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경기 시흥시의회 발언

이복희 의원 발언

제241회 제1차 자치행정위원회2017-01-12

이복희 의원 프로필 보기 →

옥순

손옥순위원장

안녕하세요? 회의 진행에 앞서 우리 자치행정위원회 위원님들과 그리고 시 정부 공직자 여러분 모두 지난 한 해 동안 시민을 위한 의정활동을 위해 불철주야 고생들 많으셨습니다. 2017년 새해 복 많이 받으시고 소망하는 모든 일 성취하시기 바란다는 말씀을 드리면서 새해 첫 회의를 시작하겠습니다. 의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제241회 시흥시의회(임시회) 제1차 자치행정위원회 회의를 개의하겠습니다. 항상 의정활동을 위해 애쓰시고 계시는 위원님들과 시정 발전을 위해 끊임없이 노력하고 계시는 관계 공무원 여러분께 감사를 드립니다. 오늘 자치행정위원회에서는 「시흥시 매화동청소년문화센터(가칭) 민간위탁동의안」 등 8건의 조례 및 기타 안건을 심사하게 되었습니다. 위원님들께서는 심도 있는 심사가 이루어질 수 있도록 노력하여 주시고, 아울러 관계 공무원 여러분께서도 원활한 회의가 이루어질 수 있도록 적극적인 협조를 당부 드리며 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 의사일정 결정의 건(자치행정위원장 제안) 맨위로

10시 32분

의사일정 제1항 「의사일정 결정의 건」을 상정합니다. 금일 의사일정은 배부해 드린 일정에 따라 진행하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항은 가결되었음을 선포합니다. 2. 시흥시 매화동청소년문화센터(가칭) 민간위탁 동의안(시장 제출) 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

10시 32분

의사일정 제2항 「시흥시 매화동청소년문화센터(가칭) 민간위탁 동의안」을 상정합니다. 교육청소년과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
덕환

이덕환교육청소년과장

교육청소년과장 이덕환입니다. 「시흥시 매화동청소년문화센터(가칭) 민간위탁 동의안」에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 시설개요입니다. 매화동청소년문화센터는 복지관, 경로당, 시립어린이집, 실내체육시설 등이 복합으로 신축되는 것으로 부지면적은 2,955제곱미터(㎡)에 연면적 1,467.65제곱미터(㎡)로 지상 2층으로 신축할 예정으로 청소년문화센터 공간은 810.6제곱미터(㎡)가 되겠습니다. 사업기간은 2016년 11월부터 2017년 4월까지이며, 총 사업비는 67억원이 소요되겠습니다. 매화청소년문화센터에는 청소년들의 다양한 활동을 지원하기 위해 동아리실, 공연예술실, 밴드실, 상담실 등 총 8개의 공간으로 구성할 예정입니다. 위탁사유는 가칭 매화동청소년문화센터의 시설 운영을 청소년들의 관심사 및 진로, 환경 등을 바탕으로 한 다양한 청소년 프로그램들이 운영될 수 있도록 전문지식 및 자격을 갖춘 청소년기관·단체를 선정하여 위탁하고자 하는 것입니다. 위탁내용으로는 청소년 시설에 대한 인력 운영 및 관리와 청소년 수련활동, 동아리 지원 등이며, 위탁기간은 2017년 3월부터 2019년 12월까지로 공사 완료 시점에 따라 위탁시기는 다소 변경될 수 있으며, 민간위탁 선정방법은「시흥시 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례」에 다라 공개모집을 거쳐 민간위탁심의위원회에서 심의·선정 하고자 하는 것입니다. 응모자격은 서울 및 인천, 경기도 내의 청소년단체 중 청소년 수련시설을 운영한 실적이 있는 단체로 하며 운영인력은 시설 관리를 포함해 총 3명의 인력으로 인건비 및 사업비 1억 6,000만원의 예산으로 청소년문화센터 운영과 청소년 동아리 활동 등 다양한 프로그램 사업을 추진할 예정입니다. 자세한 내용은 심의 자료를 참고하여 주시기 바라며, 지역 내 청소년 시설에 다양한 체험·혜택을 통해 건전한 청소년을 육성하기 위한 사업으로 위원님들의 깊은 이해와 협조를 당부드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
옥순

손옥순위원장

교육청소년과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (

조원희위원

- 발언신청) 조원희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
과장님, 지금 매화동청소년문화센터가 들어갈 이곳이 매화동복지회관인가요? 거기 2층에 들어설 것이죠?
덕환

이덕환교육청소년과장

네, 매화동복지회관에 복합으로 지어지게…….

조원희위원

그래서 이 주 명칭을 어떻게 갈 것입니까? 매화동종합복지관으로 갈 거예요? 아니면 다른 명칭으로 가나요?
덕환

이덕환교육청소년과장

지금 이것이 당초에 출발했던 사항은 개발제한구역 내에 들어갈 수 있는 시설이 복지관 정도만 들어갈 수 있습니다. 그래서 명칭을 우선적으로 예산 편성할 때부터 이렇게 결정된 것이고요. 그래서 지금 회계과에서 이것을 전체적으로 추진하고 있는데 그 일대 현재 갖고 있었던 경로당하고 시립어린이집 이런 사항들을 전부 다 새로 허물고 다시 짓게 되었는데 청소년 문화공간을 저희가 그쪽에 추가로 넣고자 했던 그런 사항이 되겠습니다. 그래서 명칭 자체는 지금 현재 가칭으로 정해져 있는 상태고요. 개별적인 시설들의 명칭을…….

조원희위원

그런데 이렇게 복합 건물로 가다 보면 기능성에서는 좋을지 몰라도 외부적으로 내세울 때 주 간판이 뭐냐, 이런 것이 좀 그래요. 그래서 지금 능곡동에도 복합 건물이 진행되고 있는데 거기도 한 네 가지 시설이 들어가는 것으로 아는데 주가 뭐냐, 이거예요? 그래서 매화동종합복지관이 주 건물로 해서 거기에 청소년문화센터가 들어가는 것이냐, 아니면 이 청소년문화센터가 주가 되고 복지관이 부가 되느냐, 이런 문제가 대두된단 말이죠. 그리고 청소년문화센터가 2층을 거의 다 차지하는데 일반인이 이용하는 시설 있죠?
덕환

이덕환교육청소년과장

네.

조원희위원

일반인 어른들이 이용하는 어떠한 프로그램실이라든가 요가실도 있어야 되고 그 다음에 에어로빅이라든가 무슨 강좌 여러 가지 프로그램을 복지관에서도 할 수가 있는데 그런 공간이 여기 청소년문화센터 말고 별도의 공간이 있나요?
덕환

이덕환교육청소년과장

실질적으로 위원님도 이해를 하고 계시겠지만 매화동은 현재 동 주민센터에 그런 공간들이 충분히 확보가 되어 있습니다. 그런데 다만 개발제한구역 내 시립어린이집하고 경로당하고 새롭게 그 지역을, 그 다음에 복지관을 하려다 보니까 유치할 수 있는 시설이 매화복지관이었죠. 그래서 출발이 그렇게 되어 온 것이기 때문에 기능적인 측면에서 주민들이 충분히 이용할 수 있는 시설들은 이미 매화동 주민센터에 확보되었다고 보시면 될 것 같습니다.

조원희위원

그런데 그 주민센터도 주차장도 지금 협소하고 좀 뒤쪽에, 도서관 뒤쪽에 있다 보니까 아무래도 매화동종합복지관이 들어서면 여기가 접근하기 훨씬 좋고 그래서 여기도 어느 정도 활용 가치가 높은 그런 곳으로 이렇게 됐으면 좋겠어요. 이것이 어떻게 보면 경로당하고 시립어린이집을 빼면 청소년문화센터가 거의 주가 될 것 같아요, 여기 활용 용도가요. 그러면 일반인들이 이용하는 시설을 그냥 주민자치센터에다만 국한할 것이 아니라 말 그대로 종합복지관이고 문화센터라는 이런 거기에 걸맞게 모든 주민들이 이용할 수 있는 시설로 같이 가줬으면 좋겠다는 이런 생각을 합니다.
덕환

이덕환교육청소년과장

위원님 이것이 부서 복합으로 지금 짓고 있는 것이거든요. 그래서 복지관은 주민생활과에서 담당하게 될 것이고요, 그 다음에 경로당은 사회복지관을 하게 될 것이고, 청소년문화센터만 저희가 하게 이렇게 되어 있습니다.

