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경북 문경시의회 발언

안광일 의원 발언

제203회 제1차 총무위원회2017-03-13

안광일 의원 프로필 보기 →

이상진위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제203회 문경시 의회 임시회 제1차 총무위원회 를 개의하겠습니다. 위원여러분, 대단히 반갑습니다. 바쁘신 가운데 본 위원회 회 의에 참석해 주셔서 감사를 드립니다. 오늘은 문경시 운강 이강년 기념관 관리운영 조례안 등 2건의 안건에 대해 심사 의결토록 하겠습니다. 위원여러분과 집행부 관계공무원께서는 의사진행에 적극 협조해 주시기 바랍니다. 1. 문경시운강이강년기념관관리운영조례안(시장제출) 2. 문경시위생업소지원에관한조례안(시장제출)
그러면 의사일정 제1항 문경시 운강 이강년 기념관 관리운영 조례안, 의사일정 제2항 문경시 위생업소 지원에 관한 조례안을 일괄해서 상정 합니다. 사회 복지과장님은 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
사회 복지과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
용옥

강용옥전문위원

전문위원 강용옥입니다. 문경시 운강 이강년 기념관 관리운영 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 의안번호 제1889호, 제출자는 문경시장으로 개정이유, 주요내용, 참고사항은 배부해 드린 서면을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 조례안은 2017년 1월 1일 운강 이강념 기념관 관리부서가 문화예술과에서 사회 복지과로 이관됨에 따라 관리운영의 전문성을 제고하고 일제침략기 의병대장으로서의 높은 기개와 충절을 되살리며 향후 관리운영의 형평성을 고려한 위탁관리 전환으로 보다 효율적이고 능동적인 관리를 도모하는 운강 이강년 기념관 관리운영 조례 제정안은 조례제정의 요건을 충족하기에 제정함이 타당하다고 판단됩니다. 이어서 문경시 위생업소 지원에 관한 조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 의안번호 제1890호, 제출자는 문경시장으로 개정이유, 주요내용, 참고사항은 배부해 드린 서면을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 조례안은 위생업소 음식문화 개선과 공중위생의 수준향상을 도모하고자 지원대상 업소에 대한 교육 및 홍보, 위생용품, 먹거리 개발 지원 등과 그 지원대상의 제한에 관한 근거를 구체적으로 명시하였으며 나아가 위생업소 각종 지원사업을 통하여 업소 업주들의 사기진작과 친절, 청결서비스 제공과 함께 지역경제 활성화를 도모하고자 하는 조례 제정안은 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

이상진위원장

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이어서 사회 복지과장님 나오셔서 위원질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 답변은 자리에 앉아서 해주시기 바랍니다. 그러면 의사일정 제1항 문경시 운강 이강년 기념관 관리운영 조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?
영하

권영하위원

예.

이상진위원장

예, 권영하 위원님.
영하

권영하위원

예, 과장님 수고 많습니다. 운강 이강년 선생의 그 기념관에 연간 방문하는 관람객이 몇 명이나 되는지 혹시 자료 나온 거 있습니까?
예... 어쨌든 모두 한번 가보고 싶은 그런 기념관이 되도록 그 한번 살펴보시고 부족한 면이 있으면 보충 좀 해주시기 바랍니다. 예, 이상입니다.

이상진위원장

다음 예...

안광일위원

예.

이상진위원장

예, 안광일위원님.

안광일위원

예, 운영에 보면 5페이지에요. 9조 5항에 보면 운영자문위원회 위원 중 30%이상은 여성으로 구성한다, 이렇게 되어 있는데 이게 양성평등 해가지고 어느 한 성의 51%를 넘지 않는다, 라고 다른 데는 그렇게 되어 있던데 이거는 여성을 굳이 지명해서 넣었는데 양성평등의 원칙에 맞지 않는 거 같은데요.
어느 한 성이 30%이상으로 되어야 된다, 해야 되지 여성을 이거 집어넣는게 양성평등 원칙에 안 맞거든요. 어느 한 성에 30%이상이 한다, 이렇게 하는게 맞지 여성을 꼭 표기하는게 양성평등 원칙에 맞지 않는 것 같은데요, 9조 5항에?
여성을 표기하는 게 아니고 어느 한 성에 30%이상이어야 한다, 고 표기하는게 맞는 거 같은데요. 이렇게 하면 여성의 30%이상을 하면은 어느 한 성을 지칭하게 되거든요, 여성이라는 표기를 빼고 어느 한 성이 30%이상이어야 한다, 이게 표현이 맞는 거 같아요. (청취불능) 그러니깐 여성 표기가 되는게 아니고 어느 한 성이 30%이상이어야 한다, 이렇게 표기하는게 맞지... 그러면 어느 한 성이 60%를 초과하지 않아야 된다, 이렇게 표현해야 되지, 여성을 표현하는 자체가 양성평등 원칙에 어긋난다고요.
아니 여기서 가능하면은 정회 를 해가지고 고치는 방향으로 하면 되니깐 그거는 뭐... 위원장님, 잠시 정회 를 해가지고 문구 조정을 하지요 뭐...

