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경남 함안군의회 발언

조현종 의원 발언

제233회 제1차 산업건설위원회2017-03-17

조현종 의원 프로필 보기 →

권병철위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제233회 함안군의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 바쁘신 일정 속에서도 오늘 안건심사를 위한 회의에 참석해 주신 데 대해 감사드리며 회의를 진행하겠습니다. 1. 함안군 공동주택관리 조례 일부개정조례안
의사일정 제1항 함안군 공동주택관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 도시기반실장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
종섭

이종섭도시기반실장

도시기반실장 이종섭입니다. 의안번호 제318호 함안군 공동주택관리 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다.

제안설명 : 부록 참조

권병철위원장

실장님, 수고하셨습니다. 잠시 자리해 주시고 전문위원 검토보고 해주시기 바랍니다.
종건

이종건산업건설전문위원

산업건설전문위원 이종건입니다. 의안번호 제318호 함안군 공동주택관리 조례 일부개정조례안에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. 1. 검토경과, 2. 제안이유, 3. 주요내용은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 검토의견입니다. 본 조례안은 경상남도 주택 조례가 일부 개정됨에 따라 개정된 조례내용을 감안하여 개정하는 것으로 주요내용으로는 안 제4조4항을 신설하여 국도비 지원이 되는 공동주택에 대해서는 별표1의 세대수 지원 상한액을 적용하지 않고 국도비 보조 지원 비율 매칭비율에 따라서 지원할 수 있도록 개정하는 내용으로 개정안과 같이 개정하여 국도비 지원 사업 추진에 차질 없도록 해야 할 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

권병철위원장

전문위원 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 함안군 공동주택관리 조례 일부개정조례안에 대해서 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 이 조례는 실장님, 경남도 규칙 조례에 대한 준용이기 때문에 특별한 다른 사항은 없는 거죠?
종섭

이종섭도시기반실장

예, 이게 국도비가 지원되므로 해서 우리 공동주택 저건 좀 더 확대될 수 있는, 지원범위가.

권병철위원장

하여튼 도 조례에 준용하는 내용 아닙니까?
종섭

이종섭도시기반실장

예.

권병철위원장

질의하실 위원이 안 계시면 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제1항 함안군 공동주택관리 조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 실장님, 수고하셨습니다. (쉬었다 하자는 위원 있음) 원활한 진행을 위해서 잠깐 정회를 선포합니다.

10시40분 회의중지

10시48분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 2. 함안군 의용소방대 지원 조례안
의사일정 제2항 함안군 의용소방대 지원 조례안을 상정합니다. 안전총괄과장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
상훈

변상훈안전총괄과장

안전총괄과장 변상훈입니다. 조례안 설명에 앞서 조례 제정 사유를 말씀드리겠습니다. 지금까지 우리 군 뿐만 아니라 전 시군에서 의용소방대 지원을 각 소방서를 통하여 공기관 대행사업으로 지원하였으나 지난 2016년 10월 2일 경상남도에서 함안소방서를 비롯한 전 시군 소방서를 대상으로 감사한 결과 법적 근거 없이 공기관등에 대한 대행사업비 명목으로 세출예산을 편성하여 지원한 것은 부당하다고 지적되어 금번 본 조례안을 제정하여 지원근거를 마련하고 우리 군에서 직접 함안군 의용소방대를 지원하기 위한 조례입니다. 그러면 조례안에 대하여 설명 드리겠습니다.

제안설명 : 부록 참조

권병철위원장

수고하셨습니다. 잠시 자리하여 주시고 전문위원 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.
종건

