광주 동구의회 발언
조승민 의원 발언
승민
조승민위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제247회 광주광역시 동구의회 제2차 정례회 제2차 기획총무위원회를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 회의규칙 제17조의 규정에 의거 의사일정 추가로 간사 선임 및 지난 11월 17일 동구청장으로부터 제출되어 본 위원회에 회부된 광주광역시 동구 자치분권 촉진 및 지원 조례안, 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영조례 폐지 조례안, 광주광역시 동구 예술관 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 광주광역시 동구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안, 광주광역시 동구청 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안, 광주광역시 동구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안, 광주광역시 동구 지역정보화 조례 일부개정조례안, 한국지방세연구원 출연 동의안 이상 9건의 안건을 심사하기 위하여 개의하게 되었습니다. 회의 진행은 간사 선임 후, 조례안 및 일반 안건은 해당 부서장의 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고가 있은 후, 의사일정 순서에 따라 각각 질의ㆍ답변을 거쳐 심사ㆍ의결코자 하는데 위원 여러분께서는 이의 없으십니까? 1. 간사 선임의 건
「없습니다」하는 위원 있음
그러면 의사일정 제1항 간사 선임의 건을 상정합니다. 광주광역시 동구의회 위원회 조례 제11조의 규정에 의하여 위원회 간사는 위원장이 사고가 있을 때에 위원장의 직무를 대리하며, 선임은 위원회에서 호선하도록 되어 있습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 위원 여러분께서 양해하여 주신다면 추천을 받아 거수에 의한 방법으로 선임하고자 하는데 위원 여러분의 의견은 어떠하십니까? 그럼 선임방법이 결정되었으므로 간사를 추천하여 주시기 바랍니다.
「좋습니다」하는 위원 있음
영원
전영원위원
조기춘 위원을 추천합니다.
승민
조승민위원장
방금 전영원 위원께서 조기춘 위원을 간사로 추천하셨습니다. 저도 동의합니다. 더 추천하실 위원 계십니까? 더 이상 추천하실 위원이 안 계시므로 기획총무위원회 간사로 조기춘 위원이 선임되었음을 선포합니다. 간사로 선임되신 조기춘 위원의 인사가 있겠습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
기춘
조기춘간사
부족한 저를 간사로 선출해 주셔서 감사하고요. 부족하지만 기획총무위원회에서 조승민 위원장님과 전영원 위원님, 기획총무위원님들과 함께 더욱 더 열심히 하도록 하겠습니다. 감사합니다.
승민
조승민위원장
오늘 실시된 우리 위원회 간사 선임 사항은 12월 19일에 개의되는 제4차 본회의에 보고하도록 하겠습니다. 2. 광주광역시 동구 자치분권 촉진 및 지원 조례안(동구청장 제출)
다음은 의사일정 제2항 광주광역시 동구 자치분권 촉진 및 지원 조례안을 상정합니다. 기획홍보실장은 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
장섭
김장섭기획홍보실장
기획홍보실장 김장섭입니다. 구정발전과 구민 복지증진을 위해 연일 의정활동에 노고가 많으신 조승민 기획총무위원회 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며, 광주광역시 동구 자치분권 촉진 및 지원 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제정이유를 설명 드리면, 자치분권에 대한 정책을 적극 개발 추진하기 위해 자치분권 및 지원을 제도화 하고 궁극적으로 지역자치역량을 강화하여 지방자치와 지방분권을 도모함으로써 주민의 삶의 질 향상에 기여하는데 있습니다. 주요 제정내용은 안 제1조에 자치분권의 촉진 및 지원에 관한 필요사항을 규정하여 주민의 삶의 질을 향상시키고자 하는 목적과 안 제2조에는 이에 따른 자치분권의 정의를 규정하였고, 안 제3조에는 자치분권 촉진ㆍ지원에 대한 구청장의 책무와 안 제4~5조에는 자치분권의 체계적인 추진 및 정책과제 발굴, 안 제6~13조 까지는 정책개발과 지방분권을 적극 권장ㆍ지원하기 위한 자치분권협의회 설치, 협의회 기능, 협의회 구성, 의장의 직무, 협의회 회의 개최, 위원의 해촉, 협의회 지원과 협의회 운영 규정 등의 사항을 규정하였습니다. 이상으로 광주광역시 동구 자치분권 촉진 및 지원 조례안에 대하여 설명을 드렸습니다. 보다 자세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고해 주시기 바라며, 본 조례는 진정한 자치분권 실현을 위한 제도적 기반을 마련하는데 필요한 조례안임을 감안, 원안대로 심의ㆍ의결 하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
승민
조승민위원장
다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
상근
김상근전문위원
