오안영 의원 발언

다음은 이기애 의원님 나오셔서 일괄 질문하여 주시기 바랍니다.

자, 원주 문화재단에 대해서 제가 간략하게 소개를 하겠습니다. 원주시는 아산시 인구와 거의 흡사해서 저한테는 아주 매력적으로 끌렸던 도시이기도 합니다. 원주는 33만이고요, 우리 아산시는 32만인데 거의 비슷한 부분이 많았고요, 그럼에도 불구하고 원주 문화재단에서는 치악예술관이라는 가장 오래된 대형관도 있고 야외 따뚜공연장이 있어서 모든 공연을 양쪽 공연장에서 전부 다할 수 있는 그러한 인프라를 갖추고 있었습니다. 그래서 다양한 문화행사를 개최해서 생활 속에서 모든 예술단체 제공을 같이 함께 하고 있었고요, 좋은 점은 치악예술관 내에 문화재단과 예총, 원주시립교향악단, 문화예술단체, 한 공간에서 모든 사무실을 공유하고 있었습니다. 여기는 청년마을, 제가 생각했을 때 우리 정책실에서도 같이 함께 참여를 했으면 좋았을 텐데 정책실이 참여를 안 했네요.청년마을을 여기는 좀 일찌감치 여러 가지 공모를 통해서 청년들의 활동거점으로 함께 활동을 할 수 있는 공간인 청년마을을 만들었었는데요 원주 다이나믹 댄싱카니발에 대해서 우리는 4·28 행사를 12억 가지고 3일을 시작하죠?저기는 13억 갖고 여지껏 5년 동안 행사를 거의 장장 9일간 열었다고 합니다. 관광객 인구는 거의 한 47만 정도 예측하고 있었는데요 잠깐 비교하도록 하겠습니다. (사진을 가리키며) 다양한 해외팀이, 러시아·필리핀·태국·중국·일본 할 것 없이 15개국의 해외팀이 참석을 하고요, 웅장한 퍼레이드, 그 다음에 또 곡목 퍼레이드 등 댄싱카니발 등이 이루어지고 있었는데 이것도 조금 전에 말씀드린 강원도 문화관광 우수축제로 선정이 돼 있고요, 2016년 개최해서 5년 만에 문화체육부 관광 유망축제로 선정이 됐고, 그 다음에 올해는 문화체육부 관광 우수축제로 선정을 하였습니다. 원주시는 사실 주변에 사단들이 많이 있죠.2011년, ‘12년은 사단들을 참석시키려고 했는데 사단이 참석을 안 했다고 이야기를 합니다. 그래서 사단이 본격적으로 참석한 것에 대해서는 한 4년 정도 됐다 라고 이야기를 하시더라고요.참고로 본 의원은, 우리 감독이 있어요.댄싱카니발에 대한 원주시 문화재단 감독 이재원 감독이라고 있는데 제가 감독하고 두 시간 동안 인터뷰 한 것을 토대로 제가 PPT를 마련해 보았습니다. 장소는 따뚜공연장하고 젊음의 광장, 문화의 거리, 원일로, 이런 시내 중심권에서 있었어요.그런데 아산시도 사실은 우리 이순 신종합체육관이 있지만 거기에도 체육관이 있는데도 불구하고 따뚜공연장이 또 따로 별도로 되어 있었습니다. 그래서 그 앞에는 평상시에 우리 청년 아이들이 길거리 농구장으로 사용할 수 있게끔 마련을 해 놓고, 농구장을 안 할 때인 토요일·일요일날에는 원주시에는 학생들로 이루어진 댄스팀이 한 10개 정도 있다 라고 이야기를 들었는데 10개 팀들이 거의 주말이면 토요일·일요일 밤 10시까지 불을 켜놓고 연습을 한다 라고 이야기를 합니다. 저희들이 장소가 없어서 청소년들이 놀고 자기네들이 무언가 공유하고 이럴 수 있는 장소가 없는 반면 원주시는 전체가 다 누구든지 연습장소로 쓸 수 있는 그런 인프라로 원주시 전체가 다 갖춰져 있었어요.자, 원주 다이나믹 댄싱카니발에 대해서 제가 이재원 축제감독 인터뷰하고 한 것을 간략하게 정리해 보았습니다. 축제예산이 13억인데 올 2017년에는 3억이 늘었습니다. 이것은 시상금이 올라서 18억으로 올렸다고 이야기를 합니다. 