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전남 담양군의회 발언

박종원 의원 발언

제266회 제1차 예산결산특별위원회2016-12-06

박종원 의원 프로필 보기 →

영선

윤영선위원장직무대리

의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 담양군의회 위원회 조례 제9조2항에 따라 본 위원이 연장위원으로서 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선임을 위한 회의를 진행하겠습니다. 현재출석하신 위원이 제55조제1항에 따라 의사정족수에 달하므로 제266회 담양군의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 위원장및간사선임의건
의사일정 제1항 위원장 및 간사 선임의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건은 위원님들과 사전 협의한 대로 위원장에 김정오 위원, 간사에 박종원 위원을 선임코자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 제266회 담양군의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 위원장에 김정오 위원, 간사에 박종원 위원이 선임됐음을 선포합니다. (의사봉 3타) 김정오 위원장님 나오셔서, 진행하여 주시기 바랍니다.
정오

김정오위원장

안녕하십니까? 존경하는 동료위원 여러분, 본 위원은 예산결산특별위원장으로 선임하여 주신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이번 제2차 정례회의 기간 중 본 위원회에서는 2016년도 제3회 세입‧세출 추가경정예산안과 2017년도 세입‧세출예산안에 대하여 심사하게 되었습니다. 아무쪼록 위원들께서는 최선을 다하여 심사해주실 것을 당부 드리며 적극적인 협조를 부탁드립니다. 감사합니다. 그러면 전문위원 나오셔서, 의안접수사항에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
병채

조병채전문위원

전문위원 조병채입니다. 집행경위에 대하여 보고 드리겠습니다. 2016년 11월 25일, 제266회 담양군의회 제2차 정례회 제2차 본회의에서 예산결산특별위원회가 구성되었고 위원으로는 윤영선 위원님 외 8분 위원님이 선임되었습니다. 담양군의회 위원회조례 제8조에 따라 이번 예산결산특별위원회의 운영기간은 2016년 12월 6일과 12월 19일로 총 2일간이 되겠습니다. 다음은 의안접수사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 담양군수로부터 지난 11월 18일, 2016년도 제3회 세입‧세출 추가경정예산안과 12월 2일, 2016년도 제3회 세입‧세출 추가경정수정예산안이 제출되었으며, 2016년도 제3회 세입‧세출 추가경정수정예산안 및 2016년도 제3회 세입‧세출 추가경정예산안에 대해 각 상임위원회에서 예비 심사한 결과가 본 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
정오

김정오위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 2. 2016년도제3회세입·세출추가경정예산안
의사일정 제2항 2016년도 제3회 세입‧세출 추가경정예산안을 상정합니다. (의사봉 3타) 의사일정 제2항에 대하여 지속가능경영기획실장으로부터 11월25일 제1차 본회의에서 총괄적인 제안설명을 청취하였고, 수정예산안에 대한 심사를 하였으므로 전문위원의 총괄적인 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서, 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
병채

조병채전문위원

전문위원 조병채입니다. 2016년도 제3회 추가경정 세입‧세출예산에 대하여 총괄 검토보고 드리겠습니다. 예산품목, 기금내역, 실과소별 다채 사업과 주요보조사업 편성내역은 보고서를 참조해주시고 검토사항만 보고 드리겠습니다. 금번 2016년도 제3회 추가경정예산안은 제2회 추경예산 편성 이후 변경된 국‧도비 지원사업비와 이에 따른 군비부담액을 반영하였으며 주요내용으로 구도심 활성화에 따른 문화를 빚다 해동 술 공장 조성사업, 오룡공원 매장묘지 및 자연장지 부지매입, 산업단지 분양 기업유치 포상금, 유천천교 소교량 재가설사업, 2017년도 직원 업무수첩 제작 등 금년도에 꼭 반영되어야 하는 필수사업에 대해서만 편성한 예산으로 먼저 예산안 총 규모는 3,520여억원으로 금년 제2회 추경예산보다 172억원이 증액되어 5.3%가 신장되었으며 이중 일반회계는 3,425억원으로 당초예산보다 172억원이 증액되었고 또한 특별회계는 1백만원이 감액되었습니다. 첫 번째 세입예산은 일반회계 세입예산내역은 총 3,425억원이며 재원별 내역은 자체수입 지방세 248억원, 세외수입 177억원, 보전수입 162억원 등 587억원이고 의존수입은 지방교부세 1,427억원, 조정교부금 50억원, 국‧도비보조금 1,361억원 등 2,838억원입니다. 특별회계 세입예산액은 총 95억원이며 재원별 내역은 세외수입 42억4천만원, 보조금 5억5천만원, 보전수입 등 47억원입니다. 두 번째 세출예산입니다. 일반회계 세출예산 주요 편성내역은 총 3,426억원으로 일반공공행정분야 149억원, 공공질서 및 안전분야 13억원. 교육분야 37억원, 문화 및 관광분야 266억원, 환경보호분야 453억원, 사회복지분야 607억원, 보건분야 55억원, 농림해양수산분야 652억원, 산업‧중소기업분야 62억원, 수송 및 교통분야 145억원, 국토지역개발분야 359억원, 예비비 40억원, 기타 587억원으로 총 172억원을 증액 계상하였으며 특별회계 세출예산 편성내역은 총 95억원으로 7개 분야 특별회계 등 의료보호사업 2백만원을 증액 편성하였고 수질개선사업 350만원을 감액하였습니다. 금년도 제3회 추가경정예산안은 국‧도비 지원사업에 대한 군비부담 필수사업에 대해서만 반영하는 등 저소득층의 복지증진과 지역경제 활성화 및 서민생활안정에 중점을 두고 편성한 예산으로 문제점이 없는 것으로 생각되며, 다만 우리 군의 열악한 재정여건을 감안할 때 불요불급한 예산은 억제하고 효율적인 예산운용을 위해서는 심도 있는 검토가 있어야 할 것으로 판단됩니다. 이상입니다.
정오