기획총무위원회 전문위원 김상근입니다. 광주광역시 동구 자치분권 촉진 및 지원 조례안에 대하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 제정이유입니다. 자치분권 촉진 및 지원을 제도화하여 자치분권 촉진에 필요한 정책을 적극 개발ㆍ추진하여 지역 자치역량을 강화하고 지방자치 및 지방분권 실현을 도모하여 주민 삶의 질 향상에 기여하고자 하는 것입니다. 주요내용으로는 안 제1조에서는 목적에 관하여 규정하였고, 안 제2조에서는 정의에 관하여, 안 제4조에서는 추진계획에 관하여 언급해 놓았으며, 안 제6조에서는 분권협의회의 설치에 관하여 규정하였으며, 안 제7조 및 제8조에서는 협의회의 기능 및 구성에 관하여 규정하였고, 안 제12조에서는 협의회에 지원에 관하여 규정해 놓았습니다. 검토의견입니다. 본 조례안은 기초자치단체의 자율성과 책임성을 보장하고, 지역의 창의성과 다양성이 존중되는 주민참여를 실현하여 창조적인 지역발전을 도모할 수 있는 여건을 조성하는데 그 뜻을 두고 있고, 중앙권한 및 사무의 지방이양과 지방분권에 대한 시민적 공감대 형성을 위해 우리 동구 자치분권 협의회 설치가 필요하다고 보이며, 더 나아가 성숙한 지방자치 구현과 지역주민의 행복을 증진하는데도 이바지 할 것으로 판단되는 바, 원안 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
승민
조승민위원장
김상근 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 기획홍보실장은 답변석으로 나와 주시고, 광주광역시 동구 자치분권 촉진 및 지원 조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 김장섭 기획홍보실장 수고 하셨습니다. 그러면 광주광역시 동구 자치분권 촉진 및 지원 조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결결과 참석 3인 중, 찬성 3인으로 광주광역시 동구 자치분권 촉진 및 지원 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 3. 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영조례 폐지조례안(동구청장 제출)
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제3항 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영조례 폐지조례안을 상정합니다. 감사관은 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
종현
김종현감사관
감사관 김종현입니다. 우리 구 발전과 구민의 복리증진을 위하여 활발한 의정활동을 펼치고 계시는 위원님들의 노고에 감사의 말씀을 드리면서, 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영 조례 폐지 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안사유를 말씀드리면, 2002년 2월에 제정된 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영 조례는 제정 당시 인사ㆍ계약업무 이행과정을 민간이 감시ㆍ평가한다는 자체만으로도 대외적인 청렴도 제고효과를 발생시켰으나, 지방자치가 본 궤도에 진입한 후, 전자입찰제도, 계약심사제도, 주민참여감독제, 다면평가제도 등 투명하고 공정한 인사ㆍ계약업무 이행을 위한 법이나 제도의 지속적인 보완과 공무원노조의 인사 관련 감시기능 강화로 인해 법을 위반하는 업무처리 사례는 거의 발생되지 않고 있어, 클린행정위원회의 활동은 유명무실해졌습니다. 위와 같은 업무환경변화로 인하여 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영 조례를 폐지하고, 대신 인사ㆍ계약업무에 국한되어 있는 민간감시기능을 행정 전 분야로 확대시킬 수 있는 구민감사관제 운영과 폐지조례가 다루고 있는 부패행위 신고접수ㆍ처리 관련 및 공익신고자 보호와 관련된 분야별 대체 조례와 훈령을 제정하고자 하오니, 본 조례 폐지 조례안을 원안대로 의결하여 주시길 당부 드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
승민
조승민위원장
김종현 감사관 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
상근
김상근전문위원
전문위원 김상근입니다. 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영 조례 폐지 조례안에 관하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 정부의 부정ㆍ부패방지 관련 정책수립과정에서 분야별로 제정된 법률의 이행을 위해 실질적으로 유명무실해진 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영조례를 폐지하고, 이를 대체하는 분야별 조례를 제정코자 하려는 것입니다. 주요내용을 살펴보면, 2002년 2월에 제정된 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영 조례는 제정당시 인사ㆍ계약업무 이행과정을 민간이 감시ㆍ평가한다는 자체만으로도 대외적인 청렴도 제고 효과 발생하였으며 지방자치 출범이후 전자입찰제도, 계약심사제도, 주민참여감독제, 다면평가 제도 등 법ㆍ제도의 지속적인 보완 및 공무원 노조의 인사 관련 감시기능이 강화되었고 행정에 대한 민간감시기능, 공익신고자 보호와 관련된 분야별 대체 조례 제정 필요성이 제기되었습니다. 검토의견입니다. 우리 구 행정의 투명성 확보와 행정서비스 품질 제고 등을 위해 클린행정위원회를 설치ㆍ운영하여 왔으나, 전자입찰제도, 계약심사제도, 주민참여감독제, 다면평가제도 등 업무환경변화로 인해 인사ㆍ계약업무 이행과정에 대한 클린행정위원회의 감시ㆍ평가 기능은 그 실효성을 상실하여 유명무실 해졌는바, 본 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영 조례 폐지 조례안은 원안 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
