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경북 영주시의회 발언

강정구 의원 발언

제216회 제1차 행정복지위원회2017-05-16

강정구 의원 프로필 보기 →

이영호위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제216회 영주시의회 임시회 제1차 행정복지위원회 개의를 선포합니다. 위원 여러분, 바쁜 의정활동에도 불구하고 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 무척 반갑습니다. 아무쪼록 이번 회기동안 원활한 회의 운영이 될 수 있도록 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 먼저 전문위원으로부터 회부 안건 보고가 있겠습니다.
태락

우태락전문위원

전문위원 우태락입니다. 제216회 영주시의회 임시회 기간 중 행정복지위원회에 회부된 안건을 보고 드리겠습니다. 우리 위원회에는 지난 5월 4일 영주시장이 제출한「영주시 종합장사시설 설치 조례안」,「영주시립양로원 운영 조례 일부개정조례안」,「영주시 시세 징수 조례안」,「영주시 시세 기본 조례 전부개정조례안」,「영주시 시세 감면 조례 전부개정조례안」등 5건의 조례안과「전국동주도시교류협의회 규약 동의안」이 회부되어 있으며, 지난 제215회 임시회 제2차 행정복지위원회에서 심사보류 되었던「영주시 소백산역 캠핑장 관리 및 운영 조례안」과 제214회 임시회에서 심사보류 되었던「영주148아트스퀘어 설치 및 운영에 관한 조례안」이 상정되어 심사하게 되겠습니다. 이상으로 회부안건 보고를 마치겠습니다.

이영호위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 방금 전문위원이 보고한 바와 같이 이번 임시회에는 지난 5월 4일 영주시장이 제출한「영주시 종합장사시설 설치 조례안」등 5건의 조례안과「전국동주도시교류협의회 규약 동의안」을 처리토록 하고, 지난 4월 14일 제215회 임시회 제2차 행정복지위원회에서 심사보류 되었던「영주시 소백산역 캠핑장 관리 및 운영 조례안」과 지난 3월 27일 제214회 임시회 제3차 행정복지위원회에서 심사보류 되었던「영주148아트스퀘어 설치 및 운영에 관한 조례안」을 상정토록 하겠습니다. 이번 임시회 기간 중 우리 위원회에 회부된 안건을 배부해 드린 의사일정안과 같이 처리코자 하는데, 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음 ) 이의가 없으므로 배부해 드린 의사일정안 대로 안건을 처리토록 하겠습니다.
다음은 지난 제215회 임시회 우리 위원회에서 심사보류 되었던「영주시 소백산역 캠핑장 관리 및 운영 조례안」을 상정토록 하겠습니다. 1. 영주시 소백산역 캠핑장 관리 및 운영 조례안(시장 제출)
의사일정 제1항『영주시 소백산역 캠핑장 관리 및 운영 조례안』을 상정합니다. 본 안건은 지난 제215회 임시회 제2차 행정복지위원회에서 담당 과장님의 제안 설명 및 전문위원의 검토 보고와 위원님들의 질의‧답변이 모두 끝났으나, 과장님께 질의하실 분이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님은 발언대에 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 우리 위원님들 궁금한 사항이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 전영탁 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

전영탁위원

예, 과장님 수고하십니다. 소백산역 캠핑장, 준공이 언제 났죠?
근택

박근택새마을관광과장

코레일에 대행사업으로 해서 했는데 최종 마지막 카라반에 벽면하고 하니까 3월쯤 정리가 완전히 다 됐습니다.

전영탁위원

3월쯤 됐으면, 사실 이 카라반 이 부분을 사용하는 시기가 언제입니까?
근택

박근택새마을관광과장

시기는 통상 여름, 일단 6월정도부터는 사실상 시행이 되면 좋다고 봅니다.

