김현익 의원 발언

안녕하십니까? 장성태 의원입니다. 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 존경하는 김현익 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 “힐링중심 행복영주”건설을 위해 애쓰시는 장욱현 시장님과 집행부 공무원 여러분 노고에도 깊은 감사를 드립니다. 특히, 이번 겨울에도 어김없이 우리나라를 찾아온 조류인플루엔자와 구제역에서 우리지역을 청정하게 지켜내기 위한 집행부 공무원들의 밤낮 없는 비상근무와 방역초소 근무, 그리고 이에 적극적으로 협조해 주고 계시는 축산관계자 여러분들의 노고에도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 본 의원은 5분 자유발언을 통해 지난 1월 17일 가흥 신도시에 새로운 터전을 마련한 영주시외버스터미널에 대하여 말씀드리고자 합니다. 영주 시외버스터미널은 1975년 영주동에 자리를 잡고 42년동안 자리를 지켜오며, 우리시민들과 관광객들에게 영주의 첫 관문의 역할을 담당하여 왔습니다. 하지만 42여년의 시간이 흐르는 동안 깨끗하던 건물은 제대로 관리가 되지 않아 낡고 불편하게 변했고, 이곳을 이용하는 시민들과 영주를 찾는 관광객들에게 혐오감마저 느끼게 하였습니다. 또한, 자가용 차량 등의 증가로 비좁은 도로에서의 시외버스터미널 진출입은 날이 갈수록 힘들어지고 위험해졌으며, 어두컴컴한 주변지역은 우범지역으로 변해, 지나가는 행인들마저도 안전에 위협을 느끼기에 충분했습니다. 그러나 다행히, 지난 2011년부터 시외버스터미널에 대한 이전계획이 수립되고, 시비와 민자를 합한 사업비 104억원으로 터미널 이전사업을 추진하게 되었습니다. 아울러, 시민들은 깨끗하고 편리한 시외버스터미널 이전 건립계획에 기대에 찬 부푼 꿈을 꾸게 되었습니다. 그러나 가흥동 703-3번지 일원의 부지를 선정하고 부지매입 추진과정이 순조롭게 진행되지 않아 3년이란 오랜 진통을 겪어야 했고, 2014년 10월에야 터미널 부지 12,757㎡를 확보하여 매입을 완료하였고, 2014년 12월부터 사업을 시행하게 되었습니다. 영주시에서는 공공부문에 대한 터미널 진입도로 개설과 공영주차장 등을 설치하였고, 민자부문에서는 시외버스터미널 건물 1,469.32㎡를 건설하여 드디어 지난 2017년 1월 17일 이전을 완료하고 운영에 들어갔습니다. 그러나 6년이라는 긴 진통과 어려운 과정을 거치고 준공된 시외버스터미널 이전에 따른 기쁨도 잠시, 터미널 준공 전 시의회 의원님들의 현장방문과 해당부서 업무보고시 의원님들과 본의원이 우려되는 문제점에 대한 충분한 검토를 당부했는데도 불구하고, 현재 운영되고 있는 시외버스터미널에는 준공 전 문제점으로 제기했던 부분에 대해 개선된 흔적은 전혀 보이지 않았습니다. 답답하고 좁은 차도와 주차장, 기존 터미널과 비교해 그다지 넓지 않은 터미널 건물, 5개 점포를 배치 놓은 썰렁한 실내, 이용객들의 기대에 못 미치는 편의시설 등으로 시민들이 기대했던 꿈은 무너지고, 영주를 찾는 관광객들에게는 불편과 영주라는 도시의 첫 이미지를 굉장히 손상하고 있다는데 대하여 울분을 토하지 않을 수 없습니다. 이와 관련하여 본 의원은 현 시외버스터미널 이용객들이 겪는 불편함과 시설에 대한 개선방안 등 문제점을 되짚어 보고 이에 대한 대책을 집행부에 요구하는 바입니다. 먼저, 본 의원이 우려했던 시외버스터미널 진출입로 동선에 대한 문제점부터 되짚어 보겠습니다. 본 의원은 지난 2015년 2월10일 산업경제위원회 업무보고시 시외버스터미널 이전 평면도를 보면서 당시 교통행정과장께 진출입 동선 부분을 도면상 북쪽진입 남쪽출차에서 반대방향으로 바꾸지 않으면 터미널로 진입하는 일반차량, 버스, 택시 등과 교행에 어려움이 발생할 것이며, 추후 주공3단지 정문과 주공4단지와 연결되는 도로의 개통 시 교통 소통에 더 큰 문제가 발생하니, 터미널 진출입에 대한 전문기관과의 충분한 검토를 건의한 바 있습니다. 