승민
조승민위원장
김상근 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 감사관은 답변석으로 나와 주시고, 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영조례 폐지조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 김종현 감사관 수고하셨습니다. 그러면 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영조례 폐지조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결결과 참석 3인 중, 찬성 3인으로 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영조례 폐지조례안은 가결되었음을 선포합니다. 4. 광주광역시 동구 예술관 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안(동구청장 제출)
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제4항 광주광역시 동구 예술관 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 문화관광과장은 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
기택
송기택문화관광과장
문화관광과장 송기택입니다. 광주광역시 동구 예술관 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 개정사유를 말씀드리면 기금을 운용하는 경우 존속기한을 해당 조례에 명시하도록 지방자치단체 기금관리기본법 제4조 규정 중 일부규정이 개정됨에 따라 관련 조례개정을 통해 기금을 효율적으로 관리ㆍ운용하고자 합니다. 주요 개정내용으로는 첫째, 조례안 제16조 제5항에 특정성별의 위촉직 위원수가 10분의 6을 초과하지 않도록 양성평등기본법 제21조 제2항을 준용하도록 추가하였으며, 둘째, 조례안 제21조 제3항에 기금의 존속기한을 신설하여 기금의 존속기한은 2021년 12월 31일로 하되, 존속기한을 넘어서까지 기금을 존치할 필요가 있을 때는 이 조례를 개정하여 5년의 범위에서 기금을 연장할 수 있고, 이 경우 지방재정법 제33조제9항에 따른 지방재정계획 심의위원회의 심의를 거치도록 하였습니다. 이상 조례안에 대한 개정사항을 말씀드렸습니다. 상위법에서 규정하고 있는 개정사항을 반영한 개정안으로, 원안대로 심의ㆍ의결하여 주실 것을 당부 드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
승민
조승민위원장
송기택 문화관광과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
상근
김상근전문위원
전문위원 김상근입니다. 광주광역시 동구 예술관 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 관하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 개정이유입니다. 기금을 운용하는 경우 존속기한을 해당 조례에 명시하도록 규정한 지방자치단체 기금관리기본법 제4조에 따라 기금의 존속기한을 마련하고자 하려는 것입니다. 주요내용을 살펴보면 안 제16조에서는 위촉직 위원의 특정성별에 대한 구성 요건 규정을 신설해 놨으며, 안 제21조에서는 기금의 존속기한에 관하여 규정하고 있습니다. 검토의견입니다. 예술관의 효율적인 운영을 도모하고 나아가 예술의 거리 활성화 등을 목적으로 하여 광주광역시 동구 예술관 설치 및 운영에 관한 조례가 제정되었으나, 금번 관련법인 지방자치단체 기금관리기본법 변경에 따라 기금의 존속기한을 신설하고, 아울러 양성평등기본법 제21조의 규정에 의거, 위촉직 위원에 있어서 특정성별이 위촉직 위원에 대하여 10분의 6을 초과하지 않도록 하는 일부 개정된 본 조례안은 원안 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
승민
조승민위원장
김상근 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 문화관광과장은 답변석으로 나와 주시고, 광주광역시 동구 예술관 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 과장님, 제가 간단하게 질문하겠습니다. 예술관도 기금으로 운영이 되는 건가요?
「없습니다」하는 위원 있음
기택
송기택문화관광과장
네. 그렇습니다.
승민
조승민위원
지금 현재 동구에 기금으로 운영되는 곳이 예술관 말고도 또 있나요?
기택
송기택문화관광과장
다른 과에 있는 것으로 알고 있습니다.
승민
조승민위원
다른 과에 있어요. 다른 과에도 기금으로 운영하는 곳이 있다면, 거기는 왜 올리지 않았나요? 예술관만 올린 이유가 특별히 있나요?
기택
송기택문화관광과장
이제 과에서 지금 현재 추진 중으로 알고 있습니다. 아마 다른 과도 있는 것으로 제가 알고 있습니다.
승민
조승민위원
다른 과는 있는데 아직 추진 중이고, 계획 중이고, 지금 올리지 않았다고요?
기택
송기택문화관광과장
네.