시민합창단이 우리 4·28 행사 때 428명이 올라가고 있죠?여기를 벤치마킹한 것이 아닌가 라는 생각이 드는데 여기는 시민합창단이 플로어에 천 명 정도 올라간다고 합니다. 그러니까 외국인들은 제가 아까 말씀드렸지만 참가자들이 거의 15개 나 라에서 참가하는데 보통 5천에서 6천 명, 그 다음에 자체 참가자들이 7천 명 정도 되는데 참가자들은 비행기표부터 전액 자부담이라고 이야기를 합니다. 그런데 어떻게 그게 이루어질 수 있느냐 라고 제가 물어봤더니 “가능하다”모든 세계적인 댄스팀들이든 무슨 공연팀들은 어디를 방문해서 자기를 알리려고 한다. 돈을 꼭 받으려고 오는 사람들도 있지만 그렇지 않은 사람들이 세계적으로 더 많다 라고 이야기를 했습니다. 그 다음에 무대 플로어에 올라가서 공연할 수 있는 사람들은 1만 4000명에서 1만 6000명 정도 올라간다고 이야기를 합니다. 그래서 관광객들이, 작년 2016년에 경찰추산 발표를 했는데요 47만 5000명이라고 이야기를 합니다. 무대는 세계에서 가장 긴 무대인데 120m라고 합니다. 1만 6000명 정도가 플로어에 올라가기 위해서는 저 무대 길이도 짧다고 이야기하는데 전세계에서 가장 긴 무대이면서 무대 평수는 약 5백 평 정도 라고 이야기를 하시더라고요.그런데 중요한 것은 그럼 저 5백 평 정도 되고 120m 정도 되는 무대를 설치하면서 어떻게 13억 갖고 예산을 쓸 수 있느냐 이야기를 했더니 그것은 본인이 내가 기술적인 면에서 전문가이기 때문에 서울에서 쓰고 뭐 하고 인맥의 인맥으로 해서 작년까지 평당 4만 5000원에 무대설치를 했다 라고 이 야기를 들었습니다. 그래서 가능하다 라고 이야기를 합니다. 그리고 원주시는 좋은 점이 또 있습니다. 원주시 전체가 모든 축제의 인프라가 다 되는 거예요.그래서 시장 골목에서도 미니 카니발을 하고 있는데 작은 곳에서도 큰 무대에 참여하려고 언제 어디서든지 매일 같이 연습을 하는 겁니다. 왜냐하면 축제 문화를 위해서 시민들이.그래서 예술과 시민, 지역의 구분 없이 모든 사람들이 전부 이 축제에 참여하고 있었고요, 축제를 통해서 또는 이것도 공모사업으로 받은 건데 전통시장까지 영향을 받아서 지역 예술가 투입으로 쓰러져 가던 전통시장이 20개 점포에서 100개 점포로, 2층 전체를 리모델링해서 청년들한테 창업으로 이루어지고 있었는데 우리 아산시는 청년정책하면 무슨 정책실이나 아니면 지역경제과, 이런 데에서 할 수 있는 일이다 라고 생각을 하겠지만 여기에서는 본인들이 일을 가리지 않고 원주시의 공모사업을 따서 지역주민과 함께 모든 축제에 참여할 수 있는 연계사업을 하고 있는 것이 아주 특별했습니다. 시민중심의 사업이 가장 중요하다 라고 이야기를 했고요, 유명인 초청은 사실 돈만 주면 정명화나 조수미, 샤이 등 이런 사람들은 돈만 주면 다 올 수 있다. 이렇게 저한테 이야기를 하더라고요.시민 중심의 사업을 해야만, 그리고 또는 지역에 있는 지역지물의 활용이 없으면 축제는 불가능하다. 이렇게 말씀을 하셨고 전문가들의 공연을 보는 것뿐만이 아니라 축제는 성공이 불가하다. 전문가들의 공연을 보는 것은 짧게 눈요기만 하는 것이고, 지역주민들이 참석하는 축제는 그 지역의 축제를 발전시키는 인프라가 되는 것이다 라고 이야기를 했습니다. 우리가 자체적으로 할 수 있는 일에 대한 고민이 필요하며, 문화예술 축제에 대한 지표를 새로 만들어야 한다 라고 이야기를 하였습니다. 