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충남 논산시의회 발언

민병춘 의원 발언

제187회 제1차 본회의2017-03-20

민병춘 의원 프로필 보기 →

형도

김형도의장

성원이 되었으므로 제187회 논산시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사팀장으로부터 보고가 있겠습니다.
재성

이재성의사팀장

의사팀장 이재성입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 2017년 3월 13일 구본선 의원 외 4분의 의원으로부터 제187회 논산시의회 임시회 소집요구가 있어 3월 14일 소집공고하고 오늘 집회하게 되었습니다. 2017년 3월 13일 논산시장으로부터 논산시 장애인종합복지관 설치 및 운영 조례안 등 8건의 조례안 및 일반안건이 제출되어 같은 날 소관 상임위원회에 심사토록 회부하였습니다. 2017년 3월 13일 논산시장으로부터 2017년도 제1회 추가경정예산안 및 2017년도 기금운용 1차 변경 계획안이 제출되어 2017년 3월 14일 소관 상임위원회에 예비심사토록 회부하였고 금일 구성될 예산결산특별위원회에 심사토록 회부하겠습니다. 2017년 3월 15일 행정자치위원회 민병춘 의원으로부터 5분 자유발언 신청서가 제출되었습니다. 금일 1차 본회의에서 민병춘 의원의 5분 자유발언을 청취하시겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
형도

김형도의장

수고하셨습니다. ㆍ5분 자유발언(민병춘 의원)

10시 12분

먼저 「논산시의회 회의 규칙」 제37조2의 규정에 따라 5분 자유발언을 진행하겠습니다. 5분 자유발언 신청을 하신 민병춘 의원께서 발언대로 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