승민
조승민위원
네. 알겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 송기택 문화관광과장 수고하셨습니다. 그러면 광주광역시 동구 예술관 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결결과 참석 3인 중, 찬성 3인으로 광주광역시 동구 예술관 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 5. 광주광역시 동구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안(동구청장 제출) 6. 광주광역시 동구청 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안(동구청장 제출)
「없습니다」하는 위원 있음
승민
조승민위원장
다음은 의사일정 제5항 광주광역시 동구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안, 의사일정 제6항 광주광역시 동구청 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 행정지원과장은 나오셔서 일괄 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
현철
김현철행정지원과장
행정지원과장 김현철입니다. 먼저 기획총무위원회 조승민 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 올리면서, 행정지원과 소관 광주광역시 동구 지방공무원 복무조례 일부개정조례안과 광주광역시 동구청 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 일괄 제안설명 올리겠습니다. 먼저 광주광역시 동구 지방공무원 복무조례 일부개정조례안입니다. 개정이유를 말씀드리면 지방공무원법 및 지방공무원 복무규정에서 위임된 범위 내에서 공무원의 특별휴가 규정 중 용어의 뜻이 명확하지 않은 조항에 대하여 현실에 맞게 수정ㆍ보완하였으며, 직무수행에 탁월한 성과를 거둔 공무원에게 포상휴가 규정을 마련하여 사기진작과 근무 능률을 높이고, 자녀 군 입영 일에 부모 특별휴가 규정을 신설하여 화목한 가정환경 조성은 물론 일ㆍ가정양립지원으로 주민에 대한 보다 더 나은 양질의 행정서비스 제공으로 주민의 행복지수를 높이는데 있습니다. 주요 개정내용은 안 제23조 제7항에서 학습휴가의 체계적인 관리를 위하여 2회 분할 사용 근거를 마련하는 등 휴가 신청시 복무관리 부서에 사전허가를 득한 후 시행토록 규정하였습니다. 안 제23조에 제13항 및 제14항에서 직무수행에 탁월한 성과를 거둔 공무원에게 5일 이내의 특별휴가를 부여할 수 있도록 하고, 병역법에 의거 자녀가 군 입영을 하는 경우 입영 당일 1일의 휴가를 받을 수 있도록 규정을 신설하였습니다. 이어서 광주광역시 동구청 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정 조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 개정이유를 말씀드리면, 정부의 읍면동 복지허브화 정책 추진에 따라 동 주민센터의 주민맞춤형 복지기능 강화를 주민이 쉽게 인식할 수 있도록 동 명칭을 변경하고자 하는 것으로 주요내용으로는 조례 제명, 안 제1조 및 제2조의 동주민센터를 동주민센터 및 동행정복지센터로 변경하고자 하는 것입니다. 이상으로 주요 개정내용 등을 설명 드렸습니다. 보다 자세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며, 개정이유와 취지에 맞게 원안대로 심사ㆍ의결하여 주시길 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
승민
조승민위원장
김현철 행정지원과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 일괄 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
상근
김상근전문위원
전문위원 김상근입니다. 광주광역시 동구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안과 광주광역시 동구청 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 일괄하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 광주광역시 동구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 관하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 개정이유입니다. 공무원의 특별휴가 규정 중 용어의 뜻이 명확하지 않은 조항에 대하여 현실에 맞게 수정ㆍ보완하였으며, 직무수행에 있어 공무원의 탁월한 성과 거양에 대한 포상휴가 규정마련과 자녀 군 입영 일에 부모 특별휴가 규정을 신설하여 화목한 가정 환경조성, 사기 진작 및 근무능률을 높여 구정업무 수행에 적극적으로 임하는 분위기 조성 및 주민에 대한 보다 더 나은 양질의 행정서비스를 제공하려는 것입니다 주요내용을 살펴보면, 안 제23조 제7항에서는 학습 휴가 규정 중 용어의 뜻 수정ㆍ보완 및 분할사용에 관한 근거규정을 마련하였으며, 안 제23조 제13항에서는 직무수행 우수공무원에 대한 특별휴가 규정을 신설해 놓았으며, 안 제23조 제14항에서는 자녀가 군 입영을 하는 경우 그 또한 특별휴가에 관한 사항으로 규정해 놓고 있습니다. 검토의견입니다. 재충전의 시간을 마련하고자, 현재 10년 이상 재직한 직원에게 10년마다 20일간의 학습휴가를 실시하고 있는 바, 본 학습휴가의 분할사용 근거 마련 및 그 용어의 뜻을 현실에 맞게 보완하는 것은 바람직하다고 여겨지며, 직무수행에 탁월한 성과를 거둔 공무원에게 5일간을, 공무원 자녀가 군 입영시 1일간의 특별휴가 규정을 신설하는 것은 특별휴가 본연의 뜻에 지극히 부합하고, 더 나아가 공무원의 근무능률을 높이는 동시에 직원의 사기 앙양 책 마련에도 큰 도움이 될 것으로 판단되므로, 원안 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 다음은 광주광역시 동구청 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례에 관하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 개정이유입니다. 행정자치부 읍면동 복지허브화와 관련하여 동 주민센터의 주민맞춤형 복지 기능 강화를 주민이 쉽게 인식할 수 있도록 행정자치부 지침에 의거 동 주민센터가 동 행정복지센터로 명칭 변경된 사항을 반영하려는 것입니다 주요내용을 살펴보면 ‘광주광역시 동구청 및 동 주민센터 소재지에 관한’을 ‘광주광역시 동구청, 동 주민센터 및 동 행정복지센터 소재지에 관한’으로 제명 변경사항을 규정하였으며, 안 제1조에서는 동주민센터를 동주민센터 및 동행정복지센터로, 안 제2조에서는 구청 및 동주민센터를 구청, 동주민센터 및 동행정복지센터로 각각 명칭을 변경해 놓았습니다. 마지막으로 검토의견입니다. 읍면동 주민센터가 직접 어려운 주민을 찾아 필요한 복지서비스를 지원하는 읍면동 복지허브화 사업이 금년 7월에 본격화 되어 2018년까지 전국의 모든 읍면동으로 확대 될 예정인 바, 동 주민센터의 주민맞춤형 복지 기능 강화를 주민이 쉽게 인식할 수 있도록 현재의 주민센터 명칭을 행정복지센터로 바꾸게 됨에 따라, 그 명칭이 변경된 사항을 반영하고자 하는 광주광역시 동구청 및 동주민센터 소재지에 관한 조례에 있어 일부 개정된 본 조례안은 원안 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다.
