과장님 나오셔서 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
추원

안추원해양수산과장

안녕하십니까? 해양수산과장 안추원입니다. 해양수산 발전 및 어업인 소득증대를 위하여 아낌없는 지원을 해 주시는 최용주 교육복지경제위원장님을 비롯한 여러 위원들께 깊은 감사 말씀을 드리며 지금부터 해양수산과 2017년 본예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. (별책 참고)
용주

최용주위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉으셔서 답변에 임하여 주시기 바랍니다. 이어서 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 한 가지만 질의를 드리겠습니다. 483페이지에 시설비 및 부대비 궁평항 수산물직판장 오수관로 정비공사 이렇게 해서 8억 원을 하셨는데 수산물 직판장에는 오수관로가 필요 없는데요.
추원

안추원해양수산과장

명칭 자체가 오수관로 명칭으로 되어 있고요. 하수관로하고 상수관로를 별도로 설치를 해야 됩니다.
환보

용환보위원

그렇게 얘기를 할게요. 먼저 우리가 리모델링비도 했잖아요. 궁평항 수산물 직판장하고 횟집센터는 1층은 직판장이고 2층이 횟집센터잖아요.
추원

안추원해양수산과장

네.
환보

용환보위원

그런데 1층, 2층 건축물 용도에 맞지 않게 지금 이용을 하고 있잖아요. 그런데도 불구하고 시에서는 거기에 지원을 계속해 주고 있어요. 어쨌든 이 부분은 한번 더 깊게 생각해야 될 것 같습니다.
용주

최용주위원장

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 김홍성 간사님 질의해 주시기 바랍니다.

김홍성간사

저도 간단하게 포괄적으로 두 가지만 질의 드리겠습니다. 저희가 종패 살포를 올해 무엇을 했어요?
추원

안추원해양수산과장

페이지 수가 몇 페이지인지…….

김홍성간사

479페이지요. 2016년도에 종패를 어떤 것을 했냐고요.
추원

안추원해양수산과장

올해 바지락하고 새꼬막을 했습니다.

김홍성간사

바지락하고 새꼬막 4억 원을 했잖아요.
추원

안추원해양수산과장

네.

김홍성간사

새꼬막하고 바지락 종패를 어떻게 해서 4억 원이 들어갔죠?
추원

안추원해양수산과장

올해는 저희가 수협에서 직접 공기업 대행사업비를 했고요. 수협에서 전체적으로 전국 단가 관계를 파악한 후에 조달청에 입찰 의뢰해서 한 겁니다.

김홍성간사

입찰로 한 게 딱 4억 원이에요?
추원

안추원해양수산과장

봄철에 종패 사업을 시작해야 하기 때문에 개월 수는 확실히 모르는데 아마 상반기에 한 걸로 알고 있습니다.

김홍성간사

내년도에 8천만 원은 왜 늘어난 거죠? 내년도 계획은 어떤 거예요?
추원

안추원해양수산과장

내년도에는 바지락하고 새꼬막뿐만 아니고 새로 가무락하고 맛조개를 추가로 더 살포할 계획이 있기 때문에 조금 업을 시켰습니다.

김홍성간사

그렇게 하겠다고 계획을 세우셨는데 구체적으로 바지락하고 이런 등등의 종패를 몇 cm를 어떻게 사고 몇 kg를 사겠다는 이런 세부적인 사업계획서가 있으니까 4억 8천만 원이 나온 것 아니에요?
추원

안추원해양수산과장

네, 그렇습니다.

김홍성간사

그러니까 세부적인 사업계획서를 설명해 달라니까요, 4억 8천만 원에 대한.
추원

안추원해양수산과장

저희가 올해는 총 물량을 220톤으로 잡았고요. 바지락 100톤 잡고 새꼬막 90톤 되고요. 나머지 새로 한다는 가무락하고 맛조개가 총 30톤 됩니다. 그래서 단가별로 산정을 해서 계획을…….