전영탁위원

근데 6월부터 사용을 해야 되는데 이거 지금 조례안 통과시키고 민간위탁 동의안 다음달에 시키면, 올해 이거 영업을 하라는 이야기입니까? 하지 마라는 이야기입니까?
근택

박근택새마을관광과장

위원님들께서 양해해 주신다면, 이번에 이게 수정가결이라도 될 수 있으면 집행부로서는 더 이상 바람이 없겠습니다.

전영탁위원

과장님, 이게 너무 행정 위주로만 흘러간다는 이야기예요. 지금 148아트스퀘어 같은 경우는 준공도 안됐는데 벌써 조례안이 들어오고 이러는데 사전에 이 시설물들을 사용하는 기간이 언제인지 파악이 되면 그전에 조례안하고 동의안이 들어와서 해결이 됐어야 될 문제가 아니냐는 이 이야기입니다. 행정적으로 법적인 요건을 갖추려고 하면 이렇게 밖에 안됩니다. 그런 논리로는 안 맞잖아요. 실질상으로 여름에 사용해야 될 것을 여름 다 지나서 동의를 받아갖고 민간위탁을 준다는 그 자체부터 잘못된 것 아닙니까? 하여간 좀 발 빠르게 해서 효율성 있게 운영을 할 수 있도록 좀 만드셔야 되는 게 과장님의 입장 아닙니까?
근택

박근택새마을관광과장

잘 알겠습니다.

전영탁위원

과장님, 잘 해주십시오. 이상입니다.

이영호위원장

전영탁 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박찬훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박찬훈위원

바쁘지요? 과장님.
근택

박근택새마을관광과장

예, 그렇습니다.

박찬훈위원

선비문화축제, 주무과장으로서는 힘들다고 생각합니다만, 그러나 영주에 관광을 책임지고 또 외지에서 오는 분들을 많이 올 수 있도록 하는 것이 우리 주무과장의 일이라 생각하고, 긍지를 가지고 잘 해주길 부탁드리겠습니다. 한 가지만 궁금해서 여쭤보겠는데, 풍기읍에서 수철리가 마을기업으로서 마을기업 신청했다는 소리 들었죠?
근택

박근택새마을관광과장

들었습니다.

박찬훈위원

그러면 마을기업을 신청을 했는데 소백산 캠핑장을 그 마을기업에서 운영하겠다고 해서 마을기업 신청서에 신청한 것도 아시죠? 마을기업 신청할 때 소백산 캠핑장을 운영하겠다는 것도...
근택

박근택새마을관광과장

운영할 계획으로...

박찬훈위원

계획으로 계획서를 넣은 거 알죠?
그렇다면 지금 조례에 보면 마을기업에서 한다는 한마디도 없어요. 그죠? 그렇다면 운영에 대해 가지고는 위탁에 대해서 그런 걸 사전에 알았다면 의회에 와서 충분히 설명도 하셔야 되고, 그 앞에 뭐 있습니까?
근택

박근택새마을관광과장

초가집 있습니다.

박찬훈위원

초가집, 그것도 민간위탁 줘가지고 안되어 가지고 여기저기 넘어가고 그러고 있는 현실에 있고, 또 단산 좌석에 있는 게스트하우스도 제대로 그 동네 부녀회에서 운영이 안되어 가지고 우리가 운영비를 지급해야 될 입장이 되어 있고, 그런 것을 겪었다면 이런 부분은 정말 동네에서 이것을 원활하게 운영해서 지역의 홍보와 관광객 유치를 하겠다고 마을기업을 신청했다면 충분히 그 부분도 이 운영, 위탁관계에 대해서 언급이 있어야 되지 않겠느냐? 라는 생각을 가집니다. 과장님 생각 어때요?
근택

박근택새마을관광과장

예, 사실 마을기업에서 마을회나 마을기업에서 운영하려고 하는 것을 사전에 알았습니다. 알고 했는데, 어차피 하나의 법적요건이 공모절차를 거쳐야 된다. 특정한 어떤 단체나 개인한테 우리가 주는 것은 사실 어떻게 보면 규정과 상반돼서 그거는 세부적으로 나중에 적격심사라든가 그런 걸 통해서 그런 과정에서 어느정도 마을에서 하게 되면 그에 대한 인센티브라든가 이런 걸 좀 많이 줘서...

