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제주특별자치도의회 발언

유진의 의원 발언

제350회 제1차 보건복지안전위원회2017-04-07

유진의 의원 프로필 보기 →

용범

김용범위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제350회 제주특별자치도의회 임시회 보건복지안전위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분, 그리고 이 자리에 출석하신 양시연 보건복지여성국장, 황기석 소방안전본부장, 오정훈 교통관광기획단장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 대단히 반갑습니다. 오늘도 도민이 더욱 안전하고 행복한 복지사회가 실현될 수 있도록 성심을 다하여 열심히 노력해 주시는 위원님과 관계 공무원들께 고마운 말씀을 드리겠습니다. 오늘은 제45회 ‘보건의 날’입니다. 오전에 기념행사도 있었지만 지역보건에 대한 혜택이 도민 모두에게 지역 연령 등에 관계없이 골고루 제공될 수 있도록 관계 공무원 여러분께서 각별한 노력을 기울여 주실 것을 당부드립니다. 그러면 의사일정에 따라 제주특별자치도 가파도 아름다운 섬 만들기 지원 등에 관한 조례 전부개정조례안 등 조례안 네 건을 심사하도록 하겠습니다. 내실 있는 심사를 위하여 위원님들의 적극적인 협조를 부탁드리며, 관계 공무원께서도 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 1. 제주특별자치도 가파도 아름다운 섬 만들기 지원 등에 관한 조례 전부개정조례안(허창옥 의원 발의) 2. 제주특별자치도 긴급복지지원 조례 일부개정조례안(김용범 의원 발의) 3. 제주특별자치도 청소년 육성 및 지원조례 일부개정조례안(이상봉 의원 대표발의)(이상봉·고충홍·김용범·고태순 의원 발의) 4. 불합리한 자치법규정비 및 도민불편 해소를 위한 자치법규정비에 따른 제주특별자치도 입양특례 등에 관한 조례 일부개정조례안 등 일부개정조례안(보건복지안전위원장 제안)

14시07분

그러면 의사일정 제1항 허창옥 의원이 발의한 제주특별자치도 가파도 아름다운 섬 만들기 지원 등에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제2항 김용범 의원이 발의한 제주특별자치도 긴급복지지원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 이상봉 의원이 대표발의 한 제주특별자치도 청소년 육성 및 지원조례 일부개정조례안, 다음은 우리 위원회에서 제안한 의사일정 제4항 불합리한 자치법규정비 및 도민불편 해소를 위한 자치법규정비에 따른 제주특별자치도 입양특례 등에 관한 조례 일부개정조례안 등 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 먼저 오늘 심사하게 될 안건에 대하여 자료가 필요한 위원님께서는 자료를 요구해 주시기 바랍니다. 없습니까?
진의

유진의위원

있습니다.
용범

김용범위원장

유진의 위원님.
진의

유진의위원

유진의 위원입니다. 가파도 아름다운 섬 만들기, 최초의 계획안하고, 지금 거의 완성되어 가고 있잖아요. 지금 이 변경한 계획안 1부를 부탁드립니다. 이상입니다.
정훈

오정훈교통관광기획단장

예.
용범

김용범위원장

유진의 위원님, 수고하셨습니다. 다른 위원님 없습니까? (자료 요구하는 위원 없음) 없으면 유진의 위원님께서 요청하신 자료는 조속히 작성해서 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 의사일정 제1항부터 제3항은 의원 발의 안건이므로 제안설명은 생략하고 나누어 드린 자료로 대신하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항은 자치법규정비 용역결과를 반영하여 우리 상임위 소관 조례를 정비하고자 우리 위원회에서 제안하는 사항으로 제안설명과 검토보고는 생략하도록 하겠습니다. (제주특별자치도 가파도 아름다운 섬 만들기 지원 등에 관한 조례 전부개정조례안 첨부) (제주특별자치도 긴급복지지원 조례 일부개정조례안 첨부) (제주특별자치도 청소년 육성 및 지원조례 일부개정조례안 첨부) (불합리한 자치법규정비 및 도민불편 해소를 위한 자치법규정비에 따른 제주특별자치도 입양특례 등에 관한 조례 일부개정조례안 등 일부개정조례안 첨부) (불합리한 자치법규정비 및 도민불편 해소를 위한 자치법규정비에 따른 제주특별자치도 입양특례 등에 관한 조례 일부개정조례안 등 일부개정조례안 검토보고서 첨부) 강승옥 전문위원께서는 앞으로 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
승옥

