대구광역시의회 발언

장상수 의원 발언

제247회 제4차 경제환경위원회2017-02-20

회의 전체 보기 235턴

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 대구광역시의회 제247회 임시회 제4차 경제환경위원회를 개의하겠습니다. 1. 업무보고의 건 가. 직속기관 및 부시장 직속부서 소관(국제협력관·도시브랜드담당관·농업기술센터)

의사일정 제1항 국제협력관, 도시브랜드담당관, 농업기술센터 소관 2017년도 업무보고의 건을 일괄 상정합니다. 효율적인 회의진행을 위해 국제협력관, 도시브랜드담당관, 농업기술센터 순서로 업무보고를 하고 이어서 일괄 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 먼저, 배영철 국제협력관 나오셔서 인사와 더불어 간부를 소개한 후 업무보고해 주시기 바랍니다.

영철

배영철국제협력관

안녕하십니까? 국제협력관 배영철입니다. 평소 저희 국제협력관실 업무에 많은 관심과 지원을 해주시는 존경하는 경제환경위원회 오철환 위원장님과 여러 위원님을 모시고 2017년도 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하며 위원님들께서 항상 국제협력관실 업무에 적극적인 지도편달과 성원을 해주신 점 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 국제협력관실 팀장을 소개해 드리겠습니다. 이현모 국제협력팀장입니다. 김동환 국제교류팀장입니다. 최정환 마이스산업팀장입니다. (간부인사) 이어서 국제협력관실 소관 주요 업무를 보고드리겠습니다.

업무보고는 부록에 실음

오철환위원장

배영철 국제협력관 수고하셨습니다. 이세웅 도시브랜드담당관 나오셔서 인사와 더불어 간부를 소개한 후 업무보고해 주시기 바랍니다.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

안녕하십니까? 도시브랜드담당관 이세웅입니다. 평소 지역발전에 헌신해 오시며 저희 도시브랜드담당관실 업무에 각별한 관심과 합리적 정책을 제시해 주시는 존경하는 오철환 경제환경위원장님과 여러 위원님들께 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드립니다. 저희 부서 전 직원들은 오늘 2017년도 주요 업무보고를 통해 위원님들께서 지적해 주시는 고견들을 업무에 적극 반영하여 보다 나은 성과를 거둘 수 있도록 열과 성을 다하겠습니다. 도시브랜드담당관실 팀장을 소개해 드리겠습니다. 박동헌 도시브랜드혁신팀장입니다. 우남주 도시마케팅팀장입니다. (간부인사) 그러면 주요 업무를 보고드리도록 하겠습니다.

업무보고는 부록에 실음

오철환위원장

이세웅 도시브랜드담당관 수고하셨습니다. 서정선 농업기술센터소장 나오셔서 인사와 더불어 간부를 소개한 후 업무보고해 주시기 바랍니다.

정선

서정선농업기술센터소장

예. 농업기술센터소장서정선입니다. 평소 저희 농업기술센터 업무와 농업·농촌에 대하여 깊은 애정을 가지고 격려해 주시는 존경하는 오철환 경제환경위원장님과 여러 위원님을 모시고 농업기술센터 업무보고를 드리게 된 것을 영광스럽게 생각합니다. 오늘 위원님께서 관심가져 주시고 지적해 주시는 사안에 대하여는 앞으로 농촌지도사업을 수행하는 데 최대한 반영하여 지역 농업발전과 농업인 복지 증진을 위하여 최선을 다할 것을 약속드립니다. 업무보고에 앞서 우리 농업기술센터 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 이솜결 기술지원과장입니다. 조석재 도시농업과장입니다. (간부인사) 그러면 준비된 유인물에 의하여 농업기술센터 주요 업무를 보고드리겠습니다.

업무보고는 부록에 실음

오철환위원장

서정선 농업기술센터소장 수고하셨습니다. 다음은 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의신청하신 후 질의해 주시기 바랍니다. 예. 질의하실 위원 계십니까? 박일환 위원님 질의해 주십시오.

박일환위원

업무보고 잘 들었습니다. 여기 부시장 직속부서가 예산도 많지 않고 근무하는 인원도 적지만 제 생각에는 여기 업무가 좀 창의적인 업무고 우리 시를 대표하는 것들이기 때문에 신경을 많이 써야 된다라고 생각합니다. 국제협력관실에 아까 대구를 대표하는 외국인에 대한 기념품을 만든다고 했는데 어떤 구상을 하고 있습니까?

영철

배영철국제협력관

브랜드담당관실에서 보고드릴 수 있을 것 같습니다.