김홍성간사

그래서 4억 8천만 원을 세운 거고 나머지와 관련해서는 수협을 통해서 경쟁 입찰을 통해서 종패를 사서 살포 한다는 거죠?
추원

안추원해양수산과장

네, 자부담도 포함해서 들어가 있습니다.

김홍성간사

자부담은 몇 %예요?
추원

안추원해양수산과장

자부담 20%입니다.

김홍성간사

여기 자부담은 안 들어가 있잖아요?
추원

안추원해양수산과장

4억 8천만 원에는 안 들어가 있고요. 사업비 6억 원에 자부담이 포함되어있습니다.

김홍성간사

이것도 마찬가지로 끝나고 나면 축산과 산출 근거를 참고하셔서 해양수산과도 비슷하게 해 주시기 바랍니다.
추원

안추원해양수산과장

알겠습니다.

김홍성간사

시화호 갯벌환경조사인데 시화호 갯벌은 어디 말씀하시는 거죠?
추원

안추원해양수산과장

저희 남양하고 송산 지역 내에…….

김홍성간사

거기 갯벌을 왜 조사하죠?
추원

안추원해양수산과장

여기가 아시다시피 저희가 해수유통을 한 이후에 어족자원이라든지 갯벌환경이 많이 바뀌었습니다. 좋은 쪽으로 많이 바뀌어서 지금 불법어업행위가 많이 생겨났습니다. 그래서 기존에 송산이나 남양 어촌계 쪽에서 한정어업을 할 수 있도록 그런 요구가 있었고 민원이 있었습니다. 저희가 한국수자원공사하고 협의한 결과 한국수자원공사는 아직까지는 여기가 나름대로 간척사업이 끝나지 않았기 때문에 아직은 조심스러운 분위기이고요. 저의 입장에서는 과연 지역자체에 나름대로 생태환경이나 이런 조사를 해 본 결과치를 가지고 나중에 한국수자원공사하고 협의를 해야 하기 때문에 이런 조사는 꼭 필요하다고 봅니다.

김홍성간사

그런 의미면 해 볼만 한 의미네요. 그런데 꼭 거기에 우리가 이런 근거자료를 되어 있다 할지라도 어민들이 어업행위를 할 수 있는 것은 결국은 한국수자원공사의 결정이 있어야 되는 거 아니에요?
추원

안추원해양수산과장

네, 그렇습니다.

김홍성간사

그 결정을 따내기 위해서, 우리가 시화호 갯벌환경조사를 통해서 어업행위를 따내기 위해서 한다는 말씀이죠?
추원

안추원해양수산과장

네, 그렇습니다.

김홍성간사

알겠습니다.
용주

최용주위원장

김홍성 간사님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

지금 김홍성 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 화성시에서 독단적으로 하는 것보다는 안산시와 함께 하는 게 어떨까 생각이 들어요. 왜냐하면 그 쪽 어족자원이라면 결국은 시화호에 내려오는 물은 안산과 같이 그 쪽으로 내보내는 것이기 때문에 연계해서 같이 했으면 어떻겠느냐 그런 것들을 얘기를 드리고 싶어요. 어족문제라든가 다른 기타 용역도 시화호와 관련된 사업만큼은 화성시가 제일 위쪽에 평택하고 같이 있는데 위쪽에 있는 데에서 내려오는 거기 때문에 시화호 문제는 안산시와 함께 하는 게 낫지 않겠느냐 이런 생각을 드리는데 제가 얘기한 게 타당하다면 함께 고려하셔서 해 주시기를 바랍니다.
추원

안추원해양수산과장

그것도 저희가 계획을 처음 잡을 때 안산이나 시흥 쪽하고 나름대로 검토를 해 봤는데요. 지금 그 쪽은 나름대로 산업단지 이런 개발 관계 때문에 저희들만큼 간척지에 사용할 수 있는 범위가 좁습니다. 아마 안산이나 이런 쪽에서도 나름대로 자원조사를 하려고 했던 모양인데 어족자원 이런 부분 자체, 그다음에 갯벌 부분이 우리하고 사뭇 다르기 때문에 아마 포기를 한 걸로 알고 있습니다.
문섭

