전남 강진군의회 발언
김명희 의원 발언
재남
윤재남위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제243회 강진군의회 임시회 회기 중 제2차 행정복지위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 오늘 심의할 안건은 강진군 건축조례 일부개정조례안, 강진군 결산검사위원회 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 강진군 의회사무과 사무직원 추천 등에 관한 조례안 이렇게 조례안 3건과 청탁금지법 기준가액상향 개정촉구성명서 그리고 GMO안전표시제 도입촉구결의안이 되겠습니다. 회의의 진행은 각 안건에 대해 관계관의 제안 설명을 듣고 이에 대해 질의 답변 후 전문위원 검토보고를 들은 후 위원간 토론을 거쳐 안건을 처리하고자 합니다. 1. 강진군 건축조례 일부개정조례안(군수 제출)
그럼, 의사일정 제1항, 강진군 건축조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 민원봉사과장, 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
형동
이형동민원봉사과장
민원봉사과장 이형동입니다. 강진군 건축조례 일부개정조례안에 대해서 제안 설명을 드리겠습니다. 제정 이유는 건축법 및 건축법 시행령 등 상위법 개정에 따라 변경된 기준을 반영하여 건축기준 완화 및 불합리한 제도를 개선하여 군민에게 편리한 행정서비스를 제공하기 위함입니다. 주요 내용은 안 제4조 제7호에 기존 건축물의 재해로 인한 폐해 예방을 위하여 특례 적용대상을 추가했습니다. 나번 안 제20조의 위에 공사 감리자를 지정하는 소규모 건축물의 감리비용 기준을 신설했습니다. 다번 안 제35조의 2에 이행강제금의 탄력적 운영 조항을 신설했습니다. 라번 안 제35조의 3에 이행강제금 부과에 관한 특례를 신설했습니다. 별표 3에 의한 대지안의 공지 기준에 대해서 부속 용도 건축물 적용을 신설했습니다. 자세한 내용은 8쪽부터 20쪽을 참고해 주시고 관계 법에 의해서 개정조례안을 올렸다는 것을 말씀드립니다. 또한, 예고기간 동안 특이사항은 없었으며 건축심의회 의견을 거쳤습니다. 성별영향평가와 검토의견은 붙임 2와 같습니다. 비용추계서는 해당이 없습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
재남
윤재남위원장
민원봉사과장, 잠시 대기하여 주시기 바랍니다. 민원봉사과장이 제안 설명한 내용에 대해 질의하실 위원 계십니까? 안 계십니까?
명희
김명희위원
잠시만요. 나번 제일 끝에 대지 안의 공지 기준에서 부속 용도 건축물의 적용 신설 별표 그렇게 되어 있는데 별표는 어디에 있나요?
형동
이형동민원봉사과장
17페이지에 있습니다.
명희
김명희위원
여기는 페이지가 없네요.
승주
강승주위원
17쪽에 별표가 있네요. 앞전에 준 책에요.
명희
김명희위원
아, 그 책을 안 가지고 있어서요.
형동
이형동민원봉사과장
옛날에는 준공업 지역 외의 지역만 있었는데 부속건물을 1~2평 띄운다 이것만 삭제를 했습니다.
