전병일 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제177회 통영시의회 임시회 제1차 기획총무위원회를 개의하겠습니다. 평소 의정활동을 위해 노력하시는 위원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 정유년 새해 여러분들의 가정에 건강과 행복이 늘 함께 하시기를 기원합니다. 먼저 회의에 앞서 의안담당주사로부터 보고가 있겠습니다. 의안담당주사, 보고해 주시기 바랍니다.

의안담당주사 김명선입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)

의안담당주사, 수고하셨습니다. 그럼 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 의사일정 결정의 건(위원장 제의)

반갑습니다. 저는 금번 1월 1일 통영시 인사발령에 의거 관광마케팅과장으로 발령받은 이용운입니다. 인사드리겠습니다. 배윤주 위원장님을 비롯한 기획총무위원님들의 많은 지도편달과 협조를 부탁드립니다. 동의안 제안설명에 앞서 담당주사를 소개하겠습니다. (담당주사 소개) 그럼 지금부터 아시아태평양도시관광진흥기구(TPO) 총회 개최 동의안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다.

관광마케팅과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님, 보고해 주시기 바랍니다.

전문위원 김성율입니다. 아시아태평양도시관광진흥기구(TPO) 총회 개최 동의안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다.

전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 예, 강근식 위원님 질의하십시오.

과장님 설명은 잘 들었습니다. 검토보고서에 보면 김성율 수석전문위원이 또 검토보고를 잘 써놨습니다. 하여튼 이것은 저희들이 다 읽어 봤으니까 간단하게 동의안이 오늘 또 의결이 되어야 TPO 총회가 개최가 되는 걸로 그렇게 되어 있습니다. 문제는 뭐냐면 오늘은 동의안 부분만 제가 말씀을 좀 드리겠습니다. TPO에 관련되어 방금 전문위원님께서도 말씀을 하셨는데 TPO 14년 동안 개최되고 난 이후에 평가라든지 이런 부분들이 안 나왔다는 부분하고, 그다음에 자료를 쭉 보니까 부산대학교 국제대학원에 박순재 씨가 국제논문을 써놓은 이것을 쭉 한번 읽어보니까 상당히 부정적으로 이야기를 많이 합니다. 이 부분이 왜 그렇냐하면 외형적으로는 일부 가입 회원수가 늘어났지만 목표 달성에는 기본적으로 실패했다고 볼 수 있다. 그 원인을 여러 가지 꼽을 수 있지만 전문성이 부족하고 폐쇄적인 기구 운영을 하다 보니까 인지도가 낮고 또 기구 간의 신뢰성도 떨어진다. 그래서 앞으로 TPO 사업이 상대적으로 떨어지는 것으로 보이기 때문에 일부 부산이라든지 중국 광저우라든지 회원도시 위주로만 활동이 되고 있고. 또 그다음 저희 한국하고 중국의 일부 도시가 물론 아시아에 집중되어 있다는 이야기입니다. 아시아 태평양의 회원국이 주로 그렇게 되어 있다 보니까 그런 부분이 있겠지만. 그래서 이런 부분에 대해서 정말로 TPO가 성과라든지 이런 부분이 과연 맞는지 안 맞는지 이런 부분에 대해서 논쟁거리가 지금 되고 있습니다. 오늘은 동의안 부분이니까 다른 이야기는 말씀을 안 드리겠습니다만 하여튼 이 부분에 대해서 우리 시민들도 심각하게 과연 TPO 총회가 어떤 결과가 나올 것이냐 이런 부분에 대해서 상당히 말들이 많습니다. 그래서 초도순방 다니실 때도 TPO 국제기구가 유치해서 우리 통영시에서 예산에 별문제 없이 그대로 시행되는 걸로 그렇게 지금 다 알고 계시고 그에 대한 의문사항들도 많이 말씀을 하십니다. 솔직한 이야기로. 예산이 아직까지 아무것도 안됐는데. 순방을 하고 다니면서 과연 이것이 맞냐는 이야기들도 상당히 많습니다. 부산시 역시도 부산시 광역의회에서도 정례회 예산결산위원회나 또는 행정안전위원회 회의록을 전체적으로 보면 부산에서도 지금 예산이 많이 들어가기 때문에 자기들도 엄청나게 걱정을 많이 하고 있는 걸로 회의록에 그렇게 되어 있습니다. 그래서 TPO가 과연 국제기구에서 등위를 따지면 한 몇 등급 정도 됩니까?

이 TPO를 국제적으로 등위를 따지고 하는 그런 것은 아직까지 제가 입수를 못했습니다만 TPO가 부산에 많이 드는 이유는 부산이 최초의 주창을 한 것 같습니다. 그래서 2003년도에 부산에서 첫 총회를 하고 저희가 2008년도에 지금 9년 차 됩니다만 가입을 했습니다. 그런데 보면 이런 총회를 함으로 인해서 작년 같은 경우에는 대만, 베트남, 일본 등의 관광교역전에 참가한다든지 K클립 학생 교환 프로그램에 참여한다든지 여러 실적이 있습니다. 이게 뭐 산술적으로 계량적으로 어떻게 그런 것은 어렵습니다만 전체적인 통영의 관광 이미지를 제고하는데 큰 기여를 했지 않나 그렇게 판단하고 있습니다.