민병춘의원

안녕하십니까? 논산시의회 민병춘 의원입니다. 본 의원은 국민의 건강을 생각하는 마음으로 GMO 완전표시제 의무화를 촉구하고 또 학교급식에서 GMO 농산물을 금지해야 할 것을 논산시민에게 알리기 위해 참담한 마음으로 5분 발언을 하게 되었습니다. 대한민국은 GMO 농산물 수입국 세계 1위 국가입니다. 우리가 잘 알지 못하는 사이에 국민들이 큰 관심을 갖지 못한 상태에서 우리 식탁에는 어느 사이 GMO 식품들로 가득차 있습니다. GMO 즉, 유전자조작식품은 다음과 같은 두 가지의 위험성이 있습니다. 첫째, 글리포세이트가 작물에 흡수되어 신체에 여러 가지 심각한 피해를 줍니다. 둘째, 유전자조작으로 인하여 변질된 단백질이 신체에 질병을 일으킵니다. 글리포세이트는 GMO 작물을 재배할 때 살포되는 제초제입니다. 대한민국 사람들이 그 2A 발암물질인 글리포세이트를 현재 세계에서 가장 많이 섭취하고 있는 사실은 우리 모두에게 큰 충격을 주고 있습니다. 다른 농약과는 달리 글리포세이트는 작물 겉에 묻는 것이 아니라 작물 안으로 흡수되어 씻어도 제거되지 않고 끓여도, 볶아도 변하지 않습니다. 냄새가 나는 것도 아니고 맛이 다른 것도 아니기 때문에 글리포세이트가 잔뜩 함유된 음식을 우리는 아무도 모르고 섭취하고 있습니다. GMO에 대한 가장 큰 문제는 안전성 여부를 철저히 검토하지 않은 상태에서 이미 상용화되고 있다는 사실입니다. 2007년 KBS에서 GMO에 대한 다큐멘터리를 방영한 적이 있었습니다. 그 프로그램은 “이것이 재앙의 시작인가?”라는 질문으로 끝을 맺고 있습니다. 2013년에는 815명의 세계 과학자들이 서명한 “GMO를 당장 금지시켜라.”라는 제목으로 쓴 글을 세계 전 국가에 보낸 적이 있습니다. 대한민국은 GMO를 수입하기 시작한 ’90년도 중반부터 여러 가지 암들이 폭발적으로 증가하고 있습니다. 대장암, 전립선암, 췌장암, 간암, 유방암, 피부암, 갑상선암, 소아암 등 급증한 이 현상을 우리는 뉴스에서 흔히 볼 수 있습니다. 또한 태아의 기형발생, 몸의 호르몬 교란, 유전자파괴, 몸 안의 기관파괴, 몸의 세포파괴 등 우리 신체에 심각한 피해를 준다는 보고가 있습니다. 한국이 GMO식품 수입이 세계 1위인 점과 질병증가율이 세계에서 가장 높은 점은 우연의 일치가 아닐 것입니다. 논산시민 여러분! 이 사실을 어떻게 생각하십니까? 우리 대한민국은 2017년 2월 4일 식품의약품안전처가 GMO표시제를 확대 시행한다고 발표를 하였습니다. 그러나 문제가 되는 부분은 단서조항입니다. GMO 원재료로 가공한 것에 DNA가 안 나올 때는 GMO를 표시하지 않아도 되는 불완전한 표시제 때문입니다. 즉, 우리 국민이 가장 많이 사용하는 식용유, 간장, 액상과당 등이 표시대상에서 제외됨으로써 식품에 대한 불안감을 더욱 증폭시키고 있습니다. 이는 우리 자신이 먹고 있는 식용유나 빵, 과자에 GMO가 들어있는지 알 수 없다는 것을 의미합니다. 우리나라 대기업들이 최근 5년 동안 1,000만톤이 넘는 유전자변형농산물 즉, GMO를 수입해 온 사실이 있었습니다. 이처럼 식품업계의 대기업들이 천문학적인 규모의 GMO를 수입하고 있지만 소비자들은 이 GMO가 어떤 식품에 얼마큼 첨가돼 있는지 알 수가 없다는 사실입니다. 현행 표시제도에서는 업체가 GMO를 원료로 써서 식품을 만들었다는 사실을 표시할 의무가 없기 때문입니다. 유럽은 이미 GMO 원료를 사용한 모든 식품에 GMO 표기를 하는 완전표시제를 시행하고 있습니다. 미국도 지난해 7월 완전표시제 법안을 상ㆍ하원을 통과한 적이 있습니다. 이에 본 의원은 우리 대한민국도 지난 19대 국회에서 통과된 반쪽짜리 불완전한 GMO 표시제가 아니라 현재 20대 국회에서 GMO 원료를 사용한 모든 식품에 GMO 완전표시제를 실시할 것을 강력히 촉구합니다. 다음은 “우리 아이들의 학교급식은 GMO로부터 안전한가?”입니다. 학교급식의 문제점은 첫째, 학생들이 선택권 없이 GMO 식품을 먹을 수밖에 없다는 것입니다. 둘째, 학교급식에서 GMO 식품을 너무 많이 먹고 있다는 사실입니다. 셋째, GMO가 건강에 미칠 악영향이 너무 크다는 것입니다. 사랑하는 우리 아이들이 GMO로 만든 학교급식을 먹고 있는데 부모님들은 언제까지 모른 체하며 바라만 보고 계시렵니까? 대만에서는 얼마전 학교급식에서 GMO를 배제하는 법안이 통과되었습니다. 우리 학교급식에서도 GMO 식품을 퇴출하는 운동을 해야 합니다. 학교급식지원센터는 GMO 콩과 옥수수를 주원료로 하는 제품을 점진적으로 배제해야 하며 로컬푸드를 통한 식품, 지역에서 생산하는 콩을 원료로 한 두부, 가공식품을 이용해야 할 것입니다. 학교에서는 영양교사가 주축이 된 T/F팀을 구성해서 NON-GMO 도전, 수입식재료 지양에 앞장서야 할 것입니다. 학부모들은 건강먹거리지킴이단을 구성해 안전하고 믿을 수 있는 식재료 공급이 되도록 함께 참여해야 할 것입니다. 학교급식은 균형잡힌 식사도 중요하고 위생도 중요하지만 우리 학생들을 GMO로부터 안전하게 지키는 것이 더욱 중요할 것입니다. 우리 아이, 우리가 지켜야 되지 않겠습니까? 바로 지금 우리가 시작해야 합니다. 본 의원이 지금 국회에서 논의되고 있는 GMO 완전표시제를 적극 지지하고 나서는 이유는 GMO 완전표시제만이, GMO 완전표시제의 정착만이 국민의 기초인권인 알고 먹을 권리와 안전을 지켜나갈 수 있는 유일한 대안이기 때문입니다. GMO 완전표시제는 우리 국민이 먹는 음식의 재료가 무엇인지 알게 해 달라는 지극히 상식적이고 소박한 요구입니다. 본 의원은 결론적으로 다음 두 가지 사항을 다시 한 번 호소합니다. 첫째, GMO 완전표시제를 강력히 촉구합니다. 둘째, 학교급식에서 GMO 식품 퇴출운동에 적극 참여할 것을 어린이집, 유치원, 초ㆍ중ㆍ고 학부모님들께 강력히 호소합니다. 지금까지 함께 경청해 주신 논산시의회 의장님과 선배 동료 의원님, 감사합니다. 또 시장님, 국장님, 과장님 감사합니다. 언론인 여러분, 감사합니다. 그리고 이 자리에는 방청을 하고 계신 많은 분들이 계십니다. 초ㆍ중ㆍ고 학부모 대표님과 임원진들 계십니다. 또 어린이집 원장님들, 논산시 여성단체 회장님과 임원님들, 논산YWCA사무총장님, 아름다운쉼터 소장님, 로컬협동조합 대표님과 총무님, 또 더행복한웨딩홀 대표님 함께 하고 계십니다. 모두 모두 함께 경청해 주셔서 감사합니다. 이것으로 본 의원의 5분 발언을 마치겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ5분 자유발언 (뒷면에실음)

