박희정 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제236회 포항시의회(임시회) 제1차 자치행정위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 집행부 공무원 여러분! 정유년 새해 들어 처음 열리는 임시회에서 건강한 모습으로 다시 만나 뵙게 되어서 반갑습니다. 올 한해도 더욱 건강하시고 소망하시는 모든 일이 성취하시고 가정에 행복이 가득하시기를 기원합니다. 1. 2017년도 주요업무보고

정책기획관 오정권입니다. 존경하는 자치행정위원회 백인규 위원장님, 박희정 부위원장님, 복덕규 위원님, 정수화 위원님, 지난 한 해 동안 어려운 안건들을 앞장서서 해결해 주신 데 대해서 대단히 감사하게 생각합니다. 또 새해 내년도에도 큰 꿈이 성취될 수 있는 한 해가 될 수 있도록 기원드리며, 정책기획관실 2017년도 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 3페이지입니다. 희망백년을 여는 정책컨트롤타워 기능 강화입니다. 지속발전 가능한 포항시정을 선도하기 위해서 시정종합기능 조정 강화를 위한 희망포항 백년을 선도하겠습니다. 그 주요사업으로써는 100대 공약관리 내실화 및 성과중심의 부서평가, 협업 보고회를 통한 현안사업의 환류체계를 구축토록 하겠습니다. 또한 포항미래비전 용역을 통하여 장기비전과 실천계획을 수립토록 하겠습니다. 이 내용을 보시면 포항시 70주년과 포스코 50주년 기념사업으로 하고 있는 포항미래비전 능력을 착실히 추진토록 하겠습니다. 또한 정책기획단 운영입니다. 그다음에 직원 우수 아이디어 발표회 등을 개최하여 조직 내부의 소통과 협업을 통하여 현장행정 강화 및 직원 능력을 배양토록 하겠습니다. 또한 시민의 공감형 정책홍보 및 다채널을 통하여 시민중심의 희망비전을 제시토록 하겠습니다. 인근 도시 간에 상생발전 클러스터 구축 및 광역 협력을 가속화시키도록 하겠습니다. 현재 추진 중인 해오름동맹을 지속 추진토록 하고 포항-경주행정협의회, 경상북도 상생협의회, 대구지역 생활권협의회를 내실 있게 추진하고 포항-군산 간 새로운 협의체제를 구축토록 하겠습니다. 4페이지입니다. 정책기획단 운영활성화입니다. 정책기획단 운영활성화는 공직자의 자율적인 연구활동을 통해 행정의 전문성을 높이는 데 있습니다. 추진개요를 보시면 6개 팀에 30명을 해서 6개 팀을 구성해서 운영하고 있습니다. 추진방향은 구성원 본연의 업무와 병행하여 자발적인 공무원 중심의 연구중심 체제입니다. 정책과제는 새로운 시책개발 및 시정 문제점에 대한 대안 및 발전방향을 제시하고 활성화방안으로써는 워크숍 개최라든가 전문가 특강이라든가 시장 주재 발표회 개최 등을 하고 있습니다. 올해 운영기간은 2017년 1월 달부터 시작해서 7월 달까지로 하고 토론모임은 월 3회 정도 할 계획입니다. 발표회는 10월경 축제 형식으로 개최할 계획으로 있습니다. 추진실적입니다. 2016년도 2월 29일 날 2016년도 정책기획단 발대식을 개최한 바 있습니다. 6개 팀 30명을 해서 2016년도 10월 달에 최종 보고회를 가졌습니다. 6건이 선정되어서 그중에 1등이 ‘젊음과 낭만이 살아 있는 해수욕장’, 2등은 ‘드론페스티벌’이라든가, 3등은 ‘동해안 블루마운팅 조성’ 등이 있었습니다. 2017년도 추진계획입니다. 1월 달에 정책기획단 신규지원자를 모집했습니다. 2월 달에 정책기획단 발대식을 개최할 계획이고 3월 달에 벤치마킹이나 워크숍을 개최할 계획입니다. 10월 달에 최종 보고회를 앞에서 말씀드린 바와 같이 추진할 계획입니다. 그다음 5페이지입니다. 포항미래비전 수립입니다. 지금 포항미래비전 2016년도 6월 달부터 해서 2017년도 4월 달까지 소요예산은 10억입니다. 목표연도는 중단기적으로는 2040년까지, 장기적으로는 2065년까지를 계획을 잡고 있습니다. 수행기관은 포스코경영연구원과 국토연구원이 되겠습니다. 주요내용은 포항의 현황 및 발전여건, 글로벌 이슈 대응방향 분석이라든가 포항시의 장기비전제시, 환동해를 주도하는 창조도시 포항건설을 위한 구체적인 실천전략 제시, 그다음에 포항시, 포스코, 포스텍 등 포항시 주요기관의 정책과 비전을 아우르는 실질적인 미래발전 전략을 수립하고 있습니다. 추진실적은 6월 25일 날이 포항시와 포스코 미래발전을 위한 MOU를 체결한 바 있고, 2016년 8월부터 10월까지 포항미래비전 시민참여단 발대식 및 토론회를 5회 개최한 바 있습니다. 2016년도 10월부터 12월까지 분야별 전문가 자문회의를 개최했습니다. 향후계획은 2월 중으로 용역 중간보고회를 개최토록 하겠습니다. 4월에는 비전 선포식 및 용역 완료할 계획인데 어쩌면 조금 기간이 늦어질 수 있을 것 같습니다. 그다음에 6페이지 전문성 제고를 위한 성과관리 컨설팅입니다. 효율적인 시정대비 및 목표달성을 위한 성과지표의 고도화입니다. 지금 포항시에서는 848개의 고유지표를 개발해서 운영 중에 있습니다. 추진배경은 시정목표 및 성과관리의 연계성이 부족한 점이 있습니다. 성과관리에 대한 부정적인 인식이, 성과관리 내용이 정말 직원들의 눈높이에 맞는지, 그다음에 평가 향후 결과에 대해서 직원들의 수긍 여부가 약간 부정적인 의견이 좀 있습니다. 이런 부정적인 의견을 상쇄시키기 위해서 작년도에 올해 본예산으로 2,000만 원 확보해서 2017년 올해 3월에서 4월까지 2개월 동안에 연구용역을 할 계획입니다. 추진실적으로는 2018년 12월 달에 성과관리 도입 및 성과지표 컨설팅 용역비 1억 1,200만 원을 해서 시스템을 구축한 바 있습니다. 2008년 12월 달부터 해서 2009년도 6월 달까지 성과관리시스템 구축비를 2,100만 원을 해서 시스템을 추가로 구축했습니다. 향후계획입니다. 향후계획은 2월 달에 성과관리 용역업체를 선정하고 3, 4월 달에는 성과관리 지표개발 용역컨설팅을 실시할 계획입니다. 2017년도 5월 달부터 10월 달까지는 업그레이드된 평가체계를 운영토록 하겠습니다. 7페이지입니다. ‘뛰고 또 뛴다! 찾아가는 규제개혁 추진’입니다. 정부에서 규제개혁에 대해서 많은 신경을 쓰고 있습니다마는 규제개혁을 정부에서 한 지가 20년이 넘은 줄로 알고 있습니다. 그러나 실질상으로는 시민들이나 기업들이 피부로 와 닿는 규제개혁은 아직까지 요원한 실정에 있습니다. 우리 포항시에서 시민들이 체감할 수 있는 규제개혁을 추진하기 위해서 최선의 노력을 다하고 있습니다. 2016년 3월 달에는 10대 분야에 불합리한 자치법규 45건을 정비 완료한 바 있고, 그다음에 규제개혁 과제 발굴 및 건의를 특화규제 2건, 생활규제 4건, 한시 규제유예 10건을 선정한 바 있습니다. 규제개혁 추진시스템을 대폭 개선했고, 그다음에 2016년도 4월 달에는 상공회의소에서 전국규제지도를 발표하고 있습니다. 매년 1월 달, 2월 달쯤 하고 있는데 전국규제지도 개선을 위해서 보고회를 가진 바 있습니다. 또 2016년도 6월 달에는 제1차 규제개혁 T/F팀을 발굴과제 토론회를 개최한 바 있습니다. 그다음에 2016년 9월 달에는 경북지역 규제개혁 현장토론회를 포항에서 2회 개최한 바 있습니다. 2017년도 추진계획입니다. 현장중심의 규제개선 토론회 개최입니다. 앞으로는 기업에 직접 찾아가서 기업의 의견을 들어서 규제개선을 다 하도록 하겠습니다. 찾아가는 규제개혁상황실도 운영해서 지금 규제개혁 건의사항 중에서 자체해결이 가능한 사항은 소관 부서별로 결과를 통지토록 하고 불필요한 규제폐지 또는 조례 개정이 필요한 사항에 대해서는 상위부서에 개정을 건의토록 하겠습니다. 이상으로 정책기획관실 업무보고를 마치도록 하겠습니다.