강승옥전문위원

안녕하십니까? 전문위원 강승옥입니다. 지금부터 의사일정 제1항부터 제3항까지 개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 허창옥 의원이 발의한 제주특별자치도 가파도 아름다운 섬 만들기 지원 등에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토결과입니다. 제안이유와 주요내용, 조항별 검토의견은 유인물로 대신하겠습니다. 종합 검토의견입니다. 본 개정조례안은 그간 추진해 오던 가파도 아름다운 섬 만들기 사업이 완료되어 감에 따라 지원시설에 대한 운영과 관련하여 위탁과제 등의 근거를 마련하기 위해 개정하는 것으로 관련 조례와 법규를 검토한 결과 타당하다고 사료됩니다. 다만, 자문위원회 구성에 있어 「양성평등기본법」에서 규정한 위원회 성별 균형을 고려한 내용을 반영하고, 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 관련 조항을 일부 수정하는 것이 바람직하다고 판단됩니다. 다음은 의사일정 제2항 우리 위원회 김용범 의원이 발의한 제주특별자치도 긴급복지지원 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과입니다. 제안이유와 주요내용, 조항별 검토의견은 유인물로 대신하겠습니다. 종합 검토의견입니다. 본 개정조례안은 위기상황에 대한 긴급복지지원과 관련하여 법 제2조에서 정의한 범죄 피해자로 관할 경찰관서 등에서 의뢰한 사람 중 생계가 어려운 경우를 추가하는 건으로 그 개정취지가 타당하고 법령의 범위 안에서 개정하고 있어 조례 개정에 별다른 문제는 없다고 보입니다. 다음은 의사일정 제3항 이상봉 의원이 대표발의 한 제주특별자치도 청소년 육성 및 지원조례 일부개정조례안에 대한 검토결과입니다. 제안이유와 주요내용, 조항별 검토의견은 유인물로 대신하겠습니다. 종합 검토의견입니다. 본 개정조례안은 청소년지도위원 추천 대상 및 위원 수를 확대하고 청소년지도협의회의 예산 지원 근거를 마련하는 한편, 기금운용심의위원회의 구성, 운영, 수당, 심의사항 등에 관한 규정을 신설하고자 하는 것으로 그 개정 취지가 타당하고 법령의 범위 안에서 개정하고 있어 조례 개정에 별다른 문제는 없다고 보입니다. 다만, 기금위원회의 구성에 있어 위원장을 행정부지사로 정하는 것보다 위원 중에서 호선하는 것으로 변경하는 것이 바람직하고 일부 오·탈자 등에 대한 자구수정이 필요하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제주특별자치도 가파도 아름다운 섬 만들기 지원 등에 관한 조례 전부개정조례안 검토보고서 첨부) (제주특별자치도 긴급복지지원 조례 일부개정조례안 검토보고서 첨부) (제주특별자치도 청소년 육성 및 지원조례 일부개정조례안 검토보고서 첨부)
용범

김용범위원장

강승옥 전문위원, 수고하셨습니다. 그러면 지금부터 질의·답변에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
영보

김영보위원

김영보 위원 질의하도록 하겠습니다.
용범

김용범위원장

예, 김영보 위원님.
영보

김영보위원

김영보 위원입니다. 교통관광기획단장님께 질의하도록 하겠습니다.
정훈

오정훈교통관광기획단장

예, 교통관광기획단장 오정훈입니다.
영보

김영보위원

지금쯤이면 가파도 그 마른 들판에 초록 보리들이 출렁이는 청보리축제가 있는 줄 알고 있는데, 올해 청보리축제 계획이 되어 있습니까? 작년에도 4월 8일쯤에 했던 걸로 알고 있는데.
정훈

오정훈교통관광기획단장

작년부터는 지원 없이 가파도에서 자생적으로 했는데 올해는 계획이 아직 안 되는 것 같습니다. 이장님이 공석이 되어서 아직 보충이 안 되는 것 같습니다.
영보

