김만옥 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제177회 통영시의회 임시회 제4차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 오늘은 농업기술센터 소관 농정과, 농업기술과에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다. 그럼, 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 1. 2017년도 주요업무계획 보고의 건(통영시장 제출)(계속)

반갑습니다. 인사드리겠습니다. 농업기술센터소장 권주태입니다. 주요업무보고 등 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 평소 저희 농업기술센터와 농업, 농촌, 농업인에 대하여 깊은 관심과 애정을 가져주시는 황수배 산업건설위원장님과 위원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 또한, 지난 연말 2017년도 당초예산편성 시 농업, 농촌, 농업인을 위하여 열심히 일할 수 있도록 배려해 주신 데 대하여 우리시 농업인과 함께 진심으로 고맙다는 말씀을 드립니다. 다음은 농업기술센터 담당과장을 소개하겠습니다. (담당 부서장 소개)

소장님과 농정과장님은 보고해 주시기 농업기술과장님께서는 퇴실해 주시기 바랍니다. (타 부서장 퇴실) - 농 정 과

농정과 2017년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고에 앞서 농정과 담당주사를 소개하겠습니다. (담당주사 소개)

소장님, 설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 질의․답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 김만옥 위원님 질의하십시오.

소장님, 과장님 수고 많습니다. 주요성과에 보면 농촌고령자시설 준공을 산양 추도 대항마을하고 사량 진촌마을하고 두 군데가 있는데 농어촌에 목욕탕이나 이런 부분에 신경을 써주셔서 정말 좋습니다. 지금 운영비 관계는 어떻게 하고 있습니까? 건물을 지어주고?

지금 전년도는 저희가 짓고 나서 공공요금, 전기세하고 상하수도는 저희가 예산을 가지고 지원을 했습니다. 월 40만원 정도 했습니다. 그래서 올해는 약간의 자립을 하지 않을까 하는 생각도 했는데 그게 여건이 여의치 않아서 저희가 당초예산에 예산을 확보해가지고 일단 공공요금은 저희가 지급하도록 그리 계획을 세우고 있습니다.

저번에도 사량 같은 경우도 시장님 순방 때 이 관계 때문에 거기 갔을 때 거론이 되고 했는데 실제로 농어촌에 거기서 나이 많은 노인들이 모여서 밥도 해먹고 하는데 그런 거는 자급자족이 되더라도 전기요금이나 앞으로 운영비에 대해서 상당히 고충이 겪고 있더라고요. 그런 부분은 소장님이나 과장님께서 농어촌에 이런 시설만 지어놓을 게 아니고 사후관리를 할 수 있는 대비책을 마련해가지고 예산을 확보해서라도, 지금 노인네들이 호주머니를 털어서 돈을 내고 있더라고요. 그래서 그런 부분을 각별히 신경을 써가지고 올해도 지원이 될 수 있도록 그렇게 해주십시오.

위원님 그부분은 지어진 시설인 만큼 사후관리에 문제가 없고, 또 어르신들이 활용할 수 있도록 저희들이 공공요금이나 이런 데는 최선의 신경을 쓰도록 하겠습니다.

목욕탕을 지어놓고 하니까 그거 보니까 뭐 일주일에, 한 달에 몇 번 한다고요?

추도는 주에 4번 하고요, 진촌은 주에 2번 정도 하는데 보통 한 번 할 때에 추도 같은 경우는 80～100명 정도 활용을 하고 진촌 같은 경우는 50～60명 정도 활용하는 걸로 그리 파악을 하고 있습니다.

그런데 저번에 이야기하기로는 주에 2번 이렇게 안 되던데? 주에 1번 이야기를 하던데, 돈이 없어서.

그게 예를 들어서 수요일이면 수요일, 오전은 남자 어르신들이 하고 오후에는 여자 분들이 하고 그렇게 분리를 해서 하고 있습니다.

그러면 일주일에 결국 1번이라는 결론이다 그렇죠?

운영횟수는 2번인데 실제로 사용하는 빈도는 1번 정도로.

그게 예산문제가 있으니까 그렇게 하는 거 아닙니까?

예산문제라기 보다도 아마 활용도의 문제성 때문에 그렇게 하는 걸로.

주민들이 그렇게 원해서 한다?

예.

아무튼 이 관계, 지어놓은 게 문제가 아니고 앞으로 사후관리에 각별히 신경을 써주시길 부탁드리겠습니다.

예. 알겠습니다.

그다음 저번에 지역농업 확장부지매입 추진은 잘 돼 갑니까?

예. 잘 돼가고 있습니다.

지주들하고 어느 정도 가격형성은 되고, 또 그걸 해서 값을 올리고 애를 먹이는 그런 지주들은 없습니까? 벌써 땅 주인들은 이야기가 들어갔을 건데, 예산 통과됐다는 걸.

지금 저희가 매입한다는 계획은 주인한테 저희가 서면으로는 통보가 안 되고 구두로써는 다 알고 있는 사항인데 저희가 향후 이번 달에는 토지조서하고 물건조서를 작성을 해가지고 다음 달에는 토지소유자하고 이해관계인 보상설명회를 개최하고 보상계획공고 및 열람을 할 계획입니다.

