양승규총무과장
네. 먼저 구정질문이 저희 과는 관련돼 있습니다. 그래서 구정질문에 대해서 먼저 보고드리도록 하겠습니다. 구정질문은 두 건입니다. 문영미 위원장님께서 질의하신 내용인데요. 질문은 일상적인 생활 민원에 대하여 우선적으로 해결하기 위해 노력하고 해결되지 않은 민원에 대해서는 인근 주민을 대상으로 간담회 또는 공청회를 개최하는 등 적극적인 행정을 추진해 나갈 수 있는지 여부를 질의하셨습니다. 이것에 대해서 답변드리면 주민 편의를 위해서 다양한 루트로 생활민원을 접수하고 있습니다. 또 해결을 위해서 최선을 다하고 있습니다. 민원 해결이 어려운 경우 옴부즈만제도 및 각종 주민설명회 등을 통해서 이해와 설득 및 주민 합의가 도출될 수 있도록 노력하고 있다는 것을 보고드리고 우선 생활 민원의 우선 해결을 위해서... 우리가 보면 새올접수라든지 구술민원, 110정부콜센터, 120콜센터, 옴부즈만 이런 식으로 많이 민원이 들어오고 있습니다. 그래서 이 중 해결이 어렵고 다자 간의 이해관계가 섞여 있는 이런 것은 주민간담회를 개최해서 문제를 해결하고 있습니다. 예를 들면 주민간담회 개최 실적으로 내용은 남부초교 주변 통학로 정비를 위한 지역 주민 및 학부모와의 대화를 실시해서 지난 12월에 남부초교 북측 이면도로에 보행로를 조성한 바 있습니다. 향후에도 주민 및 지역 현안 사항에 대해서 또 미해결 민원에 대해서 주민간담회를 상시적으로 필요할 때마다 운영하도록 하겠습니다. 두번째로는 동 주민센터 현장방문 토론의 자리로 개선해야 되지 않느냐 하는 그런 질문에 대해서는 저희가 구청장 동 방문은 현장에서 주민과 직접 대면하여 구정 현안을 설명하고 주민의견을 청취하는 자리로서 사소한 질문이나 건의를 하는 것도 의미가 있다고 생각하는 주민이 있습니다. 그래서 주민건의를 우리가 수렴하면서 지역현안에 대해서는 주민과 토론할 수 있는 주민간담회를 병행해서 추진하고 있습니다. 작년에 예를 들면 도화2ㆍ3동의 지역 현안에 관한 주민간담회는 동 방문 시 한 게 아니고 따로 도화2ㆍ3동 주변 재개발과 관련해서 작년 7월 29일날 대림산업, 인천도시공사, 구 관계자 및 주민 60여 명 이상이 모인 자리에서 사업설명 등 개발에 따른 이해와 설득 및 주민 건의를 수렴한 바 있습니다. 다음은 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 총 저희 과는 8건으로서 3건이 공통사항이고 5건이 저희 과에 해당되는 사항이 되겠습니다. 공통사항 첫번째, 기간제근로자 급여체계가 부서와 기관별, 직종에 차이가 많은데 정확하고 공통된 기준을 마련해서 적용하도록 하기 바람이라는 지적사항에 대해서는 우리 부서에서는 매년 기간제근로자 운영 지침을 통해 준수하고 있습니다. 구비 사업의 경우 생활임금 일급 5만 7,600원으로 임금을 지급하도록 지달하고 있으며 채용에 어려움이 있는 전문직 기간제근로자... 간호사 등의 경우에는 생활임금 이상의 임금을 지급하도록 권고하고 있습니다. 또한 상급기관 보조금으로 운영되는 국ㆍ시비 보조사업의 경우에는 보조사업 보조금 사용 지침에 의거하여 임금을 책정하고 있습니다. 지적사항 두번째, 위원회 운영 관련 단체장 의견수렴 사례와 중기지방재정계획 등 감사자료가 누락되고 내용이 미흡한 경우가 있음. 