김기성 의원 발언

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제189회 평택시의회 임시회 폐회 중 제2차 주한미군 이전 관광문화 대책 특별위원회 개의를 선언합니다. 회의 진행에 앞서 위원님들께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 주한미군 이전 관광문화 대책 특별위원회 김수우 위원장님께서 수상관계로 자리를 비우셨으므로 부위원장 인 본 위원이 대신하여 회의를 진행하도록 하겠습니다. 원활한 회의가 진행될 수 있도록 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 바쁘신 중에도 이 자리에 참석해 주신 특위 위원 여러분과 기획조정실장님을 비롯한 공직자 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 회의는 지난 2003년부터 진행해 온 주한미군기지 이전 사업이 2016년 7월부터 본격적인 부대이전을 시작으로 가시화되고 있으며, 2018년 이전이 완료되면 약 5만 이상이 우리시에 함께 거주할 것으로 예상되고 있습니다. 이에 우리시는 관광문화 수요 또한 폭증할 것으로 예상되나 현재 인근 시·군에 비하여 상대적으로 관광인프라 등이 부족한 상태로 관광역량 진단, 단계별 순차적인 추진 등을 통해 미군 및 가족들은 물론 시민들의 여가와 문화활동을 충족시키고 관광 및 지역경제 활성화 등 평택시가 새롭게 도약 발전할 수 있도록 시의회 차원에서 관심을 갖고 관광문화 기반 조성 및 발전 방안 등을 모색하고자 개최하게 되었으며, 회의는 주한미군 이전 관광문화 대책 관련하여 시청 주요부서의 업무보고를 청취하고 이어서 본 특별위원회 활동계획서 작성 순으로 진행하도록 하겠습니다. 1. 주한미군이전 관광문화대책 관련 업무보고 청취의 건

안녕하십니까? 기획조정실장 한병수입니다. 우리시 문화예술 및 관광 진흥을 위해 항상 애쓰고 계신 주한미군 이전 관광문화 대책 특별위원회 유영삼 부위원장 님을 비롯한 모든 위원님들께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 관광문화 인프라 확충 현황 및 지역관광 활성화 계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 2쪽 관광문화 기반시설 인프라 확충 현황입니다. 먼저 평화예술의전당 건립은 현재 문체부 및 기재부와의 지속적인 협의를 통해 예타 통과를 위한 마무리에 만전을 기하고 있으며, 4월경 예타 완료 후에 예산확보 및 건축설계공모 등을 진행하도록 하겠습니다. 박물관은 고덕 중앙공원으로 입지를 선정하고 유물조사 연구용역을 추진하는 등 향후 문체부의 사전평가준비에 만전을 기하겠습니다. 웃다리문화촌은 전시시설 및 체험공간 정비 등 시설환경개선사업을 진속 추진해 나가겠습니다. 또한, 지역사회 관광자원 활용기반 구축을 위해 추진 중인 무형문화재 전수교육관 건립은 용역결과를 바탕으로 문체부, 문화 재청 과 국고지원을 협의할 계획이며, 안정쇼핑물 예술인광장은 금년 내에 리모델링 및 입주 작가 선정을 하겠습니다. 시민의 여가활동 증진을 목적으로 추진 중인 내리관광지 캠핑장 조성도 마무리 하겠습니다. 또한, 송탄관광특구 내에는 상징성 있고 아름다운 조형물을 설치하여 인프라를 개선해 나가겠습니다. 다음 3쪽 지역관광 활성화 계획입니다. 문화자산을 활용한 관광콘텐츠 개발 및 관광활성화를 위해 한국소리터에서 기획공여 및 전통 상설공연 등 10개 프로그램을 추진하고 평택호 관광단지에서 하절기 특색사업으로 2017 희망평택 빛 축제인 “한여름밤의 꿈”을 추진토록 하겠습니다. 송탄관광특구 활성화 방안으로 상징조형물 설치와 함께 출장소 앞 이면도로를 활용한 차 없는 거리를 5월중 시범 운영하고, 송탄출장소 청사를 활용한 미디어파사드 설치 및 야간축제를 추진할 계획입니다. 지영희국악관은 경기관광공사에서 위탁을 포기함에 따라 시에서 직접 운영할 계획으로 전시, 교육, 공연 등 5개 프로그램을 운영할 계획입니다. 시민과 함께하는 축제로 전통 테마로 무형문화재 축제와 문화재를 활용한 망궐례 행사를 추진하고, 지역특성화 테마로 마토예술제 및 원평나루 억새축제, 가족 및 젊음을 테마로 락 페스티벌, 풍어제 및 물빛축제 등을 추진할 계획입니다. 또한, 문화재를 활용한 관광활성화를 위해 팽성객사, 진위향교, 농악전수관 및 원효대사 깨달음 체험관을 활용한 프로그램을 추진하겠습니다. 시에서는 시민과 수요자를 중심으로 콘텐츠와 인프라를 구축하고 우리 지역의 관광문화 여건개선과 홍보, 마케팅 강화에도 함께 노력하겠습니다. 이상 관광문화 관련 보고를 마치겠습니다.

