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경북 김천시의회 발언

김세운 의원 발언

제186회 제1차 자치행정위원회2017-02-06

김세운 의원 프로필 보기 →

진기상위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제186회 김천시의회 임시회 자치행정위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 오늘은 기 배부된 의사일정안에 의거, 김천시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 외 1건의 의안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 1. 김천시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안

14시03분

의사일정 제1항 김천시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 자치행정과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종항

우종항자치행정과장

안녕하십니까? 자치행정과장 우종항입니다. 의정활동과 지역의 발전을 위하여 늘 애쓰시는 진기상 위원장님과 위원님들께 감사를 드립니다. 보고에 앞서 자치행정과 담당 계장 소개부터 먼저 드리겠습니다. (계장소개) 시의회 의안 상정한 안건에 대해서 보고를 드리겠습니다. 김천시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안입니다. 의안번호는 1511호입니다. 제안이유는 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 개정에 따라 농업기술센터소장의 직급 및 직렬을 상향 조정하고자 합니다. 주요 내용입니다. 정원 조정 내역입니다. 일반직 4급이 지금 5명에서 한 명 늘어서 6명입니다. 그게 직속기관인 농업기술센터, 보건소가 한 명이었는데 두 명으로 늡니다. 농업기술센터소장이 앞으로는 지방서기관, 지방기술서기관, 지방농촌지도관 중에서 할 수가 있습니다. 그리고 일반직 5급은 한 명 감이 됩니다. 56명에서 55명으로 한 명 감됩니다. 이게 직속기관에서 6명이었는데 한 명 줄어서 5명입니다. 총정원은 1,121명으로 변동이 없습니다. 개정 조례안은 붙임과 같습니다. 관계 법령은 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 제30조와 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 별표2의 3입니다. 관련 부서의 의견은 해당없습니다. 예산 상황도 해당이 없고 입법예고 결과 제기된 내용이 없습니다. 사전 협의사항도 해당없습니다. 그 밖의 참고 사항도 원안 동의를 받았습니다. 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다.

진기상위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
종섭

이종섭전문위원

배부해 드린 검토보고서 3쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 김천시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안은 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정이 개정되고 2017년 1월 1일부터 시행됨에 따라 농업기술센터 소장의 직급을 5급에서 4급으로 상향하는 것으로 조직 간의 균형있고 합리적인 정원 관리를 통하여 지역의 농업을 육성하고 지역경제 발전에 기여할 것으로 보이며 상위 법령에 위배됨이 없고 입법예고 결과 제출된 의견이 없었으므로 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상입니다.

진기상위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 질의 답변에 들어가겠습니다. 의사일정 제1항 김천시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김세운 위원님 질의하시기 바랍니다.
세운

김세운위원

김세운 위원입니다. 국장님을 비롯해서 자치행정과 과장님, 그리고 직원 여러분, 새해 복 많이 받으시기 바랍니다. 지금까지 기술센터소장을 5급으로 했습니까?
종항

우종항자치행정과장

예, 5급으로 했습니다.
세운

김세운위원

지도관도 5급이죠?
종항

우종항자치행정과장

지도관은 급수가 없는데,
세운

김세운위원

5급에 준하죠?
종항

우종항자치행정과장

예, 5급에 준합니다.
세운

김세운위원

그런데 지금까지는 이것을 4급으로 안 하고 5급이 소장을 맡았다는 말입니까?
종항

우종항자치행정과장

예.
세운

김세운위원

엄격하게 말하면 직무대행이었습니까, 아니면 직급이 5급으로 규정이 되어있었습니까?
종항

우종항자치행정과장

그때는 5급으로 되어있었습니다. 법이 바뀌어서 이번에 개정됐습니다.
세운

김세운위원

어떻게 법이 바뀌었어요?
종항

우종항자치행정과장

지난번에는 이게 그냥 시&;#8228;군의 본청과 국 통폐합의 국에는 4급과 과의 통폐합하는 경우 5급으로 말한다, 이렇게 해놨는데,
세운

김세운위원

예? 다시 한 번 얘기해 봐요.
종항

우종항자치행정과장

지난번에는 일반직 공무원의 정원의 시&;#8228;군 본청의 국과, 본청의 국과 통폐합하는 데는 4급으로 두고 그리고 과와 통폐합하는 경우에는 5급으로 둔다고 되어있었습니다. 지난번에는 농축산과가 국이 아니고 과 아닙니까? 그래서 농업기술센터하고 합해서 이것은 5급으로 했습니다.
세운

