김재곤 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제2차 인천광역시부평구의회 굴포천복원 재생지원 특별위원회 회의를 개회합니다. 바쁘신 중에도 오늘 회의에 참석해 주신 위원 여러분과 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 지난 12월 27일 국가하천을 관리하던 국토교통부에서 굴포천의 국가하천 승격을 결정했다는 반가운 소식이 있었습니다. 그간 굴포천은 서부수도권의 대표적인 지방하천임에도 불구하고 부평과 계양을 비롯한 김포, 부천, 서울 강서구 등 5개 지방자치단체가 분할 관리해오면서 체계적인 하천관리가 어려웠으며 이로 인해 그간 지역발전을 가로막는 오염하천이라는 오명을 받아왔습니다. 또한 인접 도시들의 급격한 개발로 인해 하천 폭이 좁아져 홍수에는 취약하고 수질은 악화돼 악취 등 하천환경에 문제가 많았었습니다. 이러한 문제를 해소하고자 그간 우리 부평구는 인접 자치단체와 함께 굴포천의 국가하천 승격을 지속적으로 건의해왔으며 그 결과 오늘과 같은 좋은 결실을 맺게 되었습니다. 또한 이 시기에 발맞추어 추진되고 있는 굴포천 옛 물길 복원사업 또한 더욱 박차를 가할 수 있게 되었으며 앞으로 도심에서 하천을 즐길 수 있는 쾌적한 환경이 조성되면 인근 상권과 지역경제 활성화는 물론 부평이 행복도시로 거듭나는 계기가 될 것을 기대하고 있습니다. 본 특별위원회에서는 굴포천 옛 물길 복원사업이 주민편의와 주민의 삶의 질 향상에 기여할 수 있도록 집행부와 유기적인 관계를 유지하면서 다양한 방안을 모색하고 지원해 나가도록 하겠습니다. 다음은 안건 상정에 앞서 지난 1월 1일자 인사발령으로 승진 임명된 김선문 미래도시과장의 인사가 있겠습니다. 김선문 미래도시과장님 나오셔서 인사말씀하여 주시기 바랍니다.

존경하는 김일환 위원님을 비롯한 굴포천복원 재생지원 특별위원회 위원님들께 깊이 감사드립니다. 제가 오늘 이 자리에 있기까지 위원 여러분의 많은 지원과 여러 가지 저에 대한 지지를 해주신 덕으로 알고 앞으로 굴포천을 주민이 정말 사랑하고 반기는 그런 하천으로 저희가 복원할 수 있도록 열심히 노력하겠습니다. 감사드립니다. 이번에 1월 1일자로 굴포천재생팀장으로 온 오재화 팀장을 소개해 드리겠습니다.

김선문 미래도시과장님 수고하셨습니다. 1. 인천광역시부평구의회 굴포천복원 재생지원 특별위원회 활동계획서 채택의 건

안녕하십니까? 부평구의회 굴포천복원 재생지원 특별위원회 부위원장 김도형 위원입니다. 연일 계속되는 의정활동에도 노고를 아끼지 않으시는 특별위원회 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 지금부터 인천광역시부평구의회 굴포천복원 재생지원 특별위원회 활동계획안에 대해 간략히 설명드리겠습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 본 특별위원회의 설치 목적입니다. 현재 우리구는 고밀 개발에 따른 도시경직성이 심화되고 산업이탈과 지속적인 상권의 유출로 지역상권 또한 위축되어 있습니다. 이와 같이 점진적 구도심의 쇠퇴로 활력을 잃어가고 있는 부평을 굴포천복원 사업을 통해 인간 중심의 환경친화적인 생태도시로 탈바꿈시킴으로써 부평원도심의 가치를 재창조하고 도심 경쟁력을 제고해 부평의 정체성을 확보하고자 의회 차원에서의 의견과 대안제시로 사업의 효율적인 추진을 지원하고자 함에 있습니다. 다음으로 특별위원회의 활동기간은 2016년 12월 15일부터 2017년 6월 14일까지로 위원 선임일로부터 6개월간이 되겠습니다. 본 특별위원회 관계부서로는 미래도시과, 비전기획단, 기획조정실, 경제지원과, 일자리기획과, 문화체육과, 기후변화대응과, 주차지도과 등 8개 부서입니다. 아울러 관계부서는 추후 필요에 의해 추가 지정될 수 있다는 말씀을 드립니다. 다음으로 특별위원회의 활동방향입니다. 굴포천 복원방향, 미래비전, 생태하천복원, 공간활용, 시설물 설치, 유지용수, 대체주차장 확보, 경제활성화, 도시재생 연계방안 등 굴포천 복원사업 추진사항 전반에 대하여 집행부와의 의견교환을 통해 효율적인 사업추진을 위한 의회 차원의 대안을 제시하고 지원해 나갈 계획입니다. 또한 이를 위해 굴포천 현장방문과 타자치단체 하천복원 우수사례 비교시찰, 각계각층의 다양한 의견청취 과정 등을 통해 우리구의 실정에 맞는 사업추진을 위한 전방위적인 의견을 제시하고자 합니다. 기타 세부적인 사항은 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 활동계획안에 대해 간략히 설명드렸습니다. 감사합니다.

김도형 부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 본 활동계획안에 대해 수정이나 추가할 사항이 있으시면 위원님들께서 말씀해 주시기 바랍니다. 박창재 위원님.

박창재 위원입니다. 희망찬 정유년 새해가 밝았습니다. 새해 첫 번째 특별위원회 회의에 참석해 주신 비전기획단장님 그리고 미래도시과장님, 주차지도과장님 그리고 팀장님들께 감사드립니다. 본 위원이 이 특별위원회 활동을 하면서 그동안 세 차례 걸쳐서 회의를 했습니다. 지금 저희가 가장 염려하고 있는 부분이 주차지도과장님 나오셨으니까, 지금 주차장이 대체가 되어야 되지 않겠습니까? 그래야 현재 주차장으로 쓰고 계시는데 주차장이 준비가 돼야 우리가 지금 주차장으로 쓰고 있는 공간을 열 수 있지 않습니까? 그래서 거기에 대한 향후 과장님의 대책이 있으신지 궁금해서 여쭤보겠습니다.

간략하게 저희 주차지도과에서 세우고 있는 계획을 설명드리겠습니다. 대상구간이 굴포1차 그러니까 부평1동주민센터 뒤편부터 굴포3차까지 대상구간이고 해당되는 공영주차장의 주차면수가 774면 정도 됩니다. 저희가 금년에 주차장 수급실태를 조사하면서 실질적으로 해당 774면에 대해서 이용하는 비중을 조사해봤습니다. 토요일 같은 경우에는 거의 풀로 가동되고 휴일과 평일에는 그중에 한 200여 면이 빠지는 약 520에서 530면 정도 사용하는 것으로 조사되어 있고 대체를 추진하게 되면 약 550면 내외로 추진할 계획이고요. 그래서 각각의 굴포천 복개구간에 있는 주차면수가 저희 부평구청까지 이어지는 긴 구간에 조성이 되어 있고 접근성을 고려하다 보면 각 구간별로 나누어서 주차장 확보대책을 마련할 필요가 있어서 그런 식으로 추진할 계획이고요. 우리 위원님들께서도 잘 아시다시피 대체주차장을 조성할만한 부지 확보가 상당히 어려운 실정입니다. 지금 현재는 사용하지 않고 있는 그런 부분을 찾아서 그렇게 발굴할 계획이고 그중에 저희 부평구 보건소, 지금 보건소 자리에 있는 건강검진센터를 활용할 수 있는 방안, 굴포천 1차 같은 경우에는 뒤편에 조그만 상가하고 건물들이 있는데 그 건물을 매입을 해서 주차장을 조성할 수 있는 방안, 그다음에 좌우 양편으로 여유있는 노선을 확보해서 노상주차장을 확보하는 방안, 이렇게 굴포1, 2차는 계획을 수립 중에 있고요. 굴포3차 같은 경우에는 대체할 수 있는 여유공간이 없습니다. 그래서 지금 GM대우 뒤편에 있는 청천화물주차장을 활용해서 거기에 주차하고 있는 차량들을 이전 배치하는, 그래서 굴포3차 같은 경우에 분석해봤더니 GM대우 직원 분들이 100여 대 주차를 하고 세림병원 직원 분들이 5, 60대 정기권을 이용해서 주차하고 있는 실정입니다. 세림병원 같은 경우에는 주변 다른 주차장으로 이용을 유도하고 GM대우 직원은 청천화물주차장을 활용할 수 있다면 그쪽으로 유도해서 배치계획을 세우고 있습니다.