김영보위원

청보리축제는 이제까지 여러 해를 거듭해서 이미 대내외적으로 정착이 될 만큼 많은 사람들이 가파도 하면 청보리축제를 떠올리고 있는데, 청보리축제를 개최할 타이밍을 놓치면 못 한다고 보는데 축제를 못 한다는 것은 마을 내부에 상당히 심각한 문제들이 있는 것 아니냐, 이런 지적을 누구나 할 수 있거든요. 혹시 그 내용들을 파악하고 계십니까?
정훈

오정훈교통관광기획단장

이게 예전부터 해 오던 건데 이장님이 안 계셔서 그런데, 그런 보충으로, 보완적인 걸로 거기를 다니는 도항선사가 일단은 주관이 되어서 4월 8일부터 5월 7일까지, 올해는 그렇게 꾸려서 위기상황에 대처하는 것으로 저희들이 파악되고 있습니다.
영보

김영보위원

지금 대내외적으로는 안 나타났지만 내부에는 심각한 갈등이 있는 것 같습니다. 가파도가 126세대로 적은 주민들이 모여 사는 곳인데 이런 갈등으로 인해서 쭉 해 오던 축제를 못 한다는 것은 내부에 드러내지 못한 상당히 심각한 문제가 있다, 이렇게 보입니다. 이런 차원에서 지금 올라온 조례에 우리가 눈여겨보면서 짚어야 될 부분들이 있는 것 같습니다. 그렇다면 마을협동조합 설립 가능성이 있다고 보십니까?
정훈

오정훈교통관광기획단장

조합은 설립이 됐습니다. 이미 설립되어서 진행 중에 있고, 이 프로젝트를 하면서 지역에 가파도 발전협의회를 구성해서…… 이장님이 안 계시더라도 일하는 데는 지장이 없지만 아까 김영보 위원님이 얘기했듯이 가파도 내에도 주민들 간에 오랜 갈등들이 지속되어서, 가파도 아름다운 섬 만들기 프로젝트 내에도 사실은 최종적으로는 지역 공동체를 잘 회복해서 극복한 사례까지 해야 되는 것이기 때문에, 저희들도 그거와 관련해서는 올해 어느 정도 시설들이 완료되고 있기 때문에 올해 하반기부터는 지역 공동체 회복을 위한 노력들을 지역주민들과 다각적으로 하면서, 아이디어를 창출하면서 진행해 보겠습니다.
영보

김영보위원

지금 마을에 이장이 없다는 것은 과도기적인 것인지. 정말 이거 공동체 회복을 하는 데 큰 걸림돌이 되는 문제가 발생한 거거든요. 더구나 우리가 추진한 지가 꽤 오래된 거 아닙니까? 4년 차에 접어들고 있지 않습니까? 가파도 아름다운 섬 만들기 사업의 어떤 문화시설이라든지 그 외 시설들을 협동조합이나 자생단체에 위탁 관리하게 되거든요. 그런데 지금 자문위원회 구성하는 것도 보면 문화예술활동, 창조적인 활동을 하기 위한 것에 목적을 둬서 가파도 주민들이 참여를 해야 되는데 마을주민 포함 내용은 없는 것으로 알고 있습니다. 이 부분에 대해서는 어떻게 설명하시겠습니까? 자문위원회 구성에 마을주민이 포함되고 있습니까?
정훈

오정훈교통관광기획단장

자문위원회 구성에는, 그것은 전문가나 이런 부분들 했고, 거기에 아까 제가 말씀드렸듯이 이 사업을 하기 전에 기반 조성으로 가파도 마을발전협의회를 구성해서 같이 운영되고 있습니다. 그래서 아까같이 이런 어떤 사업에 대해서 검토를 하거나 할 때는 발전협의회의 자문을 얻으면서 하는데 거기에는 이장, 부이장, 어촌계장, 노인회장, 사무장이 다 포함되어서 하고 있다는 말씀을 드립니다.
영보

