이수용경제복지국장
경제복지국장 이수용입니다. 정회 전 손희정 위원님, 안소희 위원님, 윤응철 위원님, 이근삼 위원님, 박찬일 위원님께서 질의하셨습니다. 질의순서에 따라 답변드리겠습니다. 먼저 손희정 위원님께서 질의하신 어린이집 과징금 시행연도 및 2016년 부과징수 실적에 대하여 답변드리겠습니다. 어린이집 과징금은 2011년 12월 8일부터 시행되었으며 어린이집 운영정지로 영유아 및 보호자에게 심한 불편을 주거나 공익을 해칠 우려가 있는 경우 운영정지 일수만큼 과징금으로 대체하고 있는 제도입니다. 2016년 과징금 부과는 6개소 2,682만 원이며, 수납액은 5개소 2,205만 원입니다. 미납액 477만 원은 2016년 12월 12일에 부과된 것으로 납기일은 2017년 1월 6일까지 입니다. 다음은 안소희 위원님께서 노동법률상담사업 운영에 관하여 질의하셨습니다. 노동법률 상담사업은 한국노총 경기 서북부지역지부에서 파주시 소재 사업장에서 종사하는 근로자가 불합리한 처우를 받지 않도록 근로기준법 등 노동법률 상담, 체불임금 및 부당해고에 관한 상담, 근로자 교육을 목적으로 운영하고자 하는 사업입니다. 한국노총의 사무소는 2008년부터 파주시가 임차하여 무상사용 지원하고 있으며 2012년부터 현 소재지에 임대보증금 8,000만 원, 32평 규모의 사무실을 임차하여 무상지원하고 있으나 사무실이 협소하여 상담사무소를 설치할 수 없어 상담소 공간을 추가 확보하고자 하는 것입니다. 예산액 1억 3,000만 원은 기존 임차료 8,000만 원에 5,000만 원을 추가하는 것이며 기존 임차료 8,000만 원은 현 사무소 임대기간이 만료되는 2017년 4월에 회수하여 세입조치 할 계획입니다. 상담사업을 위한 운영비는 한국노총에서 전액 부담하는 사업으로 운영비에 대한 시비부담은 없습니다. 안소희 위원님께서 단체협상 업무추진비 및 2017년 노동정책 추진계획에 대하여 질의하셨습니다. 단체협상 업무추진비는 파주시 소속 노동조합 및 기업노조와의 노사협력 및 노사안정을 위한 예산으로 노동단체 행사 및 간담회 비용 등으로 집행되고 있습니다. 노동조합과의 원활한 협력관계 유지로 파주시 무기계약직 노동조합과의 교섭이 분쟁 없이 마무리 되었으며 앞으로도 최소 분기 이내 노동조합과의 정기간담회를 실시하는 등 근로자의 의견을 적극적으로 청취하여 노사화합에 노력하겠습니다. 2017년도 노동안정 추진사업으로 파주시 소속 근로자에 대한 노사이해 교육을 지속적으로 실시하여 건전한 노사문화 정착을 도모하고, 근로자 복지증진을 위한 노동단체 및 노사민정협력 연찬회 개최를 지원하고, 비정규직 근로자를 위한 법률 구조사업 지원으로 노동취약계층 보호를 위하여 노력하겠습니다. 파주시 소속 노무사를 통하여 관내 기업체 및 근로자에 대하여 체불임금, 부당해고, 산업재해 등에 대하여 노무상담을 실시하겠습니다. 앞으로 노사안정과 협력을 위해 추가로 소요되는 예산은 내년도 추경에 반영토록 하겠습니다. 안소희 위원님께서 질의하신 대한노인회 파주시지회운영 자체사업 편성사유와 노인복지관 운영 자체사업 편성사유에 대하여 답변드리겠습니다. 먼저 대한노인회 파주시지회 운영예산은 금년까지 노인복지기금에서 지원하던 예산으로 노인복지기금의 이자수입 범위를 초과하여 지원됨에 따라 기금의 원금이 감소되는 결과를 초래하게 되어 일반회계로 편성하여 지원하게 된 것입니다. 노인복지관 운영 자체사업 편성사유는 노인복지관 운영에 따른 위탁사업비로 2006년부터 금년까지 도비가 지원되었으나 내년도에 도비지원이 일몰됨에 따라 전액자체사업으로 편성하게 되었습니다. 청년희망쉘터 활성화 사업비 신규편성 사유와 파주장단콩웰빙마루사업에 대해 자체사업비를 언제까지 투자해서 운영할 것인지 질의하셨습니다. 월롱 청년희망쉘터는 월롱역 주변 상권 활성화를 위해 쉘터 내 버스안내시스템, 무인자판기, 냉난방기, TV, 와이파이 등을 설치하여 체류시간을 늘려 월롱역 주변지역경제 활성화를 위해 추진한 사업입니다. 2017년도 본예산에 편성된 사업비는 쉘터내부에 북카페, 미니전시회를 운영하고, 쉘터외부에 버스킹공연, 플리마켓을 운영하여 이용객들이 쉬면서 쉘터를 작은 도서관 및 미술관처럼 이용하고 공연도 즐기면서 체류시간을 늘려 주변 상권을 이용할 수 있도록 계획된 사업입니다. 