또한 같은 자료도 내용이 상이하게 작성되고 변동된 사항이 반영되지 않고 있는지 감사자료 제출 시 정확하고 구체적으로 작성하기 바람이라는 지적사항에 대해서는 저희 과에서 행정사무감사 자료 중 공통사항 위원회 운영 관련 단체장 의견 수렴 사례 및 중기지방재정계획 및 투융자 심사 연계 예산편성 반영 현황 작성 시 총무과 관련은 총무과 관련 내용이 누락되지 않고 또한 감사자료 제출 시 정확하고 구체적으로 작성하고 있는 것을 보고드리겠습니다. 지적사항 세번째, 조금 전에 김재동 위원님께서 말씀이 있었습니다만 일관성 있는 사인을 통해서 오해의 소지가 없도록 하기 바람이라는 내용에 대해서는 그간 회의록 참석부 등의 서명이 일관되고 동일인의 사인이 일치되어 오해의 소지가 없도록 우리 부서 전 직원이 관련 내용을 공유하고 지금 이대로 실천하고 있습니다. 지적사항 네번째, 구 명칭 변경과 관련하여 일반인들이 명칭 변경으로 인해 소요되는 비용이 있을 수 있음. 세밀하게 검토하여 구 명칭 변경으로 인해 주민들이 경제적 피해가 없도록 하기 바람이라는 지적사항에 대해서는 저희가 공모 및 선정 절차를 추진하고 있습니다. 그래서 다양한 경로를 통해서 각계각층의 주민 의견을 수렴해서 세밀하게 검토하도록 하겠습니다. 지적사항 다섯번째, 으뜸통장 선발과 관련하여 동별로 1명씩 선발하는 것은 규모가 큰 동에 불리한 면이 있음. 40통 이상인 동은 2명씩 선발하는 것으로 바꿀 예정이지만 기준이 너무 높아 해당되는 동이 적을 것으로 보이므로 기준을 낮추는 것을 검토 바람이라는 지적사항에 대해서는 지적사항에서도 나타났다시피 금년부터는 40개통 이상이 넘는 동은 으뜸통장을 두 명씩 선발하도록 동에 공문을 내려보냈습니다. 그리고 예산도 그렇게 확보를 했습니다. 그 다음으로 너무 또 해당되는 동이 적을 것으로 생각이 되는데 이 부분은 금년도에 검토해서 확대할 것인지, 어쨌든 예산이 수반되는 사항이거든요. 그래서 검토하도록 하겠습니다. 지적사항 여섯번째, 용정초등학교 폐교 건으로 인해 인근 지역으로 위장 전입하는 경우가 있으니 주민센터, 통장 등과 협조하여 위장전입을 방지하도록 조치 바람이라는 지적사항에 대해서는 민원여권과 및 각 동 주민센터를 대상으로 용정초등학교 폐교 건과 관련하여 관할 지역 통장들과의 협조를 통한 거주사실 확인 철저 및 지속적인 위장전입 방지를 조치하라는 공문을 2016년 12월 27일날 공문을 시행해서 현재 철저하게 위장전입을 방지하고 있다는 것을 말씀을 드리겠습니다. 지적사항 일곱번째, 21개동 전체적으로 반장 결원이 너무 많으니 인센티브 등 결원을 감소시킬 방안을 모색하기 바람이라는 지적사항에 대해서는 타 군ㆍ구 우수사례 등을 조사해서 인센티브 등 유인방안을 마련하고 각 동별로 결원 감소를 위한 자체적인 모집 홍보토록 독려할 예정입니다. 지적사항 열덟번째, 전자파, 방사능 등 새로운 경향의 민원이 지속적으로 발생하고 있음. 이런 민원에 대응하기 위하여 업무조정, 갈등조정 등의 직원 교육이 필요하다는 지적사항에 대해서는 그간 꾸준히 해 왔습니다만 공직자 갈등관리 역량강화 교육을 집합교육을 실시해 본 적도 있었고 협상력을 높이는 협상력 증강 교육도 실시해 본 바가 있습니다. 그래서 우리 과에서는 사업의 계획 단계부터 이해관계인들에 대한 사전 공지 및 구민 의견 수렴에 철저를 기해서 공직자 갈등관리 역량교육 강화 및 교육 및 협상능력 향상 과정, 집합교육 등 많은 직원이 교육에 참석할 수 있도록 안내 및 독려할 계획입니다. 이상으로 구정질문과 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과는 보고를 마치고 2017년도 저희 과 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 저희 과 업무보고가 맨 첫 쪽입니다. 