김영보위원

어쨌든 지금 현재 마을 이장이 없다는 것은 내부에 상당 문제가 있다고 보이고, 행정도 이것에 관심을 가져야 될 필요가 있습니다. 왜냐하면 이것을 민간 위탁을 해야 되고 마을 조합을 구성해야 되고, 또 여기에는 마을 내부에 지금까지 쌓여 온 상당한 불편한 사항이나 여러 가지 문제가 있기 때문에 주민 불화가 있는 곳을 그대로 덮는 식으로 갔다가는 나중에 더 큰 문제가 있을 수 있다. 그래서 행정에서는 각별히 내부를 심도 있게 알아볼 필요가 있다. 청보리축제를 못 하면서, 지금 가장 해야 될, 지금 4월 달에 해야 될 타이밍을 놓치면 축제를 못 하는 거나 마찬가지인데 여기에는 상당히 문제가 있다고 보이기 때문에, 이미 언론상에도 비춰지는 내용들이 있습니다. 불화가 있다는 것. 그래서 이 점을 조금 더 교통관광기획단에서 파악할 필요가 있다. 조례 개정에 앞서서 이 부분은 행정이 적극적으로 내부를 조사할 필요가 있다고 보입니다.
정훈

오정훈교통관광기획단장

예. 이와 관련해서 저도 좀 전에도 대정읍 부읍장하고도 통화를 했는데, 어떻든 읍에서는 마을 자체적으로 수습하는 것을 기대하고 있는데 그것이 어느 정도 시한에 안 되면 4월 중으로는 정상화를 시키겠다고 하니까 저희들 읍하고 의논하면서, 이런 것들이 어떻든 나타난 현상이기 때문에 이것을 참고해서 마을 공동체 회복하는 데는 여러 가지 기법을 마련하면서 추진하고…….
영보

김영보위원

다른 지역하고 달라서 섬이라는…… 126세대가 살고 있는 작은 섬은 폐쇄된 그런 공간이기 때문에 정말 갈등을 무마시켜 나가는 것이 좀처럼 쉬운 일이 아니다, 이렇게 봅니다. 그래서 이 문제를 어떻게 풀어야 될 건지. 이것은 대정읍과도 그렇지만 그 지역 여러 채널을 통해서 세심하게 들여다보면서 해결을 해야 될 것이다, 이런 생각이 듭니다. 이상 질의 마치겠습니다.
정훈

오정훈교통관광기획단장

예, 잘 알겠습니다.
용범

김용범위원장

김영보 위원님, 수고하셨습니다. 지금 청보리축제가 진행돼야 될 시기인데, 어떻습니까? 지금 그것을 못 할 거 아닙니까? 올해는 어쨌든, 시기적으로.
정훈

오정훈교통관광기획단장

거기를 운항하는 도항선사에서 4월 8일부터 5월 7일까지 할 것으로 해서 홍보들도 하고 있고, 작년부터는…….
용범

김용범위원장

4월 8일부터 말입니까?
정훈

오정훈교통관광기획단장

8일부터 5월 7일까지.
용범

김용범위원장

4월 8일부터?
정훈

오정훈교통관광기획단장

예.
용범

김용범위원장

그러면 내일부터 아닙니까?
정훈

오정훈교통관광기획단장

예.
용범

김용범위원장

그런데 전혀 이게 홍보도 안 돼 있고 무기한 연기로 계속 나와 있어서…….
정훈

오정훈교통관광기획단장

예전에는 이장님이 주관이 돼서…… 작년에 또 행정 지원 없이 자생적으로 하겠다. 작년에는 모범적으로 스스로 했는데 올해 같은 경우에는 이장님이 안 계시다 보니까 그 후에 누구 챙길 사람이 없어서 저희들도 계속 해야 될 거 아니냐 했는데 그나마 도항선사에서가 올해는 꾸려서 하겠다고 해서 홍보는 이미 되고 있습니다.
용범

김용범위원장

지금까지 축제가 잘 진행되어 오다가 축제가 어느 정도 지역의 축제로 자리매김화돼 가고 있는 상황인데, 지금 이게 4월 8일부터 5월 7일입니까? 한다는 홍보가 전혀 안 되어 있어서 그런 민원들이 들어와요, 관광객들이. 이런 불화가 있어서 하고 있는지, 안 하고 있는지, 자꾸 문의가 들어와서. 홍보 같은 것을 지금 안 한 것으로 알고 있는데, 그게 가능합니까? 축제가.
정훈

오정훈교통관광기획단장

홍보 같은 것은 도항선사하고 도 관광협회에서 하고 있습니다. 그런데 아름다운 섬 만들기 하면서 우리 부서에서 직접 관여하는 것이 아니어서 이것을 너무 우리가 주도적으로 관여……. 또 작년부터는 마을 자생적으로 하겠다고 했던 것이기 때문에 한계가 있는데 이런 부분까지도, 어차피 한 번 지나간 일이기 때문에 이런 부분들을 감안해서 이런 일이 없도록 저희들도 행정적으로 돕겠습니다.
용범