10시 24분

형도

김형도의장

민병춘 의원님 수고하셨습니다. 경청해 주신 여러분들께도 감사드립니다. 오늘 발언내용에 대하여 집행부에서는 충분히 검토해서 시정에 적극 반영될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 1. 제187회 논산시의회 임시회 회기결정의 건(의장제의)

10시 24분

다음은 의사일정 제1항 제187회 논산시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 회기결정의 건은 의원님 여러분들께서 사전에 협의해 주신 대로 2016회계연도 결산검사위원 선임, 2017년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용 1차 변경 계획안과 조례안 등을 심사 처리를 위하여 이미 배부해 드린 유인물과 같이 2017년 3월 20일부터 3월 28일까지 9일간으로 하고자 하는데 의원님들 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 제187회 논산시의회 임시회 회기결정의 건은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. (첨부) ㆍ제187회 논산시의회 임시회 회기결정의 건 및 의사일정안 (뒷면에실음) 2. 관계공무원 출석요구의 건(구본선의원외4명발의)

「없습니다」하는 의원 있음

10시 25분

다음은 의사일정 제2항 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 안건은 「지방자치법」 제42조 및 「논산시의회 회의 규칙」 제72조의 규정에 따라 구본선 의원 외 4분의 의원께서 발의한 안건으로 2017년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용 제1차 변경 계획안과 조례안 등에 대한 제안설명 청취를 위하여 관계 공무원들의 출석을 요구하고자 하는데 의원님들 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 관계공무원 출석요구의 건은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. (첨부) ㆍ관계공무원 출석요구의 건 (뒷면에실음) 3. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장제의)

「없습니다」하는 의원 있음

10시 26분

의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 본 안건은 2017년도 제1회 추가경정예산안 및 2017년도 기금운용 제1차 변경 계획안 심사ㆍ의결하기 위하여 「논산시의회 위원회 조례」 제7조의 규정에 따라 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는 것으로 의원님들께서 사전에 협의해 주신 대로 이계천 의원, 김진호 의원, 박승용 의원, 임종진 의원, 윤예중 의원, 이충렬 의원, 백승권 의원, 구본선 의원, 김만중 의원, 민병춘 의원, 이금자 의원 이상 11명으로 구성하고 활동기간을 2017년 3월 20일부터 3월 28일까지 9일간으로 하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건은 배부해 드린 유인물과 같이 가결되었음을 선포합니다. (첨부) ㆍ예산결산특별위원회 구성의 건 (뒷면에실음) 4. 2016회계연도 결산검사위원 선임의 건(의장제의)

「없습니다」하는 의원 있음

10시 27분

의사일정 제4항 2016회계연도 결산검사위원 선임의 건을 상정합니다. 본 안건은 2016년도 결산검사를 실시하기 위한 것으로 「지방자치법」 제134조 및 동법시행령 제83조와 「논산시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례」 제2조 및 제3조의 규정에 따라 사전에 협의해 주신 대로 대표위원에 이충렬 의원, 위원에 박천문 전 자치행정국장, 오종근 전 행복도시국장, 윤용원 전 행복도시국장, 최찬용 세무사 이상 5분을 선임하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 2016회계연도 결산검사위원 선임의 건은 배부해 드린 원안과 같이 5분으로 선임 가결되었음을 선포합니다. (첨부) ㆍ2016회계연도 결산검사위원 선임의 건 (뒷면에실음) 5. 2017년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용 1차 변경 계획안 제안설명(시장제출)

