부산 기장군의회 5분자유발언
박홍복 의원 5분자유발언
대군
김대군의장
동료의원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제222회 임시회 제1차 본회의를 개의 하겠습니다. 먼저 의사팀장으로부터 의사보고를 듣도록 하겠습니다.
형표
김형표의사팀장
의사팀장 김형표입니다. 의사보고를 드리겠습니다. 먼저 임시회 집회 관련사항입니다. 이번 제222회 임시회는 지방자치법 제45조에 따라 3월 10일 집회공고로 소집하게 되었습니다. 다음은 안건 접수사항을 보고 드리겠습니다. 이번 임시회 접수 안건은 의원발의 5건, 집행부에서 13건 총 18건의 안건이 접수되었습니다. 먼저 의원발의 사항을 말씀드리겠습니다. 2017년 3월 2일 김대군 의장님 외 일곱 명 의원으로부터 부산광역시 기장군의회 공인 조례 일부개정조례안이, 2017년 3월 9일 이현만 의원 외 네 명 의원으로부터 군정질문을 위한 군수 및 관계공무원 출석요구의 건이, 같은 날 이현만 의원 외 다섯 명 의원으로부터 부산광역시 기장군 생활임금 조례안, 2017년 3월 15일 이승우 의원 외 일곱 명 의원으로부터 수출용 신형 연구로 건설 허가 촉구 결의안이, 2017년 3월 16일 박홍복 의원 외 일곱 명 의원으로부터 일광 뉴스테이 사업 추진에 따른 반대 결의안 등 5건의 안건이 발의되었습니다. 다음은 집행부 안건 제출사항을 말씀드리겠습니다. 2017년 3월 7일 기장군수로부터 부산광역시 기장군 행정기구 설치 조례 일부개정 조례안 등 13건의 안건이 접수되었습니다. 의원 발의 및 접수된 안건은 소관 상임위원회로 각각 회부하였습니다. 이상으로 의사보고를 마치겠습니다. 1. 회기결정의 건(의장제의)
10시 09분
대군
김대군의장
의사일정 제1항 회기 결정의 건을 상정합니다. 이번 제222회 임시회 회기는 의회운영기획위원회와 협의한 바와 같이 2017년 3월 17일부터 3월 23일까지 7일간으로 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건(의장제의)
「예」하는 의원 있음
의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회의록 서명의원은 기장군의회 회의규칙 제51조 제1항에 따라 문정숙 의원과 백영희 의원으로 선출코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 군정질문을 위한 군수 및 관계공무원 출석요구의 건(이현만 의원 외 4인)
「예」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제3항 군정질문을 위한 군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 발의자를 대표하여 이현만 의원 나오셔서 본 안건에 대해 제안 설명해 주시기 바랍니다.
현만
이현만의원
존경하는 김대군 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 오규석 군수님을 비롯한 공직자 여러분! 반갑습니다. 이현만 의원입니다. 지난해 10월부터 고조된 대한민국 국민의 민주주의에 대한 열망이 지난 3월 10일 헌법재판소의 탄핵 인용으로 마무리가 된 것 같습니다. 저는 개인적으로 지난해부터 JTBC 8시에 뉴스룸이라는 뉴스를 즐겨보고 있습니다. 그 즐겨보는 이유 중에는 9시 무렵에 하는 앵커브리핑에 손석희 앵커가 하는 말을 들을 때 여러 가지 의미하는 바가 많기 때문에 자주 듣는데, 마침 지난 3월 14일 앵커브리핑에서 언론의 역할에 대한 이야기가 있었습니다. 언론의 역할은 한마디로 이야기하면 불편한 질문을 해서 모든 사람의 알권리를 충족시키는 것이라 합니다. 