과장님께서 1차, 2차, 3차로 나누어서 주차장 대체방안에 대한 말씀을 주셨는데 일단 준비하는 과정에서 여러 가지 어려움들이 많이 따르시겠지요. 가장 중요한 것은 대체주차장이 어디 어디에 설치가 된다는 사전 주민분들한테 홍보도 중요하다고 본 위원은 생각하거든요. 거기에 대한 홍보계획은 있으신가요?

일단은 저희가 가지고 있는 게 계획 수립 단계기 때문에 계획이 원안으로 확정되면 그때 지역주민들한테 사전에 충분히 당연히 홍보가 필요할 거고 그런 부분이랑 이 사항은 사실은 굴포천이 복원이 될 경우에 부족한 주차수급을 복원 시점하고 연계해서 맞추기보다는 사전에 준비해야 되기 때문에 그것하고 조금 시기상으로 저희가 먼저 추진할 계획입니다. 설사 복원이 늦춰지더라도 이런 부분들은 사전에 준비해놓고 이용의 폭을 넓힌다면 효율적이지 않을까 생각하고 있고 요. 아직까지는 계획 수립 단계기 때문에 그때 구체적인 사항들을 지역주민들한테 홍보하는 것이 바람직하지 않을까 생각하고 있습니다.

과장님께서 충분히 복원 전에 대체주차장은 미리미리 준비가 되어야 되기 때문에 이 부분에 대한 것은 차질 없이 준비하시겠다는 말씀으로 제가 듣겠습니다. 홍보가 많이, 왜냐면 혼선을 빚으면 안 되잖아요. 차를 이동하는데 이동의 문제도 있고 여러 가지 문제가 따르기 때문에 자연스럽게 마찰 없이 잘 진행될 수 있도록 과장님께서 미리미리 준비해 주시기를 부탁드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

박창재 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그러면 위원장이 주차지도과장님께 지금 박창재 위원님께서 질의하신 것에 추가로 질문해볼게요. 우리가 공영주차장 사용하는 분들이 실제로 부평1동이라든지 산곡동에 주거하는 주민들이 대다수가 아니라는 게 문제점이 있어요. 실제로 주차장 문제가 심각하지 않다, 왜 그러냐면 지금 실제로 공영주차장이 부평1동부터 구청까지 내려오는 단계에서 보면 1, 2단계 구간 사이라고 할 수 있는 부흥로 동아아파트 끝단에 양쪽 주차장은 실질적으로 결혼식장에서 주말에만 많이 사용하지 평소에는 비어 있어요. 그다음에 1동사무소 앞에 가면 텅텅 비어있어요. 거기는 언제 쓰냐면 부광교회가 교회 집회 있는 날 찹니다. 그리고 나머지들은 주변에 있는 상가들이나 이런 사람은 거의 안 써요. 돈을 내기가 부담스러운지 어쩐지 돈을 내기가 싫은지 다 옆 골목에 대요. 이 밑에는 여기는 아까 보고했듯이 세림병원하고 GM대우 이분들이 출근해서 대놓고 퇴근할 때 써요. 월정주차를 끊어가지고. 굉장히 싼 주차료지요. 그런데 월정주차료 얼마예요?

월정주차료는 시간대별로 다릅니다. 보통 3만원 정도 합니다.

비싸야 5만원도 안 돼요. 출근해서 여기다 대놓고 퇴근할 때 빼가요. 그럼 부평 주민이냐, 그분들이 절대 아니라는 거예요. 서울에 사시거나 연수구에 사시거나 다른 강남 쪽에 사시거나 다 타구에 사시지 GM대우에 일자리만 GM대우지 부평 거주하는 사람이 없다는 거예요. 또 GM대우에서 거주하는 사람들은 자기 차 놓고 다녀요. 대우자동차 서측에 자기네들 아파트가 있기 때문에, 나머지 세림병원에 근무하시는 분들이 여기다 차대시는 분들 여기 사시는 분들 아니에요. 부평구청에 차 끌고 들어오시는 공무원분들 부평 거주하시는 분들이 안 계세요, 대부분이. 과장님 세 분 계시는 중에서 부평구 사시는 과장님 어느 분이세요? (손 드는 과장님 있음) 훌륭하십니다! 이렇게 실제적으로 부평구에 여기 주차를 대시는 분들이 부평구 관내에 있는 사람이 쓰는 사람들이 거의 없다는 거예요, 공영주차장이. 실제로 주차장 문제가 심각하다 심각하다라고 하지만 실제로 심각하지 않다라고 저는 반론을 제기하고 싶어요. 대우자동차들은 그것 없애버리면 알아서 차 댈 것이고 세림병원은 부족하면 세림병원 주차장 본인들이 확보해야 돼요, 대형병원들은. 그게 원칙이잖아요. 그게 맞는 거고 결혼식장도 자기네들이 주차장을 마련해야 되는데 안 마련하고 식장만 해서 하면 우리가 교통유발부담금 물리잖아요. 그런 식으로 해서 공영주차장은 공영주차장인데 거기가 예식장 주차장이 아니잖아요? 예식장에서 티켓 끊어서 예식장에서 할인권 발행하고, 물론 시설관리공단이 편하지요, 돈 받기는. 하지만 공영주차장은 취지가 주민들의 편의잖아요, 공공의 이익. 그래서 지금 청천 뒤를 해야 된다, 그것은 대우사람들을 위해서 해주는 거지 부평구민을 위해서 하는 게 아니에요. 그것은 대안이 아니에요. 부평구민을 위하는 것은 우리 부평구청 앞마당에 해놨던 것 다시 원상회복, 없으면 그것은 왜 대안에 안 들어가요? 여기 어울림광장이라고 되어 있어요. 그게 옛날에 주차장이었잖아요. 그래서 그것을 공영주차장 만들면서 그쪽으로 나갔단 말이에요. 나간 차 다시 들어오려면 어떻게 해요. 다시 원상회복해야지요. 그런 방법도 하나의 방법이에요. 고집을 하는 게 아니고 터가 없으면 왜 돈 주고 땅 사려고 해요? 구청 앞마당 넓은 데가 있는데, 돈들이는 게 장땡이 아니에요. 최고가 최선이 아니에요. 불편하더라도 어울림광장 없애버리고 주차장 원상회복하면 되는 거예요. 전에는 필요해서 주차장이 이렇게 됐는데 이제는 주차장이 모자라다 그러면 원상회복, 그것도 하나의 방법이잖아요. 과장님 어떻게 생각하세요?