승민
조승민위원장
김상근 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 행정지원과장은 답변석으로 나와 주시고, 광주광역시 동구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 다음으로 광주광역시 동구청 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 김현철 행정지원과장 수고하셨습니다. 그러면 먼저 광주광역시 동구 지방공무원 복무조례 일부개정조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결결과 참석 3인 중, 찬성 3인으로 광주광역시 동구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 광주광역시 동구청 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결결과 참석 3인 중, 찬성 3인으로 광주광역시 동구청 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 7. 광주광역시 동구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안(동구청장 제출) 8. 광주광역시 동구 지역정보화 조례 일부개정조례안(동구청장 제출)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
다음으로 의사일정 제7항 광주광역시 동구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안, 의사일정 제8항 광주광역시 동구 지역정보화 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 회계정보과장은 나오셔서 일괄 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
기욱
노기욱회계정보과장
회계정보과장 노기욱입니다. 평소 회계정보과 소관 업무에 관심을 가지시고 많은 조언과 성원을 아끼지 않으신 조승민 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 회계정보과 소관 개정조례안에 대하여 일괄 제안설명 드리겠습니다. 먼저 광주광역시 동구 지방공무원여비조례 일부개정조례안입니다. 지난 9월 22일 행정자치부로부터 국내 출장시 숙박비 지급기준 현실화 및 국내여비 실비 지급제 도입 등을 주요내용으로 개정된 지방공무원여비조례 표준안이 통보되어서 본 조례를 개정하게 되었습니다. 주요내용을 말씀드리면, 안 제5조에 여비 부당수령 시 가산 징수 규정을 신설하였습니다. 공무원이 허위출장 등 부정한 방법으로 여비를 지급받는 경우 부정 수령액은 물론 부정수령액의 2배에 상당한 액을 가산하여 징수토록 규정하였고, 안 제6조 제3호는 중앙행정기관 업무이관사항으로서 공무원보수 업무가 행정자치부에서 인사혁신처로 이관됨에 따라서 관련규정을 정비하였습니다. 안 제6조 제4호는 자치법규 명칭변경 사항으로서 광주광역시 동구 관용차량관리 규칙이 광주광역시 동구 공용차량관리 규칙으로 변경사항 반영과 안 제6조 제8호는 지방계약직공무원규정이 폐지됨에 따라서 지방 공무원 임용령에 따라 계약직공무원이 임기제공무원으로의 직종개편 사항을 반영하였습니다. 마지막으로 별표 운임 및 숙박비 지급기준을 행정자치부 지방공무원여비조례 표준안에 따라서 국내 출장시 운임 및 숙박비를 실제 사용한 비용을 지급할 수 있도록 개정하였습니다. 다음은 19쪽, 광주광역시 동구 지역정보화 조례 일부개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 개정이유를 말씀드리면 국가정보화 기본법 제9조, 제10조의 정보화전략위원회 구성 및 운영과 기본계획 심의 의결에 대한 조항이 삭제됨에 따라서 상위 법령에 맞게 관련 규정을 정비하고자 합니다. 주요 개정내용은 안 제6조 정보화위원회, 제7조 위원회의 기능, 제4조 제2항 ‘정보화위원회의 심의를 거쳐 수립하여야 한다’를 삭제하고, 제5조 제1항 중 제6조에 따른 ‘광주광역시 동구 정보화 위원회의 심의를 거쳐 매년’을 ‘매년’으로 하고, 같은 조 제2항 ‘정보화전략위원회에 제출하여야 한다’를 삭제하였습니다. 안 제8조 정보화책임관 중 제4항 제3호 정보자원의 획득ㆍ배분ㆍ이용 등의 종합ㆍ조정 및 체계적 관리는 국가정보화 기본법 개정으로서 정보자원의 획득ㆍ배분ㆍ이용 등의 종합ㆍ조정 및 체계적 관리와 정보공동활용 방안의 수립으로 변경하고, 같은 항 제5의 2호를 5의2. 