박일환위원

아니지요. 그게 아니고 국제협력관이, 올해 뭐 만든다고 했는데 외국인 방문객 맞춤형 홍보물 제작, 이래 놨잖아요. 21페이지에.

영철

배영철국제협력관

예. 그것은 저희가 홍보물이란 것은 기념품이라기보다는 홍보책자입니다.

박일환위원

홍보책자.

영철

배영철국제협력관

저희가 지금 각 부서마다 외국어로 되어 있는 대구시 시정소개 책자가 관광은 관광, 또 문화는 문화 또 몇 분야별로 도시 소개에 대한 책자가 있습니다만 저희가 그걸 조금 더 통합하고 요약해서 저희가 외국어로, 그러니까 영어, 일본어, 중국어로 된 책자를 저희가 금년도에 발간 추진 중에 있습니다.

박일환위원

이런 거를 만들 때 만드는 게 중요하지 않다.

영철

배영철국제협력관

예.

박일환위원

일단 만들어지면 이 내용을 보는 사람들은 이게 대구를 대표하는 걸로 보는 거라. 그래서 대구시에서 하는 행정의 일들이 이 결과가 어떻게 나타나는지를 잘 모르고 대부분, 일을 일로서 하는 경향이 있다. 외국으로 다녀보면 홍보물을 딱 보는 순간에 그 나라나 그 도시의 품격이나 순서가 결정이 나버린다고, 이걸 얼마나 깊이 있게 연구를 해야 되는지를, 한 줄 그냥 넣어 놨는데 이 구상을 잘해가지고 함부로 시원찮은 걸 만들지 마라.

영철

배영철국제협력관

예.

박일환위원

그래서 예산도 적고 인원도 적지만 여기서 하는 일들이 이미 만들어져버리면 그 도시를 결정짓는 치명적인 일들이라, 이게. 그래서 누가 이 내용을 알겠나 이거라, 의회에서 지적 안 해주면 아무도 몰라, 그냥 지나가는 거야. 촌놈 행세하고 말이야, 보는 순식간에 대구 촌놈이구나, 그거 신경 좀 쓰세요.

영철

배영철국제협력관

예. 알겠습니다.

박일환위원

이 정도 냈으면 약간의 구상을 하고 있어야 되는데 지금 별 구상이 있습니까?

영철

배영철국제협력관

예. 저희가 아직은 금년 초라서 정확하게 구상까지는 없습니다만 위원님 지적하신 것처럼 저희가 소개책자의 내용도 내용이고 그다음에 디자인도 좀 충분히 신경을 써서 해외 유수 도시와 견주어도 손색이 없도록 대구시를 격조 있게 표현할 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.

박일환위원

만들어지면 대구를 대표하는 것이라는 생각을 항상 하고 해주시기 바라고.

영철

배영철국제협력관

예. 알겠습니다.

박일환위원

그다음에 브랜드담당관님.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예.

박일환위원

지난 2년간 브랜드를 발굴하기 위해서 전 담당관이 굉장히 노력을 하다가 임기가 만료되어서 갔는데 지난 2년간 지나온 상황이 지금 이 책자에 나와 있는데 이것 외에 수익이 난, 어떤식으로 흘러왔으며 앞으로 어떻게 할 것인가 브랜드담당관으로서 구상이 생겼습니까?

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예.

박일환위원

간단하게 이야기해 보세요.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예. 일단은 제가 업무를 인계받고 나서 그간의 성과는 어떤 것이 있었고 그다음에 저희가 좀 반성해야 될 것이 어떤 것들이 있는가 하는 것들을 좀 생각을 해봤습니다. 일단 성과 측면에서는 작년도에 결과가 굉장히 잘 맺어지진 않았습니다만 폭넓은 시민 의견수렴과정이 굉장히 활발하게 진행되었다라는, 시민과 함께 했다라는 부분은 큰 성과였다고 생각을 하고요. 그다음에 콘텐츠 개발, 아까 말씀드렸던 인포그래픽이나 스토리텔링 콘텐츠 30선, 20선을 개발하고 다양한 루트로 확산을 시도하였었던 도시마케팅의 측면에서는 분명히 일정 부분의 성과를 남겼다라고 생각합니다. 그런데 저희가 전년도를 보면서 가장 반성해야 될 점은 간단히 말씀드리자면 현 상황에서 보자면 결국 신규브랜드 개발이 미완, 아직 완료가 되지 않았다는 점인데요 그점은 제가 볼 때는 크게 한 세 가지 정도의 약간 시사점을 가지고 있는 것 같습니다. 일단 첫 번째는, 저희 내부소통의 문제, 의회도 마찬가지고 저희 보고라인에 있어서의 사전 공감 및 조율이 조금 미비하지 않았나 하는 생각을 제가 과정을 죽 살펴보면서 가지게 되었고요.