물론 위원장님께서 일정부분을 얘기해 주신 부분은 주차장 확보라는 측면에서만 본다면 타당한 말씀이지만 여러 가지 측면을 고려해볼 때 물론 저희 주민들만이 쓰는 주차장이라면 무방하겠지만 이 지역에서 직장을 다니고 타지역이더라도 어쨌든 부평구에서 활동하시는 분들에 대한 편의 측면도 고려해야 될 부분이라 생각합니다.

알겠습니다. 이 사항은 잠시 후에 토론시간을 갖도록 하고 김도형 부위원장님께서 제안해 주신 활동계획서를 채택하는 시간이기 때문에 활동계획서에 대해서 다른 위원님들께서 하실 말씀 있으신가요?

장정욱 위원입니다. 미래도시과장님,

미래도시과장 김선문입니다.

굴포천이 국가하천으로 지정됨에 따라 기존에 계획했던 하수도정책이랑 생태하천 복원사업에 수정이 필요한 내용이 있습니까?

아직 구체적인 안을 받은 것이 없어서 현재는 검토 중에 있습니다.

국가하천과 지방하천의 차이점에 대해서 말씀드리는데 개발을 제한한다든가 개발 인허가 사항이 복잡한 문제점들이 혹시 있는지에 대해서 설명해 주시겠어요?

지금 국가하천은 기존에 열려있는 하부구간이고 저희가 하려고 하는 생태복원구간은 상부구간이라서 현재 국가하천 지정부분에서는 연결지점에서 나중에 홍수라든지 이런 부분들이 염려스럽지만 아직까지는 그것에 대한 구체적인 대안은 못 하고 있습니다.

국가하천 같은 경우는 하천 밑에 차집관로를 묻지 말아야 한다는 규정이 있나요? 차집관로 같은 것을 설치하지 못하게.

거기까지는 제가 검토를 못 했습니다.

그런 점에 대해서는 과장님께서 검토를 잘 해주셔서 문제가 일어나지 않게끔 수고 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

장정욱 위원님 수고하셨습니다. 다른 의견 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 장정욱 위원님 말씀해 주십시오.

장정욱 위원입니다. 인천광역시부평구의회 굴포천복원 재생지원 특별위원회 활동계획안에 대해서는 여러 위원님께서 특별한 이견이 없으므로 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

방금 장정욱 위원님께서 본 안건에 대하여 원안 동의하셨습니다. 찬성하시는 위원님 계십니까? (“찬성합니다.” 하는 위원 있음) 찬성하시는 위원님이 계시므로 본 동의는 인천광역시부평구의회 회의 규칙 제51조에 따라 의제로 성립되었음을 선포합니다. 더 말씀하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 말씀하실 위원님이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 그럼 본 안건에 대해 김도형 위원님께서 제안하신 바와 같이 채택하고자 하는데 여러 위원님께서는 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 인천광역시부평구의회 굴포천복원 재생지원 특별위원회 활동계획서 채택의 건은 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 금일 채택된 활동계획에 따라 앞으로 본 특별위원회는 굴포천 복원사업 추진사항 전반에 대해 우리구 실정에 맞는 사업이 추진될 수 있도록 집행부와의 상호 의견교환은 물론 각계각층의 다양한 의견청취 과정을 통해 의회 차원의 대안을 제시하고 지원해 나가도록 하겠습니다. 이를 위해 여러 위원님께서도 각자의 활동분야에서 적극적인 활동과 협조를 해 주실 것을 당부드립니다. 아울러 활동계획서에 대한 자구정리는 위원장과 부위원장에게 일임해 주시고 정리된 계획서는 의장에게 보고하도록 하겠습니다. 2. 굴포천 복원사업 관련 추진상황 보고

안녕하십니까? 비전기획단장 조복현입니다. 저희가 굴포천 복원사업만이 아니라 음악도시사업과 도시재생사업이 결합되어 있기 때문에 실질적으로 이 세 가지 문제를 엮어서 주민들의 의견을 수렴하는 과정들을 거쳐야 되는데요. 그게 내부적으로 논의를 구체적으로 해서 주민협의회를 만들고 운영하는 것에 대해서는 차후에 다시 보고드리는 방향으로 하겠습니다. 저희가 미래비전을 갖고 굴포천 옛 길을 방향을 보고 있는데 첫 번째 가장 핵심은 굴포천 복원방향은 생태하천으로의 방향입니다. 복원했을 때 공간들을 어떻게 활용하고 주민들의 공간으로 마련할 것인가에 대한 관점이 핵심이라고 보고 있습니다. 그래서 저희는 미래비전에 네 가지의 구성요소를 갖고 있는데 하나는 하천 주변 문화공간을 어떻게 조성해서 하천의 복원과 문화에 결합을 하고 그리고 주민들이 참여하고 휴식할 수 있는 공간을 마련해서 문화복합형 하천공간을 만드는 방향을 생각하고 있고요. 그다음에 두 번째는 걷고 싶은 하천, 저희가 걷고 싶은 도시에 대한 고민들이 있고 아까 위원장님도 말씀하셨지만 도시의 방향이 걷고 싶은 도시의 방향으로 보편화되고 있기 때문에 그런 관점에서 접근해 가는 게 필요하겠다, 그래서 하천변 오버브릿지를 어떻게 만들고 그 오버브릿지를 연결하는 공간을 이용해서 문화창작공간을 만들고요. 주민들이 걷고 즐길 수 있는 공간으로 하천을 조성하는 것을 고민하고 있습니다. 또 하나는 하천을 복원함과 동시에 도시재생이 이루어져야 되는데 그 공간들을 어떻게 활용할 것이냐, 특히 미군부대 정화조부지를 저희가 매입해서 활용하는 것이 필요하겠다는 판단이 있고요. 그 공간은 주차공간과 청년 예술인들의 창작공간 그리고 이주가 필요한 주민들의 이주공간으로 활용할 수 있도록 만들어주는 공간으로 재구성하는 것들을 고민하고 있습니다. 마지막으로 가장 중요한 것은 이 사업을 하는 이유가 우리 지역경제 활성화의 핵심 방점이 있다고 봅니다. 현재 그 지역이 복원되고 재생됨으로써 지역 자체의 경제 활성화 뿐만이 아니라 연계되어 있는 지역에 대한 공간을 활용해서 지역경제 활성화를 하고 또 하나는 지역경제 활성화 복원에 있어서 매우 중요한 부분으로 예술적인 측면, 문화적인 측면들이 어떻게 결합해야 하는가에 대한 문제인데요 그 부분을 공간과 지역연계를 이용해서 지역경제 활성화를 풀어가도록 하겠습니다. 부족하지만 이렇게 보고드리겠습니다.