조원희위원

그러니까 복지관 시설이 어느 정도 되느냐 이거예요?
덕환

이덕환교육청소년과장

규모는 그렇게 크지 않습니다. 거기 기존에 시립어린이집이 좀 면적을 크게 차지하고 있고요, 그 다음에…….

조원희위원

그러니까 시립어린이집하고 경로당을 뺀 공간, 청소년문화센터 빼고 시립어린이집 빼고 그 다음에 경로당을 뺐을 때 일반 복지관 시설은 그렇게 많지가 않죠?
덕환

이덕환교육청소년과장

네, 복지관 시설 면적은 얼마 되지 않습니다.

조원희위원

네, 이상 마치겠습니다.
옥순

손옥순위원장

제가 한 말씀 드릴게요. 지금 조원희 위원님께서 말씀을 하셨듯이 매화동에 이렇게 해 놓고 보니까 너무 허전한 감이 있더라고요, 거기가. 우리가 복지관으로 이렇게 했는데 보니까 다 우리 청소년 등 다 들어가다 보니까 2층은 다 들어가는 것이잖아요?
덕환

이덕환교육청소년과장

네, 그렇습니다.
옥순

손옥순위원장

그러다 보니까 우리 민간 주민들이 하나 들어갈 수가 없는 거예요, 거기에는. 그래서 아마 말이 많이 나올 것 같아요, 이것이. 우리가 추가적으로 돈이 있어 가지고 층을 더 올리는 것도 아니고 그래서 다목적실을 쓸 수 있도록 해 줬으면 하는 생각이 들어요. 그래서 이것 민간위탁을 하다 보면 우리 민간은 정말 들어갈 수도 없는 것이잖아, 여기에? 그렇죠?
덕환

이덕환교육청소년과장

위원장님 매화복지관 자체는 사실상 개발제한구역이기 때문에 면적이 극히 제한적이라고 보시면 되겠고요. 그래서 복지관 자체 하나만 가지고 했으면 이것보다 더 작은 면적이 나왔어야 됩니다. 그런데 그래도 매화동 지역의 인구수도 일단 우선적으로 고려가 되어야 될 것이고요. 이것은 저희 청소년 파트에서만 먼저 말씀을 드리게 되면 복지관을 담당하는 부서도 그렇고 전체적으로 청사에 대한 건립 이 관계로 봤을 때 앞으로 유입될 인구나 이것까지 나름대로 판단을 했었던 것이죠. 그래서 그 판단을 가지고 거기에 기존 주민센터가 새로 지어진 지 얼마 안 됐고, 그 다음에 도서관도 동 주민센터 기존 건물을 허물지 않고 그대로 존치하면서 주민들 편익 이용시설로 공급하고 있기 때문에 면적이 더 이상 늘어나지 못했던 그런 사항이 되겠습니다.
옥순

손옥순위원장

그런데 사실 이것 지을 때 우리 복지관이 지어지면 매화동 쪽에는 굉장히 기대감들이 큰데 이것이 다 우리 청소년, 물론 청소년 공간도 필요하지만 이것이 다 들어가는 거야, 경로당, 시립어린이집. 그것이 정말 시설은 조그맣게 들어가는 것이잖아요, 복지관이? 그러다 보니까 좀 그렇더라고. 그래서 저는 위탁으로 가는 것은 좀 그렇지 않나 하는 생각이 들어요, 이것이.
덕환

이덕환교육청소년과장

이것이 잘 아시겠지만 지역에서는 사실 복지관으로 해서 처음에 출발하실 때 특별교부세 가지고 출발한 것이잖아요? 위원님들이 보셨을 때는 여기에 큰 종합복지회관 개념을 염두에 두셨던 것으로 판단이 됩니다.
옥순

손옥순위원장

그렇죠.
덕환

이덕환교육청소년과장

그런데 종합복지회관 개념은 개발제한구역 내에 들어올 수 없는 시설이었기 때문에 복지관 시설로밖에 앉혀질 수밖에 없는 그러한 사유가 있었죠. 그래서 더더욱 큰 면적을 가져올 수 없는 사항이 있었습니다. 그래서 이것은 물론 청소년들의 공간이라고 하지만 우선적으로는 청소년들이 가장 먼저 그 공간 확보를, 지금 써야 되는 것이고요, 그 다음에 주간에 이용들이 덜할 때는 그때는 지역들이 오셔서 할 수 있는 프로그램들을 같이 찾아보는 정도는 검토할 수 있겠지만 지역 주민들이 또 우선시 되어서 쓸 수 있는 시간은 아니라고 판단이 되거든요.
옥순

손옥순위원장

그래요. 잘 알았습니다. 어쨌든 우리가 예산이 좀 더 저기하면 그러면 또 찾아보면 되지 않겠어요?
덕환

이덕환교육청소년과장

네.
옥순

손옥순위원장

알았습니다. (
선옥

박선옥위원

- 발언신청) 우리 박선옥 부위원장님 질의하여 주시기 바랍니다.
개발제한구역에 이렇게 복지관이 들어와서 위탁하는 사례를 우리 시흥에는 여러 군데가 생길 것이란 말이에요. 지금 배곧도 두 군데가 있어요, 종합복지관 유치가. 그런데 지금 정왕3동이 동사무소 딱 들어서면서 이렇게 문화의집이 되면서 청사가 좁아요, 주민자치위원들 활동하기가. 저 청소년센터를 내보냈으면 좋겠다고 그렇게 할 정도로 그런데 청소년 아이들의 만족도는 굉장히 높아요. 그것이 우리들이 갈등하는 것이거든요. 그래서 안목을 넓게 보면서 가야 되는데 이것이 지금 맨 처음에 복지관으로 시설을 했는데 청소년문화센터가 되어 버린 거예요. 아까 조원희 위원님께서 얘기하셨듯이 명칭을 어떻게 부여할 것인가, 복지관이 제일 조그만해요, 지금 평수가. 그러면 지금 복지관도 위탁줄 것 아니에요, 사회복지과에서?
덕환

이덕환교육청소년과장

네.
선옥

박선옥위원

위탁줘야 되고, 시립어린이집도 위탁 들어가고, 경로당만 우리 시에서 관리하는데요, 거기 관리하는 부서가 네 군데 다섯 군데 되는 것이잖아요?
덕환

이덕환교육청소년과장

네.
선옥

박선옥위원

그러면 주 부서는 사실 사회복지과 복지관이 돼야 되는데 이제 교육청소년과가 된다는 얘기예요, 평수가 많이 잡혀 있고, 이용도가 높으니까. 그러면 이것을 이렇게 할 때 시장조사를 하셨는지, 주민들의 욕구를 먼저 반영했는지, 그리고 어른들이 많은지, 청소년들이 많은지 그것 먼저 수요조사를 해 가지고 이 평수를 갔어야 되는데 우선 당장 몇몇의 청소년들이 필요하니까 여기는 청소년 공간이 필요하다고 그렇게 잡은 행정이 너무나 보이는 것이에요. 복지관 시설이 너무 적어요. 시립어린이집도 크고 지금 경로당이 큰데 여기는 복지관이라는 이름을 넣을 수가 없는 거예요.
덕환

이덕환교육청소년과장

위원님 이것이 아까 서두에 말씀을 드렸지만 당초에는 복지관이 맞습니다. 복지관이 맞고요.
선옥

박선옥위원

그렇죠.
덕환

이덕환교육청소년과장

이 부지를 경로당, 시립어린이집에 앉혀져 있는 그 부지를 다 다시 헐고 건물 구획을 잡다 보니까 그것을…….
선옥

박선옥위원

그런 것까지도 저희들이 알고 있는데 포인트를 너무 청소년에다 뒀다는 얘기예요, 지금.
덕환

이덕환교육청소년과장

그런데 지금 저희 입장에서 말씀을 드리면…….
선옥

박선옥위원

그렇죠, 당연히 그 부서에서는.
덕환

이덕환교육청소년과장

청사 건립을 할 때 이 규모를 정할 때 부서에 다양한 의견들을 들었던 것이죠. 회계과에서 이 청사 건립을 총괄하면서 복지 업무를 담당하는 부서하고 청소년 업무하고 사회복지, 그 다음에 시립어린이집 담당 부서의 의견을 들었는데 저희는 적극적으로 의견을 개진해서 청소년 문화공간들이 필요하다는 그 면적을 제출했던 사항이었고요. 그런데 결말을 내어보니 저희가 제일 큰 건물이 되어 버렸어요.
선옥