일반현황이 7쪽이고... 일반현황은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 2017년도 주요현안사업에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 총 11건입니다. 첫번째, 11쪽입니다. 즐거운 직장 분위기 조성입니다. 직원 스스로 참여하고 공유하는 즐거운 직장 문화를 조성하고 건전한 여가활동과 자기 개발 등을 통한 근무의욕 고취로 행정 생산성을 제고하고자 하는 방향입니다. 세부 추진계획을 보면 맞춤형 복지제도를 연간 운영하고 있고 소통 및 업무역량 강화 지원에도, 또한 공무원 취미 동호회 활성화 계획을 수립ㆍ지원하고 있으며 직원 격려 계획도 수립ㆍ시행하고 있습니다. 저희가 콘도를 이용해서 직원 콘도이용활성화계획을 수립해서 많은 직원들이 갈 수 있도록 추진하고 있다는 것을 말씀드리고 체육주간행사나 체육의 날 행사 지원에 연2회 지원하고 있습니다. 또 휴가제도(연가, 특별휴가), 유연근무제 등 활용을 적극 저희가 권장하고 있습니다. 이런 데 소요되는 비용은 총 19억 3,900만원 정도 되고 있습니다. 두번째 12쪽입니다. 공정하고 투명한 인사행정 운영입니다. 계획적이고 예측 가능한 인사운영으로 조직의 안정화를 도모하고 인사운영의 공정성과 투명성을 확보하여 인사의 신뢰성을 확보하도록 하겠습니다. 세부 추진계획으로는 투명하고 신뢰성 있는 인사 운영을 위해서 2017년도 인사운영 기본계획을 수립해서 공개를 미리 지금 했습니다. 승진인원, 전보기준, 인사시기 등 인사 사전예고제를 시행하고 인사시기를 가능한 한 정례화를 하도록 하겠습니다. 정기인사는 2월, 보충인사는 7월 정도에. 업무의 전문성 강화를 위한 전문보직제를 지금 운영할 계획이고 현재 전문보직제를 위한 직원들 설문을 실시하고 있습니다. 또 성과와 능력 중심의 공정하고 객관적인 인사를 위해서 입체형 역량평가 결과를 활용하고 실적, 능력 중심의 공정한 근무평정을 시행하도록 하겠습니다. 격무ㆍ기피 업무의 담당을 우대하고 선호부서 상호간 전보 및 재전입을 제한하도록 하겠습니다. 또 수요자 중심의 인사로서는 장애인, 임신, 다자녀(3명이상) 공무원을 우대하고 공무원들에게는 희망보직 반영이라든지 편의물품을 지원하는 등 다양한 시책을 추진하도록 하겠습니다. 13쪽입니다. 일과 성과 중심의 인정받는 조직문화 조성이 되겠습니다. 격무ㆍ기피 업무 담당 인사를 우대하도록 하겠습니다. 대상은 격무ㆍ기피 업무 21개과, 29개 업무입니다. 주요내용은 격무ㆍ기피업무 1년 이상 근무 후 1개월 단위로 실적가점을 최대 0.6점까지 부여하도록 하고 2년 이상 근무자 희망 보직 부여, 모범공무원 및 국내외 선진지 시찰 우선 선발 등에 참고하도록 하겠습니다. 또 2018년에 적용할 2017년 격무ㆍ기피업무 재선정을 위한 설문조사를 실시할 계획입니다. 장기근속대상 공무원 국외견학으로서 대상은 지금 현재로 봤을 때는 재직기간 28년 이상 희망자 중 20명을 계획하고 있습니다. 선정 방법은 재직기간, 연령, 남구 근무기간 등을 감안하여 선정기준에 따라 대상자를 선정하도록 하겠습니다. 또 모범, 친절 공무원 및 주요 성과유공자 맞춤형 비교시찰을 실시하도록 하겠습니다. 대상은 총 100여 명을 계획하고 있습니다. 공무원 50명, 공무원가족 50명 해서 100여 명을 계획하고 있습니다. 