이상진위원장

원활한 의사진행을 위하여 잠시 정회 토록 하겠습니다. 속개시간은 별도로 알려드리겠습니다. 정회 를 선포합니다. (11:13 회 의중지)

11:19 회 의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회 의를 속개하겠습니다. 또 질의하실 위원 계십니까?

안직상위원

예.

이상진위원장

예, 안직상 위원님.

안직상위원

과장님, 수고하십니다. 여기 운강 선생님하고 박열의사 그 기념관 지금 실제로 운영 비교한 그런 내용이 있으면 그 내용하고요. 예산이나 인력 같은 거 검토한 거 있으면 그것 좀 설명 좀 해주시지요.
그런데 이거는 왜 운강 선생은 직영하고 여기는 이쪽으로는 민간에서 운영을 하는거지요?
아니, 아니 그게 아니고요, 위탁을 박열의사 기념관은 민간위탁해서 하잖아요, 운영을... 그리고 그거는 왜 그렇게 하는 건지, 그것도 그러면은 직영할 수도 있잖아요, 우리가? 꼭 위탁을 할 필요도 없는 거 아니라요, 경비를 많이 들이면서...
위탁을 할 그 저 필요성까지 있냐 이거지요?
기념사업회 가 생기면서 그래 한 거예요?
여기도 운강 이강년 기념사업회 가 있잖아요?
제가 이걸 왜 여쭈어보는가 하면은 근본적으로 인제 이걸 파고 들어가 보자는 하는 취지에서 이야기 드리는 건데 실제로 운강선생이 그 박열의사 보다는 상당한 계급적인 저기 위에 상급자라고 할까요, 어디 지휘관 위치로 봐서 굉장히 더 저 위에 계시는 운동가거든요. 그런 관점하고 또 운영 자체를 지금 민간위탁한 부분하고... 예를 들어 민간위탁해가지고 거기 지금 뭐 관람객이 1년에 얼마가 오는지는 몰라도 거기 운영하는 그런 실태하고 실제로 우리가 지금 운강 선생 지금 거기 운영하는 실태하고 비교 검토해 봤을 때 과연 이게 민간위탁으로 가는게 올바른 방향인가 아니면 현 상태로 운강선생은 그냥 우리가 110주년 기념해서 사업을 더 관 주도하에 하면서 더 거기서 인력보충을 한두 명 더해서 실질적으로 잘 운영하는게 좋겠느냐 하는 거 실질적으로 한번 따져 볼 필요가 있다 이거지요. (청취불능) 아니 그러니깐 인제 어차피 사회 복지과에서 지금 이 업무를 받았잖아요, 받았으니깐 일관성이 있어야 된다는 소리지요, 제 생각은 어차피...
그러면 한쪽은 민간위탁 주고 한쪽은 또 직접 운영하고 인제 그런 관점에서 있다 보니까 이걸 민간위탁도 인제 가능하도록 문을 열려고 지금 하는 조례 같은데...
그 어떤 면에서 보면 그렇게 가는 거보다 차라리 그쪽도 이쪽으로 우리 관에서 직접 운영하는게 어떤 경비로 절감되면서 더 효율적이지 않느냐 하는 생각도 할 수 있다, 이 소리지요 저는...
그러면은 지금 박열의사 기념관은 굉장히 탄력적이고 아주 유연하게 지금 운영됐다고 이렇게 보시는 겁니까, 과장님 입장에서는?
예, 그러면 제가 뭔 뜻인지 잘 알겠고요. 그러면은 우리 지역에 이 두 분만 계시는게 아니고 또 신태식 장군도 계십니다, 농암 민지 쪽에...
인제 그러면 그 신태식 장군 같은 그런 분 하고도 같이 연계하려고 하면은 그러면 이게 어떤 통괄적인 어떤 무슨 그런게 있어야지 각 기념관마다 그렇게 또 주는 것도 문제가 있는 거 아닙니까, 그럼 신태식 장군 관계는 어떻게 한번 연구해 보신 적 있어요?
그러니까요, 그러면은 그런 측면에서 봤을 때 지금 우리 지역에 그 독립운동 하신 분들이 지금 그 선정된 분만 지금 벌써 그렇게 세분이 계시는데... 그러면 그 신태식 장군에 대한 거는 일언반구 없잖아요, 지금?
아니에요, 기념비만 있는게 아니고 저기 그 생가도 복원하고 그쪽으로 다 정비를 어느 정도 해놨잖아요, 거기를... 뭐 비만 있는 게 아니잖아요. 거기도 현창사업하면서 보수정비 그 다 하고 복원도 하고 했잖아요, 거기 생가도... 그런 측면에서 봤을 때 어차피 사회 복지과에서 이런 그런 지금 운강 선생까지 업무를 이양 받아 가지고 통괄해서 지금 업무를 보는 거 아닙니까, 그러면은 이참에 그 신태식 장군도 같이 연구대상에, 그 저 연구대상이라고 할까요, 그 저 뭡니까, 그 운영에 총체적으로 책임지는 거는 시청 사회 복지과라는 소리지요, 어차피... 민간에 위탁을 하던 안 하던 간에 그렇잖아요, 그러면은 거기 그분에 대한 것도 같은 그런 현창사업을 여기 운강 선생을 하던 박열의사를 하던 같이 신태식 장군도 같이 그런 측면에서 우리 지역에 이런 훌륭한 분이 있다는 거를 널리 알릴 필요가 있는 거지요, 시 입장에서는... 예, 제 의견은 그렇습니다.