한미협력사업단장 김동숙입니다. 주한미군기지 이전에 따른 효율적인 관광문화 기반조성 및 발전방안 대책마련을 위한 주한미군 이전 관광문화 대책 특별위원회 유영삼 부위원장 님을 비롯한 특별위원님께 깊은 감사를 드리며, 한미협력사업단 소관 보고 드리겠습니다. 먼저 4쪽 주한미군기지 이전사업 추진 현황은 자료로 갈음 보고 드리겠습니다. 이어서 5페이지가 되겠습니다. 기지 이전 사업은 작년 말 기준 공정률 93%이며, 지난 12월 국방부에서 기지이전 사업 시행기간을 기존 2016년 12월에서 2018년 12월로 연장하였지만, 기간연장은 미군의 인수인계 과정상 보완요구 및 누락시설 추가계획 등에 따른 것으로서 주한미군의 평택이전은 큰 변동없이 추진될 것으로 예상됩니다. 다음 6페이지 기지주변 교육·문화 등 시설 및 프로그램 추진 현황입니다. 먼저, 기지주변 교육·문화 시설현황으로 국제교류 관계를 체계적이고 효율적으로 관리하기 위해 문화도시의 조성 및 우리시 국제화를 선도하기 위해서 팽성지역과 송탄지역에 국제교류센터를 각각 건립하여 2011년부터 개관, 현재까지 운영되고 있습니다. 기타 자세한 시설현황 및 추진경과는 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 8페이지 기지주변 교육·문화 등 프로그램 추진현황입니다. 먼저, 평택시민과 주한미군 간의 교류를 통해 서로의 전통과 문화적 차이를 이해하고자 굿네이버 사업을 운영하고 있으며, 2016년에는 총 6억 2,000만 원을 투자하여 한미친선축제 등 16개 프로그램을 운영, 주한미군 및 시민 14만 6,000여명이 참여하였으며, 금년에는 총 5억 9,000만 원의 예산을 확보하여 한미친선축제, 주한미군 정착지원, 굿네이버 교류단 등 굿네이버 프로그램을 내실있게 운영할 계획입니다. 특히, 한미친선축제는 외부업체를 배제하고 지역상인 및 시민단체 중심으로 지역정체성을 확보하고 참여위주의 내실있는 축제가 될 수 있도록 노력중이며, 주한미군뿐만 아니라 다문화가족 및 외국인 참여유도로 수혜자를 확대할 예정입니다. 또한, 전년도에 미흡한 점을 보완하고 프로그램 간 중복되는 내용을 통합·조정하여 사업을 추진할 계획입니다. 다음은 10페이지 국제교류재단 프로그램 운영으로 재단에서도 자체사업비를 투자하여 외국인지원 강화를 위한 한국어 교실 및 한국문화 체험과 시민들과의 교류를 중심으로 다양한 사업을 추진하고 있으며, 2016년도에는 총 18개 사업에 1억 8,800만 원을 투자하였으며 금년에는 총 16개 사업에 1억 9,400만 원의 사업비를 투자하여 평택 거주 내·외국인들의 다양한 문화 커뮤니티 형성을 통한 우호교류 증진에 기여하고자 함입니다. 이상 보고 마치겠습니다.

기획조정실장님, 한미협력사업단장님! 수고 하셨습니다. 이어서 질의 답변이 있겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시고 기획조정실장님과 한미협력사업단장님께서는 소관 사항에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 해당 과장님께서는 보충 답변하셔도 되겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 최중안 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.

주한미군이전 관광문화 대책 특별위원회를 구성한 것을 진심으로 축하드리겠습니다. 우리시가 주한미군 이전으로 해서 관광문화 대책위를 의회에서 구성했는데 답답해서 한 것 같습니다. 집행부하고 시의회하고 공유하면서 평택시에 주한미군이 들어왔을 때 관광문화 콘텐츠를 어떻게 할 것인가 그런 부분이 있는데, 우선 기획조정실부터 질의 하겠습니다. 우리시는 문화예술 인프라가 열악하지요? 솔직히 말씀드려서 평택시에 볼만한 곳이 없습니다. 외부사람이 와서 저나 집행부한테 평택에 관광할 수 있는 곳이 어디냐고 물어보면 어디라고 얘기하겠어요?

제가 답변 드리겠습니다. 위원님 말씀하신대로 인프라가 상당히 부족한 것은 사실입니다. 그래서 저희가 인프라 확충을 위해서 현재 예술의전당이라든가, 박물관이라든가, 안정 예술인광장이라든가 이런 각종 시설들을 준비하고 있는데요. 지금 말씀하신 외부 관광객들이 우리시를 방문했을 때 찾을만한, 좋은 장소는 아직까지는 미흡합니다만 그래도 저희는 관광단지 밖에 없다라고 판단하고 있고요. 그 외 송탄관광특구도 있습니다만 저희가 시설보강이라든가 착실하게 준비하고 있다는 말씀을 드립니다.

물론 관광단지라고 표현해서 관광객이 오는 것도 있지만, 문화시설 관광도 있습니다. 관광이라는 것이 어느 곳을 지정해서 “평택호 관광단지다.” 하는 것보다 거리관광도 있습니다. 관광차원이 구성이 안 돼서 그렇지 인프라가 많아요. 우리가 도시재생하면서도 인천가면 차이나타운 관광, 김천에 가면 거기도 마찬가지로 도시재생해서 관광을 하고 있습니다. 이러한 관광의 폭은 엄청 넓어요. 우리가 평택호 관광단지, 송탄 관광특구 이렇게 지정하는 것도 좋지만 거리관광이 중요하다고 생각합니다. 우리가 흔히 말하는 관광하면 볼거리, 먹거리 주로 그렇게 얘기하고 있잖아요. 자료에 보게 되면 웃다리문화촌, 저도 가봤지만 거기는 일종의 체험관 같아요. 주부들이 와서 체험하고 어르신들이 쉴 곳이 없으니까 거기에 어르신들이 와서 체험하는 그런 체험관 비슷하지 관광으로 표현하기는 어렵더라고요. 과장님, 그렇지요?

지금 위원님 말씀하신대로 미흡한 점이 상당히 있기 때문에 저희가 전시관, 체험관을... 위원님들께서 작년 연말에 금년 예산으로 8,000만 원을 반영해 주셔서 저희가 체험장을 강화해서 운영할 계획으로 있습니다.

늦은 감은 있지만 지금부터라도 우리 평택시의 모태가 될 수 있는 박물관이라든가, 기존에 있는 웃다리문화촌, 그다음에 향교문화 여러 가지 무형문화재들이 있습니다. 그것을 하나하나 꼼꼼히 내실있게 해서 벤치마킹도 하셔서 좋은 것은 접목해서... 우리 시민들이 좋다고 해야 외부사람들한테 얘기할 수 있지 그런 부분이 없으니까 안타까움이 있더라고요.