그것을 의원의 역할은 무엇일까로 치환을 하니 불편한 질문을 해서 군민들의 알권리를 보장하는 것이라고 생각합니다. 제안 설명을 드리겠습니다. 의안번호 제1685호 군정질문을 위한 군수 및 관계공무원 출석 요구의 건에 대해 제안 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 주민복리 증진과 지역발전을 위하여 추진되고 있는 군정업무 전반을 대상으로 행정사무의 계획, 처리상황, 현황 등에 대하여 질의 및 답변을 통한 행정의 효율성 확보와 통제적 기능을 다하고자 지방자치법 제42조와 기장군의회 회의규칙 제73조 및 제74조에 따라 군정질문을 위한 군수 및 관계공무원 출석 요구의 건을 발의하게 되었습니다. 주요내용은 2017년 3월 23일 군수, 부군수를 비롯한 국․실․과․소장을 대상으로 군정질문에 대한 답변을 듣고자 출석을 요구하는 것입니다. 본안을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
안건은 부록에 실음
대군
김대군의장
본 안건은 이미 협의를 통하여 충분히 검토되었으므로 질의․토론을 생략코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 질의․토론을 생략하고 의결토록 하겠습니다. 이현만 의원 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 의안번호 제1685호 군정질문을 위한 군수 및 관계공무원 출석요구의 건은 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 4. 수출용 신형 연구로 건설 허가 촉구 결의안(이승우 의원 외 7인)
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
10시 14분
다음은 의사일정 제4항 수출용 신형 연구로 건설 허가 촉구 결의안을 상정합니다. 발의자를 대표하여 이승우 의원 나오셔서 본 안건에 대해 제안 설명해 주시기 바랍니다.
승우
이승우의원
반갑습니다. 동료의원 여러분! 그리고 오규석 군수님을 비롯한 공직자 여러분! 대한민국 역사상 초유의 대통령 탄핵이 인용되는 현 시국에도 계절은 변함없이 만물이 소생하는 봄은 우리 곁에 다가 왔습니다. 이제 새봄과 함께 새로운 각오와 다짐으로 우리 모두 각자의 자리에서 맡은바 소임을 다해야 하겠습니다. 의안번호 제1687호 수출용 신형 연구로 건설 허가 촉구 결의안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 본 결의안을 제안하게 된 이유는 2010년 7월 치열한 경쟁 끝에 유치한 암 조기진단과 치료에 사용되는 의료용 방사성 동위원소의 대량생산 등 차세대 산업혁명을 이끌 핵심 시설인 수출용 신형 연구로 사업의 정부와 원전안전위원회의 이해할 수 없는 건설 허가 지연에 대한 명백한 근거와 기준을 제시하고, 조속히 허가하여 주기를 간곡하게 촉구하기 위함입니다. 수출용 신형 연구로 건설은 미래의 에너지 사업이자 차세대 혁명을 이끌 핵심사업이라 확신하고 치열한 경쟁을 뚫고 지난 2010년 7월 부산시와 함께 공동유치에 성공하여 비발전 분야를 선도할 동남권 방사선 의․과학 일반산업단지에 연구로 건설을 준비해 왔습니다. 연구로는 원자력발전소와는 건설 목적과 규모가 완전히 다르고 안전성 또한 충분히 검증을 받았으며, 열 출력은 발전용의 0.3%에 불과한 반면, 내진설계는 가동 중인 고리원전보다 높고, 건설부지 역시 고리원자력발전소보다 내륙에 위치하고 8배 이상 높은 80m 위치에 지정해 지진해일 피해를 최소화 할 수 있도록 했습니다. 