조복현 비전기획단장님 수고하셨습니다. 다음은 김선문 미래도시과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

미래도시과장 김선문입니다. 저희가 지난 3회에 걸쳐서 재생특별위원회에서 논의된 바와 같이 첫 번째 첫 주 과제로 굴포천의 현황과 기초자료 분석에 대해서 보고드리겠습니다. 배부해 드린 자료를 참조해 주시고 제가 말씀드릴 것은 오늘은 굴포천 옛 물길 복원사업 현황 기초자료 분석에서 사업의 범위, 필요성, 하천현황조사, 관내 주요하천현황과 관내 복개하천현황에 대해서 말씀드리고 굴포천 옛 물길 복원사업에 대해서는 전반적인 현황과 타지자체의 복개하천 복원사례하고 사업추진 로드맵에 대해서 말씀드리고자 합니다. 현황 및 기초자료 분석에서 사업범위 및 필요성입니다. 저희 굴포천 복원사업 사업범위는 시점은 부평1주민센터에서부터 종점은 부평구청까지입니다. 또 한 가지 산곡천, 현재 미복개된 구간이 있습니다. 약 150m 구간인데 그 부분도 같이 검토를 하도록 하겠습니다. 사업의 필요성입니다. 굴포천은 1990년대부터 주차시설 부족과 하수유입에 따른 오염이 심하여 또한 악취발생과 경관 저해로 복개민원이 급증하였습니다. 그래서 단계별로 복개하여 상부는 주차장으로 활용하고 하부는 합류식 하수도 기능을 할 수 있도록 복합도시계획시설로 이용되고 있습니다. 인천시는 지난 2006년부터 2008년까지 하부에 굴포천 자연형하천 복원사업으로 부평구청 앞에서 부천시 경계구간까지 자연형하천을 조성하였고 현재 유지 관리되고 있습니다. 굴포천 상류에는 지류하천으로 굴포천, 산곡천, 세월천, 청천천, 동수천 등이 있으며 오염원 유입을 정비하지 않고 중하류부에 복원사업을 실시함으로써 강우 시 상류 오염원 유입으로 수질이 악화되고 수질오염사고, 어류폐사 같은 오염사고가 발생되고 있습니다. 수질오염 사고의 주요 원인을 보면 강우 시 합류식 하수관거내에 하수슬러지의 하류이송과 침전에 의한 용존산소량 부족이 주 원인으로 추정됩니다. 굴포천 중하류구간에 주로 나타나는 물고기 폐사 등은 수질오염에 따른 악취 발생의 근본적인 해결책을 지류하천에 유입하는 하수관거의 차집시설 개선과 초기우수에 의한 오염방지를 위한 비점오염원 저감시설의 설치가 필요하다 할 것입니다. 또한 수질오염 등 악취발생으로 악취 관련 민원이 지속적으로 제기되고 있는 실정입니다. 하천 현황조사는 사진으로만 저희가 자료를 했습니다. 현재 복개돼서 주차장으로 사용되고 있는 부분하고 굴포천 우안 줄사택이 연접되어 있는 주택들에 대한 부분들을 나타냈습니다. 산곡천의 미복개 구간 약 50m 미복개구간에 대해서 사진으로 나타냈습니다. 다음은 관내 주요 하천현황입니다. 우리구 관내에는 굴포천과 갈산천, 청천천 3개의 지방하천이 있으며 나머지 복개하여 주차장으로 사용되고 있는 굴포천 상류와 산곡천, 세월천, 청천동, 동수천, 목수천 등이 있습니다. 지금 현재 하천등급은 저희가 하천으로서의 하부는 약 2급수 기준으로 관리하고 있는 실정인데요. 저희가 복원하고자 하는 상부는 하수도 기능이기 때문에 등급 분류가 사실 어려운 실정입니다. 특히 굴포천은 한강으로 유입하는 한강 제1지류로 인천가족공원 내 칠성약수터부터 발원하여 우리구 도심을 흘러서 갈산동과 부천, 김포시, 행주대교 한강본류 좌안으로 유입하며 유역면적은 131.75㎢이고 하천연장은 15.31㎞가 되겠습니다. 또한 청천천은 굴포천의 제1지류이며 효성동에서 발원하여 청천동에 굴포천으로 유입하는 유역면적 6.10㎢이고 유로연장은 5.6㎞의 하천입니다. 대부분 복개되어 삼산택지지구 조성 시 조성된 1.32㎞를 지방하천으로 관리하고 있습니다. 갈산천 또한 현재 청천천과 굴포천 연결하는 역할을 하고 있으며 삼산택지개발 시 청천천 하류부의 유로변경으로 남겨진 하천입니다. 유역면적은 2.05㎢이며 유로길이는 0.84㎞가 되겠습니다. 다음 장에는 관내 주요 하천 수계에 대해서 표시한 부분이 되겠습니다. 다음은 관내 복개하천에 대한 현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 복개하천은 도면에 보시다시피 청천천, 세월천, 산곡천, 굴포천 상류, 동수천 현재 5개의 하천이 되겠습니다. 다음은 옛 물길 복원사업에 대한 전반적인 사항에 대해서 보고드리겠습니다. 굴포천 옛 물길 복원사업은 하천분야, 하수분야 두 분야에 대한 사업이 되겠습니다. 전체 사업비는 국비 288억, 지방비 348억, 636억원이 되겠습니다. 지방비 348억 중에는 시비가 174억, 구비가 174억 이렇게 되겠습니다. 지금 생태하천 복원구간에서는 현재 말씀드린 시점과 종점은 부평1동주민센터부터 산곡천 합류지점까지를 복원하는 것이 되겠습니다. 길이는 1.26㎞가 되겠고 복개구간에 대해서 철거하고 생태하천 복원하는 사업이 되겠습니다. 사업비는 486억원이 예상되고 있습니다. 하수분야는 복원된 구간 좌우 구간에 대한 관로에 대한 부분을 정비할 계획이고요 사업비는 약 150억원이 되겠습니다. 다음은 그간의 추진사항입니다. 2016년도 1월 28일 저희가 인천시장 방문에 따른 굴포천 복원사업을 토론과제로 선정해서 적극 지원을 요구했습니다. 그리고 2016년도 3월 17일에 굴포천 복원 용역착수보고회를 개최했습니다. 6월 8일에는 저희가 정책토론회를 개최했고 저희가 작년 11월 15일에는 재원조달계획 변경 수립을 했습니다. 당초에 한강수계기금을 이용해서 저희 구비나 시비를 절약하려고 했으나 현재는 한강수계기금에 대해서 시에서 정확하게 그것에 대한 협의를 어렵다고 해서 저희가 순수지방비 중에 구비와 시비로 일반예산으로 돌려놓은 사항이 되겠습니다. 그리고 작년 12월 15일에는 민관협의회를 구성했습니다. 민관협의회를 구성하고 기본계획 및 타당성 용역에 대한 중간보고회를 개최했습니다. 앞으로의 계획은 2월에 기본계획 및 타당성 용역에 대한 최종보고회를 개최할 예정입니다. 지금 현재 시와 예산에 대한 중앙투자심사에 대한 협의를 하고 있는 중이고요. 2월중에는 행자부 중앙투자심사가 이루어질 것으로 예상됩니다. 3월에는 하수도분야의 예산신청을 환경부에 신청할 거고요. 저희가 4월에는 하천분야에 대한 예산신청을 할 계획입니다. 금년 6월에는 저희가 추경에 기본 및 실시설계용역비를 저희 구비로 우선 세울까 싶습니다. 8월에는 기본실시설계를 착수할 계획이고 10월에 주민설명회, 민관협의회를 개최할 계획입니다. 그리고 저희가 2018년도 6월경에는 기본 및 실시설계를 준공할 계획이고요. 2018년도 10월에 사업 착공, 2022년도 말에 사업 준공을 할 계획입니다. 여기서 기본 및 실시설계에 대해서 지금 하고 있는 여러 가지 기본안들이 결정되면 조금 더 빠른 속도를 낼 수 있지 않을까 생각이 듭니다. 저희가 붙임서류를 복개하천에 대한 복원 타사례를 정리해놨습니다. 저희가 권역을 3개 권역으로 나누어서 타지방자치의 복원사례를 해놨는데요. 서울·경기 권역과 충청·강원 권역 그리고 전라·경상·부산 권역 해서 총 13개소를 조사해서 적시해놨습니다. 그리고 맨 마지막으로는 저희가 사업추진에 대한 로드맵을 날짜표로 작성해서 정리했습니다. 이 부분은 위원회에서 하고 있는 추진일정을 저희가 날짜표로 정리한 부분이고 실질적으로 거기서 조금 추가된 부분을 정리했습니다. 부족하지만 이만 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김선문 미래도시과장님 수고하셨습니다. 다음은 주차지도과장님 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