「없습니다」하는 의원 있음

10시 28분

의사일정 제5항 2017년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용 1차 변경 계획안 제안설명의 건을 상정합니다. 논산시장을 대리해서 예산담당관께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
민기

김민기예산담당관

예산담당관 김민기입니다. 존경하는 김형도 의장님, 그리고 의원님 여러분! 2017년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 금번 추가경정예산안은 2017년도 당초예산 편성 이후에 보통교부세가 대폭 증액 확정되었으며 국ㆍ도비보조사업의 변경 등 추경요인이 발생하여 추가경정예산을 편성하게 되었습니다. 변경된 국ㆍ도비보조사업의 반영, 법적ㆍ의무적 경비 및 필수경비를 반영하였고 지방채 조기상환을 비롯하여 시립도서관, 장애인복지관 건립 등 동고동락사업의 추진 등 현안사업 해결에 중점을 두었습니다. 주요 세입원은 지방교부세 확정분과 국ㆍ도비보조금의 변경교부결정에 의한 변경액 등입니다. 이번 추가경정예산안의 총 규모는 당초예산보다 9.3%인 561억 8,200만 원이 증가한 6,601억 원이 되겠습니다. 일반회계는 당초예산의 9.7%인 504억 1,900만 원이 증가한 5,700억 6,100만 원이고 특별회계는 당초예산의 6.84%인 57억 6,300만 원이 증가한 900억 3,900만 원입니다. 일반회계의 추가경정예산안의 세입재원은 지방교부세 445억 3,300만 원, 국ㆍ도비보조금 58억 3,600만 원, 조정교부금은 5,000만 원 등이 증액되어 일반회계 추경예산의 규모는 504억 1,900만 원이 되겠습니다. 일반회계의 주요 예산 계상내용을 보면 일반공공행정 분야가 되겠습니다. 성덕교 재가설에 12억 5,000만 원, 자매결연국가 배낭연수 지원에 6,000만 원, 노후차량 대체 및 신규차량 구입에 7,000만 원을 각각 계상하였습니다. 다음은 교육분야가 되겠습니다. 충남인터넷고등학교 인조잔디 교체지원에 1억 8,000만 원, 시립도서관 건립에 10억 원, 어르신 한글대학 운영 강사료에 4억 5,100만 원을 계상하였습니다. 사회복지 및 보건 분야에 있어서 정부지원 어린이집 인건비에 2억 1,300만 원, 장애인복지관 건립에 25억 4,800만 원, 노인 일자리창출 사업에 3억 6,100만 원을 각각 계상하였습니다. 다음은 문화 및 관광 분야가 되겠습니다. 찾아가는 동고동락 행복콘서트에 7,000만 원, 강경젓갈축제 지원에 6억 8,500만 원, 가설 야외눈썰매장 설치에 1억 7,000만 원을 계상하였고 환경보호 분야에 있어서 생활폐기물 소각처리비에 13억 1,100만 원, 가축분뇨공공처리시설 위탁비에 5억 5,300만 원을 계상하였습니다. 다음은 농림ㆍ축수산 분야가 되겠습니다. 유기질비료 지원사업에 7억 6,400만 원, 원예농가 영농지원사업에 3억 원, 가축전염병 살처분 보상금 지원에 10억 9,100만 원, 살처분처리 용역비에 3억 원을 각각 계상하였고 다음은 국토 및 지역개발 분야가 되겠습니다. 정책 및 현안사업추진 용역에 1억 원, 시민공원 데크로드 설치사업에 2억 5,000만 원, 관촉 도시자연공원 구역 정비사업에 4억 원, 시민공원 어린이놀이터 놀이공간 조성공사에 3억 원, 재난관리기금 전출금에 7억 4,700만 원, 연산천생태하천 조성사업에 감 13억 4,100만 원, 슬레이트처리사업에 6억 7,200만 원, 밀리터리파크 병영체험시설 보강에 8억 원, 탑정호 출렁다리 조성에 1억 원을 계상하겠습니다. 다음은 산업ㆍ중소기업 분야가 되겠습니다. 전통시장 주차환경 개선사업에 9억 9,400만 원, 농공단지특별회계 전출금에 160억 원, 다음은 수송 및 교통 분야가 되겠습니다. 