박찬훈위원

그거는 영주시민간위탁조례에 위반되는 거예요. 세부사항 심사기준은 다른 거고, 심사에 보면 그게 언급이 되지 않으면 모든 사람이 신청대상이 되면 대상이 되는데서 심사위원회에서 그 동네를 이렇게 해서 했다고 하면 그거는 규정위반이 되는 거지. 위탁에 위반되는 거지. 그래서 본 위원 생각은 그 부분이 위탁운영에 대해서 언급이 좀 있었으면 좋지 않겠느냐? 라는 이 생각을 합니다. 가능할지는 모르겠으나 그런 게 가능하다면 언급을 해주는 게 좋다는 이 생각을 가집니다. 이상입니다.

이영호위원장

박찬훈 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 과장님, 제가 한 가지만 간단하게 질의하겠습니다.
오늘 철회 동의안을 해가지고, 철회를 해가지고 갔을 때 언제 민간위탁 줄 수 있습니까?
근택

박근택새마을관광과장

절차상 계산을 하니까 8월정도 돼야 거의 위탁운영이 들어갈 것 같습니다.

이영호위원장

소백산역 캠핑장이 피크때가 언제예요?
근택

박근택새마을관광과장

보통 7〜8월 정도로 알고 있습니다.

이영호위원장

6월말부터 7월이 제일 피크 아닙니까? 개인 사업체 같으면 그렇게 하겠습니까? 집행부에서 오죽 이렇게 피크타임을 놓쳐 가면서까지 이렇게 행정을 하니 의회에서 답답해가지고 수정해주려고 하는 겁니다. 과장님 아세요?
근택

박근택새마을관광과장

예, 감사합니다.

이영호위원장

더 이상 질의할 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서에 앞서, 조례안에 대한 위원님들의 의견을 조정하고자 정회코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

10:33 정회

10:39 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 방금 정회하여『영주시 소백산역 캠핑장 관리 및 운영 조례안』에 대한 우리 위원회 위원님들의 협의된 결과를 이재형 부위원장님께서 대표로 자리에서 보고하여 주시기 바랍니다.

이재형부위원장

이재형 위원입니다. 의안번호 제376호『영주시 소백산역 캠핑장 관리 및 운영 조례안』에 대하여 우리 행정복지위원회 위원님들의 종합적으로 협의한 결과를 보고 드리겠습니다. 조례안 제7조 제1항 “다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 사용료를 면제할 수 있다.”를 “다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 사용료의 100분의 20을 감면할 수 있다.”로 하고, 동조 “제1항 제1호”를 삭제하고 제2호 “가목”에서 “라목”을 “제1호”에서 “제4호”로 하고, “제5호” 및 “제6호”를 다음과 같이 신설한다. “제5호 3자녀이상 다자녀 가족”, “제6호「다문화가족지원법」에 따른 다문화가족”으로 수정하기로 협의하였으며, 이 협의 내용을 위원회 제안 수정안으로 하기로 의견을 모았습니다. 이상으로 우리 위원회의 의견 협의 결과에 대한 보고를 마치겠습니다.

이영호위원장

이재형 부위원장님 수고하셨습니다. 방금 이재형 부위원장님이 보고한 내용과 같이 수정하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로『영주시 소백산역 캠핑장 관리 및 운영 조례안』은 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 자리 정돈을 위해 잠시 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

10:41 정회

10:45 속개

이재형부위원장

이영호 위원장이 잠시 자리를 비운 관계로 부위원장인 제가 회의를 진행하겠습니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 2. 전국동주도시교류협의회 규약 동의안(시장 제출)
다음은 의사일정 제2항『전국동주도시교류협의회 규약 동의안』을 상정합니다. 자치행정과장님은 발언대로 나오셔서 상정된 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
태원