주차지도과장 이성국입니다. 저희는 조금 전에 박창재 위원님께서 질의해 주신 내용과 중복되는 사항이기는 합니다만 아직은 본 계획이 수립 전이고 검토단계에 있다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 그래서 다시 말씀드리면 해당 구간의 주차장 면수는 774면 정도가 되고 저희가 대체주차장으로 확보 대상으로 삼고 검토 중인 사항은 약 590면 내외 정도로 됩니다. 그리고 단계별로 굴포1차부터 3차까지 구간별로 접근성이 용이한 부분으로 검토하고 있다는 말씀을 드리고요. 따라서 굴포1차 같은 경우에는 부평서초교 남측에 부지를 검토해 보고 있다는 말씀을 드리고요. 부광교회 앞에 노상주차장을 활용하는 방안 그리고 아까 위원장님께서도 말씀하셨던 부흥로 주변에 노상주차장을 만들어서 활용하는 방안 이렇게 해서 그쪽에 200면 정도를 검토하고 있습니다. 그리고 굴포천 2차 같은 경우에는 현재 230면 정도를 공영주차장으로 활용하고 있는데요. 보건소 청사부지 중에 건강증진센터를 활용하는 방안을 검토하고 있고 마찬가지로 부흥로 주변에 노상주차장을 활용하는 방안을 검토하고 있습니다. 그리고 굴포천 3차 지금 부평구청 공영주차장 같은 경우에는 약 170면 정도를 공영주차장으로 이용하고 있습니다. 따라서 이 구간에는 마땅한 대체 주차부지가 없어서 곤란하기 때문에 이 부분은 굴포천 4차 주차장을 일부 활용하는 방안과 청천천 지금 현재 화물주차장과 일부 승용주차장으로 활용하고 있는데 그 중에 일부를 증설을 해서 더 확충하는 방안까지 검토를 하고 있다는 말씀을 드립니다. 따라서 이 주차장에 관련된 사항은 지금 미래도시과에서 추진하고 있는 용역이 확정이 안 되어 있고 그런 부분까지 포괄해서 저희가 확정을 한다면 위원 여러분께 다시 보고드리고 확정된 계획안을 가지고 다시 말씀을 드려야 될 사항으로 보고드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

주차지도과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의․답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 본 사업에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김재곤 위원님.

강순화 위원입니다. 새해 복 많이 받으십시오. 굴포천이라는 것 때문에 또 하나의 인연이 깊은 것 같습니다. 하천을 위주로 해서 심도있게 부평을 위해서 일해야 되는 나날이 하나 더 보탬이 되고 있는데요. 새해부터 함께 하게 됐고 심도 있게 많은 자료들 하실 일이 많을 텐테 고생 많으셨습니다. 비전기획단장님,

비전기획단장 조복현입니다

여기서 제가 맡은 분야가 공간 활용이기 때문에 여기서도 굴포천 옛 물길 복원사업이 나왔는데 여기서 걷고 싶은 하천으로 조성한다라고 했어요. 해서 조깅코스, 자전거길 등 찾고 싶은 하천으로 조성했는데 우리가 도로도 해야 되고 조깅코스도 해야 되고 자전거 길도 해야 되고 그게 폭이 다 나올 정도로 길이가 됩니까? 여기에 하고 싶은 것을 다 집어넣어 놓고 나중에 이러니저러니 하는 것보다 처음부터 원칙적으로 해야 될 것과 부족한 것을 정확하게 판단했으면 좋겠어요. 더군다나 우리가 복원할 길이가 1.37㎞밖에 안 되는데 여기에 조깅코스, 자전거길 다 우리가 하기 좋은 말만 집어넣어 놓으면 자전거 좋아하시는 분들은 자전거에 대해서 환상도 있을 것이고 걷기를 좋아하시는 분들은 걷기, 필요에 따라서 자동차 길도 있어야 되고 다 있어야 되는데 너무 환상적으로만 다 넣은 것 아닌가 싶어서 그런 것에 대해서 심도 있게 생각해 보셨는지,

위원님 제가 먼저 말씀을 드릴게요. 이게 저희가 방향을 얘기하는 거고 예를 들어 걷고 싶어 하는 하천 했는데 정말 자전거 없이 걷고 싶다라고 하면 그렇게 만들면 되는 거고 여기 있는 게 등 이렇게 되어 있는 것은 검토를 하겠다는 의견인 거고요. 여기 있는 모든 것을 다 넣겠다 이런 것은 아니고 이런 고민들이 있고 이 고민들이 가능한지에 대한 검토작업을 해야 되는 거지요.

그래서 말씀드린 거예요. 모든 게 다 넣으면 사람들이 의견이 다양하기 때문에 자전거 타고 싶은 사람은 자전거길도 해달라는 목소리가 강하게 나올 수 있고 정말 걷고 싶은 데는 여기는 걷는 게 좋겠다 하는 분도 있고 어느 정도 타당성을 해서 설득력 있게 해나가야 될 필요가 있다, 여기서는 정말 넣고 싶은 것이 다 들어와 있으면 목소리를 담아내기에는 폭이 그만큼 능력이 되지 않으면 어느 정도 줄여나갈 필요성이 있겠다 해서 미리 말씀드리겠습니다.

위원님 말씀이 맞고요. 저희도 그런 내용으로 검토를 하고 있다는 의미로 담아져 있는 내용입니다.

저는 염려스러운 거예요. 너무 다 들어와 있어서 과연 그 폭이나 다 나올 것인가.

당연히 안 나오지요.

우리가 심도있게 고민해야 된다는 차원에서 다 들어와 있기 때문에 한 가지 짚어드리는 차원에서 말씀드렸습니다. 서로가 고민해보자고요. 그리고 미래도시과장님,

미래도시과장 김선문입니다.

축하드립니다. 첫 회의고 과장님으로 모시게 돼서 많은 감회가 깊습니다. 아까 보고하실 때 2018년 10월에 사업 착공이라고 계획에 정확한 것은 아니지만 해놓으셨고 아까 보고하실 때 빠를 수도 있다고 말씀하셨거든요. 늦춰질 수도 있다는 말씀은 안 하셨어요. 여기에 대해서 자신하신다는 표현인지, 빠를 수도 있다는 말씀만 하셔서 혹시 늦춰질 수도 있다라는 말씀은 안 하고 이것은 상대성일 수 있을 텐데 할 수 있는 것이 자신 있게 모든 게 완벽하게 준비하고 계시나 싶어서 다시 한 번 질문드립니다.

저희가 예정하고 가는 것들은 변수가 많을 수 있습니다. 저희는 착수까지 하는 목적은 설계를 완료하고 절차를 진행을 다 끝냈을 때는 착수할 수 있다 그런 의미로 말씀드린 거고요. 지금 위원회에서 이런 여러 가지 사실 공간계획부터 시작해서 모든 것을 결정해놓고 나면 기본계획 할 때는 굉장히 수월합니다. 원래는 기본계획 할 때 위원회 활동에서 이런 이런 모든 것들이 기본계획에 담아지고 거기서 이루어지는데 이미 절차 다 진행해놓고 가기 때문에 기본계획에서는 시간을 단축할 수 있지 않을까 그래서 제가 빨라질 수 있다는 말씀을 드렸고요. 더 늦지는 않을 거라 생각합니다. 저희가 중앙부서하고 많은 절차를 진행해야 되기 때문에 사실은 100% 다 완벽하다고 하기는 어렵다고 말씀드립니다.