이종건산업건설전문위원

의안번호 제319호 함안군 의용소방대 지원 조례안 검토보고를 드리겠습니다. 1. 검토경과, 2. 제안이유, 3. 주요내용은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 검토의견입니다. 본 조례안은 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 제16조를 근거로 2013년도부터 16년까지 수년간 대략 5억 400만 원 정도 지원을 해왔으나 지원액을 사업예산에 편성하지 않고 세입세출외 현금으로 입금하여 사용함으로서 세출예산 편성 없이 임의 사용과 목적 외 사용에 있어 경상남도 감사에 지적되는 등 예산의 합목적성과 집행의 투명성 제고를 위해 조례를 제정하는 것입니다. 아울러 공기관 대행사업비 명목으로 지원하는 사항도 법적근거가 충분치 않아 금회 조례를 제정하여 지원함으로서 법적 지원근거를 명확히 하고 재정의 투명성을 확보하기 위하여 조례 제정의 필요성이 인정된다고 사료됩니다. 다만 예산편성 지원에 있어서 의용소방대 사업계획에 의한 활동사항과 내용을 면밀히 분석하여 지원목적의 실효성을 높여 예산낭비의 요인이 발생하지 않도록 하는 한편 분석결과에 따른 적정금액이 지원되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

권병철위원장

전문위원 수고하셨습니다. 의사일정 제2항 함안군 의용소방대 지원 조례안에 대해 질의하실 위원 계십니까? 조현종 위원님 질의하시기 바랍니다.
현종

조현종위원

과장님, 수고 많습니다. 지금 우리 조례안과 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 16조 활동비 지원에 관한 근거인데 이거하고 차이가 어떻게 납니까?
상훈

변상훈안전총괄과장

지금 관계 법률을 뒤에 첨부물로 해놨습니다. 제16조에 활동비 지원이 있거든예. 그 내용대로 하는 겁니다.
현종

조현종위원

그러면 그때는 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률은 특별한 명목이 없이 그냥 일괄적으로 통합해서 이렇게 지원했다는 이야기 아닙니까?
상훈

변상훈안전총괄과장

예, 그 당시 소방서에다가 소방서 지원금하고 의용소방대 지원을 일괄 해가지고 소방서에서 지출이 되었습니다.
현종

조현종위원

그러니까 특별한 품목이나 명목이 없이 일괄적으로 우리가 지원했다는 이야기 아닙니까?
상훈

변상훈안전총괄과장

예, 맞습니다.
현종

조현종위원

그래서 거기서 자기들이 목에 맞게끔 쓴 거 아닙니까?
상훈

변상훈안전총괄과장

예.
현종

조현종위원

그걸 지금 조례안은 명분화 시키자는 이야기 아닙니까?
상훈

변상훈안전총괄과장

예, 맞습니다.
현종

조현종위원

그런데 지금 군에도 보면 입법예고를 했는가 모르지만 제정된 데는 몇 군데 없거든요.
상훈

변상훈안전총괄과장

지금 이 안 자체가 표준 조례안이고 지금 현재 밀양시하고 함양군이 제정이 완료되었습니다. 그리고 통영시는 입법예고 중에 있고 다른 시군도 지금 준비를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
현종

조현종위원

그래 군 단위는 함양군이 되었고 우리가 두 번째다 그죠?
상훈

변상훈안전총괄과장

예, 두 번째 됩니다.
현종

조현종위원

이거 꼭 필요하다고 조례를 제정하는 겁니까?
상훈

변상훈안전총괄과장

예, 저희들이 의용소방대에 2013년도부터 지금까지 지원한 금액이 그렇게 많은 거는 아닙니다. 작년 같은 경우는 1970만 원만 지원되었습니다. 거기에 대한 기본경비만 나가는 거지 다른 특별하게 지원하는 거는 없습니다.
현종

조현종위원

화재진압구조, 구급업무보조 활동, 업무상 수행에 따른 경비 이런 거는 그런데 의용소방대 체육대회 및 행사경비 이런 거는 선심성 같고 소모성 같습니다. 지금 의용소방대 각 지역에 가보면 출동비라든지 이런 게 남아가지고 상당히 보면 자금이 풍부하다고 해야 될지, 부족하지 않게끔 쓰고 있는 걸로 알고 있는데 우리가 화재진압이나 구급업무보조 이런 거는 모르지만 의용소방대 체육대회 및 행사경비 이런 거는 좀 고려를 해야 될 거 안 같습니까? 저는 요 부분은 조금 조정이 되었으면 하는데 과장님 생각은 어떻습니까?
상훈

변상훈안전총괄과장

명목상 저희들이 넣어놓은 건데 실질적으로…
현종

조현종위원

명목상에 넣어 놓으면 우리 의용소방대나 여기서 조례가 발의가 되고 통과가 되면 조례에 있는 걸 왜 안 주냐고 이야기 할 수 있는 거 아닙니까?
상훈

변상훈안전총괄과장

그러면 저희도 위원님 말씀에 따라가지고 그래 조치를 하겠습니다.
현종

조현종위원

위원장님, 요 부분은 재검토가 필요하니까 재검토를 한 번 해주시기 바랍니다. 의용소방대 체육대회 및 행사경비 요 부분만, 조례에.