박선옥위원

아무튼 여기를 샘플로 해서 배곧 두 군데 복지관이 이런 형태로 갈까봐서 염려되는 거예요, 사실. 그래서 위탁을 줄 때 열려있는 사람, 복지와 어르신을 섬기고, 그 다음에 지역에서 어린이집을 케어할 수 있는, 그런 프로그램을 같이 운영할 수 있는 사람한테 위탁을 줘야 된다는 거예요. 청소년 사업을 하는 사람들은 청소년에만 빠져 있어요. 이렇게 대화를 하다 보면 열려있지 않거든요. 그러니까 다양한 생각을 갖고 있는 기관에 위탁을 줘야 되고, 또 여기에 오는 위탁자 원장은 특별히 마인드가 열려 있어서 지역과 같이 할 수 있는 프로그램을 많이 만들어서 지역과 같이 활용할 수 있게끔 특별히 그런 대상자를 잘 선정해야 된다는 그런 말씀을 드리고 싶습니다.
덕환

이덕환교육청소년과장

네, 감사합니다.
선옥

박선옥위원

이상입니다.
옥순

손옥순위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 「시흥시 매화동청소년문화센터(가칭) 민간위탁 동의안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항은 가결되었음을 선포합니다. 평생교육원장, 교육청소년과장 수고하셨습니다. 업무에 복귀하셔도 되겠습니다. 3. 마을 취약계층 집수리 사업 민간위탁 동의안(시장 제출) 맨위로

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

10시 51분

의사일정 제3항 「마을 취약계층 집수리 사업 민간위탁 동의안」을 상정합니다. 일자리복지과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
양태

윤양태일자리복지과장

안녕하십니까? 일자리복지과장 윤양태입니다. 「마을 취약계층 집수리 사업 민간위탁 동의안」에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 생활이 어려운 주민에게 최저 주거생활을 보장하고 신속하게 주거불편을 해소할 수 있는 마을단위 시스템 마련함으로써 취약계층의 주거불편 문제를 민·관이 협력해서 해결하는 일자리 창출을 위한 사업으로 민간위탁 하고자 하는 사항입니다. 위탁기간은 2017년 2월부터 12월까지이며, 수탁기관은 주거복지사업을 수행할 수 있는 비영리 법인·단체 또는 예비적 사회기업으로써 공개모집을 통해서 선정합니다. 위탁사무는 취약계층을 대상으로 하는 간단한 집수리 사업이 되겠습니다. 소요예산은 5,500만원으로 인건비, 재료비 등에 해당합니다. 보다 자세한 사항은 제출된 자료를 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.
옥순

손옥순위원장

일자리복지과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
지영

홍지영위원

- 발언신청) 홍지영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
네, 안녕하세요? 지난번 간담회 때도 이 문제가 좀 대두됐었는데요, 어떻게 검토는 해 보셨습니까, 그동안?
양태

윤양태일자리복지과장

네.
지영

홍지영위원

어떻게 검토하셨어요?
양태

윤양태일자리복지과장

그때 지적하시고 말씀하셨던 부분이 굳이 예산을 들여서 할 필요가 있느냐, 자원봉사센터에다가 의뢰를 하는 방법도 찾아보라고 말씀하셨는데요. 그래서 자원봉사 그린봉사대라고 하는 집수리를 봉사하는 단체가 있었는데요, 그분들이 생업을 가지고 있기 때문에 일주일에 한 번 정도 이렇게 봉사하고 있습니다. 그런데 저희들은 수시로 이런 집수리를 해야 되는 문제가 있기 때문에 그래서 그쪽에다가 다 의뢰하기에는 좀 어려운 부분도 있다고 이렇게 판단됐습니다.
지영

홍지영위원

그 판단은 과장님 혼자 판단하신 것이죠? 어떤 봉사단체와 논의를 해 본다든가 이런 절차 없이 지금 과장님 혼자 생각하시는 것이잖아요?
양태

윤양태일자리복지과장

그쪽 자원봉사센터를 하는 관계부서하고 협의를 해 봤습니다.
지영

홍지영위원

그러니까 부서하고 과장님들 사이에서만 논의하신 것이잖아요? 그러시죠? 그리고 결론 내리시고 말씀하시는 것이죠? 그렇죠?
양태

윤양태일자리복지과장

네, 그렇기도 하고요. 그때 당시 이렇게 말씀하셨던 홍원상 의원님하고도 그 부분에 대해서 논의해 봤습니다. 홍원상 의원님께서도 그 부분에 대해서는…….
지영

홍지영위원

그러니까 다른 모색을 찾는 것이 아니라 부서 간에 이것은 수시로 현장에 투입되어야 되기 때문에 안 될 것 같다고 판단하신 것이잖아요, 다른 사항 검토 없이?
양태

윤양태일자리복지과장

실질적으로 거기 자료를 다 받아봤습니다. 작년에 받아본 자료에 의하면 일주일에 한 번 정도로 해 가지고 자원봉사를 하고 있었습니다.
지영

홍지영위원

아니, 그러니까 사전에는 그렇게 했으나 지금 어떠한 논의를 하신다면 다른 어떤 방법이 나오지 않겠습니까? 그런데 일단은 과장님이 그냥 판단하신 것만 말씀을 하시는 거예요. 제가 자료를 보니까 162건이에요, 1년 동안. 그러면 1월로 따지면 몇 건이에요? 한 13건 13.5건이에요. 그러면 1일로 따지면 한 2건이에요, 하루에. 지금 인원 2명이 투입됐어요, 인건비 2명이. 그러면 하루 2건 나가기 위해 인원이 2명씩이나 상시 배치된다는 것도 너무 과다하지 않나, 인건비로 너무 많이 책정되지 않나 싶어서, 차라리 그 인건비를 가지고 더 많이 취약계층에 대한 활용도로 높이면 어떨까 라는 생각이 듭니다. 하루에 2건 정도인데 인원 2명이 상시 배치된다는 것은 과하지 않습니까? 비효율적이라고 생각 안 하세요?
양태

윤양태일자리복지과장

이것이 동네관리소는 우리 관내에 5개의 동네관리소가 현재 있고요, 올해 10개로 늘어나게 됩니다. 이 부분들이 그 동에서만 그러는 것이 아니고 실질적으로 대부분 보면 그 유사한 정도의 사업을 지금 하고 있고요. 올해부터 저희들이 마을기업에서 이렇게 하게 된다면 부서에서 취약계층 방문상담을 2,400여 가구 방문할 계획입니다. 거기에 따라서 취약계층 집수리 필요사항을 저희들이 확인해 가지고 그렇게 조치하겠습니다.
지영

홍지영위원

지금 말씀은 그렇게 하시나 작년에 사업을 해 봤고 사업을 보면 인건비로 거의 다 나가셨어요. 인건비로 한 5,000만원 정도, 약 4,600만원 넘게 인건비로 나갔고, 행사비 등 마을환경 정비사업까지 다양하게 하셨어요. 그러면 이런 사업은 올해 안 하시는 것이죠? 안 잡혀 있어요, 올해는. 그러면 안 하시겠다는 것이죠?
양태

윤양태일자리복지과장

작년에는 동네관리소에서 했었고요, 올해는 사회적기업이라든가, 우리가…….
지영

홍지영위원

그러니까 이런 행사 없이 순수하게 인원 인건비와 공공요금 이런 소모품 운영비만 나가시는 것으로 책정되셨어요. 그래서 5,500만원 잡으셨어요.
양태