김태원자치행정과장

안녕하십니까? 자치행정과장 김태원입니다.「전국동주도시교류협의회 규약 동의안」제안 설명을 드리겠습니다. (제안 설명)

이재형부위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
태락

우태락전문위원

전문위원 우태락입니다. 영주시장이 2017년 5월 4일 제출한 의안번호 제388호「전국동주도시교류협의회 규약 동의안」에 대한 의안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용에 대하여는 자치행정과장으로부터 상세한 설명이 있었으므로 보고를 생략토록 하고, 검토의견을 보고 드리겠습니다.「전국동주도시교류협의회」는 기초자치단체명에 “주(州)”자가 들어있는 도시 간의 미래 지향적인 우호협력 증진과 지방자치의 건전한 발전을 도모하기 위해 2003. 6. 24. 설립되어 회칙으로 운영해 왔으나 국민권익위원회의「임의협의체 부담금 납부 관행 개선 권고」에 따라「지방자치법」제152조의 규정에 의거 의회의 동의를 얻고자 하는 것으로, 본 협의회에 가입함으로써 동주도시 간의 미래 지향적인 우호협력 증진과 지방자치의 건전한 발전을 위한 정책을 공유하고 활동방향을 모색할 수 있는 긍정적인 효과가 기대되고 비용 또한 미미한 것으로 보여 효과성측면에서 가입의 필요성이 있다고 판단되므로 전국동주도시교류협의회 가입은 적정하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

이재형부위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의 순서가 되겠습니다. 과장님은 발언대로 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바라며, 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원님 안계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서가 되겠습니다. 본 안건은 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항『전국동주도시교류협의회 규약 동의안』은 원안 가결되었음을 선포합니다. 자리정돈을 위하여 잠시 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

10:52 정회

10:56 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 회의의 원활한 진행을 위하여 주민생활지원과 소관 의안을 일괄 상정토록 하겠습니다. 3. 영주시 종합장사시설 설치 조례안(시장 제출) 4. 영주시립양로원 운영 조례 일부개정조례안(시장 제출)
의사일정 제3항『영주시 종합장사시설 설치 조례안』, 의사일정 제4항『영주시립양로원 운영 조례 일부개정조례안』을 일괄 상정합니다. 주민생활지원과장님은 발언대로 나오셔서 상정된 안건에 대하여 일괄 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
순희

장순희주민생활지원과장

안녕하십니까? 주민생활지원과장 장순희입니다.「영주시 종합장사시설 설치 조례안」에 대한 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. (제안 설명)

이재형부위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 일괄 검토보고가 있겠습니다.
태락

우태락전문위원

전문위원 우태락입니다.「영주시 종합장사시설 설치 조례안」등 2건에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다. 영주시장이 2017년 5월 4일 제출한 2건의 조례안에 대한 제안이유와 주요내용에 대하여는 주민생활지원과장으로부터 상세한 설명이 있었으므로 보고를 생략토록 하고, 검토의견을 보고 드리겠습니다. 먼저, 의안번호 제383호「영주시 종합장사시설 설치 조례안」에 대한 의안 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 본 제정조례안은 제214회 영주시의회 임시회 제2차 행정복지위원회에서 심도있는 검토를 위하여 심사보류하였으며, 제215회 영주시의회 임시회 제2차 행정복지위원회에서 철회요청 건에 대한 동의가 가결된 의안으로 이번 회기에 제출된 제정조례안은 “종합장사시설건립추진위원회”의 구성 및 운영에 관한 사항 등을 추가 보완․정비하여 제출하였습니다. 현 시립화장장이 협소 및 노후화되고, 장례문화 변화에 따른 봉안시설, 자연장지, 산골시설 등을 갖춘 종합장사시설 건립의 필요성이 대두됨에 따라 비선호시설 설치지역에 대한 인센티브 제공, 설치지역 공모 등 사업추진의 근거를 마련하여, 주민 스스로 지역발전 모델을 찾을 수 있는 선택권 부여로 민․관 상생방안을 통한 현대식 종합장사시설을 확보함으로써 시민의 편의증진과 복지향상에 기여하고자 하는 것으로 조례의 제정은 타당하다고 사료됩니다. 다음은 의안번호 제384호「영주시립양로원 운영 조례 일부개정조례안」에 대한 의안 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례 일부개정조례안은 사회복지시설인 영주시립양로원 만수촌의 위탁운영에 따른 위탁계약기간을「사회복지사업법 시행규칙」제21조 및 제21조의2에서 정하는 바에 따르고 또한 현행 법령에 맞게 용어 및 표현을 정리하고자 하는 것으로 조례 일부개정은 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다.

