경북 안동시의회 5분자유발언
정훈선 의원 5분자유발언

김성진의장
개의에 앞서 안내말씀 드리겠습니다. 권영세 시장님께서는 삿포로 관광협회 교류행사 참석 차, 김현승 경제산업국장님께서는 경북명품사과 및 우수농산물 해외수출 홍보행사 참석 차, 오늘 회의에 출석하지 못하였음을 양해해 주시기 바랍니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제186회 안동 시의회 임시회 제5차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사팀장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
순희
손순희의사팀장
보고 드리겠습니다. 먼저, 휴회 중 의안접수 사항입니다. 2월 13일 정훈선 의원이 대표 발의한 지방분권 실현을 위한 결의안이 접수되었습니다. 다음은 휴회 중 위원회 활동사항입니다. 총무위원회와 산업건설위원회에서는 2월 13일과 2월 14일 양일간 위원회에 회부된 안동 시 리․통․반 설치 조례 일부개정조례안 등 총 7건의 안건을 심사․의결하고, 집행부에서 추진 중인 각종 사업현장을 방문하였습니다. 다음은 오늘 상정될 안건입니다. 의회운영위원회에서 채택한 안동 시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안, 총무위원회에서 심사하여 회부된 안동 시 리․통․반 설치 조례 일부개정조례안, 안동 시 리의 명칭과 구역에 관한 조례 일부개정조례안, 안동 시청, 읍․면사무소 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안, 안동 시 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 안동 시립보육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 산업건설위원회에서 심사하여 회부된 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안, 도청이전 신도시 공공하수도(1단계) 시설물 인수 및 위탁운영 동의안, 정훈선 의원이 대표 발의한 지방분권 실현을 위한 결의안 등 총 9건의 안건이 상정되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 안동 시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안

김성진의장
그럼, 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 안동 시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 의회운영위원회 정훈선 위원장님 심사보고 하여 주시기 바랍니다.

정훈선의회운영위원장
의회운영위원장 정훈선 의원입니다. 존경하는 김성진 의장님, 그리고 동료 의원 여러분! 의회운영위원회 소관 심사내용을 보고 드리겠습니다. 안동 시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안은 현행 의원직을 상실하지 않는 한 의정활동비 등을 지급하고 있으나, 공소 제기된 후 구금되어 사실상 의정활동이 불가능한 상태인 경우에는 월정수당을 제외한 의정활동비 및 여비 지급을 제한토록 하여 불합리한 의정활동비 등의 지급을 개선하고자 조례를 개정하려는 것입니다.

김성진의장
의사일정 제1항 안동 시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결합니다. 정훈선 위원장님, 수고하셨습니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 안동 시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 2. 안동 시 리․통․반 설치 조례 일부개정조례안 3. 안동 시 리의 명칭과 구역에 관한 조례 일부개정조례안 4. 안동 시청, 읍․면사무소 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안 5. 안동 시 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안 6. 안동 시립보육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안
의사일정 제2항 안동 시 리․통․반 설치 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 안동 시 리의 명칭과 구역에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 안동 시청, 읍․면사무소 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제5항 안동 시 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제6항 안동 시립보육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 총무위원회 권광택 위원장님 심사보고 하여 주시기 바랍니다.