자연적·지리적 조건으로 목포·여수·부산 같은 데는 사실 볼거리 관광사업을 충분히 많이 할 수 있죠.제일 처음에 원주 시장님이 본인을 스카웃했다고 합니다. 자기는 시장을 아는 사람도 아니었대요.인맥도 없었대요.자기 하나 스카웃을 하면서 자기는 원주시에 한 번도 가본 사람이 아닌데 원주시에 가서 훑어보니까 이곳은 군사지역이고 관광지역도, 아무것도 아니고, 도대체 어떤 축제로 우리 원주시를 알릴까, 재단이 자리잡을까, 많은 고민끝에 생각을 해 냈던 것이 원주 다이나믹 댄싱카니발이라고 이야기를 합니다. 그래서 평균 나이가 75세에서 10개 팀 정도가 들어오고요, 그 다음에 지역주민이 우선시 되고 그들이 하고 외부에 있는 외부인들을 초청해서 인프라를 만들면 그것이 곧 관광이 될 수가 있고 자원이 될 수 있다 라고 이야기를 했고요, 제일 처음에 2011년도에 본인이 와서 시장하고 담판을 졌다고 합니다. 실패를 해도 자기는 시민중심, 시민이 만드는 축제를 하고 싶다 라고 이야기를 해서 최단기, 5년만에 문화관광부 유망축제, 올해는 우수축제로 선정을 하였습니다. 조금 전에 말씀드렸지만 제일 처음에는 군부대가 거의 2년 동안은 참석을 안 했는데요 여러 가지 이야기를 계속 끊임없이 한 끝에 군인들이 참석을 하고, 군인들이 참석을 하면서 군인들 가족이 함께 참석을 하고, 그것도 방문객이 증가하면서 시민들은 군을 바라보는 시각도 달라졌고, 처음에는 군부대에서 받아주지 않았지만 그 호응도가 점점 올라가서 군대까지 홍보를 하는 그러한 여러 가지 이중적인 효과를 누릴 수가 있었다고 합니다. 실패해도 지켜봐 주는 시민의 용단이 필요했고, 시민과의 끊임없는 소통이 필요했다 라고 답변을 하였습니다. 2012년 감독 스카우트 예산이 0원에서 시작을 했답니다. 그래서 시의회에서 본인은 당이 없는데 대신 시장님께서, 거기 원주시는 민주당이라고 이야기를 하더라고요.그런데 거기는 한국당이 더 많아서 사실 여러 가지 그러한 예산 부분에서 문제가 많았다. 그러나 끊임없이 시의회에 가서 프리젠테이션을 하고 6억 3000만 원을 제일 처음에 확보했다고 합니다. 그래서 8%에서 사실 90%를 실패할 수 있다 라고 이야기를 했고 첫 해는 그 가능성을 실험해 보는 단계니까 2011년도에는 본인을 믿어달라는 그 한마디만 했다고 이야기를 합니다. 그래서 첫해 축제 이후 시민들은 큰 만족을 느꼈고 2회째에는 참가자가 급증하면서 2016년 예산 13억에서 본 의원이 조금 전에 말씀드린 ‘17년 예산 16억의 예산을 확보했는데 저 예산은 우리 축제에 대한 여러 가지 시민들과의 소통이 함께 들어맞은 것이 아닌가 라는 이야기를 했고요, 사심을 버리면 적은 예산으로도 큰 효과가 충분히 가능하다 라고 이야기를 했습니다. 운영하는 사람들에게는 어떤 자유를 주는 가가 중요하고, 초기에 공무원과의 많은 말다툼과 사실 여러 가지 감사도 받았다고 이야기를 합니다. 문화예술가의 좋은 호흡도 상당히 필요하고 모든 문화재단의 문제점은 재단과의 역량이 아닌 문화예술과의 서로 소통하는 입김이라고 이야기를 했고요, 성공 전제조건은 창의를 발휘할 수 있는 자유권을 부여받았고, 현장에 대한 이해도가 상당히 높았다고 합니다. 원주 문화재단은 제일 처음 시작할 때 직원들이 다섯 명으로 시작을 했다고 합니다. 그런데 지금은 30명의 직원을 갖고 있어서 모든 문화예술에 대한 시스템을 원주 문화재단에서 전부 다 처리를 하고 있었습니다. 그래서 이직률이 제로로 애향심과 그 다음에 애사심이 상당히 높은 걸로 이야기를 들었습니다. 