알겠습니다.

주한미군 이전이 언제 마무리돼요?

원래는 2018년도 계획인데요, 의료 같은 것이 덜 됐기 때문에 2020년까지 올 계획입니다.

2020년이면 미군들이 완전히 다 와요?

네.

그러면 우리시에서 그 사람들 맞이할 준비를 부지런히 해야겠네요?

그렇지요. 문예관광과장도 얘기했듯이 안정리쇼핑몰이라든가, 커뮤니티광장 같은 것을 조속한 시일 내로 조성해 놔서...

의회에서 업무보고나 예산을 봤을 때 안정리 쪽에 많이 치중해서 하는 것 같아요.

이번에 오는 K-6 험프리 기지 내 증원이 많이 됩니다. 거의 3만~4만 명이 늘어난 상황이기 때문에 송탄 쪽은 지금 상황에서 많이 늘어난 인원이 없습니다.

우리가 한미축제를 양쪽에서 하고 있지요?

그렇습니다. 봄에는 팽성, 가을에는 송탄.

양쪽에서 하고 있는데 그런 것도 중요하지만, 미군들과 함께 할 수 있는 그런 콘텐츠 문화예술 그런 것이 필요하다고 느끼는데 몇 회를 해도 커다란 성과는 없는 것 같더라고요.

그들이 와서 참여하고 공연하고 하는 것 정도가 축제고요. 사실상은 더 큰 프로젝트는 경기 굿네이버 프로그램이 처음 한국을 온 사병들한테 평택을 알리고, 한국을 알리는 그런 프로그램이 더 중요합니다. 그것을 많이 하고 있습니다.

송탄이나 팽성 쪽에 한미 축제할 때 보면 부수를 그분들한테 몇 군데 줬더라고요. 체험부수도 주고, 음식부수도 주고 했는데 나머지는 부수는 우리 시민들이 경제효과라고 표현을 해야 될까? 시민들이 참여하는 것이 아니라 업무보고 할 때도 얘기했지만 장사치들이 와서 이익금을 전부 가져가는 것 같아요.

그래서 금년부터는 저희가 협의회를 거치고 있고요. 팽성 같은 경우에는 참여할 수 있는 상인이라든가 단체, 봉사단체들도 참여할 수 있게끔 기회를 줘서 접수를 하게 하고 만약에 넘치면 뽑기라도 해서 선별할 생각이고요. 송탄도 그렇게 추진할 계획입니다.

평택시에 음식점이 많습니다. 22개 읍·면·동을 훑어보면 맛집들이 있잖아요. 그런 데를 소집을 해서 홍보를 많이 하셔서 참여를 하게 해서 평택 시민들이 같이 소득증대도 하고 경제활성화도 될 수 있는 차원이 돼야 되는데, 상인회에 밀려서 상인회에 이벤트식으로 맡겨버리면 외부사람들이 다 와서 하잖아요. 가격도 비싸고, 먹는 사람도 찡그리고 그런 실정이더라고요.

그런 폐단을 줄이려고 금년부터는 저희가 협의회를 하고 있습니다.

송탄이면 송탄, 안정이면 안정리 상인회에 그것을 맡겨서, 물론 집행부 하고도 협의를 했겠지만 집행부에서 그 사람들 능력을 따라갈 수 없어요. 끌려가는 느낌이드니까 지역구 의원들이 인상을 찌푸리는 거예요. 아까도 말씀드렸지만 평택시 관내에 맛집이 있고 전통적인 음식을 하는 집도 있다고요. 그런 사람들을 활용해서 우리 평택시의 축제분위기로 가야지 행사성으로 가니까 시민들이 짜증을 내요. 비싸고, 맛도 없고.

금년부터는 위원님께서 제안 하신 그런 사항을 다 고려해서 저희가 상인들한테 먼저 우선순위를 주려고 먼저 접수를 받고 있습니다.

한미 축제 해봐야 미군들 하고 함께 가는 행사가 아니라 장사꾼들의 행사 같아요.

올해부터는 저희가 주도적으로 상인회하고 협의를 해 가면서 최대한 관내업체나 상인들이 참여할 수 있도록 추진하겠습니다.

작년도에 도의회에서 예산 받아서 품바축제 할 때 와봤는데 진짜 많은 인파가 모였더라고요. 보셨지요?

네, 봤습니다.

그런 것도 접목하셔서 예산도 많이 안 들어갔더라고요. 같이 겸해서 시민들의 축제를 해야지, 행사성으로 하니까 시민들이 인상을 찌푸리는 그런 형태가 되더라고요. 여러 가지 지적할 사항은 많지만 우리가 특위를 하면서 하나하나 짚어가고, 일정표를 보게 되면 우리가 벤치마킹도 가고 여러 군데를 보고하니까 집행부에서도 위원들하고 절충을 하셔서 좋은 축제, 앞으로는 행사가 아니라 축제입니다. 우리 팽성에 마토축제를 하잖아요? 사람들이 많이 오지 않더라고요.

저희가 국제교류재단에 지원을 해서 사업을 하고 있는데요, 저희가 연중 4회를 개최하고 있는데 1일 약 3,000명 정도 방문하는 것으로 집계되고 있습니다.

홍보가 너무 부족한 것 같아요. 읍·면·동에 동장들, 이장들 회의하잖아요? 그러면 페이지에 끼어 넣어서 홍보를 하게 해서 담당부서에 계장들 있잖아요. 계장들한테 홍보를 하게 해서 평택시의 축제다운 축제가 되게끔. 마토축제가 됐든, 한미축제가 됐든 우리 평택시에 문화예술축제가 많아요. 그런데 너무 산발되어 있어서 접근성도 없고, 서부 사람이 송탄 오기 힘들고, 송탄 사람이 서부 쪽에 가기 어렵고. 접근성도 문제가 되니까 그런 것을 고려해서 평택시의 축제다운 축제, 예산낭비가 안 되게 그런 것을 검토해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

수고 하셨습니다. 또 질의 하실 위원님? 권영화 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.