이재형부위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의 순서가 되겠습니다. 질의와 토론은 건별로 하겠습니다. 먼저, 의사일정 제3항『영주시 종합장사시설 설치 조례안』에 대하여 질의토록 하겠습니다. 과장님은 발언대로 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바라며, 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원님 안계십니까? 강정구 위원님 질의하여 주십시오.

강정구위원

예, 강정구 위원입니다. 이 조례안은 장사시설에 대한 규정을 짓고 싶어서 만든 조례안 아닙니까? 그죠?
근데 본 위원이 생각하기에 틀을 바꿨으면 하는 생각도 들어요. 뭔 말인가 하면 대표적인 게 뭐냐면 6조 위원회를 과감하게 정리를 하고 싶은 생각이 있단 말이에요. 어떻게 하고 싶은가 하면 1항은 그대로 가고 2항은 위원회를 9명으로 하고 3항에 위원은 있잖아요?
거기 보면 1호, 2호, 3호 있지 않습니까? 그죠?
이거 싹 없애버리는 겁니다. 참고로 들어보세요. 싹 없애고 위원은 부시장, 자치행정국장, 도시건설국장, 보건소장, 민원과장, 공무원으로 전부 다 하는 거예요. 왜 그런가 하면 장사시설을 하면 굉장히 로비도 많이 들어오고 심할 경우가 생겨요. 그래서 과감하게 전에 같이 위원회를 시장이 위촉하는 거 이런 것 다 없애 버리고, 공무원만 가지고 위원회를 구성하는 방안도 한번 해보는 방법, 그 다음에 5조 보면 건립부지를 공개모집할 수 있다. 단, 시부지 있을시 우선 사용한다. 시부지는 전, 답, 임야 되겠지요? 그죠? 그리고, 재정지원에 보면 1항 1호, 2호로 가야 되죠? 그죠?
순희

장순희주민생활지원과장

1항 2호?

강정구위원

1호, 2호 그죠? 지금 그게 안됐네. 금방 봤는데. 조례 관련해서 정리를 한다면 ①항 1호...
순희

장순희주민생활지원과장

항을 먼저 가라는 말씀이시죠?