물론 관광 이미지 제고 부분은 목적이 뭐 그런 부분들이 있지 않겠습니까. 이제 이런 부분들이 지역에 너무 한정되어 있다 보니까 이 부분이 과연 어느 정도의 등급이 되고 어느 정도 지위가 있는지 그런 부분들이 의아한 부분들이 상당히 많습니다. 제가 알기로는 D 등급으로 비유된다는 줄로 알고 있습니다. D 등급. 그래서 부산시도 이렇게 해놨습니다. 회의록에 보면 걱정하는 부분이 예산이 너무 부산시에서 지원해 주는 것이 한 5억 정도 계속 연차적으로 지원을 하고 있는데. 그래서 여기도 예산 부분하고 TPO가 과연 어느 정도의 역할을 하고 있는지. 물론 이게 부산시장님의 공약사업인 것 같아요. 이 TPO가. 그래서 그런 부분들이 정말 우리가 한번 물론 동의안이 오늘 가결이 되어서 앞으로 총회를 하게 되지 않겠습니까. 그런데 이런 부분들 심사숙고해서 정말 우리 통영시의 어떤 이미지라든지 이런 부분들, 어떤 효과라든지 이런 부분이 나올 수 있도록 관심을 좀 가져 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

예. 거기에 대해서 제가 잠시 말씀을 드리겠습니다.

예.

저희가 지난 1월 10일에 부산에 있는 TPO 사무국 사무총장을 면담하고 왔습니다. 그런데 면담하는 분위기가 조금 전에 강근식 위원님께서 하신 말씀도 조금 그런 걸 느꼈습니다만 지금 보니까 약 5억 정도 부산시가 TPO 사무국에 예산을 지원하고 있는데 올해 같은 경우는 2억을 더해서 한 7척 정도 해서 사무실도 옮기고 하여튼 앞으로 활성화되지 않나 하는 그런 감을 느꼈습니다. 그전에는 어떻게 될지 모르겠지만 앞으로 향후에 TPO가 조금 더 발전되지 않겠나 이렇게 저희들은 전망을 을 하고 있습니다.

그런데 발전은 되어야 하는 게 당연한 것 아닙니까. 당연한데. 내가 이야기는 그런 부분에 대해서 걱정을 많이 합니다. 회의록에 보면 걱정 엄청나게 합니다. 시간이 없기 때문에 제가 회의록을 읽어 드리지는 못합니다. 이상입니다.

예. 김이순 위원님, 질의해 주십시오.

제가 객관적인 자료가 없어서 과장님께 궁금증을 해결하려고 질의를 드립니다. 좀 전에 말씀하신 학생 교환 프로그램에 우리가 참여를 하셨다고 하셨는데 언제 대상을 누구를 해서 다녀왔습니까?

학생 교환 프로그램은 저희가 작년에 16개 도시에 25명이 13박 14일로 해서 8월에는 6개국 필리핀, 말레이시아, 카자흐스탄, 우즈베키스탄, 중국, 일본해서 16개 도시에 25명의 외국인 학생들이 14일 동안 우리 통영시를 비롯해 부산, 김해 등에 머물면서 한국의 전통문화를 체험하고.

방금 말씀하시는 작년의 교환 프로그램은 우리 지역 학생은 참여하지는 않았고 관계된 가입된 다른 나라 학생들이 우리 지역과 김해를 다녀갔다는 말씀입니까?

예. 그렇습니다.

그러면 그동안에 우리 통영시에서 이 프로그램에 참여한 경험이 있습니까?

저희 시에서는 이 관계로 참여한 것은 아직까지는.

없죠. 예. 예. 그러면 우기가 TPO 가입한 것이 몇 년 차입니까? 지금?

2008년도에 저희들이 가입을 했습니다.

가입을 했죠. 예. 예.

지금 9년 차 됩니다.

그렇죠. 그런데도 그동안 이 프로그램이 지속적으로 운영이 되었을 텐데 우리 시에서는 이 프로그램에 참여한 경험이 전혀 없다는 말씀이시네.

그전까지는 평회원으로 있었고 그러니까 2016년도부터 공동의장국으로 선임되면서 조금 더 작년에는 활발하게 사업이 진행되지 않았나 그렇게 생각이 됩니다.

그러면 평회원이면 TPO에서 운영되는 여러 가지 프로그램에 참여할 수는 없습니까?

아니, 그런 건 아닙니다.

그렇죠? 예. 그동안에 우리가 가입비를 냈지 않습니까? 가입한 이후부터 지속적으로 가입비는 냈다 아닙니까.

예. 그렇습니다.

그렇죠? 예. 그러면 거기서 진행되는 모든 프로그램에 참여할 의무도 있을 테고 혜택도 누릴 수도 있는 그런 상황이었지 않습니까.

예.

그럼에도 불구하고 우리는 이 프로그램에 한 번도 참여한 경험이 없다.

학생 프로그램 그전에 포럼이라든지 각종 국제회의에 다 저희 시에서 참여를 했습니다.

어떤 분이 참여를 하셨습니까?

조금 전에 말씀드린 대로 저희가 2015년도부터 본격적인 활동을 하게 되었습니다. 그래서 활동한 결과 공동의장국이 되었고. 그 앞에는 사실 조금 미진한 걸로.

본격적인 활동이라는 게 뭡니까? 2015년도부터. 그동안에는 가입도시로서 그냥 회비만 계속 내고 있다가 2015년도 총회에 가셔서 우리 시장님이 공동의장이 되셨다는 말씀이시지 않습니까. 2016년도. 2017년도. 그전에 본격적인 활동이 2015년부터 한 것은 뭡니까 그럼.

그런데 조금 전에 포럼 참석한다든지 여러 개 관광사이트에 저희 시 관광 홍보를 한다든지 그리고 TPO가 발행하는 관광 홍보지 매거진 그런 데에 우리 시 홍보를 하고 그런 실적이 있습니다.