윤양태일자리복지과장

네.
지영

홍지영위원

여기에 인건비 나가면 없어요. 사업비는 별로 없습니다. 그렇다고 하면 혜택을 받는 가정이 많지 않다는 생각이 들고, 또 주택과에서 주민자치과에서 또 동에서 또 대야·신천행정복지센터 주거복지사업으로 예산이 한 3억원 정도 잡혔어요. 지금 이런 사업으로 예산이 3억원 정도 잡혔는데 지금 여기 일자리복지과에서 올리신 것은 인건비로 나가는 것이고 사업비는 불과 얼마 되지 않는 것으로 지금 올라온 거예요. 그래서 굉장히 효율적이지 못하다는 판단이 지금 듭니다. 지금 주택과에서 하는 사업하고 좀 차등이 있나요?
양태

윤양태일자리복지과장

우선…….
지영

홍지영위원

대부분 주택과에서도 이러한 사업을 하는 것이잖아요?
양태

윤양태일자리복지과장

네, 하고 있습니다. 우선 말씀을 드리겠습니다. 우리는 취약계층 집수리 사업으로 이렇게 계획하고 있고요. 그 취약계층 분들은 사실상 건강이 여유롭지 못한 분들이 많습니다. 그래 가지고 전구 하나도 고치기가 어려운 그런 분들이 많다 보니까 실질적으로 이 사업 자체가요, 그 인력을 기반으로 하는 그런 사업입니다. 그렇기 때문에 인건비가 가장 많은 비중을 차지하는 것은 당연할 수밖에 없는 그런 사업이고요. 그 다음에 주택과에서 집수리하는 그 사업은 장기간 신청 접수를 받습니다. 그래 가지고 연말에 그 사업을 일시적으로 시행하는 것이고요. 그리고 우선순위도 보면 구조안전이나 화재위험 건물 공사 형식으로 해 가지고 그것을 1순위로 선정을 하고 있습니다.
지영

홍지영위원

그러니까 과장님, 본 위원은 어떤 생각이 드느냐 하면 지금 주택과, 주민자치과, 동, 또 대야·신천행정복지센터 등 3억원이라는 예산이 지금 잡혀 있어요. 그러면 어떠한 시스템을 약간 바꾸어서 아까 말씀하신 대로 연에 합쳐서 하신다고 하셨는데 좀 시스템을 바꿔서 취약계층을 집중적으로 먼저 우선순위로 할 수 있게끔 이렇게 바꾸면 되지 않겠어요?
양태

윤양태일자리복지과장

네, 그렇게 하겠습니다.
지영

홍지영위원

그래서 저는 이런 생각이 듭니다. 이 사업은 지금 좀 더 고민을 하고 봉사단체를 활용한 재능 기부 쪽으로도 좀 고민을 더 하고 아까 말씀을 드렸듯이 그분들하고 대화를 좀 나누어서 그분들이 재능 기부를 더 할 수 있다면, 일주일에 한 번이 아닌 일주일에 두 번이라도 해 주신다고 하면 좀 더 그쪽을 활용하는 것이 더 많은 취약계층한테 도움이 되지 않겠느냐는 의견을 드립니다.
양태

윤양태일자리복지과장

물론 그렇기도 합니다만 올해는 그 동네관리소가 10개소 이렇게 늘어납니다. 그래서 각 동마다, 각 지역마다 취약계층에 대해서 집수리 사업이 시행되고 있는데 우리는 동네관리소를 그대로 사회적기업으로 바꾸는 그 이유 때문에 민간위탁 동의를 받아야 되는 그런 사항에 와 있습니다.
지영

홍지영위원

그러니까 봉사단체와 좀 더 논의를, 대화를 해 보시고요. 그러고 나서 사업을 진행해도 늦지 않다는 의견을 드리는 것입니다. 제 의견은 그렇습니다.
경휘

이경휘대야동장

제가 홍지영 위원님 의견에 잠깐 말씀 드리겠습니다. 사실 이 사업이 작년에 처음 할 때는 주민자치과에서 민간경상사업보조로 동네관리소를 처음 운영했어요. 그래서 아시잖아요?
지영

홍지영위원

네, 알고 있습니다.
경휘

이경휘대야동장

그런데 이렇게 하다 보니까 제가 딱 느낌이, 문제가 뭐냐면 이 하나의 사업을 갖고 일단 2개 과가, 주민자치과 마을자치과 2개 과가 하고 있더라고요. 그래서 이것도 비효율적이고, 두 번째로는 다다마을관리기구가 운영되고 있는데 거기에 인력을 하나 활용하면 그 인건비는 빼겠다고 해서 사실 7,500만원에서 5,500만원으로 줄인 것입니다. 그러고 나서 어차피 이런 사업은 주민 스스로가 해야 된다고 해서 자생력 확보를 위해서, 그래서 제가 주민자치과에서 안 준다는 것을 "무슨 소리냐? 이것은 따로 빼라. 우리가 스스로 한번 해 보고 금년도 우리 하고 주택과 하고 도시재생센터 하고 해서 비교해 보고 금년도에 정리를 하겠다." 저는 이렇게 생각을 합니다. 만약에 이것을 얘기 안 했으면 도시재생센터에서 분명히 그대로 가져와서 했을 것입니다. 그래서 저는 금년도 그냥 그대로 저희 플러스(+) 주택과, 도시재생센터 세 군데 한 것 정리를 할 것입니다. 그래서 아, 비효율적이다. 하면 저희는 손을 딱, 이것은 접을 것입니다, 금년도 하고요. 그렇게 생각합니다.
지영

홍지영위원

국장님 말씀은 좋으세요. 취지는 좋으시나 지금 많은 과에서 이렇게 예산이 잡혀 있어요. 그렇죠?
경휘

이경휘대야동장

네.
지영

홍지영위원

그래서 이것을 좀 효율적으로 운영할 수 있는 방안에 대해 좀 더 논의가 필요하다라는 의견을 드리는 거예요. 그런데 지금 사실 올리신 것은 인건비예요, 대부분 다. 그래서 너무 효율적이지 못하다라는 의견을 드리는 것이고요.
경휘

이경휘대야동장

그러니까 만약에 저희가 안 했으면 이것이 분명히 도시재생센터로 넘어갔을 것입니다, 도시재생센터로 분명히. 그런데 저희가 지금 그것을 확인하고자 진짜로 빼 온 거예요. 그래서 7,500만원 분명히 그대로 갔을 거예요, 다른 데는. 그런데 저희는 5,500만원에 했어요.
지영

홍지영위원

그런데 그것이 작년에 보니까 행사운영비, 강사비, 리모델링비 해서 이렇게 해서 토탈(total)적인 금액이에요. 이것이 금액 빠진다고 하면 지금 한 4,600만원이 인건비하고 공공요금으로 나가는 거예요, 운영비하고요.
경휘

이경휘대야동장

지금 인건비는 딱 두 분이죠, 2명분이에요. 2명분…….
지영

홍지영위원

그러니까 그 금액이 그 금액이시라고요.
경휘

이경휘대야동장

여기에는 지금 인건비가 코디(coordination)하고 코디(coordination)활동비 해서 3명분이거든요, 보조금 집행내역에는. 이것이 3명분이고요, 2명분이면 여기서 한 3,000만원 정도면 되지 않습니까? 나머지는 재료비 하고 그런데 실제로 이것이 하다 보니까요…….
지영

홍지영위원

그러니까 작년에 쓰신 금액이 7,500만원이세요.
경휘

이경휘대야동장

네, 7,500만원.
지영

홍지영위원

7,500만원 중에 올해 5,500만원이에요. 그러면 2,000만원 차이예요. 2,000만원은 여기에 지금 행사운영비, 마을정비사업에 들어간 돈이 1,500만원이 넘어요. 그러니까 그 금액이시라고요, 국장님. 그러니까 금액이 많이 다운됐다는 것이 아니라는 것이죠, 결론적으로는.
경휘

이경휘대야동장

그러니까 중요한 것은…….
지영

홍지영위원

제 의견은 여기까지 드렸어요. 좀 더 고민하고 나서 하셔도 늦지 않다는 생각이 듭니다. 효율적으로 좀 더 고민하셨으면 좋겠어요. 이상입니다. (
복희