오문섭위원

그래도 그 내용을 한번 더 점검해 보시는 게 좋을 것 같습니다.
추원

안추원해양수산과장

네, 알겠습니다.
문섭

오문섭위원

제가 오늘 질의 드려야 될 것은 2017년 예산이 14억 8천6백만 원 정도 돼요. 전년도에는 32억 원이었는데 약 17억 3천6백만 원 정도가 감산이 됐는데 뒷장에 보니까 국가보조금이 상당히 줄었거든요. 보조금은 줄었는데 하는 사업내용은 신규 사업들이 많이 나와 있어요. 그래서 이 사업을 제대로 할 수 있을까 예산도 적은데 이렇게 되다 보면 전년도에 하던 사업들에 대해서는 일괄적으로 삭감을 시켜야 될 문제이고 특히 축제행사에 관한 것들은, 행사성 있는 것들은 다 돈 천만 원 이상씩 줄였더라고요. 그래도 그 쪽에서 관계없다고 생각하면 괜찮은데 문제는 뭐냐면 477쪽에 뱃놀이 축제 등 수산물 홍보가 딱 들어오는 이유가 내년에는 화성시에 경기도민체전이 있습니다. 이렇게 있다 보면 실질적으로 축제라는 게 도민 체육의 축제라지만 그래도 먹거리, 볼거리, 즐길거리가 함께 이루어져야 되는데 화성은 그런 것들이 부족한데다가 그나마 서쪽에 어족으로 인해서 할 수 있는 방법을 같이 연구를 한다면 뱃놀이 축제라든가 수산물 홍보 이런 것들을 더 많이 해서 경기도 오신 분들이 그나마 서해바다를 이용해서 관광도 하고 어족에 대한 것들도 한번 정도 즐기면서 갈 수 있는 그런 것들을 한다면 이 예산이 부족하지 않을까하는 생각도 들어요. 여기에 대해서 생각해 본적이 없으신지요?
추원

안추원해양수산과장

이거 같은 경우는 내년에 경기도민체전이 화성시에 이르다 보니까 나름대로 행사 범위가 커졌고요. 올해 같은 경우에는 화성 뱃놀이 축제에 수협이라든지 어촌계에서 말 그대로 대가없이 행사에 직접 참여를 하고 그다음에 시식코너를 직접 해서 저희가 간접적으로 알아본 바 6천만 원 정도 예산을 투입했다고 합니다. 그래서 내년부터는 6천만 원 다 할 수는 없다, 하지만 우선 지금은 이 예산으로 나름대로 저희가 도와줄 수 있는 방법으로 해서 선택을 하게 됐습니다.
문섭

오문섭위원

그렇게 하다 보니까 결국은 궁평항 진입로 개설문제도, 도로포장 진입로 개설문제 하시는데 이것도 2억 원 정도 들어가는데 이 정도면 진입로에 도로 개설문제는 완공이 됩니까? 진행과정이 어떻게 되어 있어요?
추원

안추원해양수산과장

지금 현재 제1관문이라고 할 수 있죠. 첫 번째 들어가는 통로인데 거기가 개인 땅으로 되어 있습니다. 개인 땅에 대한 보상차원도 있고요. 또 도로선형자체도 다시금 만들 필요가 있어서 예산을 세우게 됐습니다.
문섭

