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경북 영주시의회 5분자유발언

이재형 의원 5분자유발언

제213회 제1차 운영위원회2017-02-14

이재형 의원 프로필 보기 →

이재욱위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제213회 영주시의회 임시회 제1차 운영위원회 개의를 선포합니다. 먼저 전문위원으로부터 회부안건 보고가 있겠습니다.
준한

김준한전문위원

전문위원 김준한입니다. 제213회 영주시의회 임시회 제1차 운영위원회에 회부된 안건을 보고 드리겠습니다. 금번 본 위원회에 회부된 안건은 이재형 의원 외 2명 의원님이 발의한「영주시의회 의원 의정활동비․월정수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안」과「영주시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」2건입니다. 자세한 내용은 배부해 드린 의안을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

이재욱위원장

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 오늘 처리할 안건은 전문위원이 보고한 내용과 같이 이재형 의원 외 2명 의원님이 발의한「영주시의회 의원 의정활동비․월정수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안」,「영주시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」2건입니다. 금일 운영위원회 의사일정은 배부해 드린 의사일정(안)과 같이 처리하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 배부해드린 의사일정대로 안건을 처리토록 하겠습니다.
의사일정 제1항「영주시의회 의원 의정활동비․월정수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제2항「영주시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」을 일괄 상정합니다. 이재형 의원님께서는 발언대로 나오셔서 상정된 안건에 대하여 일괄 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

이재형의원

안녕하십니까? 이재형 의원입니다. 제안설명에 앞서 이재욱 위원장님을 비롯한 여러 위원님들이 계신데도 불구하고, 본 의원이 대표 발의하게 되어 감사와 양해의 말씀을 드립니다. 먼저, 본 의원이 대표 발의하고 동료 의원 2명이 공동발의한「영주시의회 의원 의정활동비․월정수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 의안 1쪽입니다. 제안 이유는「지방자치법시행령」제33조제1항 제2호 및「영주시의회 의원 의정활동비·월정수당 및 여비지급에 관한 조례」제8조(준용)에 따라「공무원여비규정」에 준하여 개정하려는 것이며, 아울러 의원이 사회적 물의를 일으켜 공소 제기된 후 구금상태에서는 의정활동비 지급을 제한하는 것입니다. 주요내용으로는 안 별표1·2의 “숙박비”를 공무원여비규정에 따라 개정하고 안 제8조 의원이 공소 제기된 후 구금상태에 있는 경우에는 제2조의 규정에도 불구하고 의정활동비를 지급하지 아니하는 근거를 마련하기 위하여 개정하고자 합니다. 자세한 내용은 배부해드린 제안설명서를 참고해 주시기 바랍니다. 의안 25쪽입니다. 두 번째 개정조례안입니다.「영주시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 제안 이유는「지방자치법 시행령」일부개정으로 결산검사 내용과 범위가 변경됨에 따라 상위 법령에 맞게 변경사항을 조례에 반영하고 결산검사위원에게 지급하는 일비를 현실에 맞게 조정하여 위원의 사기와 자부심을 고취시키기 위함이며, 주요내용으로는 안 제3조제1항의 단서조항 “다만 위원중 1명은 시장이 추천하는 자로 할 수 있다”를 삭제하고 안 제7조를「지방자치법 시행령」제84조의 결산검사 사항에 맞게 개정하고 안 제10조제1항 단서조항 “다만 위원이 의원인 경우에는 의회의 회기와 중복되는 기간은 이를 지급하지 아니한다”를 삭제하여 개정하려는 것입니다. 입법예고 기간은 2017. 02. 06부터 02. 10까지였으며, 조례개정에 따른 집행부 의견 조회 결과 영주시장이 결산검사 위원으로 위촉된 위원의 교육 시 교육비외 일비를 지급해 달라는 의견을 제출하였습니다. 아무쪼록 본 조례안의 내용을 잘 이해하시어 원안대로 가결하여 주시길 부탁드립니다. 이상으로「영주시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이재욱위원장

이재형 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 일괄검토보고가 있겠습니다.
준한

김준한전문위원

전문위원 김준한입니다. 먼저, 의안번호 제349호「영주시의회 의원 의정활동비․월정수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안」에 대한 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 제안이유 및 주요내용에 대하여는 이재형 의원님으로부터 상세한 설명이 있었으므로 서면으로 갈음하겠습니다. 1쪽 검토의견입니다.「영주시의회 의원 의정활동비․월정수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안」을 검토한 바, 본 개정조례안은 숙박비를 현실에 맞게 개정하고 의정활동비 지급제한 조항을 신설하여 지방의회 의원이 공소제기 후 구금된 경우 의정활동비 지급을 제한하는 것으로 이는 행정자치부의 요청사항과 시민의 정서를 반영하는 시의적절한 개정이라고 판단되므로 본 조례의 개정은 타당하다고 사료됩니다. 다음은, 의안번호 제350호「영주시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」에 대한 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 제안이유 및 주요내용에 대하여는 이재형 의원님으로부터 상세한 설명이 있었으므로 서면으로 갈음하겠습니다. 25쪽 검토의견입니다.「영주시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」을 검토한 바, 본 개정 조례안은「지방자치법 시행령」제84조의 결산 검사 내용과 범위가 변경됨에 따라 상위 법령에 맞게 변경사항을 조례에 반영하고 조례 운영 과정에서 나타난 미비점을 보완하는 것으로 본 조례의 개정은 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