올해 도서비치 및 미니 갤러리를 설치완료하였으며 파주시와 서영대학교 간 월롱 청년희망쉘터 운영에 관한 협약을 체결한 바 있습니다. 파주장단콩웰빙마루 사업비는 경기도 공모사업비와 100억 원을 투자하려고 계획하였으나 당초 투자예정 금액보다 적은 60억 원이 투자 되었고, 사업을 추진하기 위해 실시설계를 진행하는 과정에서 토질조사결과 사업장 부지 전체가 2.5m이하부터는 풍암 및 연암으로 구성되어 있고, 세부적인 건축 설계과정에서 당초 계획사업비보다 증액사유가 발생되어 부득이 시 예산을 출자하게 되었습니다. 향후 시민주주 공모와 주주의 추가출자뿐만 아니라 산림조합과 파주연천축협으로부터 투자의향서가 접수되는 등 사업비 확보에 더욱 많은 노력을 기울여 나가겠습니다. 윤응철 위원님께서 사회복지사의 주임무와 역할, 종합사회복지관 종사자 처우개선비 및 용도, 사회복지사 보수교육 기관 및 대상, 사회복지사 상해보험비에 대하여 질의하셨습니다. 사회복지사의 주임무와 역할은 사회복지실천 현장에서 조력자·안내자 및 전문가·사회치료자의 역할을 수행하고 있으며, 주임무로는 사례관리·서비스제공·지역사회 조직사업 등을 하고 있습니다. 종합사회복지관 종사자 처우개선비 및 용도는 종사자의 복지증진 및 처우개선을 위하여 경기도의 지원계획에 따라 도비 100%로 지원되는 사업으로 기존 급여에 추가하여 지원되는 복지수당 성격의 비용입니다. 지원대상 및 내용은 문산종합사회복지관 종사자로 관리자를 포함한 직원 25명에게 매월 5만 원씩 시에서 직접 시설종사자 계좌로 지급하고 있습니다. 사회복지사 보수교육 기관은 경기도에서 위탁체결한 경기도 사회복지협의회와 경기도 사회복지사협회 2개소가 있으며, 지원내용은 보수교육 이수자에 대하여 보수교육비 1인 4만 8,000원을 지원한 사업입니다. 대상인원은 관내 사회복지시설 종사자 521명이며, 교육내용은 지역실천·사례관리·인권교육 등입니다. 사회복지사 상해보험료는 사회복지시설 종사자의 상해사고에 따른 의료비 부담경감을 통해 처우개선 및 근무환경을 개선하여 시민복지 서비스 향상을 도모하고자 경기도의 지원계획에 따라 2016년부터 사회복지시설종사자의 상해보험비를 지원하는 사업으로 경기도에서 위탁체결한 한국사회복지공제회에 사회복지시설 종사자 보험료 1인 1만 원을 지원하는 사업입니다. 대상인원은 관내 사회복지시설 종사자 517명입니다. 다음 윤응철 위원님께서 질의하신 2014년부터 2016년까지 외국인 근로자, 결혼이민자 현황에 대하여 답변드리겠습니다. 먼저 외국인 근로자 현황은 2014년 5,951명, 2015년 6,444명, 2016년 6,393명입니다. 결혼이민자는 우리 국민의 배우자로 외국국적을 가지고 체류 중인 결혼이민자와 혼인으로 한국국적을 취득한 혼인귀화자로 구분되며 결혼이민자는 2014년 1,315명, 2015년 1,290명, 2016년 1,316명이고 혼인귀화자는 2014년 826명, 2015년 786명, 2016년 762명입니다. 윤응철 위원님께서 질의하신 외국인 주민지원 관련 20개 사업현황은 제출한 자료로 답변을 갈음하겠습니다. 다음은 이근삼 위원님께서 장단콩웰빙마루 사업관련 예상되는 문제점과 개선방향에 대하여 질의하셨습니다. 사업진행에 있어 큰 문제점은 없으나 사업대상지가 주변 주택지와의 근접거리에 있어 향후 시와 법인 및 탄현면과의 장단콩웰빙마루 상생협의체를 구성하여 시설건립뿐만 아니라 탄현면 상권과의 상생협력을 통해 시설관리 및 운영에 있어 지역주민이 참여하고, 주변상권에 문제점이 없도록 적극 추진해 나가겠습니다. 이근삼 위원님께서 기업하기 좋은 환경 조성에 따른 문제점 및 개선점에 대하여 질의하셨습니다. 파주시를 비롯한 많은 유관기관에서 기업을 위한 다양한 시책이 준비되어 있지만 많은 기업들이 정보가 부족하여 사업신청 시기를 놓치는 문제점이 발생하고 있습니다. 이를 개선하기 위해 금년부터 기업지원시책 문자안내서비스를 실시하고 있습니다. 현재 개인정보 이용에 동의한 655개 기업이 가입되어 있으며, 2017년에는 1,000개사를 목표로 기업인 단체 및 개별기업에 대해 가입을 독려할 계획입니다. 