권광택총무위원장
총무위원회 위원장 권광택 의원입니다. 존경하는 김성진 의장님, 그리고 동료 의원 여러분! 총무위원회에 심사토록 회부된 안동 시 리ㆍ통ㆍ반 설치 조례 일부개정조례안 등 5건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 안동 시 리ㆍ통ㆍ반 설치 조례 일부개정조례안은 서후면 자품리 명칭을 재품리로 복원하여 일제 잔재 청산과 역사적 전통을 계승하고, 와룡면 외 5개 읍면동 일부 구역에 행정 구역 획정기준을 조정하여 현행 부적절한 행정리․통․반에 대한 관할구역을 개편함으로써 효율적인 행정서비스 제공과 구역 간 불필요한 갈등을 해소하려는 것입니다. 안동 시 리의 명칭과 구역에 관한 조례 일부개정조례안은 리 명칭과 행정 구역을 개편하여 효율적인 행정서비스 제공과 구역 간 불필요한 갈등을 해소하려는 것입니다. 안동 시청, 읍‧면사무소 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안은 정부정책인 읍면동 복지허브화 실시에 따라 태화동주민센터의 명칭을 태화행정복지센터로 변경하려는 것입니다. 안동 시 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 2016년 법제처 자치법규 자율정비 지원 사업에 따른 상위법령의 불일치 부분을 정비함과 동시에 국가를 위해 희생ㆍ공헌하신 국가보훈대상자의 공훈에 보답하기 위해 수당 인상과 수당 지급대상 범위를 확대하여 현행 조례의 미비점을 보완하려는 것입니다. 안동 시립보육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 영유아보육법과 사회복지사업법시행규칙의 개정에 따라 상위법에 부합되도록 조례를 개정하려는 것입니다. 이에 우리 위원회에서는 정훈선 의원님과 부서장님들의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고, 심도 있게 심의한 결과 안동 시 리ㆍ통ㆍ반 설치 조례 일부개정조례안 등 5건을 원안 가결하기로 했습니다. 자세한 내용은 기 배부해 드린 유인물을 참고하시고, 아무쪼록 우리 위원회에서 가결한 대로 의결해 주실 것을 부탁드립니다.

김성진의장
의사일정 제2항 안동 시 리․통․반 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결합니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제2항 안동 시 리․통․반 설치 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 안동 시 리의 명칭과 구역에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결합니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항 안동 시 리의 명칭과 구역에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 안동 시청, 읍․면사무소 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결합니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제4항 안동 시청, 읍․면사무소 및 동주민센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 안동 시 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결합니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제5항 안동 시 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 안동 시립보육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결합니다. 권광택 위원장님! 수고하셨습니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제6항 안동 시립보육시설 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 7. 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안 8. 도청이전 신도시 공공하수도(1단계) 시설물 인수 및 위탁운영 동의안
의사일정 제7항 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안, 의사일정 제8항 도청이전 신도시 공공하수도(1단계) 시설물 인수 및 위탁운영 동의안을 일괄상정 합니다. 산업건설위원회 권기탁 위원장님 심사보고 하여 주시기 바랍니다.

권기탁산업건설위원장
산업건설위원회 위원장 권기탁 의원입니다. 존경하는 김성진 의장님, 그리고 동료 의원 여러분! 산업건설위원회에 심사토록 회부된 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안, 도청이전 신도시 공공하수도[1단계] 시설물 인수 및 위탁운영 동의안에 대한 심사 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저, 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안은, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령 개정(2016.5.17.)에 따른 자연녹지지역 내 학교 및 기타 용도지구․구역 등의 건폐율 완화 및 건축물의 허용용도 등을 완화하고, 그 밖의 관련 법령 개정사항과 법제처 자치법규 자율정비 과제를 반영하기 위해 상위법령에서 제출하도록 한 서류 외의 자료 제출 항목을 삭제하는 등 상위법령을 준수하기 위한 것이며, 도청이전 신도시 공공하수도(1단계) 시설물 인수 및 위탁운영 동의안은, 경상북도 개발공사에서 경북도청 이전 신도시(1단계) 개발 사업으로 시행한 공공하수처리시설이 준공되어 하수도법 제18조의 규정에 따라 공공하수도 관리청인 안동 시로 시설물이 이관됨에 따라 시설인수에 적정을 기하고, 전문성과 풍부한 운영경험을 갖춘 안동 시시설관리공단에 위탁하여 목표수질 준수와 양질의 하수도 서비스를 제공하기 위한 것입니다. 이에 우리 위원회에서는, 담당부서장의 제안 설명, 전문위원의 검토 보고를 듣고 심도 있는 심사를 한 결과, 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안 등 2건에 대하여 원안가결 하였습니다.