박희정 부위원장님.

정책기획관님, 보고 잘 들었습니다. 우리 포항시의 앞으로 백년대계를 입안하고 계획하는데 상당한 어려움과 해야 할 일들이 참 많이 있다고 생각됩니다. 그런데 이번 구정을 거치면서 많은 귀성객이나 관광객들이 상주에서 영덕고속도로가 개통됨으로 인해서 많은 사람들이 강구, 영덕, 구룡포까지 쏠림현상이 많이 있었죠, 그렇죠?

예, 맞습니다.

그러면 거기에 대한 우리 포항시는, 물론 짧은 기간입니다마는 그들을 유인할 수 있는 대안이나 방안이 있습니까?

지금은 거기에 대해서 제가 두 가지만 부가해서 말씀을 드리겠습니다. 우리가 포항-울산고속도로가 뚫렸을 때 죽도시장하고 구룡포 쪽의 관광객이 정말 많이 급증했습니다. 영덕도 제 고향이라서 토요일만 되면 집에 어르신이 계셔서 갑니다마는 강구를 갈 때 보면 지나가기만 해도 2시간이 걸렸는데, 상주에서 내려오는 사람들이 엄청 많습니다. 어제도 대경연구원에서 주최해서 영덕에서 정책세미나를 개최한 바 있습니다. 영덕에서 하는 얘기가 대경연구소에서도 그렇고 이거는 상주나 수도권 사람들이 종전에는 접근이 굉장히 어려웠는데 지금 영덕대게라고 하니까 영덕대게가 종전 가격보다 배 이상 비쌉니다. 그래도 영덕대게 먹어보자는 쪽에서 온다, 영덕군에서도 일시적인 현상이라고 걱정을 하고 있더라고요. 그렇지만 포항시에서도 거기에 대한 대안으로 올 6월 달 되면 상주에서 영천 간에 민자고속도로가 개통됩니다. 서울에서 상주를 거쳐서 영천을 통해 포항으로 오는 접근성이 상당히 나아집니다. 내년도에, 올 11월 달이죠. 동해중부선 포항-영덕구간이 개통이 됩니다. 바닷가에 붙어 있는 역은 월포역뿐입니다. 월포역 주위의 관광이 활성화될 것으로 예측하고 있습니다. 거기에 따라서 종합적인 계획을 수립하고 있습니다. 월포역을 어떻게 할 것인지 그것을 계획수립하고 있고, 위원님 말씀대로 영덕에 있는 관광객들을 포항으로 유인하는 방법, 그것도 관광과에서 우리 부서하고 같이 협업으로 업무를 추진하고 있습니다.

지금 포항역에서 영덕까지 가다 보면 첫 역이 월포역이잖아요?

예.

저는 그것을 보는 순간에 어떤 생각이 드느냐 하면 앞으로 계획을 잘 세우면 정동진의 역할을 월포에서 할 수 있다는 겁니다, 그렇죠?

예, 맞습니다.

거기에 초점을 맞춰서 개발하면 지금 주변의 모든 여건이 정동진하고 거의 비슷합니다. 그래서 그 아이템을 활용하면 좋겠다는 생각이 들고, 그리고 마지막으로 기업유치를 위해서 시에서 많은 역량을 집중하고 있고 정책기획관실에서도 포항시의 경기를 활성화시키는 미래전략을 상당히 고심을 하고 있는데 많은 사람들이 이런 이야기를 합니다. 포항에 기업을 하려고 하면 참 어렵다는 이야기를 많이 해요.

맞습니다.

물론 규제를 많이 풀어줬겠지만 그 체감의 온도는 아직도 상당히 불편하다는 거예요, 그러면 이유가 무엇이냐? 그것을 기업하는 입장에서 얘기를 해 줘야 우리도 전달하고 개선하도록 하지 않겠느냐, 만약에 한 기업을 유치하려고 하는데 열 가지 규제를 받는다면 8개는 충족이 되는데 만약에 2개 규제가 묶여서 안 된다면 그 2개를 풀어서 될 수 있는 방법을 연구해나가야 되는데 이 2개 때문에 무조건 안 된다고 단정 짓는다는 거예요. 그래서 그다음부터는 접촉이 안 된대요. 그래서 그런 측면에서 기업주들이 포항에 가면 기업하기 좋고 여러 가지 우리에게 회사에 득이 많이 있겠다는 생각을 가져야 기업이 되는데 와서 노크해 보고는 그다음부터는 거기 못 가겠다는 생각을 가져버리면 우리가 아무리 노력해도 그 첫 이미지를 깨기가 참 어렵잖아요?

예, 맞습니다.

그 규제를 업무보고에도 나와 있는데 개선해 줘야 될 것 같습니다.

규제는 지금은 부시장님이 위원장으로 돼 있습니다. 종전에 각 부서에서 규제를 내라고 하면 부서에서 규제를 잘 안 내놓습니다. 왜 그러냐 하면 법 자체를 중앙부서에, 공무원들이 주로 보면 자기가 하는 업무에 대해서는 법 적용을 해야 나중에 문제가 안 따르기 때문에, 그런 것을 종합적으로 해서 방금 위원님께서 말씀하신 규제조건이 많이 나옵니다. 어떤 것은 도시계획을 바꿔야 되는 것도 있고 어떤 거는 중앙부서에 관련 부분을 바꾸는 것을 건의해야 될 것도 있습니다. 있는 것을 분기별로 한 번씩 부시장님하고 토론을 하고 있습니다. 담당과장들하고 토론을 하고 있는데 그 성과는 크게 나타나지는 않습니다마는 민원인들이 직접 만족을 할 수 있도록, 완전 만족은 안 되더라도 어느 정도 해소할 수 있도록 그런 방안을 지금 강구하고 있습니다. 그리고 만약에 10개 조건 중에서 8개는 충족시켰는데 2개가 미진하다면 그런 부분에 대해서는 우리 포항시가 기업을 유치해야 되는 입장에서 법이 허용하는 범위 내에서 최대한 될 수 있도록 부시장님과 강구하도록 하겠습니다.

