경기 안산시의회 발언

김정택 의원 발언

제235회 제4차 예산결산특별위원회2016-12-13

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성원이 되었으므로 제235회 안산시의회 제2차 정례회 제4차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 1. 2016년도 제3회 추가경경 예산안 가. 대부해양관광본부 소관 나. 산업지원본부 소관 다. 상록수보건소, 단원보건소 소관 2. 2017년도 예산안 가. 대부해양관광본부 소관 나. 산업지원본부 소관 다. 상록수보건소, 단원보건소 소관 3. 2017년도 기금운용 계획안 가. 산업지원본부 소관

의사일정 제1항 2016년도 제3회 추가경경 예산안, 의사일정 제2항 2017년도 예산안, 의사일정 제3항 2017년도 기금운용 계획안 대부해양관광본부, 산업지원본부, 상록수보건소, 단원보건소 소관을 함께 상정합니다. 오늘 회의 진행 순서는 먼저 대부해양관광본부 소관을 심사하고, 다음으로 산업지원본부를 심사하고, 마지막으로 양 보건소 소관을 심사하겠습니다. 그러면 대부해양관광본부 소관 안건에 대해 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김정택 위원님.

김정택위원

먼저 상임위 삭감조서에 대해서 잠깐 질의하겠습니다. 대부개발과 질의하겠습니다.

정희

이정희대부개발과장

대부개발과장 이정희입니다.

김정택위원

시화간척지 전기차 운영관리 용역비가 2200 전액 삭감이 됐어요, 상임위에서. 구체적으로 설명 좀 해 주시죠.

정희

이정희대부개발과장

전기차는 2015년부터 운행해 왔던 차인데 삭감하신 내역은 어차피 산책이나 공원에 오신 분들은 걸어서 이렇게 해도 상관이 없지 않느냐 이렇게 말씀을 하셔 가지고 삭감이 됐는데 실제 거기 월 한 2천에서 5천 명 정도가 찾아오는데, 전기차 이용하시는 분들이. 그런데 그 중에 노약자나 어린이, 장애인들이 많아가지고 이 부분은 고려해 주셨으면 감사하겠습니다.

김정택위원

저희가 사실은 바다향기테마파크에 많은 예산을 사용하고 조성을 했습니다. 그리고 쉽게 말하면 전기차 코끼리차 얘기하시는 거죠?

정희

이정희대부개발과장

네.

김정택위원

거기 사용하는 게 2대인가요? 거기 몇 대죠?

정희

이정희대부개발과장

3대입니다.

김정택위원

3대를 용역 줬죠?

정희

이정희대부개발과장

네, 그렇습니다. 대부협동조합이요.

김정택위원

협동조합에서 운영을 하는 걸로 용역을 주신 거고, 몇 년 됐어요? 전기차는 그게 기부채납 받은 거죠?

정희

이정희대부개발과장

네, 그렇습니다.

김정택위원

몇 년 됐죠?

정희

이정희대부개발과장

2015년부터 쓰고 있습니다.

김정택위원

2015년부터.

정희

이정희대부개발과장

네.

김정택위원

아직까지도 대부도 바다향기테마파크에 관광객들이 찾는 걸로 알고 있는데 사실은 대부도 테마파크에 거의 저희가 시설에 대한 부분은 예산 투입을 하지 않지 않습니까?

정희

이정희대부개발과장

네, 시설은요.

김정택위원

예. 현재 그대로 보전을 하면서 또 관광객들 이용 편의를 위해서 전기차 운행을 용역 주신다는 건데 전체적으로 한 번 검토해 볼 필요는 있어요. 우리가 전기차 운행을 용역을 줘서 이렇게 한다는 것은 거기를 계속 사용을 한다는 거고, 또 쉽게 말하면 관광객들을 그쪽에 유치를 해서 한다는 그런 부분으로 저희가 바라볼 수밖에 없거든요. 그렇지 않습니까?

정희

이정희대부개발과장

네, 그렇습니다.

김정택위원

여기는 어쨌든 우리가 임시 사용하는 시설이고 앞으로는 시설비 투자가 전혀 안 되는 쪽으로 검토하고 있는 거잖아요.

정희

이정희대부개발과장

네, 고정물 시설은 안 하고 실험이나 이런 쪽으로 해서 사용승낙을 받았습니다. 7월에 받았습니다, 2년 간.

김정택위원

어쨌든 저희가 구조물이라든가 또 불법으로 설치된 구조물은 다 철거를 한 실정이고, 그런 실정에서 사실은 이 부분에 대해서 논란이 많이 있는데, 예를 들어서 운영관리 용역을 안 했을 때 노약자나 어린이들이 사실은 전기차 이용을 안 하고 또 예를 들어서 거기를 산책하거나 시설에 대한 부분을 견학했을 때 큰 문제는 없지 않을까요?

정희

이정희대부개발과장

거기 대부도 테마파크에 오시는 분들이 많은데 옛날에는 풍차나 튤립 행사 이런 게 있어서 많이 볼거리가 있었는데 지금은 그것마저 없다 그러면 그런 약간의 꺼리가 완전히 없어지는 걸로,

김정택위원

집행부에서 검토를 정확히 하셔야 돼요. 여기를 관광지로 개발해서 계속적으로 관광객을 유치하고 시설을 이용하고 할 계획이면 하셔야죠. 이것 전기차 운행을 하셔야죠. 하지만 그렇지 않다고 하면 이 부분은 전면 재검토를 해 봐야 된다고 저는 보고 있습니다. 일단 과장님 답변 잘 들었고요. 대부도 옛마을 복원 공사 사업도 4억에서 1억이 삭감되셨어요.

정희

이정희대부개발과장

네, 그렇습니다.

김정택위원

옛마을숲 복원 공사 이것 사실은 올해도 예산을 투입해서 하셨죠?

