송바우나 의원 발언

성원이 되었으므로 제235회 안산시의회 제2차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 의사계장으로부터 보고사항이 있겠습니다.

의사계장 채충렬입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 11월 25일 예산결산특별위원장으로부터 제1차 예결특위에서 위원장에 주미희 의원님이, 간사에 윤석진 의원님이 선출되었다는 보고가 있었습니다. 다음은 심사보고서 접수사항입니다. 의회운영위원장으로부터 안산시의회의원 월정수당·의정활동비 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안의 심사보고서가 접수되었으며, 안산시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 보류하기로 의결하였다는 보고서가 접수되었고, 기획행정위원장으로부터 안산시 인성교육 지원에 관한 조례안 등 7건의 심사보고서가 접수되었으며, 안산시 행정운영동의 설치 및 관할구역에 관한 조례 일부개정조례안 등 2건은 본회의에 부의하지 않기로 의결하였고, 안산시 도서관 관리 운영 조례 전부개정조례안은 보류하기로 의결하였다는 보고서가 접수되었으며, 문화복지위원장으로부터 안산시 고려인 문화센터 민간위탁 동의안 등 3건의 심사보고서가 접수되었고, 안산시 경로당 지원 조례 일부개정조례안 등 2건은 본회의에 부의하지 않기로 의결하였다는 보고서가 접수되었습니다. 또한 도시환경위원장으로부터 안산시 건축 조례 일부개정조례안 등 2건의 심사보고서가 접수되었고 안산시 노선여객자동차운송사업 재정지원 조례 일부개정조례안은 보류하기로 의결하였다는 보고서가 접수되었으며, 예산결산특별위원장으로부터 2016년도 제3회 추가경정 예산안 등 3건의 심사보고서가 접수되었습니다. 이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 감사합니다.

의사계장 수고하셨습니다. 다음은 의사일정 진행에 앞서 5분 자유발언을 신청하신 손관승 의원님께 발언 기회를 드리도록 하겠습니다. 손관승 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. O 5분 자유발언(손관승의원)

원곡본동, 원곡1·동, 선부1·2동을 지역구로 하는 손관승 의원입니다. 먼저 5분 자유발언의 기회를 주신 이민근 의장님을 비롯한 부의장님, 동료 의원 여러분께 감사드리며, 바쁘신 중에도 오늘 본회의 방청을 위해 안산시의회를 방문해 주신 시민여러분과 언론 관계자 여러분께도 감사드립니다. 먼저 2017년 마지막 정례회 과정에서 느꼈던 집행부에 대한 아쉬움으로 이야기를 시작하겠습니다. 여러분 모두가 알고 계신 것처럼 안산시의 시정운영 슬로건은 사람 중심입니다. 본 의원은 사람 중심의 의미를 행정의 모든 단계에 시민의 의견을 충실히 반영해 시민이 진정으로 원하는 일을 하겠다는 의지의 표시로 이해하고 있습니다. 그러나 이번 행정구역 및 동 명칭 변경과정에서 시민의 의견을 소수의견인양 간주해 무시하고 안산시의 주장만이 시민다수의 의견인 것처럼 일방적으로 주장하는 모습을 보며 안타까움을 금할 길이 없었습니다. 안산시의 역사와 고유지명에 대해서는 따로 설명 드리지 않아도 모두가 잘 알고 있을 것입니다. 본 의원은 묻고 싶습니다. 이번 행정구역 조정 및 동 명칭 변경은 무엇을 위한 것입니까? 아니, 누구를 위한 것입니까? 다문화라는 표현으로 표장하고 있지만 실제로는 차별을 염두에 둔 것 같은 외국인 주민과 오래 전부터 원곡동을 터전으로 살고 있는 내국인 주민의 의견을 소수의 의견으로 간주해 버리는 안산시의 독단적인 모습에서 사람중심이라는 안산시의 시정 슬로건의 의미가 무색함을 느낍니다. 이에 안과 관련해 본 의원은 지난 10월 11일날 새누리당과 시 집행부 간의 정책간담회 자리에서 시장님께 여론조사 결과에 대해 다시 한 번 신중히 검토해 주실 것을 당부 드린 사실이 있습니다. 그러나 그 후 집행부의 성실한 재검토 노력은 없었던 것 같습니다. 똑 같은 결과를 갖고 어쩔 수 없다고 시간만 허비하는 듯한 집행부의 모습에서 대부분 선거권이 없는 외국인이 집중적으로 거주하고 있는 원곡동을 지역구로 둔 본 의원의 요구에서 그러했는지 지금 생각하면 자괴감까지 듭니다. 이점에 대해 향후 안산시의 책임 있는 대응을 기대해 봅니다. 더 나아가 시민의 의견이 정확히 전달되지 못하는 안산시 행정시스템과 안산시 공직자의 안일한 행정 우선주의 속에서 시의회와 시의원의 역할이 무엇보다 중요하다고 생각됩니다. 존경하는 안산시의회 동료 의원 여러분, 본 의원은 오래 전부터 마음에 두고 스스로 나태해짐을 느낄 때마다 마음속에 되새기는 문구가 있습니다. 정치인이 게으르면 동네가 지저분해지고 정치인이 무식하면 시민이 힘들어지며 정치인의 거짓말은 지역갈등을 조장해 여론을 분열시키는 못된 습성에서 시작된다는 것입니다. 지역 이곳저곳을 부지런히 다니다 보면 많은 문제와 함께 주민 여러분의 다양한 의견을 듣게 됩니다. 물론 그 분들의 의견이 모두 옳은 것은 아닙니다만, 시의원은 시민의 대리인이기 때문에 언제 어디서나 주민의 불편호소에 눈과 귀를 크게 열고 경청해야 하는 것이 시의원의 생명이라고 생각합니다. 그럼에도 불구하고 시의원이 철마다 행사장을 기웃거리는 메뚜기처럼 행동하고 자기계발과 의정활동에 소홀히 한다면 시민들께 남는 것은 오직 큰 실망감뿐일 것입니다. 정치인의 거짓말도 마찬가지입니다. 거짓말을 말하는 정치인은 시민을 대신할 자격이 없다고 생각합니다. 시의원은 공인이기 때문에 시민에게 전달하는 말 한마디가 지역사회에 큰 갈등과 오해를 불러일으킬 수 있기 때문입니다. 결국 정치인의 거짓말은 지역사회의 갈등을 조장하고 의회와 의원에 대한 불신에 이어 정치 전반에 대한 거부감과 혐오감을 만들어 냅니다. 때로는 그런 갈등을 조장하여 선동 정치를 통해 정치적 기반을 만드는 정치인도 있는 것 같습니다. 안산시의회는 이런 분들이 한 분도 안 계실 거라 믿고 싶습니다. 이제 더 이상 갈등을 조장하는 정치, 선동의 정치는 없어야 합니다. 오직 시민의 진정한 요구에 길을 열어 시민의 지지를 받는 신뢰의 정치로 구태의 정치를 대신해야 합니다. 존경하는 안산시의회 동료 의원 여러분, 2017년 새해가 밝아 오고 있습니다. 시민들께 새로운 희망을 드릴 수 있도록 하루빨리 동료 의원 서로가 신뢰를 회복하고 모두가 한마음으로 시민의 행복을 위해 노력하는 모습을 보여줍시다. 감사합니다.