재남
윤재남위원장
다음 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음)
민원봉사과장, 수고하셨습니다. 질의종결을 선포합니다. 2. 강진군 결산검사위원회 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안(군수 제출)
다음은 의사일정 제2항, 강진군 결산검사위원회 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 세무회계과장, 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
국진
마국진세무회계과장
세무회계과장 마국진입니다. 강진군 결산검사위원회 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 설명 드리겠습니다. 제안 이유입니다. 지방자치법 시행령 개정에 따라 정밀한 결산검사의 필요성이 요구되면서 결산검사의 내용과 범위를 법령에 부합하도록 정비하고 지방자치법 및 동법 시행령 및 지방 공기업법 등 상위법에 위배될 소지가 있는 조항을 삭제하여 행정의 신뢰성을 제고하고자 함입니다. 주요 내용입니다. 가, 결산의 내용과 범위를 지방자치법 시행령 제84조의 결산검사 사항에 맞게 개정하였습니다. 현행 저희들이 세입세출의 결산을 포함해서 5개 항목이 있습니다. 그런데 개정에서는 결산개요와 재무재표, 성과보고서를 신규로 삽입하고 계속비 및 명시이월비, 사고이율비 결산 등은 결산서의 첨부서류로 포함시켰습니다. 나, 지방자치법 및 동법시행령 및 공기업법 등 상위법에 위배가 될 소지가 있는 조항을 삭제했습니다. 2조에 따른 위원은 강진군의회가 선임한다. 다만, 위원 1명은 군수가 추천한 사람으로 할 수 있다. 이게 제3조 1항입니다. 3조 3항은 군의회에서 위원을 위촉하고자 할 때는 그가 소속한 기간 또는 군수의 사전동의를 받아야 한다, 이 두 개 조항은 결산검사는 집행부 결산을 검사하는 의회의 전권 사항임에 따라 집행부에서 관여하는 조항을 삭제하게 되었습니다. 그 다음에 지방공기업 제2조에 따라 군수가 직접 설치 경영하는 사업에 대한 결산검사는 지방공기업법 제35조에 따른 공인회계사 회계감사로 이를 갈음한다, 이것은 저희들이 우리 군에 설치된 지방공기업이 없기에 현재 문제는 되지 않으나 개정된 지방공기업법에 따라 지방공기업에 따른 결산도 공인회계사의 회계 감사 후 의회의 결산을 받아야 하기 때문에 삭제를 했습니다. 4, 개정조례안은 붙임을 참고해 주시기 바랍니다. 5, 참고사항으로는 저희들이 입법예고를 2월 23일에서 3월 14일까지 하였습니다. 특이사항은 없었습니다. 성별영향분석평가도 별다른 사항이 없이 의견통보서를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
재남
윤재남위원장
세무회계과장, 잠시 대기하여 주시기 바랍니다. 세무회계과장이 제안 설명한 내용에 대해 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음)
세무회계과장, 수고하셨습니다. 질의 종결을 선포합니다. 3. 강진군 의회사무과 사무직원 추천 등에 관한 조례안(배홍준 의원 발의)
다음은 의사일정 제3항, 강진군 의회사무과 사무직원 추천 등에 관한 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 위원님들께서 양해해 주신다면 본 조례안을 대표발의한 배홍준 의원께서 자리에서 설명 후 질의답변을 하겠습니다. 이에 동의해 주시겠습니까? ("예."하는 위원 있음)
배홍준 의원, 설명하여 주시기 바랍니다.
홍준
배홍준의원
배홍준 의원입니다. 강진군 의회사무과 사무직원 추천 등에 관한 조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. 지방자치법 제91조 제2항에 따라 강진군의회 사무직원에 대한 의장의 추천을 효율적으로 수행하기 위하여 필요한 사항 등을 이행하기 위함입니다. 다음은 조례안의 주요내용입니다. 안 제2조, 추천 대상 등에 대해서는 강진군의회 의장의 추천대상은 지방자치법 제91조 제2항에 따라 강진군의회 사무과장이 임명권을 가진 강진군 의회사무과 사무직원을 제외한 강진군 지방공무원 중 의회사무과로 전입하는 사무직원으로 규정하고 의장은 의회사무과 직원 중 타부서로 전출되는 직원에 대하여 군수에게 의견을 제시할 수 있다로 규정하였으며 안 제3조, 추천 요청에서는 군수는 의회사무과 직원에 대한 인사를 하는 경우에는 의장에게 서면으로 추천 요청하여야 하고 의장은 추천 요청을 받는 날로부터 3일 이내에 군수에게 서면 통보하여야 한다로 규정하였습니다. 안 제4조, 자료의 요구 및 제출에서는 의장은 의회사무과 직원 추천에 필요한 근무경력 등 단순한 자료를 군수에게 서면으로 요구할 수 있게 하였고 군수는 의장이 요구한 자료에 대해 개인정보, 승진 등 특별한 영향을 줄 수 있는 경우를 제외하고 이에 응하여야 한다로 규정하였고 안 제5조, 추천 대상자의 선정 및 통보에 있어서는 의장은 의회사무과 직원으로 근무할 직원을 추천할 때에는 강진군 지방공무원 정원조례 및 규칙에 따라 직위, 직렬, 직급에 일치하는 군 소속 지방공무원 중에서 선정 통보하여야 하며 군수는 의장이 추천한 직원에 대하여 인사에 반영하여야 한다로 규정하고 다만, 동일 직급, 직렬에 대한 인력운용상 불가피한 어려움이 있을 경우 의장과 사전 협의하여 추천 대상자를 유사 직급 직렬로 교체할 수 있다로 규정하였습니다. 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