강정구위원

아니지. 지금 15조에 보면 재정지원에 1항이 없는데 1호, 2호 바로 나와 버리지 않았습니까?
그러니까 그거 앞에 하시고, 1호, 2호는 그대로 하든지 아니면 3호를 넣어가지고 종합시설에 있는 편의시설은 해당 주민이 우선 운영, 고용한다. 그죠? 그러면 그걸 하자고 하다 보면 뭐가 들어가야 하면 2조 4항 밑에 장례예식장이 들어가야 돼. 장례예식장이 들어갈때는 대단위 하는 게 아니고, 직계존비속이 없는 자, 극빈 자, 그 외에 시장이 인정한 자, 이럴 때는 무료로 장례예식장에서 화장을 해주는 거예요. 일반도 할 수 있지만... 그것도 넣어 주는 게, 어차피 하는 건데... 너무 복잡합니까? 정리를 그렇게 하면 좋을 것 같아요. 아까 보면 6조 추진위원회 있지 않습니까? 그죠? 위원회를 없애버리면 9조도 필요없고, 그런 현상이 일어나니까. 한번 참고해 주시고, 그리고 9쪽에 보면, 이거는 변화가 될 수 있어요. 하단부에 부대시설에 조경, 공원을 10,000㎡ 해놨어요? 그죠? 그런데 관리동에 보면 400㎡이거든요. 400㎡이면 약 100평밖에 안돼. 그럼 사무실, 식당, 매점, 유족대기실 다해서 400㎡해놨단 말이에요. 조경, 공원을 좀 줄이더라도 관리동을 조금 늘리는 게 좋겠다. 왜냐하면 동절기에 보면 장례예식장 가보면 많이 올 수도 있는데도 불구하고 안오는 이유가 뭐냐? 영주는 화장장에 가면 앉을 자리가 없기 때문에 아예 안오는 사람이 많단 말이에요. 관리동을 늘리면 예를 들어서, 화장하러 오는 인원들이 많다. 요즘은 상조회 버스가 있으니까. 그러면 매점 운영에도 도움이 된다. 그리고 1기당 우리가 저번에 봉화에 하늘공원 하다가 안됐지 않습니까? 그죠?
이번에 보니까 16조 인근 시‧군과의 협약을 할 수 있다고 되어 있는데 만약에 봉화의 경우에, 해서 안됐을 때 사용료 감해준 것 있잖아요? 원상복구하시고, 해줄 필요 없어요. 제가 알기로 그 당시에 하늘공원 하면서 협조가 있었기 때문에 감해준 게 있었거든요. 이번 기회에 만약에 안해주면 감해주지 말아요. 타 시군 똑같이. 하여튼 이상입니다.

이재형부위원장

강정구 위원님 수고하셨습니다. 더 질의할 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 토론 순서입니다만, 조례안에 대한 위원님들의 의견을 조정하고자 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

11:13 정회

11:16 속개

위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서가 되겠습니다. 본 안건은 수정안 등 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항『영주시 종합장사시설 설치 조례안』은 원안 가결되었음을 선포합니다. 계속해서, 의사일정 제4항『영주시립양로원 운영 조례 일부개정조례안』에 대하여 질의토록 하겠습니다. 과장님은 발언대로 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바라며, 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서가 되겠습니다. 본 안건은 수정안 등 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제4항『영주시립양로원 운영 조례 일부개정조례안』은 원안 가결되었음을 선포합니다. 자리정돈을 위하여 잠시 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

11:18 정회

11:23 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 회의의 원활한 진행을 위하여 세무과 소관 의안을 일괄 상정토록 하겠습니다. 5. 영주시 시세 징수 조례안(시장 제출) 6. 영주시 시세 기본 조례 전부개정조례안(시장 제출) 7. 영주시 시세 감면 조례 전부개정조례안(시장 제출)
의사일정 제5항『영주시 시세 징수 조례안』, 의사일정 제6항『영주시 시세 기본 조례 전부개정조례안』, 의사일정 제7항『영주시 시세 감면 조례 전부개정조례안』을 일괄 상정합니다. 세무과장님은 발언대로 나오셔서 상정된 안건에 대하여 일괄 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
오일

권오일세무과장

안녕하십니까? 세무과장 권오일입니다. 금번 시세 관련 조례 제‧개정의 배경은 지금까지 지방세 관련 세법이「지방세기본법」,「지방세법」,「지방세특례제한법」3법 체제로 운영하던 것을 지난 3월 28일부터 법이 개정되어「지방세기본법」중 징수와 체납처분 부분들을 분리하여「지방세징수법」을 제정하여 운영함에 따라 이에 맞추어 조례들을 제‧개정하고자 하는 것입니다. (제안 설명)