오문섭위원

맞물려 있는 거니까 같이 잘 정리를 해 주시고 끝으로 487쪽에 해안가 쓰레기 수거운반 및 처리사업에 관해서 여러 가지 많은 예산을 투입하셨는데 이거는 똑같이 환경문제니까, 체육의 관계라든가 관광이라든가 이런 것들에 다 연관성이 있는 것이기 때문에 해양쓰레기에 대해서 각별히 신경 쓰시는 걸로 알고 있습니다. 그래서 해양쓰레기 임시적환장 구입을 하신다는데 차량으로 되어있는 박스를 얘기하는 겁니까? 어떻게 되는 거예요?
추원

안추원해양수산과장

암롤박스라 해서 기존의 일반 청소차 뒤에 탑 있지 않습니까? 그것을 별도로 분리해서 설치해 놓고 거기에 쓰레기가 쌓이게 되면 일반차량이, 해당되는 차량이 와서 끌고 가는 형식으로 되어 있습니다.
문섭

오문섭위원

그것이군요. 고맙습니다. 하여튼 저한테 주어진 시간이 5분이라고 했는데 딱 끝난 것 같습니다.
용주

최용주위원장

고맙습니다. 오문섭 위원님 수고하셨습니다. 제가 질의해도 될까요? 아까 농정과처럼 해도 될까요? 저는 조금 생각이 다른 게 아까 과장님께서 말씀하셨어요. 궁평항에 보면 시설 오수관로뿐만 아니라 전부 다 하신다고 그랬지 않습니까? 수산물 직판장, 이게 상하수도 관로공사라든지 이런 것들 다 하시는데 시설이 있지 않습니까, 시설에 무언가 독특하게 캐릭터나 이런 걸 넣어서 유지관리 하실 생각은 없으세요? 어차피 우리 건물인데 저도 행사나 이럴 때 한 번씩 가보지 않습니까? 그러면 건물들이 A동, B동 있는데 많이 노후가 되었어요, 부식이 되어서, 출입문도. 이것을 보완해서 건물 내에 미술이나 이런 것을 하는 분들 있지 않습니까? 수채화 하는 분들하고 해서 거기에 캐릭터 같은 걸 그려놓고 해서 보기 좋게 이미지 디자인을 꾸며보는 건 어떤가 해서 여쭤보는 거거든요.
추원

안추원해양수산과장

그건 좋은 말씀이신데요. 저희 나름대로 또 검토도 해 보고 아시다시피 직판장에 위원장님도 새로 선출됐기 때문에 깊이 있는 대화를 나눠보도록 하겠습니다.
용주

최용주위원장

제가 봤을 때는 거기가 어쩌다 한 번씩 행사 때 가 보면 사람들은 많이 왔다갔다 하는데 많은 부식된 건물들이 보여요, 샌드위치 판넬이다 보니까. 아무래도 염분기에 약하지 않습니까? 함석 재질들이, 그런 부분들 보완해야 될 게 필요하지 않나 이런 생각이 들어서 여쭤보는 거거든요. 그다음에 여기는 도로정비사업이나 이런 것들이 거의 신규 사업으로 올라와 있습니다. 그냥 저희 지역에, 저는 솔직히 해양수산과와 관광진흥과가 거의 이 쪽 관련 사업들을 많이 하시는데요. 관광객들이라든지 해양 어촌 이런 분들이 해양쓰레기라든지 이런 부분으로 골머리 썩지 않도록 부탁을 드리겠습니다.
추원

안추원해양수산과장

네, 잘 알겠습니다.
용주

최용주위원장

혹시 또 질의하실 위원님 계십니까? 저도 질의할 게 없어서요. 끝내도록 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 해양수산과 소관 예산안에 대한 심의를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 의사 진행에 적극 협조하여 주신 동료 위원 여러분과 집행부 관계 공무원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 다음 회의는 12월 7일 오전 10시부터 보건소 및 농업기술센터 소관 2017년도 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출 예산안과 기금운용계획안에 대하여 심의하고 교육복지경제위원회 소관 2017년도 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 계수조정 및 의결토록 하겠습니다. 이것으로 제159회 화성시의회 제2차 정례회 중 제3차 교육복지경제위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시 04분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록