재남
윤재남위원장
배홍준 의원이 제안한 설명에 대해 질의하실 위원 계십니까? 아무도 안 계십니까? 질의종결을 선포합니다. 4. 청탁금지법 기준가액 상한개정 촉구성명서(위원장 제의)
다음은 의사일정 제4항, 청탁금지법 기준가액 상한개정 촉구성명서를 상정합니다. (의사봉 3타) 위원님들께서 양해해 주신다면 본 결의안은 제가 대표발의 하였으므로 자리에서 설명 후 질의 답변을 하겠습니다. 이에 동의해 주시겠습니까? ("예."하는 위원 있음)
먼저 제안 이유입니다. 지난해 9월 소비심리 위축에도 불구하고 강행된 부정청탁 및 금품 등 수수금지에 관한 법률이 시행된 지 수개월이 지난 지금 소비 부진 등 소상공인들의 휴폐업이 속출하고 시행 후 첫 명절이었던 금번 설에 농수축산물의 매출은 급격히 감소하여 종사자들은 직격탄을 맞았습니다. 농어민과 소상공인 등 사회적 약자의 피해를 방지하는 대책이 절실히 요구되어 청탁금지법에서 정한 기준가액을 상한 개정하는 등 보완책을 마련하도록 촉구하기 위함입니다. 다음은 주요내용입니다. 농어민과 영세상인들의 피해가 최소화 되도록 부정청탁 및 금품 등 수수 금지에 관한 법률의 시행령에 명시되어 있는 기준가액 식사 3만 원, 선물 55만 원, 경조사비 10만 원을 상향 개정해 달라는 내용입니다. 성명서는 붙임을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안 설명을 마치며 본 결의안에 대해 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음)
없습니까? 질의종결을 선포합니다. 5. GMO 안전표시제 도입 촉구결의안(김명희 의원 발의)
다음은 의사일정 제5항, GMO 안전표시제 도입 촉구결의안을 상정합니다. (의사봉 3타) 위원님들께서 양해해 주신다면 본 조례안을 대표발의한 김명희 위원께서 자리에서 설명 후 질의 답변을 하겠습니다. 이에 동의해 주시겠습니까? ("예."하는 위원 있음)
김명희 위원, 설명하여 주시기 바랍니다.
명희
김명희위원
GMO 안전표시제 도입 촉구결의안 주문한 말씀 드리겠습니다. GMO 안전표시제 도입 촉구결의안을 별지와 같이 채택 의결함. 제안 이유로는 식품의약품안전처가 고시 개정을 통하여 유전자 변형식품표시제 GMO를 원재료의 종류와 함량에 관계없이 제품의 유전자 변형 DNA가 조금이라도 남아 있으면 GMO표시를 해야 한다고 하였으나 GMO가 항상 많이 사용되고 있는 식용유, 간장, 당류 등은 대부분 수입되는 GMO의 원재료로 만들어 짐에도 불구하고 열처리, 발효, 추출, 여과 등 고도의 정제 과정으로 유전자 변형 DNA가 남아 있지 않아 검사가 불가능하다는 이유로 GMO 표시대상에서 제외하였다. 이에 우리 강진군의회에서는 유전자 변형 DNA의 잔류 여부를 기준으로 하는 현행 식약청 고시는 철폐되어야 하며 원재료를 기준으로 하여 GMO를 이용한 모든 식품은 예외 없이 GMO표시를 하는 안전표시제를 조속히 도입할 것을 요구하며 다음과 같이 결의한다. GMO 안전표시제에 대한 촉구결의문. 금년 2월 4일부터 시행된 식품의약품안전처의 유전자 변형농산물 표시제의 확대 조치는 식용유와 당류를 GMO 표시대상에서 제외한 무늬만 GMO표시제에 불과하다. 식품의약품안전처는 고시 단서조항에서 열처리, 발효, 추출, 여과 등 고도의 정제과정으로 유전자 변형 DNA가 남아 있지 않아 검사가 불가능한 식용유, 간장, 당류 등은 GMO를 표시하지 않는다는 조치는 국민의 알 권리에 정면으로 배치된다. 수입되는 GMO 원재료들 대부분이 간장, 식용유 등 가공식품으로 만들어 지고 있는 상황에서 가공식품 원재료에 대해 묻지도 따지지도 않겠다는 것은 GMO 표시를 하지 않겠다는 것과 같다. 우리나라 옥수수, 콩 수입량 중 70% 이상이 GMO라는 조사 결과가 있다. 이러한 실정임에도 유전자 변형 DNA잔류 여부 기준으로 표시를 하다 보니 우리는 마트에서 파는 식용유나 간장에서 GMO표시를 본 적이 없다. 유럽연합은 유전자 변형 DNA의 잔류 여부에 상관 없이 GMO을 사용한 모든 식품은 GMO 표시를 하도록 하는 원전표시제를 시행하고 있고 GMO 주요 수출국인 원재료에 기반을 둔 GMO 표시제를 시행하기에 이르렀다. GMO안전표시제는 이제 입법정책의 문제가 아닌 국민의 기본권 문제이고 세계적인 추세이다. 