이재형부위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 일괄 검토보고가 있겠습니다.
태락

우태락전문위원

전문위원 우태락입니다. 영주시 시세 징수 조례안 등 3건에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다. 영주시장이 2017년 5월 4일 제출한 3건의 조례안에 대한 제안이유와 주요내용에 대하여는 세무과장으로부터 상세한 설명이 있었으므로 보고를 생략토록 하고, 검토의견을 보고 드리겠습니다. 먼저, 의안번호 제385호「영주시 시세 징수 조례안」에 대한 의안 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 본 제정 조례안은 시민들이 지방세의 징수 규정을 쉽게 확인할 수 있도록 관련 규정을「지방세기본법」에서「지방세징수법」으로 분리․제정됨에 따라「영주시 시세 기본 조례」에 규정된 시세의 징수 및 체납처분 관련 규정을 분리․이관하고「지방세징수법」의 체계에 맞도록「영주시 시세 징수 조례」를 제정하여 시민이 알기 쉽게 하려는 것으로 조례 제정은 타당하다고 사료됩니다. 다음은, 의안번호 제386호「영주시 시세 기본 조례 전부개정조례안」에 대한 의안 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례 전부개정조례안은 시민들이 지방세의 징수규정을 쉽게 확인할 수 있도록 관련 규정을「지방세기본법」에서「지방세징수법」으로 분리․제정됨에 따라「지방세기본법」이 전부 개정되어,「영주시 시세 기본 조례」중 시세의 징수 및 체납처분 관련 규정을 새로 제정하는「영주시 시세 징수 조례」에 이관하고 본 조례는「지방세기본법」의 체계에 맞도록 정비하고 개정사항을 반영하여 시민이 알기 쉽게 하려는 것으로 조례 전부개정은 타당하다고 사료됩니다. 끝으로, 의안번호 제387호「영주시 시세 감면 조례 전부개정조례안」에 대한 의안 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례 전부개정조례안은 행정자치부 지방세 감면조례 기본안에 따라「지방세특례제한법」에서 조례로 위임된 감면에 필요한 사항을 정비․반영하고, 조문체계 정비 및 전국 공통조례에 대한 통일적 기준에 근거하여 시민이 쉽게 알 수 있도록 조문 체계를 정비하려는 것으로 조례 전부개정은 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토 보고를 모두 마치겠습니다.

이재형부위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의 순서가 되겠습니다. 질의와 토론은 건별로 하겠습니다. 먼저, 의사일정 제5항『영주시 시세 징수 조례안』에 대하여 질의토록 하겠습니다. 과장님은 발언대로 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바라며, 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서가 되겠습니다. 본 안건은 수정안 등 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제5항『영주시 시세 징수 조례안』은 원안 가결되었음을 선포합니다. 계속해서, 의사일정 제6항『영주시 시세 기본 조례 전부개정조례안』에 대하여 질의토록 하겠습니다. 과장님은 발언대로 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바라며, 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서가 되겠습니다. 본 안건은 수정안 등 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제6항『영주시 시세 기본 조례 전부개정조례안』은 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음은, 의사일정 제7항『영주시 시세 감면 조례 전부개정조례안』에 대하여 질의토록 하겠습니다. 과장님은 발언대로 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바라며, 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 장성태 위원님 질의하여 주십시오.

장성태위원

예, 장성태 위원입니다. 과장님 수고 많습니다.「시세 징수 조례안」하고「시세 기본 조례」는「지방세기본법」이「지방세기본법」과「지방세징수법」으로 2법 체계로 분리가 됨으로 인해가지고 시세 조례도 같이 분리한 것 아닙니까? 그죠?
자, 그리고 지금「시세 감면 조례 전부개정조례안」에 8조에 기업도시 및 지역개발사업구역 내 창업기업 등에 대한 감면해서 조례로 정하는 감면율은 100분의 50으로 한다. 이렇게 되어 있는데「지방세특례제한법」75조2에 보면 여기 취득세 및 재산세 100분의 50범위에서 조례로 정하는 경감율로 규정이 되어 있고, 그 다음에 표준조례안 있잖아요? 그죠?
표준조례안은 지금 조례와 같이 똑같이 법 75조2 제1항에 따른 조례로 정하는 감면율은 100분의 몇으로 한다. 이렇게 되어 있는데 자,「지방세특례제한법」에서 이렇게 하면 취득세는 도세고, 재산세는 시세 아닙니까? 그죠?
오일

권오일세무과장

예, 그렇습니다.