이부분은 소장님이나 과장님이 신경을 써서 했는데 또 토지주들이 땅값이 적네, 많네 해서 예산이 모자라고 하는 그런 폐단은 없겠지요?

예산은 모자랄 걸로 생각하지는 않습니다. 다만 저희가 협의취득을 해야 되기 때문에 소유주하고 저희하고 긴밀한 의논도 많이 해야 되고 또 그런 과정에서 약간의 갈등도 있을 수 있고, 토지가격의 그런 거는 있겠습니다만.

아무튼 원활하게 이부분은 제대로 매입하는데 차질이 없다, 이 말이지요? 결론이 그렇다는 거 아닙니까?

예산은 차질이 없는 걸로.

이부분에 대해서는 소장님 생각한 바대로 모든 게 잘 이뤄지겠지요?

그게 다행스러운 것은 그 인근에 작년에 앞에 전임 조합장님이 가지고 계신 땅을 판 예가 있어서 어느 정도 가격대는 형성이 돼져 있는 거 같습니다. 그리고 그 밑에 죽림권역사업 때문에 도로가 나면서 들어간 편입부지가 있기 때문에 그 가격도 어느 정도 지정이 돼 있기 때문에 들어가는 편입부지, 그 토지를 저희들이 매입을 하기 때문에 가격을 가지고 논쟁이 되거나 그러지는 않을 거 같습니다. 그런데 이제 가지고 계신 분이 자기가 땅을 매도를 할 의지가 있느냐, 없느냐 그게 중요하지 가격은 형성이 돼져 있기 때문에 가격 때문에 특별하게 논쟁이 되지는 않을 거 같습니다.

잘 알겠습니다. 잘 추진이 되도록 해주시고. 18페이지에 지역특화 브랜드사업이 이번에 이게 욕지지요?

예. 그렇습니다.

사실 욕지가 칡소로서 사료라든지 그런 거는 충분하게 주변환경이 돼 있는데 이걸 지원하는 2500만원을 가지고 자부담하고 2500만원은 한우번식에 대한 기술이전만 해주는 비용입니까, 이게?

기술이전과 마찬가지로 수정란 이식비용입니다.

이식비용?

예.

제가 알기로는 이부분에 대해서는 칡소를 한 마리 사가지고 서로 번식하는데 도움이 되지 않을까 그렇게 이야기를 하던데? 그런 방법도 구상을 해주죠?

지금 제가 알고 있는 거는 현재 축산과학원하고 무주군하고 칡소보존증식을 하기 위한 MOU를 체결해가지고 그런 식으로 일단 하는 걸로 저희가 알아보고 파악을 했습니다. 그런데 현재 초기단계이기 때문에 수정란을 이식을 한 번 하고 사양기술하고 해가지고 어느 정도 여건이 성숙되면 그부분도 저희가 검토할 수 있도록 하겠습니다.

왜냐면 수정하고 시일이 많이 걸린다 아닙니까.

예.

그러기 전에 뭔가 욕지에서 사료나 모든 조건을 갖춰있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 그게 빨리 진행이 될 수 있도록 최대한 칡소하는 작목회하고 같이 협조를 해서 그 체계가 원만하게 되도록, 사업이 진행될 수 있도록 배려를 해주십시오.

알겠습니다.

올해뿐만 아니라 내년에도 어떤 부분이 있으면 하고, 그래도 욕지 칡소가 이중섭 화가의 원산지가 바로 욕지입니다. 칡소를 보고 그린 게. 지역 관광의 목적에도 부합하니까 최대한 협조를 해주시길 부탁을 드리겠습니다.

그래서 덧붙여 제가 말씀을 드리면 그냥 칡소가 우리가 칡을 먹이는 소라고 오해를 할 수 있는데 그런 부분이 아니고 호반무늬색을 가진 우리 전통 얼룩소라고 생각하시면 되겠습니다.

이중섭 화가 소가 바로 칡소 아닙니까.

그렇습니다.

그러니까 그부분에 빨리 될 수 있도록 과장님이나 소장님께서 신경을 써주십시오.

알겠습니다.

이상입니다.

손쾌환 위원님 수고하셨습니다. 다음 강정관 위원님 질의해 주십시오.