식약처가 지난해 4월 GMO표시기준 고시행정예고 안에서 GMO농축수산물이 의도하지 않게 혼합되는 비율을 인정하지 않는 것은 사실상 Non GMO표시를 하지 말라는 것이나 다름없다. 이에 지난 해 6월 국회의원 36명이 반대 의견서를 전달했음에도 식약처는 표시대상 품목 제한 규정에 콩, 옥수수, 면실, 감자, 카놀라, 사탕모 등을 더하고 원재료 함량이 50% 이상이거나 해당 원재료 함량이 1순위여야 한다는 단서를 추가해 민간 자율의 Non GMO 표시까지 가로막고 있다. 강진군의회가 지금 국회에서 새로이 논의되고 있는 유전자 변형 농산물 안전표시제를 적극 지지하고 나선 것은 이 정책만이 국민의 기초 인권인 알 권리와 먹을 권리를 지켜 나갈 수 있는 대안이기 때문입니다. 유전자 변형 농산물 안전표시제 도입은 선택이 아니라 국민의 권리입니다. 유전자 변형 농산물 GMO안전표시제는 우리 국민이 먹는 음식의 재료가 무엇인지 알게 해 달라는 지극히 상식적이고 소박한 요구입니다. 이에 강진군의회는 다음과 같이 GMO안전표시제를 조속히 도입할 것을 촉구합니다. 하나! GMO 표시는 잔류 성분이 아닌 원재료를 기준으로 하라. 하나! GMO을 이용한 모든 식품은 예외 없이 GMO표시를 하는 안전표시제를 조속히 도입하라. 2017년 4월 전라남도 강진군의회 의원 일동! 이상입니다.
재남
윤재남위원장
김명희 위원이 제안 설명한 내용에 대해 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음)
질의종결을 선포합니다. 다음은 윤재평 전문위원으로부터 조례안 3건에 대해 일괄 검토 보고를 받겠습니다.
재평
윤재평전문위원
전문위원 윤재평입니다. 의회 행정복지위원회에 상정된 강진군 건축조례 일부개정조례안과 강진군 결산검사위원회 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안과 강진군 의회사무과 사무직원 추천 등에 관한 조례안 등 3건에 대해 일괄 보고를 드리겠습니다. 조례안 등 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 제안 이유나 주요 내용은 해당 과장님과 배홍준 의원님으로부터 설명을 들었기 때문에 검토의견 위주로 보고 드리겠습니다. 먼저, 강진군 건축조례 일부개정조례안에 대해 보고 드리겠습니다. 보고서 2쪽, 검토의견입니다. 본 조례 개정안은 상위법령이 개정됨에 따라 변경된 기준을 반영하여 건축기준 완화 및 불합리한 제도 개선으로 국민에게 편리한 건축행정서비스를 제공하기 위해 개정하는 조례안으로 조례의 일부 개정함이 타당하다고 사료되며 조례의 형식 자구 등 용법은 적절하고 행정절차상 문제점이 없이 적합한 것으로 판단됩니다. 다음은 5쪽, 강진군 결산검사위원회 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 검토 의견입니다. 본 조례 개정안은 상위 법령이 개정됨에 따라 선임 방법 및 절차와 결산검사의 내용과 범위를 상위법과 부합되도록 하여 행정의 신뢰성을 제고하고자 개정하는 조례안으로 조례 일부 개정함이 타당하다고 사료되며 조례의 형식, 자구 등 용법은 적절하고 행정절차상 문제점이 없이 적합한 것으로 판단됩니다. 다음은 7쪽, 강진군 의회사무과 직원 추천 등에 관한 조례안 검토 의견입니다. 본 조례 개정안은 지방자치법 제91조 제2항에 따라 강진군의회 사무직원에 대한 의장의 추천을 효율적으로 수행하기 위하여 세부적인 규정을 개정하는 것이 필요하다고 사료되며 기타 제정조례안의 내용이나 구성이 법령에 위배됨이 없으며 조례의 형식, 자구 등 용법은 적절하고 행정절차상의 문제점이 없이 적합한 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
재남
윤재남위원장
다음은 위원님들간 토론 순서입니다. 먼저, 강진군 건축조례 일부개정조례안에 대해 의견이 있으신 위원님 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음)
그럼, 강진군 건축조례 일부개정조례안은 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? ("예."하는 위원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제1항, 강진군 건축조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 강진군 결산검사위원회 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 의견 있으신 위원님 계십니까? 없습니까? 그럼 강진군 결산검사위원회 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 말씀들 해 주세요.