그다음에 그 기업주 입장이 인허가 부서의 실무자와 만나기가 상당히 두렵다는 거예요. 턱이 너무 높다는 거예요. 그래서 안 되면 안 되는 이유를 상세히 설명을 해 주고 이래야 되는데 무조건 거리관계가 너무 심하다는 거예요. 그래서 가면 상담 자체부터도 만나기 어렵고, 그다음에 아주 불친절하고 묻는 거나 질문에 대해서는 친절히 하지 못하다는 측면이 많이 있는데 이것을 개선을 해야 이미지가 달라질 겁니다.

예, 맞습니다. 그런 부분을 개선해야 되는 것은 맞습니다. 저도 공직자이지만 그 부분에 대해서는 위원님 말씀하신 거에 공감합니다.

이상입니다.

정수화 위원님 수고하셨습니다. 김성조 위원님 질문하십시오.

설명 잘 들었고요. 위원장님 감사합니다. 경제산업위원회에서 엊그제 간담회 때도 갑자기 업무가 동해안발전본부 정책기획관에서 상당히 잘하셨는데 그것을 항만산업과로 이관됨에 따라서, 물론 1월 달에 업무보고를 하셨습니다마는 국장님, 제가 들어보니까 사후에 보고를 했다는 겁니다. 위원장님이 답변하시더라고요, 이러쿵저러쿵 하시는 것 같은데. 갑자기 그런 식으로 해서 약간 혼란스럽게 만드는 업무책임에 대해서 사전에 위원장님한테 보고를 하시고 어떻게 추진을 해야지 1월 달에 업무보고를 갑자기 보고 받고 간담회에서 그런 질문을 받고 했을 때 혼란이 좀 있었습니다. 동해안발전본부, 이제 가버렸죠?

그래도 오늘 아침에도 김성조 위원님께서 참석하실 때 동해안발전본부에 대해서 관심을 기울일 것 같아서 제가 동해안발전본부에 관련해서 도에 오늘 아침에 물어봤습니다. 물어보니까 절차가 ‘공공건축 지원’이라는 게 있습니다. ‘AURI’라는 데가 있는데 여기에서 청사규모, 이거를 심의를 받고 있다고 합니다. 그다음에 행자부 투자심사위원회에 올려놓은 상태이고요. 이거는 계획대로 될 것 같다고 안 그래도 김성조 위원님께서 단식투쟁하는 것까지 도에서 알고 있더라고요. 위원님한테 설명을 오늘 좀 잘 드려라, 이런 말씀을 전합디다.

지금 도의원들이 저한테 귀띔을 준 게 있긴 있어요. 포항시가 이사비를 주면 어쩌고저쩌고 하는데 그것은 앞으로 차후 문제이고. 국장님, 앞으로 보고 할 때, 사전에 행위가 있을 때에는 위원장님한테 보고하고 위원들이 알아야 안 되겠습니까?

사전에 보고드리도록 하겠습니다.

황당하게 안 만들도록 주의하시기 바랍니다. 이상입니다.

김성조 위원님 수고하셨습니다. 복덕규 위원님.

간단하게 하겠습니다. 정책기획관이 생긴 지가 얼마 되었습니까? 1년 좀 넘었죠?

1년 되었습니다.

작년 1월 달인가?

예, 작년 1월 달에 생겼습니다.

이게 좀 지나면 정책기획관의 존치문제나 여러 가지에 대해서 평가를 하겠지만, 저는 이렇게 생각을 합니다. 어떤 하나의 정책을 기획하고 만든다는 것이 쉬운 일도 아니고, 또 이강덕 시장의 임기가 만료될 때까지 정말 올바른 거 하나만 만들어도 성과가 있다고 생각을 합니다. 지금 정책기획관들의 일들을 보면 조금 전에 김성조 위원장님 말씀하셨지만 동해안발전본부 일이나 중앙초등학교 후적지 문제나 시작은 여기서 다 했는데 마무리 짓지도 않고 업무 자체가 다른 과로 이관돼버리는 것을 봤을 때 과연 정책기획관에서 하는 일들이 앞으로, 또 지금 현 집행부가 다음에 한다는 보장도 사실 없는 것이고, 또 집행부가 만약에 바뀐다면 새로운 사람들이 와서 또 자기에 맞는 정책을 생각을 할 것이에요, 지금도 마찬가지잖아요? 과거 집행부가 했던 것을 과연 얼마나 승계하고 있는지 모르겠지만 지금 여기 쭉 보면 상생협의회나 정책기획단들이나 미래발전 수립, 계획들을 보면 다 비슷비슷한 내용들이고 여기에서 정말 우리 포항시 앞으로 백년을 바라볼 수 있는 일들을 얼마만큼 만들어낼 것인지, 또 그게 어느 정도 추진된다고 하더라도 얼마나 지속될 것인지는 저는 사실 우려가 됩니다. 서두에 말씀드렸듯이 남은 임기까지 그 다음 임기는 모르겠지만 임기 동안이라도 올바른 정책 하나라도 입안을 한다면 그것을 성과라고 봐줄 수 있다고 생각을 합니다마는 큰 틀에서 보면 좀 지속할 수 있는, 구체적인 실현가능한 정책들을 입안을 해야 되지 않을까 생각을 하고요. 또 하나 정책기획단 운영에 보면 구성에 6개 팀인데 사람 모으기 1, 2, 돈 모으기 팀, 누구나 잘 살기 팀, 벼락 만들기 팀, 바다 빛내기 팀이 있는데 사람 모으기 1, 2는 무엇인지 돈 모으기하고 잘 살기는 무엇인지 구체적인 내용은 잘 모르겠습니다마는, 종이컵 발명한 사람 알죠? 종이컵 하나를 발명하는 것도 어떤 획일적이고 틀에 박힌 것이 아니고 자기 나름의 새로운 것을 창출하다 보니까 종이컵도 만들어지고 또 다른 것도 발명이 되는 것인데 정책기획단 구성원들도 나름의 고민들 많이 하고 수고를 하시겠지만 저는 어쨌든 저희들이나 현 집행부나 임기는 내년 6월 31일까지잖아요? 1년 정도밖에 안 남았는데 1년 안에 우리가 정말 같이 시민들을 위해서 포항의 장래를 위해서 할 수 있는 거, 그 정도 선에서는 하고 아주 장기적인 일들을 물론 세워야 되겠지만 너무 광범위한 생각보다는 좀 현실적인 그런 정책을 입안하는 게 올바르지 않을까 그렇게 보고 있습니다.

예, 맞습니다. 위원님 말씀 맞는 말씀입니다. 그리고 거기에 대해서 제가 추가로 한 말씀을 올리겠습니다. 지금 중앙초등학교 문제라든가 동해안발전본부 문제라든가 이런 것을 포항시에 시정을 하다보면 이런 게 있습니다. A, B, C, D, 심지어는 5개 부서가 경합되는 곳도 있습니다. 그러다 보면 비슷한 업무를 가지고 경합되다 보니까 이 업무를 처리할 부서가 없어지는 겁니다. 지금 중앙초등학교 문제도 4개 부서, 5개 부서가 경합되다 보니까 결과적으로 컨트롤할 수 있는 부서는 정책기획관실에서 정책기획 조정을 하니까 그쪽에서 하라, 동해안발전본부도 마찬가지고. 또 그러다 보니까 위원님들이 많은 고심을 하셔야 되고 해결하는 과정에 대해서 논란도 있었고 한데 그 점에 대해서는 죄송하게 생각합니다. 앞으로 그뿐만 아니라 몇 개 과제가 경합되는 과제가 굉장히 많습니다, 시정을 하다 보면. 조정기능 관계 때문에 그런 점을 이해해 주셨으면 싶고요. 위원님께서 말씀하신 그런 말씀 맞습니다. 큰 그림도 중요하지만 현실적이면서 실현가능한 그림, 정말 지당한 말씀입니다. 그런 방향으로도 앞으로 정책기획관실을 운영토록 하겠습니다.