그래서 제가 TPO에 우리 통영시가 가입도시로서 어떤 활동을 했는가 하고 나름대로 제가 찾아봤습니다. 방금 과장님께서 말씀하신 것처럼 뉴스 몇 가지가 2016년도에 한두 개, 2015년도에 두 개, 2013년도 한 개 정도 뉴스거리입니다. 홍보 자체가 된 것은 하나도 없고. 예를 들어 축제 같으면 축제에 관련한 뉴스 정도이고, 그다음에 이 잡지에 소개된 것은 그동안 꾸준히 잡지도 발행이 되었지 않습니까? 그죠? 발행되었음에도 불구하고 그 잡지에도 우리 통영시가 홍보된 경우가 그동안 한 번도 없었어요. 우리 시장님께서 공동의장이 되시고 난 이후에 인터뷰 내용이 홍보와 같이 실려있는 그거 단 하나뿐이더라고.

그동안에 제가 볼 때는 잡지라든지 통영 홍보를 웹사이트라든지 회원 도시 간 서로 네트워크를 연결해서 통영 홍보를 한 걸로 그렇게 알고 있습니다.

그러니까 제가 말씀을 드리지 않습니까. TPO 홈페이지 들어가 보셨어요?

예. 예.

거기에 실려있는 걸 방금 제가 말씀드리는 거예요. 그게 전부더라는 얘기지. 그러니까 다른 나라에서는 잡지에도 홍보가 그 나라 관광지 관련해서 홍보가 되고 이렇게 했음에도 불구하고 우리는 없었더라는 얘기를 제가 말씀을 드립니다. 그렇다고 해서 우리가 회비를 안 낸 것도 아니고 꾸준히 회비를 내고 자격을 유지해 왔지 않습니까. 그런데 그것은 우리 시에서 그런 측면에서 좀 소홀하지 않았나 하는 생각을 제가 말씀을 드립니다. 그리고 그동안 우리가 회원도시로서 우리 통영지역 관광발전에 직.간접적으로 미친 영향이 있다면 말씀을 좀 해주시기 바랍니다.

이게 아까 말씀드린 대로 관광 홍보라는 게 어떤 계량화되기는 참 힘들다고 봅니다. 총괄적으로 전체적으로 홍보를 해서 우리 시의 관광 이미지를 제고하는 그런 측면이지 그걸 %를 낸다든지 그런 구체적인 수치를 내기는 조금.

그러하니까 제가 수치를 요구하는 게 아니고요 미친 영향을 말씀을 주십사 한 건데 그동안 소극적으로 우리가 가입도시로서 회비만 꼬박꼬박 냈을 뿐이지 여기에 대해서 적극적으로 홍보를 한다던가 하는 것이 미흡했다는 말씀을 제가 강조하고 싶어서 질의를 드렸습니다. 이 질의는. 그리고 지금 우리가 예산도 그러하고 이 동의안도 아직까지 가결되지 않은 이 상황에서 우리 시장님께서는 TPO 총회를 개최하겠다는 의지가 참 강하신 것 같더라고요. 그렇다 보니까 우리 의회에서 결정되는 사항하고는 무관하게 진행은 하고 계시는 것 같아요. 그러한데 제가 이 내용을 받아보고 그 계획안에 보면 세션은 아직까지 주제가 없어요. 그죠? 아까 과장님 말씀에도 준비를 하고 있다고 말씀을 하셨는데 그것도 궁금하더라고요. 왜 여태까지 주제 없이 그럼 뭘 세션 시간에. 갑자기 그러면 주제를 나눠줘서 그날 토론을 하실 것인지 그것도 제가 궁금해서 한번 여쭤봅니다.

예. 그 주제 관계는 그렇습니다. 저희들이 안을 조금 해서 TPO 사무국에서 지난번 방문 때 의논을 했습니다. 우리 총회를 주관하는 도시의 의견을 존중하고 그리고 TPO 사무국에서 각 회원국들의 어떤 의견을 수렴해서 사무국에서 주제를 세션별로 정하는 걸로 그렇게 협의를 봤습니다. 그래서 저희들도 자료를 사무국에 검토를 해가지고 보내고 지속적으로 협의를 하고 있는 중입니다. 지난번에 시장님께서도 그런 의지를 가지고 계십니다. 우리 통영의 관광과 맞는 그런 세션을 정해야 안되겠느냐. 그런 걸 연구해 봐라는 그런 지시가 있었습니다. 그래서 저희들도 나름대로 우리 통영관광과 어떤 학자들이 이야기하는 그런 관광정책 말고 순수하게 우리 통영지역과 연계된 그런 실질적인 관광이 될 수 있는 그런 세션을 정하려고 지금 저희들도 연구를 하고 있습니다.

그렇게 하자면 총회에서 최종 결정을 하겠지만 우리가 안을 주제의 안을 총회에다 TPO 사무국에 주면 거기서 결정을 한다는 얘기 아닙니까?

예. 최종 결정은. 예.

그러면 우리는 어느 정도 안은 가지고 있습니까?

지금 저희들 안을 조금 전에 말씀드린 바와 같이 전체적으로 의회의 동의라든지 예산이 확정되지 않은 상태에서 저희 나름대로 회의 분야에 대해서는 주제 분야에 대해서는 나름대로 지금 준비를 하고 있습니다. 최종적으로 확정된 것은 시간이 좀 남았기 때문에. 6월 되면 운영위원회가 개최되고 하는데 조금 시간이 남아있기 때문에 저희들이 준비를 그동안 잘 하도록 하겠습니다.