평택시가 주한미군 이전으로 해서 올해까지 약 5만 명이 들어올 것으로 예측하고 있는 것 아니에요?

금년도에 1만 여명에서 금년 말 정도 되면 2만 여명이 될 계획입니다.

그러면 험프리 기지 내 사업이 거의 완료된 것 아니에요?

93% 완료됐습니다.

기지 내 사업이 완료됐을 때 미군들이 불편함 없이 살아갈 수 있도록 내부시설이 거의 다 갖춰있단 말이에요. 그런데 그분들이 거기서 다 갖춰진데서 외부로 나올 수 있는 인프라구축, 미군들의 습성과 미국인들의 습성을 우리가 잘 파악을 해서 이끌어내야 되는 부분 아니에요. 미국의 습성을 보면 자연주의, 친환경 이런 것들을 많이 선호해요. 그러니까 일반 외국인보다 수준이 높다는 거지요. 높은 것을 우리 평택시가 모습을 갖춰줘야 된다. 그래서 국한되게 문화관광, 국제교류센터 행사성... 행사성을 보면 프로그램, 사업추진계획은 이정도 돈 가지고는 미비한 거고, 뭔가 이끌어 낼 수 있는 그런 기반시설을 갖춰야 되는데 우리가 거기 말고도 건설교통사업소나 다른 부서와 같이 공조를 해야 사업성이 맞을 것 같아요.

그래서 저희가 바로 3월에 시행할 건데요. 미군과 군속들, 가족들한테 저희가 디테일하게 설문조사를 할 계획입니다. 그래서 이번에 저희가 500명에 대해서 설문조사를 해서 그들에 대한 need, 뭐가 필요한지 뭘 좋아하는지를 정확하게 파단을 해서 저희가 관련 과에 그런 제안 을 줄 계획이고요. 그래서 한국갤럽이라는 메이저 조사기관에 의뢰할 계획입니다. 그리고 시에서 주변에 자전거도로라든가, 커뮤니티광장을 조성하기 때문에 그들이 올 때는 어느 정도의 인프라는 준비되고 있습니다.

그리고 세밀하게 파악한다면 부대 내에 있는 시설, 우리 평택시가 부대 내에 있는 시설을 다 파악해서 거기서 영업을 한다든가, 먹거리라든가, 운동시설이라든가 이런 것들을 파악해서 거기에 없는 것들을 외부에 시설을 한다든가, 그들은 수질 같은 것도 심각하게 생각해요, 좋아하고. 아까 국장님께서 얘기하셨듯이 자연친화적인 도로를 다니면서 자전거도로라든가 이런 것을 많이 즐기고 있다고요. 그렇게 이끌어내는 방법론이 우리 평택시가 좋은 모습을 같이 상생할 수 있는 모습이 아닌가.

그렇습니다. 그래서 이번에 저희 부시장님이나, 시장님이 주재하고 계신 두강물 프로젝트, 그게 정말 좋은 사업입니다. 그게 될 때는 정말 명소가 될 거지요. 그것은 공모사업으로 추진하고 있는데요, 그런 것이 하나하나정리가 되면 앞으로 외국인들이 와서 거주하면서 필요성은 그렇게 심각하지 않다고 봅니다.

우리는 미군을 받고, 시설물 그런 것들이 없어서 인근 지자체에서 다 뺏기는 모습, 외부로 나가고 있잖아요. 이태원이라든가, 인근 천안 쪽으로 빠져나간다든가 이런 것들을 우리가 막아야 될 필요성이 있어요.

위원님 좋은 말씀을 해 주셨는데요. 제가 어제도 부사령관 하고도 대화를 했는데, 부사령관 얘기도 부대 내에 아무리 시설을 잘해 놓아도 구속돼서 자연스러움이 없기 때문에 이들이 다 나가려고 한다는 욕구가 있다는 거지요. 그래서 시에서 많은 준비를 해 주기 때문에 자기들도 고맙다는 표현을 하고 그랬습니다.

사령관하고 같이 협조하는 것이 가장 중요할 거예요.

그렇게 저희가 노력하고 있습니다.

원칙적으로 보면 미군사령관이나 시장하고의... ‘옛날에는 시장하고 레벨이 안 맞는다.’ 그런 생각도 가졌어요. “그래서 직할시 정도는 수준급으로 올려서 맞춰서 도시계획을 같이 세워야 된다.” 이런 것까지 전에 얘기가 되어 있었어요. 그런 것들을 같이 맞춰가야 될 부분이라는 것을 명심해서 체계적으로 이 부서만 아니라 다른 부서도 같이 매개체를 만들어서 활용할 수 있게끔 만들어줘야 해요.

그렇게 준비를 하고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

수고 하셨습니다. 또 질의 하실 위원님? 정영아 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.