이재욱위원장

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의와 토론은 건별로 하겠습니다. 먼저, 의사일정 제1항「영주시의회 의원 의정활동비․월정수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 질의토록 하겠습니다. 이재형 의원님께서는 발언대에 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 질의가 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이중호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이중호위원

예, 이중호 위원입니다. 4쪽에 보면, 지금 별표 1요. 제7조제1항 관련된 국내여비정액표인데 현실에 맞게 한다 그래서 과거에 45,000원 하던 그런 사항을 지금 이렇게 하는 거죠?
그러면 거기 비고란에 보면 1항에 의회 소재지 내에서의 출석 및 여행(동일 시내에서의 출석 및 여행을 말한다)이나 출석 및 여행거리가 12km 미만인 경우에는 현지교통비와 식비만을 지급한다. 이건 내용이 뭡니까?

이재형의원

소재지 내에 그러니까 12km 미만 안에 예를 들어, 출석이나 아니면 여행을 가게 되면 12km 안에는...

이중호위원

일비를 지급하지 아니하고?

이재형의원

예, 현지교통비하고 식비만 지급하는 걸로... 숙박비가 이제 개정이 되는 것이기 때문에 그거하고는 별개라고 보셔야 되죠.

이중호위원

그런데 본 위원이 이런 이야기를... 지금 이거는 일비라는 것은 의원이 외부에 출장 나갔을 때 하루에 주는 일비죠?
지금 여기보면 내용이 의회 소재지 내에서의 출석 및 여행이나 출석 및 여행거리가 12km 미만, 이해가 잘 안돼서 20,000원 일비는 지급하지 아니하고 식비와 현지교통비... 12km 미만인 경우에는 현지교통비가 의회 소재지에서 12km 미만 우리 영주시 같은 경우에?

이재형의원

관내죠.

이중호위원

12km 넘으면?

이재형의원

12km 넘으면 관내가 되겠죠.

이중호위원

12km 미만인 경우에는 현지교통비와 식비를 지급하고 12km 이상인 경우에는 일비를 지급하는 것 아닙니까? 그럼 영주 같은 경우에 12km 넘는 소재지가...

이재형의원

영주시내 12km 시내에서...

이중호위원

지금 내용상 보면 동일 시내에서의 출석 및 여행을 말한다는거든. 동일 시내, 예를 들면 영주 시내...

이재형의원

영주 시내죠.

이중호위원

영주 시내인데 거기에서 출석 및 여행거리가 12km 미만인 경우에는... 자, 의회 소재지 내에서의 출석 및 여행 이래 놓고 동일 시내에서의 출석 및 여행을 말한다. 이랬는데 영주시 동일 시내에 출석 및 여행을 말한다. 기준이. 그런데 거기 출석 및 여행거리가 12km 미만인 경우에 관내에서 현지교통비 즉, 예를 들어서 버스비라든가 식비를 지급한다. 이 이야기 아닌가?

이재욱위원장

지금 현재 실행하고 있는 걸 보면 관내는 무조건 일비를 안주고, 관외라도 12km 이내는 안줘요. 그 이상 넘어가면 일비를 주거든요. 출장비를 산출할 때.

이중호위원

위원장님, 전문위원님한테 질의를 해도 되겠습니까?

이재욱위원장

예, 전문위원 답변하여 주시기 바랍니다.

이중호위원

전문위원 답변해 주십시오.
준한

김준한전문위원

비고 1번을 다시 한번 보시면 이 개념이 의회 소재지 내에서의 출석 및 여행이나 여기에 여행이 포함되는 거는 동일시내, 영주시 관내를 말씀드리는 겁니다.
여행이나 또는 출석 및 여행거리가 12km 미만인 경우에는 이거는 영주시내를 벗어나가지고 관외지역 중에 거리가 12km 미만인 것 이런 의미입니다. 이럴 때는 현지교통비와 식비만을 지급하여야 한다.

이중호위원

여기에 지금 예를 들어서, 의회 소재지 내에서의 출석 및 여행인데 동일 시내에서의 출석 및 여행을 말한다고 했잖아요?
준한

김준한전문위원

예, 관내를 말하는거고,

이중호위원

관내에 출석이나 여행거리가 12km 미만인 경우에는 일비는 지급하지 아니하고, 현지교통비와 식비를 지급한다. 이 내용 아닙니까?
준한

김준한전문위원

여기 괄호 끝나고 나가지고 ‘이나’라는 용어가 있지 않습니까?
동일 시내에서의 출석 및 여행이나, 여기까지는 관내를 말하는거고, 그 뒤에 출석 및 여행거리가 12km 미만인 경우에는 별개로 분리해서 봐야 됩니다. 이거는 관외에 대한 이야기입니다. 관외지만 12km 미만인 경우에는 현지교통비와 식비만을 지급한다. 이런 뜻입니다.