건전한 정보통신윤리의 확립을 추가하였습니다. 안 제16조 2항 인터넷 중독 예방 및 해소를 위한 상담ㆍ교육ㆍ홍보 등에 필요한 시책을 추진하여야 한다는 해당 전문센터인 인터넷 중독 대응센터를 시에서 운영 중에 있으므로 의무 규정에서 재량 규정으로 개정하였습니다. 마지막으로 안 제4조, 제11조 ‘행정안전부장관’을 ‘행정자치부장관’으로 제18조 ‘웹표준을 준수하여야 한다’를 ‘전자정부서비스 호환성 준수지침을 지켜야 한다’로 지침의 명칭을 현행화 하였습니다. 이상과 같이 본 조례개정안은 전국적으로 통일된 표준안에 따라서 상위법령 개정과 중앙부처 업무이관 등을 반영 조치한 사항으로 원안대로 심의ㆍ의결하여 주실 것을 당부 드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
승민
조승민위원장
노기욱 회계정보과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 일괄 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
상근
김상근전문위원
전문위원 김상근입니다. 광주광역시 동구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안과 광주광역시 동구 지역정보화 조례 일부개정조례안에 대하여 일괄하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 광주광역시 동구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안에 관하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 개정이유입니다. 행정자치부로부터 국내 숙박비 지급 기준 현실화 및 국내여비 실비 지급제 도입 등이 개정된 지방공무원 여비조례 표준안이 통보되고, 여비 지급의 투명성을 제고하기 위하여 여비 부당 수령자는 그 금액에 있어 2배에 해당하는 금액을 가산 징수할 수 있게 하는 등 현행 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선ㆍ보완하려는 것입니다. 주요내용을 살펴보면, 안 제5조에서는 여비 부당 수령 시 가산징수안을 신설하였고, 안 제6조 제3~4호에서는 중앙행정기관간의 공무원보수업무 이관사항 및 자치법규 명칭변경사항 반영에 관하여 언급이 나왔고, 안 제3조 제8호에서는 법령폐지와 공무원 직종개편사항에 대하여 규정하였으며, 별표에서는 국내 운임 중 숙박비의 실비지급제 도입에 관하여 규정해 놓았습니다. 검토의견입니다. 행정자치부의 지방공무원 여비조례 표준안 개정에 따라 국내 숙박비 지급 기준 현실화 및 국내 여비 실비 지급제 도입의 필요성이 제기되고, 아울러 공무원의 여비 부정 수령 방지 등 여비 지급의 투명성을 확보하려는 것이며, 또한 법령폐지와 공무원 직종개편사항 등을 반영한 것이므로, 본 일부개정조례안은 원안 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 다음은 광주광역시 동구 지역정보화 조례 일부개정조례안에 관하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 개정이유입니다. 국가정보화 기본법 제9조 및 제10조의 정보화전략위원회 구성 및 운영과 기본계획 심의 의결에 대한 조항이 삭제됨에 따라 관련 규정을 정비하려는 것입니다. 주요내용을 살펴보면 상위법령에 맞게 안 제4~5조에서는 지역정보화 기본 및 시행계획의 수립 시 동구정보화위원회 심의 삭제에 관한 사항을 규정하였고, 안 제6~7조에서는 동구정보화위원회 폐지 및 그 기능 삭제에 관한 내용을, 안 제8조에서는 정보화책임관 관련 사항 일부 변경 및 신설개정을 언급하였고, 안 제16조에서는 정보문화의 창달내용 변경에 관하여 규정하였고, 안 제18조에서는 전자정부서비스 호환성 준수 지침 변에 관하여 규정해 놓았습니다. 마지막으로 검토의견입니다. 금번 국가정보화 기본법 제9조에서의 정보화전략위원회가 폐지됨에 따라 상위법령에 부합되도록 우리 구도 정보화위원회를 폐지할 필요성이 제기되어 관련 조항을 삭제하고, 또한 건전한 정보통신윤리의 확립안을 신설하는 등 제반사항을 정비하려는 것으로써 정보화를 통해 지역의 발전을 꾀하는 본래의 취지를 성실히 이행하는데 도움이 될 것으로 판단되므로, 원안 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다.