그리고 여기 보면 기대효과로 여러 가지 내용들이 많습니다. 700여 명의 참석자가 아까 쭉 말씀을 하셨어요. 대상자들을. 2015년도 개최 시에는 416명이 참석을 했어요. 그런데 우리는 이 700여 명이 참석을 할 것이라고 한 데이터 기준은 어디서 난 겁니까?

예. 그래서 지금 확정적으로 얼마 몇 명이라고 확정 지을 수는 없습니다만 지난번 저희가 생각하기로는 한 400~500명 정도 하고, 그리고 또 국내외 기자들이나 국내 참여자들 해서 700여 명 정도 되지 않겠나 싶습니다. 올해 예산 짤 때는 약 400~500명 정도 한걸로 알고 있습니다.

그러면 지금 현재 이 예산이 4억 5,600만 원이네요. 이 4억 5,600만 원이 700명에 대한 예산입니까? 아니면 400명? 500명?

이 예산은 내용에 보시면.

작년에 기준으로 참석자는 416명이더라고요. 2015년도는.

네트워크 만찬 같은 경우는 4만 원해서 350명 잡고, 환송 만찬 같은 경우는 400명 잡고 이렇게 유동적으로 예산이 잡혀 있습니다. 700명은 우리 국내 관광객을 포함해서 전체 참여하는 인원을 감안해서 추정한 그런 수치가 되겠습니다.

그래서 예산하고 인원하고 직결되는 사항인지라 제가 궁금해서 여쭤봤고요. 그다음에 보면 아까도 청소년 교환 프로그램에도 우리가 참여를 안 했다고 했는데 이번에 우리 통영에서의 총회 시에도 경제 외 효과로 청소년 참여 프로그램 운영을 해서 글로벌 마인드 제고한다 이렇게 말씀을 하셨거든요. 프로그램을 뭘 준비하고 있습니까? 청소년들을 위해서.

저희들이 올해 총회가 개최되면 올해 총회 개최국으로서 TPO에서 위상이 우리 통영시가 높아질 것으로 예상하고 있습니다. 그래서 그에 걸맞게 우리 시의 학생들도 아까 작년에 우리 통영에 다녀간 것처럼 여건이 허락한다면 많은 학생들이 해외를 보낼 수 있도록 그렇게 연구를 해보겠습니다.

그리고 통영 특산물 가운데서 해외에서 인지도가 높은 특산물은 뭡니까?

아무래도 우리 통영은 수산도시이기 때문에 굴이나 멸치 수산물이 되겠죠. 그리고 또 농산품도 일부 될 수 있고요.

그러면 낮은 특산품을 갖다가 홍보를 많이 할 것이다고 했는데 낮은 특산품은 뭘 생각합니까? 특산품이 해외에서 인지도가 높은 것이 수산물이라면 상대적으로 낮은 특산품은 이번에 총회 시에 해외 홍보 무대로 이용할 것이라고 그러셨네요. 그 낮은 특산품은 뭘 말씀하는 겁니까?

특산물은 농산물 같은 경우 농업기술센터에서 홍보를 하고 있습니다. 총회가 유치되면 그에 대한 홍보전략도 새로 계획을 수립해서 홍보를 하도록 그렇게 하겠습니다.

그래서 우리 통영 특산품 가운데서 높고 낮음이 무엇인가. 어느 것이 해외에서 인지도가 높고 어느 것이 낮은지. 그래 어느 것을 중점적으로 이번 총회 때에 홍보를 할 것인지 구체적으로 아직까지 잡힌 건 없다는 말씀이십니다. 그죠?

수산물 중심으로 해서 일부 농산물도 같이 특산물로 해서 홍보를 해야 되지 않겠나 그렇게 생각이 듭니다.

제가 참 궁금한 게 많은데 제가 질문 시간이 긴 것 같아서 일단 여기서 마치고요. 다른 분 질의 후에 추가 질의를 조금 드리도록 하겠습니다. 이상입니다.

김미옥 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

예. 과장님. 마케팅과 담당으로 오셔서 업무 파악하신다고 수고 많으십니다. 지금 여러 가지 의견들 많이 들으셨지요? 그리고 TPO가 지금 통영시는 물론이고 전국적으로 또 세계적으로 유치한 사실을 발표를 하고 준비를 하고 했기 때문에 차질 없이 오늘 동의안이 만약 가결이 된다면 차질 없이 잘 진행되기를 바랍니다. 또 이게 예산안이 올라올 거지요?

예. 예.