박일환위원

잘 알겠습니다. 대강 뜻을 알겠는데 이 보고서를 전반적으로 보는 순간에 제가 느낀 것이 절차 문제를 중시하고 어쨌거나 대강 만들어지면 확산시키는 데 주력하고, 공무원적인 사고방식으로 행정적인 내용만 잔뜩 들어 있는 거라요.

광용

박광용도시브랜드담당관

예.

박일환위원

그러면 브랜드를 발굴하는 것이 코어, 눈인데 눈을 만들기 위해서 집중하고 나머지는 이거 아주 자연스럽게 이루어 낸다고, 그에 대한 연구가 없었고, 그간에 특히 상임위에서 논의했던 걸 죽 속기록이라든지 인터넷으로 한번 보세요.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

한번 봐놓도록 하겠습니다.

박일환위원

보시고 그 단면적으로 보면 시책방향에 늘 하던 얘기인 정책목표, ‘활기차고 개방적인 대한민국 매력적인 도시 대구 이미지 구축’ 이게 말이 된다고 생각합니까?

세웅

이세웅도시브랜드담당관

목표의 차원이라고 생각합니다.

박일환위원

우리가 이리로 가고 싶은데 활기차고 개방적인 도시가 아니라, 아닌데 엉뚱한 어떤 놈이 이런 걸 만들어가지고 전혀 반대의 목표를 세워 놓고, 사람들 헷갈려서 갈 수가 없다. 우리가 가진 단점은 보수적이고 정서적이고 감정적이고 비개방적인 대구라요. 이걸 매력적인 도시로 만들어야 되지 근본 수천 년 역사가 내려오는 걸 거꾸로 까뒤집어가지고 활기차고 개방적인, 매력적인 도시 이미지, 제가 보기에는 미친 짓이다.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예. 맞는.

박일환위원

이것을 볼 때마다 벌써 연구했는 것, 생각이 하나도 없다. 대구가 어떤 도시라는 걸 연구하지 않았다 이말이에요.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예.

박일환위원

우리가 가진 것, 최악의 단점 그걸 장점화시켜가지고 개발하고 좀 엮어나가야 되지 남 좋은 것만 다 끌어들여다가 된다고 생각하면 안 됩니다. 그런 거는 아무리 만들어도 아침에 만들면 저녁에 없어져요. 따라주지를 않기 때문에, 대구인의 역사성부터 공부를 좀 해가지고, 할 말이 많지만 지금까지 대구가 있었는 이례로 대구 사람의 특징부터 시작해가지고 연구를 한 뒤에 브랜드를 만들기 바랍니다.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예.

박일환위원

그래서 가장 최악의 상태는 날짜를 정해 놓고 지나기 전에 끼워 맞춘다. 만들어 내서 어쨌거나 홍보하면 안 되겠나, 이런 사고는 절대 금물이다.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예. 그런 생각은 하지 않고 있습니다. 예. 명심하겠습니다.

박일환위원

나타나지 않으면 안 만들면 그만이다.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예.

박일환위원

지금 뭐 가지고 있는 것도 아무 것도 아니지만, 지금 가지고 있는 것도 아무 것도 아니라. 그런데 여기 2년간 노력해온 것도 아무 것도 아니다.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예.

박일환위원

거기서 오셨으면 제가 묻는 것은 지금까지 스토리가 어떻게 되었는가를 보고 듣고 판단하고, 그래야 빨리 우리가 추구해야 될 방향이 무엇인지 알게 되지 않겠느냐. 자, 하나 묻겠습니다. 그럼 브랜드담당관실이 브랜드를 만드는 부서입니까? 아니면 브랜드를 남이 만들어 주고 관리하는 부서입니까?

세웅

이세웅도시브랜드담당관

일단 만드는 역할이 전부는 아닙니다만 굉장히 중요한 역할의 하나이고요. 그다음에 그것을 커뮤니케이션하고 브랜드의 실체를 만들고 관리하는 일을 총괄적으로 하는 부서라고 규정할 수 있겠습니다.

박일환위원

그래서 당분간 브랜드를 창조하는 데 90% 이상의 노력을 해주고 좋은 브랜드를 만들면 그 관리는 자연적으로 되니까 이 책자를 만들 필요도 없다. 이말이야.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예.

박일환위원

그래서 오신지 얼마 안 되는데 이런 말씀드리는 것은 지금까지 일어났던 상황, 짧게는 2년이지만 길게는 수십 년 스토리를 익히시고 해주시기 바랍니다.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예. 명심하겠습니다.