정희

이정희대부개발과장

네, 두 군데 했습니다.

김정택위원

그러면 이 4억에 대한 예산으로 어디를 어떻게 하신다는 건가요?

정희

이정희대부개발과장

저희가 20개 통인데 3년 계획으로 작년에 2개소했고 올해 9군데 그리고 내년에 9군데 이렇게 해서 연차 사업으로 저희가 9억을 예상하고 있습니다.

김정택위원

옛마을숲 복원 공사도 사실은 내년도에 9군데를 선정해서 하신다는 거잖아요?

정희

이정희대부개발과장

네, 그렇습니다.

김정택위원

두 군데 올해 하셨고.

정희

이정희대부개발과장

네.

김정택위원

이것도 사실은 주민 민원 사항으로 해서 하는 건가요?

정희

이정희대부개발과장

주민 민원 사항은 아니고 저희 대부도가 계속 개발되고 이렇게 하다보니까 옛 마을의 공원이나 환경이 열악해졌기 때문에 그런 부분을 보완하기 위해서 하는 것입니다.

김정택위원

좋습니다. 대부해양관광본부가 탄생하고 대부도에 여러 사업들을 하고 있지만 좀 염려스러운 부분은 있어요. 사실 우리 안산 시내권에도 열악한 지역이 상당히 많고 이런 데에 또 시설 보강이라든가 여러 가지 환경 개선 사업할 데가 상당히 많은데요. 그런 데는 정작 예산이 편성되지가 않아요. 그런데 어쨌든 본부에서는 과가 있고 또 이런 사업들을 해야 되는 입장이라는 건 충분히 이해하는데 형평성에 맞게 이런 것도, 우리가 안산 전역에도 사실은 취약 지역이 많지 않습니까? 여기에 농촌지역도 많고. 이런 데 시설이 주변 환경 개선 사업할 때도 많은데 몇 억씩 들여 가지고 이렇게 하는 부분에 대해서는 조금 본 위원도 이 부분에 대해서는 검토해 봐야 될 것 같고요. 어쨌든 9군데면 보통 한 군데 복원하는데 들어가는 예산은 한 4∼5천 정도가 되는 거네요.

정희

이정희대부개발과장

네, 그렇습니다.

김정택위원

대부분이 나무 식재, 초화류나 수목이나 이런 것을 그 주변에 식재하는 거초?

정희

이정희대부개발과장

초화류하고 자그마한 나무들.

김정택위원

그렇죠? 두 군데를 했다고 하시는데 거기에 대한 전경 사진 같은 것 있으시면 자료로 주시면 참고적으로 한 번 보겠습니다.

정희

이정희대부개발과장

예, 알겠습니다.

김정택위원

그 밑에 보면 북동저수지 평온의 숲 타당성조사 및 기본설계 용역비도 8천만 원 전액 삭감이 됐어요. 이것 용역 심의는 받은 건가요?

정희

이정희대부개발과장

이것은 심의는 안 받고 저희가 이 사업을 시작하려면 국비를 보조 받기 위해서 타당성 용역을 우선 해야 되고, 그다음에 실시설계, 그다음에 환경성검토하고 문화재 심의 지표 검사 이것을 하는 겁니다.

김정택위원

사전 절차라는 부분인데 보통 국도비를 이렇게, 이런 부분은 둘레길 조성을 하시려고 하는 건가요? 그 쪽 지역에?

정희

이정희대부개발과장

예, 그렇습니다.

김정택위원

예를 들어서 해솔길처럼 그런 쪽의 둘레길을 만드신다는 건가요?

정희

이정희대부개발과장

네, 그렇습니다.

김정택위원

그러면 그런 사업들은 국도비를 받을 수 있는 확률이 있나요?

정희

이정희대부개발과장

이것은 국비를 50% 받을 수 있는 겁니다.

김정택위원

만약에 그러면 이 사업을 하면 우리 부서에서는 사업비를 어느 정도 추계하고 있나요? 비용은.

정희

이정희대부개발과장

용역비 포함해서 5억인데 사업비는 2억, 2억 해서 공사비가 2억, 2억입니다. 국비 2억, 저희 시비 2억.

김정택위원

국비 2억, 시비 2억으로 이렇게 검토하고 있고 용역비는 8천 정도 이렇게, 만약에 타당성조사에서 이게 부적합하다는 쪽의 용역 결과가 나오면 어떻게 하실 거예요?

정희

이정희대부개발과장

타당성 용역이 1500 정도 되는데 그렇게 되면 사업은 어려울 것 같습니다.

김정택위원

여기 8천에는 타당성 용역비가 1500 그리고 설계비가 6500 이렇게 예산이 잡힌 건가요?

정희

이정희대부개발과장

설계비가 2800이고 나머지는 문화재 지표 또 얼마 그리고,

김정택위원

그러면 이렇게 하셔야 될 것 같은데 이 예산 8천만 원을 이렇게 세울 게 아니라 일단 타당성 용역부터 하시고 나서 차후에 예산을 세워야 맞는 것 같은데.

정희

이정희대부개발과장

그런데 저희가 거의 타당성 용역에서 통과될 것 같기 때문에 이렇게 내년에,

김정택위원

과장님, 제가 좀 전에도 말씀드렸지만 타당성 용역 결과를 보고 사업에 대한 검토를 해야 되는 거잖아요.

정희

이정희대부개발과장

네, 그렇습니다.

김정택위원

그러면 타당성 용역이 사실 과장님은 이게 사업이 타당성 용역 좋은 결과가 나올 거라고 예상하시고 이렇게 예산을 세우셨다면 이런 예산들은 일단 타당성 용역을 한 후에 전체 우리가 국비 50%를 받을 수 있는지에 대한 확인 절차를 거친 후에, 국비가 내시 된 후에 이런 쪽으로 예산이 편성되면 의원님들 예산 승인해 주기가 상당히 수월할 텐데, 어떻게 생각하십니까?