이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 정책기획관님, 우리 위원님들의 주문이라든가 이런 부분에 대해서 정책에 반영하시고 정책기획단이나 이런 부분들도 사실 신규공무원들이 우수 고학력이잖아요?

안녕하십니까? 홍보담당관 박준상입니다. 53만 포항시민의 복리증진과 지역발전을 위해 밤낮으로 열심히 노력하고 계시는 존경하는 백인규 자치행정위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 저희 홍보담당관실 업무에 대하여 많은 관심을 갖고 지도편달해 주셔서 시민들과 소통 공감하는 시정을 펼칠 수 있도록 도와주시고 배려해 주신 데 대하여 감사한 마음을 이 자리를 빌려 말씀드리면서 홍보담당관실 소관 주요업무를 보고해 드리겠습니다. 11쪽입니다. 열린 포항 시정소식지 시민접근성 확대입니다. 시정에 대해 시민들이 흥미를 가질 수 있는 다양한 콘텐츠를 열린 포항에 알차게 담아 기다려지고 읽혀지는 유익한 소식지로 만들겠습니다. 또한 열린 포항 실구독률 향상을 위해 읍·면·동 세대별 교차배부 및 배부처 실사 등을 통해 실수요자 중심으로 열린 포항이 배부될 수 있도록 하겠으며, 주부 및 어린이기자단, 열린 사진관 및 작은 우체국 등 시민 참여형 코너를 강화하여 시민이 공감·소통할 수 있는 시정소식지로 발돋움하겠습니다. 아울러 해오름 동맹 및 자매도시 등과의 시정소식 교차홍보를 통한 상생협력 홍보도 적극 추진하겠습니다. 12쪽입니다. 신속·정확한 시정홍보를 통한 시민공감대 형성입니다. 시정운영에 대한 전략적, 체계적 홍보체계를 구축하여 정확하고 적극적인 보도를 위한 언론취지를 지원 강화하며, 일일 10건 이상 보도자료를 언론사에 배포하고 85% 이상 언론 보도율을 유지하도록 함으로써 시정의 주요사업들이 시민들에게 제대로 전달될 수 있도록 대시민 알권리 충족 및 신뢰도 제고에 적극 노력하겠습니다. 그리고 신규시책이나 당면 현황사항 등에 대하여 기자회견 및 브리핑 등을 활성화하여 생동감 있는 언론홍보에 만전을 기하도록 하겠습니다. 13쪽입니다. 도시브랜드 강화를 위한 광역홍보입니다. KTX 운행, 포항공항 재개항, 울산-포항 간 고속도로 개통으로 인해 사통팔달 교통망이 구축되어 광역권 접근성이 높아짐에 따라 서울, 대구, 부산, 울산 등 광역도시를 대상으로 포항의 긍정적인 메시지와 지역 강점의 자연자원, 문화예술기반시설, 먹거리 등 포항의 대표이미지를 옥외매체, 영화관, KTX, 지하철모니터 등 다양한 홍보매체를 활용하여 지속적이고 일관성 있는 홍보로 포항의 도시브랜드 이미지제고에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음 14쪽, TV인기프로그램 유치입니다. 포항의 관광명소, 문화예술축제, 먹거리 등을 세대별, 계층별 타깃에 맞는 TV인기프로그램 유치를 통해 가보고 싶고 다시 찾고 싶은 포항의 이미지를 시청자의 기억에 강하게 남김으로써 국내외 관광객 유치는 물론 지역경제 활성화에 보탬이 되도록 적극 추진하겠습니다. 아울러 포항에 대한 관심을 유발하기 위한 포항만이 가지고 있는 차별화된 아이템을 적극 발굴하여 TV프로그램 편성 및 파일럿 프로그램 제작 지원 등으로 포항이 전국 이슈화가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 15쪽입니다. Friend 포항 시민기자단 운영입니다. 미래 포항을 이끌어갈 어린이와 시정발전을 위해 적극적으로 홍보활동이 가능한 주부를 대상으로 시민기자단을 운영하여 지속발전 가능한 환동해 중심도시 포항의 홍보대사로 활용토록 하겠으며, 주요축제 및 행사탐방, 학교 및 동네자랑, 지정주제 미션 수행, 우수기사의 열린 포항 게재 등 다양한 시정참여를 통해 전 연령층이 공감 소통하고 내 고향 포항에 대한 자부심과 애착심을 고취시켜나갈 수 있도록 기자단 운영에 만전을 기하겠습니다. 16쪽입니다. 영상콘텐츠 활용 시정홍보 강화입니다. 1인 1스마트폰 시대의 도래로 급변하는 미디어 홍보환경의 변화에 따라 보다 수준 높은 영상콘텐츠를 제작하여 적극적인 모바일 시정홍보를 전개토록 하겠습니다. 뉴스 매거진인 ‘클릭포항’, ‘시민 참여형 프로그램’, ‘특집 다큐멘터리 및 테마별 홍보영상 제작’ 등을 통해 시정홍보 효과를 극대화하고 아울러 제작되는 모든 콘텐츠를 유튜브, 네이버, 포항시 인터넷방송 홈페이지 등 다양한 온라인매체 채널로 송출하여 양방향 소통 커뮤니케이션을 구축토록 하겠습니다. 이상으로 홍보담당관실 소관 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다.

그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 박희정 부위원장님.

홍보담당관님, 수고 많았습니다. 어쨌든 여러 가지 포항시가 하고 있는 일, 거기에 더불어서 의회가 하고 있는 일에 대해서 전체적으로 의회는 물론 따로 하겠지만 같이 시에서 하고 있는데 지금 여기에도 나와 있지만 1인 1스마트폰 시대이기 때문에 온라인, 오프라인같이 병행하지만 온라인 세대가 더 많이 있잖아요?

예, 맞습니다.

지금 저도 의회에 몸담고 있지만 관심이 적어서 그런지 시 여러 가지 홍보하는 부분에 대해서는 제가 접속하고 있는 것은 포항시 홈페이지 들어가서 시정 돌아가는 거, 이 정도밖에 보고 있지 않은데 일반시민들이 관심이 많은 분들은 개인적으로 나름의 여러 가지 방법으로 접속을 해서 시가 돌아가는 거, 홍보하는 부분에 대해서 접촉할 기회가 있다고 봐지는데 지금 열린 포항을 통해서나 아니면 다른 SNS를 통해서 다른 방법으로 시를 홍보하고 있지만 과연 시민들은 얼마만큼 알고 있을까? 우리 포항시가 하고 있는 일에 대해서, 또 접속할 수 있는 방법에 대해서, 저는 그 부분에 대해서는 좀 더 시민들이 스스로 알아서 하라고 하기보다는 홍보 쪽에서 적극적으로 할 필요가 있지 않을까 생각을 하거든요. 지금 여기 SNS블로그도 보니까 네이버블로그에 ‘다함께 퐝퐝퐝’, 그런 블로그가 있죠?

예.

그거는 어때요, 지금 홍보 쪽에서 볼 때 많이 활용하고 있다고 봅니까?