권병철위원장

지금 그걸 삭제를 하자는 겁니까?
현종

조현종위원

예. 저는…

권병철위원장

3조4호에 의용소방대 체육대회 및 행사 등에 소요되는 경비. 과장님, 방금 조현종 위원님이 제안을 하셨는데 요렇게 했을 때 기술경연대회라든지 이런 식으로 해서 내나 이 예산이 배정이 되면 쓸 수 있는 거 아닙니까?
상훈

변상훈안전총괄과장

예, 맞습니다.

권병철위원장

그렇죠?
상훈

변상훈안전총괄과장

예.

권병철위원장

근데 우리가 자칫 이거 잘못하면, 다른 데 많이 되어 있으면 예를 보고 해도 되는데 이게 선심성 예산으로 비칠 수도 있고 또 조현종 위원님의 지적사항은, 지금 하고자 하는 거는 자칫 이런 행사가 원 취지대로 쓰이지 않고 체육행사니 이런 식으로 쓰기 때문에 이런 문구를 수정했으면 한다. 근데 지금 4호가 삭제되었을 때 과장님 생각에 의용소방대 지원에 관한 내용하고 차이점이 뭐 있겠습니까?
상훈

변상훈안전총괄과장

저희들이 단지 체육대회 행사 지원 하는 거는 군 단위라든지 행사모임을 하면 점심값 정도는 지원을 해줘야 되지 않느냐 하는 그 의미에서 넣어놓은 거지.

권병철위원장

그래서 과장님, 우리가 이 분야도 아니고 의용소방대 한 개를 가지고 거론하는데 곡해는 마시고.
상훈

변상훈안전총괄과장

예.

권병철위원장

예를 들어서 의용소방대 같으면 체육대회 명목이라 하기보다는 기술대회 명목으로 해가지고 응급처치라든지 재난구호라든지 이런 명목을 줘가지고 이런 식으로 가는 게 맞지, 의용소방대는 뭐 체육대회 하는데 예산을 준다, 군에서. 이거는 나도 조현종 위원님 지적에 동의하거든. 그 부분에 대해서 과장님 생각은 어떻습니까?
상훈

변상훈안전총괄과장

저도 무방하리라 생각합니다. 2호, 3호에는 군 기술경연대회, 도 기술경연대회 지원하게 되어 있으니까 삭제를 하더라도 큰 문제는 없지 싶습니다.

권병철위원장

그러니까 체육대회를 하더라도 기술대회 명칭을 붙여가지고 체육대회를 하는 식으로 하면 안 괜찮겠느냐? 돈은 같이 들어가지만. 지금 요 부분에 대해서 나는 동의를 했으니까 안상식 위원님은 어떻습니까? 지금 3조4호를 삭제하자는 안에 대해서.
상식

안상식위원

저도 그렇게 생각합니다. 저도 기술경연대회가 도 대회, 군 대회가 있으니까 여기에 기술경연대회를 하면서 체육행사도 같이 병행할 수 있으니까 4호는 삭제하고 2, 3호를 살려가지고 활용하면 안 되겠나 이래 싶습니다.

권병철위원장

그러면 이런 식으로 하면 어떨까예? 다시 제가 말씀드리면, 기술대회만 이래 딱 못 박아놓으면 이런 행사하는데 이 예산을 지출하기 곤란하니까 지금 3조4호를 삭제하는 대신에 의용소방대 체육대회 및 행사 등에 소요되는 경비 이렇게 했는데 4호는 삭제를 하고 군 기술경연대회 및 행사 등에 소요되는 비용이라 하든지 경비하든지 이래하면 어떻겠습니까?
현종

조현종위원

그래 하입시더.