최중안 위원님이나 권영화 위원님께서 말씀하신대로 환경조성을 하는 것이 가장 1순위로 생각이 돼요. 지금 사업계획을 가져오셨는데 이런 것을 보면 저희가 위원회에서 업무보고 받는 것 같은 그런 형식이기 때문에 우리가 여러 가지 사업을 하면서 여기에서 나오는 문제점이 무엇인지 이런 것들을 대안 을 만들어서 그런 것들이 우리 위원회에서 토론이 됐으면 좋겠다는 생각이고요. 우리가 사업도 굉장히 중요하지만 권영화 위원님께서 하신 말씀은 환경조성을 해 달라고 하신 것 아니겠어요? 우리가 아무리 축제를 멋있게 하려고 해도 환경이 어울리지 않으면 다 소용이 없더라고요. 이충동 락 페스티벌 같은 경우는 거기가 잔디밭도 잘 조성되어 있고, 나무와 수목으로 둘러싸여 있기 때문에 듣는 사람이나 하는 사람도 그 장소에 가면 멋지고 감흥도 오고하거든요. 그런데 우리가 그런 것들이 안 된 상태에서 이런 행사를 하겠다하는 것은 별의미가 없어요. 아무리 행사를 열심히 하려고 해도 사람들이 가서 불편하고, 어떤 느낌이 없으면 소용이 없어요. 지금 보면 망궐례행사라든가 여러 가지를 하시겠다고 하지만 거기도 사실 환경에 대한 인프라는 굉장히 안 되어있다고 봐요. 그런 상태에서 의원님들도 자꾸 뭔가 해야 된다고 하니까 부서에서는 그런 것을 세워서 하시는데, 그런 것도 중요하지만 우선 앞으로 우리가 몇 년 동안은 환경을 조성하는 그런 시간이 필요하다고 저는 생각합니다. 우리가 객사라든가 향교 이런 데에도 문제점이 있는 것들을 해결하려고 노력을 해야 되고, 그런 것이 돼야 행사도 발전되고 많은 사람들이 모여들게 된다고 봐요. 앞으로 인구가 4~5년 사이에 두 배로 보고 있지 않습니까? 그러니까 우리도 환경조성 인프라를 구축하는데 많은 시간을... 우선 준비하는 과정으로 봐야 돼요. 그런 식으로 하면서 인구가 70만 명은 돼야지 자치단체가 원활하게 자급자족이 된다고 저는 알고 있습니다. 그런데 우리가 40~50만 인구에서 행사를 해도 3개 권역별로 나눠져 있고 그렇기 때문에 참여인원이 극히 적어요. 거기에 너무 매달리기보다는, 계속 해 왔던 사업이고 그런 것을 하면서 우리가 환경을 조성하는데 신경을 많이 써야 돼요. 그중에서 가장 중요한 것은 아까도 위원님들께서 말씀하셨지만 외국 사람들은 자연을 좋아하기 때문에 녹지공간을 많이 조성해야 돼요. 시유지나 공원근처, 이런 공유지가 있는 데는 나무를 심는 거예요. 팽성도 사실 부대 밖에서 나오면 논 밖에 없고 삭막하잖아요. 우리가 그런 데도 식목일을 이용해서 거리조성도 하면 이게 10년이 지나고 나면 도시 전체가 변하더라고요. 지금 분당을 가보면 생긴 지 한 20년 정도 되가니까 외국에 온 것처럼 녹지가 엄청 멋있게 잘 되어있어요. 우리가 당장 큰 나무를 안 심어도 우선 작은 나무라도 자꾸 심어서 환경조성을 만들어야 돼요. 거기에 우리가 부서 간 서로 연결을 해서 많은 비중을 둬야 하지 않을까 생각합니다. 이상입니다.

수고 하셨습니다. 또 질의 하실 위원님? 김기성 위원님, 질의 해 주시기 바랍니다.

다른 업무도 바쁘신데 특위 만들어서 자료 준비하시느라 불편함이 많으신 줄 압니다. 죄송합니다. 저는 다른 각도에서 반론을 제시해 볼게요. 느닷없이 우리 시의원들이 ‘볼거리 만들어 내라.’ ‘평택에 볼 게 뭐 있느냐.’ 솔직히 얘기해서 어떻게 하라는 얘기예요. 국·과장님들이 1~2년 계시는 동안에 갑자기 볼거리 만들고, 없는 문화재 만들고, 없는 박물관 만듭니까? 저희들도 이게 어폐가 있다고 생각을 해요. 그래서 아까 정영아 선배 위원님께서 말씀하셨는데 ‘너무 조급하게 하지 말고 기초 토대를 만들어가자.’ 이런 뜻으로 저는 이해를 했습니다. 그리고 지금 특위라고 하지만 실무진들이나 국장님들께서도 뾰족하게 지금 당장... 여기 자료는 저희가 기존에 업무보고 때 받은 것이고 갖가지 프로그램 재탕 삼탕 하는 것 저희들도 다 알고 있어요. 그런데 오늘은 그렇다고 치고요. 다음 기회에는 이러지 말고 솔직하게 있는 그대로 다 오픈을 해서 개선할 것이 있으면 개선하고 실행에 옮길 수 있을 수 있는 것은 옮길 수 있는 것으로 한번 해봤으면 좋겠다. 이런 생각이 듭니다. 지금 주 얘기가 미군들이 K-6험프리로 이전을 하는데, 실질적으로 외국인이라는 의미는 솔직히 말씀드려서 주한미군들을 생각하는 포지션이 크지요? 어쨌든 간에 한미동행에 의해서 우리 안보에 미군이 없어서는 안 될 사항인 것이고요. 그 사람들을 위해서, 주변 건전한 여가활동을 위해서, 아니면 그 사람들 삶의 질 향상을 위해서 우리가 나름 조성을 해줘야 될 의무도 있기는 하죠. 실무진들 죄송합니다만 육군들이 내려오면 일반병들이 여기 한국에 근무하는 기간이 평균적으로 몇 년인지 아세요?

대개 1년 반에서 2년 정도.

장교들은?

2년 정도 하는 것으로 알고 있습니다.

잠깐 기간에 거쳐 가는 곳인데 과연 그 사람들이 여기에 와서 뭘 어떻게 할 겁니까? 잠깐 거쳐 가는 건데. 그렇죠? 그 사람들을 위해서, 죄송합니다만 어차피 미군들은 우리나라의 안보를 위해서 존재하는 것 인정하고요. 우리 평택시 입장에서는 그래도 경제에 어떻게 활용할 것이냐를 고민해서 지금 이런 토의를 하는 것 같아요. 죄송합니다만 일반병들 연봉이 얼마 정도인지 아세요?

급여는 우리나라 돈으로 7,000만 원~8,000만 원 정도 되는 것으로 알고 있습니다.

잘못 알고 계신 것 같은데요?

저희가 대화를 해보니까 그렇다고 하던데요?

일반병들 연봉이 어떻게 7,000만 원~8,000만 원이 돼요?

그래도 직업군인이기 때문에.

직원군인이라고 하더라도 여기 오는 친구들이 보통 1년 반 정도 있으면 계급이 높으면 그 정도 되겠지만 대부분이 다 20대부터 30대 미만 친구들입니다. 그 친구들이 무슨 연봉이 8,000만 원이 돼요?