이상진위원장

예, 또 질의하실 위원 계십니까? (대답하는 위원 없음) 우리 안직상 위원이 얘기하는 것이 상당히 저는 일리가 있다고 생각을 합니다. 물론 그 업무자체를 이관 받은 지가 얼마 안돼서 여러 가지 문제점이 있는 것도 이해가 갑니다. 그러면 우리가 전체적으로 보면 동일 유사 업무를 어떤 거는 민간위탁을 하고 또 어떤 거는 인제 직영을 하고 또 인제 어떤 거는 예산관계도 어떤 거는 전체적으로 봐서 과다한 부분도 있고 또 어떤 거는 과소한 부분도 있고 또 아까 우리 안직상 위원이 지적하신대로 신태식 장군 관련 그 문제도 인제 꼭 이래라 저래라기 보다는 같이 인제 연구해야 될 필요가 있다, 뭐 이런 뜻입니다. 그러니깐 우리가 인제 그 뭡니까, 역사인물 선양사업을 관련해서 이분이 인제 사회 복지과로 업무 자체가 넘어 온 거를 기회 로 해서 이 업무를 더욱 더 발전시켜야 되지 않겠습니까, 그죠?
그러니깐 박열기념관, 운강기념관, 또 다른 거는 신태식 장군 또 그 외에도 또 우리가 정말로 선양사업을 예산을 들여서라도 해야 될 만한 게 있는가, 이런 거를 한번 연구 검토를 해주시기를 부탁을 드리겠습니다.
더 이상 질의하실 위원이 안계시면 다음은 의사일정 제2항 문경시 위생업소 지원에 관한 조례안에 대하여 질의 답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까?

안직상위원

예.

이상진위원장

예, 안직상 위원님.