이에 담당과장께서는 교통흐름을 잘 파악해서 시외버스 진출입로를 결정하겠다고 답변하였으나, 답변이후 아무런 조치를 취하지 않았습니다. 교통흐름에 대한 충분한 검토없이 기존 계획대로 추진한 결과, 터미널로 진입하는 시외버스가 자가용차량, 택시, 시내버스 등과 엉키어 교통 불편을 초래하고 있습니다. 두 번째, 공영주차장의 장기주차에 대한 문제입니다. 현재 터미널 부근에 마련된 공영주차장은 116면으로 조성되었으나, 타지역이나 해외로 여행하는 승객들의 장기주차 등으로 빈 주차면을 찾아볼 수가 없으며, 추가로 설치한 임시주차장 100면 마저도 주차할 공간이 없어 잠시 정차하고 볼일을 보고자 하는 시민들에게 많은 불편을 끼치고 있습니다. 이에 임시주차장을 추가로 설치하는 임시적인 방편이 아닌 장기주차에 대한 대책마련이 시급한 실정입니다. 세 번째, 준공 전 의원님들의 많은 우려가 있었던 터미널 건물 및 실내 편의시설에 대한 문제점입니다. 기존 영주동 버스터미널과 비교해 그다지 크지 않은 면적으로 설계된 터미널 건물은 2층구조로 1층에는 터미널 승차권 예매 창구와 5개의 점포로 이뤄졌고, 2층에는 사무실과 기사분들이 주로 이용하는 식당으로 배치되어 있습니다. 그러나 식당의 경우 1층 화장실을 지나 구석진 곳 방화문 쪽에 기사분들과 승객들 모두가 이용 가능하다는 안내문이 있으나 승객들이 찾아가기 힘든 구석진 2층에 위치하고 있어 이용객들의 편의는 물론 깨끗한 식당의 이미지를 훼손하고 있습니다. 또한, 터미널 로비에는 이용객들의 편의를 위해 좌우측에 각각 20개씩 40명 정도 앉을 수 있는 의자를 배치해 놓았고, 맞은편에는 기존 영주동 시외버스터미널에서 쓰던 나무의자를 배치하여 새 건물에 어울리지 않은 시설로 눈살을 찌푸리게 하고 있습니다. 시외버스터미널은 영리법인이 운영하지만, 공공시설입니다. 그런데, 영주시에서 영리법인이 시설을 설치하고 운영한다고 해서 영리법인에 모든 책임을 떠넘겨서야 되겠습니까? 시외버스터미널은 공공시설인 만큼 시설의 설치 및 운영에 관하여 영주시에서 지도하고 권고하는 것이 당연하다고 생각합니다. 영주시외버스터미널은 평일, 하루평균 이용객이 1,400명이나 되며, 주말에는 1,700명 이상이 이용한다고 합니다. 물론 명절에는 더 많은 사람들이 이용하겠지요. 우리가 생각하는 것보다 훨씬 많은 사람들이 이용하고 있습니다. 시외버스터미널은 이렇게 많은 사람들의 이동통로입니다. 바꿔 말하면, 터미널을 통해 영주시의 첫 이미지를 각인하고 가는 사람이 하루 평균 1,400∼1,700명이라는 말입니다. 얼마나 무서운 숫자입니까? 영주시외버스터미널은 영주를 찾는 사람들에게 첫인상을 주는 정말로 중요한 곳입니다. 아무리 민자로 건설되었다 하더라도, 영주를 알리는 첫 관문인데, 불편한 교통과 내부시설 때문에 눈살을 찌푸리게 해서야 되겠습니까? 영주시는 영주를 홍보하기 위해 많은 예산을 쏟아 붓고 있습니다. 한가지 예를 들어보면, 영주시 4대관문 일원에 랜드마크 조성을 위해 10억9천만원의 예산으로 “선비의 고장 영주”를 알리기 위한 관문조성을 계획하고 있지 않습니까? 그런데 어떻게 하루평균 1,400∼1,700명의 많은 인구가 이동하는 첫 관문인 시외버스터미널은 왜 간과하고 있고, 터미널 사업자의 이익만을 위해 끌려 다니고 있는지 이해할 수가 없습니다. 마지막으로 시에서 계획하고 있는 시외버스터미널 주변 대중교통 편의시설 설치계획에 대하여 한 말씀드리겠습니다. 이번 2017년도 업무보고서에 시외버스터미널 이용객들의 편의 제공과 도시 이미지 개선을 위한 비가림시설을 6억원의 시비를 들여서 설치하겠다고 계획을 세웠는데, 과연 현 상태의 시외버스터미널에 이 시설이 가장 우선되어 설치하여야 하는 이유가 무엇인지 의문을 갖지 않을 수 없습니다. 이용객들은 좁은 택시 전용 통로를 따라 경사지고 위험한 보도 끝부분까지 가야 겨우 택시를 탈 수 있습니다. 