정희

이정희대부개발과장

그런 면도 있지만 이게 시기적으로 타당성 용역 해 놓고 추가로 예산을 편성해서 하게 되면 시기가 너무 딜레이 되기 때문에,

김정택위원

과장님, 어쨌든 이런 사업들은 저희가 사실은 보통 사업을 하면서 하는 게 일단은 타당성 용역을 한 후에 용역 결과를 보고, 그래도 그 사업들이 진행 단계가 있지 않습니까. 이건 예산이 많지 않기 때문에 거기에는 중기나 투융자 안 받아도 되는 사업이지만 어쨌든 사실 여기 주변에는 낚시터도 있다고 하니까 낚시터를 이용하시는 그런 분들이 불편해 할 수가 있고 민원의 소지가 있을 수도 있는 거거든요. 그리고 또 대부도 주민이나 관광객들이 둘레길을 만들어놓고 얼마만큼 이용하느냐에 따른 이용 수요도 봐야 되는 거고, 여러 사항 검토를 해야 되기 때문에 어쨌든 이런 부분은 전체적인 검토를 한 후에 국비 신청을 하고 국비 내시 후에 사업을 해도, 조금 사업이 딜레이 되더라도 일단 그런 절차를 한 후에 하는 게 어떻겠나 하는 저 개인적인 생각을 말씀드립니다. 과장님, 대부도 전체적으로 예산을 보면 초화류 식재나 수목 이런 예산들이 많은데 어떻습니까? 보면 전체적 금액에 따라서 입찰을 하잖아요.

정희

이정희대부개발과장

네, 그렇습니다.

김정택위원

사실은 저도 기획행정위원회 올해 본예산을 보면서 초화류 식재에 대한 예산이 상당히 많더라고요. 그런데 초화류 부분에 대해서 안산의 화훼단지나 수목 사업하시는 분들이 안산에 한 40몇 군데가 돼요. 이번에 또 협동조합을 만들어가지고 이렇게 사업을 하시는 쪽으로 검토를 하신다는데 우리 안산에 납품을 못한다고 하더라고요. 그리고 외지에서 거의 다 들어온대요. 이런 부분은 우리 안산의 화훼농가 활성화 차원에서 우리 시가 그것을 도와주지 않으면 누가 도와주겠습니까? 저는 그런 쪽에 물론, 입찰을 통해서 해야 되는 사업들도 있지만 또 입찰이 되더라도 우리 지역 업체의 화훼 농가를 살리는 차원에서 우리시가 그런 부분은 도와줘야 된다고 생각하는데 어떻습니까?

정희

이정희대부개발과장

입찰한 경우에는 저희가 어떻게 할 수 없고 만약에 수의계약이라면 그런 부분은 실무적으로 검토하도록 하겠습니다.

김정택위원

그것 검토 좀 해 주시고요. 관광과 질의 드리겠습니다.

용호

이용호관광과장

관광과장 이용호입니다.

김정택위원

생태관광 국제회의 개최가 2억 7500에서 3천만 원이 상임위 삭감액으로 왔는데 국제회의 개최 일자가 언제죠?

용호

이용호관광과장

9월 10일부터 4일 동안입니다.

김정택위원

9월 10일부터인가요?

용호

이용호관광과장

예.

김정택위원

참가국은 몇 개국이 참가하는 거예요?

용호

이용호관광과장

예상하는 게 공식 참가자만 해외가 400명, 그다음에 국내가 600명해서 천 명으로 예상하고 있습니다.

김정택위원

저희가 국제회의를 올해도 몇 번에 걸쳐서 했고요. 그리고 내년에도 회의를 하시는데 이 예산을 봤을 때 사실은 비용에 대한 부분 물론, 이 부분은 우리가 승인했기 때문에 생태관광 국제회의는 개최를 해야 되는데 예산의 규모를 봤을 때 이 2억 7500에 대한 예산이 좀 과다하다고 생각하지 않으세요?

용호

이용호관광과장

이 예산과 관련해서는 저희가 국제 총회를 해 본 경험이 없어서 사실은 국제회의 전문 용역 업체를 통해서 대략적인 비용만 뽑아봤는데 그 금액이 4억 9천 정도가 나왔습니다. 저희가 세계 총회를 하면서 지방비의 부담을 최소화하기 위해서 중앙부처와 경기도, 유관기관에 대한 예산 지원을 최대한 확보하려고 노력을 하고 있습니다.

김정택위원

생태관광 국제회의는 총 예산이 4억 9천인데 사실 우리 시가 부담해야 될 돈이 2억 7500이고 국비를 요청한 상태인데 국비가 예를 들어서 안 오게 되면 시비로만 해야 되는 건가요?

용호

이용호관광과장

국비는 내시가 됐고요.

김정택위원

어느 정도 내시, 얼마나 됐어요?

용호

이용호관광과장

해수부에서 5천만 원 그리고 도비가 643만 원, 그다음에 경기도 출연금이 1억 4400만 원해서 2억 43만 원은 확보가 된 상태고, 그리고 내년도 상반기에 예산과에서 지역교부금으로 1억을 준다고 회신을 했습니다. 그래서 아마 시비 부담은 더 줄어들 걸로 예상을 하고 있습니다.

김정택위원

그러면 상임위 삭감 3천보다는 더 삭감해도,

용호

이용호관광과장

아닙니다.

김정택위원

지금 과장님 말씀에는 5억 40만 원이 내시가 된 거예요, 전체적으로.

용호

이용호관광과장

아니요. 그게 아니고 4억 9천중에 국비하고 출연금 확보된 2억 외에 나머지는 시비를 요구한 건데 4억 9천중에 도비로 1억이 더 교부가 되면 그때는 시비도 1억이 더 삭감이 돼서 줄어드는 거죠.