김성진의장
의사일정 제7항 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결합니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제7항 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 도청이전 신도시 공공하수도(1단계) 시설물 인수 및 위탁운영 동의안에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결합니다. 권기탁 위원장님 수고하셨습니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제8항 도청이전 신도시 공공하수도(1단계) 시설물 인수 및 위탁운영 동의안은 가결되었음을 선포합니다. 9. 지방분권 실현을 위한 결의안
의사일정 제9항 지방분권 실현을 위한 결의안을 상정합니다. 본 결의안은 세계적 추세인 지방자치 발전을 통해 지방분권이 제대로 정착되고 실현될 수 있도록 제도적 개선을 촉구하고자, 정훈선 의원이 대표발의 하였습니다. 본 안건을 발의하신 정훈선 의원님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

정훈선의원
정훈선 의원입니다. 존경하는 김성진 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 지방분권 실현을 위한 결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 1991년 지방의회가 재출범하고 1995년 동시 지방선거로 우리나라 지방자치제가 부활한지 26년째를 맞이하고 있으나 중앙정치인들의 중앙집권적 권위의식과 제도적 한계에 부딪혀 여전히 지방자치단체는 내 지역 안의 일까지도 자신의 의사와 재원으로 결정하지 못하고 단순히 중앙정부의 정책을 집행하는 하부기관으로서의 역할에 그침으로써 지방의 정치와 행정은 한국정치의 변방에서 주민들로부터 외면을 받고 있는 것이 현실입니다. 지방자치가 실시되면서 지방정부는 주민들과 더불어 지역의 특성을 반영한 발전전략을 구상하여 지역 활성화를 이룩해 왔으며, 지역 주민들에게는 양질의 서비스를 제공하는 등 지방의 경쟁력을 높여 왔습니다. 그러나 아직까지 우리의 지방자치 현실은 지역의 특성이 고려되어야 할 세부적인 문제까지도 해당 지방정부와는 논의 없이 중앙정치 논리에 의해 결정되고 있고 행정, 재정을 포함한 모든 권한이 중앙에 집중되어 있을 뿐만 아니라 국가사무의 재정부담까지도 지방에서 떠맡아야 하는 안타까운 현실에 직면해 있습니다. 따라서 전국 시·군·자치구의회와 함께 우리 안동 시의회도 지방분권이 제대로 정착되고 실현될 수 있도록 하기 위하여 결의안 발의에 동참하게 되었습니다. 이에 우리시의회를 포함한 전국 시·군·자치구의회에서는 작금의 현실을 “지방자치시대의 위기”로 규정하고 세계적 추세인 지방자치 발전을 통한 대한민국의 희망찬 미래를 위하여 다음과 같이 우리의 입장을 밝히는 바 주요골자는 다음과 같습니다. 첫째, 지방분권형 개헌으로 대한민국 지방자치 역사를 재창조할 것을 요구한다. 둘째, 기초지방선거의 정당공천을 폐지하여 진정한 지방자치를 이룩할 것을 요구한다. 셋째, 기초지방자치 정신이 구현될 수 있도록 기초의원선거를 소선거구제로 전환할 것을 요구한다. 넷째, 주민갈등을 유발하는 의정비 제도를 지방자치법 개정을 통하여 합리적으로 개선하여 줄 것을 요구한다. 다섯째, 의회사무직원에 대한 인사권을 의회의 장인 의장이 행사할 수 있도록 제도개선을 요구한다. 이상과 같이 결의하고, 결의안에 대한 상세한 내용은 기 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.

김성진의장
본 안건에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결합니다. 정훈선 의원님, 수고하셨습니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제9항 지방분권 실현을 위한 결의안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의안정리에 관한 사항입니다. 오늘 의결된 안건에 대하여 서로 저촉되는 조항, 문구, 숫자, 기타의 정리를 필요로 할 경우 그 정리에 관한 사항을 안동 시의회 회의규칙 제30조 규정에 따라 의장에게 위임해 주시면 정리토록 하겠습니다. 동료의원 여러분! 이의 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그럼, 정리가 필요할 경우 의장이 정리토록 하겠습니다. 이것으로 이번 임시회에 상정된 안건을 모두 처리하였습니다. 그동안, 공사간 바쁘신 가운데도, 본회의와 위원회 활동 등 원활한 의회운영을 위하여 적극 협조하여 주신 동료의원 여러분과 집행부 관계 공무원께 감사드립니다. 이상으로 제186회 안동 시의회 임시회 제5차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.
14시22분 산회