김정오위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 각 상임위원회에서 추가경정예산안에 대한 예비심사를 하였으므로 이해가 가지 않는 부분이나 세부설명이 필요한 사항에 대해서는 직순에 따라 해당 실과소장님부터 질의·답변 후 계수조정 순으로 진행하겠습니다. 그리고 질의·답변 방법은 위원님께서 해당 실과 소장님을 호명하여 질의·답변하시면 되겠고 다른 위원들께서도 질의·답변하는 식으로 진행코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 진행토록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 먼저 질의하시기 전에 저희 상임위에서 삭감조서에 올라온 3억원이 있습니다. 우리 위원님들, 갖고 계신가요? 도시디자인과 소관으로 관내 행복마을 기반조성사업 3억원을 삭감조서를 했는데 이 부분에 대해서 도시디자인과장 앞으로 나오셔서 설명을 해주시기 바랍니다.
용운

김용운도시디자인과장

도시디자인과장 김용운입니다. 저희 갈뫼행복마을 조성사업은 한옥 10가구 이상이 착공될 시기 기반조성사업비로 3억원을 지원하는 그런 사업입니다. 그래서 도비 50%, 군비 50%, 3억원인데요. 현재 갈뫼행복마을은 한옥이 7가구가 완공이 돼있습니다. 그리고 현재 2가구는 지금 착공해가지고 건축 중에 있고요. 1가구는 12월 초에 착공할 예정으로 있습니다. 예산에 반영해 주신다면 제가 책임있게 준공하고 제출할 수 있도록 그렇게 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.
정오

김정오위원장

제가 하나 묻겠습니다. 원래 지원에 대한 충족여건이 부족하여 예산을 삭감하려고 하였습니다만 우리 도시디자인과장님께서 책임 하에 10가구가 충족요건이, 준공이 된 후에 예산을 집행할 수 있도록 그렇게 해주길 부탁하는데, 할 수 있습니까?
용운

김용운도시디자인과장

예, 그렇게 하겠습니다.
정오

김정오위원장

우리 위원님들, 어쩌십니까? 저희 상임위원회에서도 심도 있게 심의를 했는데 도시디자인과장님께서 충족요건을 마친 후에 집행할 수 있도록 한다 하니까 이렇게 원안대로 해 줬으면 하는 바람입니다만, 이의 있습니까? 예, 박종원 위원님.
종원

박종원위원

박종원 위원입니다. 예특위 우리 방금 ″질의 없습니다.″했었는데 나오셨으니까 상임위 의결을 존중해야 되기 때문에 뭐 다른 말은 안하려고 했었는데 방금 말씀하셨던 기본요구의 충족이 상세하게 어떤 부분인지 말씀 한 번 해주시기 바랍니다.
용운

김용운도시디자인과장

저희들이 전라남도 한옥지원조례에 보면 행복마을에 대해서 한옥을 10가구 이상 착공을 했을 때 기반시설사업비로 3억원을 지원해주도록 그렇게 되어 있습니다. 그런데 거기는 2014년도부터 행복마을을 추진해오다 보니까 현재 7가구가 지금 건축이 완공돼있습니다. 그래가지고 2가구는 착공중에 있어서 진행 중에 있고요. 그 다음에 1가구가 지금 착공이 안 돼 있습니다. 그리고 12월 초에 저희들이 1가구를 착공하도록 그렇게 허락을 받았거든요. 그래서 추경에 편성해주신다면 저희들이 최선을 다해서 준공 후에 기반조성사업이 이루어질 수 있도록 그렇게 최선을 다하겠습니다.
종원

박종원위원

상임위에서도 위원님들하고 사전에 그러한 부분들, 이야기가 잘 안 되었습니까? 예산 사업비가 예전에 도비사업 1억5천 그 사업이었죠?
용운

김용운도시디자인과장

예, 그렇습니다.
종원

박종원위원

이월된 사업에 사업비 집행 못하고 불용처분 했었고요.
용운

김용운도시디자인과장

예.
종원

박종원위원

다시 꼭 해야 될 사업이기 때문에 군비로 계상했던 것이고요.
용운

김용운도시디자인과장

예. 반영을 해주시면 고맙겠습니다.
종원

박종원위원

이상입니다.
정오

김정오위원장

더 질의하실 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이 부분 3억원에 대한 것은 조정해서 원안대로 편성한 것으로 그렇게 하겠습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 기획실장님, 앞으로 나와 주시고. 기획실장님, 한 가지만 물어볼게요. 우리 이번 3회 추경 때 특별회계에서 예비비로 전향해서 예비비 증액된 부분 있죠?
태호