김세운위원

기술센터와,
종항

우종항자치행정과장

예, 국이 합하면 4급을 줘야 되는데 그때는 과가 기술센터와 합해진 것은 5급으로 둔다고 되어있었습니다.
세운

김세운위원

그런데?
종항

우종항자치행정과장

그래서 이제 앞으로는 이번에는 인구 10만 이상 시&;#8228;군의 경우에는 소장의 경우에는 4급으로 두고 과장, 담당관은 5급을 두고 10만 미만 시&;#8228;군의 경우에는 소장을 5급으로 둔다, 이렇게 되어있습니다.
세운

김세운위원

그러니까 지금 본 위원이 여태 여러 가지로 얘기를 들어오고 불만을 표시하는 내용을 들었을 때는 우리 지방자치단체의 장이 4급으로 승격을 시키지 않고 5급으로 뒀기 때문에 그렇다, 그래서 기술센터에서 역대 소장들이 이것을 몇 번 항의를 해도 안 됐다, 이런 얘기를 들었는데 규정에 의해서,
종항

우종항자치행정과장

그렇죠, 맞습니다.
세운

김세운위원

국장님, 맞습니다?
병조

김병조자치행정국장

예, 맞습니다.
세운

김세운위원

그러면 그분들이 갖는 불만은 전혀 그것은 개인의 불평이었지 되는데 안 되도록 해준 것은 아니었다, 이렇게 보면 됩니까?
병조

김병조자치행정국장

예.
종항

우종항자치행정과장

예, 맞습니다.
세운

김세운위원

맞아요?
병조

김병조자치행정국장

예.
세운

김세운위원

그런데 이게 언제부터 바뀌었습니까?
종항

우종항자치행정과장

이번 1월 1일자로 바뀌었습니다.
세운

김세운위원

1월 1일자로,
종항

우종항자치행정과장

예, 1월 1일자로 바뀌어서 조례를 개정해야만,
세운

김세운위원

행정자치부의 지방공무원의 직급별 정원, 이게 바뀌었습니까?
종항

우종항자치행정과장

예.
세운

김세운위원

이것은 굉장히 바람직한 거잖아요?
종항

우종항자치행정과장

예, 그래서 이게 행정직만 가는 게 아니고 지방서기관이나 지방기술서기관이나 지방농촌지도관으로 되어있습니다.
세운

김세운위원

쉽게 얘기해서,
종항

우종항자치행정과장

행정직 4급이나 농업직 4급이나,
세운

김세운위원

행정직, 농업직,
종항

우종항자치행정과장

예, 농촌지도직.
세운

김세운위원

지도직이 복수 직렬로 기술센터소장을 할 수가 있고 지금까지는 농업직이 갔을 경우에는 이름은 소장이고 5급으로 되어있고,
종항

우종항자치행정과장

예, 맞습니다.
세운

김세운위원

이제는 소장으로 발령을 받으면 4급으로 간다, 이런 얘기죠?
종항

우종항자치행정과장

예.
세운

김세운위원

상당히 바람직한 것 같네요. 이상입니다. 알겠습니다.

진기상위원장

또 다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까? 과장님!

「없습니다.」하는 이 있음

종항

우종항자치행정과장

예.

진기상위원장

그러면 농업기술센터소장은 직렬이 행정,
종항

우종항자치행정과장

행정,

진기상위원장

농업,
종항

우종항자치행정과장

지방기술서기관이니까,

진기상위원장

농업이나 토목도 가능하네?
종항

우종항자치행정과장

기술서기관이라 하면 우리가 보통 토목, 건축, 보건, 농업까지 다 보는데 그 직렬이 농업직으로 되어있기 때문에 농업으로 갔습니다.

진기상위원장

이번에 조례하는데 직렬은 없네?
종항

우종항자치행정과장

직렬은 이 부분에 대해서는 없습니다. 그래서 이게 지방기술서기관으로 되어있습니다. 그렇지만 농업직으로 가는 게 타당합니다.

진기상위원장

그러면 이 조례에 직렬을 표시하는 게 안 맞아요?
종항

우종항자치행정과장

우리가 조례에는 직렬을 표시할 수 없고 규정에는 있습니다. 규정을 개정합니다.