과연 이러한 곳에 캐노피를 설치한다고 하여 시외버스터미널의 이미지가 개선될 수 있을까요? 또한, 이를 이용하는 이용객들은 편리하다고 생각할까요? 장욱현 영주시장님 그리고 집행부 공무원여러분! 영주를 위한 일은 작은 것부터 시작됩니다. 조금만 눈을 돌려 관심을 가지면, 여러분들이 시민들과 영주시를 위해 해야 할 일들이 무엇인지 깨닫게 되실 것입니다. 민선6기 장욱현시장님께서 중점적으로 추진하고 계시는 ‘시민이 주인이다’, ‘안된다 시청’에서 ‘된다 시청’으로 바꾸겠다고 강조하셨는데, 시외버스터미널 이전에서 보여준 집행부의 업무추진 모습이 ‘시민이 주인이다’, ‘안된다 시청’, ‘된다 시청’으로 바꾸겠다고 하는 모습인지 의문이 듭니다. 영주시의 발전과 영주시의 이미지, 영주시민의 편의를 먼저 생각한다면, 이러한 업무 집행은 있을 수 없다고 생각합니다. 이러한 업무집행이야 말로 영주시의 발전과 영주시민의 편의는 안중에도 없는 무사안일이고, 복지부동의 전형이라고 생각합니다. 문제가 발생했으면 바로 해결하는 것이 시민을 위하는 길 아닙니까? 미뤄서 좋을 일이 뭐 있습니까? 고쳐야 할 것은 과감히 고쳐서 시민들과 관광객들의 편의를 위해 노력하는 것이 우리의 임무가 아닙니까? 장욱현시장님, 그리고 집행부 공무원여러분! 본 의원이 이 자리에서 언급한 영주시외버스터미널의 문제점들을 다시 한번 검토해 주시고, 조속히 해결되기를 당부드리면서 5분 자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 운영위원장 이재욱 의원입니다. 먼저, 제213회 영주시의회 제1차 운영위원회에서 심사․의결한「영주시의회 의원 의정활동비․월정수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안」에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 의안 1쪽입니다. 본 안건의 제안이유와 주요내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 심사결과, 본 개정조례안은 숙박비를 현실에 맞게 개정하고 의정활동비 지급제한 조항을 신설하여 지방의회 의원이 공소제기 후 구금된 경우 의정활동비 지급을 제한하는 것으로 이는 행정자치부의 요청사항과 시민들의 정서를 반영하는 시의적절한 개정이라고 판단되어 원안가결 하였습니다. 의안 3쪽입니다.「영주시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건의 제안이유와 주요내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 심사결과, 본 개정조례안은「지방자치법 시행령」제84조의 결산검사 내용과 범위가 변경됨에 따라 상위 법령에 맞게 변경사항을 조례에 반영하고 조례운영 과정에서 나타난 미비점을 보완하여 개정함이 타당하다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 동료의원 여러분! 이상 보고 드린 심사내용을 우리 운영위원회에서 심도 있게 심사 의결하였으므로 원안대로 의결하여 주시길 바라며 심사 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

행정복지위원장 이영호 의원입니다. 이번 제213회 임시회 기간 중 우리 행정복지위원회에 회부된「영주시 기업 및 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안」등 5건의 조례안과「영주시 노인복지관 민간위탁 동의안」3건의 동의안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저,「영주시 기업 및 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안」에 대하여 보고 드리겠습니다. 의안 5쪽입니다. 