손관승 의원님 수고하셨습니다. 1. 시정에 관한 질문

안녕하십니까? 고잔2동, 호수동, 대부동을 지역구로 하는 나정숙 의원입니다. 먼저, 이번 정례회에서 시정질문의 기회를 주신 존경하는 의장님과 선배 동료 의원님께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러, 관심을 갖고 이 자리에 함께 하고 계시는 언론인 여러분과 시민 여러분께도 감사드리며, 본 의원은 이 자리를 빌려 우리시의 시정과 관련하여 몇 가지 질문을 하고자 합니다. 첫째, 2017년 본예산 편성방향과 예산절감에 대하여, 둘째, 안산시 민선6기 여성정책 공약이행과 관련하여, 셋째, 안산시 미래전략관의 지난 3년간의 정책 연구개발의 내용과 시정반영 결과와 관련한 사항에 대하여 질문하고자 합니다. 그러면 먼저, 안산시 2017년 본예산 편성 방향과 예산절감에 대한 질문을 드리겠습니다. 본 의원은 이번 정례회 동안 상임위원회, 예산결산위원회에서 본예산을 심의하면서 안산시 역사상 가장 많은 예산편성인 2조 6,520억원 등의 예산편성에 대한 심의를 꼼꼼하게 살펴보았습니다. 그런데 몇 가지 아쉬운 점을 말씀드리면, 여전한 집행부의 자료 부실, 담당과장의 형식적인 답변으로 예산심의에 답답함을 느꼈습니다. 예산편성 지침 기준을 보면 행사성 예산, 선심성 예산에 대한 절감에 대한 기준 작성을 중요하게 제시하고 있습니다. 조금 더 예산에 대한 절감에 대한 가능성 그것이 중요하다고 본 의원은 보는데 이번 2017년 본예산에 있어서 낭비적인 예산이 편성된 부분도 있고 또 부서 간에 협업을 통해서 절감할 수 있음에도 불구하고 그러하지 않은 부분에 이 자리를 빌려 시장님께 시정질문을 통해서 안산시의 예산절감에 대한 질문을 하게 되었습니다. 안산시 예산을 살펴보면 2017년 본예산 총 규모는 2조 6,520억원이며, 이중에 일반회계는 2016년 대비 74%인 7,726억원이 증액되었습니다. 이중에 인건비는 전년대비 6.6%인 90억원이 증가된 1,440억원으로 이는 임금 상승분을 반영하면 더 늘어날 것입니다. 일반운영비는 7.8%인 46억원이 증가된 637억원 규모로써 공무원들이 직접 사용하는 예산이 대폭 증가했음을 볼 수 있습니다. 시의 예산은 시민들의 피와 땀인 세금으로 만들어진 것만큼 투명하고 알뜰하게 써야 할 의무가 있으며, 혹여나 공식사회에서 방만한 살림살이가 이루어지고 있지는 않는지 우려되며 그에 대한 질문을 하겠습니다. 첫째 이번 예산이 시민들이 공감할 수 있는 근검절약의 살림살이의 방향인지 예산절감을 위한 부서별 기본방침은 무엇이며, 예산편성 과정에서 실제 절감한 내용은 무엇인지 시장님께서는 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째 사동90블록 토지매각 대금에 대해서 5천억원의 공유재산관리 특별회계를 이번 편성하였습니다. 우리 시의 미래비전을 위한 장기적인 운영 계획은 무엇이고 이 예산을 가지고 대체 부동산 취득에 대한 전망과 계획은 무엇인지도 자세히 답변해 주시기 바랍니다. 셋째, 내년 2017년에 단원구청사 및 보건소가 준공이 되고 9월달에 입주를 하게 됩니다. 그에 따른 단원구청사 및 보건소에 관련한 자산취득비를 이번 2017년 본예산에 편성함과 동시에 당초의 예산보다 124억 7,100만원과 감리비 6억 4,340만원이 증액 편성된 이유는 무엇이고 신청사 입주에 따른 이전비용과 단원구청 6억 1,200만원, 단원보건소 약 5억원 등 총 10억원 이상이 편성된 신청사 자산취득비 예산의 과다편성에 대한 의회 지적에 대해서도 그 대책과 개선방안은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 넷째 시장님께서 예산의 중장기적인 계획 없이 국도비 매칭사업으로 매년 체육관, 복지관, 문화센터 등이 각 동별로 세워지는 것을 아실 겁니다. 이러한 복지시설이 무분별하게 건립되면서 우리 시의 예산부담이 가중되고 있습니다. 무분별한 복지시설의 건립과 운영에 따른 시민의 혈세 부담이 매년 증가되고 있는데 그에 대한 대책이 혹시 있으신지 답변해 주시기 바랍니다. 예산과 관련한 다섯 번째 질문입니다. 사진 띄워주시죠. (영상자료) 대부동 북동 저수지 일원에 평온의 숲을 조성하려는 계획을 가지고 있습니다. 이것이 북동저수지의 낚시터 현장인데요, 저희 문화복지위원회 위원들이 현장을 방문해서 이 현장에 대한 것들을 실제 담당부서 담당자들하고 말을 나눴습니다. 그런데 지금 여기에 관련한 부서들이 협업이 이루어지지 않고 있어서 서로 다른 입장에서 업무가 추진되어 있고 예산낭비에 매우 안타까운 사안입니다. 이 저수지의 관리부서인 생명산업과는 물만 관련한 관리를 합니다. 그런데 2022년까지 수면 임대사용을 장기 승인해 줬습니다. 그런데 낚시터 허가는 해양수산과가 책임이 있습니다. 해양수산과는 2017년 1월 7일까지 영업허가를 해 준 겁니다. 해양수산과와 생명산업과가 사실 엇박자인 겁니다. 그런데 이번 예산은 대부개발과가 여기 저수지에 평온의 숲길 사업을 하겠다고 타당성 조사 및 기본설계 용역에 대한 예산 8천만원을 올렸고요, 향후에 5억에 대한 사업비를 편성할 계획입니다. 이 지금 북동 낚시터는 1982년 저희 안산시가 허가한 이후에 노지좌대 182개, 수상방가로 17동, 최대 수용인원 250명 이상이 여름에 여기서 낚시를 합니다. 그러면 이름도 평온의 숲인데 이 낚시터와 관련해서 이 사업에 일관성이 있는 것인지에 대한 시장님의 답변도 주시고 이 3개 부서의 협업과 협의가 안 되는 부분에 있어서의 정리도 해 주셔야 할 것 같습니다. 다음 예산 질문 여섯 번째입니다. 우리 시는 산하기관이 몇 개 있는데 그 중에 대표적인 산하기관인 도시공사, 문화재단, 경기테크노파크에 대한 출자 출연금과 대행사업비가 이번 본예산에 많이 늘어난 실정입니다. 도시공사는 2017년 자본금 증액을 위한 출연금 300억원, 대행사업비 485억원, 전년도 대비 74억원이 증액된 예산을 편성하였습니다. 문화재단은 출연금 89억 4천만원이 전년도 대비 15억원이 증액 편성했습니다. 이에 우리 시 예산의 부담이 가중되고 있는 바 이에 대한 예산편성의 기본방향은 무엇이고 부서가 예산절감을 위한 방침을 세웠는지도 시장님께서 체크해서 답변해 주시기 바랍니다. 일곱 번째 예산에 대한 질문 중에 우리 안산시는 시민프로축구단을 창단해 왔습니다. 그런데 중장기 운영계획에 대한 사전연구조사 없이 급하게 진행되면서 시민사회 및 주민의견 수렴이 부족하고 시의회의 의견 반영도 미흡합니다. 이에 프로축구단의 2017년 예산편성에 대한 자세한 내역과 연간 40억원으로 운영된다는데 안산시 해마다 20억원만 정확하게 편성되고 나머지 20억원에 대한 자세한 예산편성이 정확하게 보고가 되지 않아서 제가 예결위 심의하는 과정에서도 불충분하다고 생각해서 지금 이렇게 질문을 합니다. 메인스폰서, 후원비 마련에 대한 세부내역과 축구단 선수구성과 선발기준, 그에 따른 인건비, 운영경비 지출계획에 대해서도 자세하게 시민에게 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 시정질문 두 번째, 여성의 사회활동을 위한 여성정책에 대한 질문을 드리겠습니다. 잘 아시는 바와 같이 여성의 사회활동은 획기적으로 증가하였고, 인구감소와 고령화 등으로 여성의 참여는 국가경쟁력의 중요한 척도가 되고 있습니다. 아직도 우리 사회에서는 유리천장이 매우 견고한 실정이므로 우리 시가 앞장서서 여성정책을 추진해야 한다고 생각합니다. 그리고 시장님께서는 민선6기 여성정책 공약에 대한 것을 발표한 바가 있습니다. 그 중에 아직 시행이 미흡한 네 가지에 대한 질문을 드리겠습니다. 첫째, 안산시 각 위원회별 여성 위원 40% 참여 달성과 관련해서 여성참여 확대를 위해 집행부의 정책과 노력은 무엇인지 답변해 주십시오. 둘째 성 주류화 정책을 위한 여성 공무원 승진 인센티브 정책과 성별영향평가 과제 선정위원회 구성에 대한 구체적인 계획도 말씀해 주시기 바랍니다. 세 번째는 일도 하고 가정에서도 일하는 우리 여성들이 일과 가정의 양립문화 확산을 위해서 거기에 대한 정책적 마련이 어떤 것인지 생활의 돌봄권을 보장할 수 있는 긴급 돌봄서비스 지원 정책을 위한 예산편성은 어떻게 이루어지고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 네 번째는 한부모 저소득 맞벌이 영세자영업자, 그리고 장기간 근로가구를 하는 가사서비스 지원에 대한 대책도 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 마지막 저의 시정질문 세 번째입니다. 미래전략관 연구개발계획과 정책방향에 대해 질문 드리겠습니다. 잘 아시다시피 미래전략관은 기획법무과 기획담당과의 업무 중복우려 등이 제기되었지만 민선6기 시정정책을 연구 개발한다는 명목으로 2015년 1월 조직개편에 의해 신설되었습니다. 이 미래전략관은 민선6기 시정운영 정책기획, 연구개발 담당부서인 지난 3년간의 정책연구내용이 무엇이고 그 연구내용이 각 부서의 정책에 어떻게 반영되고 있는지도 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째는 미래전략관이 연구개발하여 제시한 정책이 우리 시민들에게 어떤 긍정적인 영향을 미치고 있는지도 답변해 주시기를 부탁드리겠습니다. 마지막으로 이 미래전략관의 연구대비 정책반영에 대한 성과 평가에 대해서 관리가 어떻게 되고 있는지도 성실히 답변해 주시기 부탁드리겠습니다. 이상 저의 시정질문을 마치겠습니다. 장시간 동안 경청해 주셔서 감사드리겠습니다.