박일환위원

이상입니다.

오철환위원장

예. 박일환 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 신원섭 위원님 질의해 주십시오.

신원섭위원

신원섭 위원입니다. 존경하는 우리 박일환 위원님 보충질문드리도록 하겠습니다. 브랜드담당관님.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예.

신원섭위원

지난해까지 브랜드를 여러 방법으로 해서 결정을 했는 그 내용을 잘 알고 계시지 않습니까? 아까 보고에 지금 현재하고 연구했는 브랜드하고 검토를 해서 다시 제작하는 데 혼신을 기울이겠다고 말씀을 하셨습니다.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예.

신원섭위원

지금까지 사용하고 있는 브랜드하고 또 지난 4년 동안에 개발했는 이 브랜드를 비교할 때 시민들하고 대화를 나눠보니까 이제까지 제정해서 사용하고 있었는 심벌마크, 팔공산을 비롯해서 산이 있는 대구, 또 컬러풀대구 관계든지, 캐릭터, 이 관계가 상당히 대구를 상징하는 그러한 브랜드로서 지금 좋다. 괜히 시장이 바뀔 때마다 이러한 브랜드를 바꾸게 되면 전통성이 좀 결여되지 않느냐, 오히려 지금 현재의 브랜드를 대대적으로 홍보해서 거기에 접목해서 시정에 반영하는 게 안 낫느냐라는 식의 의견이 많습니다.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예.

신원섭위원

거기에 대해서 한번 답변해 주시면 고맙겠습니다.

세웅

이세웅도시브랜드담당관

예. 알겠습니다. 일단은 크게 봐서 지금 산 모양으로 되어 있는 공식적인 심벌마크는 사실상 거의 많은 시민 분들께서 약간 좀 올드하고 너무 보수적인 느낌이다라는 그 부분에 있어서는 좋은 평가를 많이 하시는 분은 없는 것 같습니다만, 이제 논의의 주제는 컬러풀대구에 대한 호불호의 문제인데요. 제가 상황을 죽 살펴보니 굉장히 상대적인 인식인 것 같습니다. 제가 생각하고 있는 바도 있지만 2014년과 2015년에 불과 6개월 사이에 똑같은 주제의 설문조사 결과를 저희가 가지고 있는데요. 2014년은 브랜드슬로건을 변경하겠다라는 시민들이 60%가 넘었고요. 그 6개월 후에 2015년도에는 유지하고 싶다라는 분이 64%가 넘었습니다. 그것은 6개월간 여론이 그렇게 급격히 변화했다라기보다는 어떤 타겟에게 어떤 관점으로 물어봤느냐에 따라서 사실 굉장히 상대적인 호불호의 선호를 가지고 있다라는 그런 생각인 것 같습니다. 그래서 제가 이제 기본적으로 가지고 있는 생각은 어떤 것이냐 하면 저희가 이제 브랜드를 개발하면서 이럴 계획을 크게 가지고 있습니다. 신규브랜드를 최대한 저희가 열과 성을 다해서 창의적으로 개발을 하겠습니다만 그것이 어떤 일방적인 작은 집단이나 아니면 시민들의 상대적인 선호를 얻고 그런 것이 채택되는게 아니라 기존의 컬러풀대구를 이전 상태가 아니라 좀 더 업그레이드, 리뉴얼한 상태로 저희가 안을 동시에 개발해서 최종적으로 컬러풀대구의 업그레이드된 안과 저희가 신규로 개발한 안에 최종적인, 객관적인 테스트 평가를 통해서 어떤 쪽으로 더 경쟁력이 있거나 선호를 하는지 하는 그런 결정을 해간다면 비교적 많은 분들이 교감해 주실 수 있는 상식적인 판단에 근거한 어떤 결정이 되지 않을까 하는 그런 생각을 가지고 있습니다.

신원섭위원

예. 알겠습니다. 상당히 참 중요한 관계인데 한 번 결정하면 영원히 할 수 있는 그러한 창의적인 브랜드 개발에 신경 써주시길 부탁드리고요. 아울러 대구 엑스코에 관해서 질문드리겠습니다. 국제협력관님. 지금 현재 확장한 것은 당위성을 갖고 있는 그러한 내용입니다. 그지요?

영철

배영철국제협력관

예.

신원섭위원

동편에 지금 중소기업관으로 부지를 확장하겠다. 이렇게 보고를 하셨는데 사입비가 엄청나게 많이 들어가는 사업이다. 그지요?

영철

배영철국제협력관

예. 그렇습니다.