본 안건의 제안이유와 주요내용 등은 의석에 배부해 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 심사한 결과, 본 안건은 영주시 투자유치위원회와 영주시 민자유치사업심의위원회의 유사․중복 기능의 일원화를 통해 효율적인 투자지원 체계를 구축하기 위한 것으로, 조례의 일부개정은 필요하다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 다음은 의안 7쪽,「영주시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안」에 대한 심사보고입니다. 본 안건의 제안이유와 주요내용 등은 의석에 배부해 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 심사한 결과, 본 안건은「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」개정에 따라 농업기술센터 소장의 직급을 상향조정코자 하는 것으로 조례의 일부개정은 필요하다고 사료되어 원안가결 하였습니다. 다음은 의안 9쪽,「영주시 참전유공자 예우 및 지원 조례 일부개정조례안」에 대한 심사보고입니다. 본 안건의 제안이유와 주요내용 등은 의석에 배부해 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 심사한 결과, 본 안건은 참전명예수당을 상향 지원하여 참전유공자에 대한 예우와 지원을 강화하고 참전유공자분들의 사기앙양과 자긍심을 고취코자 하는 것으로 조례의 일부개정은 필요하다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 다음은 의안 11쪽,「영주시 장애인종합복지관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안」에 대한 심사보고입니다. 본 안건의 제안이유와 주요내용 등은 의석에 배부해 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 심사한 결과, 본 안건은 장애인종합복지관의 신축이전에 따라 복지관의 위치변경 및 시설이용료 기준을 명시하고, 상위법에 따른 시설의 위탁기준 및 방법을 규정코자 하는 것으로 조례의 일부개정은 필요하다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 다음은 의안 13쪽,「영주시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안」에 대한 심사보고입니다. 본 안건의 제안이유와 주요내용 등은 의석에 배부해 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 심사한 결과, 본 안건은「공유재산 및 물품관리법 시행령」개정에 따라 상위법령의 개정사항을 조례에 반영하고, 상위법령과 불일치하거나 운영상에 나타난 미비사항을 정비코자 하는 것으로 조례의 일부개정은 필요하다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 다음은 의안 15쪽,「영주시 노인복지관 민간위탁 동의안」에 대한 심사보고입니다. 본 안건의 제안이유와 주요내용 등은 의석에 배부해 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 심사한 결과, 본 안건은 노인의 건강증진, 교양, 여가활동 등 노인복지 증진에 필요한 편의를 제공하기 위하여 건립한 영주시 노인복지관의 효율적인 운영과 체계적인 관리를 위하여 전문성과 다양한 프로그램을 갖춘 법인체에게 위탁 운영하는 것이 타당할 것으로 사료되어, 원안가결 하였습니다. 다음은 의안 18쪽,「영주시 아이누리 장난감도서관 민간위탁 동의안」에 대한 심사보고입니다. 