진기상위원장

규정에 여기 없는데, 조례안에.
종항

우종항자치행정과장

규정은 우리가 규칙안은 따로 조례가 개정이 되면 우리가 만듭니다.

진기상위원장

그러면 지금 행정이나 농업직이나 하는데 농촌지도직일 경우에는 현재 지도사와 지도관이 있죠?
종항

우종항자치행정과장

예, 지도관입니다.

진기상위원장

지도관은 과장도 지도관이고 소장도 지도관이잖아, 안 그래요?
종항

우종항자치행정과장

예, 소장도 지도관입니다.

진기상위원장

그러면 지도관이 할 경우는 사업에 관계없이 종전대로 하는 거네요?
종항

우종항자치행정과장

예, 그대로 합니다.
세운

김세운위원

그런데 직급은 4급으로 주죠?
종항

우종항자치행정과장

예, 직급은 4급으로 대우를 해줍니다. 말하자면 업무추진비 같은 것, 이런 것 전부 소장 직급 대우합니다. 이 사람들은 단일 호봉이기 때문에 호봉이 계속 죽 올라가 있는 것이고 우리는 9급, 8급, 7급, 이렇게 올라가면서 하기 때문에,

진기상위원장

농업직이나 행정직은 4급이, 농촌지도직일 경우에는 종전하고 별다름이 없네요?
종항

우종항자치행정과장

예, 지도관으로 되어있습니다.

진기상위원장

예, 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.

「예.」하는 이 있음

종항

우종항자치행정과장

감사합니다. 새해 복 많이 받으시고 건강하십시오.

진기상위원장

본 조례안에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 김천시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (장내소란) (회의준비) 2. 김천시부동산평가위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안

「예.」하는 이 있음

14시15분

다음 의사일정 제2항 김천시부동산평가위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 세정과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
용수

김용수세정과장

안녕하십니까? 세정과장 김용수입니다. 존경하는 진기상 자치행정위원장님과 위원님 여러분, 시민의 안녕과 복리증진을 위해서 최선의 노력을 다하시는 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 의안번호 제1508호 김천시부동산평가위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」및 같은 법 시행령이 「부동산 가격공시에 관한 법률」및 같은 법 시행령으로 전부 개정 시행됨에 따라서, 2016년 9월 1일입니다, 상위 법령 규정에 부합되도록 조례에 그 개정 내용을 반영해서 그 시행에 필요한 사항을 간결하게 규정해서 시민과 과세권자가 쉽게 알 수 있도록 전부 개정하려는 내용이 되겠습니다. 개정 조례안의 주요 내용을 보면 조례 제목을 “김천시부동산평가위원회 구성 및 운영에 관한 조례”에서 “김천시 부동산가격공시위원회 구성 및 운영에 관한 조례”로 변경하고 “부동산평가위원회”를 “부동산가격공시위원회”로 명칭을 변경하고 위원의 임기를 기존 “3년”에서 “2년”으로 변경하는 내용이 되겠습니다. 그 외에 알기 쉬운 법령 정비 기준에 맞게 조문을 정비를 했습니다. 본 조례안에 대해서 2016년 11월 10일 시보 및 우리 시 홈페이지에 공고를 해서 11월 30일까지 20일동안 입법 예고한 결과 의견 제출은 없었습니다. 보다 자세한 내용은 붙임 개정조례안을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 김천시부동산평가위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 항상 저희 세정 업무에 변함없는 관심과 애정을 보여주시는 존경하는 진기상 자치행정위원장님과 위원님 여러분께 다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.

진기상위원장

과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
종섭

이종섭전문위원

배부해 드린 검토보고서 6쪽을 펴주시기 바랍니다. 김천시부동산평가위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안은 2017년 1월 26일날 본 위원회에 회부된 안건으로서 상위 법령인 부동산 가격공시에 관한 법률과 같은 법 시행령이 전부 개정되어 2016년 9월 1일부터 시행됨에 따라 개정된 사항을 조례에 반영하고자 하는 전부개정조례안입니다. 검토의견으로서는 김천시부동산평가위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안은 부동산의 적정한 가격 형성과 각종 조세와 부담금 등의 형평성을 도모하고 지역경제의 발전에 이바지하고자 상위 법령의 개정에 따라 위임사항을 조례에 반영하는 것으로서 상위 법령에 위배됨이 없고 입법예고 결과 제출된 의견이 없었으므로 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상입니다.