승민
조승민위원장
김상근 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 회계정보과장은 답변석으로 나와 주시고, 광주광역시 동구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 전영원 위원 질의 하십시오.
영원
전영원위원
전영원 위원입니다. 공무원여비 규정이 출장비라는 뜻이죠?
기욱
노기욱회계정보과장
지금 숙박비...
영원
전영원위원
그러니까, 출장 가서 숙박비죠?
기욱
노기욱회계정보과장
네. 관외를 출장 나갔을 때...
영원
전영원위원
그러면 그동안에 규정이 없었던 것은 아닌데, 새로운 지침이 와서 거기에 현실화시키기 위한 규정이란 얘기지 않습니까?
기욱
노기욱회계정보과장
네. 쉽게 봤을 때, 그렇습니다.
영원
전영원위원
그런데 제가 궁금한 것은 일반공무원이 있고, 임기제공무원이 있고, 기간제가 있고, 기간제에서 발전한 무기계약직이 있죠?
기욱
노기욱회계정보과장
네.
영원
전영원위원
이분들이 출장을 갔다고 했을 때, 규정상 출장비가 다 다른가요?
기욱
노기욱회계정보과장
일반직, 계약직도 전부 다 같습니다. 직급에 따라서, 별표에 보시면 제1호라고 되어 있는 3급 이상 공무원이 있고, 등급이 있어요. 그 이하는 전부 4급 이하, 2호 적용을 받습니다.
영원
전영원위원
기간제도 직급이 올라갈 수도 있다는 얘기인가요?
기욱
노기욱회계정보과장
기간제가 3급 이상은 거의 없죠. 3급 이상, 4급 이하 두 부분으로 구분되어 있습니다.
영원
전영원위원
결론으로 말하면 기간제나 무기계약직은 제가 생각할 때 똑같이 출장을 가서, 업무를 하는데 출장비가 국ㆍ과장, 계장, 이 선이 아니었을 때, 출장비가 달라질 수 있겠네요?
기욱
노기욱회계정보과장
그러니까 아까 기준이 3급 이상, 4급 이하 이렇게 구분이 되어서 정액으로 다 정해져 있죠.
영송
김영송자치행정국장
위원님이 지금 여쭤보신 사항에서는 여비규정이 등급별로 조정이 다 되어 있거든요. 예를 들면 5급 이하는 몇 등급으로 금액이 딱 정해져 있는데, 아까 말씀하신 사무관 하고, 과장님하고 기간제나 임기제 동일목적 업무수행을 위해서 같이 출장을 가는 경우에는 그 여비가 5급 기준으로 나오는 것으로 알고 있고요. 단독으로 5급이 따로, 아니면 기간제가 따로 간다. 그러면 그 등급에 맞는 출장여비를 받아가지고 가는 것으로 알고 있습니다.
영원
전영원위원
그러니까 이것을 수치화시키니까 합리적으로 느끼거든요. 그런데 이것을 문자화시키면 신문에 이렇게 날 수 있어요. 같은 직장에 근무 시작을 똑같이 한, 두 분이 한사람은 정식으로 공무원시험을 합격해서 온 사람이 있고, 한사람은 무기계약직이에요. 그런데 이 분이 2년~3년 더 오래 근무했다고 했을 때, 각각 따로 출장을 갔을 때, 아까 같이 출장을 가면 같이 균등하게 나올 수 있다. 그렇게 얘기하신 것 같은데요. 따로 갔을 때는 무기계약직이거나 기간제이기 때문에 출장비가 더 적을 수 있다는 얘기가 되는 것이죠. 그것이 과연 합리적인가? 이것을 문제제기하면서 제가 반대하거나 그럴 정도의 용기가 있는 사람은 아니고, 제도를 혼자서 바꿀 수 있는 그런 영향력 있는 처지가 아니긴 하나, 일단 문제는 제가 처음 인식을 한 거예요. 그래서 이것은 국장님이나 이런... 그분들이 일을 같이 하다보면 능력이 탁월한 분도 있을 거란 말이에요. 그럼에도 불구하고 정식 공무원시험을 합격에서 해서 온 사람이 아니라는 이유로 출장비가 달라져야 된다. 이 A라는 사람이 가서 출장 가서 고생을 해서 일해 올 때, 시험 봐서 공무원 된 사람이 일해 올 때, 그냥 계약직인 사람을 출장을 보냈더니 일을 훨씬 더 잘해요. 그랬음에도 불구하고 정식공무원이 아니라는 이유로 출장비가 적게 된다는 것은, 저는 제도적인 굉장한 불평등이라고 보거든요. 고민을 한번 해 주십시오.