소장님, 과장님 수고 많으시고요. 사실상 열악한 통영시 농업여건과 적은 예산에 농민소득증대를 위해서 농업기술센터 여러 직원님들이 많은 고생을 하십니다. 제가 보니까 부자농업 1억 부농 육성지도, 특화작물 지원, 중요한 사항도 있지만 사실상 영세한 일반농가에도 신경을 써야 될 이유가 있습니다. 현재 농촌실태를 보면 과장님 잘 아시다시피 젊은 사람이 60대입니다. 그다음에 80대, 과연 10년 후에는 우리 농촌이 어떻게 될 것인가, 저는 많은 걱정을 하고 있는데 어쨌든 다른 부서하고 의논을 해가지고 첫째가 농로개설이나 포장, 이게 안 된 데가 너무 많습니다, 지금. 농업기반조성에 중점을 두시고. 다음 농업기계화보급도 사실상 우리가 농업기계 한 대 신청을 하면 몇 년 걸립니다. 이것도 신경을 써주시고. 전반적으로 일반 농가, 지금 일반농가가 뭘 심느냐면 도산, 광도의 경우를 예를 들면, 물론 한산도 그렇지만 겨울 시금치가 상당히 소득수준이 높습니다. 우리는 지원을 다른 분야에 많이 하고 있는데 현실태는 도산, 광도 새통영농협의 경우 시금치 재배소득이 겨울에 18억 5000만원입니다. 한 500농가가 참여를 하는데 시금치를 재배해서 많이 버는 농가가 5000만원 정도 소득을 올립니다. 평균을 해서 200～300만원. 상당히 높은데 예를 들어서 이걸 지원을 좀 해줘야 되는데 전남 농업기술원에는 어떻게 하냐면 동남아 등에서 주로 재배하는 아열대 채소, 열대시금치재배를 보급시켜서 성공한 사례를 알고 있지요? 이런 것도 우리 지역에 보급을 시켜야 되겠고, 또한 알다시피 지금 하고 있는 지원책이 무엇입니까? 시금치 종자대 50% 정도 지원밖에 안 되거든요, 제가 알기로는. 저도 집에서 농사를 짓고 있습니다. 앞으로 진짜 노약자가 많은데 기존 우리가 보급하는 가정에서 가지고 있는 리어카는 무거워서 못 씁니다. 아주 요즘에 새로 나온 알루미늄으로 된 경 리어카가 있습니다. 그런 걸 보급해주면 굉장히 선호를 하고 다 원합니다. 그런 걸 시에서 알선을 해주라, 자부담을 우리가 조금 낼 테니. 이런 식으로 하는데 그런 분야도 지원이 됐으면 합니다. 경 리어카, 알루미늄으로 된 리어카. 또 아울러 지금 시금치재배를 하려면 땅이 꽁꽁 얼어있거든요. 음력 설인데 파려고 해도 땅이 얼어서 안 캐집니다. 그래서 부직포라도 지원을 해주든지. 보관하고 운반하는 플라스틱 상자가 있습니다. 상자도 지원을 해주는 방안도 있고. 여러 가지로 고려를 해서 영세한 일반 농가에도 뭔가 혜택이 갈 수 있도록. 금년에 제가 보니까 농업기술센터에서 상당히 노력한 결과 유기질비료는 작년보다 많이 충분하게 농가에서 할 만큼 받는데 그거는 감사하게 생각을 하고 다른 분야에도 지원책을 강구해 주시기 바랍니다.

위원님, 제일 저희 센터에서 고민하고 있는 부분이 농촌인구의 고령화에 따른 어르신들에 맞는 체계적인 농업인들의 지원이 지금 절실하지 않냐는 게 지금 추세입니다. 그래서 저희 소장님 이하 농업기술과, 농정과 이부분에 대해서 서로 고민을 해가지고 내년에는 어르신들 농사 짓는 분들한테 조금이라도 농사 짓는 게 수월할 수 있는 방법을 강구해서 추진하도록 하겠습니다.

중복된 말씀이지만 소득을 1억 올리는 농가는 사실상 정부 지원도 많이 받는 편입니다. 그러나 순수한 일반 영세농을 생각해서 많은 고려를 해주시길 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

강정관 위원님 수고하셨습니다. 강혜원 위원님 질의해 주십시오.

소장님, 과장님, 계장님들 업무보고 하시다고 고생 많이 하셨고. 조금 전에 강정관 위원님께서 질의를 했는데 부자농업 1억 부농 100호 달성이라고 돼 있는데 지금 우리가 농가 부자농업 1억 이상 수익을 올릴 수 있는 농가가 관내에 몇 농가나 됩니까?

지금 36농가입니다.

36농가요. 주로 아, 자료가 나와 있네요. 과수, 채소, 화훼. 그래서 여기에 1억 이상 되는 농가에는 멧돼지로 인해가지고 피해를 보는 그런 농가는 아니지요?

예. 그렇습니다.

주로 보니까 종류가 그렇네요.

현대식으로 된 그런 농가입니다.

그래서 조금 전 강정관 위원님께서 이야기했다시피 영세농가들이 주로 보면 멧돼지 피해로 인해서 농업을 거의 기피를 하고 있어요. 이걸 근본적으로 좀, 물론 환경과 업무하고도 중복이 되겠지만 농업기술센터에서 멧돼지 부분에 대해서 해결할 수 있는 특별한 방법이 없습니까? 보니까 영세농가들이 다 기피를 하더라고요.

위원님, 나중에 기술과 업무보고에 내용이 들어있습니다. 나중에 전반적으로 아까 강정관 위원님께서 말씀하신 그부분하고 위원님께서 말씀하신 부분은 나중에 농업기술과 업무보고 시간에 제가 전체적으로 보고를 드리도록 하겠습니다.