황태호지속가능경영기획실장

예.
정오

김정오위원장

예비비는 다른 데 목적을, 쓸 것을 해서 3회 추경을 한 것입니까 아니면 예비비로, 반납한 돈을 예비비로 편성해서 내년도에 불용해서 잉여금으로 갈 것을 하기 위한 작업입니까?
태호

황태호지속가능경영기획실장

예, 후자 방금 위원장님께서 말씀하신대로 그렇게...
정오

김정오위원장

그렇게 한다고?
태호

황태호지속가능경영기획실장

예.
정오

김정오위원장

그렇게 되면 다행히 괜찮은데, 만약 특별회계를 예비비로 전향해서 다른 용도로 쓴다 그러면 안 되거든요.
태호

황태호지속가능경영기획실장

예, 그렇습니다.
정오

김정오위원장

그렇게는 안 됩니다.
태호

황태호지속가능경영기획실장

예.
정오

김정오위원장

꼭 그렇게 해서 내년도에 불용해가지고 다시 잉여금으로 예산이 재편성될 수 있도록 그렇게 부탁 말씀드립니다.
태호

황태호지속가능경영기획실장

예, 그렇게 하겠습니다.
정오

김정오위원장

그리고 실장님, 금년도 3회 추경하면서 보니까 불용액들이 많이 발생돼요. 사고이월하고 명시이월하고 그런 것들은 실장님께서 내년부터는 우리가 조기집행도 하고 있잖아요. 조기집행이 좋은 점도 있지만 안 좋은 점이 많이 발생되고 있어요. 그래서 불용액들이 될 수 있으면 명시이월이나 사고이월들이 안 나게끔 그때그때 당해연도에 처리할 수 있게끔 해 주세요.
태호

황태호지속가능경영기획실장

예, 알겠습니다.
정오

김정오위원장

왜냐하면 우리나라 예산은 총액주의거든요. 당해연도에 편성된 예산은 당해연도에 다 써야 됩니다. 그것이 원칙이에요. 그런데 마지못해서 부득이한 사유로 했을 때 이월이나 사고이월이 되는 것이에요. 무조건 사업의 어떤 손도 못 대보고 예산 세워 놓은 금액에 대한 어떤 타당성조사도 안 해놓고 예산을 세우다 보니까 사업자가 없고 또 신청자가 없어서 불용처리 되어버린 반납액들이 많은데 그런 것들은 내년부터는 예산편성을 신중히 사전에 검토해서 해주시길 부탁 말씀드립니다.
태호

황태호지속가능경영기획실장

그렇게 하겠습니다.
정오

김정오위원장

질의하실 위원이 없으므로 이상으로 2016년도 제3회 세입‧세출 추가경정예산안에 대한 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 지금까지 주요사항에 대하여 설명과 답변을 충분히 들었으므로 2016년도 제3회 세입·세출 추가경정예산안에 대하여 계수조정이 없이 바로 이어서 진행을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 2016년도 제3회 세입‧세출 추가경정예산안에 대하여 위원님들의 심도 있는 심사결과를 박종원 간사 나오셔서, 보고하여 주시기 바랍니다.
종원

박종원간사

예산결산특별위원회 간사 박종원 위원입니다. 존경하는 위원장님, 그리고 동료 위원 여러분! 2016년도 제3회 세입‧세출 추가경정예산안에 대해서는 제2회 세입‧세출 추가경정예산 편성 이후 국도‧비 보조사업비와 이에 대한 군비부담액을 반영하고 국‧도비 보조사업 반환금, 생태문화도시조성 및 감염병관리사업, 농업경영 및 지역경제 활성화 지원, 재해대비 예산 등 필수적 경비를 최종 정리하여 계상한 것으로, 위원 여러분과 충분히 협의하고 논의한 결과 원안대로 의결하고자 합니다. 이상으로 2016년도 제3회 세입‧세출 추가경정예산안 심사결과 보고를 마치겠습니다.
정오

김정오위원장

박종원 간사님, 수고하셨습니다. 의사일정 제2항 2016년도 제3회 세입‧세출 추가경정예산안을 박종원 간사께서 보고하신 대로 의결코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 2016년도 제3회 세입‧세출 추가경정예산안은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 본 예산안은 12월 7일 제2차 본회의에 부의하여 의결토록 하겠습니다. 위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 예산안 심사에 임해주신 위원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 이상으로 제266회 담양군의회 제2차정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 모두 마치고 제2차 회의는 12월 19일 오전 10시에 개회하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

13시53분 산회

출처 전남 담양군의회 회의록