예. 그렇게 할 때 조금 작년이라든지 그 앞에 연도에 비해서 조금 차이가 나는 것이 TPO 회원 현황을 보면 주로 중국이 한국 빼고는 아주 압도적이네요. 도시도 압도적으로 많고 민간회원들도 중국이 압도적으로 많습니다. 지금 아시다시피 국제정세가 사드 부분이 아주 민감하게 핫이슈로 되면서 지금 한류 심지어 화장품까지도 좀 보복적인 그런 현상으로 가고 있습니다. 이게 언제까지 갈지는 모르겠지만. 그래서 추정컨대 중국 쪽의 도시라든지 민간단체에서 이 교류 부분이라든지 참석이 좀 아무래도 예년에 비해서 낮아지지 않을까 하고 추정입니다 추정이라서 예산안을 이렇게 편성을 하실 때 면밀하게. 지금도 전반적으로 이렇게 과장님 설명하시는 것 하고 전반적으로 보면 TPO 관련해서 앞전에 어떤 결과물이라든지 우리 통영시가 여기서 행사를 진행했을 때 어떤 걸 얻어진 것이라든지 이런 걸 좀 구체적으로 충분한 계획이 없는 상태에서 TPO 유치 부분이 덜렁 받아지지 않았을까 하는 생각이 얼핏 듭니다. 그래서 그러나저러나 뭐 유치는 되었었고. 앞전에는 절차상의 문제가 있어서 우리 의회에서 그랬는데 이 부분은 잘 충분한 준비를 해서 하면서 특히 예산 부분. 우리가 인풋 아웃풋이라고 하지 않습니까. 비용 대비 어느 정도 그게 뭐 딱 맞아떨어지는 게 행정은 아니겠지만 열악한 재정을 감안하셔서 좀 더 디테일하고 세부적인 부분까지 예산을 세우시고 어느 정도 충분히 고민하고 검토를 하셔서 우리가 열악한 재정이 예산 대비 효과가 기대효과가 좋은 효과가 나오고 참 잘했다는 그런 말을 들을 수 있도록 주무부서에서 해주시고, 좀 자세한 것은 또 예산안 심의할 때 그때 심의자료를 오실 때 좀 세부적으로 자세하게 만든 자료를 반드시 제출해 주십시오. 그래야 그걸 가지고 근거자료가 되지 그냥 와서 하면 서로가 불편하니까 그걸 꼭 좀 주문을 드리겠습니다.

예. 추경 때 제가 예산안 보고를 드릴 때 세밀한 부분까지 우리 의원님들께 보고드리도록 하겠습니다.

자료도 미리 좀 제출해 주시고. 그 당시 하면 좀 힘드니까요. 예. 수고 많으십니다. 열심히 잘 준비해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님. 예. 전병일 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

제가 뭐 남은 질문은 그냥 생략하고요. 그동안에 제가 느낀 이거 공부를 하면서 느낀 바가 뭐냐 하면 총회는 총회로서만 그친다 하는 그런 느낌이 들어요. 각종 TPO에 관련한 기능들이 있더라고요. 그 기능에 우리가 역할에 참여도 해야 되고 거기서 제공되는 프로그램이라던가 또 여타 한 것들을 우리도 제공을 받아서 이행을 해야 되는 그런 의무도 우리가 있다고 보거든요. 회원도시로서. 그런데 그동안에 우리 통영시에서 그런 부분을 많이 소홀히 하지 않았나. 그러다 보니까 이런 총회를 하게 되니까 우리가 이 TPO도 알게 되었고, 또 회원에 가입이 된 것도 알고 있고, 과연 우리 통영시민이 TPO 가입해서 해외에 얼마만큼의 관광 홍보가 되고 있는지는 전혀 전무한 상태 아닙니까. 그런 것을 봤을 때에 좀 더 활발하게 참여를 우리가 해서 정말로 여기서 원하는 홍보도 하고 거기에 서로 주고받는 프로그램에도 같이 참여하고 또 제공되는 프로그램도 얻어서 우리가 이행도 해야 되지 않겠는가 하는 생각이 들거든요. 그래서 통영시에서 개최하는 총회를 기점으로 해서 좀 더 적극적으로 이 TPO에 참여를 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 이상입니다.

예. 총회를 개최하고 나면 총회 개최 도시로서의 위상이 좀 더 높아질 것으로 여겨집니다. 그러면 앞으로도 TPO에 관련되는 그런 사업들이나 참여라든지 적극적으로 해서 통영시의 관광 홍보에 노력하도록 그렇게 하겠습니다.

예. 아까 교환 학생 프로그램 같은 경우에도 사실은 2016년도에 딱 한 번 있었거든요. 이게 2003년도에 TPO가 구성이 되었다고 하지만 그런 프로그램도 우리가 하고 있다 그렇게 말은 했지만 실질적으로 실행된 것은 그거 한 번이고 우리는 참여도 한 번도 한 바도 없고. 그다음에 교육 프로그램도 제공한다고 말했는데 우리는 TPO로부터 어떤 교육 프로그램을 받아서 우리가 이행을 했는지 그것이 우리 통영 관광사업에 얼마만큼 도움이 되었는지 전혀 알 수가 없지 않습니까. 그죠. 그러니까 총회를 한다 안 한다 이게 중요한 게 아니고 우리는 이미 회원국으로서 해야 할 역할도 있었고 우리가 받아야 할 수혜가 있었는데도 불구하고 전혀 그게 없었다 하는 느낌입니다. 제 생각에. 그래서 좀 더 그런 부분에서 적극적으로 대처해 주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

더 질의하실 위원이 없으면 제가 한가지 질의를 드리겠습니다. 여기 사무국이 부산에서 하는 걸로 나와있는데요. 총회 관련해서 부산 사무국에서의 지원은 어떻게 됩니까?

조금 전에 말씀드린 대로 TPO 사무국 재정을 보니까 부산시가 많은 것을 지원을 하고 있더라고요. 그래서 사무국에서 하는 일은 각 회원국들이 총회라든지 포럼이라든지 할 때 행정적인 지원하고 또 재정적인 지원은 규칙에 의해서 회원국에 어느 정도 지원하는 걸로 알고 있습니다. 크게 우리가 총회를 개최하면서 우리 시가 총회를 개최하면서 TPO 사무국에 받는 것은 전체적인 회의를 하는 방법이라든지 그런 행정적인 지원을 받고 있습니다.

아니, 부산이 저희한테 행정적 지원을 할 것은 없을 것 같고요.

아니, 부산이 아니고 TPO 사무국이 부산에 있는데.

예. 제 말이.