그래서 제가 볼 때는 물론 울타리를 치고 한다는 거는 일시적인 그런 부분이고 근본적으로 어떻게 멧돼지를 소탕할 수 있는 방법을 해결을 해야지. 일 년에 개체수 늘어나는 것만 해도 엄청난데 우리시에 전체 멧돼지가 몇 마리나 된다고 봅니까?

개괄적으로 위원님 말씀드리자면 사실상 지금 현재 상황은 통영만의 상황은 아닙니다. 인근 고성, 경남 도내, 특히 경북 쪽에 그런 쪽도 그렇고 현재 멧돼지 피해 상황은 전국적으로 되기 때문에 국가에서 멧돼지피해사업을 하고 있는데 사실상 통영 같은 경우에는 개개인의 영농규모가 너무 작다보니까 경북 쪽은 거의 주업이 농업이 되다보니까 한 사람이 농사 짓는 면적이 몇 ㏊ 이리 되다보니까 조금 피해가 와도 그사람들은 피부로 느끼는 게 작게 느껴지는데 통영 같은 경우에는 어르신들이 200평, 300평 짓는데 멧돼지가 와서 조금 뜯어버리면 그냥 거의 일 년 농사를 폐농한 것처럼 이렇게 느껴지고 있는 그런 상황이기 때문에 아까 위원님 말씀처럼 환경과하고 지속적으로, 욕지 같은 경우도 들어가서 1차 포획을 하고 이번 주 들어가서 2차 포획을 하는데 그 방법은 일시적인 그런 방법보다 장기적인 방법을 연구하도록 하겠습니다.

물론 업무는 환경과 업무인데 피해를 보는 거는 농업인들입니다.

예. 맞습니다.

그래서 이걸 전국구 지방자치단체에서 근본적으로 해결을 하려면 멧돼지를 야생동물에서 제외시켜서 아무라도 멧돼지를 잡을 수 있도록, 이게 신고 안하고 잡다보면 법상으로 문제가 된다 아닙니까.

그렇습니다.

그래서 야생동물에서 제외를 시키면 각 농가에서 어떠한 방법으로든 소탕을 해야지, 이대로 해가지고 하면 개체수 늘어나는 것만큼 아무리 잡아내더라도 기하급수적으로 늘어날 건데. 하여튼 그런 부분을 환경과하고 해가지고 근본적으로 해결할 수 있는 방법을 찾아보시기 바랍니다. 이상입니다.

강혜원 위원님 수고하셨습니다. 멧돼지는 정확한 숫자가 안 나오죠.

숫자가 안 나오는 게 아니고 환경과 업무보고에 보면 지난 해에 멧돼지를 101마리 잡고, 고라니를 137마리를 잡았다는데 저도 저도 그 단계를 따져묻지는 않았는데 잡기는 많이 잡는 모양입니다.

참고로 2년 전에 저희가 농촌진흥원에서 멧돼지 기피제라고 해가지고 연구를 해서 약품을 개발을 해서 일부 강원도 쪽에 피해를 입은 데서 집중적으로 해봐도 그렇게 효과가 많이 나타나지 않아서 지금은 조금 또 그런 사항입니다.

기피제를 피해다닐 거 아닙니까. 멧돼지가 머리가 좋아서.

멧돼지 아이큐가 얼마나 돼 있습니까? 동물 중에 두 번째라고 했죠?

멧돼지 아이큐가 60～70대?

59라든가? 멧돼지 아이큐가 그정도 지능을 가지고 있다던데? 그정도 지능을 가지고 있다던데? 지난 번에 TV에 나오더라고.

과장님, 멧돼지 아이큐는 별도로 알아보고 위원님께 보고를 해주세요.

예. 알겠습니다.

아니, 지난 번 방송에 나왔어요.

아, 그랬습니까?

나와 가지고 보니까 그렇던데. 강혜원 위원님 말씀대로 지금 통영에 분포량은 파악도 안 되지요?

사실 솔직히 지금 개체수는 파악이 안 되어 있습니다.

파악하기가 힘들죠. 파악이 될 수가 없는 거고.

그런데 환경과에도 욕지 산돼지 때문에 이야기를 들어보면 예를 들어서 통영에 넘어와서 통영에 육지에서 잡으면 어디로 가느냐면 고성으로 거제로, 분산돼 넘어가버리고 심지어 아까 말한 욕지 같은 데도 헤엄을 쳐서 욕지로 들어왔거든요. 그런데 그게 두미도에 포수들이 가서 화약냄새를 맡고 두미도에서 급하니까 헤엄을 쳐서 욕지로 들어왔단 말입니다. 지금 새끼를 밴 상태로 들어오지 않았나. 워낙 번식력이. 일 년에 두 배입니까, 멧돼지가?

114일 만에 낳는다 아닙니까.

114일? 114일 업어 가면 두 번 내지 세 번. 세 배 되네, 세 배.