김정택위원

그렇죠. 제 말씀은 그거죠. 그 말씀드리는 거예요. 어쨌든 시비 부분에 대한 부분은 더 줄어들 수 있다.

용호

이용호관광과장

예, 시비 부담 더 줄어든다고 볼 수 있습니다.

김정택위원

그러면 9월 회의니까 7천도는 더 삭감이 돼도 문제는 없다는 말씀을 하시는 거잖아요.

용호

이용호관광과장

도비가 더 추가되면 그것에 맞춰서 시비는,

김정택위원

도비도 1억 정도는 거의 한다는 예산과의 설명도 있었으니까 이 부분은 그러면 예결위에서 검토를 하겠습니다.

용호

이용호관광과장

예.

김정택위원

해양수산과 질의 드릴게요.

근호

박근호해양수산과장

네, 해양수산과장 박근호입니다.

김정택위원

해양아카데미 운영 지원 예산 1억이 전체 삭감됐어요. 이것 해양아카데미 운영을 몇 년도부터 시작한 거예요?

근호

박근호해양수산과장

2015년부터 했습니다.

김정택위원

2015년 예산이 얼마였어요?

근호

박근호해양수산과장

다 똑같습니다.

김정택위원

1억씩이었나요?

근호

박근호해양수산과장

예.

김정택위원

이게 전액 시비로 다 편성됐었나요?

근호

박근호해양수산과장

네, 그렇습니다.

김정택위원

그러면 수요자를 검토는 하셨을 것 아니에요.

근호

박근호해양수산과장

네.

김정택위원

제가 자료를 못 봐서 말씀드리는데, 자료를 요청했을 텐데 2015년도 인원수와 2016년도 올해 인원을 대비했을 때 1억에 대한 예산이, 여기 1억에 대한 것은 강사비하고 또 지출되는 강사비하고 뭐가 있습니까?

근호

박근호해양수산과장

임차료.

김정택위원

임차료가 있어요.

근호

박근호해양수산과장

네.

김정택위원

임차료와 강사료이고, 여기에는 사용자들이 내는 체험비용이 얼마예요?

근호

박근호해양수산과장

성인이 1만 원이고요. 어린이는 5천 원 받습니다.

김정택위원

그러면 이게 세입으로 들어오는 것은 어느 정도 됩니까?

근호

박근호해양수산과장

1년에 한 1500정도 됩니다.

김정택위원

1500 정도.

근호

박근호해양수산과장

네.

김정택위원

1500만 원은 세입을 어디서 이것은,

근호

박근호해양수산과장

그 자체에서 사업 금액으로 쓰고 있습니다.

김정택위원

자체에서?

근호

박근호해양수산과장

예.

김정택위원

이런 자체사업 금액으로 가능한가요? 이게 어쨌든, 뭐냐 하면 아카데미의 수강료를 받으면 그게 예를 들어서 체육회라든가, 우리가 이것 위탁비를 어디로 줍니까? 이것.

근호

박근호해양수산과장

체육회로 줍니다.

김정택위원

그렇죠?

근호

박근호해양수산과장

네.

김정택위원

그러면 수입금 체육회로 들어와야 맞는 거죠.

근호

박근호해양수산과장

그런데 그렇게 안하고요. 사업비용에 충당을 하고 있습니다.

김정택위원

아니 과장님, 사업비로 충당하면 안 되죠. 이것은 체육회에서 우리가 예산을 주지 않습니까?

근호

박근호해양수산과장

예.

김정택위원

그러면 사용료도 체육회로 들어와야 되고, 거기 체육회가 사용을 해야 맞는 거잖아요. 사용자 측에서 한다면 이것 사용을 누가 합니까?

근호

박근호해양수산과장

요트협회에서 하고 있습니다.

김정택위원

요트협회에서 자체적으로 사용하면 안 될 것 같은데 예산을, 체육회에서 해야 맞는 것 같은데. 체육회에 입금이 됐다가 체육회에서 이것 받아서 해야 되는 게 맞는 것 같은데.

근호

박근호해양수산과장

예, 그렇게 지금, 그러니까 체육회로 들어왔다가 체육회에서 다시 주는 방식으로.

김정택위원

그렇게 가야 맞는 거죠.

근호

박근호해양수산과장

예.

김정택위원

그래서 전체 1억 1500에 대한 부분을 갖고 강사비, 요트 렌트비, 또 거기에 들어가는 비용.

근호

박근호해양수산과장

기타 수수료 이런 것 사용하고 있습니다.

김정택위원

예, 이런 것을 해야 되는데 1억 1500이면 집행잔액에 대한 것은 매년 없었습니까?

근호

박근호해양수산과장

약간씩 남았는데요. 불과 몇 만 원, 십여만 원 남았는데 그건 시로 다 입금이 되고 있습니다.

김정택위원

그러면 거기서 다시 한 번, 그러면 지출되는 거의 강사비는 어떻게 책정을 해서 우리 과가 체육회하고, 체육회는 요트협회에 이것을 위탁 맡길 것 같은데, 대행을 맡길 것 같은데 그러면 체육회에서 강사비 책정하는 금액이나 이런 부분 있지 않습니까? 시간당 얼마 아니면 여러 가지 비용이 있을 텐데 그런 것은 어떻게 책정합니까?

근호

박근호해양수산과장

강사 기준표에 의해서 책정하고 있습니다.

김정택위원

그렇습니까? 그러면 그 부분은 우리 수산과에서 관리감독은 하고 있는 겁니까?

근호

박근호해양수산과장

네.

김정택위원

충분히 그것에 대한 관리감독이나 수요자, 또 교육하는 현장 이런 것을 전체적으로 다 관리감독 하신다는 거죠?