아마 블로그 같은 경우에는 들어온 사람이라든지 좋아하는 사람들 비율을 보면 저희 자랑 같지만 대도시와 경기도하고 거의 비슷할 정도로 들어오고 접속을 하고 있습니다. 그래서 블로그 부분에는 늘 여러 가지 얘기들이 있습니다마는 일부는 좀 많은 자료를 올려서 포항시의 내용을 많이 알렸으면 하는 사람이 있고 저희들 현재까지의 입장은 필요한 부분을 적게 올리더라도 길게 많은 사람들이 그 부분을 꼭 필요하게 봤으면 좋겠다는 그런 것을 유지를 하고 있습니다. 자꾸 많은 정보가 전달이 되었으면 안 좋겠나 하는 그런 부분하고 저는 한두 가지라도 길게 많이 홍보했으면 좋겠다는, 늘 보면 많은 자료를 올리는 데가 결국 그 사이트를 많이 찾느냐, 그렇지 않다는 얘기입니다. 우리가 봤을 때는 그 사람들이 필요한 한두 가지 정보를 길게 주는 데가 훨씬 많이 찾더라 하는 그런 얘기입니다. 그래서 그런 쪽으로 하고 있고요. 조금 전에 말씀하셨던 들어오는 창구 부분은 저도 와서 보니까 너무 들어오는 길이 많아서 가능하면 우리 위원회에서 홈페이지 개편비용을 승인을 해 주셔서 그것을 통해서 우리 포항시 홈페이지에 들어오면 모든 것을 다 들어갈 수 있게 거기에서 모든 길을 만들도록 그렇게 홈페이지를 개편하려고 합니다.

그렇게 필요하다고 생각을 하고요. 여기는 네이버 ‘퐝퐝퐝’에 접속 방문자가 몇 명 돼요, 1,000명 넘어요? 오늘 아침에 보니까 500명 들어온 것 같던데. 총 방문수가 보니까 200만 명 정도 되는데, 그러면 몇 년 운영한 거예요?

저희들이 보통 1년에 55만 명 정도 방문을 하게 됩니다.

하루에 1,500명 정도 온다는 얘기에요?

예.

그래서 1,500명이 많은지 적은지는 잘 판가름되지 않지만…

거의 대도시 수준은 됩니다.

평균수준은 돼요?

기초자치단체보다는 훨씬 많습니다.

그래서 아까 담당관님 말씀하셨다시피 여러 가지 블로그나 이런 쪽으로도 적은 내용을 상세히 하느냐 아니면 다양한 이야기를 많이 쓰느냐 장단점이 있겠지만, 또 적은 수를 상세하게 설명하더라도 다른 중요한, 필요한 내용이 있으면 링크를 통해서 볼 수 있게 한다거나 방법은 다양하다고 봐지거든요. 어쨌든 많은 사람들이 아는 것은 잘 모르면 포항시 홈페이지 치면 다 접속이 되잖아요? 다른 것은 몰라도, 다른 것은 블로그를 알아야 들어갈 수 있지만 포항시 홈페이지 치면 다 뜨니까 거기에서 자기 볼 수 있는 거를 빨리 빨리 들어갈 수 있도록 홈페이지를 개편하신다고 그랬으니까 좀 실효성 있게 개편해 주시고요. 어쨌든 많은 시민들이 포항시가 다양하게 하고 있는 행정에 대해서 알 수 있도록, 또 접근할 수 있도록 홍보담당관실에서 올 한해 펼쳐주시기 바랍니다.

알겠습니다. 열심히 하겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 김성조 위원님.

시장님 시책 그린웨이 사업을 읍·면·동에 거의 순시해서 설명하고 홍보를 잘하고 있습니다. 거기에 따라서 홍보도 잘하고 있고요. 그런데 내가 하나 당부드리는 것은 동해안발전본부가 임시청사 조기이전이 필요한데 여기에 당위성, 필요성에 대해서 포항시에 빨리 옴으로써 경제적 가치가 높고 필요성에 대해서 독도, 울릉도 문제점이 여러 가지가 상반돼 있는데 2월 16일 이후에 제가 경북도에 갔다 온 후에는 홍보에 대해서 포항시 이익이 무엇인가, 그거 한번 검토 좀 해 주세요. 가능하겠습니까?

해당부서하고 얘기를 해서 포항시에서 바라는 점이 언론에 노출될 수 있도록 조치해 보겠습니다.

위원장님 이상입니다.

김성조 위원님, 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 없으므로 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 담당관님, 위원님들 주문사항에 대해서 좀 더 적극적으로 시정홍보가 될 수 있도록 반영해 주시기 부탁드리겠습니다.

알겠습니다. 열심히 하겠습니다. 고맙습니다.

다음은 양청직 감사담당관 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 감사담당관 양청직입니다. 53만 시민을 위하여 불철주야 노력하고 계시는 백인규 자치행정위원장님, 박희정 부위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 저희 감사담당관실 업무에 많은 관심을 가지시고 적극 성원해 주신 데 대해 이 자리를 빌려 다시 한 번 감사의 말씀을 드리며, 감사담당관실 소관 2017년도 주요업무보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 19쪽입니다. 시정역량 제고를 위한 감사활동 전개입니다. 기본과 원칙에 충실한 체계적인 종합감사 및 취약분야에 대한 선택과 집중을 통해 효율적인 감사를 실시하겠습니다. 또한 지적보다는 감사대상 기관의 문제점 해결을 위해 서로 소통하고 협업하는 자체감사를 운영토록 하겠습니다. 2017년 자체감사 추진계획으로는 19개 기관 39개 부서 단체에 대해 재정낭비나 시민불편 사항과 불합리한 제도개선, 위법 부당사항 등을 적극 조사 개선하여 시정에 대한 신뢰기반 구축 및 도시경쟁력 제고에 노력하도록 하겠습니다. 다음은 20쪽, 사전예방 중심의 컨설팅형 일상감사 추진입니다. 주요정책이나 사업에 대한 사전예방 중심의 일상감사로 사업비 등의 적절성과 재정적 낭비요인을 사전차단하고 주요업무 및 시민불편 규제개혁사무에 대하여 사전컨설팅 실시로 원활한 해법을 제시하도록 하겠습니다. 2017년 추진계획으로는 일상감사를 통하여 사업비 산정의 적정성을 사전에 검토하여 절감하고 컨설팅감사 등 다양한 감사기법 개발과 전문성 향상으로 감사성과를 극대화하고 주요사업에 대해서는 완료 전에 부실시공 예방 등을 위하여 중간검사를 실시하여 행정적, 재정적 낭비요인 등을 원천 차단하여 예산이 절감되도록 노력하겠습니다. 다음은 21쪽, 소통과 혁신을 통한 청렴포항 건설입니다. 부패방지 및 청렴생태계 구축을 위하여 직원 간에 소통구조를 마련하고 취약분야 집중감찰 및 다양한 청렴시책을 추진하여 청렴문화 확산으로 청렴한 포항건설에 힘쓰겠습니다. 주요 추진계획으로는 청렴도 향상을 위하여 청렴컨설팅을 실시하여 대책을 수립 시행하고 부패 취약분야 업무별 시책을 공유하는 찾아가는 맞춤형 청렴교육 및 청탁금지 문화정착으로 신뢰받는 공직사회가 조성될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 22쪽, 엄정한 공직기강 확립 및 감찰체제로의 전환입니다. 비위의 요인과 책임소재 등 권원적인 비위를 척결하고 공직자로써 기본과 시민들의 요구에 부응하는 깨끗한 공직사회를 조성하기 위해 현장중심 예방감찰을 실시하겠습니다. 추진계획으로는 취약분야 및 시기에 중점적으로 감사를 실시하고 분기별 테마형 기획 감찰을 실시하여 비위행위를 적발할 경우에는 무관용 원칙을 엄격하게 적용하여 공직사회의 근본적인 의식전환이 이뤄질 수 있도록 하겠습니다. 마지막으로 23쪽, 시민중심의 고충민원 처리체계 구축입니다. 시민의 입장을 고려한 고충민원사항을 조사 처리하여 시민 권익보호와 행정의 신뢰도를 향상시키겠으며, 위법부당한 행정행위로 인해 발생된 민원에 대해서는 근원적 해결방안을 모색하겠습니다. 추진계획으로는 시민불편 해소를 위한 현장중심의 행정을 강화하고 사회적 약자 및 생활밀착형 고충민원을 우선 처리하여 시민권익보호 및 시민이 체감할 수 있는 신뢰행정이 구현될 수 있도록 하겠습니다. 이상으로 감사담당관실 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

그러면 업무보고에 대해 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 박희정 부위원장님.