주민들이 저한테 물을 때 어느 정도 시점이 될 것이냐 그것을 저도 애매해서 애매하게 답변을 늦어질 수도 있고 빨라질 수도 있다 그러나 어느 시점이라고 못 박기는 아직까지는 결과적으로 투명하게 나오지 않았다라고 얘기한 적이 있어요. 그런 것을 자꾸 언제쯤이면 그래도 철거해야 될 분들 거기서 영업하고 계시는 분들이 떠나야 했을 때 언제까지 대충 할 수 있습니까라고 물어보는 분들이 많아요. 그랬을 때 기본적으로 어느 정도 시점을 잡고 있지만 좌우될 것이다, 빠를 수도 있고 늦춰질 수도 있는데 지금 어느 시점이라고, 벌써 18년이면 2년 후를 얘기할 때는 그 시점을 몇 월 달이라고까지 할 수는 없다, 그러나 대충 2년 후쯤이면 조금 더 빠를 수도 있지만 늦춰질 수도 있다라고 얘기하거든요. 그런데 과장님께서 말씀하실 때 빠를 수도 있다라는 말씀만 하셔서 어느 정도 진행사항을 자신하고 있는 것이 아닌가. 그러면 우리가 주민들한테 얘기할 때도 어느 시점인데 단정적으로 “2018년 10월 이전에는 됩니다” 이렇게 자신있게 말할 수 있을 때 우리가 해야지 그렇지 않으면 우리가 자꾸 변명하는 식이 되니까 그런 차원에서 정확하게 한 번 더 답변 듣고 싶었던 거거든요. 기본계획 이후로는 시간이 단축된다는, 늦지는 않을 것이다고 말씀하셨으면 2018년 10월 착공은 거의 우리가 기정사실화해도 괜찮다라고 말씀할 수 있네요?

특별한 변수가 없으면 그렇게 계획하고 있는데요. 중앙부서를 상대해서 여러 가지 절차를 진행해야 되기 때문에,

이유가 그거예요. 중앙부서랑 해야 되면 나중에 대통령이 누가 되느냐에 따라서 변수가 있을 수 있고 돈이 문제잖아요. 돈이 내려오는 것에 따라서 문제가 될 수 있기 때문에 조금 애매모호해서 저는 주민들하고 직접 접해 있기 때문에 언제쯤 시작합니까, 사람들이 불안해서 묻는 사람도 있고 좋아해서 묻는 사람도 있고 그래요. 그러다 보면 굴포천 주차장에, 우리 주차과장님도 나와 계시지만 거기에 갈보리교회 앞에 차단기 설치할 때도 금방 이것 할 텐데 왜 하느냐는 문제부터 계속 부딪혀 왔기 때문에 이 시점이 언제냐는 주민들한테 굉장히 우리가 말할 수 있는 근거가 되기 때문에 정확했으면 싶어서 다시 한 번 질문드렸던 사항입니다.

많이 어려울 것으로 알고 있습니다. 사실 단순하게 집행부 내에서만 결정해서 가는 게 문제가 아니고 주민들의 많은 의견과 여러 가지 실질적으로 복원했을 때 문제들에 대한 충분한 검토나 논의가 있어야 되기 때문에 그렇다고 저희가 로드맵 없이 가기는 어려워서 이렇게 했고요. 기간이 빠를 수 있다는 말씀은 방금 말씀드린 대로 우리 위원회에서 이미 그런 부분에서 결정하고 나면 기본 및 실시설계는 빨리 진행할 수 있다 그 말씀드린 겁니다.

알겠습니다. 기왕에 시작하면 어쨌든간에 준공시기도 실질적으로 4년씩이나 걸린다면 상당히 길게 잡지 않았나 싶고 이것을 했으면 빨리 끝내야지 길면 길수록 어떤 나중에 주민들의 의견이 달라질 수 있거든요. 그렇기 때문에 너무 긴 것도 실질적으로 공사를 끝내기 어려운 시점이 된 것 같아요. 그래서 모든 것을 시작했으면 진척이 척척척 진행돼야지만 결과적으로 제대로 빨리 끝내지 길어지면 길어질수록 주민들 다른 의견들이 들어오기 때문에 힘든 부분이 많아서 그런 부분을 말씀드리고 싶었습니다. 수고하셨습니다.

감사합니다.

강순화 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 박창재 위원님 질의하시기 바랍니다.

박창재 위원입니다. 비전기획단장님.

비전기획단장 조복현입니다.

아까 보고에서 잘 들었습니다. 우리 굴포천 옛 물길 복원사업 미래비전을 제시하셨지요. 그래서 미래비전에서 단계별로 네 단계로 나눠서 하시는데,

단계는 아니고요.

비전을 나누신 건데 4단계로 비전을 나누신 거지요. 제가 지역경제 활성화 방안에 대한 많은 관심을 갖고 추진하는 경제활성화 사업이 되겠습니다. 아까 단장님 보고하신대로 원도심 재생사업과 연계한 인근지역 경제활성화 방안을 말씀하셨잖아요. 그런데 저희가 이번에 특별위원회 위원장님을 비롯해서 위원님들이 일본에 다녀왔습니다. 그래서 일본에 혹시 다카세천 가보셨나 모르겠어요.

못 가봤습니다.

다카세천이 우리하고 맞는 것 같아요. 거기는 제가 가서 유심히 본 것이 뭐냐면 거기가 바로 예술, 문화 이런 청년창업공간이 만들어져 있어요. 그래서 다카세천이 우리하고 맞지 않겠느냐 하는 판단을 가지고 왔는데요. 우리 단장님께서는 예술하고 문화하고 같이 어우러져서 여기에다 활성화를 하시다 보면 경제는 자연적으로 경제가 따라가겠지요. 찾아오시는 분들이 많이 오시다보니까 오시는 분들한테 우리가 커피라든지 음료라든지 다과라든지 이런 것을 판매할 수 있는 판매공간도 필요하지 않겠습니까? 이러한 부분에 대한 구상이 단장님이 큰 안에서 세부적인 게 나와 주셔야 되지 않을까 저는 이렇게 건의를 드리고 싶거든요.

위원님 좋은 말씀이시고요. 저희가 다행히도 음악도시사업을 하고있고 그게 연계되어 있고 올해 공모할 계획인데 도시재생계획도 어느 정도 수립됐어요. 미래도시과에서 준비하고 있는데 이 3가지가 결합돼야만 지역경제 활성화가 됩니다. 여기도 있지만 문화적인 측면과 원도심의 재생과 위에 있는 걷고 싶은 하천이라는 부분과 또 하나는 공간들을 어떻게 조성하느냐에 따라서 연계되어 있는 거고요. 궁극적으로 우리는 생태하천을 만들려고 하지만 생태하천을 통해서 지역경제가 어떻게 활성화될 것이냐를 찾는 것이기 때문에 이 관점이 마지막 결론은 지역경제 활성화라고 보고 있습니다. 저희가 굴포천 복원문제를 복원으로만 바라보지 마시고요 원도심 재생과 문화를 어떻게 접목해서 끌고 갈거냐, 이래야만 지역경제가 활성화 된다라는 각도에서 바라봐주시면 감사하겠습니다.