그래서 재단의 목적에 따른 이 이사진 구성도 상당히 눈에 좀 익었는데요 사실은 지역 내에서 5백만 원 정도 기탁한 기업가들이 함께 많이 이사진들로 구성이 돼 있었고요, 그 다음에 외부 예술가들이 이사진으로 참여해서 저희들이 사실은 전문가가 아닌 비전문가들이 우리 이사진에 많이 참여하고 있는 재단의 이사 구조하고는 많은 차이가 있었습니다. 이렇게 이야기를 하더라고요.“우리나라는 대학교수의 의존도가 상당히 높다”“하지만 그들은 현장을 모른다”“문화의 정상을 다투는 유럽을 벤치마킹하는 것은 그렇게 큰 의미가 없다”“지역현장에서 찾고 지역 베이스를 이용해야 지역축제는 성공할 수 있다”이렇게 답변하셨습니다. 그 다음에 홍보면에서도 저희하고 틀린 점이 많이 있었습니다. 지역 내의 홍보는 큰 의미가 없다. 왜냐하면 지역주민들이 이미 축제에 대해서 다 알고 있기 때문이다. 그래서 서울에 홍보팀을 따로 둬서 언론이나 번화가, 대학가에 전부 홍보를 하고 다닌다고 합니다. 그래서 전국 모든 대학에 홍보하여 참여자 공모를 하고요, “젊은 층이 놀아야 활성화를 할 수 있다” 라고 이야기를 했고요, 서울에서 저예산 참여예술가를 공모해서 적은 예산으로 고효율 바이럴하게 홍보를 하고 있었는데 저뜻은 뭐냐 하면 부서적으로 따라오는 여러 가지 축제인들을 저희들도 부서적으로 참여하는 게 거의 지금 예산을 이번 4·28 행사를 보니까 예산이 상당히 많은 걸로 알고 있어요.그런데 그들은 돈을 정하는 것이 아니라 이들을 공모한답니다. 그런데 그들 예술가들은 자기 예술을 알리기 위해서 거의 무료로 와서 여러 가지 행사에 참여를 하고 있었습니다. 대신에 그 사람들은 나중에 지역의 다른 축제 때 공모사업이나 전통시장 공모사업이 있을 때 가장 적은 돈으로 해서 이 사람들을 다시 오게 해서 그 사람들을 대접한다 라고 이야기를 했습니다. 그 다음에 우리 아산시에도 거의 1억 5천 예산으로 꿈의 오케스트라를 공모했는데 유일하게 우리 문화재단에서 공모해서 받은 것이 꿈의 오케스트라예요.원주시도 비슷한 시기에 꿈의 오케스트라를 공모해서 협연을 하고 있었는데요 지금은 저희가 아마 삼성에서 한 6천만 원의 지원을 받고 있고, 우리가 1억 정도를 들여서 꿈의 오케스트라를 함께 하고 있었는데 우리 아산시는 지금에서 한 30명 정도 되다가 아마 작년에 한 50명 정도 우리 아이들 이 참가하는 걸로 알고 있습니다. 그런데 꿈의 오케스트라는 원주시의 경우 협업으로 한 3백 명 이상 합동무대에 꼭 올린다고 이야기를 하더라고요.주변에 원주시뿐만이 아니라 정선·춘천, 이런 대도시 사람들의 아이들을 항상 무대에 올린대요.그러면 그 아이들이 보통 한 30명 정도, 50명 정도 되면 부모들이 50명 이상 쫓아온다고 이야기합니다. 그 분들이 관광객이 되고, 관광객이 인프라가 된다 라고 이야기를 합니다. 그래서 3만 명 관객에게 연주하는 아이들에게 용기를 주고, 실패해도 상관없다는 명분과 큰 감동의 효과를 주게 된다고, 같은 유명인 초청도 불러서 그 분과 함께 아이들이 오케스트라와 협연으로 같이 함께 무대에 설 수 있는 장소를 꼭 마련한다 라고 이야기를 했었습니다. 그래서 지역의 아이들이 미래의 지역을 이끌어갈 중요한 재원이 되고, 지속적으로 전국구로 협연을 해 가면서 매년 다른 지역과 함께 협업사업을 확대하고 매해 다른 관광객 방문을 증대시켜서 공연과 마케팅을 함께 겸하고 있었습니다. 