연무 마산 도시계획도로 개설에 12억 5,000만 원, 강경 대흥천변 주차장 조성 보상비에 7억 원, 버스 LED전광판 교체사업에 4억 2,000만 원을 계상하였습니다. 다음은 상월 청사정비기금 원금 및 이자상환에 8억 7,600만 원, 딸기향 테마파크 원금 및 이자상환에 39억 1,700만 원, 내부유보금에서 12억 6,000만 원을 감하였습니다. 이번 특별회계 추경예산안의 규모는 당초예산 842억 7,500만 원의 6.84%인 57억 6,300만 원이 증가한..., 57억 6,300만 원이 증가한 900억 3,900만 원이 되겠습니다. 특별회계 주요 계상내용을 설명드리겠습니다. 상수도특별회계는 순세계잉여금 6억 원이 증가되어 광석면 농어촌지방상수도 확충사업에 계상하였고 하수도사업특별회계는 일반회계 전입금 2억 5,200만 원 등이 변경되어 양촌 공공하수처리장 운영ㆍ관리 대행사업비 등에 계상하였습니다. 의료급여특별회계는 일반회계전입금 2억 6,300만 원이 감액되어 의료급여사업도 도 납입금에 감액 계상하였습니다. 다음 수질개선특별회계입니다. 공사ㆍ공단 전입금은 8,200만 원이 증액되어 하수도특별회계 전출금으로 계상하였습니다. 농공단지특별회계는 일반회계전입금 160억 원이 증액되고 공유재산 매각수입금 108억 4,900만 원이 감액되어 51억 5,100만 원으로 가야곡2농공단지 조성사업 10억 원, 노성농공단지 조성사업 6억 원, 지역개발기금 원금상환에 35억 5,100만 원 등으로 계상하였습니다. 다음은 기금운용 1차 변경 계획입니다. 당초 129억 800만 원의 1.86%인 2억 4,000만 원이 증가한 131억 4,800만 원이 되겠습니다. 변경된 기금의 주요 계상내용을 설명드리겠습니다. 폐기물처리시설설치주변영향지역주민지원기금은 예치금회수수입 2,200만 원을 예치금으로 계상하였습니다. 재난관기기금은 도 재난관리기금 보조금 3,500만 원과 일반회계전입금 7억 4,700만 원이 증액되고 예치금회수의 5억 6,400만 원이 감액되어 총 2억 1,800만 원으로 재해시설물 정비사업 8,000만 원, 예치금 1억 3,800만 원으로 계상하였습니다. 존경하는 김형도 의장님, 그리고 의원님 여러분! 지금까지 2017년도 제1회 추경예산안의 편성 배경과 주요 예산 계상내용을 개략적으로 설명을 드렸으며 보다 자세한 내용은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 충분한 설명과 자료를 제공하도록 하겠습니다. 끝으로 이러한 취지와 편성내용을 깊이 헤아리시어 심의ㆍ의결해 주실 것을 당부드리면서 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ2017년도 제1회 추가경정예산안 제안설명서 (뒷면에실음)
형도

김형도의장

물 마저 드시고 가시지. 예산담당관 수고하셨습니다. 예산결산특별위원회 위원장께서는 2017년도 제1회 추가경정예산안 및 기금운용 제1차 변경 계획안을 심사하신 후 「논산시의회 회의 규칙」 제67조2항의 규정에 따라 3월 24일까지 심사결과보고서를 제출해 주시기 바랍니다. 다음은 「지방자치법」 제72조2항의 규정에 의하여 의장과 의회에서 선출한 의원 두 분 이상이 회의록에 서명하도록 되어 있어 의원님 여러분들께서 양해해 주신다면 이충렬 의원님과 이금자 의원님 두 분을 선출하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 두 분 의원님께서는 이번 임시회 회기동안 서명의원으로 수고 해 주시기 바랍니다. 이상으로 제1차 본회의 의사일정을 모두 마치고 제2차 본회의는 3월 28일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

장내웃음

「없습니다」하는 의원 있음

10시 38분 산회

출처 충남 논산시의회 회의록

10시 37분