예술과 문화가 살아 숨쉬는 공간이 만들어졌을 때 지역경제는 자동적으로 따라오게 되어 있지요. 그 경제가 따라 올 수 있게끔 여건을 만들어줘야 되지 않겠습니까? 여건을 만들어서 운영하다 보면 우리가 그쪽이 오사카에 있는 도톤보리처럼 그런 하천처럼 크게 발전하기는 어렵겠지요. 많은 시간이 지나야 되지 않을까 보는데 일단은 우리가 상당히 굴포천 이번 옛 물길 복원사업이 우리 구민들의 관심도가 굉장히 높습니다. 그동안 도시가 망막해 있었지 않습니까? 가슴이 꽉 막혔던 이러한 느낌을 그런 감정을 가지고 생활해 오시다가 이것을 복원하게 되면 물길이 생기면 가슴이 트이는, 숨이 돌아설 수 있는 좋은 매체가 만들어지지 않겠습니까? 그런 공간이 만들어지기 때문에 상당히 우리 구민 분들, 시민 분들이 굉장히 여기 큰 관심을 갖고 계시는 것은 단장님도 알고 계실 겁니다. 저희도 특위 위원장님을 비롯하신 위원님들도 굉장히 관심과 기대가 큽니다. 물론 기대가 큰 만큼 실망도 클 수 있겠지요, 잘못하면. 그래서 기대가 좋은 성과가 이어져서 성공적인 그러한 사업이 되어야 되지 않겠냐는 차원에서 앞에서도 여러 위원님께서 걱정하신 부분에 대한 말씀을 많이 하셨지 않습니까? 본 위원도 우리 부평 하면 예술, 문화가 살아 숨쉬는 부평 아니겠습니까? 앞으로 비전도 그런 비전을 갖고 있기 때문에 이 공간에다 최대한으로 접목해서 활성화해서 아까 오버브릿지 말씀하셨잖습니까? 오버브릿지도 거기 다카세천을 다리처럼 놓여져 있더라고요. 다리에도 건너가면서 밴치 놔서 거기에 앉아서 차도 마시면서 대화도 나누고, 그리고 하천도 진짜 그대로 하천이 물이 깨끗해야 됩니다. 물이 제일 중요해요. 물이 깨끗하지 못하면 모든 게 다 실패입니다. 미래도시과장님도 말씀하셨지만 물 관리를 잘 해줘야 되고 유입수가 많이 유입되어야 되겠고 이 부분이 한 부분, 한 부분이 만들어졌을 때 나중에는 경제가 활성화되는 자연적으로 따라와 준다 생각을 갖습니다. 단장님, 미래도시과장님, 주차지도과장님께서 많은 열정과 큰 관심을 가지고 함께 연구하고 검토해서 좋은 결과 만들어갈 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박창재 위원님 수고하셨습니다. 김도형 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정유년 붉은 닭의 해를 맞아서 김일환 위원장님 비롯한 여러 위원님 그리고 부평구청 모든 공직자 여러분, 늘 하시는 일마다 승리하고 건강하시고 행복이 깃드시는 한 해가 되기를 기원하겠습니다. 조복현 비전기획단장님께 여쭤볼게 있는데요. 여러 위원님도 말씀을 많이 하셨지만 굴포천 재생복원사업에 있어서 기술적인 부분들 그러니까 복원하는 어떤 하드웨어적인 문제도 중요하지만 문화공간을 재생산한다라고 하는 것 또 경제의 마중물 공간을 마련한다라고 하는 소프트웨어적인 그런 것도 기술적인 부분, 건설적인 부분 못지않게 상당히 중요하다고 생각하고요. 그런 맥락에서 비전기획단의 역할은 그런 내용적인 그런 부분들에 대한 큰 틀을 짜는 그런 역할 이렇게 본 위원은 생각을 하거든요. 그렇게 생각하시지요? 비전기획단장님도 그렇게 생각하실 거라고.

일단 저희가 고민하고 있는 것들의 핵심은 세 가지를 묶어서 현재는 내부 공무원으로 구성되어 있는 TF팀이 있는데 그 내부에서 논의하면서 연계시켜내고 통합해내는 작업으로 계획하고 있습니다.

그런 큰 틀을 만드는 것에 관련된 여러 논의들이 되고 있는 것으로 본 위원도 알고 있습니다. 민관협의체가 최근에 발족했다라든지 이런 사례들이 대표적일 텐데요. 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 이런 큰 틀을 만드는 과정에 여론수렴이라고 큰 맥락이 상당히 중요하다는 생각이 들어요. 여론수렴에 있어서도 단순히 특정인들의 공청회 이런 차원을 떠나서, 특정 전문가집단의 공청회, 토론회 이런 것을 떠나서 모든 구민이 함께 참여할 수 있는 예컨데 아이디어 공모라든지 이런 의견수렴 장치를 통해서 문화, 경제 큰 틀이 2개 아니겠습니까? 어떤 소프트웨어적인 측면에 있어서는, 그런 측면에 있는 여론수렴을 대승적으로 할 필요성이 있다고 느껴지는데 그런 계획 같은 것 잡혀있는 것 있습니까? 여론수렴에 관련해서요.

아까도 제가 말씀드리기는 했는데 기본적으로 주민들의 의견을 어떻게 수렴할 거냐의 방식에 대한 얘기는 사실 하드웨어적인 측면에서 기획이 되고 있잖아요. 주민들이 하드웨어적인 측면에서도 문제 제기할 수도 있는데 주민들 입장에서는 어떻게 친수공간으로 활용할 것이냐, 이 공간을 편하게 이용할 것이냐, 내가 집에서 생활하는데 불편하지 않아야 되는 문제들이 여러 가지 있잖아요. 그런 부분을 저희 입장에서는 예를 들어 설문을 하거나 이런 방식이 아니라 일종의 라운드테이블이라고 하고 있는데 예를 들면 주차장 그러면 주차장이 우리 도시는 어떻게 바라볼 거냐부터 고민해보는 거지요. 도시를 걷는 도시로 만들자고 하면 사실은 주차장 안 필요합니다. 거기서부터 시작해보자는 그런 생각에서 라운드테이블을 고민하고 있거든요. 그렇게 몇 가지 주제를 놓고 라운드테이블 하면서 의견도 수렴하고 여론도 모아보고 거기서 우리가 하드웨어적으로 이렇게 하면 어떨까라는 논의를 해나갈 그런 구상을 하고 있고요. 그 구상이 아까 얘기했던 아이디어나 이런 부분이 같이 결합된다고 보고요. 그게 하나의 별도의 사업으로 바라보면 굴포천 복원만 갖고 하면 사실 그것은 주민설명회, 공청회 이런 형태로 하면 됩니다. 저희는 세 가지를 묶어서 했으면 해서 그런 방식으로 추진할 계획을 갖고 있는데 각 사업마다 편차가 있어서 조정해 나가는 과정과 맞물려서 같이 하려고 약간 늦춰지고 있습니다.

말씀하신 라운드테이블 같은 경우에도 아주 좋은 의견수렴 방식중에 하나라는 생각이 들고 어쨌거나 의견수렴, 여론수렴을 하는데 있어서 제일 큰 원칙이 최대한 많은 주민들의 의견이 반영될 수 있고 어떤 특정 계층이나 특정집단의 목소리만 반영되지 않고 최대한 많은 사람들, 실질적인 구민들의 목소리가 최대한 많이 반영될 수 있는 것을 의견수렴의 제1의 원칙으로 하셔서 여러 가지 방식을 개발하고 일정계획들을 수립하고 이런 과정들이 필요할 거라는 생각이 됩니다.