그러나 연구로 허가권을 가진 원자력안전위원회가 지난해 경주지진이 발생한 뒤 활성단층의 안전성이 확인되기 전까지는 허가해 줄 수 없다는 입장을 밝히면서 사실상 연구로 사업은 중단 위기에 놓이게 된 것입니다. 연구로 건설 허가가 안 되면 지금까지 2500여억 원이 투입된 동남권 방사선 의‧과학 일반산업단지에 입주를 기다리는 의료․바이오 기업과 파워 반도체 관련 30여개 기업 유치가 불가능할 뿐만 아니라 지난해 예비타당성 조사를 통과한 파워 반도체 산업클러스터 조성 자체가 물거품이 되는 것입니다. 또한 연구로가 무기한 중단되면서 앞으로 방사성 동위원소의 세계 수급에 차질을 빚어 국제적 망신을 피할 수 없을 것입니다. 원안위(원자력안전위원회)는 안정성을 운운하면서 정작 가동을 중지시켜야 할 원전은 추가로 건설을 허가하고, 안전하고 경제성 높은 연구로 건설은 이해할 수 없는 잣대로 가로막는 행정행위에 대하여 16만 기장군민과 360만 부산시민에게 합당하고 명백한 근거와 기준을 제시해야 할 것입니다. 지금이라도 실의에 차 있는 지역주민의 한숨과 고통에 정부와 원안위는 적극적인 자세로 연구로 건설 허가를 조속히 승인해 줄 것을 강력히 요구하면서, 우리 기장군의회는 16만 기장군민과 360만 부산시민의 뜻을 함께 모아 다음과 같이 결의한다. 하나. 정부와 원안위는 수출용 연구로 건설 허가 관련 행정행위에 대한 합당하고 명백한 근거와 기준을 제시하고. 하나. 16만 기장군민과 360만 부산시민이 간절히 원하는 안전하고 경제성 높은 연구로 건설 허가를 조속히 이행하라. 하나. 0.3g(g, 중력가속도)로 내진 설계된 수출용 신형 연구로 건설 허가 안 되면 0.2g로 설계 가동 중인 고리원자력발전소 가동을 즉각 중단하라. 2017년 3월 17일. 부산광역시 기장군의회 의원 일동. 아무쪼록 본 결의안을 원안대로 채택해 줄 것을 당부 드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
결의안은 부록에 실음
대군
김대군의장
본 안건은 이미 협의를 통하여 충분히 검토되었으므로 질의․토론을 생략코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 질의․토론을 생략하고 의결토록 하겠습니다. 이승우 의원 수고하셨습니다. 자리 하시기 바랍니다. 의안번호 제1687호 수출용 신형 연구로 건설 허가 촉구 결의안은 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 5. 일광 뉴스테이 사업 추진에 따른 반대 결의안(박홍복 의원 외 7인)
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
10시 19분
다음은 의사일정 제5항 일광 뉴스테이 사업 추진에 따른 반대 결의안을 상정합니다. 발의자를 대표하여 박홍복 의원 나오셔서 본 안건에 대해 제안 설명해 주시기 바랍니다.
홍복
박홍복의원
반갑습니다. 어제 국제신문에 부산시 전체 뉴스테이 사업 건에 대하여 보도되었습니다. 군수님께서는 대안과 방향을 검토해주시기 바랍니다. 군수님! 본 건에 대해서 대안과 방안을 검토를 좀 해주시기 바랍니다.
과연 부산시에서는 원자력발전소 반경 8km 내에 계속 민간사업자를 위하여 허가를 내 줄 수 있는지 상당히 의심스럽습니다. 지금 현재 일광신도시만 해도 약 2만 5천정도가 인구 유입이 되는데, 원자력발전소의 문제가 발생할 시 용역 결과에 의하면 30km 이상을 피난 갈 시에는 약 22시간이 걸린다고 그런 언론보도가 나왔습니다. 계속 원자력발전소 주위에 부산시에서는 인구유입을 해도 되는지 부산시 정책이 너무나 의심스럽습니다. 그럼 일광 뉴스테이 사업 추진에 따른 반대 결의안 제안 설명서를 보고 하겠습니다. 존경하는 김대군 의장님! 동료의원 여러분! 그리고 오규석 군수님을 비롯한 공직자 여러분! 