승주
강승주위원
이것은 상위법에서 하는 것이고요. 제가 이번에 위원으로 선정됨에 따라서 교육을 다녀 왔거든요. 그런데 금년에 상위법이 바뀌다 보니까 금년부터는 예년에 비해서 절차가 더 까다롭더라고요. 그러한 사항이기 때문에 특별한 사항이 없다고 저는 판단합니다.
재남
윤재남위원장
그럼 이의가 없으므로 의사일정 제2항, 강진군 결산검사위원회 선임 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 강진군 의회사무과 사무직원 추천 등에 관한 조례안에 대해 의견 있으신 위원님 계십니까? 정중섭 위원, 자리에서 말씀하여 주시기 바랍니다.

정중섭위원
이게 지금 다른 군 단위 시군에서 이런 조례를 하고 있는 데가 있습니까?
재남
윤재남위원장
전문위원님, 설명 좀 해 주세요.
재평
윤재평전문위원
시군에는 전라남도 내에는 없고요. 시 단위에는, 기초에는 남원시하고 수원시입니다.

정중섭위원
그러면 군 단위는요?
재평
윤재평전문위원
군 단위는 ……. 그리고 광역은 전라남도하고 경기도하고 제주특별자치도 3군데 있습니다.

정중섭위원
그러면 군 단위에서 한 데는 없다는 이야기죠?
재평
윤재평전문위원
예.

정중섭위원
조금 시기상조가 아닌가 본 위원은 그렇게 생각을 합니다. 다른 군 단위 하는 것을 보고 조례안을 만들어도, 왜냐하면 이게 의회직이 아닌데 의회직이 되어 버릴 수도 있고 그렇지 않아도 우리 강진군 같은 경우는 의회사무과 오는 거 자체를, 제가 파악하기로는 조금 안 좋게 생각하는 직원들이 많은 것으로 파악하고 있습니다. 그런데 만약에 이 조례안이 된다고 하면 집행부하고 더 마찰이 생길 수도 있다고 본 위원은 판단합니다. 다른 군에서 하는 것을 보고 검토해도 되지 않을까 이렇게 생각을 해 봅니다. 본 위원은 그렇게 생각합니다.
홍준
배홍준의원
위원장님, 거기에 대해서 제가 제안했기 때문에 보충설명을 드리도록 하겠습니다. 수락해 주시겠습니까?
재남
윤재남위원장
예, 말씀해 주세요.
홍준
배홍준의원
본 조례안 제정하게 된 동기는 지방자치법 91조 제2항에 따라 법률적으로 지방자치법에 명시되어 있는 그런 규정들이 강진군에서는 이행되지 않고 있기 때문에 강진군 인사조치를 강진군의회 사무직원에 대한 의장 추천을 효율적으로 행하기 위한, 구체화를 시키기 위한 것입니다. 그것을 규정하기 위한 그런 조례안으로 제정된 것입니다. 이점 양해해 주시고요. 또 전라남도에서도 규정을 해서 시행하고 있습니다. 상위법에 나와 있는 부분에 전혀 저촉이 되지 않고 강진군에서 시행해도 전혀 무리함이 없는 조례안이라고 저는 생각합니다. 이상입니다.
재남
윤재남위원장
다른 위원님, 하실 말씀 있으십니까? 없으십니까? 그러면 정중섭 위원님께서는 의회사무과 사무직원 추천 등에 관한 조례안은 좀 다른 시군에서 하고 있지만 많이 하고 있지 않기 때문에 좀 보류했으면 하는 안이 들어왔는데 어떻게 생각하십니까? 다른 위원님들도 말씀해 주세요.