김용범위원장

또 청보리축제만은 교통관광기획단에서 관여 안 하잖아요?
정훈

오정훈교통관광기획단장

예.
용범

김용범위원장

그래서 참 문제가 있는데, 어쨌든 축제도 축제지만 마을 공동체 회복하는 데 집중해서 원만하게 해결할 수 있도록 행정에서도 적극 나서야 될 것 같습니다.
정훈

오정훈교통관광기획단장

예, 잘 알겠습니다.
용범

김용범위원장

다음 질의하실 위원님 계십니까?
진의

유진의위원

예.
용범

김용범위원장

유진의 위원님.
진의

유진의위원

단장님, 가파도 혹시 갔다 오셨습니까?
정훈

오정훈교통관광기획단장

예.
진의

유진의위원

언제쯤 갔다 오셨습니까?
정훈

오정훈교통관광기획단장

작년 갔다 온 겁니다. 세 번.
진의

유진의위원

올해는 안 갔다 오셨습니까?
정훈

오정훈교통관광기획단장

예. 작년에 세 번.
진의

유진의위원

처음에 가파도 아름다운 섬 만드는 사업을 할 때는 저희들 상당히 기대를 많이 했습니다. 자연환경을 이용해서 문화와 예술을 살리는 섬을 만들겠다고 해서 상당히 기대를 많이 했는데 중간에 이 사업이 반으로 축소됐죠?
정훈

오정훈교통관광기획단장

아니요. 축소된 것은 없습니다.
진의

유진의위원

토지 매입을 많이 못 해서…….
정훈

오정훈교통관광기획단장

토지 매입은 우리가 시설이나 이런 부분에 한 토지는 매입이 다 되어서 진행되고 있고, 원식생 복원하는 사업의 토지 매입은 지가나 토지주들이 안 파는 것이 있어서 저희들이 원식생 복원과 관련해서는 기존에 했던 것보다는 기존 우리가 가지고 있는 땅이나 새로운 공유지 같은 거 하면서, 앞으로도 땅을 팔겠다고만 하면 저희들이 계속 매입을 하면서 원식생 복원시키는 사업으로 할 것이기 때문에 전체 시설적인 사업에서는 변동이 없습니다.
진의

유진의위원

어떻든 아름다운 섬을 운영하기 위해서…… 가파도에서 많은 불화를 일으키고 있잖아요, 지금. 내부적인 갈등이 상당히 많아서, 이번에 방송도 봤는데 가파도 분교에 학생이 한 명도 없어서 폐교한다는 방송도 있더라고요. 126세대 주민들 중에 이런 걸로 인해서 갈등이 심화되다 보니까, 좁은 지역에서 내부 갈등을 일으키다 보니까 아마, 방송되는 거 보니까 그 학생도 지금에야 대정읍으로 나오지 않았나 하는 생각도 드는데, 이렇게 내부적인 갈등이 있으면 단장님이 가서 분위기도 보고 공기도 봐서, 대정 읍장님한테만 할 게 아니고 단장님이 직접 가서 공기도 보고 그래서 읍장님과 타협을 해서 빨리, 갈등의 골이 깊어지면 더 해결하기 어렵습니다. 옆집에 숟가락 몇 개 있는 거 다 알고 친척 관계도 있는데 이 건이 개입되어서 심화되면 나중에 절대 풀 수 없습니다. 조기에 발 빠르게 단장님이 그것을 해서 갈등을 해결하는 데 협조가 이루어져야 되지 않는가라는 아쉬움이 남습니다. 단장님이 올해 한 번도 안 갔다 오셨다니까.
정훈