나정숙 의원님 수고하셨습니다. 다음은 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다. 제종길 시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

나정숙 의원입니다. 시장님의 답변 잘 들었습니다. 보충질문을 추가로 드리겠습니다. 시장님께서 일반운영비 7.8%는 최근 5개년의 평균증가율 8.12%보다 0.3이 낮은 수치이며 기본경비 등 예산절감을 위하여 많은 노력을 하셨다고 말씀하셨는데 경상경비 중 예산 중에서 전년대비 예산액이 급증한 항목들이 많이 있습니다. 구체적으로 말씀드리면 행사운영비는 23.69%인 7억 4,408만 3천원, 국제화여비는 51.97%인 3억 190만원, 연구용역비는 74.78%인 3억 3,350만원, 포상금은 56.81%인 5억 9,702만원, 출연금은 40.46%인 56억 238만 9천원, 시설비는 32.8%인 284억 2,928만 9천원, 공공기관에 대한 자본적 대행사업비는 36.73%인 171억 4,121만 1천원, 자산 및 물품취득비는 91.98%인 42억 9,311만 8천원 등이 각각 증가하였습니다. 물론 집행부에서도 예산을 편성하면서 나름대로의 고민을 많이 하셨겠지만 이 처럼 경상 경비성 예산이 급증한 것은 지방재정의 건전성 측면에서 많은 문제라고 생각되므로 이러한 예산을 좀 더 절약할 수 있는 방안은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 인건비와 관련한 질문을 드리겠습니다. 지방자치단체의 행정기구와 정원기준에 관한 규정에 따르면 행정자치부 장관은 지방자치단체의 행정수요, 인건비를 고려하여 매년 기준 인건비를 산정하고 전년도 12월 31일까지 각 자치단체장에게 통보하도록 되어 있으며, 각 자치단체에서는 통보된 기준 인건비 범위 내에서 인력을 운영하여야 합니다. 현재 우리 시의 공무원 정원은 1,922명이며 올 연말을 기준으로 기준 인건비가 산정되면 내년에도 공무원이 증가할 것으로 예상되며, 지난 11월 25일 1차 본회의에 보고된 중기기본인력 운영 계획에도 2017년 41명, 2018년 29명, 2019년 18명 등 공무원이 지속적으로 증가하는 것으로 나타났습니다. 행정수요에 비하여 공무원이 증가하는 것은 불가피한 일이지만 우리가 함께 고민해야 할 것이 하나 있습니다. 바로 공공기관 등에 대한 자본적 대행사업비입니다. 대행사업비는 우리 시가 처리해야 할 사무를 공공기관이나 민간인들에게 위임하는 형태로 처리하고 있으며 경우에 따라서는 전문성과 효율적인 측면이 있는 것으로 알고 있습니다. 다만 고민해야 할 부분은 공무원들이 증가하는 것을 자체 사무를 스스로 처리하기 위한 것이므로 공무원이 증가하는 만큼 대행사업비는 최소한으로 편성하는 것이 바람하다고 생각합니다. 중기기본인력 운영계획에 따르면 내년도에 우리 시 공무원이 41명 늘어나는 것으로 되어 있고 내년에도 대행사업비는 무려 36.73%인 171억 4,121만 1천원이 증액되었는데 공무원 증가와 연관하여 대행사업비가 적절하게 편성되었는지도 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 체육관, 복지관, 문화센터 건립 등에 대하여 질문 드리겠습니다. 우리 시에서는 생활수준향상에 따른 체육활동욕구 충족 등을 위한 체육관과 접근성이 용이한 곳에 복지서비스를 이용하고자 하는 수요를 감안한 사회복지관 등을 건립할 예정으로 알고 있습니다. 이러한 시설들이 주민들에게 필요한 것은 맞지만 문제는 많은 유지비가 필요하다는 사실입니다. 잘 아시는 바와 같이 시설물 건립예산은 일정 부분 국도비 매칭이 가능하지만 시설물 유지비용은 모두 지자체가 부담해야 합니다. 재원이 무한정 늘어나는 것이 아니기 때문에 이러한 시설들을 어떻게 유지해 나갈 것인지에 대해서도 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 민선6기 여성정책 공약이행 사항에 대한 추가 질문입니다. 안산시 각 위원회별 여성위원 40% 참여 달성 관련 답변 내용 중 2015년 1월 여성 위촉직 위원 전수조사 및 확대계획을 통해 29.62%인 위촉직 여성비율을 2017년까지 40%로 확대한다는 목표로 노력하였음에도 불구하고 금년 9월 기준 여성비율이 31%에 머물렀다고 하는 것은 목표달성 의지나 노력의 흔적을 전혀 찾아볼 수 없으므로 목표달성을 위해 특단의 노력이 필요하다고 판단되는 바 목표달성을 위한 방안에 대해서도 구체적으로 추가로 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 미래전략관 연구개발 방향에 대해 말씀 잘 들었습니다. 추가질문을 드리겠습니다. 2014년 7월 정책연구팀으로부터 출발한 미래전략관이 그 동안 총 56건의 연구실적이 있으며, 연구내용은 대부도 보물섬 프로젝트, 30개 시정 중장기 과제 등에 대하여 추진하고 있다고 말씀하셨습니다. 내년도 예산을 보면 연구용역비가 전년도 예산액 대비 74.78%인 3억 3,350만원이 증가하였습니다. 연구용역이 법령에 정한 특정 용역기관에서 실시되어야 한다고 명시되어 있지 않다면 예산절약의 일환으로 소규모의 용역은 미래전략관에서 자체 연구를 하여 시정에 반영하는 것이 바람직하다고 생각하는데 이에 대한 답변도 해 주시기 바랍니다. 이상으로 보충질문을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사드립니다.

집행부에서는 바로 답변이 가능하시겠습니까? (ㅇ시장 제종길 공무원석에서 - 식사 후에 하겠습니다.) 그러면 집행부의 성실한 답변과 중식시간을 갖기 위하여 정회하고자 합니다. 의원 여러분 이의 없습니까? 정회를 선포합니다.