근호

박근호해양수산과장

네.

김정택위원

그러면 거기에 또 한 가지, 보니까 팸투어나 시티투어 이런 쪽으로 해서 외부인이 많이 아카데미를 이용한다고 하는데 그 부분에 대한 수요 조사는 다 하셨나요?

근호

박근호해양수산과장

저희가 시티투어하고 연계해 가지고 하고 있습니다. 안산에 방문하는 외부인들도 안산에 오시면 이런 요트 체험할 수 있는 기회를 줘 가지고 안산을 홍보할 수 있는 그런 기회로 삼고 있습니다.

김정택위원

그러면 시티투어 연계해 가지고 요트체험까지도 연계해서 이렇게 하는데 보통 어떻습니까? 시티투어가 관광과이니까 잘 아시겠죠. 어떻게 해서 시티투어를 운영합니까? 처음부터 단계가. 그러니까 시티투어 요트체험은 하나의 체험이고 시티투어는 관광객들이 오면 운영을 어떻게 해요?

근호

박근호해양수산과장

시티투어의 한 프로그램입니다.

김정택위원

시티투어를 전체적으로 어떻게 하냐고.

근호

박근호해양수산과장

안산의 관광지도 가고요.

김정택위원

예, 관광지 방문.

근호

박근호해양수산과장

예, 관광지 방문 또 기타 음식거리,

김정택위원

음식거리 체험.

근호

박근호해양수산과장

예, 그런 쪽으로 운영하고 있습니다.

김정택위원

그분들이 안산에 와서 이런 체험하고 사용하는 사용 실적이라든가 이런 것도 있습니까? 관광과가 아니라 잘 모르시겠네. 관광과에서 한 번 설명을 해 주시죠.

용호

이용호관광과장

서울에서 출발하는 시티투어가 있고 시내권 시티투어가 있는데 투어 참여자들이 가장 인기 있는 품목이 체험 활동입니다. 그래서 별도 1인당 만 원씩 내서 요트체험이라든가 갯벌체험 그런 게 많이 좀,

김정택위원

저희는 이런 걸 보는 거죠. 관광객들이 안산에 관광으로 와서 또 수요 하는 경제적인 측면, 홍보적인 측면 이런 게 과연 우리가 관광과에서 그런 거 데이터를 갖고 있냐,

용호

이용호관광과장

예, 다 있습니다.

김정택위원

그래서 이런 요트체험도 하나의 관광 차원의 어떤 역할을 한다,

용호

이용호관광과장

체험 프로그램이 많이 있어야 시티투어의 활성화도 더 되고 내실 있는 운영이 다 같이 될 수가 있습니다.

김정택위원

그러면 관광과에서 예를 들어서 이 요트 아카데미가 없다 하면 관광 시티투어 자체도 활성화에 악영향을 미칠 수 있다, 이렇게 보시면 되나요?

용호

이용호관광과장

체험 프로그램이 그만큼 축소되기 때문에 참여자의 선택의 폭이 좁아질 수도 있다고 볼 수 있겠죠.

김정택위원

어쨌든 저희가 많은 홍보비와 광고비를 들여서 안산을 홍보하지 않습니까. 그래서 저는 사실은 내국인, 우리 안산시민도 중요한 역할을 차지하지만 이런 부분은 관광의 어떤 하나의 투어로 한다면 이것은 전국적인 어떤, 안산시민이 아닌 전 국민이 와서 이렇게 안산시를 체험을 할 수 있는 이런 프로그램은 우리가 활성화시켜야 된다고 보는데,

용호

이용호관광과장

네, 저희 입장에서는 그렇습니다.

김정택위원

그런 부분을 우리 관광과와 해양수산과가 명확하게 어떤 매뉴얼을 갖고 하셔야 돼요. 그래야 그런 경제적인 효과라든가 우리 안산의 홍보적인 측면이 어느 정도가 되는지를 전체적으로 파악을 하셔야 됩니다. 그래야 이런 예산들이 우리 안산시민이 이용한 아카데미가 아닌 이런 목적도 있구나, 하는 것을 충분히 우리가 알아야지 이런 예산들을 또 세워줄 수 있다고 보고 있습니다.

주미희위원장

정리해 주시기 바랍니다.

김정택위원

그런 통계자료가 있으면 좀 자료를 주시면 참고하겠습니다.

근호

박근호해양수산과장

네, 알겠습니다.

김정택위원

이상 질의 마치겠습니다.

주미희위원장

김정택 위원님 수고하셨습니다. 윤석진 위원님.

윤석진위원

네, 윤석진입니다. 관광과요.

용호

이용호관광과장

네, 관광과장 이용호입니다.

윤석진위원

937페이지에 관광 활성화 지원에서 일반운영비가 대폭 증액돼 있는데 이게 홍보 관련해서 증액된 겁니까?

용호

이용호관광과장

저희 관광정책 부서에서는 매년 중앙부처나 각 지자체에서 하고 있는 공모사업에 신청을 하고 있습니다. 그래서 금년도 같은 경우는 4월에 대한민국 대표브랜드 대상에 선정이 됐고, 또 가을여행주간 경기대표 관광 프로그램에 또 선정이 돼서 국비도 4천만 원 지원 받은 바 있고, 또 7월에 추천 가볼만한 곳 탄도, 또 휴가철 찾고 싶은 섬 풍도, 그다음 2월에 걷기 좋은 여행길 10선에 대부해솔길, 또 2월에 가볼만한 곳 대부도, 이런 식으로 해서 저희가 공모사업을 하는데 사실은 선정이 많이 되다 보니까 이에 따른 사무관리비나 홍보비가 부족해서 내년도에는 저희가 더 적극적으로 공모사업에 신청을 해서 할 예정으로 좀 증액을 시켰습니다.