보통 저희들이 판단하기로는 두 배 정도 되지 않나, 야생이기 때문에. 정상적으로 가둬놓고 키우는 것 같으면 주기를 딱 맞춰서 100% 할 수 있는데 야생이기 때문에 마음대로 돌아다니다가 되기 때문에 한 두 배 정도 그정도 추정하고 있습니다.

소장님, 멧돼지 관련된 부분은 환경과하고 최대한 농민들이 피해를 안 입을 수 있는 그런 방향으로 검토를 해주시죠.

예. 그렇게 하겠습니다.

그리고 색깔있는 마을에 대해서 제가 간단하게 질의를 하겠습니다. 20페이지인데요. 지금 색깔있는 마을이 운영이 어떻게 돼가고 있습니까? 대평마을하고 몇 군데 돼 있는데 앞으로 색깔있는 마을을 더 지정을 할 것인지, 현재 지정돼 있는 마을만 가지고 계속 운영을 할 것인지, 그런 계획을 말씀해 주십시오.

지금 위원님, 저희가 색깔있는 마을은 42개소 지정이 돼 있습니다. 2011년부터 연도별로 계속 지정을 하고 있습니다. 그거는 저희가 연도별로 색깔있는 마을, 특색있는 마을은 도에서 공문이 내려오면 저희가 읍면에 하면 읍면에서 판단해서 읍면동장이 필요한 데 신청을 하는 그런 시스템입니다. 그리고 여기에 부연설명을 드리자면 색깔있는 마을로 지정이 돼야 저희가 그다음 단계 현장포럼이라고 마을에서 필요한 사업을 할 수 있게끔.

아니, 현장포럼을 우선적으로 하고 색깔있는 마을로 지정하는 거 아닙니까? 색깔있는 마을로 지정한 이후에 현장포럼입니까?

아닙니다. 하고 난 이후에 현장포럼으로 넘어갑니다. 현장포험을 마치고 나서 창조마을로 갑니다. 건설과 권역별 쪽으로. 초기단계입니다. 권역별로 갔다가 그다음에는 권역별 사업으로 마지막으로 그렇게 가는 사항인데 일단 신청이라든지 이런 거는 크게 제한이 없는데 다음에 현장포럼이나 이런 걸 할 때는 선정하는데 주민의 의지가, 노력이 엿보이는 마을을 우선적으로 배점을 해서 선정을 하는 사항입니다.

책자에 나와 있는 산양 세포, 용남 동부, 도산 한퇴, 한산 장곡, 평림 대평마을은 작년에 지정된 겁니까?

기 지정돼 있는 대상이고 전년도에 그러니까 2016년도 지정한 마을 중에서 우수한 마을을 대상을 해가지고 저희가 소액이지만 1000만원 정도 지원을 해서 마을 꽃길도 가꾸고 둘레길도 만들고 마을 표지석도 설치하고 그렇게 하는 사업입니다. 이 단계에서 지나고 나면 저희가 현장포험을 도산 한퇴하고 동부마을을 전년도에 했습니다. 그 자료가 건설과로 넘어가면 건설과에서 향후에 창조마을로 가는 전 단계라고 보시면 되고 그다음에 체험휴양마을은 3개소인데 평림 대평마을이 있고, 산양 세포, 인평 국치마을이 있습니다. 평림하고 산양은 기간도 좀 됐고, 활동성이 있기 때문에 사무장을 국비로 해서 지원을 해서 한 분을 채용을 해서 사무장 중심으로 새로운 아이템도 발굴하고 관리를 하고 운영하는 시스템이고, 인평 국치는 아직 기간이 안 됐기 때문에 3년이 지나야 사무장을 채용할 수 있는 여건이 되기 때문에 지금 조금 기다리고 있는 그런 사항입니다.

아무쪼록 신경을 많이 써주시고요. 또 하나, 우리 관내에 말이 몇 필이나 있습니까?

말이 지금 저희가 말 키우는 데는 세농가 정도 있습니다.

세 농가?

세 농가인데 그린밸리에서 지금 하고 있는 게 18두, 그러니까 경주용 애들 타는 말입니다. 그다음에 산양에서 두 농가가 하고 있는데 8두 해가지고 마리수는 40두 정도 되는 걸로 알고 있습니다.

40두요?

예. 그정도로 보면 될 거 같습니다.

왜 제가 이런 질의를 하느냐면 농장 안에서만 승마체험을 하고 있지요?

예.

그런데 언뜻 보니까 농림축산식품부에서 보면 “말달리자” 이런 사업이 있는 것 같아요. 자연 속을 달리는 사업이 있던데 혹시 기회가 되시면 자료를 하나 드릴게요. 담당주무관 이름을 드릴 테니까 그걸 갖다가 말달리자 하는 슬로건 아래 마을길을 만드는 것 같아요, 체험하는 길을. 마을 타고 자연 속으로 다니는. 예산 지원이 각 지자체별로 2억 정도 되는 것 같던데 혹시 아이템이 된다면 농가하고 협의를 해서 자연 속에서 말을 달릴 수 있는 그런 계획도 세워보시라는 뜻에서 이런 말씀을 드립니다.