전준호 의원입니다. 시정질문의 기회를 주신 의장님과 동료 의원 여러분께 감사드립니다. 2016년 한해가 저물어가는 시기에 우리 안산시에 내년도 살림살이를 준비하면서 조례안과 예산안 심의를 위해 지난 27일 동안 의회 정례회 함께 하며 애쓰신 시장님, 그리고 공직자 여러분, 그리고 동료 의원님들께 감사드립니다. 수고 많으셨습니다. 또한 바쁘신 연말임에도 시간을 내서 함께 자리하시면서 저희 의정활동을 응원해 주신 방청객에 계신 언론인과 시민 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 엄동설한임에도 생업에도 분주하고 하루하루 살기에도 힘든 수백만의 국민을 길거리로 나서게 하고 있습니다. 밝고 희망찬 세상을 경험하면서 멋진 꿈을 키워 가야 할 어린 아이들의 입에서조차 어울리지 않게 자괴감이라는 말이 나올 정도로 세상이 복잡스럽게 움직이고 있습니다. 결국은 국회로부터 탄핵소추를 당하게 되고 헌법재판소의 심판을 받고 있음에도, (ㅇ홍순목의원 의석에서 - 시정질문만 하세요, 시정질문만.) 자신이 진즉 인정한 잘못조차 부정하면서 국민과 한판 붙어보자는 식으로 버티는 그런 대통령이 있는 나라, 그러한 대통령과 같은 하늘 아래에서 대한민국의 국민들은 오늘도 여전히 국제 금리인상으로 인한 1,200조원이나 넘는 가계부채에 대한 원리금을 걱정해야 하고 날로 확산되면서 창궐하는 조류 인플루엔자로 인한 불안감을 떨쳐내지 못하며 추운 겨울을 하루하루 살아가고 있습니다. 그러면서도 보다 나은 세상을 향해 포기하지 않고 미래 희망을 만들어가고 있습니다. 단순한 비리척결이나 그 이상으로 수 십 년의 적폐를 청산하고 정치, 경제, 언론, 사법개혁과 헌법 개정까지를 포함하는 대한민국의 근본적인 대 개조를 요구하는 그런 국민들의 민심입니다. 이를 또한 국민들이 현장에서 실천하고 있습니다. 이러한 지혜롭고 현명한 국민들의 모습을 보면서 눈길이 가고 손길 발길이 닿는 어느 누구 한 사람, 어디 한 곳이라도 본 의원을 포함한 우리 위정자들의 책임과 사명이 미치지 않으면 안 되는 그런 막중함을 각성합니다. 한시라도 더, 하나라도 더 맡겨진 소임에 열중하겠다 라는 다짐과 각성으로 이 자리에 서서 시정에 관해서 몇 가지 질문을 드립니다. 존경하는 홍순목 의원님 말씀 주셨습니다마는 나라살림이나 지방살림이나 지도자들과 그 살림을 책임진 공직자들이 어떻게 하느냐에 따라서 달라집니다. 그런 의미에서 작금의 나라 현실을 몇 말씀드린 것입니다. 굳이 너무 심하게 그렇게 비난하지 않아도 될 것 같습니다. 그러면 시정에 대한 질문을 드리겠습니다. 먼저 우리 시의 공공주택 공급과 관련하여 질문 드립니다. 우리 안산시의 2016년 11월 현재 주택공급 현황과 공공분양, 그리고 임대주택 현황, 그리고 저소득 주거취약계층에 대해 공급되고 있는 한국토지주택공사의 매입 임대주택 공급현황을 묻고자 합니다. 두 번째로는 향후 우리 시의 주택공급계획에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 신규개발, 재건축 등 민간의 개발과 우리 시나 국가의 공공주택 공급계획, 그리고 저소득 주거취약계층, 사회초년생, 노인, 신혼가정 등에 대한 주택공급 및 주거안정대책과 관리방안에 대해 답변하여 주시기 바랍니다. 본 의원이 시장님으로 하여금 기본현황에 대한 질문을 드리는 이유는 여러 차례 과거의 우리 시의 공공주택 정책에 대한 깊이 있는 고민과 대안을 마련해 주도록 촉구한 바 있습니다. 해당부서 담당자들에게도 보다 진지하게 우리 시의 주택현황을 유형별로, 또 시기별로 파악하고 인구 유출입이나 주거형태, 가구원수 등을 면밀하게 파악해서 그저 민간이 대단위 개발이익을 남기는 그런 주택공급이나 정부에서 수 십 년 간 반복되는 형태의 주택공급이 아닌 보다 수요자의 밀착된 주택공급 방안을 마련해 주십사 하는 주문을 여러 차례 드린 바 있습니다. 그러함에도 그에 대한 중장기적인 계획 마련에 대한 준비나 보다 심도 있는 주택공급 정책이 마련되고 있지 않아서 그러한 현황들을 직접 챙기셔서 보다 근본적인 주택정책을 마련해 주시기를 바라면서 드리는 질문입니다. 다음은 유휴재산 중 공유재산인 상록구 사동 1557번지, 1557-1번지 토지에 대한 향후 활용계획에 대한 질문입니다. 갈수록 시민들의 행정수요가 확대되고 그 요구 수준도 높아지고 있습니다. 시가 소유한 토지 등 공유재산에 대한 활용요구도 날로 많아지고 있지만 각 지역 동마다 구체적인 요구사항과 이에 따른 중장기적인 해소방안은 제대로 마련되지 못하고 있는 것으로 파악됩니다. 오랫동안 제기되어 온 한양대학교 인근의 해당부지에 대한 지역주민의 행정복지수요를 충족시키기 위한 토지활용방안은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 반월국가산업단지 재생산업, 구조고도화 및 융복합 집적지 사업과 관련된 질문입니다. 첫째, 안산시 사업과 한국산업단지 공단의 사업이 전철 소사∼원시선의 원시역과 원곡역의 역세권을 중심으로 불과 몇 백 m을 사이에 두고 각각 추진되고 있습니다. 중복개발 사업으로 인한 역효과가 우려됩니다. 이에 대한 대책은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 둘째, 원시운동장을 융복합 집적지로 조성하고자 하는 계획에 있어 역세권의 중심에 있는 시의 공유재산인 토지를 민간에 넘겨 개발하는 방식은 공공성을 살리지 못하는 민간의 투자수익 창출을 우선하는 개발과 부동산 개발 임대사업으로 치우칠 수 있는 우려가 있습니다. 안산시가 도시공사 등과 협력해서 자체 공공사업으로 추진하는 것이 더 바람직하다고 생각합니다. 서울디지털 산업단지가 상당한 후유증을 앓고 있습니다. 지가와 임대료는 엄청 오르고 장기간 그 지역에서 오래 머물면서 사업을 하는 업체는 줄어들고 있습니다. 전통적인 제조업보다는 생산서비스업의 업종들이 늘어나면서 산업구조가 바뀌고 있습니다. 순기능도 있지만 여전히 숙제가 많아서 노동친화적인 산업단지로의 변화를 촉구 받고 있는 실정입니다. 이런 점들을 참고해야 할 것이고 또한 한국산업단지 공단의 계획을 보면 원시운동장 같은 지역을 융복합 집적지로 조성하면서 바로 인근에 새로운 체육시설을 만들겠다고 하는 계획들이 또한 포함되어 있습니다. 상당히 무리가 있는 계획들로 진단이 됩니다. 이러한 점들을 유심히 살피셔서 앞으로의 대책과 방향을 답변해 주시기 바랍니다. 셋째, 공단안의 대기 환경 등 근로 환경이 여전히 만족할만한 수준이 아닌 현실에서 공단 한가운데에 기숙사 형태도 아닌, 당초에는 기숙사 형태였습니다. 그러나 이것이 아파트형 행복주택을 배치하려는 계획으로 바뀌면서 이러한 계획은 아직까지는 시기상조라고 판단합니다. 이에 대한 대책과 대안은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 안산도시공사 출연금 및 개발 사업과 관련한 질문입니다. 첫째, 당초 500억 원 규모의 자본금 증자를 계획하고 의회에 요구하였던 바, 구체적인 사업 계획과 중장기 재정 조달 및 집행 계획을 검토하여 우선 300억 원의 자본금을 증자하는 것으로 의회가 의결하였습니다. 그리고 2017년도 도시공사 예산으로, 우리 시의 지출 예산으로 잡혀 있습니다. 예산 심의 과정에서 당초 의회에 제출된 사업 계획에 의한 자본금 지출이 아닌 도시공사 내부의 자의적인 판단과 사업 계획에 의한 자본금 지출의 의도를 드러내며 상임위원회에서 답변한 바 있습니다. 매우 위험스러운 생각이자 답변입니다. 다섯 가지 사업에 대해서 매해년도마다의 필요한 자금 소요를 구체적으로 파악하고 계획해서 증자할 것을 촉구하고 그 촉구에 의해서 계획서를 구체적으로 제시한 바 있습니다. 연도별 소요액도 나와 있습니다. 이러한 사업을 진단해서 필수적인 자본금을 증자하도록 의결한 것인데 이것을 출연이 확정되고 나니 임의적인 사업에 써도 된다는 이런 안이한 생각으로 그런 무책임한 답변을 한 바 있습니다. 이에 대해서 시장님께서 대책과 관리감독의 대안은 무엇인지 밝혀주시기 바랍니다. 둘째, 지방공기업이 지자체 안의 시설관리 대행사업이나 시 집행부가 직접 또는 민간에 맡겨 할 수 있는 사업들을 독점적으로 떠맡아 수행하는 일을 반복하고 있습니다. 공사 설립 이후 시설관리공단과의 통폐합 등 꾸준한 노력과 개선을 통해서 수년간 최우수의 경영성과를 평가받고 있는 점은 박수를 보냅니다. 다만, 그렇지만 변화하는 시대 흐름과 경제 상황 그리고 시민의 요구에 능동적으로 부응하는 지방공기업의 미래 역할을 감안할 때 기존의 우리 시 안에서 되풀이 되고 있는 대행사업과 개발 사업의 수준을 뛰어넘는 새로운 사업의 모색이 필수적입니다. 지역의 공단 기업인들이나 상공인들과 같은 경제 주체들과의 협력을 통해서 해외시장 개척에 동반 참여, 전국적인 사업에 참여 등 보다 적극적인 사업 다각화 방안이 마련되어야 한다고 생각합니다. 각종 대행사업에 있어서도 민간과의 경쟁을 통하고 시 집행부 공무원들의 직영을 통해서도 서로 선의의 경쟁을 해서 성과 평가를 받아야 할 것입니다. 만들어지는 체육시설마다, 운동장마다, 체육관마다, 주차장마다 모두 도시공사만이 다 운영하는 것은 능사가 아니라고 생각합니다. (영상자료를 보며) 시정질문을 마치면서 도시공사의 대행사업이나 주택 공급사업, 공유재산 관리에 대한 부분에 있어 이제는 기존의 공유재산과 사유재산의 개념만이 아닌 시민 자산의 개념이 제기되고 준비되고 있습니다. 시대적 흐름입니다. 시가 갖고 있는 공유재산을 공공의 재산이 아닌 공동이 활용하는 가치로써의 공동 자산화를 하고 시민이 함께 사용, 수익하는 시민 자산의 개념으로 준비해야 된다는 주장과 학계의 연구와 서울시를 비롯한 지방정부에서 이에 따른 실천적인 시도가 잇따르고 있습니다. 이제 우리시도 건설 사업에 있어서나 주택 공급에 있어서도 그저 개발 이익과 땅값 보전 그리고 분양 수익 이런 것을 계산하는 기존의 자본주의 시장경제에서의 틀이 아니라 보다 새로운 제가 앞서 말씀드린 그런 관점에서의 주택 공급, 공유재산의 활용 그리고 여러 가지 시설관리 사업 등을 재검토해야 될 때라고 생각합니다. 이에 대한 시장님의 깊이 있는 고민과 우리 공직사회 내부와 의원님 여러분들 그리고 지역 안에서의 다양한 토론과 공감대를 형성해 가는 일들이 함께 진행되기를 바랍니다. 경청해 주셔서 감사드립니다. 시장님을 비롯한 공직자 여러분! 그리고 의원님, 시민 여러분! 한 해 마무리 잘 하시고 희망찬 2017년 정유년 새해 맞이하시기 바라겠습니다. 새해 복 많이 받으십시오. 감사합니다.

전준호 의원님 수고하셨습니다. 다음은 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다. 제종길 시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

전준호 의원입니다. 시장님 답변 잘 들었습니다. 보충질문에 대한 답변은 서면으로 받겠습니다. 시간도 많이 늦었고요, 다른 안건처리도 밀려 있어서 시간을 단축시키겠습니다.