윤석진위원

물론, 관광과에서 관광 홍보도 많이 하고 관광객 유치도 많이 해야 되는데 예산 대비해 가지고 중요한 것은 실적이 나와야 돼요.

용호

이용호관광과장

네, 금년도는 실적을 저희가 많이 이뤘다고 생각을 하고 있습니다.

윤석진위원

물론, 행감 때 나름대로 이렇게 비교도 해 보고 하겠지만, 그런데 중요한 것은 아무튼 우리 대부도에서 생업하시는 분들이나 이런 분들이 그런 것을 피부로 이렇게 못 느끼는 게 지금 현재 제일 중요해요, 왜 그런가 하면 점점 더 어렵다고들 자꾸 얘기하니까. 이런 부분들이 예산을 보면 이렇게 배 이상씩 계속 늘어나는데요. 그래도 이게 실적으로 연결이 돼야지 자꾸 이게 홍보 예산만 늘어나고 결국은 실적으로 연결이 안 되면 어떤 예산 투여 측면에서 어떻게 보면 효과가 없는 부분들이니까 그런 부분들에 집중적으로 실적과 이렇게 연결을 시킬 수 있도록 계획을 짜 주시기 바랍니다.

용호

이용호관광과장

네, 저희가 적극적으로 노력을 하겠습니다.

윤석진위원

그리고 밑에 보면 관광정책 선진지 견학해 가지고 240만 원이 책정돼 있는데 이게 이 금액 가지고 가능한 겁니까? 어디를,

용호

이용호관광과장

이것은 국내 생태관광박람회라든가 시티투어를 운영하고 있는 시라든가 아니면 올해 관광도시로 선정됐던 그런 시범 도시를 저희가 벤치마킹하는 그 국내 비용이 되겠습니다.

윤석진위원

밑에 관광안내소 운영이요. 민간위탁금이 한 22% 정도 이렇게 상승이 됐어요. 이것은 인건비 상승인가요?

용호

이용호관광과장

인건비는 저희가 동결 예정에 있고요. 내년도에는 올해 관광도시로 해서 조력 홍보관도 운영을 하고 홍보 차량도 운영을 하고 있는데 그것에 대한 리모델링 비용도 있고, 또 홍보 차량 같은 경우는 올해 관광도시에 대한 홍보가 내년도 1월에 집중 예정이라 래핑 작업도 해야 되고 해서 조금 사업비가 증액됐습니다.

윤석진위원

그리고 938페이지에요. 문화관광해설사 활동비하고 문화관광해설사 선진지 답사비 이렇게 해서 이쪽도 예산이 보면 거의 50% 이상 늘어났어요.

용호

이용호관광과장

문화관광해설사는 전년도 같은 경우 16명에서 금년도 10월에 19명으로 늘었고, 내년도에는 20명이 됩니다. 그래서 그에 대한 인원이 좀 증가된 경향과, 그다음에 또 운영일수도 전보다는 2.4일 정도 더 늘어나서 그것에 대한 수요 증가로 비용이 증액된 사항이 되겠습니다.

윤석진위원

특별히 이렇게 늘어나야 되는 이유가 있나요?

용호

이용호관광과장

조력발전소 같은 경우도 무인에서 유인으로 운영을 하고 있고 인원과 운영시간이 저희가 조금 늘어났기 때문에 그것에 대한 활동비가 증액이 됐습니다.

윤석진위원

올해 활동 내역하고요. 내년도 계획에 대해서 자료 좀 주세요.

용호

이용호관광과장

네, 그것 드리겠습니다.

윤석진위원

대부도 테마파크 관련해서요.

정희

이정희대부개발과장

네, 개발과장 이정희입니다.

윤석진위원

네, 개발과요. 테마파크 계획을 지금 어떤 식으로 세우고 있죠?

정희

이정희대부개발과장

종합계획은 아직 안 나와 있고 종합으로 내년에, 지금은 풍차나 이런 것들이 없어졌기 때문에 현재 초화류나 이런 것을 해서 사람들이 와서 보게끔 하고 있는데 내년 초에 종합계획을 해서 더 많은 사람들이 올 수 있게끔 할 예정입니다.

윤석진위원

예산하고 관련 없이요. 우리가 대부바다향기테마파크 그러면, 쉽게 얘기하면 기억 속에 풍차가, 대부분 우리 시민들 의식 속에는 풍차가 이렇게 기억이 되고 있어요.

정희

이정희대부개발과장

네, 그렇습니다.

윤석진위원

그리고 풍차를 주로 홍보를 했고요. 그런데 시설물이 철거됨으로 해 가지고 그런 메리트가 없어졌어요. 지금도 대부바다향기테마파크에 대해서 우리 관광과에서는 홍보를 하나요? 어떻게 보면 대부도 관광하면, 우리도 안산 구경하는데 대부도 바다향기테마파크가 어떤 중점적인 그런 거였어요. 그런데 지금 보면 그게 빠졌잖아요. 그리고 여기 예산에 보면 초화류하고 메타세콰이어 관리라든가 이런 걸로 해 가지고 예산이 올라와 있어요.

정희

이정희대부개발과장

네, 그렇습니다.

윤석진위원

그럼 메타세콰이어나 이런 부분들은 지금 계속 유지해도 문제가 없나요?

정희

이정희대부개발과장

네, 그렇습니다. 저희가 감사원에서 받은 것은 풍차하고 고정물에 대해서만, 구조물만 철거하는 걸로 하고 나머지는 다 존치하는 걸로 그렇게 감사원에서 받았습니다.