저희가 대화하면서 물어보니까 그 정도 된다고 하더라고요.

그래요?

네.

제가 알고 있는 것하고는 정보가 너무 차이가 나네요?

현역병들은 짧게 있지만 군무원들은 오래 근무한 분들이 많습니다.

그럴 수도 있겠지요. 그런데 전체 중에서 군무원이 반씩이나 돼요?

3분의 1 정도는 군무원입니다.

군무원은 한국 측 군무원들이 많죠.

외국인들도 많습니다.

외국인 군무원들은 그것과 관련된 업무들, 민간인 신분을 가지고 있으면서도 부대업무랑 같이 하는 분들.

예, 군속들도 있고.

과연 그 사람들이 우리 평택 경제에 얼마만큼 기여를 할 것인가. 쉬운 말로 얘기해서 우리가 얼마만큼 빼 먹느냐가 더 관건이겠죠. 그렇죠?

쓰게끔 돼야 좋은 거지요.

그런데 죄송합니다만 그것을 우리 의원들도 반성을 해야 돼요. 행정을 하시는 분들한테 ‘야, 미군 얘들 오는 것 주머니 좀 털 수 있는 방법을 내놔라.’ 어떻게 내놓으라는 얘기예요? 솔직히 말씀드려서.

민간업자들이 할 일인데요.

그것을 제가 여기 계신 분들한테 ‘미군 얘들 주머니 털 수 있는 방법 내놔 봐.’ 내 놓으시겠어요? 그것 어떻게 내놓으실 건데요?

그래 가지고 저희 같은 경우는 굿네이버프로그램을 평택대학교에서 운영하는데 전입장병들을 대상으로 해서 2박 3일 일정으로 하고 있습니다. 체험이라든가 시내투어도 같이 시켜 가지고 가능한 한 걔네들이 쉴 때는 저희 평택시로 나올 수 있게끔 하려고 저희가 나름 노력하고 있습니다.