전준호 의원님 수고하셨습니다. 이상으로 의원님들의 시정질문과 집행부의 답변이 모두 끝났습니다. 집행부에서는 의원님들께서 질문하신 내용이 안산시민의 진심어린 목소리를 대변하였다는 점을 주지하시고 꼼꼼하게 검토하셔서 시정에 적극 변영해 주시기 바랍니다. 시정에 관한 질문 종결을 선포합니다. 다음은 안건의결에 앞서 신상발언을 신청하신 송바우나 의원님께 발언 기회를 드리도록 하겠습니다. 송바우나 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. O 신상발언(송바우나의원)

원곡본동, 원곡1·2동, 선부1·2동을 지역구로 하는 손관승 의원입니다. 먼저 신상발언의 기회를 주신 이민근 의장님을 비롯하여 동료 의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 본 의원은 앞선 자유발언을 통해 신뢰 받는 의회, 신뢰 받는 의원에 대한 고민과 성찰을 하자는 취지로 발언을 했습니다. 누구를 지칭한 적도 없고 지명한 적도 없는데 무엇을 근거로 모 의원이라는 애매모호한 표현을 써가며 신상발언을 통해 발언을 해야 했는지 답답할 따름입니다. 앞서 자유발언을 통해 행정동 명칭 변경과 구역 변경에 대한 문제점에 대해서는 집행부의 신중한 접근을 요청한 바 있습니다. 본 의원은 지역구를 가지고 있는 의원입니다. 행정의 편리함도 매우 중요하지만 그 이전에 주민 한 분, 한 분의 목소리도 놓쳐서는 안 된다고 생각합니다. 지역구 시의원으로서 무엇보다 제가 속한 지역의 주민들에게 소외감을 드리거나 실망감을 드려서는 안 된다고 생각합니다. 모든 주민의 의견을 수렴하고 만족할만한 결과물을 만들어내기란 쉽지 않습니다. 하지만 최선을 다해 진실된 모습으로 다가간다면 분명 이해하고 함께 해 주실 거라는 믿음은 가지고 있습니다. 앞서 송바우나 의원의 신상발언을 통해 본 의원에 대한 오해와 서운함을 표현한 것 같습니다. 다시 말씀드리지만 본 의원은 송바우나 의원을 지칭한 적이 없음을 분명히 밝힙니다. 하지만 송바우나 의원의 발언에 있어 일정 부분 사실과 다른 점에 대해 분명히 하지 않으면 2차, 3차의 오해의 소지가 생길 수 있어 이 자리를 빌려 사실을 밝힙니다. 앞서 송바우나 의원이 발언했듯이 송바우나 의원이 지역구에 보낸 문자메시지를 근거로 답변 드리겠습니다. 첫 번째, 새누리당의 반대로 신길동 분동과 원곡1·2동 청사 건립이 무산될 위기라는 표현을 썼습니다. 새누리당의 반대라는 근거가 미약한 표현으로 해당 상임위인 기획행정위원회 전체가 새누리당인양 표현하는 것은 옳지 않습니다. 기획행정위원회의 위원 구성을 보면 새누리당 의원 두 분, 더불어민주당 의원 네 분, 국민의 당 의원 한 분으로 행정동 명칭 변경 및 구역변경은 해당 상임위 고유 심사영역으로 더불어민주당 의원들이 다수를 점하고 있음을 명백히 밝힙니다. 둘째, 신청사 관련해서는 신길동, 원곡1·2동 신청사 건립이 무산될 위기라는 표현을 썼습니다. 허나 도시주택국 도시개발과 주요사업조서에 나와 있듯이 2015년 5월 6일 원곡1동 복합청사 건립에 따른 정밀안전진단을 시작으로 2016년 12월 6일 현재 건축설계 공모공고가 진행 중인 사업이며, 신길동 복지문화센터 역시 2014년 12월 국비 7억으로 시작하여 아무 문제없이 진행되고 있는 사업이라는 것을 명백히 밝힙니다. 셋째, 새누리당 일부 의원들은 표 계산을 하면서 오로지 당리당략만으로 주민의 숙원사업을 막으려 하고 있다는 표현을 썼습니다. 송바우나 의원 주장대로 표 계산만을 하고 주민의 숙원사업을 막으려 한다면 바꿔 말해 주민의 숙원사업을 막는 의원이 되므로 표의 득보다는 실이 크다는 결론에 이르게 되므로 사실과 다르다고 할 수 있겠습니다. 또한 예결위에서 위원 제척에 관한 사항은 예결위에서 충분히 설명했듯이 심의 중인 사안이 의결에 이르기도 전에 외부로 유출되어 의회와 의원의 신뢰를 떨어뜨릴 수 있으므로 그에 따른 문제를 사전에 예방하고자 논의해 줄 것을 요청한 사안입니다. 그와 더불어 당 예결위 시작 전에 송바우나 의원과 문자에 관련해서 의견을 나눈 후 사과를 하고 논의도 하지 않은 사안이기도 합니다. 끝으로 본 의원은 누구를 공격하기 위한 발언이 아니었음을 분명히 하며 끝으로 의회 내에서 의원 간 대상이 분명하지 않은 추측만으로 동료의원에 대하여 발언하는 것은 결코 좋은 모습이 아니라는 것을 염두에 두시기를 부탁드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

손관승 의원님 수고하셨습니다. 다음은 본회의에 부의요구 된 안산시 행정운영동의 설치 및 관할구역에 관한 조례 일부개정조례안 등 두 건의 조례안에 대하여 지방자치법 제69조제1항의 규정에 따라 상정하여 처리하고자 합니다. 18. 안산시 행정운영동의 설치 및 관할구역에 관한 조례 일부개정조례안(시장제출) 19. 안산시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안(시장제출)

전준호 의원입니다. 본회의장에서 안건을 놓고 질의하는 게 되게 어색해 하실 것 같습니다만, 그 이유가 있습니다. 기본적으로 열린 의회를 지향하고 지방자치법과 우리 의회 회의규칙에도 모든 회의의 공개가 원칙입니다. 안건 심의도 그렇고 예산안 심의도 그렇습니다. 계수조정도 마찬가지입니다. 과거에 또 그렇게 공개를 했습니다. 그런데 어찌된 일인지 갈수록 의회가 문이 닫히고 있는 느낌을 받습니다. 앞서도 여러 의원님들이 투명하고 공개적인 그런 말씀들 많이 하십니다만, 우리 스스로 얼마큼 열려있고 투명하고 공개적인지 한 번 되돌아보는 시간이었으면 좋겠습니다. 의회는 아시다시피 의원은 대의기관입니다. 오늘도 그런 말씀하셨죠. 민의를 대신하는 대리인입니다. 무소불위의 권력을 가지고 권한을 누리는 그런 자리가 아니고 심부름꾼입니다. 그런 의미에서의 의회가 충실하게 대의기관으로써의 역할들을 하고 있는 것인지 오늘 하루 종일 의원석에 앉아있으면서 느끼는 심정입니다. 예산과 관련해서도 드릴 말씀이 참 많습니다. 다수의 의견을 존중해서 입을 닫고 있는 것입니다. 그러나 지난 과정을 보면 오늘 새벽 6시까지 차수를 변경하면서 심의한 예결위, 표결과 여러 의견을 교환하는 상임위, 통 털어서 그 이상 더 이야기하고 더 소통해야 합니다, 그것도 시민들이 제대로 알 수 있는 공개적인 방식으로. 그러나 그렇지 못합니다. 상임위원회 속기록 아니면, 방청객 네다섯 명 아니면 알 수도 없습니다. 예결위 마찬가지입니다. 본회의장이요? 겨우 저 카메라 2대로 생중계되고 있을 뿐입니다. 그래서 주요한 현안에 대해서, 의안에 대해서 본회의장에서도 제대로 좀 묻고 답하는 시간이 있어야 되겠다는 심정으로 본 2개의 부의안건에 대해서 질의를 하고자 합니다. 부시장님, 발언대로 나오십시오. 바램 같아서는 단체장을 출석 요구하고 싶지만 오늘은 참겠습니다. 부시장님께 묻겠습니다. 지금 행정운영동의 설치 및 관할구역 일부개정조례안 그리고 행정기구 설치 조례 일부개정조례안, 이 조례안이 지금 현행 법규상에 절차나 효력상에 하자가 있습니까?

저희가 파악한 바로는 없는 걸로 알고 있습니다.

본 의원이 상임위에서 제기한 자문 사항에 대해서 보고 받거나 검토한 사항 있습니까? 혹시 내용 아십니까?

그런 사항은 없는 걸로 알고 있습니다.

하자 사항이 없다?

예.

동을 축소·폐지·확대 정원을 늘리거나 줄였을 때 행자부장관의 승인을 받도록 한 사항에 대해서 법리적 하자가 없다는 거죠? 실제로 총원이나 동의 숫자가 총량으로 늘거나 늘지 않기 때문에.

예, 총량은 늘지 않고,

그것을 분명하게 해석을 받았습니까?

예, 받았습니다.

서면으로 받으라고 제가 주문했습니다.

예, 서면도 받았습니다.

제출해 주십시오.

예, 그렇게 하겠습니다.

의원님들께 제출하시고요.

예.

이 질의를 드린 이유는 그만큼 동사무소를, 동을, 행정동을 나누고 합치고 이름을 바꾸는 문제는 단순히 행정의 편의가 아니고 시민의 삶과 직결되어 있는 사안이기 때문에 한 치의 착오나 미흡함이 없어야 된다고 보기 때문에 확인 차 드리는 질의합니다.

예, 알겠습니다.

또 일부 그런 사안에 대한 문제 제기도 있었습니다. 무식한 의원이라는 소리까지도 들었습니다. 그래서 이런 사안들에 대한 분명한 정리가 필요하다고 생각합니다. 확인됐고요. 동 명칭을 바꾸고자 했던 기본 취지를 설명하시기 바랍니다.