본 안건의 제안이유와 주요내용 등은 의석에 배부해 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 심사한 결과, 본 안건은 장난감도서관 운영을 전문성과 경험을 갖춘 비영리법인․단체, 개인에게 위탁 운영하고자 하는 것으로, 어린이들에게 양질의 서비스를 제공하기 위해서는 전문성을 갖춘 위탁 운영이 필요할 것으로 판단하여 원안가결 하였습니다. 다음은 의안 21쪽,「영주시 민원콜센터 민간위탁 동의안」에 대한 심사보고입니다. 본 안건의 제안이유와 주요내용 등은 의석에 배부해 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 심사한 결과, 본 안건은 시민들을 위한 민원콜센터를 민원상담 채널의 일원화와 원스톱서비스 등을 위하여 전문상담 능력을 갖춘 업체에 위탁운영코자 하는 것으로 시민들에게 보다 친절하고 신속․정확한 양질의 상담서비스를 제공하기 위해서 민간위탁은 필요하다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 동료의원 여러분! 그 밖에 자세한 사항은 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며, 우리 위원회에서 충분히 검토하고 심도있게 심사하였으므로 심사 보고한 원안대로 의결하여 주시기를 바라며, 이상으로 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

예, 저 이중호 의원입니다. 문화관광재단 출연 동의안에 대해서 부의안으로 대표 제의한 이중호입니다. 당초에 영주문화관광재단 설립에 있어서 의회에서 많은 논란을 빚어왔었고, 그 빚어온 과정에서 영주에 있는 모든 축제, 즉 4대축제 선비문화축제, 인삼축제, 무섬외나무다리축제 등 그리고 시장께서 필요한 사항, 모든 축제를 총괄 위임 받아서 진행하도록 했는 사항으로 설립이 시작되었습니다. 그런데 현재 인력으로 봐서 이런 각종 많은 축제를 추진할 여력이 안되기 떄문에 인력 보충을 하기 위해서는 이번 임시회 출연 동의안은 당연히 가결돼야 된다고 본 의원이 생각해서 부의안으로 상정했습니다. 이상 제안을 마치겠습니다. 감사합니다.

자치행정국장 홍성길입니다. 제안 설명에 앞서, 항상 시민의 복리증진과 지역발전을 위해 활발한 의정 활동을 펼치고 계시는 김현익 의장님과 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서「2017년도 (재)영주문화관광재단 출연 동의안」에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. (제안 설명)

전문위원 우태락입니다. 영주시장이 2017년 2월 3일 제출한 의안번호 제359호「2017년도 (재)영주문화관광재단 출연 동의안」에 대한 의안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용에 대하여는 자치행정국장으로부터 상세한 설명이 있었으므로 보고를 생략토록 하고, 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 출연 동의안은 2017년 2월 15일 제2차 행정복지위원회에서 부결된 안건으로「지방자치법」제69조에 따라 이중호 의원 외 4명이 요구하여 본회의에 상정된 의안입니다.「지역문화진흥법」제19조 및「영주문화관광재단 설립 및 지원 조례」에 따라 설립된 영주문화관광재단에 기금을 출연하기 위하여「지방재정법」제18조 제3항에 의거 영주시의회의 의결을 얻기 위함이며 2017년 4대축제의 효율적 추진 및 2017년 국비 공모사업 신청과 원활한 추진을 위하여 필요한 직원 신규채용에 따른 인건비 및 경비․자산취득비 등 출연금을 추가 출연하고자 하는 것으로 지역 문화예술발전과 시민문화복지 증진 및 우리시 주요 축제의 효율적 추진을 위하여 (재)영주문화관광재단 직원 신규채용에 따른 인건비 및 경비 등에 소요되는 기금을 출연하는 것은 타당하다고 판단되나, 본회의에 있어 면밀한 검토․심의가 필요할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.