오정훈교통관광기획단장

제가 답변을 좀 드리겠습니다. 학생들 관련해서는 가파교에는 아홉 명이 다니고 있고 마라분교가 그게 된 거고…….
진의

유진의위원

마라분교, 아…….
정훈

오정훈교통관광기획단장

그다음에 가파도에 지금 현재 이장이 없는 것은 이권의 갈등이 아니고 개인의 감정에서 비롯된 부분이 있어서 지역주민 간의 다툼보다는 지금 하시려는 분에게 결격사유가 있어서 그 부분을 읍에서 수용하느냐 안 하느냐 하는 부분이고, 그렇기 때문에 올해 들어서는 저희들 직원이 거의 매일 가다시피 하면서 사업 진행에 어려움이 없도록 하는 부분이고, 아까같이 적극적으로 개입해서 해야 될 부분도 있습니다만 그 부분에 대해서는 지역 자생으로 해결하는 것을 일단은 봐 주면서 하는 것도 우리가 직접 현장에서 진두지휘하는 것보다는, 그래서 저희들 나름대로는 마을협동조합이 구성되어 있어서 그런 쪽으로 위기를 극복할 수 있는 것들을 하고 있기 때문에 조만간에 어느 정도 될 겁니다. 그리고 우리가 공동체 회복을 위한 프로그램을 서두르지 않는 이유는 천천히 하면서도 지역주민 다수가 따라오게끔, 우리가 실제로 여기에서 다 얘기는 못 합니다만 안에 보면 한 다섯 개 정도의 부류로 나누어져 있어서 그런 내용은 저희들이 소상히 알고 있기 때문에, 그래서 갈등 요인이 되는 부분들을…….
진의

유진의위원

물론 자생적으로, 자체적으로 풀어나가는 것이 원칙이기는 합니다만 그러지 못할 경우에 주위에서…….
정훈

오정훈교통관광기획단장

그거와 관련해서 저희 사무실에서 중재도 많이 해 보고 해서 올해 하반기에는 좀 밝은 모습을 보일 수 있도록…… 기대되고 있습니다.
진의

유진의위원

자연스럽게 풀리면 좋지만 그렇지 못할 상황을 대비해서 적극적으로 해 주시기 바랍니다.
정훈

오정훈교통관광기획단장

그럴 때는…….
진의

유진의위원

마치겠습니다.
정훈

오정훈교통관광기획단장

예, 잘 알겠습니다.
용범

김용범위원장

유진의 위원님, 수고 많았습니다. 계속 노력해 주시기 바라고요. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이…….

「예.」하는 위원 있음

태순

고태순위원

고태순……
용범

김용범위원장

빨리 고릅써게. 고릅써.
태순

고태순위원

고태순 위원입니다. 양시연 국장님께 질의하겠습니다. 오늘 조례 심사에 직접적인 것은 아닙니다마는 세월호 관련해서 질의를 하겠습니다. 최근 세월호 인양 작업으로 인해서 3년 전 세월호 사건을 다시 되새기면서, 정말 가슴 아픈 일이 일어났다는 것에 대해서 다시 또 되새기게 하는 시기입니다. 그래서 우리 제주도의 피해자분들과 유족들에 대해서 다시 돌아볼 필요가 있다고 생각이 들어서 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 지금 현재 세월호 피해자분들은 어떻게 진행하고 있습니까?
시연

양시연보건복지여성국장

답변드리겠습니다. 보건복지여성국장 양시연입니다. 위원님께서 아시는 것처럼 세월호 피해자는 전체적으로 24명이었는데 22명이 심리치료에 응하고 있습니다. 그런데 최근에 제가 지지난 주쯤에 확인했더니 5명에서 7∼8명이 꾸준하게 오는 것으로 나타나 있었고, 그다음에 올해 위원님들의 배려에 의해서 예산 확보된 것 중에 직업훈련 참여수당이 있습니다. 그 부분도 저희들이 정리해서 3월부터 지급하는 것으로 해서 협의를 다 완료했습니다.
태순

고태순위원

예. 「제주특별자치도 4·16세월호참사 피해자 심리치료 지원 등에 관한 조례」 제정으로 심리치료라든가 직업재활이라든가 의료비 지원이 이루어지고 있는데 현재 진행되는 것은 그냥 22명인데 7∼8명 정도 꾸준히 하고 있다는 말씀이시죠?
시연

양시연보건복지여성국장

예, 평균.
태순

고태순위원

심리치료가 잘 이루어질 수 있도록 각별히 국장님께서 신경을 써 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리면서, 직업재활 지원은 지난번에 복지부 협의를 받을 때 6개월 정도 지원하는 것으로 협의한 것으로 기억되고 있는데, 올해 3월부터 사업이 시작되었으니까 올해는 10개월 정도가 소요될 것으로 예측되고, 또 이대로 나갔을 때 내년에는 12개월이 필요할 것으로 보이는데 이거에 대해서는 복지부와 확대한다는 협의를 다시 또 받아야 되지 않습니까? 그런 부분에 대해서 복지부와 협의를 해 주십사 하는 요청을 드리면서, 국장님 생각은 어떻습니까?
시연