물론 노력을 안 하신다는 것이 아니에요. 지금 시에서 나름대로 엄청 고민을 하시겠지만 겉으로 드러나는 것 말고 실질적으로 우리 생활에 접하면서 우리가 많이 보잖아요. 그런 것을 공개석상에서 얘기 못할 수도 있습니다. 진짜 고민들 많이 해주셔야 돼요. 그냥 겉만 이런 프로그램 했다고 몇 명 미군 얘들 나와 가지고 사진이나 찍고, 홍보하고. 이제는 미군들이 우리 평택 쪽으로 내려왔기 때문에... 미군 받을 때도 우리 목적이 뭐였어요. ‘우리 평택 경제에 상당히 도움이 될 것이다.’ 라는 전제 하에 우리도 받은 것 아닙니까. 아까 선배위원님께서도 여러 가지 지적을 해주셨는데 주한미군축제? 항상 ‘주한미군’이라는 소리가 들어가지요. 그것 왜 들어갔겠어요? 솔직히 얘기해서 예산확보 때문에 그런 것 아닙니까. 이제 우리 민낯을 드러낼 것은 다 드러내자고요. 앞으로 그런 짓 하지 말자고요. 도비 국비 예산 받으려고, 앞에 꼭 ‘미군’자 집어넣어야 예산 주니까요. 그렇지 않고는 행사할 수 있는 예산 받아올 수가 없으니까. 허심탄회하게 톡 까놓고 말씀드릴게요. 도비 국비 받으려면 앞에 ‘미군’자 집어넣어야 되니까, 행사하려니까 지역 으�X으�X 하시는 분들하고 연결돼서 하니까 맨 우리끼리 축제예요. 외국인이랑 축제랑 뭔 상관이 있습니까. 아까 말씀하셨듯이 외국인들 숫자로 세도 몇 명인가 딱 나와요. 그런 것 솔직하게 다 걷어내지 않는 이상 이것 앞으로 계속 반복이에요. 과장님 계시다가 나가시고 다른 과장님 오시고, 국장님 계시다가 다른 국장님 오시면 매년 똑같은 것 반복입니다. 그리고 지역에서 지역분들 압력 넣는 것 이겨내실 자신 있으세요? 솔직히 말씀드려서! 아까는 최대한 하신다고 그러지만 지역에서 왈왈대고 또 안 돼요 어쩌고 하면 그것 이겨내실 자신 있으시냐고요! 저희들도 솔직히 말해서 이겨낼 자신 없어요. 이 특위 때는 가식적인 것 말고 민낯 다 드러내고 솔직하게 토론을 한번 해보시자고요. 그래야 뭔가 좀 건져지는 게 있죠. 매일 하던 것 똑같은 얘기, 뭐 레퍼토리 뻔해요. 여기에 이것(자료) 해주는 것도 업무보고 때 다 봤던 것이고요. 재탕 삼탕 다 한 것이고요. ‘미군’들어가는 것 예산 때문에 어쩔 수 없이 다 붙인 거고요. 지적하건데 송탄 품바축제도 아까 말씀하셨지만 품바가 송탄하고 뭔 상관이 있습니까? 물론 사람은 많이 모였어요. 그런데 품바가 송탄하고 뭔 상관이 있어요, 그게! 반대여론도 많이 있었고요. 또 특정 상인 분들 개입하셔가지고 뒤에 후유증도 많았고요. 우리가 낸 세금가지고 이제 이런 짓들 하지 말자는 얘기죠. 물론 한편에서는 예산 따와서 우리 지역에 쓰니까 좋다고 하지만 먼저 번에 얘기했다시피 다 외부에서 장사하시는 분들이 뽑아가지고 외부로 나가는 거예요. 그리고 말은 ‘여기 지역 상가 분들하고 협의해서...’ 모르겠습니다. 이익분배를 어떻게 했는지 그것은 모르겠어요. 그것은 다 형식이고 ‘눈 가리고 아웅’ 하는 거죠. 이번에 특위에서 창피하고 드러내기 불편하신 것들 다 그냥 드러내놓고 토의하시자고요. 그리고 만약에 의회에서 그런 외부의 영향이나 힘을 막을... 우리 의원들이 책임지고 가야 할 것은 저희들이 막겠다. 그 얘기예요. 그래서 저는 한두 가지 건의를 드려볼게요. 실무적으로 들어가서 미군들이 체험할 수 있는 게 없다. 지금 내리주변이나 안정리 기지주변에 공원 같은 것을 만들었는데 체험할 수 있는 게 아무 것도 없을 거예요. 그렇지요? 자전거도로에서 자전거 타는 것밖에 없을 것이고 아무 것도 없을 거예요. 그런데 모 체육단체에서 한 가지 제안 하더라고요? 화성에 가면, 모노레일 있는 데 보면 국궁이라고 한국 활 쏘는 게 있어요. 저는 아무 개념 없이 봤는데 그 단체에서 저한테 아이디어 제공을 해주더라고요. 미군 얘들이 내려오면 아무것도 체험할 게 없는데 내리 같은 경우에 주변에 수변공원으로 크게 만들어 놓은 데가 있어서 공간도 넓고 그러니까 최소의 비용으로 체험할 수 있는 게 되니까 의사나 한번 물어봐 달라고 하더라고요 이게 공원과 소속인지, 기획실 소속인지, 한미협력과 소속인지 어느 부서가 주관부서가 될지 모르지만 다음 번 토의 때는 내부적으로 토론을 해서 답변을 줘보세요. 국궁협회에서는 나름대로 계획안을 가지고 있는 것 같더라고요. 지금 이태원이 가장 위락시설이 잘돼 있죠? 여기 송탄 평택에서 휴일 날이면 전철을 타고 이태원이나 홍대 앞을 갑니다. 그런데 홍대 앞에서도 웬만한 클럽들은 아이디카드 검사를 해서 여기 미군 얘들은 안 받아요. 이제는 돈이 없다고 해서. 나름대로 걔네들 전문용어로 수질관리를 해요. 그러면 현실적으로 지금 K-55나 K-6 앞에 가면 각 클럽들이 옛날 70년대에 있는 클럽 그대로입니다 레퍼토리 뻔 하고요. 닥트 하나 있고, 라인당구장 하나 있고, 마시는 것 바텐 있고. 그것 외에는 아무 것도 없어요. 그것은 철저하게 민간자본들이 시장논리에 맡겨야 되겠지요. 그래서 지금 송탄 앞쪽에도 이태원에서 하시는 분들이 와서 클럽을 많이 인수를 하셨어요. 그렇다고 그분들이 와가지고 투자를 많이 했냐? 아직도 그게 아니에요. 그런 문제도 심도 있게 다뤄보셔야 돼요. 여기에 내려왔다? 내려오면 뭐해요, 일요일만 되면 전철 타고 이태원 홍대로 가는데요. 민간자본이 들어와서 그런 위락시설도 갖출 수 있게끔, 그러면 그것을 우리 시에서 할 수 있냐? 시에서 할 수 있는 것은 아니지요. 그렇죠? 민간자본이 들어와야 되는 거니까. 그렇지만 그런 여건 분위기는 얼마든지 조성을 해줄 수가 있다고 봐요. 그러니까 이것은 감히 제가 말씀드리는 게 아니고요. 거기에 종사하시는 분들이 사석에서 만나면 그런 말씀들을 하시더라고요. 기회가 되면 반영을 해줬으면 좋겠고요. 저희들도 마찬가지로 광장 이쪽에 대해서 전문가도 아니고요. 지역에 살면서 보고 주변 분들에게 들은 것 이런 공식적인 자리에서 토론을 한번 해보는 겁니다. 그래서 오늘은 첫날이니까, 실무진들이나 여기 계신 분들이 다 바쁜 중에 시간을 내셨는데 다음번에는 겉치레 이런 것 다 내려놓고 실질적으로 힘든 것, 진짜 민낯으로 현실적으로 당장 필요한 것, 그리고 우선 실천 가능한 것부터 토론을 갖는 자리를 마련해 주셨으면 합니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 네, 정영아 위원님.

제가 한 가지만 말씀드리겠는데 우리 이병배 위원님 말씀처럼 다 내려놓고 민낯으로, 센터장님이 오셨으니까 국제교류재단에 말씀을 드리겠습니다. 아까 김기성 부의장 님께서 얘기하실 때 2017년도 올해 사업에 평택시민이 많이 참여하는 것으로 하겠다고 말씀을 하셨는데 저는 그것에 대해서는 조금 부정적인 생각을 가지고 있어요. 왜냐 하면 지금 국제교류재단에서 하는 사업들이 거의 우리 각 부서에서 했던 사업들을 거기로 이관을 시킨 겁니다. 그 당시에 국제교류재단이 생긴다고 하고 직원도 수재들이 많이 모였다고 해서 그것이 화제가 됐었어요. 그래서 저는 ‘국제교류재단’은 글자 그대로 국제적인 차원에서의 업무를 생각했어요. 그러면 우리 평택시에서 하는 사업이 미군들이 이전하기 때문에 우리 시민과 미군들과의 교류역할을 국제교류재단에서 충분히 할 것이라고 생각했었어요. 그래 가지고 전에 공무원들이 했던 축제라든가 사업들이 좀 더 업그레이드되고 뭔가 창의적으로 창출이 될지 알았는데 저희가 보는 입장에서 결과는 그렇지가 않았다 이거예요. 그리고 집행부 공무원들이 했던 그것을 그냥 그대로 이어서 하는 것밖에는 되지 않았어요. 아까도 우리 위원님들이 말씀을 드렸지만, 용역이라는 것은 이런 것 저런 것 따지지 않고 어떤 큰 틀에서 좋은 얘기만 다 씁니다. 그 용역이 현실적으로 맞지 않는 게 많아요. 그렇지만 우리가 그래도 용역을 주죠? 그러면 국제교류재단에서 정말 머리를 맞대가지고 어떻게 하면 미군들을 우리가 하는 사업에 좀 더 많이 끌어들일 수 있을까. 그런 문제점을 다 분석해서 거기에 더 플러스 알파를, 어떤 계획을 만들어서 그것을 시행해야 돼요. 그런데 그것을 했던 사업이니까 그냥 하는 그대로 한다면 국제교류재단의 역할이 맞지 않다. 이렇게 생각이 되거든요. 지금 솔직히 말씀해 보세요. 우리 평택시민을 중심으로 해서 사업을 하려고 한다는 것은 그만큼 미군들 참여가 힘들기 때문이죠?