반갑습니다. 일광, 장안, 철마 지역구 박홍복 의원입니다. 어느새 만물이 생동하는 계절 봄입니다. 꽃샘추위에 여기 계신 여러분들 모두 건강에 유념하시기 바라며, 의안번호 제1688호 일광 뉴스테이 사업 추진에 따른 반대 결의안에 대하여 의원님들을 대표하여 제안 설명을 드리겠습니다. 현재 부산시는 기장읍 청강리에 이어 일광면 삼성리 일원 두 곳에 추가로 기업형 임대주택 공급 촉진지구 지정 절차를 진행 중에 있습니다. 정부 주택정책의 일환으로 추진 중인 기업형 임대주택사업 즉, 뉴스테이 사업은 중산층 주거안정을 명분으로 자연녹지 훼손은 물론 개인소유 토지까지 수용할 수 있도록 함으로써 지역의 생태적 공간을 파괴하게 됩니다. 공익성을 빌미로 주민의 생태적 공간을 파괴하는 일광지역 뉴스테이 사업에 대하여 우려를 표명하고 사업 취소를 촉구하고자 본 결의안을 제안하게 되었습니다. 그러면 지금부터 일광 뉴스테이 사업 추진에 따른 반대 결의안을 낭독하겠습니다. 일광 뉴스테이 즉, 기업형 임대주택 사업 추진에 따른 반대 결의안. 부산시는 14만㎡ 규모의 기장읍 청강 뉴스테이에 이어 일광면 삼성리 일원 두 곳에 추가로 기업형 임대주택 공급 촉진지구 지정 절차를 진행 중에 있다. 부산시는 건설사들이 제출한 뉴스테이 사업계획서를 검토․심의하는 뉴스테이 자문회의를 오는 3월 24일 개최하여 접수된 사업계획서 37건 중 타당성이 높은 13건을 처리한다는 계획이며, 13건 중 2건이 기장군 일광면 지역이다. 앞서 지난 2월 22일에는 사업제안자로부터 일광면 삼성리 산26-1번지 일원 7만 4859㎡, 산38-3번지 일원 16만 2221㎡에 이어 기업형 임대주택사업 추진을 위해 전략환경영향평가 평가준비서가 제출되어 환경영향평가협의회 위원 추천을 요청하는 공문이 기장군에 접수된바 있다. 사업추진 대상지는 조성 중인 인구 2만 5천여 명 규모의 일광신도시에 인접해 있다. 일광신도시는 빼어난 입지조건으로 초기분양에서는 높은 경쟁률로 그 인기를 증명하였다. 부전-일광 간 동해선 복선전철 개통과 연말 완공 예정인 부산외곽순환고속도로, 부산울산고속도로, 그리고 무엇보다 바다와 인접한 조망권 등 수려한 주변경관이 그 이유일 것이다. 그러나 사업추진 대상지는 임상이 양호한 곳으로 산38-3번지는 보전녹지지역이자 공익용 산지이며, 산26-1번지는 자연녹지지역으로써 이곳에 아파트가 들어설 경우 친환경 주거조건을 표방하는 일광신도시는 부산울산고속도로와 국도14호선, 동해남부선 복선전철의 통행소음으로부터 완충역할을 할 지대를 상실함에 따라 주거가치가 떨어짐은 물론 사업추진 대상지 또한 직접적으로 소음에 노출됨으로써 향후 기장군에 그 해소대책을 요구하는 부담으로 작용할 것이다. 정부의 민간임대사업을 육성하기 위한 규제완화 정책으로 추진 중인 뉴스테이 사업은 중산층의 주거안정을 명분으로 땅값이 싼 녹지의 훼손을 가속화하고 있다. 환경단체에서는 뉴스테이 사업을 녹지나 개발제한구역에 아파트를 허가하는 반환경정책이자 주택사업자의 이익만 보장하는 특혜성 사업으로 비판하고 있다. 기장군민은 콘크리트로 둘러싸인 삭막한 공간이 아닌 녹지가 어우러진 주거공간을 원한다. 민간임대주택에 관한 특별법을 내세운 민간사업자의 이익을 위해 부산시가 들러리가 되어서는 안 될 것이다. 무분별하게 일광지역 뉴스테이 사업을 계속 추진한다면 지역 주민들의 강력한 저항에 직면할 것이다. 이에 기장군의회는 일광 뉴스테이 사업 취소를 촉구하면서 다음과 같이 결의한다. 공익성을 빌미로 주민의 생태적 공간을 파괴하는 일광지역 뉴스테이 사업은 취소되어야 한다는 입장을 밝히며, 부산시는 즉각 중단 결정 할 것을 촉구한다. 2017년 3월 17일. 부산광역시 기장군의회 의원 일동. 감사합니다.