저희 그린밸리에서는 말산업육성법에 의거해서 저희가 6400만원 정도로 초등, 중학생, 고등학생한테 주2회 정도 승마체험도 하고 자연에서.

선수양성은 아니고 체험식으로?

예. 체험시스템입니다. 그래서 저희가 기 전년도부터 지원을 해서 하고 있습니다. 하고 있고 그다음에 위원장님 말씀대로 체험휴양마을 이런 데서 그런 아이템을 접목하면 크게 무리는 없을 걸로 그리 판단을 합니다.

안전에 대비를 잘해서 대비를 하시면.

안전 같은 경우는 저희가 체육시설업 법에 의거해서 보험을 다 넣고 있습니다.

그런데 지금 제한된 게이트 안에서 한다 아닙니까?

예. 그렇습니다. 그부분도 아마 산책로를 만들어서 말을 타고 하는 부분도 보험이라는 제도가 있기 때문에 안전에는 크게.

그런 것도 한 번 해볼 만한 사업인데 한 번 업을 하시는 분들과 협의를 해가지고 될는지 안 될는지 모르겠지만 계획은 한 번 세워보십시오.

일단 저희가 검토를 해보겠습니다. 알겠습니다.

강혜원 위원님 추가질의해 주십시오.

아까 제가 1억 이상 부농에 대해서 질의를 했는데 종류를 보니까 과수가 다섯 농가네요? 주로 어떤 과수 종목입니까? 1억 이상이?

참다래하고 열대과일입니다. 열대과일이 2농가고 참다래가 3농가입니다. 열대과일은 망고하고 용과고, 참다래는 도산, 광도 쪽으로 해서 하고 있습니다.

채소가 18농가인데 1억 이상 수익을 올리려면 몇 평에 어떤 채소를 해야 합니까?

지금 저희가 가장 채소 중에서 1억 이상 부농이 포진돼 있는 게 주작목이 딸기입니다. 딸기는 한 동을 하면 잘 키우는 사람은 아주 상급 기술을 가진 사람은 한 동에 2000만원, 보편적으로 안 되는 쪽에 보면 1500만원에서 2000만원 그 정도 됩니다. 그래서 딸기 같은 경우는 10동 정도를 하면 1억원 정도 소득이 됩니다.

무, 배추, 시금치가 아니고 딸기네요.

딸기, 고소득 작물입니다. 비닐하우스, 시설하우스 고소득 작물입니다. 나머지는 그렇게 될 수 없습니다.

그다음에 농산물가공 5농가인데 이거는 주로 유자가공입니까?

유자도 있고, 미나리도 있고, 나포리 농원에 편백이 있고, 그다음에 동백오일제품, 그렇게 해서 5농가입니다.

하여튼 1억 이상 부농이 36농가인데 농정과에서 많은 지원을 해줘가지고 부농 농가가 많이 증가될 수 있도록 관심을 가져주십시오. 이상입니다.

알겠습니다. 그리하도록 하겠습니다.

강혜원 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원이 없으므로 농정과 주요업무계획 보고에 대한 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. - 농 업 기 술 과

농업기술과 2017년도 주요업무계획을 보고 드리도로 하겠습니다. 보고에 앞서 담당 주사를 소개하겠습니다. (담당주사 소개)

소장님, 보고하시느라 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 김만옥 위원님 질의해 주십시오.

방금 김만옥 위원님께서 말씀을 하셨는데 앞으로 유자씨를 수매하는 데도 문제가 안 됩니까? 유자가 대체로 보면 유자농사 짓는 분들도 거의 다 포기를 하고 가공공장도 갈수록 제가 볼 때는 줄어들고 할 텐데 이게 5톤을 수매를 해야 되는데 , 여기 보니까 유자씨 5톤 수매 해놨네요?

올해 그 …….

그럼 이게 사업비가 8억이라는 게 가공공장 땅 사서 건물 짓고 하는 사업비가 8억입니까?

땅 매입은 들어간 게 아니고 건물만 짓는데, 그다음에 안에 필요한.

그럼 땅은 자기 소유의 땅이고, 건물만 8억 아닙니까.

예. 그러니까 자재, 안에 건물 짓고 안에 필요한 소요 자재까지.

그럼 이게 만일 유자씨가 수매가 안 되어가지고 가공공장을 중단을 하고 다른 용도로 사용이 가능합니까?

이거는 착유하는 기술은, 기름짜는 장비는 비단 유자씨만 짤 수 있는 게 아니라 그 장비로 동백오일도 생산이 가능하고 그다음에 들깨기름이나 참기름 이런 게 다 가능합니다.

그래서 제가 하는 이야기는 우리가 정부에서 지원사업들이 주로 보면 시간이 가다보면 방치돼서 다른 용도로 사용을 하더라고요. 그래서 제가 하는 이야기입니다.

저희들이 그분야는 아마 유자씨를 위원님들이 걱정하는 게 유자가 특히나 지난 해 같은 경우에는 가격이 더욱 더 하락이 됐는데 농사를 많이 포기를 해버리면 유자씨를 어디서 확보할 건가, 하는 그런 우려의 말씀이신데 현재는 꼭 우리 통영 유자씨만이 아니라 인근 거제 유자씨라든지 충분히 현재 5톤 수매한 거 외에 지난 가을에 더욱더 가을에 10톤 이상을 새로 확보해 놓고 운영을 할 계획입니다.