조금 전에 청년정책에 대해서 간단하게 제가 말씀을 드렸는데 청년정책을 테마로 만들어서 초기 진행만 해 준다고 이야기를 합니다, 공모사업에서 공모를 받아서.그래서 젊은이들에게 그것을 토스해 주면 그들이 직접 기획하고 실행하기 까지 연결고리 역할만 재단에서 해 준다고 합니다. 그래서 문화재단 근처에는 항상 늘 젊은 친구들이 연습을 하고 있었고, 본 의원이 갔을 적에도 젊은 친구들이 항상 그 광장에서 놀고 있었습니다. 그래서 미래의 주역이 될 수 있도록 와서 이야기를 하면 짜장면 값하고 소품비를 할 정도, 한 50만 원 정도 지원을 한다고 합니다. 재단에서 지원을 50만 원 정도 하면 그 아이들한테 이걸 어떻게 썼는지 예산을 꼭 써 가지고 와라 이야기하면 기획에서부터 나중에 마무리까지 정말 어른보다 더 살뜰하게 50만 원에 대한 집행을 잘 가져온다 라고 이야기를 들었을 때 우리들이 너무 청년들에 대한, 아니면 학생들에 대해 과소평가를 하지 않았나 라는 생각을 해 보았습니다. 그래서 원주는 사실 아이들이 항상 늘 재단 근처에서 뛰어 놀고 재단 근처에서 함께 공유하는 역할을 하고 있었습니다. 청년정책의 또 다른 것도 공모사업으로 갖고 있었는데요 초기에는 청년들에게 기회를 주는 것 같지만 그들이 화려한 쇼처럼 비쳐질 수도 있다 라고 이야기를 했습니다. 전년도에는 공모사업에 성공해서 재단 주변을 활용해서 작년 2016년도에는 젊은이들에게 프리마켓을 한 번 해 보아라 하고 자기네들이 토스만 해 줬답니다. 그런데 그들이 기획을 하고 실시해 서 매출을 1억 8000만 원까지 올렸고요, 올해도 프리마켓을 청년들에게 줄 예정이다. 이렇게 이야기를 했어요.그래서 창업 공연기획을 할 수 있도록 청년프로젝트를 만들고 있었고요, 작년에는 12명으로 청년프로젝트를 시작한 거에 대해서 올해는 백 명으로 늘어났다고 이야기를 합니다. 그래서 청소년들에게는 누구나 늘 기회와 장소를 제공해야 된다. 왜냐하면 그들이 잠재적인 인프라가 될 수 있기 때문이다 라고 이야기를 했고 그들이 곧 재원이다 라고 이렇게 이야기를 했습니다. 그래서 청년들이 자신이 가는 길에 어떠한 도움을 줄 수 있는가를 고민해야 되고, 그들의 생산적인 활동을 직접 할 수 있도록 해야 된다 라고 이야기를 하면서 따뚜공연장 앞에, 아까도 제가 말씀드렸듯이 늘 청년들로 토요일·일요일날은 북적거리는 그런 광장을 볼 수 있었습니다. 부러웠습니다. 우리 부시장님, 제가 우리 원주 문화재단에 대한 다이나믹 댄싱카니발에 대해서 말씀을 드렸지만 사실은 문화재단과 본의 아닌 보이지 않는 부분에서 우리 문화재단에 대한 비교분석을 할 수 있는 자리였습니다. 제가 모든 방향에 대해서 문화재단과 비교를 안 해도 우리 부시장님께서 무언가 차이점을 느끼셨을 것 같은데 어떻게 보셨습니까?

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 농업기술센터 소장님, 나오셔서 이기애 의원님의 세 번째 질문과 이영해 의원님, 유기준 의원님의 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

다음은 유명근 의원님, 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 부시장님 나오셔서 유명근 의원님 질문에 최종적으로 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 황재만 의원님, 나오셔서 일괄 질문하여 주시기 바랍니다.