의원님께서도 잘 아시다시피 현행 동 명칭이 숫자가 들어가서 시민들이 이렇게 약간의 혼돈과 그런 사항들이 있기 때문에 시민들한테 조금 더 공감이 갈 수 있는 그런 표현으로 명칭을 바꿨으면 좋겠다는 그런 여러 가지 의견이 수렴돼서 이렇게 진행하게 되었습니다.

이을 테면 사동은 한자로 넉 사(四)자입니다. 사1·2·3동은 41·42·43동이 되는 이런 개념을 좀 더 탈피하고 새로운 지역 연고성 있는 이름들을 찾자고 하는 것이잖아요?

예, 그렇습니다.

본 의원도 그런 점에서는 의미가 있다고 생각합니다. 이름과 동 이름을 바꾸는 과정에 민의 수렴을 위한 방법, 그동안의 경과를 말씀하십시오.

그 사항과 관련돼서는 좀 더 설명하기 위해서 우리 행정국장이 좀 설명을 드리면 어떨까 합니다.

네, 그렇게 하세요.

안전행정국장입니다. 잘 아시겠지만 시 승격 30년 만에 그동안 문제 또 민원이 제기되어 왔던 행정구역과 동 명칭을 조정하기 위해서 최초 금년 2월에 조정, 추진 방안을 수립했습니다. 그리고 4월 달에 동장, 총무, 구청 실무자를 전부 소집을 해서 전체회의를 개최하면서 조정에 따른 추진 배경과 절차, 대상지 또 주민단체와의 소통 강조를 위한 회의를 개최했습니다. 그리고 5월 24일에도 원곡동, 초지동 지역 동 명칭과 관할 구역 조정 관련 또 회의를 원곡본동, 원곡1·2동, 초지동장 사무장을 대상으로 실시됐습니다. 6월 3일에도 원곡동, 초지동 지역은 회의를 개최하고, 6월 7일에는 와동, 고잔1동 경계 지역에 대해서 같이 회의를 개최했습니다. 6월 14일 원곡동, 신길동 이런 지역에 관해서 민원이 있었기 때문에 회의를 개최하고, 그 다음 6월 중에는 각 도의원, 국회의원 사무실을 방문해서 의견 수렴을 완료했습니다. 대부분 지역주민 및 시 집행부의 의견을 존중한다는 의견이 있었고, 박순자 국회의원님께서는 국회의원 선거구가 바뀌는 것은 허용할 수 없다는 의견을 말씀해 주셨습니다. 최종적으로 그와 같은 실태 조사 결과를 가지고 8월 11일부터 14개 동을 설문조사 대상을 확정해서 통장님이 직접 세대를 방문해서 설문조사를 실시했습니다. 9월 7일에는 그 설문조사를 가지고 일단 원곡동, 신길동 일원에 대한 조정회의를 원곡동의 직능단체장을 포함해서 회의를 했습니다. 9월 12일에도 원곡1·2동에 대해서는 이견이 좀 있었기 때문에 다시 원곡동 지역에 대해서는 관할 지역과 함께 같이 회의를 했습니다. 최종 2016년 10월 11일에는 다시 원곡본동, 원곡1·2동 지역주민 180명을 대상으로 해서 전체 회의를 개최하고 분동과 함께 원곡1·2동 통합 그리고 원곡1·2동의 동 명칭 변경을 논의를 해서 백운동으로의 명칭과 함께 통합, 신길동 분동에 대한 주민 의견을 합의를 봤습니다. 그리고 2016년 10월과 11월에는 우리 시의 의원님께도 전체적인 설명을 가졌다는 말씀을 드리고, 그걸 거쳐서 이번 의회에 상정을 하게 되었다는 경위를 말씀드리겠습니다. (발언시간 초과로 마이크 중단) (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)

의장님께 요청 드립니다. 시간을 좀 더 할애해 주실 것을 요청 드립니다.

질의시간이 10분인데요. 지금 답변이 포함돼 있기 때문에 10분 더 진행하겠습니다.

감사합니다. 경과에 대한 말씀 잘 들었습니다. 저는 지금과 같은 상황이 초래되는 데에 대한 집행부의 역할에 대해서도 말씀을 드립니다. 뜨거운 여름날 통·반장님들이 설문조사하시느라고 무척 고생하셨습니다. 본 의원도 그런 통장님들의 애로사항을 듣기도 했습니다, 왜 한여름에 이렇게 해야 되는지. 그러면서 이런 일들을 좀 더 투명하고 지금 같은 논란이 있을 수도 있기 때문에 오히려 이런 주민 의견 조사를 보다 공식적이고 보다 객관적인 기관이나 이런 곳에 의뢰하는 형식으로 했었으면 보다 투명하고 민의를 좀 더 제대로 수렴할 수 있었지 않았겠나 하는 생각을 합니다. 향후에는 그런 부분도 분명하게 챙겨주실 것을 주문 드립니다.

네, 알겠습니다. 단지 거기에 관련해서는 별도 예산이 또 없었고, 또, 주민들 설문조사 시에는 통장이 제일 신뢰가 높습니다.

국장님!

예.

자꾸 예산 말씀하는데 예산 반영을 포함한 것을 다 감안해서 드리는 말씀입니다.

네, 알겠습니다.

두 번째로 답변 중에 국회의원 선거구가 영향을 받는다는 말씀하셨는데 동 명칭을 바꾸고 동을 나누고 분할하는 것이 선거구에 영향을 직접적으로 미칩니까? 지금 현재 선거구 제도 하에서.

지금 행정구역 중에서 와동하고 고잔1동 같은 경우가 좀 구역을 원하는 주민들, 조정을 원하는 주민들이 계셨었고, 또, 초지동과 원곡동 사이 경계에 있는 그 쪽에 있는 부분도 좀 원활하게 저희들이 행정구역 크게 범위를 보고 조정을 시도했었고요.

그게 아니고 지금 현재 올라온 안이,

지금은 전혀 없습니다.

의회에 제출된 안이 영향이 있냐,

예, 없습니다.

없죠?

예.

그런 걸 다 조정하고 감안하고 조정해서 정리된 안이 아닙니까?

그렇습니다.

정치적 이해득실을 계산하고 여러 가지 대응을 한다라는 그런 여론과 민심이 있기 때문에 드리는 말씀입니다.

네.

각동의 조사의 결과치는 앞서 의원님들이 발언을 통해서 말씀 하셨기 때문에 굳이 확인하지 않겠습니다. 지금 현재 인구가 5만이 넘고 3개월 이상인가요, 분동 기준이?

예, 원칙적 기준은 그렇습니다.

원칙적 기준이 그렇죠?

예.

그래서 지금 원곡본동이 8만이라는 것 아닙니까, 외국인 포함?

그렇습니다.

그래서 분동의 필요성이 당연히 있는 것이고요.

네.

다음으로는 의회 안에서 협의되는 과정에 본 안건을 상임위에서 본회의에 부의하지 않기로 하고 그 이후에 의원들의 발의로 본회의에 부의하는 준비를 해 왔습니다. 그러는 중에 의회에서 교섭단체 간 협의를 통해서 3월에 상정하고 3월에 가결한다는 이런 소식을 들었습니다. 1월에 하는 것과 3월에 하는 것의 차이가 어떤 것입니까? 지금 하는 것과 3월에 하는 것의, 집행부에서의 행정상의 영향 또 그 효과성들에 대해서 답변하시기 바랍니다.

당초 저희들은 통장들 설문조사가 짧게 끝났다면 10월에 의회에 상정을 하고 11월에 예산 편성을 해서 3월 1일 집행하는 것으로 그렇게 예상을 했습니다. 그게 행정적으로도 가장 바람직하고, 또 행정 복지센터로의 명칭 변경도 함께 포함돼 있기 때문에 그 사항은 1월 1일부터 하도록 되어 있어서 거기에 대한 대응도 있기 때문에 가급적 3월 1일로 저희가 시행을 잡아서 예산 편성과 함께 안건을 상정했다는 말씀을 드리고요. 그것보다 늦어질 경우에는 오히려 안건에 대한 추진 동력이라고 그럴까 시민들 반응, 또 이사업에 대한 시민들의 의견 수렴 그런 것도 저희가 들어주지 못한 부분이고, 또 특히, 동사무소 부분도 마찬가지입니다. 신길문화센터가 현재 착공 중에 있는데 거기에 이것이 빨리 확정되어야 동사무소를 같이 포함해서 설계를 착수할 수가 있기 때문에 그런 것을 감안해서 저희가 3월 1일로 시행을 하게 된 것입니다.

말하자면 이 일은 지금 기본 절차상으로는 다소의 엇박자가 있습니다. 사전 절차가 진행되지 않고 예산도 수반이 되고 있고, 한 날 시간만 다를 뿐이고 같은 날 오늘 조례 의결하고, 잘 됐으면 예산 통과하고 이러는 것이잖아요. 그 이전에 이미 분동과 관련한 사항을 염두에 두고 말씀하신 것처럼 건축물이 만들어지고 있고, 또 그에 따르는 여러 가지 시간상의 필요성들이 같이 따라 붙는 진행형인 사안 아니겠습니까?

예.

그런 것을 감안해서 충분히 집행부가 의회에 사전적인 동의를 구하는 노력이 더 많이 필요했다고 보는데 이 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?