등기는 어떻게 하든 간에 본인명의로 건물도 등기가 될 거 아닙니까, 그렇지요?

예.

그리되면 만약에 이 사업이 자기가 수익이 창출이 안 되고 하면 다른 용도로 사용할 수 있는 그런 건물 아닙니까, 그렇지요?

그거는 못하도록 저희들이 관리기간 동안은 저희들이 잘 운용토록 현지점검도 하고 여건을 이어나가도록 하겠습니다.

그래서 제가 볼 때는 묘하게 이런 부분만 찾아다니는 분들이 상당히 많더라고요. 자부담 조금 하고 정부에서 지원되는 거 하고 해서 어느 정도 시간이 지나고 나면 다른 방법으로, 편법으로 활용을 하고. 그래서 주로 보면 정부에서 지원사업들이 계속 유지가 안 되더라고요. 조금 하다가 도산하고 각자 개인사유재산처럼 그렇게 다 되더라고요. 그래서 이런 부분을 관리를 잘 해야 되겠더라고요, 보니까. 무조건 해달란다고 해줄 게 아니라.

관리를 철저히 잘 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

강혜원 위원님 수고하셨습니다.

제가 한 가지 만.

예.

조금 전에 강정관 위원님께서 지역에 유휴지 땅을 활용해서 계절 꽃을 많이 심어서 통영에 오시는 관광객들이 더욱더 볼거리가 있도록 하자고 했는데 인근 거제에 가봤지요? 우리가 멀리 갈 필요 없습니다. 거제 일주도로를 가면서 과장님, 느낀 부분이 어떤 부분입니까? 우리 통영하고 비교되는 부분이.

물론 거제 남부면 쪽으로 가면 동부와 남부면 쪽은 일부 다년생, 예를 들어서 털머위라든지 수국이라든지 이런 다년생을 도로변에 보기 좋게 하는 작물이 많이 심겨져 있습니다. 그래서 저희들도 일시에 그걸 다 할 수는 없지만 연차적으로 그런 다년생 작물을 꽃길 조성하는데 도입을 해서 그렇게 유지되도록 최선을 다하겠습니다.

그래서 제가 볼 때는 이게 어떻게 하느냐면 단체장의 어떻게 하겠다는 의지인데 물론 조금 전에 과장님께서도 말씀을 하셨다시피 과 업무가 다 다릅니다. 건설과 도로계 업무도 있을 것이고 다른 과 업무도 있다보니까 이런 부분을 단체장의 의지만 있으면 농업기술센터에 줘가지고 여기서 전담을 해서 어떻게 하라고 하면 이 모든 게 산양일주도로라든가 우리 관내에 유휴지를 활용해서 오시는 분들에게 더 좋은 볼거리를 줄 수가 있을 건데 이게 다 담당부서가 다르다보니까 농업기술센터에서도 어떻게 할 수 없는 그런 업무방침인 거 같은데 좀 이런 부분에 대해서는 농업기술센터에서 전담을 해서 할 수 있는 부분을 단체장께 건의를 한다든지 해가지고 한 번 시장님도 거제 일주도로를 돌아보라고 하십시오, 우리 통영하고 비교가 어떻게 되는지. 그래서 그런 부분을 농업기술센터소장님이 계시니까 이런 부분을 회의 들어가시면 이런 부분에 대해서도, 우리가 밖으로 나가는 것이 중요한 게 아니라 오시는 분들도 안에 볼거리가 있도록 만들어줘야죠. 하여튼 그부분에서는 관심을 많이 가져주시기 바랍니다. 소장님, 제가 하는 말이 틀립니까?