알겠습니다.

이상입니다.

김도형 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 장정욱 위원님,

장정욱 위원입니다. 비전기획단장님,

비전기획단장입니다.

굴포천 재생특별위원회 나와서 같이 자리를 해 주셨는데 지속가능한 부평을 위해서 비전기획단 자체 업무가 많은 회차에 걸쳐서 여러 가지 연구용역을 진행하고 있지 않습니까? 올해 역시 열심히 연구하실 텐데 생태하천 복원사업 역시 지속가능한 부평을 만드는데 연구과제로서 좋은 과제물이라고 생각하는데 어떻게 생각하시지요?

좋은 과제이기는 한데요. 이 부분은 명확한 하드웨어, 소프트웨어가 결합해서 명확한 답이 있는 부분이기 때문에 이것은 미래도시과에서 그 방향으로 기획하고 있는 거라고 저는 보고요. 그것까지 연구를 저희가 하는 것은 아니라는 판단이 있고요. 이미 미래도시과에서 생태하천 방향으로 해서 가고 있거든요. 거기다 살을 붙일 필요는 없는 것 같습니다.

그래서 계시기 때문에 말씀드리는 거예요. 행정복지위원회에서도 누차 지적사항에 연구에 가시성이 없다라는 지적으로 매번 얘기가 많이 나오지 않습니까?

여기서 한 말씀드리는데요. 사실 지금 말씀하신 이 특위 사업 구상하신 얘기도 비전기획단에서 제안해서 추진되고 있는 거예요. 왜 가시성이 없다고 얘기하시는지 저는 이해가 안 됩니다.

그렇지요. 지금까지 예산이라든지 여러 가지 얘기가 나왔을 때 여러 가지 모습을 갖춰서 비전기획단에서도 앞으로는 가시적이라고 위원들이 볼 때도 어느 정도 성과를 내는데 도움이 있지 않을까 해서.

좋은 얘기인데요. 제가 처음에 여기 2014년에 와서 부평구를 어떻게 할 거냐 해서 제안한 사업이 굴포천복원과 도시재생과 음악도시였거든요. 그것을 지금 2년에 걸쳐서 해서 이 현상까지 와 있는 게 제가 제안해서 시작된 건데 가시적인 성과가 없다고 자꾸 말씀하시니까 저는 이해가 안 됩니다. 지속가능발전 관점에서 부평을 어떻게 만들 거냐 제안해서 추진되고 있는 건데, 이상입니다.

그렇지요. 계속 그런 말씀에 대해서 많이 했지 않습니까? 그러니까 제가 가시성이 없다고 말씀드리는 것이 아니라 그런 것 때문에 자꾸 예산상에서 올해는 연구를 축소하는 방법이 어떻겠냐 이런 얘기가 굉장히 많이 나왔기 때문에 말씀드리는 거예요.

말할 기회를 주셔서 감사합니다.

그래서 사실 본 위원이 말씀드리는 것은 앞으로는 그래도 어차피 굴포천 생태하천 조성과 관련해서 비전기획단에서도 더욱 더 가시적인 평가를 더 받으실 수 있도록 할 수 있는 방법이 뭐가 있겠냐 이건데 말씀하시는 거야 지금까지 정책제안도 이렇게 하셔서 여기까지 왔다, 다 위원님들이 알고 계시는 부분들이라 더욱 더 분발을 해달라 말씀을 드리는 거예요.

알겠습니다.

이상입니다.

장정욱 위원님 수고하셨습니다. 유용균 위원님

유용균 위원입니다. 비전기획단장님, 미군 정화조부지 매입해서 활용하시겠다고 하는데 전에 굴포천 복원계획에 보면 민자유치해서 하는 것으로 계획이 잡혀 있어요. 제가 그때도 그런 말씀을 드렸는데 그 바로 옆이 초등학교지 않습니까? 담 하나 사이에 두고, 그래서 거기에 13층 건물인가 올린다고 얘기 있어요.

아직 가안인데 그런 계획을 갖고 있습니다.

주차장도 활용하고 이주가 필요한 주민 대체이주공간으로도 활용하겠다고 했는데 그렇게 되면 아무래도 초등학교에 영향이 미칠 것 아니에요. 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 뭐냐면 초등학교가 옮겨지지 않는 한 거기에 같이 복합적으로 생활해야 되는데 학교에 피해 가서는 안 되지 않습니까. 그것을 잘 고려하셔서,

예. 적극적으로 검토하겠습니다.

왜냐면 민자유치하다 보면 그분들은 본인들이 투자한 것만큼 자기들의 수익을 창출해야 되기 때문에 그런 것을 염두에 두지 않고 어떤 이기적인 것으로 이어질 수도 있거든요.

가능한 한 인천도시공사 쪽으로 할 수 있도록 적극적으로, 아무래도 공영성을 갖고 있는 쪽으로 해야 이 문제를 풀어가기 때문에 그런 고민을 하고 있습니다.

그런 부분을 잘 감안하셔서 같이 해 주세요.

잘 검토하겠습니다.

이상입니다.

유용균 위원님 수고 많이 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 위원장이 잠깐만 질문하고 회의를 마치도록 하겠습니다. 늘 수고하시는데 생태하천으로의 복원사업에 우리가 민관, 의회가 합쳐서 열심히 해나가야 될 숙제입니다. 이제 시작의 발걸음을 떼고 있습니다. 물론 집행부에서는 미래도시과장님이 얘기했다시피 중앙부서를 상대로 해서 굉장히 각고의 노력을 해야 됩니다. 올해 안에 또 큰 대선이 치뤄지고 그러다보면 사업의 연속성이 닫힐 수 있어요. 그렇기 때문에 그런 부분을 집행부서에서 조심해서 신중하게 다뤄주시고 아까 미래도시과장님 말씀하셨듯이 우리 의회가 미리 선제적 대응을 해서 특위를 꾸려서 이렇게 의견을 만들어 나가는 것이 우리 사업을 조금이라도 시기를 앞당기는 것은 분명한 겁니다. 위원님들께서 각고의 노력을 해 주시고 오늘 활동계획서가 채택된 대로 위원님들에게 주어진 분야에 각 부서별로 배당이 됐을 겁니다. 그러면 그것에 대해서 열심히 노력하셔서 위원님들이 열심히 노력해 주신만큼 성과가 어디서 나냐면 이 사업이 단축이 됩니다. 그래서 집행부에서 지금 어떠한 일을 자꾸 해나가고 이런 것을 의회에서 한 부분을 맡아줌으로써 시간과 노력을 아낄 수 있다 이렇게 본 위원장은 생각합니다. 그래서 위원님들께서 많이 노력해 주시고 언급된 부서들은 위원님들의 자료요청이라든지 업무협조 그런 부분들이 있을 때마다 적극적으로 의견도 개진하시고 자료도 제출해주셔서 위원님들이 보다 편리하게 특위의 활동을 할 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 다른 질문이 없으면 질의 종결을 선포합니다. 집행부에서는 오늘 회의 중 여러 위원님께서 질의․답변을 통해 제시한 의견에 대해서 적극 검토와 반영해 주실 것을 바라면서 아울러 오늘 요청한 자료가 혹시 있다면 빠른 시일 내에 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 그럼 이것으로 제2차 인천광역시부평구의회 굴포천복원 재생지원 특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 7인 김일환 김도형 강순화 김재곤 박창재 유용균 장정욱 출석전문위원 공병채 출석공무원 비전기획단장 조복현 미래도시과장 김선문 주차지도과장 이성국