권병철위원장

과장님 어떻습니까?
상훈

변상훈안전총괄과장

감사합니다.

권병철위원장

그래 이래하입시더. 군 기술경연대회 개최 및 행사 등에 소요되는 관련 비용, 밑에도 관련 비용으로 되어 있으니까 그렇게 수정해서 하면 방금 조현종 위원님이 제안하신 그 취지하고 전혀, 본 목적하고 다르지 않게 만들어지지 않겠나 그래 생각됩니다. 과장님, 되겠습니까?
상훈

변상훈안전총괄과장

예, 감사합니다.

권병철위원장

그러면 그렇게 수정하기로 하겠습니다. 3조4호를 삭제하고 군 기술경연대회 개최 및 행사 등에 소요되는 비용 이렇게 정합시다. 그래하면 원 취지는 똑같습니다. 그러면 이 부분은 이렇게 종결하기로 하고, 그다음 이 건 말고 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항 함안군 의용소방대 지원 조례안에 대하여 3조4호 의용소방대 체육대회 및 행사 등에 소요되는 경비는 삭제하고 제2호에 군 기술경연대회 개최 및 행사 등에 소요되는 비용으로 하기로 하고 수정가결을 하겠습니다. 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항 함안군 의용소방대 지원 조례안에 대하여 수정한 대로 이의가 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 안전총괄과장님, 수고하셨습니다. 3. 함안군 경유자동차 저공해 촉진 및 지원에 관한 조례안
의사일정 제3항 함안군 경유자동차 저공해 촉진 및 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 먼저 위원님들께 양해를 구하겠습니다. 지금 환경보호과장님이 다른 업무로 교육 중이라서 담당주사께서 설명하시는데 양해해 주시기 바랍니다. 환경지도담당주사 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
담당주사 수고하셨습니다. 잠시 자리해 주시고 전문위원 검토보고 해주시기 바랍니다.
종건

이종건산업건설전문위원

의안번호 제320호 함안군 경유자동차 저공해 촉진 및 지원에 관한 조례안에 대해서 보고를 드리겠습니다. 1. 검토경과, 2. 제안이유, 3. 주요내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 조례안은 대기환경보전법 제58조 및 같은 법 시행규칙 제79조에 따라 대기질 및 기후 생태계 변화 유발물질 감소를 위하여 노후 경유자동차에 대하여 폐차 및 배출가스 저감장치 개조, 교체를 유도코자 제정하는 것으로 주요내용으로는 2005년 12월 31일 이전에 제작한 자동차중 중량이 2.5톤 이상 경유자동차를 저공해 장치 및 또는 조기폐차를 할 경우에 산정한 금액 또는 165만 원을 지원하는 내용으로 제반 여건을 볼 때 조례제정의 필요성이 있다고 인정됩니다. 조례안 제5조1호 조기폐차 보조금 지급대상의 내용이 다툼의 여지가 있어 다음과 같이 수정 의결하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 다만, 2016년 12월 현재 우리 군 대상차량이 4982대로서 한 해 30~40대 정도 지원할 수 있는 예산으로 실효성에 의문이 대두되는 만큼 향후 국비지원 확대 등 조례제정의 취지에 부합될 수 있는 예산확보 등의 대책이 강구되어야 할 것으로 생각됩니다. 밑에 수정을 요하는 사항을 말씀드리겠습니다. 제5조 조기폐차 보조금 지급대상 제1호에 보면 함안군에 2년 이상 연속하여 등록되고 최종 소유자의 소유기간이 보조금 신청일전 6개월 이상인 자동차를 수정안은 함안군 앞에 1호에 신청일 현재를 삽입해서 함안군에 2년 이상 연속하여 등록되고 최종 소유기간이 6개월 이상인 자동차로 수정이 요구됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

권병철위원장

수고하셨습니다. 의사일정 제3항 함안군 경유자동차 저공해 촉진 및 지원에 관한 조례안에 대해 질의하실 위원 계십니까? 조현종 위원님 질의하시기 바랍니다.
현종

조현종위원

계장님, 수고 많습니다. 이 조례는 지금 광역에는 시행하고 있죠?
이게 광역시는 언제부터 조례가 시행되었습니까?
지금 우리가 대상차량이 약 5000대 정도 되는데 트럭과 승용차를 포함해서 5000대입니까?
승용차는 2.5톤이 안 되지 않습니까?
트럭보다도 승용차도 상당히 배기가스 공해가 심합니다. 승용차도 경유를 쓰는 자동차는 거의 해당이 되겠네? 카니발, 렉스턴 정도면, 그죠?