안직상위원

여기 지금 위생업소 지원에 관한 사업인데 그 지원사업 내용을 보니까요, 교육지원 및 홍보사업 그 다음에 음식문화 개선을 위한 위생용품 지원사업, 그 다음에 지역대표 음식 및 먹거리 개발을 위한 뭐 각종 인제 사업, 이런 식으로 되어 있는데 내용은 다 제가 봐서 좋은데요. 이게 이렇게 조례를 제정하고 났을 때 제가 인제 우려스러운 거는 이게 우리 관내에 예를 들자면 제가 예를 하나 들겠습니다. 제가 인제 설렁탕 집을 금방 개업을 했어요, 예를 들어 한 달 전에 개업을 해가지고 이게 지역대표 음식이라고 여기 지원을 좀 해주십시오, 해서 신청을 해도 이 조례에 의해서 제가 봐서는 해줘야 될 거 같습니다. 만약에 이거 대표 먹거리로 뭐 무슨 우리가 예를 들어서 설렁탕 집을 뭐 한 10집정도 있어가지고 내가 금방 나는 금방 했고 2년 된 사람도 있고 3년 된 사람도 있고 이렇게 예를 들어가지고 해서 지역 업체로 했을 때 그 근거로 해서, 이 조례 근거로 해서 지원을 해줘야 될 거 같아요. 그래서 제 생각에는 이거를 저기 그런 특정 음식점을 예를 들어 영업한지 최소 5년 이상 이쪽에서 연구를 뭐 음식을 개발했다든지 뭐 이런 그 어떤 뭐 기간을 좀 이렇게 정해준 자에 대해서 이렇게 지원을 해주는 게 맞지 않을까, 제 생각은 그렇습니다. 그 어떻게 생각하십니까?
아니 조례에 명시해도 될 거 같은데, 예? 조례에 명시를 해야 될 거 같은데요, 제 생각에는...
그거를 안 하면 우리가 근거가 없기 때문에 안 해줄 방법이 없어요.
그거 나는 정하는게 좋을 것 같은데 어느 정도...
그러니깐 그것도 잘 좀 해야 되는 게 잘못하면은 기존에 음식점을 운영하는 사람들이 역차별을 당한다고 그 상대적으로 그런 불만이 나올 수가 있는 문제가요, 상당히 지금 우려스럽습니다. 이게 그럴 수가 있을 수가 있어요, 그래서 그런 거를 사전에 조금 보완책을 마련해서 하시는 게 안 좋겠나 하는 그런 생각입니다.

이상진위원장

예, 안광일위원님.

안광일위원

과장님 이거 지원사업에 보면 대부분이 1항, 2항, 3항이 다 음식에 대한 지원이지 뭐 숙박업이나 이용업, 미용업, 목욕장업에는 해당사항이 다 없는 거 같은데요.
아니 이거는 되어 있는데 지원대상은 되어 있는데 지원사업의 내용에 보면 지원사업의 내용이 전부 다 음식문화 개선을 위한 위생용품 지원사업, 먹거리 개발을 위한 뭐 간판, 홍보사업이지 공중위생업소에 대한 지원사업은 없어요.
아니 그럴 경우에 그러면 식당에는 간판까지 지원해주면서 목욕장이나 이발소 이런 데는 간판 같은 거 지원할 수가 없잖아요. 교육 및 홍보 사업만 할 수 있는지 간판지원 같은 거는 할 수가 없는데 너무 음식점에만 과다하게 지원 되는 거 아닌가 싶습니다.

이상진위원장

자, 원활한 의사진행을 위하여 잠시 정회 토록 하겠습니다. 속개시간은 별도로 알려드리겠습니다. 정회 를 선포합니다. (11:37 회 의중지)

11:48 회 의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회 의를 속개하겠습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 제가 한 가지만 과장님 부탁드리겠습니다. 앞에서 의원들이 지적하신대로 세부 규칙이나 지침을 만들 때는 의원님들 의견이 충분히 반영될 수 있도록 그렇게 조치를 해주시기를 부탁을 드리겠습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

예, 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 질의 답변을 마치겠습니다. 질의 토론의 종결을 선포합니다. 예, 사회 복지과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 문경시 운강 이강년기념관 관리운영 조례안에 대하여 위원님들과 충분히 협의한 결과대로 제9조 제5항 운영자문위원회 중 운영자문위원회 30%이상은 여성으로 구성한다, 는 제9조 제5항 운영자문위원회 위원 중 특정성별이 60%를 초과할 수 없다, 로 수정을 하고 나머지 부분은 원안대로 의결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 문경시 운강 이강년기념관 관리운영 조례안은 수정한 부분은 수정한대로 기타 부분은 문경시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 문경시 위생업소 지원에 관한 조례안에 대해서 원안대로 의결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 문경시 위생업소 지원에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 예, 이상으로 오늘 계획된 안건심사는 모두 마쳤습니다. 안건심사를 위해 협조해 주신 동료위원 여러분과 집행부 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제203회 문경시의회 임시회 제1차 총무위원회 를 모두 마치겠습니다. 산회 를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11:54 산회

출처 경북 문경시의회 회의록