이복희위원

- 발언신청)
옥순

손옥순위원장

이복희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
복희

이복희위원

이복희 위원입니다. 물론 홍지영 위원님 말씀도 또 일리는 있습니다. 과장님, 아까 과장님께서 사실은 이것이 어느 한 부서가 지금 해야 되는 사업들은 아닌 것이거든요. 그러니까 복지팀에서 다양한 취약계층에 가서 다양한 상담을 해 오고 있어요. 어느 어르신 댁에 가서 상담을 해 왔는데 그다음에 후속조치를 사실은 저희가 해야 되는 것이거든요. 그리고 지금 주택과 아까 자원봉사센터에서 재능기부 해서 집수리를 한다거나 이런 부분들이 있는데 주택과에서 하는 사업들은 지금 취약계층 사업하고 성격이 다릅니다. 그리고 이미 이러한 사업들은 오래 전부터 해 왔던 사업들이고, 그리고 지금 우리 과에서 너무나 거창하게 제목을 잡으셨어요. 집수리라고 하니까 사실은 집수리라고 하면 그 집안 전체를 수리해 주는 이런 개념으로 들리는 것이거든요. 그런데 이것은 그냥 간단한 환경개선사업으로 봐야 되는 것입니다, 그 개인 집. 어르신이 살고 있는, 그 혼자 살고 있는 그 주거공간을 사실은 도배 장판이 다 찢어지고 곰팡이가 피어서 도저히 일상생활을 할 수 없는 이 어르신들, 또 한 가지는 이미 이 어르신이 기초생활수급자나 정부의 보조를 받을 수 있는 어르신이면 지금 우리 시흥에서 다양한 주거복지사업들을 하고 있어서 이미 그 대상자가 되기 때문에 이분은 이미 혜택을 받았을 것이라고요. 그런데 지금 신천·은행·대야권에 보면 많은 어르신들 중에 정부의 지원을 받지 못하는 사각지대의 어르신들이 많아요. 결국은 이 사업은 그 어르신들을 위한 사업이라고 저는 보거든요. 그리고 제가 주문을 하려고 했었어요. 이 사업을 하시되 저는 반드시 이미 정부에서 다양한 서비스를 받고 있는 어르신들은 제외를 시키고 조건이 맞지 않아서 정부의 지원을 받지 못하는 어르신들 중심으로 가셔야 됩니다. 사실은 제가 지금 많은 현장을 다녀보지만 그런 어르신들이 너무나 많아요. 이 사업을 만약에 한다고 하면 저도 추천할 분들이 너무나 많거든요. 그래서 이것은 집수리를 한다는 것보다는 그 어르신이 살고 있는 일상생활을 도저히 할 수 없는 그 어르신의 간단한 환경개선을 해 주는 것이고 또 한 가지는 화장실이 막혀서 혼자 도저히 쓸 수 없는 상황, 그다음에 아까 말씀하신 대로 전구가 다 나가서 깜깜하게 생활해야 되는 이런 분들, 그다음에 문고리가 다 고장이 나서 문을 잠글 수 없는 이런 어르신들, 어느 집에 가보면 24시간 문을 열어놓고 있어요. 그래서 "왜 이렇게 하고 계시냐?"라고 했더니 고장이 났는데 이것을 고칠 수가 없는 것이죠. 돈 1만원을 내지 못해서 부르지 못해서 수리를, 고치지 못하는 어르신들이 의외로 많거든요. 이렇게 설명을 해 주셔야죠. 지금 주택과하고 주민자치과 이런 부분들하고 하기 때문에 사실은 헷갈릴 수가 있는 거예요. 그래서 분명히 말씀드리지만 만약에 이 사업이 계획대로 진행된다 하더라도 이미 제도권 안에서 지금 다양한 서비스를 받고 있는 어르신들, 취약계층은 제외가 돼야 돼요. 그리고 그 나머지 조건이 맞지 않아서 아무 데도, 조건이 맞지 않는 어르신은 우리 행정에서 아무런 도움을 못 받아요. 동에서도 이 조건이 맞지 않기 때문에 안 돼요. 결국 시흥형이라는 것은 조건이 맞지 않아서 우리 시가 자체적으로 조례를 통해서 만들어놓은 조건들인데 결국은 시흥형도 중앙정부의 조건에 맞추면 이것은 시흥형이라고 볼 수 없는 것이거든요. 그래서 이런 것도 마찬가지예요. 지금 다니다 보니 이러한 사업들이 필요는 한데 조건이 맞지 않으니 해 줄 수는 없고, 그래서 우리가 자체적으로 이런 것을 만들어서 그 어르신, 사각지대에 있는 어르신들을 사실 우리가 보완해 주는 이런 사업이라고 보거든요. 그리고 상담은 나갔는데 후속조치를 해야 되는데 이분들은 도저히 조건이 맞지 않기 때문에 사실 시에서 펼치고 있는 국가가 펼치고 있는 다양한 정책에 끼워맞출 수가 없는 것이죠. 이 부분을 시가 이런 것을 만들어서 저는 보완을 한다라고 생각하거든요. 그것이 아닙니까?
양태

윤양태일자리복지과장

네, 맞습니다. 그래서 작년까지는 기초수급자를 대상으로 해 가지고…….
복희

이복희위원

해야 됩니다.
양태

윤양태일자리복지과장

대상자를 선정해서 간단한 집수리를 했었습니다만 올해는 만성질환자, 희귀질환자, 그리고 독거 어르신들, 그다음에 그동안 긴급 지원을 받았던 분들 그분들까지 이렇게 확장하다 보니까 두 배 좀 넘게 범위가 확장이 됐습니다.
복희

이복희위원

네, 그래서 수급에서 탈락된 어르신들, 그다음에 긴급복지지원이나 무한돌봄센터에서 서비스를 받았는데 또 거기서 탈락되신 분들, 차상위계층. 이런 다양한 계층들이 이 사업에 돼야 되고 그 어르신들, 그분들이 신천·은행·대야에 집중되어 있어요. 그래서 이런 부분들에 조금 적극적으로 지원했으면 하는, 그리고 이 사업 자체도 그러기 위해서 만들었다고 저는 생각을 하거든요.
양태

윤양태일자리복지과장

네, 맞습니다.
복희

이복희위원

그래서 대상자를 철저하게 구분하셔서 이미 정부가 만들어놓은 조건에 맞는 어르신들은 저는 제외를 시켜야 된다고 생각을 합니다. 이상입니다. (
선옥

박선옥위원

- 발언신청)
옥순

손옥순위원장

박선옥 부위원장님 질의하여 주시기 바랍니다.
선옥

박선옥위원

작년에는 처음으로 7,500만원 가지고, 사실 혜택을 받은 예산은 1,800만원밖에 안 돼요, 사실. 주민들한테 혜택이 간 금액은 그것밖에 안 되거든요. 관리사무소 운영 리모델링비 청소년봉사 강사비 그런 것들이 있어서 수혜자들한테 간 것은 얼마 없거든요. 그런데 이번에 5,500만원이라는 금액을 가지고 와서 여기에 인건비까지 들어간 금액이 작년에 보니까 2,500만원 정도예요. 그런데 5,500만원을 세워서 재료비, 재료비는 지금 그대로 갔어요. 그대로 갔고 인건비 들어가고 제세비용이 들어갔기 때문에 5,500만원으로 잡아서 절감한 예산을 가지고 사각지대에 있는 분들한테 혜택을 주겠다는 취지잖아요?
양태

윤양태일자리복지과장

네.
선옥

박선옥위원

제가 판단할 때는 그런데 과장님 맞습니까? 제가 잘못 안 거예요?
양태

윤양태일자리복지과장

네, 맞습니다.
선옥

박선옥위원

그러면 봉사자들은 더 많아야 돼요. 더 많은 봉사자들이 취약계층을 가든지 어디를 가든지 행정이 못 미치는 곳은 봉사자들이 해 주고 그다음에 행정이 미쳐야 할 부분에는 정확하게 인건비를 줘야 됩니다. 왜? 이 사람들은 기술자예요. 기술자들한테는 인건비를 주면서 책임감을 가지고 일할 수 있게끔 가야 된다고 보고 저는 이 발상에 대해서 올해 시범적으로 민간위탁을 주되 한번 체크를 잘 하셔야 돼요, 꼼꼼히. 우리 시는 문제가 뭐냐면 민간위탁 딱 주면 알아서 하겠지, 거기서 알아서 하겠지. 받은 만큼 시민들이 만족감을 느껴야 되거든요. 그리고 여기 신천·대야권은 골목골목에 가면 폐휴지 줍는 할아버지 할머니들 참 많이 있어요. 그래서 어려운 환경에 있는 분들께 환경 개선을 해 주시면 좀 더 따뜻한 시흥이 되지 않을까 생각을 해요. 그래서 시범적으로 신천·대야권 하시고 정왕본동에도, 정왕본동권도 해 주셔서 좀 예산 늘려서 정확하게 취지를, 전문가들을 사용해서 보일러도 고쳐주시고 그다음에 도배 장판은 그래도 전문가가 하는 것하고 아마추어가 하는 것하고 방 구조가 달라져요. 그분들이 더욱더 따뜻하게 수도며 변기며 그런 것들을 철저하게, 민간위탁을 주더라도 관리 감독을 철저히 하셔야 돼요. 이번에 시범적으로 민간위탁이 나가니까 과장님 책임지고 분기별로 한 달에 한 번씩이라도 나가서 한 데는 꼭 점검을 하셔야 돼요, 수리를 한 데는.
양태