저희로서는 이 사업을 시작하면서부터 의원님들과도 상당히 보고를 하고 또 의견 수렴을 하고 의원님들의 의견을 반영하면서 의회 일정 또 예산 편성 일정도 사실 거기에 충분히 반영이 됐다, 저희 의사가 전달이 됐다 이렇게 판단이 돼서 사실 같이 올리게 됐다는 경위를 좀 말씀드리지만 의원님 말씀대로 조례부터 하고 또 예산을 나중에 편성해야 되는 부분도 적절하다고 봅니다. 다만, 예산 편성이라는 것은 매월 하는 것도 아니고 1회 추경이나 2회 추경에 대비해야 되는 부분 있기 때문에 이번에 하는 것이 오히려 저희는 바람직하다고 판단이 돼서 같이 올리게 됐다는 말씀드리겠습니다.

다소 편의적인 말씀입니다. 추경 필요하면요, 임시회 열 때 할 수 있습니다, 절차를 지킨다고 사전에 준비를 한다라면. 더 부언하지 않겠고요. 그 다음으로, 시간이 얼마 남지 않았습니다. 저는 이런 생각합니다. 말씀하신대로 의회가 당연히 가결할 것으로 판단을 했는데 분명한 확인을 덜하신 겁니다. 의회의 의사를 집행부가 제대로 확인하지 못한 것입니다. 지금 나타나고 있지 않습니까? 지역구 의원들 간에, 이것이 단순 지역구 의원들만의 문제는 아닙니다, 당연히. 의회 의원님들께도 말씀드립니다. 21명의 의원이 시 전역의 모든 일 전체 시민을 대상으로, 또 시민의 민의를 다 마다 않고 일하지 않습니까? 니 지역구 내 지역구 일이 아닌 것이지 않습니까? 그런 관점에서 이 사안을 보면 저는 집행부가 좀 더 진지하게 판단이 되었다라면 방식을 달리할 수 있다고 생각합니다. 동 명칭을 바꾸는 것과 분동과 합동에 대한 일들을 나누어서 처리할 수도 있었다고 생각합니다, 이렇게 민의가 제대로 집약되지 않고 분분하고 이견 있고 하는 상황이면. 그리고 동 명칭이 반반, 적어도 2/3 가까이, 그래도 객관적으로 민주적인 대의가 모아졌다고 했을 때 한 동을 판단해서 지금 이름을 바꾸는 것 아닙니까?

그렇습니다.

비슷하게 5대5 정도도 나온 동은 이름도 바꾸지 않고 더 수렴하도록 하고 숙성시키자고 하는 취지에서 뺀 거지 않습니까?

예, 그렇게....

그러면 동 명칭을 바꾸는 일과 분동과 합동을 하는 것들을 따로 처리할 수도 있었다고 판단합니다. 그런데 그것을 뭉뚱그려서 하는 것이 오히려 다양한 이해관계나 여러 동에 걸쳐있는 사안들을 지금 원독공 때문에 다 발목이 잡히고 있는 것 아닙니까? 행정도 그렇고 시민들도 그렇고. 이런 부분도 고민을 해야 된다고 생각합니다.

앞으로 고민하겠다는 말씀을 드리고요. 다만, 행정구역 조정과 함께 주민들 의견이 동 명칭 변경도 같이 요구가 있었기 때문에 그걸 따로 떨어져서 한다는 것 자체도 오히려 민의에 반하는 일이 아니냐, 그리고 그것은 한꺼번에 처리해야 하는 것이 행정에 또 맞는 그런 절차였다고 저는 생각을 해서 이번에 상정을 같이 하게 됐습니다.

잘 됐으면 그것이 타당한 건데요. 잘 안 됐기 때문에 드리는 말씀이에요. 잘 익은 감은 따 먹어도 되지만 덜 익은 감 같이 섞어서 따 먹다가 지금 떫어가지고 내뱉으려고 하는 형국 아닙니까, 덜 익었다고. 시간이 돼서 마치겠습니다. 찬반토론 있을 수도 있겠습니다만, 우리 의원님들께 말씀드립니다. 선배의원으로서 많이 죄송하기도 하고요. 이런 상황들이 아침부터 오늘 하루 종일, 상임위에서도, 예결위에서도 여러 번 재현됩니다. 어떨 때는 시간에 쫓겨서, 어떨 때는 눈치에 쫓겨서 빨리 끝내달라고, 그러면서 시간을 보냅니다. (발언시간 초과로 마이크 중단) (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 보다 진지하게 각자의 이해보다는 말씀하신 것처럼 시민들의 이해를 뿌리로 두고 각자의 이해는 곁가지로 두고 일한다는 평가를 받을 수 있는 그런 의원님들이 되도록 함께 노력했으면 좋겠습니다. 고맙습니다.

전준호 의원님 수고하셨습니다. 양진철 부시장님, 이규환 국장님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 질의를 종결하고, 다음은 찬반토론을 진행하도록 하겠습니다. 안건에 대하여 토론하실 의원님 계십니까? (o성준모의원 의석에서-네.) 토론하실 의원님은 발언신청서를 작성해 주시기 바랍니다. (발언신청서 배부) 성준모 의원님이 토론을 신청하셨습니다. 토론은 안산시의회 회의규칙 제43조 규정에 의거 반대토론과 찬성토론을 교대로 하겠습니다. 발언시간은 안산시의회 회의규칙 제41조 규정에 따라 20분을 초과할 수 없음을 유념해 주시기 바랍니다. 성준모 의원님 나오셔서 토론해 주시기 바랍니다.