TPO 사무국 자체가 당초 2002년도에 부산시가 제일 먼저 주창을 했기 때문에 부산시가 많은 TPO 사무국을 지원을 하고 있는 걸로.

예. 그러니까 과장님, 부산에 사무국이 있지 않습니까?

예.

TPO 사무국이 있으니까 TPO 사무국에서 총회를 개최할 때 TPO 총회를 개최할 때 저희가 총회를 개최하는 도시이기 때문에 저희 부담금이 좀 더 많을 수 있다고 생각합니다.

예. 예.

하지만 총회를 개최하는데 한 도시가 전적으로 총회 비용을 내는 건 아니지 않습니까. 총회 참가하시는 분들이 참가비가 있을 것이고 회원은 회원비가 있을 것이고 그런 걸 가지고 사무국에서 운영도 하고 나머지는 총회 지원금으로 내려오는 것 아닙니까?

비용을 보니까 개최 도시에서 기본적인 경비는 부담하는 걸로 그렇게 되어 있습니다.

그러니까 제 말은 기본적인 경비 부담하는 것은 알겠는데요. 부산 사무국에서 총회를 위해서 개최할 때 지원하는 돈이 얼마냐고요.

TPO 사무국에서 금방 위원장님께서 말씀한 그것은 회원국의 VIP들의 항공료라든지 다 전액 부담하는 것이 아니고 그런 일정 부분을 TPO 사무국에서 부담하는 걸로 그렇게 되어 있습니다. 항공료라든지 뭐.

그러니까 제가 말씀드리는 게.

저희 시에다 직접적으로 어떤.

아니, 그 예산이 어느 정도냐고요?

한 5,000만 원정도.

5,000만 원정도요.

TPO 사무국에서.

그럼 저희가 지금 잡아놓은 예산 4억 5,000만 원 정도는 저희가 부담하고 사무국에서는 5,000만 원 정도만 지원을 한다 그 말씀이시죠.

총예산을 따지면 그렇게 되는 셈이죠.

저희가 절차상의 문제로 본예산 부분에 반영이 안될 걸로 알고 있습니다. 이게 지금 3월 추경으로 알고 있는데. 그러면 제일 시급한 것이 홈페이지 개설해서 저희가 총회를 알리는 부분일 것 같은데요. 홈페이지 개설은 언제 생각하고 계십니까?

그래서 조금 전에 제안설명하면서 제가 조금 부탁을 드린 부분입니다. 지금 당장 시급한 것이 많은 국가적인 지도자급을 많이 초청을 하려면 미리 초청장이 가야하고 그분들 스케줄 관리도 있기 때문에 그 초청장 문제하고, 지금 당장 시급한 것이 홈페이지 개설입니다. 홈페이지를 만드는 데는 저희들이 약 2,000만 원 정도 예산이 소요되는 걸로 그렇게 되어 있습니다. 그래서 그 두 부분을 양해해 주신다면 빨리 진행을 하고 여타 예산을 10월이기 때문에 그때 가서 항공료라든지 집행이 될 그런 계획입니다.

과장님, 오늘 동의안이 가결되고 나면 홈페이지 개설은 어느 시점을 생각하시는지요?

홈페이지 개설은 아시다시피 빠르면 빠를수록 좋습니다. 당초 계획은 1월부터. 작년에 예산이 통과되었으면 1월부터 모든 사업이 진행될 텐데 아직까지 예산이 통과 안되었기 때문에 조금 보류하고 있는 그런 실정입니다.

그래서 저도 지금 과장님, 그 생각이 드는 게 처음에 저희가 사전에 설명을 듣고 이럴 때는 저희가 예산이 조금 지체됨으로 인해서 일의 진행에 문제가 있을 수도 있다는 이런 우려를 저희가 느낌을 받았는데 지금 실제로 이렇게 동의안 보고를 받으려고 하니까 마찬가지로 홈페이지 같은 경우만 하더라도 홈페이지에다 게시할 때 세션 주제 하나 없이 게시합니까? 이게? 아니지 않습니까. 홈페이지 개설할 때는 어쨌든 어떤 내용으로 한다는 걸 알리기 위해서 홈페이지 개설을 하는데 지금 주제 하나도 잡아 놓은 게 없더라고요. 우리 김이순 위원님 말씀하신 것처럼. 그러니까 어떤 내용 자체가 지금 총회를 준비하는 것 자체도 지금 되어 있지 않다 예산을 떠나서. 그런 생각이 좀 들어서. 홈페이지 개설하기 전에 개설하시는 시점에 내용이 좀 정리가 되면 저희들한테 의원님들한테 한번 더 이 부분도 보고가 필요하지 않을까 하는 생각이 듭니다.

예. 알겠습니다. 저희들 내부적으로는 아까 말씀드린 대로 예산이 통과되었더라면 모든 걸 다 그렇게 할 텐데 내부적으로는 다 준비를 하고 있습니다.

그리고 마무리로 우리 김미옥 위원님이 말씀 미리 해주셨는데 사실 국제 정서가 지금 예전처럼 편안한 분위기가 아니지 않습니까. 그게 국제기구 교류관계인데. 보니까 거의 또 지방정부나 민간업체들의 교류인 것 같은데 지금 분위기상 본다면 사드 부분이 해결되지 않는 이상은 중국은 지금 원천봉쇄될 상황이 될 수도 있습니다. 부산 사무국에 있는 TPO 사무국과 이 부분은 명확하게 논의를 해서 정확한 파악을 한 다음에 일이 진행되어야 하지 않을까 하는 생각이 듭니다. 한번 이 부분에 대해서도 검토하셔야 할 것 같습니다.