제가 말씀드린 것은 굿네이버사업이 계속 확대가 되고 있습니다. 그리고 미군들 위주로 하는 사업은 보통 굿네이버사업에 국한시키려고 하는 시도였다고 말씀을 드린 것이고요. 저희 재단 본 사업에 시민들 참여를 늘리겠다는 얘기는 시민 분들만 대상으로 하는 것이 아니라 교류 쪽으로 방향을 틀게 됐다는 말씀을 드렸던 것이고요. 기존에 다른 기관에서 했던 사업을 현재까지 진행하고 있는 것은 축제 밖에 안 남은 것으로 저는 파악을 하고 있는데 다른 한미어린이써머스쿨이라든지 이런 프로그램들도 저희가 확대하고 보완을 하기 위해서 본사업으로 편입을 시켜서, 써머스쿨 같은 경우 원래 초등학생이 대상이었던 것을 저희가 중·고등학생까지 확대를 해서 시도를 한다든지...

죄송한데, 사실 학생들을 상대로 해서 하는 사업은 굉장히 쉬운 거예요. 국제교류재단에서 안 할 때도 우리가 영어 관련한 여름캠프를 했었는데 그때도 굉장히 활성화가 잘 됐었어요. 그 당시는 한시적으로 며칠만 하는 것이기 때문에 참여도가 높고 학교끼리 서로 상대를 하기 때문에 어려움이 없어요. 그렇지만 그런 것을 떠나서, 교육적인 것도 물론 중요하겠지만 그런 것은 교육청이라든가 이런 데하고 협의를 해도 잘될 수 있는 부분이고, 일단 우선은 주체가 미군들과 평택시와의 교류관계 이런 것들에 초점을 맞춰야 될 것이라고 보고요. 그리고 우리가 자꾸 정책을 만드셔야 돼요. 어떻게 하면 좀 더 참여를 시킬 수 있을 것인가. 그리고 지금 국제교류재단에서 다른 부서에서 이관돼서 하는 것까지 합치면 사실 사업비가 어마어마하더라고요. 20억이 훨씬 넘더라고요. 저는 깜짝 놀랐거든요? 그러면 우리가 사업만 이렇게 하면서 ‘17년도에 정해진 사업이니까 한다.’ 라고만 해서는 안 된다는 거죠. 이게 활성화가 돼서 뭔가 나날이 발전되고 매년 발전되는 것들이 보여야 해요. 그러니까 한미친선 축제도 내용이라든가 여러 가지가 작년보다 다르고, 이런 것들을 자꾸 아이템을 만드셔서 해주셔야 해요. 그리고 다문화 얘기하시는데 다문화는 다문화센터가 몇 년 전부터 있었기 때문에 많이 활성화가 됐어요. 그들까지 너무 신경 쓰실 것은 없어요. 나중에 국제교류재단이 활성화가 잘 된다면 그들도 자연스럽게 흡수가 될 것이라고 봅니다. 우선 초점은 미군 이주하는 가족들이라든가 이런 데 더 초점을 두셔야 된다고 봐요.

네, 알겠습니다.

지금 다문화센터에서도 많은 예산을 들여서 나름대로 여러 가지를 하고 있거든요? 나중에는 같이 합쳐지는 프로그램도 만들 수 있겠지만 우선은 국제교류재단에서 화이팅을 해주셔야 되겠어요. 이상입니다.

네, 알겠습니다.

오늘 고생 많이 하셨고요. 제가 오늘 1일 위원장을 하면서 느끼는 점이 되게 많은데요. 미군이 5만 명, 가족까지 오게 되면 정말 평택시로서는 인구에 비해서 굉장히 많은 숫자입니다. 그래서 되게 중요하다고 생각을 하지만 중요하다고 생각을 해서 너무... 저희 의회에서 그렇게 한 건지, 아니면 집행부에서 그렇게 고심하신건지 모르겠지만 뭔가 성과를 내고 이러시려고 너무 노력을 하시다 보니까 정말 우리 것을 못 찾고 밖에 것만 찾으려고 하는 게 아니냐는 생각이 들었고요. 이런 생각을 해봅니다. 저희는 문화유산이나 이런 게 타 도시에 비해서 풍부하지 않습니다. 우리가 있는 자산을 가지고, 외국에도 가보면 특별한 것이 아님에도 불구하고 굉장히 멋진 스토리를 만들어서 진행시키는 것들을 봤습니다. 저희도 농악이나 경기민요나 거북놀이나 이런 것을 통해서 우리 것을 멋지게 포장해서 보여주는 모습들이 필요할 것 같고요. 그리고 국제교류재단 같은 경우도 제가 이렇게 봤을 때는 위원님 지적사항도 있었지만 예산대비 기존에 하던 것을 그렇게 하는 게 무슨 의미가 있겠느냐고 말씀하셨지만 나름대로 열심히 했던 것 같아요. 저희가 믿음이 있기 때문에 지금 계속 말씀을 드리는 거니까 조금 더 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 더 질의 하실 위원님? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 기획조정실과 한미협력사업단 소관 주한미군이전 관광문화대책관련 업무보고에 대한 질의 종결을 선언합니다. 기회조정실장님, 한미협력사업단장님, 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 퇴실하셔도 되겠습니다.

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 2. 주한미군 이전 관광문화대책 특별위원회 활동계획서 작성의 건