이중호위원

그러니까 전문위원님, 내용은요. 여기에 괄호 다음에 ‘이나’가 있잖아요?
‘이나’는 포함입니다. 같은 동일한 사항이에요. 이거나 이거나, 같이 봐야 된다는 이 이야기입니다.
준한

김준한전문위원

예, 맞습니다.

이중호위원

그러니까 하는 이야기죠.

이재욱위원장

관내나 12km 이내나 같이 본다는 것이지.
준한

김준한전문위원

여기서 관외지만...

이중호위원

전문위원께서 후자에 출석 및 여행거리가 12km 미만인 경우에는 관외로 봅시다. 그러나 의회 소재지 내에서의 출석 및 여행은 동일 시내에서의 출석 및 여행을 말한다는 이거나 지금 전문위원께서 이야기 하신 출석 및 여행거리가 12km 미만을 관외라고 봤을 때도 ‘이나’가 있기 때문에 이거는 이거나, 이거나 같이 현지교통비나 식비를 지급한다. 이 내용 아닙니까?
준한

김준한전문위원

예, 맞습니다.

이중호위원

그런데 왜 아니라고 그래요?
준한

김준한전문위원

그런데 관내라도 예를 들어가지고, 영주시 관내에서 20km 넘는 지역이 있지 않습니까? 20km 넘어도 여기에 포함된다는 이야기죠.

이재형의원

아니, 이게 반대로 봐야 돼요. 의회 소재지 내에서의 출석 및 여행이나 이지만, 출석 및 여행거리가 12km 미만인 경우에는 현지교통비하고 식비를 지급한다. 이렇게 해석을 해야 돼요.

이중호위원

‘이지만’은 아니죠.

이재형의원

아니, ‘이나’가 포함이 아니에요. 이거는 제가 보니까.

이중호위원

아니, 이거나 이거나, 이런 이야기예요. 그러니까 지금까지 자, 관내에 우리가 출석을 했다든가 여행을 간다든가 의회 공식적으로 했을 때 이런 거를 지급하지 아니했다. 여태껏. 현지교통비와 식비를 지급하지 아니했다. 이 이야기예요. 지금. 맞지요?
준한

김준한전문위원

맞습니다.

이중호위원

예, 이상입니다.

이재욱위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 황윤점 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
윤점

황윤점위원

지금 거기 4쪽에 별표1, 그게 의회 소재지 내에서의 출석 및 여행이나 출석 및 여행거리가 12km 미만인 곳은 현지교통비와 식비만을 지급하고 일비를 지급하지 않는다는 이야기거든요.
그러면 여기서 봤을 때 동일 시내에서의 출석 및 여행이라 그러면 이게 면부는 해당이 돼요? 안돼요?

이재형의원

포함이 되죠. 영주시 관내니까.
윤점

황윤점위원

그럼 안준다. 이말 이잖아요?
우리가 여기에서 12km 지점 넘는데, 부석 이런 등등은 이것만 봤을 때는 안주지요? 일비는 안주지요.

이재형의원

영주시 관내니까 일단 면단위 다 포함이고요. 그 다음에 관외를 벗어났을 때 12km가 안되면 그것도 마찬가지로 현지교통비, 식비만 지급을 하고 관외를 벗어나서 12km가 넘어가면 일비를 지급한다. 그 내용입니다.
윤점

황윤점위원

그러면 동일 시내이니까 영주시에 면소재지 포함한 영주시나...

이재형의원

예, 그렇죠.
윤점

황윤점위원

그 다음에 12km 미만...

이재형의원

벗어난 관외지역.
윤점

황윤점위원

12km 미만인 경우에 관외라도, 그럴 때는 식비하고 현지교통비만 주고 일비는 안준다는 이 말이잖아요? 그지요?
예, 이상입니다.

이재욱위원장

황윤점 위원님 수고하셨습니다. 예, 이중호 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

이중호위원

참고로 지금 이 내용을 봤을 때 보면 공무원 1일 여비가, 1일 관내 출장비가 20,000원이에요.
관내 출장비가. 그러면 공무원은 20,000원씩 주면서 의원은 왜 안 줍니까? 이유가 뭡니까? 이걸 앞으로 조례를 올해 이렇게 개정을 해서 하게 되면 여기에 준하도록 운영을 해야 된다. 본 위원은 이렇게 생각을 하는데 이재형 의원님 맞습니까?

이재형의원

충분한 검토 후에.

이중호위원

알겠습니다.

이재욱위원장

이중호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 이재형 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서가 되겠습니다. 본 안건은 수정안 등 다른 의견이 없으므로 원안가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항「영주시의회 의원 의정활동비․월정수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안」은 원안가결 되었음을 선포합니다. 계속해서 의사일정 제2항「영주시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 질의토록 하겠습니다. 이재형 의원님께서는 발언대에 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의가 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 이재형 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 안계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서가 되겠습니다. 본 안건은 수정안 등 다른 의견이 없으므로 원안가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항「영주시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」은 원안가결 되었음을 선포합니다. 위원님들 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 계획된 안건을 모두 처리하였습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 산회를 선포합니다.

10:58 산회

출처 경북 영주시의회 회의록