신원섭위원

그래서 부지 사업비가 상당히 한 90% 이상 들지 않겠느냐, 그렇게 생각되는데 이걸 사업비를 투자하면서 과연 이 소유하고 있는 지주들하고 이렇게 부지 매입으로 진행될 때 보통 보면 감정평가에 의해서 부지를 매입하게 됩니다. 그지요?

영철

배영철국제협력관

예.

신원섭위원

그렇게 될 때 상당히 원활하게 진행이 안 된다. 그러면 어떠한 방법으로 하실 건지 간단하게 한 말씀 해주시지요.

영철

배영철국제협력관

예. 지금 저희가 말씀하신 바와 같이 대상하고 있는 부지가 사유지가 여러 필지가 있기 때문에 그래서 일반적으로 그 사유지를 소유하고 있는 사람은 혹시 시나 정부에서 정책으로 그 부지를 매입하려고 그러면 가급적 최대한 많이 받고자 하는 그런 욕심이 생기게 됩니다. 그러나 저희 시에서 제공할 수 있는 것은 감정평가를 해서 감정평가의 평균가를 제공할 수밖에 없는 그러한 규정을 저희가 준수해야 될 상황에 있습니다. 그래서 저희가 직접적으로는 교감을 하지 않았습니다만 간접적으로 확인해본 결과 현재 대부분의 사유지를 소유하고 있는 분들은 매각의사가 있는 걸로 나와 있고요. 단 매각의사가 있는 것하고 그다음에 실제적으로 자기들이 가격을 많이 받겠다라는 것하고는 좀 차이가 있을 겁니다만 어쨌든 저희가 매수·매입에는 크게 어려움은 없다고 봅니다만 다만 분명히 그중에 몇몇 분들은 도저히 자기는 판매를 할 수 없다라고 강하게 부정할 가능성도 있습니다. 그런 경우에 현행법상 그러니까 법원의 절차를 통해서 강제로 저희가 매입할 수 있는 그런 정부정책의 사업이기 때문에 결국 궁극적으로 봐서는 그러한 강제절차를 통해서라도 저희가 매입은 법적으로 가능한 그런 상황입니다.

신원섭위원

그러면 강제절차를 동원해서라도 그 사업을 지장없도록 진행하겠다. 이렇게 말씀을 하셨는데 그러면.

영철

배영철국제협력관

예. 법적으로는 수용이 가능하도록 되어 있습니다.

신원섭위원

잠깐만요. 몇 프로 이상이 수용해야 만이, 그 하한 데드라인이 있을 겁니다.

영철

배영철국제협력관

예.

신원섭위원

근 몇 프로 정도가 수용해야 만이 할 수 있습니까?

영철

배영철국제협력관

지금 현재 법적으로 그런 몇 퍼센트 제한은 없습니다.

신원섭위원

예를 들어서 얘깁니다. 정상적인 절차로 매입이 들어가서 예를 들어서 한 30% 정도밖에 매입이 안 됐다. 그러면 70%는 어떻게 할 것이냐, 강제로 할 수 있습니까? 이것은 엄청난 반란이 옵니다.

영철

배영철국제협력관

예. 민원의 소지는 충분합니다만 저희가 뭐 속단하기는 조금 어렵습니다만 그래도 오랫동안 이 사업이 직·간접적으로 언론에도 노출되었고 해서, 그리고 또 현재 그 소유자들이 대부분 다 크게 활성화가 안 되고 있기 때문에 어쨌든 매각의사를 갖고 있다고 저희가 간접적으로 파악을 하고 있습니다. 그래서 이게 또 저희가 생각하고 있는, 요즘 감정하는 시스템이 현재 공시지가보다는 상당히 높은 가격에 의해서 결정되기 때문에 저희가 봐서는 크게, 물론 몇몇 분은, 한두 분은 분명히 반대자가 있을 겁니다만 그렇게 대부분 다 반대하지는 않을 거라고 저희는 그렇게 예상하고 있습니다.

신원섭위원

예. 알고 있습니다. 보통 시중에 간단히 진행하고 있는 공공용지에 주차장 부지를 확보하기 위해서 토지를 매입한다든지 시장에 여러 가지 재건축을 하기 위해서 의견수렴하고 여러 가지 동의를 얻고 그렇게 할 경우에 그게 한 90% 이상 돼야 만이 강제성을 띄고 나머지는 집행할 수 있다는 말입니다. 그러한 것과 같이 분명히 이 사업에도 있을 것이다라는 걸 저는 생각하고 있는데 좀 더 살펴보시고 서면으로 제출 부탁합니다.

영철

배영철국제협력관

예 그렇게 하겠습니다. 예. 이상입니다.

오철환위원장

예. 신원섭 위원님 고생하셨습니다.