담당관님, 지난 한 해 동안 수고 많으셨습니다. 19쪽에 보면 전년도 추진실적에 행정상의 조치가 240건 조치를 하셨죠?

예.

그러면 기타 41건은 무엇을 의미하죠?

행정상 조치에 기타 41건 말이죠? 이거는 개선이나 권고나 이런 경우가 41건입니다.

그러면 여기에 따라서 신분상에 59명을 징계를 하셨다는 말씀인데 징계내용에 보면 주의와 훈계뿐인데 물론 2,000여 공직자가 법과 규정에 의해서 근무를 성실히 한 결과가 아닌가 생각이 되지만 우리 감사담당관실에서 온정주의나 또는 감사를 미온적으로 함으로 인해서 전부 경징계 또는 주의와 훈계로 그치는 게 아닌가, 이렇게 생각이 드는데 어떻습니까?

저도 안 그래도 와서 근무하다가 간 직원들 전체적으로 15개 부서 정도가 1년에 해지는데, 사실 가보면 징계사유 될 내용들이 강도가 그렇게 큰 것은 없었기 때문에 그동안 그랬다고 봐집니다. 예를 들어서 법령을 많이 어겨서 그런 것은 가보면 별로 없기 때문에 훈계까지 보고 훈계나 주의를 받아도 근무평정을 하는 데는 감점을 주고 그만한 징계효과를 보고 있다고 봅니다.

감사결과를 보면 포항시 업무라든가 공직자들의 상황을 가장 잘 아는 곳이 본청에 감사담당관실 아니겠습니까?

예.

그런데 여기는 전부 다 보면 주의나 경고 선에서 끝이 나는데 감사원 감사나 도 감사의 결과를 보면 중징계를 받는 공무원들이 있다는 거거든요. 내용은 우리 시가 더 잘 알 건데 어째서 외부감사를 통해서 중징계를 받는 공무원이 있는지 그것이 좀 이상하잖아요?

하여튼 위원님 지적하신 대로 경중에 따라서 위원님 말씀하신 거 앞으로 할 때에는 충분히 참고해서 그렇게 하도록 하겠습니다.

혹여나 작년에는 음주 때문에 문제되는 공무원 없습니까?

음주운전 9명이 징계를 받았습니다.

징계수위는?

징계수위는 파면 1명, 정직 4명, 견책 4명, 이렇게 있습니다.

담당관님 말씀하신 내용이 여기에 다 기록이 돼 있어야 되는 것 아닙니까?

여기는 자체감사를 한 실적이기 때문에 그렇습니다.

그러면 외부의 문제로 인해서 하는 감사는 어디에서 합니까? 그 처분은 어디에서 합니까? 우리 시 자체에서 하는 것 아닙니까?

징계는 6급 이하는 자체 인사위원회에서 징계를 하고 5급 이하는 도에서 하고. 그런데 19페이지 보고드리는 것은 우리 감사담당관실에서 자체감사를 한 실적이 19쪽이라고 보시면 되겠습니다.

외부에서 문제가 생겼다거나 음주를 해서 그 징계사유가 발생해서, 징계 자체는 시에서 합니까?

예, 우리가 자치행정과 인사위원회에 의뢰해서 징계를 하고 있습니다.

그 파면 당한 공무원은 상당한 문제가 많이 있었습니까?

음주운전 3회 이상이 되어서 파면 당했습니다.

삼진아웃에 걸려서 파면됐습니까? 다른 사유는 없고요?

예, 음주로 인해서.

이상입니다.

정수화 위원님 수고하셨습니다. 복덕규 위원님.

담당관님, 설명 잘 들었습니다. 간단하게 한 가지만 묻겠습니다. 박희정 부위원장님께서도 이야기하셨는데 20쪽에 주요정책이나 사업에 대해서 사전 예방중심의 일상감사를 하겠다고 했는데 감사담당관실 사업계획을 보면 대부분은 사전예방적 감사를 하겠다는 이야기가 들어가 있습니다. 어떻게 보면 필요한 감사가 아닌가 생각을 하는데 물론 어떤 일이 있으면 마지막 종결을 보고 감사할 수 있는 방법도 있겠지만 사전예방적인 감사가 더 중요하지 않을까 생각을 하거든요. 그렇다면 여기에 얘기하는 대로 어떤 주요정책이나 사업, 필요성, 사업비, 적정성에 대한 사전 일상감사를 하겠다고 방향이 잡혀져 있는데, 지금까지 과연 얼마만큼 해 왔는지 또 앞으로도 이게 어떻게 보면 포항시 전체의 큰 사업을 결정하고 예산을 편성하는 부분은 세부적으로 보면 각 과에서 하고 국에서 하지만 최종적인 큰 판단은 최고책임자인 시장이 한다고 봐지는데 그러면 감사가 정말 올바르게 잘 되고 또 건전한 방법으로 가려고 그러면 최고결정권자하고 대립적인 구도가 형성돼 있어야 되는데 지금 구도는 그렇지 못하고 있잖아요. 그렇지 못한 구도상에서 정책이나 사업 예산에 대해서 적정성, 이런 거에 대해서 일상감사를 할 수 있는지, 해 온 전례가 있는지 가능할 것인지에 대해서 간단하게 말씀하십시오.

저희도 잘 아시는 대로 감사담당관 보직이 사실 별도로 직위를 공모해서 외부인사도 다 같이 참여해서 선정할 정도로 독립적인 것을 하기 위해서 직위공모해서 하기 때문에 저도 나름대로 윗분들한테 최대한 직원들보다는 우리 시 발전을 위해서 어떻게 하냐는 마음을 갖고 하고 있고, 사실 일상감사 부분은 현재는 정책적인 부분에 대해서는 보조금이 크게 나간다거나 이런 거 할 때의 정도의 차이고 사실 기관장의 정책적인 것은 못 미치는 게 사실 맞습니다. 개인적으로 일주일에 한 번 정도 보고를 들어가면서 그런 정책적인 오류가 있는 것은 많이 보고를 드리고 있고, 사실 저희들이 사전에 하는 것은 사전컨설팅감사라고 해서 적극적인 행정을 안 하거나 이런 부담이 되는 업무에 대해서 사전에 법률을 검토해서 저희들이 안 되면 도에, 도에 안 되면 행자부에 건의를 해서 최종적으로 확인을 받아서 시행하는 그런 사전컨설팅제도를 작년 3건을 했는데 그렇게 운영을 하고 있습니다. 그리고 지금 일상감사 사전예방적인 차원에서는 일상감사라고 해서 각 물품 1,000만 원, 용역 2,000만 원, 공사 1억 이상에 대해서는 사전에 발주하기 전에 설계를 납품받아서 사실 점검해서 예산을 전체금액의 4% 정도 절감을 사전에 하고 있고, 그다음에 공사가 80% 정도 될 때 중간검사를 가서 각 대형공사장에는 사전내역들을 전부 확인해서 최종 공사하기 전에 사전 확인을 하고 있다, 그렇게 사전예방적인 감사는 저희들이 하고 있습니다.