성식
위성식위원
22개 시군에서는 운영하는 데가 없죠?
홍준
배홍준의원
그런 부분에서는 그 규정을 정확하게 잘 지키고 있기 때문에 그런 시행들이 안 되고 있는 것이고요. 우리는 그런 부분이 91조 2항에 있는 명문화된 법 규정이 있음에도 지켜지지 않고 있기 때문에 이것을 촉구하기 위한 명문 규정입니다.
승주
강승주위원
지금 이 조례를 봤을 때에는 우리 의회에서 위상을 살리고 하는 좋은 안은 아닙니다. 그런데 지금 전국적으로 시행하고 있는 데로 본다고 하면 시도 합쳐서 불과 5곳이란 말이에요. 그런다고 봤을 때 우리 강진군에서 앞서가는 것도 좋지만 좀 더 시간을 뒀다 하는 것이 어떨까 하는 생각이 듭니다.
재남
윤재남위원장
그렇다면 다른 위원님들 의견 어떠십니까?
상윤
김상윤의원
위원장님, 의사진행 발언 있습니다.
재남
윤재남위원장
의회사무과 직원 추천에 관한 것입니까?
상윤
김상윤의원
예, 그렇습니다.
재남
윤재남위원장
지금 이야기를 하고 있으니까 좀 더 있다가 발언권을 드리겠습니다. 다음 두 분 위원님은 말씀 안 하신 것 같은데 여기에서 확실하게 표명해 주시는 것이 좋을 것 같습니다. 그럼 먼저, 김명희 부의장님 어떻습니까?
명희
김명희위원
금방 중복되는 이야기인데요. 의회의 위상을 살리고 힘 있게 하자는 의도로 생각이 됩니다. 그런데 방금 말씀드린 바와 마찬가지로 5개 시군에서는 하는 데가 없고 5곳에서 이행을 하고 있다 이 말씀이죠? 하지 말자는 이야기가 아니라 이번 지나고 보류했다가 하면 어떨까 하는 그런 생각이 드네요. 반대는 아닙니다.
재남
윤재남위원장
김명희 위원님은 보류 했으면 좋겠다, 문 위원님 의견은 어떠십니까?
춘단
문춘단위원
저는 여기 서명했는데요.
재남
윤재남위원장
그러면 의장님, 말씀해 주시기 바랍니다.
상윤
김상윤의원
제가 저쪽에서 TV를 보고 있다가 의결을 하길래 제가 왔습니다. 아까 5개 시군이라고 했어요. 광역시가 2개이고 보통 시가 3개일 거예요. 그런데 시군은 마찬가지거든요. 그 다음에 전라남도도 시행을 하고 있는데 왜 저 조례를 발의하게 된 동기는 지금 현재 지방자치법 제91조 2항에 추천을 받도록 상위법에 명시가 되어 있습니다. 그런데 강진군은 이 상위법을 당연히 지켜야 함에도 지키지 않고 인사 행정을 하고 있다는 취지거든요. 그래서 인근 장흥군 같은 데나 이런 데를 전부 다 알아봐도 언제든지 정례인사가 있을 때, 또 의회사무과 직원이 이동할 수 있는 그런 시기가 도래했을 때는 의회와 상의를 해서 의회 추천을 받아서 후임자를 결정을 하도록 되어 있다, 이렇게 되어 있어서 시행을 하고 있습니다. 그러나 우리 강진군은 그것을 시행을 안 하고 있기 때문에 또 인사를 한 후에 통보하는 식으로 하면서 그것을 아직 인사를 안 한 것 같은 그런 느낌으로 협의한다는 차원에서 오고 있습니다. 그것은 기만한 행정입니다. 강진군의회를 기만한 행위에요. 도저히 있을 수도 없고 묵과할 수 없는 그런 상태에 있기 때문에 이번에 저 조례를 제정을 해서 발의를 한다는 그런 것을 우리 위원님들께서 좀 참고하시고 우리 의회의 자존심, 의원이 발의한 이 조례를 보류한다고 하는 그런 발상 자체는 우리 의원들의 자신이 잘 한 번 생각해 보고 집행부의 뻗치는 평가를 우리 의원들이 한 번 생각해 보고 저것을 결정해야 된다고 저는 그렇게 생각을 합니다. 이상입니다.