방법은 설문조사를 실시해서 개별ㆍ단체여행 실시 및 여행지를 선정하도록 하겠습니다. 다음은 14쪽, 우수행정 벤치마킹을 위한 해외선진지 견학입니다. 이 내용은 작년 업무보고에도 없었던 내용으로서 올해 위원님들이 예산을 1억원을 세워주신 관계로 인해서 저희가 추진하게 되었습니다. 추진목적은 선진행정 경험을 통한 견문을 확대하여 구정발전에 이바지하고 국제적 감각과 안목 배양을 통해 글로벌 인재를 양성하는 데 추진 목적을 두고 있습니다. 또한 외국의 우수 정책을 벤치마킹하여 구정정책에 반영할 수 있도록 적극 노력하도록 하겠습니다. 대상자는 4급 이하 전 공무원으로서 팀별, 시기는 올해의 정책 상황과 맞물려서 지금 정확하게 설명드릴 수는 없지만 자율 선정하는 것으로 하고 기간은 6일에서 8일 정도로 주는 것으로 하고, 기본 원칙이. 인원은 4~6명으로 한 개 팀을 구성하도록 해서 총 50명 이내를 벤치마킹을 위한 선진지 견학을 시킬 계획입니다. 대상자 선정방법은 4~6명 이내의 팀을 구성해서 과제선정 및 연수계획 제출, 해외선진지 견학대상자 선발 대회 개최를 할지 지금 현재 검토 중에 있고 심사위원회의 공정한 심사를 통해서 우수팀 선정ㆍ연구과제 관련 국가 해외연수를 지원할 계획입니다. 지원액은 등수에 따라서 차등 지원할 계획이고 상한액은 권역별로 아시아권, 유럽권, 미국권, 아메리카권 등 추후 결정할 계획입니다. 그래서 기본 방침은 1인당 최대 200만원까지만 지원을 하고 나머지 자부담이 발생된다면 그건 자부담으로 하는 것으로 기본방침은 가지고 있습니다. 지금 현재 저희가 직원들의 수요가 어느 정도 되는지 공문을 내보내서 수요조사를 하고 있는 실정입니다. 15쪽입니다. 직무능력 향상을 위한 맞춤형 교육프로그램 운영입니다. 추진방향은 구정 비전 공유 및 행정전문가 양성을 위한 직무 전문교육을 강화하고 조직 활성화와 창의력 향상을 위한 소양(힐링)교육을 확대하고 실무, 현장과의 연계교육 강화로 토론식ㆍ체험식 교육을 확대해 나갈 계획입니다. 추진계획으로서 인천시 인재개발원 등의 각 분야별 위탁교육을 실시하고 장기위탁 훈련 역시 내실화 있게 추진하도록 하겠습니다. 직장 및 시책교육으로서는 신규공무원 적응능력 향상을 위한 현장체험교육, 찾아가는 내스타일 힐링교육, 영화의 이해와 스토리텔링을 통한 자기경쟁력 강화교육, 시책ㆍ구정 주요사업 관련 각종 직무 및 직원 소양교육 등을 실시하도록 하겠습니다. 또한 올해는 지역발전 전문행정인 양성을 위해서 산학협력 학과를 운영할 계획을 가지고 있습니다. 인천대학교와... 계약학과라는 게 지금 새로 생겼기 때문에 계약학과를 지금 운영해 볼까 하는 그런 계획도 가지고 있습니다. 과목은 지역경제 발전방향이나 공공경제 발전방향에 대해서 인천대학교와 협의를 할 계획을 가지고 있습니다. 예년에는 안 하던 교육 중의 하나가 되겠습니다. 16쪽입니다. 함께 공감하고 만드는 소통 행정 수행입니다. 이 부분은 위원님들께서 잘 아시다시피 청장님이 동 방문해서 지역 주민과의 대화를 나누는 과정의 일인데요. 작년에는 4월부터 7월까지 장기간 이루어졌습니다. 그래서 올해도 하반기에 계획을 하고 있고요. 문영미 위원장님이 지적하신 대로 각종 문제가 됐을 때 그 지역에서 간담회를 통해서 할 수 있는 방안을 저희가 수시로 검토하고 있습니다. 그래서 지역별 현안사업 주민토론회 개최도 수시로 계획하고 있다는 것을 말씀드리겠습니다. 17쪽, 통장 업무수행 지원 사업입니다. 통장 개개인의 소양을 함양할 수 있는 교육과 배움의 기회를 제공하고 통장의 사기 진작을 통해서 열정적인 업무 수행과 신명나는 공동체를 건설하도록 하겠습니다. 