양시연보건복지여성국장

답변드리겠습니다. 직업훈련에 참여하는 자체가 그분들은 참 어려운 일입니다, 심리적으로. 우리도 그렇지만 밖에 나갈까 생각했다가도 마음이 변하면 집에서 나오기 싫은 날도 있는 것처럼 그분들이 직업재활에 참여하는 자체가 어려워서 저희들이 계속 독려를 하면서 상담자하고 대화를 했더니 이분들의 참여 자체가 어려운데 단시간 내에 사회 적응이 된다고 할 수가 없다는 말을 들었습니다. 그래서 중간 중간 과정에 대해서 평가를 하면서 방향을 설정해 나가려고 하고 있습니다.
태순

고태순위원

꾸준한 치료가 필요하다는 말씀이시죠?
시연

양시연보건복지여성국장

예.
태순

고태순위원

특히 세월호 조례는 2021년까지 한시적인 조례이기 때문에 그동안에 모든 일들을 다 감안해서 국장님께서 특별히 관심을 가져 주시기를 부탁드리겠습니다.
시연

양시연보건복지여성국장

예, 명심하겠습니다.
태순

고태순위원

그리고 조례에 추념행사 개최에 대한 부분이 나와 있는데 도 차원에서 추념행사를 준비하고 있습니까?
시연

양시연보건복지여성국장

현재까지는 체계적으로 준비하지 못하고 있습니다. 그 부분에 대해서도 조례에 명시된 대로 저희들이 검토를 해 나가도록 하겠습니다.
태순

고태순위원

머지않아, 다다음 주입니까? 4.16 날짜가 다가오기 때문에 각별히 신경 써 주시기 바랍니다. 사람이 많지 않아도 이것은 일단 조례에 있는 것이기 때문에. 그리고 최근에 본 위원이 제주특별자치도 정신질환자 지원 및 자립촉진 등에 관한 조례안에 대해서 집행부의 의견을 물었는데 전반적으로 조례내용에는 동의하는 것으로 보입니다. 그리고 「사회보장기본법」 제26조에 의해서 복지부 장관과 협의절차도 진행해 줘야 되는 걸로 알고 있고요. 그런데 기타의견에 보면 「정신건강증진 및 정신질환자 복지서비스 지원에 관한 법률」 2017년 5월 30일 시행에 맞춰서 시행령이나 시행규칙이 발표된 후에 조례를 제정할 것을 건의드린다고 답변이 왔는데, 이거에 대해서는 왜냐하면 법의 내용은 전혀 바뀌지 않거든요. 5월 30일에 공포만 하면 되는 건데 법의 내용도 바뀌지 않을 뿐더러 또한 시행령이나 시행규칙은 조례내용에 영향을 주지 않는다고 생각을 해 봅니다. 그래서 이 부분에 대해서는 국장님, 어떻게 생각하십니까? 왜 5월 30일 이후에 하시라는 건의가 있는 겁니까?
시연

양시연보건복지여성국장

답변드리겠습니다. 위원님께서 말씀하신 것처럼 법의 내용은 확정되었기 때문에 조례에 큰 영향은 미치지 않는다고 생각됩니다. 그렇지만 시행령에 있는 것을 조례에 포함시킬 사항이 있다면 저희들이 함께 고민하는 것이 낫지 않을까 해서 그런 의견을 드렸습니다.
태순

고태순위원

시행령이나 시행규칙은 조례에 전혀 영향을 주지 않을 것으로 우리는 판단하고 있거든요.
시연

양시연보건복지여성국장

별도로 가도 상관없습니다.
태순

고태순위원

그래서 이 부분에 대해서는 그냥 진행하는 걸로 추진하겠습니다.
시연

양시연보건복지여성국장

알겠습니다.
태순

고태순위원

감사합니다. 이상입니다.
용범

김용범위원장

고태순 위원님, 수고하셨습니다. 다시 질의하실 위원님 계십니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