재남
윤재남위원장
예, 잘 들었습니다. 이 조례안은 일부 위원님들이 보류하자는 분들이 계시고 발의했던 배홍준 의원님을 비롯해서 일부 위원님들은 바로 여기에서 진행을 하자고 한 것 같은데 어떤 방식으로 처리했으면 좋겠습니까?
춘단
문춘단위원
위원장님, 정확한 멘트를 안 했기 때문에 저도 한 말씀 올리겠습니다. 아마도 저도 서명의원으로 들어가 있을 것 같은데 표결을 하든가 하면 결과가 나오는 것이고 여러 가지 염려스럽고 해서 그러신 것 같은데 저는 그렇습니다. 의장님께서도 발의하시면서 의원 발의를 보류하는 것은 자존심이라고 하셨는데 사실 6대 때 의원 발의 제가 한 것도 보류되고 의장님이 한 것도 보류되고 굉장히 이런 전례는 있습니다. 의원이 의정활동 하면서 의원 발의 보류한 것이 자존심 상하고 그런 것은 아닌 것 같습니다. 그러니까 이미 결정은 난 것이고 저는 의회 위상을 우리가 법적으로 만들어 놓고 가자는 것도 참 좋습니다. 그런데 많은 위원님들이 한 분도 빠짐없이 다 찬성을 해서 가든지 아니면 아예 상정 자체를 안 하든지 그러면 좋지 않을까 생각합니다. 이게 의원 발의하는 데 보류를 시켜서 자존심이 상할 것 같으면.
재남
윤재남위원장
알겠습니다. 그런데 지금 우리 위원님들의 의견을 대충 종합해 보면 거의 절반씩 나눠져 있는 상황인 것 같습니다. 투표로써 처리하면 어떨까요?
춘단
문춘단위원
저는 보류에 한 표 하겠습니다.
승주
강승주위원
100% 보류인데요. 위원장님 빼고 다 보류네요.
춘단
문춘단위원
저는 아예 상정을 안 하는 방법도 있습니다.
승주
강승주위원
상정을 하지 말자는 의견이 나왔는데요.
재남
윤재남위원장
그렇다면 보류하는 방향으로 위원님들이 말씀하시는 것 같습니다.
춘단
문춘단위원
위원장님, 상정하시는 분이 결정하셔서 이것을 아예 발의를 취소해 버릴 수도 있잖아요.
홍준
배홍준위원
이 부분이, 저는 위원님들 개인별 생각이지만 이 자체가 우리 의회의 위상을 살리는 그런 것입니다. 지방자치법에 되어 있는 그런 규정에도 강진군이 시행을 안 하고 있습니다.
춘단
문춘단위원
그래도 이왕에 이렇게 됐으니까, 의장님께서 보충설명을 하실 정도로 했으니까 차라리 보류로 남겨두는 것보다는 의원님께서 취소를 해서 조금이라도 자존심을 회복하는 게 낫지 않겠느냐 그 말씀이에요. 그것은 본인이 결정을 하시는데 그렇지 않나요?
홍준
배홍준위원
제가 말씀을 드릴게요. 취소 자체를 상정 안 하는 것은 이 자체를 없애는 것이고 보류를 한다는 것은 위원님들이 한 번 더 제고를 할 수 있는 그런 시간적인 여유를 갖자는 것이거든요. 그런 정도로 생각해 주시기 바랍니다.
재남
윤재남위원장
그러면 정회를 했다가 다시 할까요?
춘단
문춘단위원
직접 말씀을 하셨기 때문에 보류죠.
재남
윤재남위원장
알겠습니다. 그럼 강진군 의회사무과 사무직원 추천 등에 관한 조례안은 보류하고자 하는데 이의 없으십니까? ("예."하는 위원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제3항, 강진군 의회사무과 사무직원 추천 등에 관한 조례안은 보류 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 청탁금지법 기준가액상향 개정촉구성명서에 대해 의견 있으신 위원 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음)
그럼, 청탁금지법 기준가액상향 개정촉구성명서는 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? ("예."하는 위원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제4항, 청탁금지법 기준가액 상향 개정촉구성명서는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 GMO안전표시제 도입촉구결의안에 대해 의견 있으신 위원님 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음)
그럼, GMO안전표시제 도입촉구결의안은 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? ("예."하는 위원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제5항, GMO안전표시제 도입촉구결의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 오늘 예정했던 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회하고자 하는데 이의 없으십니까? ("예."하는 위원 있음)
위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
10시41분 산회