제가 전체적으로 말씀을 드리겠습니다. 이게 꽃 때문에 지금 뭐, 진 시장님 계실 때부터 계속 논쟁이 돼지고, 사실 농업인들은 개발시설에 꽃을 키우는 그 자체를 싫어합니다. 개발시설을 그 하우스 안에다가 농업인들이 활용해야 될 농업작물을 재배를 해서 거기서 신작물을 보급해서 농업인들 소득증대를 위한 시설로 써야 되는데 거기에 연중 꽃을 넣어서 하는 부분에 대해서는 우리 농업인들은 격하게 반대를 하거든요. 그런데 또 우리시 입장에서 볼 때는 시가지길 꽃길조성이라든지 시가지조성을 위해서 해야 될 그런 부분이 있고, 아까 위원님께서 좋은 말씀을 하셨는데 현재 저희들이 국화를 조성해가지고 국화축제도 하고 해오던 과정에 그것도 뜻에 따라서 꽃을 안 했으면 좋겠다고 해서 꽃을 우리가 포기를 했습니다. 그걸 거제가 가져가서 거제는 지금 현재 섬꽃축제라고 해가지고 우리가 포기하므로 해서 거제는 그걸 낚아채듯이 가져가서 지금 거제는 올해 13회인가 섬꽃축제를 해가지고 아주 지역축제로서 자리매김을 했습니다. 우리도 그당시에 국화꽃을 계속해 왔으면 우리 통영이 먼저 선제적으로 작을 축제로서 자리를 잡았을 건데 그래서 양분되는 그런 의견충돌도 있고, 그다음에 제가 주무계장을 할 때에 고성 바다휴게소부터 시작해서 용남면 거제대교까지 그구간을 조성하는 계획을 세워가지고 업무를 추진을 해봤습니다. 해보니까 아까 위원님 말씀처럼 이게 부서가 다 달라서 협조가 안 돼요. 도로는 다른 도로관리하는 부서, 더 상위에 올라가면 진주국도관리청, 그걸 파헤쳐서 뭘 해야 되는데 협의가 전혀 안 되더라고요. 그래서 중간에 포기를 해버려서 저희들이 경찰서 뒤편에다가 10,400평 정도 유채꽃을 심어서 매각하기 전까지 관리를 하고 해서, 실질적으로 현재 그런 부분에 대해서 우리시가 깨끗하고 관광도시로서 이미지구축을 해가야, 사실상 위원님도 아시다시피 북통영IC에서 내려가지고 원문고개까지 올라오는 길을 한 번 보십시오. 사실상 그게 어떤 때 보면 아쉬운 그런 부분들이 많습니다만 그렇게 방치가 돼 있어도 어느 하나 어떻게 대책을 강구하는 그런 부분이 부족한 게 사실상 있습니다. 그래서 그걸 우리 농업기술센터가 거기에 뛰어들면 또 우리 농업인들은 그런 부분에 대해서 아주 그걸 고유업무를 이탈한다고 해서 저희들한테 항의를 하기 때문에 그거는 좀 점진적으로 조율을 해서 원활하게. 그 대신 저희들은 꽃은 원하는 게 있으면 그 꽃을 연구를 해가지고 시범을 만들고 해서 공급하는 데는 최선을 다하도록 하겠습니다.

그래서 우리가 물론, 인근에 지방자치단체에 잘 돼 있는 부분은 벤치마킹도 할 수 있거든요. 그러면 멀리 갈 필요 없이 거제 같은 경우에 어떻게 해가지고 도로변에 전부 계절 꽃을 심어서 했는지, 그럼 어느 부서에서 이걸 책임을 지고 했는지, 그런 부분을 해가지고 간부회의 때 들어가서 서로 건의를 하면 소통이 가능하다 아닙니까, 안 그래요? 그래서 사실상 우리가 이 좋은 경관을 가지고 있는 우리 지역이 도로변을 드라이브를 하다보면 삭막한 그런 부분이 많습니다. 그래서 인근 거제시에 벤치마킹을 하셔가지고 산양일주도로 있고 많지 않습니까. 관광객들이 볼거리를 보고 즐겁게 갈 수 있도록 그렇게 해주시기 바랍니다.

예. 그렇게 하겠습니다. 그리고 아까 강정관 위원님께서 농정과 업무보고 때 이야기했던 농기계보급과 관련해서는 저희들이 사실상 올해 보면 거의 소형농기계 관리기를 공급하면 어느 정도 저희들이 원하는 그 시점 정도에 100%는 아니지만 만족하는 수준에 농기계가 공급됐다고 판단해서 내년도부터는 아까 위원님께서 말씀하신 소형농기계 그런 쪽도 보급하는 걸 저희들이 검토를 해보도록 하겠습니다. 올해까지는 어차피 예산이 읍면동에 신청을 전부 다 소형관리기를 신청을 받는 걸로 그렇게 공문이 내려가 있기 때문에 그것이 마무리가 되면 2018년도부터는 실질적으로 고령 노인들이 활용할 수 있는 그런 농기계를 지원하는 방안을 검토해 보도록 그렇게 하겠습니다. 이상입니다.

검토해 주시길 바라고요. 아까 제가 사계절 다채로운 꽃과 함께하는 도시경관 조성문제는 과장님 말씀이 맞습니다. 강혜원 위원님께서 지적하신 사항도 맞고요. 맞는데 사실상 우리 통영시의 문제점이 뭐냐, 책임지려는 부서가 없다는 것은 사실입니다. 제가 그걸 절실히 느끼지요. 느끼는데 이 부서는 전에 해양관광국장께서 여러 가지고 통영관광에 대해서 이런 문제를 많이 검토를 해서 우리한테 보고를 한 적이 한 번 있는데 아무튼 아름다운 꽃길조성 관련해가지고 시장님 방침을 받으셔가지고 이걸 과감하게 추진하는 방법을 강구를 해보시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 농업기술과 주요업무계획 보고에 대한 질의․답변 종결을 선포합니다. 농업기술과에 대한 보고를 끝으로 본 위원회 소관 2017년도 주요업무계획 보고를 모두 마쳤습니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 추운 날씨에 건강관리에 유의하시기 바라며 이상으로 제4차 산업건설위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.