진기상위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그럼 질의 답변에 들어가겠습니다. 의사일정 제2항 김천시부동산평가위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김세운 위원님 질의하시기 바랍니다.
세운

김세운위원

과장님, 수고 많으십니다. 김세운 위원입니다. 조례를 개정함에 있어서 가부를 말씀드리려고 하는 것은 아니고 우리가 개별공시지가를 결정을 하거나 개별주택가격을 결정하지 않습니까? 이 가격 결정은 주기가 어떻게 됩니까?
용수

김용수세정과장

1년에 한 번씩 합니다.
세운

김세운위원

1년에 한 번 하죠?
용수

김용수세정과장

예.
세운

김세운위원

1년에 한 번을 해서 개인별로 통지를 하고,
용수

김용수세정과장

예.
세운

김세운위원

또 이의가 있으면 의견을 받고,
용수

김용수세정과장

의견부터 먼저 받고 나서 그 다음에 또 이의가 있으면 이의도 받고 두 번 받습니다.
세운

김세운위원

의견과 이의는 어떻게 다릅니까?
용수

김용수세정과장

의견은 결정되기 전이고, 이렇게, 예를 들어서 만 원이면 만 원으로 하려고 한다, 보냅니다. 그러면 조금 상향하면 좋겠다, 그런 의견이 있겠죠. 그게 의견 제시고 다음에 결정하고 나서 하는 것을 이의 신청이라고 합니다.
세운

김세운위원

무슨 말인지 알겠습니다. 그러면 우리 시에서 가격을 결정하기 전에 산정을 해서 개인에게 다 의견을 받기 위해서 또 통보를 합니까?
용수

김용수세정과장

예.
세운

김세운위원

두 번 통보를 하네요?
용수

김용수세정과장

예.
세운

김세운위원

그러면 두 번 통보를 해서 ‘당신의 토지에 대해서는 이렇게 가격을 인상하려고 한다’, 이렇게 하고 그러면 의견을 받는 기간이 별도로 있을 것이고,
용수

김용수세정과장

예.
세운

김세운위원

그 기간이 지나고나면 그 안에 들어온 의견이 있다면 수렴을 해서 그 의견도 반영이 될 수도 있네요, 상당 부분?
용수

김용수세정과장

예, 합리적이고 다시 조사를 합니다. 해서, 이의신청이 들어온 것에 대해서는, 그래서 합니다.
세운

김세운위원

아니, 이의는 아직 안 갔고, 의견을 받아서 다시 부동산가격공시위원회를 개최를 해서 거기에서 결정을 한다, 그거죠?
용수

김용수세정과장

예.
세운

김세운위원

결정해서 다시 또 통보를 하네요?
용수

김용수세정과장

예.
세운

김세운위원

다시?
용수

김용수세정과장

예.
세운

김세운위원

다시 통보를 한다, 그러면 그 이후에 또다시 이의가 들어온다, 그렇습니까?
용수

김용수세정과장

예, 이의신청한 것에 대해서,
세운

김세운위원

의견을 제시를 했다가, 의견이 제시가 들어오는 데도 있고 안 들어오는 데도 있고 그럴 것 아닙니까? 의견이 들어오면 이게 보편 타당성이 있는지 없는지 검토를 해서 의견을 수렴해서 가격을 최종 결정을 할 것이고 최종 결정이 되면 다시 또 주민들에게 가격 결정 통보를 할 거 아니에요?
용수

김용수세정과장

예.
세운

김세운위원

통보를 하고 나면 거기에 대한 또 다른 이의도 들어올 수 있잖아요? 그러면 이것은 처음 의견 개진을 했는데 받아들여지지 않아서 이의를 제기하는 경우가 대부분이겠네요?
용수

김용수세정과장

그렇죠, 이의신청하는 사람들은.
세운

김세운위원

의견 제시를 전혀 안 하고 이의신청하는 사람도 있습니까?
용수

김용수세정과장

그런 경우도 있을 수 있습니다. 그때는 의견 하라고 할 때는 안 하고 예를 들어서 어디 해외여행을 갔다든지 그럴 경우는 또 못하지 않습니까?
세운