윤양태일자리복지과장

꼭 그렇게 하겠습니다.
선옥

박선옥위원

부탁드리겠습니다. (
지영

홍지영위원

- 발언신청)
옥순

손옥순위원장

홍지영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
지영

홍지영위원

두 분 위원님들께서 말씀을 하셨는데 그렇습니다. 많습니다, 노인취약계층 분들, 아까 사각지대 굉장히 많습니다. 과연 그 사각지대를 어떻게 발굴할 것인가도 굉장히 중요합니다. 시에서 민간위탁만 주면 끝이면 되겠습니까? 그러면 사각지대는 발굴 어떻게 하실 것입니까? 그런 것에 대한 대책 있어요? 계획이 있어요, 어떻게 사각지대를 발굴할 것인지? 지금까지 1년 동안 하셨는데 1년 동안 어떤 식으로 사각지대를 발굴하셨어요?
양태

윤양태일자리복지과장

그래서 작년까지는 마을자치과에서 이 업무를 담당했는데요. 일자리복지과로 가져온 이유가 있습니다. 저희가 복지 사각지대라든가 복지욕구자들을 다 관리하고 있습니다. 그래서 그런 발굴하는 데 가장 우리가 효율적으로 발굴할 수 있고요. 또 그 부분에 대해서 쉽게 연계를 할 수가 있기 때문에 그렇고요.
지영

홍지영위원

효율적인 발굴이라는 것이 어떤 시스템이 되지 않으면 몰라요.
양태

윤양태일자리복지과장

그래서 말씀을 드리겠습니다. 우리 마을복지코디네이터도 있고요. 그다음에 희망울타리단, 이웃 주민들의 신청을 받기도 합니다, 실질적으로요. 거기에다가 작년 같은 경우는 기초수급자 1,038명에 대해서 우리 직원들이 전부 다 전수조사를 했습니다. 일일이 가정방문 다 해 가지고 조사를 다 했었고 올해는 더 확대를 했습니다. 그래가지고 기초수급자뿐만 아니라 아까 말씀드렸듯이 만성질환자, 희귀질환자 그다음에 독거 어르신들 그다음에 긴급복지를 이미 받으셨던 분들 이렇게 취약계층의 어려우신 분들을 더 확대해 가지고 하다 보니까 정확히 수치로 따지면 2,410가구가 됩니다. 그것을 올해 다 계획을 세워놓고 있고요. 그 2,410가구에 대해서 전부 다 가정방문을 하기 위해서 담당자를 다 지정해 놨습니다. 그래가지고 담당자별로 몇 명씩 이렇게 특정을 다 해 놓고요. 그 담당자가 그 복지 욕구자들의 가정을 방문을 하든 모든 부분을 책임제화 해놨습니다. 그래서 그 부분에서 발견이 되면 거기에서 우리가 조치를 이렇게 하도록 하겠습니다.
지영

홍지영위원

저는 그런 말씀을 드리고 싶어요. 그런 복지사각지대의 분들을 어떻게 발굴할 것이며 또 어떠한 시스템화를 시켜야 되고 그래서 어떻게 하면 더 효율적으로 될 수 있을까, 제가 두 분에 대한 인건비를 자꾸 말씀드리게 되는데 과연 이 두 분들의 활약이 아까처럼 하루에 2건 정도, 3건 정도 해 가지고 되겠습니까, 두 분이나 계신데? 그렇지 않습니까? 굉장히 비효율적이죠. 그래서 그런 부분을 지적하는 거예요. 어려우면 당연히 해 드려야죠. 아까 위원님 불이 꺼져 있고 그렇다고 하시는데 당연합니다, 그런 분들은. 그분들은 동네 어떤 분, 옆집 사시는 분이라도 가서 해 드려야 되는 거예요, 급할 때에는. 그렇지 않습니까? 그러니까 저는 어떤 생각이 드냐 하면 이 인건비에 대한 부분은 지적 안 할 수가 없는 거예요. 그래서 과연 인건비가 이렇게 두 분이나 꼭 해야 됐었나 하는 것도 그렇다라고 하면 지적을 한번 드리고 싶은 것이고 일단 건수에 비해서 지금 너무, 두 분이나 배치되어 있는 상황이기 때문에요. 그래서 그런 것을 지금 지적 드리기 때문에 좀 더 이것은 논의가 돼야 되지 않나, 제가 봤을 때는 구체적으로 되어 있지 않다는 생각이 들어요. 과장님이 지금 다른 과에 있는 것 가져오셨다고 했는데 과장님은 지금 구체적인 시스템이라든가 여러 가지로 구상이 되어 있지 않다는 생각이 듭니다. 민간위탁 맡기면 편하시겠죠, 부서에서는. 맡겨놓으시면 그만이니까. 그러나 아까 위원님이 지적하신 대로 사후관리 중요합니다. 맡겨놓으면 뭐합니까? 가서 고쳐 줬는지, 제대로 고쳤는지, 다시 재고장은 나지 않았는지 시에서 어떻게 압니까? 그래서 여러 가지로 민간위탁을 줬을 때의 문제점도 우리가 말씀을 안 드릴 수가 없어요. 그래서 저는 재차 말씀드리지만 이것 민간위탁 그냥 척하고 주는 것이 아니라 좀 더 고민을 한번 해 보고 나서 해도 늦지 않다는 그런 의견을 드립니다. (

조원희위원

- 발언신청) 조원희 위원님 말씀해 주세요.
옥순

손옥순위원장

조원희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
양태

윤양태일자리복지과장

잠시만요, 거기 위원님 말씀대로 발굴 방법을 올해에는 분명히 개선할 것입니다. 그래가지고 개선을 해서 저희들이 직접적으로 뛰어다니면서 발굴된 것을 바로 우리가 요청할 것입니다. 이 사회적 기업에다가요, 민간위탁 수탁자에 요청을 하면서 그렇게 해서 발굴 방법을 분명히 바꿔가겠습니다.

조원희위원

과장님, 제가 한 가지만 짚고 넘어가겠습니다. 지금 집수리사업 민간위탁 동의안에 이 위탁업자가 주로 집수리를 할 그런 곳이 신천·대야를 집중적으로 하기 위해서 민간위탁 동의안이 올라온 것이죠?
양태

윤양태일자리복지과장

맞습니다.

조원희위원

시흥시 전체를 하는 것은 아니잖아요?
양태

윤양태일자리복지과장

대야·신천을 우선적으로 하고요, 시흥시 전체도 물론 대상은 됩니다.

조원희위원

대야·신천권을 집중적으로 집수리 하기 위해서 민간위탁 동의안이 올라왔고, 그리고 2016년도에 다다동네관리소라고 이것이, 여기도 대야동입니다. 대야동에 취약계층의 집수리를 전문적으로 하기 위해서 다다동네관리소에서 7,500만원이라는 예산을 가지고 민간경상보조 식으로 운영이 되고 있어요, 지금도? 그렇다고 하면 지금 민간위탁 동의안으로 수혜를 입는 곳도 대야동 그쪽이고 다다동네관리소에서도 대야동 취약계층의 집수리를 전문적으로 하고 그러면 이것이 겹치는 것 아니에요, 같이?
양태

윤양태일자리복지과장

그것이 아니고요. 작년까지는 민간경상보조로 해 가지고 다다동네관리소를 운영했던 것을 같은 예산 가지고 그 이상의 사업량을 할 수 있도록 하기 위해서 그 사업을 민간위탁으로 이렇게 바꿨습니다.