영송
김영송자치행정국장
법에 공무원보수 규정에 그렇게 되어 있기 때문입니다. 엄밀히 따지고 보면 실제로 그런 폐단이 많죠. 그러나 보수규정에 의해서 그 범위 내에서 해야 되기 때문에, 이런 상황이 이루어지고, 또 그것을 법을 어기면서 까지 우리 위원님 말씀하신대로, 그런 사항으로 할 수는 없거든요. 그래서 그것은 법적으로 제도적으로...
영원
전영원위원
법은 항상 옳은 방향으로 바꾸라고 있는 것이니까요. 우리가 노력은 해 봅시다.
영송
김영송자치행정국장
알겠습니다.
영원
전영원위원
이상입니다.
승민
조승민위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 다음으로 광주광역시 동구 지역정보화 조례 일부개정조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 노기욱 회계정보과장 수고하셨습니다. 그러면 먼저 광주광역시 동구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결결과 참석 3인 중, 찬성 3인으로 광주광역시 동구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 광주광역시 동구 지역정보화 조례 일부개정조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결결과 참석 3인 중, 찬성 3인으로 광주광역시 동구 지역정보화 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 9. 한국지방세연구원 출연 동의안(동구청장 제출)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
다음으로 의사일정 제9항 한국지방세연구원 출연 동의안을 상정합니다. 세무과장은 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
병택
박병택세무과장
세무과장 박병택입니다. 한국지방세연구원 출연금 예산편성 동의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면, 한국지방세연구원은 지방세기본법에 따라 지방세정 발전에 필요한 연구ㆍ조사ㆍ교육 및 세제 개편, 제도 개선 등을 지원하는 2011년도에 전국 243개 지방자치단체가 출연하여 운영하는 지방세 공동 연구기관으로써 연구운영비를 각 지자체에서 출연하여 지방세수 증대 및 지방 세무공무원의 전문성을 향상하기 위해서 운영하고 있습니다. 주요내용은 한국지방세연구원 출연금은 지방세기본법 제146조 및 같은 법 시행령 제114조에 의거 직전년도 보통세의 1만분의 1.5에 해당하는 일정비율을 각 지자체에서 출연을 받아 지방 자주재원 확충 연구 사업을 수행하고 있습니다. 따라서 우리 구는 2015년도 구세 세입결산액 195억원의 1만분의 1.5에 해당하는 292만 7,000원을 내년도에 출연하고자 하는 것입니다. 이상으로 출연금에 대해서 말씀드렸습니다. 동의안의 취지를 살펴보시고, 가급적 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
승민
조승민위원장
박병택 세무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
상근
김상근전문위원
전문위원 김상근입니다. 한국지방세연구원 출연 동의안에 관하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 2017년도 광주광역시 동구 일반회계 세출예산에 반영코자 하는 출연금에 대하여 지방재정법 제18조 제3항에 의거 의회의 의결을 얻고자 하는 것입니다. 주요내용을 살펴보면 출연기관명은 한국지방세연구원이며, 그 소재지는 서울 영등포구로 2011년 4월 20일에 설립하였으며, 허동훈이 대표로 되어 있고, 지방세기본법 제146조 및 같은 법 시행령 제114조에 출연근거가 규정되어 있으며, 2017년도 출연규모는 292만 7,000원으로 전년도 보통세의 1만분의 1.5가 되겠습니다. 출연목적 및 필요성을 보면 지방세정에 필요한 연구ㆍ조사ㆍ교육과 세제개편 및 제도개선 등을 통한 지방세수 증대가 되겠으며, 전국 243개 지자체가 공동 출연하고 있으며, 96% 지자체 출연금으로 본연구원 운영비가 충당되고 있습니다. 검토의견입니다. 한국지방세연구원은 2011년도부터 243개 지자체의 뜻을 모아 설립ㆍ운용되고 있는 바, 지방세정에 필요한 연구ㆍ조사ㆍ교육을 실시하고 지방세제개편 및 제도개선을 통해 지방세수 증대에 이바지하고 더 나아가 지방재정건전화와 지역균형발전에도 큰 보탬이 될 것으로 보이며, 지방세기본법 제146조 및 같은 법 시행령 제114조의 규정에도 부합되므로 본 한국지방세연구원 출연 동의안은 원안대로 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
승민
조승민위원장
김상근 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 세무과장은 답변석으로 나와 주시고, 한국지방세연구원 출연 동의안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 박병택 세무과장 수고하셨습니다. 그러면 한국지방세연구원 출연 동의안을 의결하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결결과 참석 3인 중, 찬성 3인으로 한국지방세연구원 출연 동의안은 가결되었음을 선포합니다. 오늘 가결된 조례안 및 일반안건에 대해서는 12월 19일에 개의되는 제4차 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 조례안 및 일반안건 심사를 위해 수고해 주신 동료 위원 여러분과 집행기관 관계 공무원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제247회 광주광역시 동구의회 제2차 정례회 제2차 기획총무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시 52분 산회