성준모 의원입니다. 존경하는 전준호 의원님 감사합니다. 또 부시장님, 국장님 수고하셨습니다. 본 의원은 지역구가 원곡동, 원곡1·2동, 선부1·2동, 신길동을 지역구로 하고 있습니다. 아마 안산 8개 선거구 중에 동수가 가장 많은 지역구입니다. 같은 지역구에 우리 손관승 의원님, 송바우나 의원님, 저 셋이 지역구 의원입니다. 이 행정구역 개편과 관련된 이번 회기에 조례안을 기획행정위원회에서 부의하지 않기로 한 것에 대해서 안타깝지만 위원회의 결정사항이기 때문에 존중을 해야 된다는 생각은 변함 없었습니다. 하지만 전반기 의장을 하면서 집행부가 이 동 명칭과 행정구역 개편을 진행하는 것을 봐 왔습니다. 안산시 개청 30년을 맞이하여 불합리한, 또는 생활권을 조정하는 것이 저도 필요하다고 생각했는데 다행히 주무부서에서 그러한 것을 준비하는 것을 보고 참 다행이다 생각을 했습니다. 2006년 첫 의회에 입성했을 때부터 벌써 10년이 지났는데 지역구에 가장 큰 숙원사업이 바로 신길동 분리하는 안입니다. 그 분리안이 조건이 10년만에 맞아졌습니다. 사실 처음 들어왔을 때 2006년도에는 신길동 인구가 많지 않았습니다. 안산역 앞에 택시개발을 LH가 하면서 인구가 내국인만 2만 5천명으로 늘어났습니다. 지금 원곡본동은 안산에서 인구가 가장 큰 동입니다. 거기에는 내국인 3만 3천명과 외국인 4, 5만명이 합쳐서 약 7, 8만명이 원곡본동을 이루고 있습니다. 지도 좀 띄워주십시오. 또한 아마 잘 아실 겁니다. 라성호텔 앞뒤가, 원곡동에서 라성호텔 하면 안산에서 가장 먼저 번화했던 곳으로 다 알고 계실 겁니다. 지금 원곡1동은 연립단지로 구성되어 있습니다. 그래서 재건축으로 2006년도에 고시되고 지금 한 개 단지는 철거를 했습니다. 재건축 원곡1구역과 2구역 2개 구역이 남아 있습니다. 너무나 노후되고 오래되어서 지금 우리 내국인들이 많이 살고 있지 않습니다. 원곡1동에 우리 내국인은 약 5천여명으로 파악되고 있습니다. 외국인이 또한 5천여명 살아서 한 8천, 9천명 정도 사는데 지금 이 문제가 저희 지역구에 복합적으로 지금 문제가 발생되고 있습니다. 의원님들도 아시다시피 원곡1동 청사를 신축하기로 결정을 했습니다. 저희들이 동 청사를 신축할 때 약 45억에서 50억 정도 5층, 1층 필로티로 해서 요새 선부1동이나 고잔2동 또 이렇게 짓고 있는데 원곡1동에 92억이 투입되는 신청사를 지금 추진하고 있습니다. 내국인 5천명에 92억원의 신청사라는 것은 안산시에서 최고로 큰 동 주민센터입니다. 이러한 것을 집행부에서는 여러 가지를 염두에 두고 원곡1동 청사를 크게 짓고, 아마 그 의미는 원곡1·2동을 통합하고 기존의 원곡2동은 또 다른 용도로 쓰고 원곡본동에도 청사를 새로 부부로에 짓는데도 몇 년 되지 않았습니다. 잘 아시다시피 김명연 국회의원이 국비 7억원을 가져오셔서 신길동 공영청사 부지에 문화센터를 짓기로 결정을 했던 것을 기억하실 겁니다. 바로 그 부지가 LH에서 공영청사로 만든 땅입니다. 신길동 신도시에는 파출소와 동 주민센터, 소방서 이것이 들어갈 수 있는 부지를 중앙에 만들어 놨습니다. 이런 복합적인 것을 가지고 올해 주무 자치행정과에서는 30년 만에 행정구역 개편과 동 명칭을 준비를 했습니다. 의원님들도 잘 아시다시피 집행부 자료에는 각 동별로 적게는 5, 6차례, 많게는 10여차례씩 간담회를 하고 또한 삼복더위에 통장님들이 가가호호 방문해서 여론조사, 설문조사를 직접 했습니다. 그것도 부족하여 지역 국회의원들, 정치인들 다 찾아다니고 준비를 했던 것을 다 알고 있습니다. 하지만 제가 이해할 수 없는 것은 기획행정위원회에서 표결로 부의됐던 내용을 보고 이해를 할 수가 없었습니다. 이 행정구역 개편안이 왜 정치적인 사안이 됐는가, 지금 대한민국은 최순실 게이트로 대통령이 탄핵되고 중앙 정치인들이 여러 가지 문제로 나라가 안정이 안 되고 집권여당은 분화한다는 그런 보도를 보고 지금 이렇게 대한민국이 어수선할 때 다행히 안산은 우리 21명의 의원님들과 또 시장과 우리 공직자들과 함께 무탈하게 운영을 하고 있어서 참 다행입니다. 행정구역 개편에 투표결과를 봤을 때 정말 참담했습니다. 대개 투표결과를 보면 과정이 보이고 왜 이런 것은 서로 말을 안 해도 의원님들은 정치인이기 때문에 알 수 있을 겁니다. 수 십 년 공직활동을 하신 공무원 분들도 알 수 있을 겁니다. 지금 행정구역 개편은 저희 지역구인 원곡동과 신길동 여기만 행정구역이 개편되지만 동 명칭은 몇 개 동에서 많은 설문조사를 통해서 진행됐던 것이죠. 가장 큰 문제는 행정구역 개편이, 아마 의원님들 안산역 앞을 얼추 아실 겁니다. 지역구가 틀리더라도 공단지역을 가면 꼭 통과해야 되는 지역인데 집행부가 준비하는 안이 사실은 1차 1안, 2안, 3안 여러 가지가 있었지만 주민들의 의견에 의해서 최종안이 나온 것이 신길동을 분리하고 기존 안산역 앞에 다문화특구 있는 거기를 원곡동으로 하고 원곡1동, 2동을 합쳐서 통합 동으로 만드는 안입니다. 신길동 주민들 대다수가 찬성을 했습니다. 또한 원곡본동 안산역 앞에 있는 주민들도 많은 수가 찬성을 했습니다. 그러시는 의원님들께서는 이 안이 집행부가 약 10개월을 준비해서 여러 가지를 부족한 부분도 있겠지만 제가 10년 의정활동 하면서 한 사안을, 조례를 이렇게 많이 간담회와 토론회와 설문조사를 해서 만든 안을 본 적이 없습니다. 5대 때 로봇랜드 유치 문제로 수십 만 명의 서명을 받은 거는 기억합니다. 또는 돔구장, 우리 주민들 시민들이 크게 관심 있는 분야에서는 서명을 할 때 20만명씩도 합니다. 그 이후에 집행부에서 조례를 준비하면서 이렇게 많은 준비를 했던 것을 저는 본 적이 없습니다. 주무과에서 정말 고생 많이 하신 것을 눈으로 봤습니다. 존경하는 의원님, 다시 한 번 간곡히 부탁드리겠습니다. 이 행정구역 개편안이 가결되든 부결되든 원망을 하지 않겠습니다. 하지만 저희 지역구 주민들이 원하는 방향대로 해 주셨으면 합니다. 여기에는 정치 유불리가 있을 수가 없습니다. 만약에 집행부가 이 준비 안을 부실하게 했다든지 미진하게 했다든지 이러한 것이 여실히 눈에 띄어서 우리 의원님들이 그 부분에 대해서 지적을 하고 더 보충하라고 하면 이해를 하겠습니다. 하지만 제가 본 결과는 많은 준비를 했다고 봅니다. 또한 주민들도 동의를 하고 있기 때문입니다. 어제 예결위원으로서 밤을 새고 7분 예결위원님들과 새벽 6시반에 정리를 했습니다. 직전 상임위원회에서 늦게 끝나는 바람에 부득이하게 오늘 시정질문과 의결을 하루에 몰아서 하느라고 힘드시지만 예결위원 7명, 주미희 위원장을 위시한 7명의 위원들도 열심히 했습니다. 또 10시에 본회의에 맞춰서 하고자 밤새 한 숨 안 자고 일을 했습니다. 많은 의원님들이 이렇게 열심히 하고 있습니다. 존경하는 시민 여러분, 또 공직자 여러분, 저희 21명 의원들도 열심히 하고 있습니다. 우리 공직자 여러분들께서도 어떤 문제든 우리 안산시민을 위해서 더 봉사해 주시고 함께 안산시 발전을 이룰 수 있도록 노력해 주시고요, 할 말은 많으나 우리 의원님들께서 30년만에 준비한 행정구역 개편과 동 명칭 변경에 대해서 많은 시민들이 원하고 있다는 것을 다시 한 번 유념해 주셔서 좋은 결과가 나왔으면 좋겠습니다. 감사합니다.

성준모 의원님 수고하셨습니다. 더 토론 하실 의원님 계십니까? 토론하실 의원님이 안 계시므로 토론을 마치겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 표결이 선포된 이후에는 누구도 안건에 대하여 발언할 수 없음을 유념해 주시기 바랍니다. 의사일정 제18항 안산시 행정운영동의 설치 및 관할구역에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 표결을 선포합니다. 표결내용은 안건에 대하여 찬반의견이 있어 표결하는 사항이 되겠습니다. 표결방법은 안산시의회 회의규칙 제49조의 규정에 의거 전자투표로 가부를 결정토록 하겠습니다. 참고로 본 표결 안건은 지방자치법 제64조 규정에 의거 재적의원 과반수 출석과 출석의원 과반수 찬성으로 의결하게 되겠습니다. 투표방법은 먼저 재석버튼을 누르신 다음 찬성, 반대, 또는 기권 버튼 중 하나의 버튼을 눌러야 하며 전자투표 시간 내에 찬성, 반대, 기권 중 마지막으로 누른 버튼이 표결결과로 처리되고 버튼을 누르지 않는 경우에는 기권으로 처리됨을 알려드립니다. 그러면 투표를 시작하겠습니다. 투표시작을 선포합니다. 투표를 다하셨습니까? 투표종료를 선포합니다. 표결결과를 확인하는 동안 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (계표) 표결결과를 말씀드리겠습니다. 출석의원 21명 중 찬성 의원 10명, 반대 의원 10명, 기권 의원 1명으로 의사일정 제18항 안산시 행정운영동의 설치 및 관할구역에 관한 조례 일부개정조례안은 부결되었음을 선포합니다. 의사일정 제19항 안산시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안은 방금 부결된 의사일정 제18항 안산시 행정운영동의 설치 및 관할구역에 관한 조례 일부개정조례안과 연결된 조례안으로써 의원님들께서 동의해 주신다면 표결을 하지 않고 이의여부를 물어서 의결을 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제19항 안산시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안을 부결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 부결되었음을 선포합니다. 오늘 회의는 것으로 마치겠습니다. 올해는 어수선한 정국으로 인하여 우리나라의 정치제도를 되돌아보는 한해가 되었습니다. 또한 우리 모두 너무 잘 알고 있는 사실이지만 대한민국의 주인은 국민이며 주권은 국민으로부터 나온다는 사실이 증명되는 것을 똑똑히 지켜보면서 안산시의회가 지향해야 할 최고의 가치는 안산시민의 뜻을 엄중하게 받드는 것이라는 것을 재확인하는 계기가 되었으며, 의정활동의 원천으로 삼겠다는 말씀을 드립니다. 우리 시에서는 안산도시공사를 비롯하여 다수의 출자출연기관이 소중한 시민의 예산으로 운영되고 있으며 예산은 결코 낭비되어서는 안 된다고 생각합니다. 내년도 예산안 심의를 위하여 일부 기관에서는 예산서를 제출한 후에 경영방침 등 7페이지 분량의 내용을 교체하고자 정오표를 제출하지 않고 300페이지에 해당하는 예산서 전체를 새로 제작하여 예산낭비를 초래하였고 일부 기관에서는 예산서를 제출한 후에 누락된 예산을 확인하고 심의 전날에 새로 제작하여 제출할 뿐만 아니라 예산심의 자료를 불성실하게 작성하고 예정된 회의일시에 참석하지 못할 불가피한 사유가 없음에도 불구하고 일부 대상자가 참석하지 않아 다음 날로 회의가 연기되는 등 의사일정에 지장을 초래하였는바 집행부에서는 유사한 사례가 발생하지 않도록 해당기관에 대한 관리감독을 철저히 하여 주시기 바랍니다. 날씨가 많이 쌀쌀합니다. 오랜 회기 동안 안산시민을 위한 일념으로 의정활동에 매진해 주신 의원님들과 원만한 의회운영을 위해 적극 협조해 주신 공무원 여러분께 깊이 감사드리며 다가오는 정유년 새해에는 더욱더 건강하고 행복한 한해가 되기를 기원합니다. 금년 한해 모두 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.