또한 현재는 일괄적으로 정보를 제공하고 있으나 내년에는 업종, 규모, 사업별로 세분화하여 맞춤형 문자정보를 제공하여 수요자 중심의 기업지원시책 홍보를 실시해 나가겠습니다. 이근삼 위원님께서 LPG소형저장탱크 보급사업은 대상지역과 분야가 정해져 있는지 질의하셨습니다. LPG소형저장탱크 보급사업은 농어촌 지역 중 도시가스 보급이 어려운 지역을 대상으로 연료비 절감 및 사용시설 안전성 향상을 위해 기존 LPG용기와 기름보일러를 LPG소형저장탱크와 가스보일러로 교체하는 사업입니다. 매년 국비·도비사업이 있으며 10월경 읍면동을 통해 접수를 받아 다음연도 사업을 신청하고 있으나 사업대상지가 국비보조사업은 경기도 전체 2개소, 도비 보조사업은 13개소로 경기도 31개 시군에서 신청하고 있어 사업선정에 어려움이 있으나 파주시는 2017년도에 경기도보조사업으로 1개 사업이 선정된 바 있습니다. 이근삼 위원님께서 음식물 쓰레기 감량 우수업소 보상은 어떤 방법으로 선정되며 우수업소 지원은 어떻게 하는지 답변드리겠습니다. 낭비 없는 간소한 상차림을 통한 부족한 식량자원의 낭비를 막고, 환경오염을 방지하기 위한 음식문화 개선사업의 일환으로 좋은 식단실천, 남은 음식 재사용 안 하기 등의 사업을 추진하고 있습니다. 음식물 쓰레기 감량업소 선정은 대형단체 급식소인 LG디스플레이, 서영대, 시청 구내식당 등 총 5개소를 대상으로 빈그릇 서명제 및 급식소 잔반량 조사를 소비자 식품감시원과 합동으로 추진하였고, 또한 마을정원 가꾸기 사업과 연계하여 초리골에 음식물 재사용 없는 음식점 만들기 사업을 병행추진하여 총 11개 업소에 밥 반공기, 떠먹는 국자 등을 보급한 바 있습니다. 또한 음식특화거리인 파주 맛고을에 월별 음식물 배출량을 측정한 결과 2016년도 총 배출량이 전년에 비하여 562㎏이 감소되었으며, 음식물 쓰레기 배출감소에 대한 인센티브로 포장용기 및 밥 반공기 등을 제공한 바 있습니다. 향후 적성면 등 음식점을 대상으로 먹을 만큼 주문하고 덜어먹는 식습관 위생교육 및 홍보를 통해 음식물 감량에 적극 노력해 나가겠습니다. 이근삼 위원님께서 질의하신 식품진흥기금 확충방안 및 계획에 대하여 답변드리겠습니다. 식품진흥기금은 식품위생과 시민의 영양수준 향상을 위한 사업을 하는 데 필요한 재원을 충당하기 위하여 시도 및 시군구에 설치되어 있으며, 식품진흥기금 조례에 따라 운용관리하고 있습니다. 기금의 재원은 식품위생 단체의 출현금, 식품위생법 과징금, 이자수입 등으로 조성되고 있으며, 파주시의 경우 식품위생법령 위반 과징금과 이자수입이 주재원입니다. 최근 경기침체 및 불황, 어려운 경제상황이 지속되면서 식품위생법령 위반과징금과 적립된 이자율 또한 감소하고 있는 추세입니다. 따라서 식품진흥기금의 부족한 재원을 충당하기 위하여 경기도에 과징금 귀속분 비율조정 등을 지속 건의하고 있으며 또한 좋은 식단 실천사업 등 일반회계에 유사성이 있는 사업은 일반회계로 편성하여 운영하고 있으며 기금의 수익과 지출에 대한 철저한 분석을 통하여 과징금 수입재원의 확대방안을 증대시키는 등 식품진흥기금 재원확보를 위하여 다각적인 노력을 전개해 나가겠습니다. 박찬일 위원님께서 LG디스플레이가 두원공대의 디스플레이학과 졸업생을 채용하지 않는 사유에 대하여 질의하셨습니다. 두원공대 파주캠퍼스에는 디스플레이 관련 3개 학과가 있으며 매년 150여 명의 졸업생을 배출하고 있습니다. 졸업생들은 대부분 전자계통, 반도체, 디스플레이 분야로 취업하고 있습니다. LG디스플레이와 두원공대는 산학협력 협약을 체결하여 2015년까지 약 20여 명이 LG디스플레이에 채용되었으나 최근 2-3 년 LG디스플레이 구미공장 축소에 따른 인력이 지속적으로 파주공장으로 전환배치되고 있어 신규채용을 하지 못하고 있는 실정으로 P10공장이 가동되는 2018년이면 신규채용이 가능할 것으로 예상하고 있다고 합니다. 매년 개최하는 일자리 박람회에 LG디스플레이, LG이노텍 등 대기업 채용 설명회장을 마련해서 관내 졸업생이 많이 채용될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 이상으로 위원님들 질의에 답변을 마치겠습니다.