어쨌든 감사담당관실에서 갖고 있는 한계는 있다고 봐지는데 담당관도 말씀하셨듯이 그런 부분은 인정을 하지만 또 일상감사 위주의 내용들이, 물론 예산절감도 중요합니다. 중요한데 그와 병행해서 예산절감이 목적이 아니고 이 사업이 적정한지 안 한지가 저는 더 중요하다고 보거든요. 그런 부분에 대해서 향후에 포항시가 어떤 정책적인 큰 사업을 할 때, 지금 예를 든다면 맞는지 모르겠지만 폐수처리시설이 안 되고 있잖아요, 그렇죠? 수십억, 100억 이상 돈이 투입되고 있는데 거기에 100억 들어갈 사업을 전임 사람 오면, 만인당을 예로 든다면 100억을 들여야 적정한 공사가 되는데 예산 절감차원에서 줄이겠다, 결국은 부실공사가 되고 있잖아요?

예.

이거는 올바른 사업이 아니잖아요, 그렇죠?

예.

그런 판단을 감사담당관실 역할인지 모르겠지만 그런 사업에 대해서는 예산절감뿐만 아니고 사업의 필요성이나 적정성에 대해서도 많은 관심을 갖고 업무에 반영을 해서 시가 정책 입안할 때부터 해서 올바른 방향으로 갈 수 있도록 감사담당관실의 일들을 지금도 열심히 하고 계시지만 더 열심히 해 주시기를 주문드리겠습니다.

무슨 말씀이신지 잘 알겠습니다. 충분히 의사를 반영해서 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 박희정 부위원장님.

과장님, 업무보고 잘 들었습니다. 올해 평생교육관 수강생 모집을 다 했어요?

어제부터 했습니다.

어제부터 하고 있어요?

예.

많이 응모하고 계신가요?

예, 홍보 많이 했습니다. 홈페이지라든지 현수막.

과목들은 작년하고 다르게 변동된 게 있어요?

올해는 특히 베이비부머 세대 은퇴자들을 위한 인생 2모작 프로그램을 해 보자 해서 6개 과목에 120명을 추가로 더 했고요.

폐지된 과목은 있어요?

폐지된 과목도 2, 3개 됩니다.

잘 안 된 것은 폐지하고 또 새로운 과목들.

예, 그렇습니다.

잘 운영하시고요, 여기에 보면 7쪽에 경력단절여성 창업지원, 프리마켓 운영 돼 있는데 여기에 보면 참여분야가 핸드메이드 수공예품, 쿠키, 빵 쭉 있는데요. 우려되어서 한번 물어보는 건데 중앙상가에서 프리마켓하시는 거 알고 계시죠?

예.

거기에서 운영되는 거 보면 처음에는 개인이 만든 핸드메이드 수공예품 한다고 해 놓고 만든 수공예품은 얼마 안 되고 다 가져와서 그런 식으로 운영되고 있는 부분이 있거든요. 그래서 이것도 혹시 그렇게 가지 않을까 우려가 되어서 제가 여쭤보는 건데 그렇게 가지는 않겠죠?

이거는 우리가 교육을 통해서 배운 것을 그대로 하고 교육한 팀이 다 있습니다. 25개 팀 정도해서 상설은 여성회관 내에서 5개 정도하고 분기별로 팀을 신청을 받아서 그렇게 할 예정입니다.

여성문화관에서 하고 바깥에서 하는데 있잖아요? 폐철도 보면 외형을 생각하다 보면 바깥에 나오다 보면 부수도 많이 보여야 되고 그렇게 하다 보면 들어오는 경우가 생길 수 있거든요, 그런 점에 대해서 우려스러워서 말씀을 드리는데 순수 창작작품들만 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 과장님, 위원님 주문한 부분들 잘 좀 반영해서 부탁드립니다.

신경 써서 열심히 하도록 하겠습니다. 고맙습니다.

다음은 장정술 시립도서관장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

시립도서관장 장정술입니다. 11쪽입니다. 작은도서관 활성화를 추진토록 하겠습니다. 현재 40개소의 작은도서관이 조성돼 있습니다만, 올해에는 작은도서관에 대한 인력 확충을 통하여서 작은도서관 운영을 더욱 활성화시켜나갈 계획입니다. 먼저 순회 사서 인력 3명을 신규로 채용해서 작은도서관별 책임지원자를 확립하고 경력단절 여성의 일자리를 확보해서 시간 연장을 운영하는 등 방안도 추진토록 하겠습니다. 또한 자원봉사센터와 연계를 통한 협업프로그램 운영 등 독서문화프로그램을 확대하고 운영 결과 평가를 통해서 인센티브를 제공하는 등 적극적으로 추진토록 하겠습니다. 12쪽입니다. 테마가 있는 도서관을 위해 지난해 만화캐릭터 설치 등 사업을 추진했습니다만 올해에는 건물외벽에 야간경관조명 설치와 홍보전광판 설치 등을 통해서 도서관 이미지 부각에 더욱 노력하겠습니다. 다음 13쪽, 오천도서관 특화사업입니다. 오천도서관에서는 2,000만 원의 예산으로 ‘연오랑 세오녀 히스토리텔링’과 인문학 중심 공연과 강좌를 추진토록 하겠습니다. 마지막으로 14쪽입니다. 올해 처음으로 시행하는 스마트무인도서관을 설치 운영토록 하겠습니다. 국별을 포함해서 4억 3,000만 원의 예산을 투입해서 6개소에 설치토록 하겠습니다. 다중 집합장소를 우선적으로 선정하는 등 장소 선정에 신중을 기하여 추진토록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

그러면 업무보고에 대해 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 복덕규 위원님.

도서관장님, 수고 많으시고요. 들어오셔서 포항의 도서관 문화를 새롭게 바꾸려고 많이 노력하시는 것 같습니다. 잘 되시기를 기원드리고요. 마지막 14쪽에 스마트무인도서관 구축사업비에 보면 여기 6개소 돼 있는데 당초예산 할 때 6개소가 아닌 것 같은데, 맞습니까?

당초예산 할 때 작년에 예산 기획보고를 드릴 때에는 대당 1억 정도 3개소로 위원님들께 보고를 드리고 승인을 받은 것으로 알고 있는데, 제가 와서 다시 전체적으로 스마트무인도서관 견적을 내보고 시장조사를 해 보니까 1억짜리가 제일 비싼데 그게 효용성 측면에서 앞으로 더 업그레이드시킬 필요성이 있어서 6,000에서 8,000만 원짜리가 시중에 나와 있는 부분들이 있습니다. 지금 저희들 1층 로비에 5,000만 원짜리 무인도서관을 업체에서 시범설치를 해 놓은 게 있습니다. 제일 소형으로 250권 들어가는 장서가 돼 있는데 그걸 기준으로 해서 약간 업그레이드된, 6,000에서 8,000만 원 정도 선에서 저희들 다시 한 번 숫자를 늘려서 설치를 할 그럴 계획입니다.

물론 예산범위 내에서 하기 때문에 어떻게 보면 문제가 없다고 할 수 있는데 방금 설명하셨듯이 의회에 보고할 때에는 대당 1억 해서 5대 올렸다가 최종적으로 3대를 승인해 줬는데 이것을 다시 또 가격을 변동시켜서 대수를 늘린 거에 대해서는 문제가 있어 보입니다. 물론 실용적으로 판단하면 이게 좋을 수도 있지만 예산을 편성하는 과정에서 보면 저는 문제가 생길 수 있다고 봐지거든요.