조원희위원

그러니까 제가 지금 질의 드리는 것이 그것이에요. 「마을 취약계층 집수리 사업 민간위탁 동의안」으로 올라온 것이 전년도에 했던 다다동네관리소의 집수리 그 사업하고 별개냐? 아니면…….
양태

윤양태일자리복지과장

그 사업을 끝났고요. 그것이 이렇게…….

조원희위원

그러면 다다동네관리소에서 했던 사업을, 민간경상보조 식으로 했던 사업을 민간위탁으로 바꿔서 하는 것이라는 것이잖아요?
양태

윤양태일자리복지과장

그렇습니다.

조원희위원

그렇게 설명을 하셔야지. 지금 이것이 별개로 나와 있는 것인가 이것을 확인하는 거예요. 왜냐하면 이것이 별개라고 하면 겹치잖아요, 겹쳐. 네, 알겠습니다.
옥순

손옥순위원장

그러면 제가 또 말씀드릴게요, 과장님. 이것은 그렇고 앞으로 각 동에 집수리관리소 있잖아요? 그러면 그것도 다 일자리 창출에서 흡수한다고요, 이제 앞으로?
양태

윤양태일자리복지과장

아니요, 그것이 아니고요. 올해는 동네관리소가 10개소가 확대될 것입니다.
옥순

손옥순위원장

그렇죠, 올해?
양태

윤양태일자리복지과장

그중에 하나, 다다동네관리소만 민간위탁으로 바꿀 것입니다.
옥순

손옥순위원장

다다동네관리소만? 잘 알았습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론 순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? (

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

지영

홍지영위원

위원석에서 - 이의 있습니다. 좀 더 논의해 주세요.) 그러면 본 안건에 대하여 심도 있는 토론을 위하여 정회하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

11시 21분 회의중지

11시 27분 계속개의

옥순

손옥순위원장

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 토론 순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 「마을 취약계층 집수리 사업 민간위탁 동의안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항은 가결되었음을 선포합니다. 대야동장, 일자리복지과장 수고하셨습니다. 업무에 복귀하셔도 되겠습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

11시 29분 회의중지

11시 31분 계속개의

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 4. 시흥시 생명농업기술센터 천문관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(시장 제출) 맨위로

11시 31분

의사일정 제4항 「시흥시 생명농업기술센터 천문관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안」을 상정합니다. 생명농업기술센터소장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
안욱

안욱생명농업기술센터소장

안녕하십니까? 생명농업기술센터소장 안욱입니다. 「시흥시 생명농업기술센터 천문관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안」에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 제안 이유는 시흥시 생명농업기술센터 천문관을 학교 교육과정 및 현장학습과 연계해서 청소년들에게 창의적 체험 활동의 기회를 확대할 수 있도록 하기 위함입니다. 지난 시흥시 자체감사 2016년 11월 16일 천문관 휴관일에 대해서 개선사항 지시내용으로써 휴관일을 월요일 및 화요일에서 일요일 및 월요일로 변경하는 사항이 되겠습니다. 금번 조례 일부개정안과 관련해서 홍지영 위원님께서 일부 부합되는 내용을 지적해 주셔서 그 부분을 충분히 반영해서 개정했습니다. 이상으로 「시흥시 생명농업기술센터 천문관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안」에 대해서 설명을 드렸습니다. 감사합니다.
옥순

손옥순위원장

생명농업기술센터소장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
선옥

박선옥위원

- 발언신청) 박선옥 부위원장님 질의하여 주시기 바랍니다.
생명농업기술센터소장님, 이 자료를 보니까 2015년도하고 2016년도를 보니까 이용도가 많이 떨어졌어요, 2016년도에 2015년도에 비해서. 한 260명 정도 떨어졌는데 그 이유가 뭐죠?
안욱

안욱생명농업기술센터소장

일단 인원수가 크게 떨어진 부분이 일부 있는데 원인은 저희들이 분석을 잘 하겠습니다. 하고…….
선옥

박선옥위원

안 했어요, 분석 안 해봤어요?
안욱

안욱생명농업기술센터소장

저희들 요일별로 해서…….
선옥

박선옥위원

요일 따지지 말고 직원들의 친절도며 직원들의 섬세한 면 그 다음에 거기 천문관이 있는데 가봤더니 볼 것이 없더라 하는 그런 핵심이 있지 않나 올해 한번 체크해 보시면 어떨까 싶어서 말씀을 드리는 거예요, 요일에 관계 없이요.
안욱

안욱생명농업기술센터소장

아마 2016년도에는 자료가 1월 달에서 9월 달까지만 작성해서 그럴 것입니다.
선옥

박선옥위원

그런 거예요? 네, 알았습니다.
옥순

손옥순위원장

질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 「시흥시 생명농업기술센터 천문관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 경제활성화전략본부장, 생명농업기술센터소장 수고하셨습니다. 업무에 복귀하셔도 되겠습니다. 5. 시흥시 목감종합사회복지관 민간위탁 동의안(시장 제출) 맨위로

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

11시 35분

의사일정 제5항 「시흥시 목감종합사회복지관 민간위탁 동의안」을 상정합니다. 주민생활과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
용선

원용선주민생활과장

주민생활과장 원용선입니다. 항상 바쁘신 의정활동 속에서도 시 행정에 많은 관심을 가지고 협조를 해 주고 계신 손옥순 자치행정위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드리겠습니다. 의안번호 2665호 「시흥시 목감종합사회복지관 민간위탁 동의안」에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 본 동의안은 시흥시 목감종합사회복지관 위탁운영기간이 2017년 4월 19일자로 만료됨에 따라 복지관의 운영 관리를 전문 사회복지법인에게 위탁하여 주민들에게 양질의 서비스를 제공하고자 하는 사항으로 「시흥시 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례」 제4조의2항 규정에 따라 시의회의 동의를 얻고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요내용을 보면 현재 목감종합사회복지관은 2014년 4월 20일부터 사회복지법인 천주교수원교구 사회복지회에서 운영 중에 있습니다. 따라서 2017년 4월 19일 기간이 만료됩니다. 이에 따라서 공개모집을 통해서 위탁기간을 「시흥시 사회복지관 설치 및 운영에 관한 조례」제6조에 따라서 5년간으로 수탁법인을 선정하고자 하는 사항이 되겠습니다. 아무쪼록 복지관의 운영 관리가 전문사회복지법인을 통해서 원활히 운영될 수 있도록 위원님들의 협조를 당부드리면서 이상으로 「시흥시 목감종합사회복지관 민간위탁 동의안」에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
옥순

손옥순위원장

주민생활과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
선옥

박선옥위원

- 발언신청) 박선옥 부위원장 질의하여 주시기 바랍니다.
과장님, 1999년부터 천주교 수원교구 사회복지회에서 계속 위탁을 받았거든요. 혹시 3년을 제한을 두어서 응시하는 사람이 없어서 계속 여기에서 받았는지, 아니면 이분들이 계속 실적이 쌓이니까 만족도가 높아서 그런 것인지, 우리 관내에 있는 분들이 위탁을 받으려고 해도 위탁을 못 받는 것이 실적이 없어서 못 받거든요, 사실 그 자격이 많이 안 돼서. 관내 업체들은 우리 시흥시에 있는 데는 받을 수가 없어. 만날 한 군데에서 몰아서 하면 우리 인재들도 많고 전문가들도 많은 시흥시가 됐는데 그런 문제가 없는지…….
용선

원용선주민생활과장

이 부분은 여기 사회복지관이 생기면서…….
선옥

박선옥위원

아니, 못한다는 것이 아니라…….
용선

원용선주민생활과장

당초에는 3년으로 되어 있었어요, 이것이.
선옥

박선옥위원

네, 그러니까.
용선

원용선주민생활과장

일단 그 당시에는 3년 공개모집으로 해서 하고 3년은 실적에 따라서 재위탁을 하고 이런 과정을 겪어오다가 최근에 5년으로 바뀌었거든요. 그래서 저희는 이번에 공개모집을 통해서 5년으로 위탁하고자 하는 사항이 됐고요.
선옥