그 부분에 대해 제가 조금 설명.

예산이 투입되기 전에 그걸 좀 정확하게 해 주십시오.

그렇지 않아도 지금 사드 부분이 국제정세 부분에 대해서 저희들도 걱정을 많이 했습니다. 그래서 TPO 사무총장님께서 이 분이 외교관 출신입니다. 그래서 외교에 대한 식견이 좀 있으신 분이고 해서 저희들도 방문해서 이 이야기를 의논을 했습니다. 그런데 사무총장 하시는 말씀은 이것은 국제적으로 미국이라든지 중국이라든지 큰 이런 영향이 있지 않겠느냐. 그리고 또 지방 소도시에서 이렇게 교류하는 것까지 뭘 하겠느냐 그런 의견을 주셨습니다.

아니, 그 부분에 대해서는 저는 그렇지 않다고 생각합니다. 왜냐하면 중국은 다릅니다. 중국은 결단코 그렇지 않습니다. 그러니까 그 부분을 그렇게 얘기하신 것 같으면 그 외교관님은 미국만 아시는 것 같은데요. 중국은 결단코 그렇지 않습니다. 그걸 조금 더 의논할 시간이 있었으면 좋겠습니다. 더 질의하실 위원님 안계시죠? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다. 토론하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 그럼 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 아시아태평양도시관광진흥기구(TPO) 총회 개최 동의안을 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 3. 통영시공립지역아동센터 민간위탁 재위탁 보고의 건(통영시장 제출)

예. 여성가족과장 박종민입니다.

여성가족과장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 예. 강근식 위원님 질의해 주십시오.

과장님 설명은 잘 들었습니다. 페이지 보면 등급을 C 등급으로 분류를 했는데 재위탁을 연장하는 데는 별 무리가 없습니까 어떻습니까. 설명을 한번 해주십시오. 간단하게.

예. 저희들이 보건복지부 지역아동센터 운영평가 지표에 의해서 저희들이 운영성과 평가를 실시하였습니다. 그래서 C 등급은 저희들 보통 보면 79~70점 사이였습니다. 그래서 C 등급은 보통 기준 이상입니다. 그래서 재위탁하는 데는 별 무리가 없었습니다.

일단 잘 알겠습니다. 예. 위원장님, 이상입니다.

예. 김미옥 위원님, 질의해 주십시오.

예. 박종민 과장님 이하 주무 주사님 수고 많으십니다. 하나 간단하게 물어 볼게요. 어린이재단이라면 초록우산 그 부분입니까?

예. 그렇습니다.

그러면 이번에 재위탁을 주셨는데 또 다른 재단이나 단체에서 하겠다고 신청하는 데는 몇 군데 있습니까 아니면 어떻습니까 그거는?

저희들이 재위탁을 추진하고 할 때는 아까 말씀드린 대로 보건복지부 평가 매뉴얼에 의해서 이게 일정 기준 이상 C 등급 이상이 성과평가가 나오면 선정심의위원회에서 재위탁 여부만 결정하게 되어 있습니다. 만약에 거기서 재위탁을 안 한다면 다시 재공모를 거쳐서 할 수 있었습니다.

그러면 일단 기존 하던 데가 재위탁을 원하는 경우에는 선정심의위원회를 거쳐서 이렇게 하고.

예. 그렇습니다.

그러면 그 단체가 계속하겠다는 의사를 밝히는 한은 예를 들어서 다른 단체에서는 응모를 할 수 없는 겁니까?

밝힌다면 다시 운영성과 평가를 해서 저희들 선정심의위원회에서 다시 그 여부를 결정하게 되어 있습니다.

제가 질의하는 것은 그 절차상으로 그것 때문이 아니고 이렇게 C 등급을 나오고 하면 이런 결과 부분에 또 아무래도 조금 영향을 미치지 않나 하는 생각이고. 전에 저도 그 행사에 참석을 했는데 초록우산 어린이재단 쪽에서도 처음에 리모델링을 할 때 우리 시에서 해줬습니까 수탁 단체에서 했습니까?

저희들이 시에서 리모델링 했습니다.

다 해줬습니까?

예. 예.

그러면 그쪽에서는 자기들이 사용하는 부분에만 소요가 되고 따로 그렇게 예산이 소요된 게 없습니까?

저희들이 지금 연간 9,000만 원을 주는데 자기들 자부담하는 것은 몇 개 있습니다. 예를 들어 차량이라든지 급식종사자라든지 안에 보면 장난감도서관이 있습니다. 장난감도서관 전문 요원 한 사람도 재단에서 자부담으로 보수를 주고 운영을 하고 있습니다.

그러면 결론적으로 다음에 만약에 초록우산 어린이재단에서 할 의사가 없고 할 때는 또 다른 단체에 언제든지 위탁이 가능한 상태입니까?

예. 공모를 거쳐서.

알겠습니다. 수고 항상 해주십시오. 고맙습니다.

전병일 위원님, 질의해 주십시오.

과장님, 박물관 재위탁을 언제 하셨습니까?

2016년 1월 1일 자였습니다.

박물관이 2016년 1월 1일 자입니까. 재위탁이.

예.

재위탁 운영기간이 2016년 1월 1일 부터네요. 그죠. 그전에 하셨네. 재위탁은. 그런데 오늘 보고를 하는 것은 좀 일찍 되었어야 되는 것 아닙니까?

그 부분에 대해서 죄송스럽게 생각합니다.

잊어버렸어요?

사실 이게 바로 하고 나서 직후에 해야 되는데 좀 간과를 했습니다. 죄송합니다.