위원님 말씀에 100% 동의를 합니다. 그러나 이건 IT제품들이기 때문에 해마다 그 당시에 보고드릴 때와 지금 시장 형성과정이 계속 달라지는 부분들이 있습니다. 그래서 저희들 집행할 때에는 위원님들께 한번 보고를 드리고 장소라든지 사양이나 성능면, 이런 부분을 보고를 드리고 적절하게 설치토록 하겠습니다.

예, 그렇게 해 주십시오. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 그리고 관장님, 작은도서관 전에 40개소하는 부분은 추경예산도 확보 안 되었는데 추진을 하고 있는 것입니까?

아닙니다. 지난번에 제가 보고드릴 때도 이렇게 하겠다는 것을 한번 위원님들께 여쭤보고 이렇게 말씀을 드렸고 그때 시장조사를 했는데 조사를 해 보니까 아파트 300세대 이상 전수조사를 해 보니까 열세 군데 아파트단지에서 작은도서관을 해달라고 요청이 들어온 것입니다. 그래서 앞으로 추경이 있게 되면 전체적으로 한번 연차적 계획을 위원회에 보고를 드리고 위원님들께 상의를 드리도록 하겠습니다.

간담회를 통해서 정책이 사실은 한번으로 끝나는 게 아니고 계속 자금이 투입이 되어야 되는 그런 부분들이 있더라고요.

예, 책 구입비라든가 이런 게 계속 투입되어야 됩니다.

그렇게 했을 때 인원부터 해서 과연 그게 실용적인지를 정책을 결정하기 전에 한 번 더 저희들하고 토론을 통해서 다시 고민을 했으면 합니다.

예, 알겠습니다. 꼭 그렇게 하도록 하겠습니다.

그렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 관장님 수고하셨습니다. 다음은 김갑수 시립미술관장님 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

시립미술관장 김갑수입니다. 시립미술관 소관 2017년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 17쪽, 친화적 미술관 교육프로그램 확대입니다. 지난해 저희 미술관에서는 미술문화의 저변 확대를 위해 어린이, 학생, 일반인, 전문인 등을 대상으로 총 116회의 교육프로그램을 운영하여 열린 미술관으로써 시민들의 삶속에 미술관 교육으로 자리매김을 했습니다. 올해에는 시민들의 미술문화의 소양을 넓히는 인문학 강좌와 문화매개자 양성을 위한 POMA 아카데미, 어린이 창의력 향상을 위한 POMA 키즈프로그램, 뮤즘&뮤직 개최 등 다양한 교육프로그램을 개발해서 시민들께 한걸음 더 다가서는 미술관 교육프로그램을 운영토록 하겠습니다. 또한 시민의 눈높이에 맞는 프로그램 개발과 지속적인 관람객 유치를 위한 전시연계 교육프로그램으로 양질의 미술문화를 제공하여 미술관 문화의 저변 확대에 더욱 힘쓰겠습니다. 다음 18쪽, 초헌 장두건 탄생 100주년 기념 특별전입니다. 올해에는 특별히 초헌 장두건 선생님 탄생 100주년인데요. 초헌 선생님께서는 흥해 초곡에서 태어나셔서 우리 지역 미술뿐만 아니라 우리나라 미술 발전에 크게 이바지하신 분이십니다. 우리 미술관에서는 초헌 장두건 선생님의 예술정신을 기리기 위해 초헌 장두건 상설관 상설전시와 장두건미술상을 제정하여 운영해 오고 있습니다. 장두건 탄생 100주년 특별기념전을 통해 초헌 장두건 선생의 삶과 예술세계 조명을 위한 학술세미나 개최, 역대 장두건 미술상 수상작가전, 제12회 장두건 미술상 수상작가 등을 추진해서 지역 미술인들의 자긍심을 높이고 선생께서 한국 미술사에 남긴 발자취와 미술사적 의의를 연구를 해서 국내외 알리도록 하겠습니다. 다음 19쪽입니다. 지난해 12월 27일 동빈내항에서 스틸공방을 개소하였습니다. 총 6개의 주얼리와 생활소품 특별강좌를 개최해서 2개월간 시험운행 중에 있습니다. 시험운행을 바탕으로 교육과정과 프로그램을 더욱 보완해서 앞으로 5개월 과정, 중기과정, 체험강좌를 개설해서 시민들이 스틸공예품을 직접 만드는 삶속에서 스틸문화 정착에 힘쓰도록 하겠습니다. 뿐만 아니라 2017년을 포항 대표스틸 브랜드상품을 개발하는 원년으로 삼아서 축제기념품과 관광상품을 개발하여 판촉할 계획이고요. 문화도시사업과 연계해서 구도심활성화를 위한 스틸마켓을 운영하고 창조적 도시재생을 위한 스틸공예거리 등 구도심 문화 공간망 구축을 위해서 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 20쪽, 포항스틸아트페스티벌입니다. 2016년에 우리 위원님들께서 많이 협조하고 도와주셔서 철의 정원이라는 주제로 철강근로자, 시민이 함께 만들어가는 그런 성공적인 축제의 위상을 굳혔습니다. 올해에도 저희들이 한 12억 원의 예산으로 포항만이 갖는 차별화된 그런 축제가 되도록 노력하겠습니다. 특별히 2017년은 우리 포항시립미술관에서 그동안 주관하다가 포항문화재단에서 축제를 주관할 텐데요. 1월, 2월 세 차례에 걸쳐서 이런 문화재단과 회의를 열었고요. 부시장님 주재회의를 거쳐서 올해 축제를 문화재단으로 이관하면서 빈틈이 없도록 성공적인 축제가 되도록 그렇게 준비를 하겠습니다. 포항의 상징이라는 철을 문화예술을 덧입혀서 그야말로 포항만이 갖는 축제가 되도록 노력을 해서 스틸아트가 포항의 관광도시 기반을 조성하고 구축하는 그런 축제가 되도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 이상 시립미술관 소관 업무보고를 마치겠습니다.

그러면 업무보고에 대한 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김성조 위원님.

보고 잘 들었습니다. 관장님 수고 많습니다. 스틸아트 작품에 대해서 영일대해수욕장을 저는 굉장히 좋아합니다. 전시할 때에는 의원들 이름도 다 있더라고요.

예, 맞습니다.

그 좋은 작품들이 어디가 있습니까?

지금 미술관에 있습니다.

한군데에 모아놓았습니까, 그 좋은 작품들 보관을 어디에 하고 있나요?

만든 회사의 뜻도 받아들이고요, 만든 회사에서 미술관에 그 작품이 갔으면 좋겠다라고 그렇게…

그래서 영일대해수욕장에 오시는 관광객, 시민들이 금, 토요일 되면 사진촬영을 굉장히 많이 합니다, 누각하고. 철제 있을 때 상당히 좋던데 요즈음에 없어졌더라고요.

내년에도 더 많은 작품을 설치토록 하겠습니다.

하여튼 스틸아트 공원, 추진 계획은 갖고 있습니까?

예, 하고 있습니다.

시비로 하는 게 아니고 국비로 해야 되잖아요? 국비도 준비해요?

용역 결과에 담아서 나중에…

용역 결과가 언제 나옵니까?

올 하반기 정도 나올 예정입니다.

용역비는 우리 시가 벌써 책정돼 있고?

예, 2,500만 원 용역비 확보돼 있습니다.

용역 준비해서 공원조성에 대한 계획을 잡고 있다는 것입니까?

예, 그렇습니다.

어쨌든 예산 과중하게 들지 않고 좋은 공원이나 수집해서 시민들에게 관광상품이 될 수 있도록, 이미지 관광상품이 될 수 있도록 잘 당부 드립니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 박희정 부위원장님.