김세운위원

그래도 이의는 받아준다?
용수

김용수세정과장

예, 이의신청 기간에는,
세운

김세운위원

절차상 의견개진 기간에 의견을 제출하지 않으면 이의도 받으면 안 되죠, 원칙적으로는. 그게 일반적인 상식 아니겠어요?
용수

김용수세정과장

예.
세운

김세운위원

어느 정도로 이게 반영이 됩니까, 주민들 의견이?
용수

김용수세정과장

제가 봐서는 한 10% 정도 반영되는 것 같습니다. 예를 들어서 한 10건 이의신청이 들어오면 상향 조정해 달라는 것도 있고 하향 조정해 달라는 것도 있습니다. 그래서 작년 같은 경우에 보면 한 열 건 이의신청 들어오면 한 건 정도는 받아들여지는, 인용되는 경우가 있습니다.
세운

김세운위원

인용하는 데는 어떠한 규정이 있을 것 아니에요, 조건이?
용수

김용수세정과장

예, 그 사람이 현지에 가서 감정평가사하고 공무원하고 현지에 가서 그 사항들을 조사를 해서 타당성이 있다, 이렇게 하면 인용이 됩니다.
세운

김세운위원

개별공시지가를 상향시켜달라고 하는 경우가 더 많죠, 개인적으로 봤을 때 하향보다는?
용수

김용수세정과장

하향이 많습니다.
세운

김세운위원

하향이 많아요?
용수

김용수세정과장

예, 세금하고 관계되기 때문에.
세운

김세운위원

하향이 많다는 얘기는 세금을 적게 내겠다는 얘기고 상향,
용수

김용수세정과장

팔아먹겠다,
세운

김세운위원

상향이 많은 경우에는 내 지가를 올리겠다,
용수

김용수세정과장

예, 팔아먹겠다.
세운

김세운위원

보상을 받겠다, 이런 얘기죠?
용수

김용수세정과장

예, 보상이라든지 팔아먹겠다, 이럴 때.
세운

김세운위원

이 부분이 굉장히 중요한 부분에 속할 수도 있네요?
용수

김용수세정과장

예, 맞습니다. 이게 다른 의료보험 가격 산정이라든지 각종 지방세라든지 국세에 표준 과세 기준이 됩니다.
세운

김세운위원

과세 기준이 될 수 있는데 그러면 우리 시에 개별공시지가나 개별주택가격을 결정하는 대상이 굉장히 많잖아요? 이것 기초 자료는 어디에서 만듭니까? 공무원이 만듭니까? 기초 자료를 만들어서 가격공시위원회에서 산정해서,
용수

김용수세정과장

이게 처음에 우리가 표준주택이라고 있습니다.
세운

김세운위원

그 가격이,
용수

김용수세정과장

전부 다는 조사를 못하니까, 인력도 많이 들고 하니까 대표성이 있는 토지처럼 주택도 표준 주택을 우리가 작년 같은 경우에는 예를 들어서 한 1,500가구 정도 선정을 합니다.
세운

김세운위원

샘플링을 해서,
용수

김용수세정과장

예, 샘플링을 해서 거기에 인상이 예를 들어서 3%나 5%에 될 것 아닙니까? 거기에 준해서 결정을 합니다.
세운

김세운위원

거기에 준해서 한다, 그러니까 그런 기본적인 자료는 담당 공무원들이 하고 그렇게 자료가 나올 것 아니에요? 전산 입력이 될 거고?
용수

김용수세정과장

예.
세운

김세운위원

그것을 가지고 심의위원회에서 결정을 할 것이고,
용수

김용수세정과장

예, 감정평가사들이 또 조사를 합니다.
세운

김세운위원

감정평가사가 조사하는 것도 샘플링에서 합니까?
용수

김용수세정과장

샘플링의 범위를 크게 넘어가지 않는다, 이렇게 보시면 되겠습니다.
세운

김세운위원

재산과 직결되는 부분이기 때문에 이런 것들이 굉장히 민감한 부분이 있습니다. 알겠습니다. 이상입니다.

진기상위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 본 조례안에 대하여 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 김천시부동산평가위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 대단히 수고 많았습니다. 제1차 자치행정위원회 회의는 이것으로 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 이 있음

「없습니다.」하는 이 있음

14시26분 산회

출처 경북 김천시의회 회의록