추진계획으로서는 여러 가지가 있습니다. 으뜸 통장 표창, 업무추진 우수 통장 선진지 시찰, 워크숍, 한마음대회, 구정홍보를 위한 통 게시판 설치, 통장자녀 장학급 지급 등 다양한 용역을 통해서 통장들의 사기를 올리도록 하겠습니다. 18쪽, 효율적인 자율방범대 지원 및 관리입니다. 자율방범대 운영 및 활동실적에 따른 합리적인 운영비를 지원하고 동ㆍ하계 방학 등을 활용한 동 주민센터별 청소년 야간방범 체험활동 및 봉사활동 추진으로 지역 안전에 대한 청소년뿐만 아니라 지역 주민들의 관심을 제고하도록 하겠습니다. 지금 자율방범대 운영 지원 기준은 저희가 마련한 상태고 자율방범대가 잘 하고 있는지 지도점검도 상ㆍ하반기로 실시할 계획이고 자율방범대 운영비도 상ㆍ하반기로 야식비를 지원할 계획입니다. 또한 방학기간 중에는 청소년 야간방범 체험활동 및 봉사활동을 추진하도록 하겠습니다. 19쪽, 자치구 명칭변경 사업입니다. 이 부분은 위원님들께 제가 수시로 많이 보고드렸기 때문에... 지난번 8일날 간담회 때 설명드린 내용 이 외의, 그 이후의 추진 과정에 대해서만 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 번에 8일날 설명드렸을 때 5개가 저희가 선정했고요. 거기에서 위원님들이 많이 염려해 주셨습니다. 설문조사를 할 때 예를 들면 응모건수는 기록하지 않고 해야 하지 않느냐, 그런 부분 맞습니다. 5건에 대해서 저희가 선호도 조사를 해서 그 중에서 1, 2위를 가지고 다시 17만 3,000여 세대의 우편으로 발송해서 저희가 어떤 다양한 경로를 통해서 회수해서 그 의견이 집약된 1등을 한 구를 명칭으로 확정해서 의회의 의견청취를 듣도록 하겠습니다. 8일날 위원님들도 말씀하셨다시피 두 개가 압축이 되면 위원님들도 어느 게 좋다 말씀을 많이 해 주실 걸로 생각하고 있습니다. 많은 관심과 지원을 부탁드리겠습니다. 먼저 번에도 말씀드렸지만 이 사업은 어디 구나 어디 군이나 대한민국에서는 자치단체가 명칭을 바꿔본 사례가 없었기 때문에 저희가 항상 조심스럽게 접근하고 주민의 의견이 많이 반영된 명칭을 선정할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 20쪽, 기록물을 정보로 활용하는 기록관 운영입니다. 신속하고 편리한 기록물 매뉴얼을 운영하고 기록물에 대한 고정관념 개선을 통한 기록정보 활용체계를 구축하도록 하겠습니다. 체계적인 기록물관리 추진을 위해서 2016년도에 발생된 기록물을 2월달까지 정리하고 기록관리기준표 작성 등 보존기간 경과 기록물 평가해서 폐기하고 비전자 기록물을 이관하는 등 문서 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 마지막으로 22쪽, 정부3ㆍ0 추진을 위한 정보공개 운영입니다. 추진방향은 정보공개를 공급자 위주에서 구민 중심, 수요자 중심으로 전환하고 구민의 눈높이에 부응하는 선제적ㆍ능동적 정보공개를 하도록 하겠습니다. 추진계획으로서는 행정정보공개 처리기간을 10일에서 7일로 단축을 계획하고 있습니다. 또 개인정보 누출 방지를 위해서는 원문정보 공개를 모니터링 해 보고 정보공개 및 원문정보 공개 운영 관련 담당자 교육을 실시하는 등 정보공개 운영에 만전을 기하도록 하겠습니다. 이상으로 총무과 2017년도 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.