윤석진위원

제 생각은 그래요. 바다향기테마파크를 우리가 관광 자원으로 활용할 건지 안 할 건지를 먼저 판단을 해 줘야 될 것 같아요. 지금까지는 그래도 대부바다향기테마파크를 찾는 이유가 지금까지 홍보가 많이 되어 있고 그리고 지금 풍차라든가 이런 부분이 없어졌는지 이런 것을 잘 모르시는 분들이 많아요. 그래서 예를 들어 가지고 인터넷이나 이런 데 검색을 하면 아직도 옛날 사진이 많이 이렇게 올라와 있고, 그런 부분들이 많이 이렇게 나와요. 그래서 그것을 보려고 외부에서 오는 분들이 상당히 많을 수도 있거든요. 그런데 예를 들어 이런 분들이 왔다가 그런 부분이 없을 경우에는 오히려 실망할 수도 있어요. 그래서 쉽게 하면 어떤 관광의 홍보보다는 오히려 역효과가 날 수가 있는 거고, 그리고 여기 보고서에 올라와 있는 것 보면 연구나 시험 등으로 다년생 작물을 하는 걸로 이렇게 지금 계획이 되어 있어요.

정희

이정희대부개발과장

네, 그렇습니다.

윤석진위원

그럼 저는 관광을 배제를 해야 될 것 같은데요.

정희

이정희대부개발과장

저희가 관광이라는 말은 못 쓰지만 실제 초화류나 다년생 나무 심고 염생식물이나 이런 것을 해서 관광이라는 말만 쓸 수 없지만 실제로는 관광객 유치를 위해서 계속 관리해 나갈 예정입니다.

윤석진위원

그래서 궁극적으로는 이게 해결이 잘 되면 관광 자원으로 조성을 해야 되겠지만, 그래서 저는 여기 우리 대부개발과에서 분명한 어떤 그런 것을 정해야 될 것 같아요. 그래서 그런 부분들이 해결이 되면 관광 차원에서 이렇게 개발을 해야 되는 거고 그렇지 않으면 연구 용역이면 연구 용역 이렇게 방향을 정하고 해야지 지금 보면 관광도 아니고 어떤 연구 그런 것도 아니고, 지금 방향 설정이 상당히 애매모호한 것 같은데 그런 부분들에 대한 정립부터 먼저 하셔야만이 예산 낭비가 안 될 것 같아요.

정희

이정희대부개발과장

영구 시설물은 설치할 수 없지만 저희가 5개년 연구 계획에 따른 체계적 관리를 통해서 계속 관광객 유치를 목적으로 관리해 나가겠습니다.

윤석진위원

나중에 다시 한 번 자료를 받도록 하겠습니다.

정희

이정희대부개발과장

네, 알겠습니다.

윤석진위원

그리고 올해의 관광도시 관련해서요. 이게 안산시가 올해 선정이 됐다는 거예요?

용호

이용호관광과장

올해 선정 예정이고요. 내년 1월에 확정이 돼서 나오는데 그게 2019년 올해의 관광도시로 안산이 지정이,

윤석진위원

2019년이요?

용호

이용호관광과장

네. 그래서 내년부터 국비 1억을 시작으로 3년 동안 25억이 지원될 예정입니다.

윤석진위원

그럼 올해의 관광도시 선정 관련해서 안산시는 응모를 하는 건가요?

용호

이용호관광과장

네, 저희가 응모를 해서 선정 대상지 예정으로 통보가 왔습니다.

윤석진위원

그럼 여기 우리 안산시가 선정이 되면 우리 관광과에서는 어떤 효과를 얻으려고,

용호

이용호관광과장

일단 국비가 25억이 확보가 되고요. 시비 1대 1 매칭사업으로 해서 50억 사업으로 내년도에 2억 예산으로 전체 프로그램에 대한 용역을 실시합니다. 그래서 관광 인프라든가 활성화에 대한 그런 사업을 진행할 예정에 있습니다.

윤석진위원

이게 안산시를 타겟으로 하는 거예요, 대부도를 타겟으로 하는 거예요?

용호

이용호관광과장

안산입니다.

윤석진위원

그럼 안산의 관광 활성화에 있어서 가장 문제되는 게 뭐예요.

용호

이용호관광과장

현재까지는 내방 인원이 연간 860만 명 정도 되는데 사실은 그게 지역 활성화에 연계가 돼야 되는데도 불구하고 그런 효과가 미진한 게 사실이고 해서 그것을 약간 체류의 관광도 염두에 두고 있고, 또 사실은 지역주민한테 실질적인 혜택이 돌아갈 수 있는 공정여행이라든가 아니면 자연환경과 같이 어우러질 수 있는 지속 가능 관광이라든가 그런 부분에도 저희가 강구를 해야 될 것으로,

윤석진위원

이게 선정이 되면 물론 국비 25억이 들어오지만 시비도 25억이 들어가야 돼요. 그래서 나름대로 50억이 들어가는 사업인데 이게 금액적으로는 50억이 들어가지만 여기 인력이라든가 시간이라든가 이런 것을 하면 거의 이것 배 이상의 예산이 들어가야 된다고 봐야 되는 겁니다. 지금 말씀하셨다시피 안산시가 한국관광도시로 선정이 됐다고 하더라도 쉽게 얘기하면 관광객들이 왔을 때 안산의 지역경제 활성화하고 이게 연결이 돼야 되는데, 사실상 안산에 오면 지역경제 관광의 활성화가 되는 게 일단은 먹고 숙식 아니에요. 숙식이고 그다음에 쇼핑 아니에요.