없죠? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항부터 제4항과 관련하여 집행부 의견을 듣도록 하겠습니다. 양시연 국장님, 황기석 본부장님, 오정훈 단장님, 하실 말씀 있으시면 해 주시기 바랍니다. 없습니까?
정훈

오정훈교통관광기획단장

예, 없습니다.
기석

황기석소방안전본부장

예, 없습니다.
용범

김용범위원장

예. 그러면 심사한 안건에 대한 처리방안 협의를 위해서 정회를 해야 되는데 별다른 내용이, 의견이 없으셔서 바로 의결하는 것이 어떻습니까? 예, 바로 의결하도록 하겠습니다. 그러면 앞서 심사한 안건에 대하여 의결하고자 합니다. 먼저 의사일정 제1항 제주특별자치도 가파도 아름다운 섬 만들기 지원 등에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 동의안을 발의하여 주시기 바랍니다.

「좋습니다.」하는 위원 있음

진의

유진의위원

유진의 위원입니다. 의사일정 제1항 제주특별자치도 가파도 아름다운 섬 만들기 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 수정 동의안을 발의하겠습니다. 수정할 부분은 배부해 드린 별지 수정안과 같이 하고 그 외 부분에 대해서는 원안대로 의결할 것을 동의합니다. (제주특별자치도 가파도 아름다운 섬 만들기 지원 등에 관한 조례 전부개정조례안 수정안 첨부)
용범

김용범위원장

수정할 사항이 있어요?
승옥

강승옥전문위원

검토보고서에 수정…….
용범

김용범위원장

유진의 위원님의 수정 동의안에 재청 있습니까? 이의 없으십니까? 위원님들 동의하십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 제주특별자치도 가파도 아름다운 섬 만들기 지원 등에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여는 유진의 위원님이 수정 동의한 대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 제주특별자치도 긴급복지지원 조례 일부개정조례안에 대하여 동의안을 발의하여 주시기 바랍니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

진의

유진의위원

유진의 위원입니다. 의사일정 제2항 제주특별자치도 긴급복지지원 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결할 것을 동의합니다.
용범

김용범위원장

유진의 위원님의 동의안에 재청 있습니까? 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 제주특별자치도 긴급복지지원 조례 일부개정조례안에 대하여는 유진의 위원님이 동의한 대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 제주특별자치도 청소년 육성 및 지원조례 일부개정조례안에 대하여 동의안을 발의하여 주시기 바랍니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

진의

유진의위원

유진의 위원입니다. 의사일정 제3항에 제주특별자치도 청소년 육성 및 지원조례 일부개정조례안에 대하여 수정 동의안을 발의하겠습니다. 수정할 부분은 배부해 드린 별지 수정안과 같이 하고 그 외 부분에 대해서는 원안대로 의결할 것을 동의합니다. (제주특별자치도 청소년 육성 및 지원조례 일부개정조례안 수정안 첨부)
용범

김용범위원장

유진의 위원님의 수정 동의안에 재청 있습니까? 이의 없으십니까? 위원님들 동의하십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 제주특별자치도 청소년 육성 및 지원조례 일부개정조례안에 대하여는 유진의 위원님이 수정 동의한 대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 불합리한 자치법규정비 및 도민불편 해소를 위한 자치법규정비에 따른 제주특별자치도 입양특례 등에 관한 조례 일부개정조례안 등 일부개정조례안에 대하여 동의안을 발의하여 주시기 바랍니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

진의

유진의위원

유진의 위원입니다. 의사일정 제4항 불합리한 자치법규정비 및 도민불편 해소를 위한 자치법규정비에 따른 제주특별자치도 입양특례 등에 관한 조례 일부개정조례안 등 일부개정조례안에 대해서는 우리 위원회가 제안한 원안대로 의결할 것을 동의합니다.
용범

김용범위원장

유진의 위원님의 동의안에 재청 있습니까? 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항 불합리한 자치법규정비 및 도민불편 해소를 위한 자치법규정비에 따른 제주특별자치도 입양특례 등에 관한 조례 일부개정조례안 등 일부개정조례안에 대하여는 유진의 위원님이 동의한 대로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 양시연 보건복지여성국장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 내실 있는 질문과 책임 있는 답변에 협조하여 주셔서 감사를 드립니다. 이상으로 제350회 제주특별자치도의회 임시회 보건복지안전위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

14시36분 산회

출처 제주특별자치도의회 회의록