권병철위원장

질의 중에 죄송한데, 자동차를 기준으로 할 때는 ㏄를 기준으로 하지 무게를 기준으로 합니까?
환경부 지침이…
그러면 지금 조례를 만드는데 우리 주민들이 볼 때 방금 SUV차도 해당이 된다고 했는데 이 조례를 가지고 보통 ㏄를 기준으로 하면 우리가 통념적으로 딱 자동차가 구분이 되는데 무게를 가지고 하면 지 차 무게 아는 사람이 몇이나 있을까? 자동차등록증에 보면 나온다는 이 말 아닙니까?
위의 지침이 그렇습니까? (중량으로 나온다는 직원 있음) 그러면 담당주사님 말씀은 SUV차, 우리가 말하는 짚차형으로 된 그 정도는 2.5톤에 해당이 된다는 말입니까?
또 질의하실…
현종

조현종위원

그래서 조금 전에 위원장님도 말씀하셨다시피 무게 중량으로 하니까 내가 소유하고 있는 승용차가 되는지 안 되는지 잘 모르니까, 물론 자동차등록증에 무게가 기재되어 있다하니까 그런 걸 홍보를 좀 해주시기를 부탁드리면서 질의 마치겠습니다.

권병철위원장

수고하셨습니다. 또 더 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 그러면 이 내용 중에서 제가 한 가지 물어볼게요. 5조1항에 보면 자동차종합검사하고 지금 수정에 자동차정기검사하고 내용의 차이가 무엇입니까?
그러니까 일반적으로 자동차 받는 정기검사 그것만 받으면 여기에 해당이 되도록 하자 이 말씀이죠?
그럼 자동차종합검사를 자동차정기검사로 수정 변경하자는 이 말씀이죠?
그래 43조의2에 따른 자동차종합검사를 받고 검사 유효기간 이내 자동차로서 정상운행이 가능한 자동차 이렇게 되어 있는데 이걸 수정하자 이 말 아닙니까?
수정하는데 수정내용은, 5조2호의 자동차종합검사를 자동차정기검사로 수정하자는 이 말씀이죠?
그럼 요 수정안에 대해서 질의종결을 선포합니다. 토론을 하겠습니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론내용에 방금 말씀드린 제2호 자동차종합검사를 자동차정기검사로 수정하자는 내용이 있었습니다. 이 내용에 대해서 다른 의견이 있습니까?
현종

조현종위원

의견 없습니다.

권병철위원장

없습니까? 그러면 바로 의결을 하겠습니다. 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 전문위원의 검토내용과 같이 안 제5조1호를 신청일 현재 함안군에 2년 이상 연속하여 등록되고 최종 소유기간이 6개월 이상인 자동차로 하고, 제2호의 자동차종합검사를 자동차정기검사로 하자는 수정동의가 있었습니다. 재청 있습니까?
현종

조현종위원

예, 재청합니다.

권병철위원장

재청이 있으므로 수정안이 성립되었음을 선포합니다.
계장님, 뭐예?
43조의2호에 따른 종합검사를~ 이렇게 나가야 되는 겁니까?
그러니까 이렇게 우리가 의결해주면 43조2호에 따른 내용이 있기 때문에 요렇게 문구를 만들면 됩니다. (이 안에 내용이 있다는 직원 있음)
의결을 하겠습니다. 의사일정 제3항 함안군 경유자동차 저공해 촉진 및 지원에 관한 조례안에 대하여 수정한 부분은 수정한 대로 그 외 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으시면 수정 가결되었음을 선포합니다. 담당주사님하고 직원은 수고하셨습니다. 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많았습니다. 이상으로 제233회 함안군의회 임시회 제1차 산업건설위원회 회의를 마치겠습니다. 의결된 안건은 제2차 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시22분 산회

출처 경남 함안군의회 회의록