용호

이용호관광과장

그래서 그것에 대한 홍보나 인프라 효과가 있습니다. 올해의 관광도시로 전격적으로 저희가 홍보를 시작하면 그 자체로도 어떤 안산에 대한 이미지 메이킹과 관광객을 유인할 수 있는,

윤석진위원

물론, 되는데 실질적으로 제가 말씀드리는 것은 효과를 거둬야 된다는 얘기죠. 쉽게 하면 안산이 잠깐 들렀다가는 도시가 돼서는 우리가 투자 대비해서 어떤 효과를 얻을 수 없다는 거죠. 그래서 결국은 안산이 50억의 돈을 투자를 했을 때 쉽게 하면 쇼핑몰이라든가 이런 부분들이 있어 가지고 이게 쇼핑도 되고 숙식도 되고 해야 되는데 지금 보면 대부분 안산 관광객들이 말씀하시는 게 일단은 음식료라든가 숙박료가 비싸다, 그다음에 안산에 어떤 특산품이 없다, 그다음에 안산에 쇼핑할 그런 게 없다, 그래서 이런 부분들이 개선이 돼야 되는 거지 관광도시로 선정이 됐다고 하더라도 결국 시비만 들어가는 거지 어떻게 보면 그 효과를 우리가 못 거둘 것 같으면 관광도시로 선정되는데 어떤 의미가 없는 거거든요. 그래서 이것을 물론, 나름대로 계획을 잘 세워 가지고 하시겠지만 이것을 좀 구체적으로 계획을 잘 세워서 정말 우리가 효과를 거둘 수 있게 해야 되고, 그다음에 보면 이게 지금 안산시가 처음이 아니잖아요. 안산시가 몇 번째로 되는 거예요. 자료에 보면 1년에 3개 내지는 4개 도시가 계속 꾸준히 이렇게 선정이 되는 것 같은데. 제가 이 말씀을 드리는 이유가 예를 들어서 우리나라의 도시가 한 100개 정도 되는데 안산이 한 70번째 관광도시로 선정이 됐다든가 이렇게 하면 이건 그냥 국가적인 차원에서 봤을 때는 돌아가면서 연례적으로 하는, 그래서 우리 국민들이 봤을 때도 큰 의미를 못 느끼는 거거든요.

용호

이용호관광과장

그런데 올해 관광도시는 선정도 어렵고, 그다음에 예산 지원 규모도 크고 또 그동안에 선정된 도시도 어느 정도 그런 인프라가 갖춰진 도시가 선정이 됐고 해서 이것은 큰 효과가 있습니다.

윤석진위원

여기 보면 2016년도 제천, 통영, 무주, 그다음에 2018년도에는 인천, 강화, 공주 이렇게 쭉 있는데요. 여기 나름대로 자료를 받아볼 수 있습니까? 이것을 하고 선정되고 난 전후의 관광에 대한 어떤 그런 좋아진 부분에 대해서 자료를 좀 이렇게,

용호

이용호관광과장

저희가 한 번 기존 도시에 그런 효과가 있으면 확보되는 대로 드리겠습니다.

윤석진위원

예. 그리고 941페이지에 대부 황금산 산책로 조성공사요. 이것은 우리가 대부도 황금산에 산책로 조성 공사를 해도 별 문제가 없나요? 개인 어떤 그런 게 아닌가요?

용호

이용호관광과장

사유지도 있는데 저희가 어떤 구조물을 설치하거나 이런 사항이 아니고 여기에 예전에 다녔던 그런 오솔길을 정비도 하고 사람이 다닐 수 있도록 하는 그런 사업이기 때문에,

윤석진위원

이 주변에 그러면 대중교통이라든가 아니면 주차할 수 있는 그런 공간들은 충분히 조성이 돼 있나요?

용호

이용호관광과장

저희가 주차장 사업까지는 안 하는데 이것을 저희가 7개 코스의 해솔길을 대송방조제로 연결되는 데가 지금 폐쇄가 됐기 때문에 그것을 순환할 수 있는 그런 대체 해솔길로 저희가 정비를 하는 사업이 되겠습니다.

윤석진위원

아니, 우리가 보면 여러 가지 관광 활성화 차원에서 대부해솔길도 만들고 하는데, 중요한 것은 만드는 것도 중요하지만 우리 시민들이 편리하게 이용할 수 있게끔 만들어줘야 되거든요. 그래서 그 전제 조건이 주차장이라든가 대중교통이거든요.

용호

이용호관광과장

네, 그런 면도 저희가 충분히 고려해서 추진토록 하겠습니다.

윤석진위원

해양수산과요.

근호

박근호해양수산과장

네, 해양수산과장 박근호입니다.

윤석진위원

우리 어업지도선이 언제 취항했죠?

근호

박근호해양수산과장

10월 11일 출항했습니다.

윤석진위원

그래서 올해 예산이 한 2억 4700 정도 잡혔는데요. 지금 현재 운항하면서 문제는 없나요?

근호

박근호해양수산과장

현재까지 운항하면서 문제점 발견된 건 없습니다.

윤석진위원

그런데 보면 여기 공공운영비에 수선유지비가 4천만 원이 이렇게 잡혀 있어요.

근호

박근호해양수산과장

네, 이것은 1년에 한 번씩 배를 들어 올려서 검사를 하는 그런 비용입니다.

윤석진위원

이게 쉽게 얘기하면 AS 기간이 없나요?

근호

박근호해양수산과장

2년인데요. 2년이더라도 1년에 한 번씩은 배를 들어 올려서 밑바닥에 이상 유무를 검사하고, 그런 금액입니다.

윤석진위원

노파심에서 말씀드리는 건데요. 어업지도선 이용에 관해 가지고 물론, 단체들이나 이런 데서 요구할 수도 있고 하는데 이것 김영란법하고 이렇게 연관 지어서 얘기들이 좀 나오는 것 같아요, 이것도 쉽게 하면 편의 제공이라든가 이런 측면에서. 그래서 아무튼 어업지도선 운영하는데 있어서 어떤 준칙이나 이런 것을 잘 좀 지켜가지고,

근호

박근호해양수산과장

저희가 규정안도 지금 만들어서 결재 중에 있고요. 또 공공성을 위한 그런 사업에만 지원을 하겠습니다.

주미희위원장

윤석진 위원님 수고하셨습니다. 손관승 위원님.