뒤에 문화원사도 마찬가지로 좀 많이 늦은 것 같은데.

문화원사도 한 6개월 늦어졌습니다.

예. 이상입니다.

더 질의하실. 예. 강근식 위원님 질의해 주십시오.

아까 보고할 때 운영성과 평가에 보면 평가방법 해서 70점 미만일 때는 재심사 위탁 공고를 한다고 했습니다. 이 부분에 대해서 운영평가 등급이 어느 정도 나왔습니까?

이 근거는 저희들 평가항목은 문화관광부에서 기존 안이 있습니다. 기존 평가항에 따라서 저희들이 평가를 실시한 것입니다.

했는데 등급이 나왔을 것 아닙니까? 어느 정도 등급.

등급은 우리 7명이 했습니다만 공무원 3명과 나머지 교수분들, 박물관 관장님들 전문가하고 해서 82.6점이 나왔습니다. 82.6이 나왔습니다.

82.6. 상당히 높게 나왔네요. 그럼 그게 B 등급?

등급으로 친다면 B 등급이 되겠습니다.

그게 이제 우려하는 부분들이 박물관에 관광객이나 시민들이 관심 있는 분들이 많이 와야 하는데 상당히 그런 부분들이 실적이 저조하거든요. 우려하는 부분들이 상당히 많습니다. 하여튼 그런 부분에 대해서 홍보를 할 수 있는 방안이나 혹시 계획을 가지고 있는 그런 부분들이 있습니까 어떻습니까? 이야기를 들어보면.

지금 이제 한 3년 되었습니다만 첫해에 방문객이 1만 7,000명, 두 번째해에 2만 3,000명, 그리고 지난해 2만 8,000명 정도 관람객이 점점 증가 추세에 있고, 박물관 대학 상하반기로 나눠서 하고 있고, 문화가 있는 날 해서 지금 강의를 추진하고 있습니다. 그래서 초청하는 교수 분들이 상당히 그런 분야의 전문가들을 초청하니까 지금 현재 나름대로 호응도가 좋습니다. 그래서 그런 부분을 지속적으로 할 것이고. 또 청소년들 부분에 대해서는 직업교육이라든지 어떤 이런 부분들에 대해서 저희들이 계속 지속적으로 확대를 해나가고 있습니다. 지금 이제 유치원생들하고 초등학생들 부분에 대해서는 저희들 나름대로 체험교실을 지금 책자를 만들어서 그렇게 운영을 해가면서 점차 증가를 시켜 나가고 있고, 새로운 시책을 계속 개발해서 추진하도록 그렇게 하겠습니다.

물론 제가 볼 때 세미나실에 있는 세미나실을 이용은 참 상당히 잘 하는 걸로 보는데 안에 내부적인 시설이나 견학이라든지 이런 부분들이 아직까지 좀 미흡하지 않나 하는 생각하는 부분이 있습니다. 앞으로 많은 관심을 가져 주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

더 질의하실. 예. 전병일 위원님 질의해 주십시오.

방금 전병일 위원님께서 말씀하신 부분인데 우리 시가 직영을 할 때 실적하고 2015년부터 위탁을 해서 평가 자료하고 그 자료를 한번 준비를 해서 우리 시가 직영을 했을 때는 예산이 어느 정도 들어갔는지 또 이번에는 얼마 정도 들어갔는지 그런 분석이 꼭 좀 필요한 것 같아서 그 자료도 한번 준비를 해주시고.

예. 잘 알겠습니다.

그다음에 우리 시가 1억 보조를 해주고 운영수입으로 2억 해서 전체 살림이 3억 6,000만 원정도로하고 있는데 이제 올해는 전문 인력 양성 과정 종료가 되면서부터 운영수입이 다소 줄었지 않습니까 그렇죠?

예.

그렇게 되면 다른 양성 교육 말고 다른 대체교육을 혹시 준비를 하고 있는 이런 부분들이 있습니까?

지금 현재로서 올해는 뭐 2016년도는 그랬는데 2017년도에 그런 다른 유사한 교육을 할 수 있도록 저희들이 지도를 하도록 하겠습니다.

그런데 이제 인원이 지금 7명이 근무를 하고 있는데 실비가 지금 나가는 사람들이 총 7명 중에 학교장은 안 나갈 것이고 다 나가는 거예요?

학교장은 안 나갑니다.

학교장은 안 나가고 다른 분들은 6명이 지금 보수가 다 나가는 거네요.

예. 예.

그다음에 앞에서 계속 다루어왔는데 우리가 위탁기간 부분에 대해서 여기도 검토 보고서에도 이렇게 해놨는데 다른 데는 3년, 5년 이렇게 되어 있습니다. 여기는 굳이 2년으로 되어 있는데 2년으로 재위탁 선정기간을 이렇게 2년을 한 것은 특별한 이유가 있습니까?

이것은 처음에 2년으로 정해서 이번에도 2년을 했는데. 앞으로 방금 위원님 말씀대로 다음에 할 때는 위탁기간을 연장을 하는 방안도 검토를 해보도록 하겠습니다.

왜 그러냐 하면 문화예술과나 다른 과에서도 지금 3년 이렇게 되어 있는데 굳이 2년을 하는 이유가 무엇인지 그런 부분을 검토해서 연장할 수 있도록 그렇게 준비를 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

예. 더 질의하실 위원이 없으므로 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 제1차 기획총무위원회를 마치겠습니다. 제2차 회의는 내일 10시에 개의하여 집행부로부터 2017년도 주요업무계획에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.