박선옥위원

아니, 그것은 아는데 저는 이번 기회에 5년이 되고 해서 경쟁률이 높아지면서 좋은 인프라들이 들어오면 좋겠다는 생각이 들어요. 그냥 경쟁력이 없거든요, 3년일 때는. 그냥 그 사람이 하겠지, 넣어봤자 떨어진다, 점수에서. 시흥시는 민간위탁이 나와도 넣어봤자 떨어진다는 그렇게 소문이 나 있어요. 그래서 제가 오죽하면 민간위탁에 대한 책자 3권이나 사서 지금 통달하고 있는데 그런 여러 가지를 좀 넓게 보자 이거예요. 한 군데이다 보면 프로그램이 다양하지 않고 조금 한정되어 있는 케이스도 되거든요. 그러니까 이번에는 많은 경쟁자들을 부쳐서 좋은 양질의 대상자가 위탁이 되어서 우리 시민들한테 혜택을 줄 수 있도록 특별히 관심 가져 주시기 바랍니다.
용선

원용선주민생활과장

알겠습니다.
선옥

박선옥위원

이상입니다.
옥순

손옥순위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 「시흥시 목감종합사회복지관 민간위탁 동의안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항은 가결되었음을 선포합니다. 주민생활과장 수고하셨습니다. 업무에 복귀하셔도 되겠습니다. 6. 독거노인공동생활 카네이션하우스(장현동) 민간위탁 동의안(시장 제출) 맨위로

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

11시 41분

의사일정 제6항 「독거노인공동생활 카네이션하우스(장현동) 민간위탁 동의안」을 상정합니다. 사회복지과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
두원

박두원사회복지과장

사회복지과장 박두원입니다. 사회복지과 소관 「독거노인공동생활 카네이션하우스(장현동) 민간위탁 동의안」에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 동의안 제출이유를 말씀드리면 장현동에 위치한 카네이션하우스에 대한 관리 및 운영 사업 등을 위한 수행기관을 매년 공모를 통해 선정한 바 2017년도에는 운영주체 선정을 앞두고 예산 통계목을 변경하여 민간위탁으로 추진하고자 「시흥시 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례」 제4조제2항 규정에 따라 시흥시의회의 동의를 받고자 합니다. 장현동 카네이션하우스는 장현동 엠플러스빌딩 1층에 소재하고 있으며 실면적은 157.08제곱미터입니다. 2015년 개소 당시부터 2016년 12월까지 시흥시노인종합복지관에서 운영하고 있으며 도비 매칭 사업으로 매년 2,500만원의 예산이 지원되었고, 독거노인 20여 명이 참여하고 있습니다. 자세한 사항은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 아무쪼록 제반 사업이 원활히 진행될 수 있도록 장현동 카네이션하우스의 민간위탁 동의안을 원안대로 동의하여 주시기를 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
옥순

손옥순위원장

사회복지과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 「독거노인공동생활 카네이션하우스(장현동) 민간위탁 동의안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항은 가결되었음을 선포합니다. 사회복지과장 수고하셨습니다. 업무에 복귀하셔도 되겠습니다. 7. 월곶예술공판장 Art Dock/시흥문화발전소 창공 운영 민간위탁 동의안(시장 제출) 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

11시 44분

의사일정 제7항 「월곶예술공판장 Art Dock/시흥문화발전소 창공 운영 민간위탁 동의안」을 상정합니다. 문화관광과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종설

우종설문화관광과장

문화관광과장 우종설입니다. 의안번호 제2666호 「월곶예술공판장 Art Dock/시흥문화발전소 창공 운영 민간위탁 동의안」에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 2016년에 개소한 생활문화시설 월곶예술공판장 아트독(Art Dock)과 시흥문화발전소 창공의 효율적이고 안정적인 사업 추진을 위해 문화예술전문기관이나 단체의 위탁운영을 모집하여 민간위탁을 추진하고자 합니다. 위탁기간은 2017년 3월부터 2019년 3월까지 2년이며 2017년 1월부터 추진하여 3월경까지는 선정하고자 하며 2개소 운영에 대한 비용은 5억원이 되겠습니다. 이상으로 「월곶예술공판장 Art Dock/시흥문화발전소 창공 운영 민간위탁 동의안」에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
옥순

손옥순위원장

문화관광과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이복희 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「이의 있습니다」하는 위원 있음

복희

이복희위원

이복희 위원입니다. 잠시 정회를 요청합니다.
옥순

손옥순위원장

네, 그럼 본 안건에 대하여 심도 있는 토론을 위하여 정회하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

11시 46분 회의중지

11시 57분 계속개의

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 위원님들께서 정회시간 동안 협의해 주신 대로 의사일정 제7항 「월곶예술공판장-Art Dock/시흥문화발전소 창공 운영 민간위탁 동의안」은 좀 더 논의가 필요하다는 의견이 개진되어 심사보류하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제7항은 심사보류되었음을 선포합니다. 복지문화국장, 문화관광과장 수고하셨습니다. 업무에 복귀하셔도 되겠습니다. 8. 시흥시 통·반 설치 조례 일부개정조례안(시장 제출) 맨위로

「네」하는 위원 있음

11시 57분

의사일정 제8항 「시흥시 통·반 설치 조례 일부개정조례안」을 상정합니다. 행정과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
사옥

홍사옥행정과장

행정과장 홍사옥입니다. 그러면 의안번호 제2667호 「시흥시 통·반 설치 조례 일부개정조례안」에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 개정 이유를 말씀드리면 오피스텔 등 상가 지역 증가에 따른 통장 모집의 어려움으로 인하여 통장 지원자에 관한 규정을 보완하여 통·반장 제도 운영의 효율성을 기하고자 함이며 목감지구 및 배곧신도시 공동주택 신규 입주 일정에 따라 통·반을 신설하고자 하는 내용입니다. 주요 내용은 「시흥시 통·반 설치 조례」 제5조 통장의 위촉과 관련하여 공단지역 및 오피스텔 등 상가지역의 경우에는 제2항제1호 해당 통 관할구역에 주민등록이 되어 있고 실제로 거주하는 자 규정에도 불구하고 주민등록과 관계없이 관할구역 사업장에 종사하는 사람 중에서 위촉할 수 있도록 단서를 신설하는 내용이며 시흥 목감지구 및 배곧신도시 입주 시기가 도래함에 따라 통·반의 명칭 및 관할구역 중 목감동 13개 통 58개 반, 정왕4동 20개 통 121개 반을 신설하고자 하는 내용입니다. 이에 따라 시 전체 통·반 수는 현재 424개 통 2,622개 반에서 33개 통 179개 반이 증가하여 457개 통 2,801개 반이 되겠습니다. 이상으로 「시흥시 통·반 설치 조례 일부개정조례안」에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
옥순

손옥순위원장

행정과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항 「시흥시 통·반 설치 조례 일부개정조례안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제8항은 가결되었음을 선포합니다. 행정과장 수고하셨습니다. 업무에 복귀하셔도 되겠습니다. 9. 공유재산 대부안(시장 제출) 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

12시 00분

의사일정 제9항 「공유재산 대부안」을 상정합니다. 회계과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영병

윤영병회계과장

회계과장 윤영병입니다. 의안번호 제2668호 「공유재산 대부안」에 대하여 설명드리겠습니다. 연간 사용료가 1,000만원 이상인 사업지원과 소관의 배곧신도시 부지 대부안입니다. 대부 대상은 배곧신도시 부지인 정왕동 1771-1 문화 및 집회시설용지 및 정왕동 1775 공공청사용지로 대부면적은 총 2,145회배(㎡)이며 용도는 모델하우스와 가설사무실 및 식당입니다. 대부 기간은 2017년 2월부터 2018년 3월까지로 계약 종료 시 부지는 원상회복 예정이며 대부 금액은 총 6,629만 9,000원입니다. 이상으로 의안번호 2668호 「공유재산 대부안」에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
옥순

손옥순위원장

회계과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제9항 「공유재산 대부안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제9항은 가결되었음을 선포합니다. 안전행정국장, 회계과장 이하 관계 공무원 수고하셨습니다. 오늘 부의안건 심사를 위해 수고해 주신 위원님들과 관계 공무원께 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 오늘 일정을 모두 마치고 자치행정위원회 제2차 회의는 1월 13일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

12시 03분 산회

출처 경기 시흥시의회 회의록