결의안은 부록에 실음
대군
김대군의장
본 안건은 이미 협의를 통하여 충분히 검토되었으므로 질의․토론을 생략코자 하는데, 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 질의․토론을 생략하고 의결토록 하겠습니다. 박홍복 의원 수고하셨습니다. 자리 하시기 바랍니다. 의안번호 제1688호 일광 뉴스테이 사업 추진에 따른 반대 결의안은 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 6. 휴회의 건(의장제의)
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
10시 30분
다음은 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다. 각 상임위원회 별 안건심사 등 위원회 활동을 위하여 3월 22일까지 본회의를 휴회코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다.
「예」하는 의원 있음
「의장님」하는 의원 있음
상섭
권상섭의원
의장님, 긴급동의 있습니다. 긴급동의 해도 됩니까?
대군
김대군의장
예, 간단하게 하세요.
상섭
권상섭의원
의장님! 간단하든 뭐든 그거는 본인의 사정이지, 왜 간단하게라고 못을 박아버립니까.
대군
김대군의장
예, 말씀하세요.
상섭
권상섭의원
그래하면 안 되지요.
대군
김대군의장
예, 말씀하세요.
상섭
권상섭의원
본 의원이, 누구의원이든지 의사일정이, 의사에 그 긴급동의 있다 하면은 ‘아, 하세요’ 하든지 뭐 이래하지, 왜 반 딱 잘라 버릴라 합니까. 그런 식으로 하면 안 됩니다.
대군
김대군의장
의사일정에 없으니까 그런 겁니다.
상섭
권상섭의원
있든지 없든지, 시간이 어데 뭐 넘어갑니까?
대군
김대군의장
예, 말씀하세요.
상섭
권상섭의원
점심시간도 많이 남아 있구만. 그런 식으로 팍 잘라버리는 건 아니지요. 그 잘라버리니까 기분이 굉장히 안 좋잖아요. 다름이 아니고 의장님하고 우리 군수님한테 이야기할 수 있는데. 저번에 내가 노인으로서, 어른으로서 자꾸 이런 이야기하면 뭐 하지마는 본 의사장에 들어올 때는 의원들의 그 위치도 있고, 의사장 안의 위치도 감안하셔가지고 본 의회 들어오는 우리 직원들이 너나할 거 없이 좀 옷이 정장하게, 단정하게 들어오시면 안 되겠느냐 하는 정도의 이야기를 지금 재차 합니다. 16년도에도 내가 1차 말을 했는데. 의원을 무시하는 것도 아니고, 의회 의사장을 무시하는 것도 아니고 그런 차림으로, 복장 차림이 어설프게 들어올라 하거든 아예 들어오지 마세요. 요 들어 와가 의사, 발언도 한번 안 하고 앉아가 뒤에서 구경만 하고 있다 가는데, 매스컴 TV도 안 봅니까. 국회 의사당에 한번 보세요, 어떤 모습으로 가는지. 우리 그때 촌, 아무리 촌에 사는 촌놈이라도 촌놈 때는 좀 벗어줘야 안 됩니까. 그런 것도 모르고 무조건 여기 들어올 때 뭐, 앞으로 딸딸이 신고 마 난닝구 바람으로 아예 그래 들어오세요. 자기 집에 생활하듯이. 의장님이 그런 문제도 좀 질책하고 짚어주시기 바랍니다. 이상입니다.
대군
김대군의장
예, 수고하셨습니다. 알겠습니다. 우리 관계공무원들께서는 우리 이 본회의장에 본회의에 들어오실 때는 조금 전에 우리 권상섭 의원께서 말씀하신 바와 같이 복장을 좀 단정히 해가지고 들어오시면 하는 바람입니다. 이상입니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 제2회 본회의는 3월 23일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시 33분 산회