장성태위원

그랬을 때 해석의 논란이 생기는 거 아니냐? 어떻게 생각하십니까?
오일

권오일세무과장

어떻게 해석의 논란이 되는지 제가 정확하게 이해를...

장성태위원

그러니까 취득세는 도세인데도 불구하고 100분의 50으로 해놨을 때 규정 그대로 해석을 하면 취득세도 100분의 50 감면이 되는 거 아니냐? 이거지.
오일

권오일세무과장

취득세 부분은 저희 시세 감면 조례에서 규정할 것이 아니고, 도세 조례가 따로...

장성태위원

그러니까 표준조례안에서는 그냥 100분의 몇으로 되어 있는데 재산세라고 규정을 명확히 해 줄 필요가 있는 것 아니냐?
오일

권오일세무과장

근데 그거는 시세와 도세가 충분히 명확하게 구분이 되어 있기 때문에 굳이 꼭 조례에다가 재산세와 취득세를 구분해서 정확하게 할 필요는 도세, 시세 명확히 구분이 되어 있지 않습니까? 그걸 감면 조례에다가 명시를 한다는 것은 너무 디테일하게...

장성태위원

아니지. 그게 아니고, 사실은 취득세는 도세이기 때문에 시세에서 규정할 수 없는 것 아닙니까? 그죠? 그런데「지방세특례제한법」75조2 규정을 잘 읽어 보면 취득세 및 재산세 이렇게 되어 있고, 조례로 정하는 율 이렇게 되어 있다고. 그러면 자, 이 표준조례가 만들어질때는 행자부에서 표준조례를 만들 때야 도세와 시세 다 일괄적으로 적용을 하라고 만들었겠지만 광역자치단체나 지방자치단체에서 조례를 개정할 때는 도 조례를 만들 때는 취득세만 명기를 하는 것이 맞고, 시 조례를 만들 때는 재산세만 명기를 하는 것이 맞다. 이 생각입니다.
오일

권오일세무과장

아, 위원님 말씀도 일리는 있습니다만...

장성태위원

예, 이상입니다.

이재형부위원장

장성태 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서가 되겠습니다. 본 안건은 수정안 등 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제7항『영주시 시세 감면 조례 전부개정조례안』은 원안 가결되었음을 선포합니다. 자리정돈을 위하여 잠시 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

11:41 정회

11:49 속개

이영호위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 지난 제214회 임시회 우리 위원회에서 심사보류 되었던『영주148아트스퀘어 설치 및 운영에 관한 조례안』을 상정토록 하겠습니다. 8. 영주148아트스퀘어 설치 및 운영에 관한 조례안(시장 제출)
의사일정 제8항『영주148아트스퀘어 설치 및 운영에 관한 조례안』을 상정합니다. 본 안건은 지난 제214회 임시회 제3차 행정복지위원회에서 담당 과장님의 제안 설명 및 전문위원의 검토보고와 위원님들의 질의‧답변이 모두 끝났으므로 토론 순서부터 진행토록 하겠습니다. 토론 순서에 앞서, 조례안에 대한 위원님들의 의견을 조정하고자 정회코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

11:50 정회

11:51 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 방금 정회하여『영주148아트스퀘어 설치 및 운영에 관한 조례안』에 대한 우리 위원회 위원님들의 협의된 결과를 이재형 부위원장님께서 대표로 자리에서 보고하여 주시기 바랍니다.

이재형부위원장

이재형 위원입니다. 의안번호 제369호『영주148아트스퀘어 설치 및 운영에 관한 조례안』에 대하여 우리 행정복지위원회 위원님들의 종합적으로 협의한 결과를 보고 드리겠습니다. 조례안 제9조 제1항 중 “문화예술 관련 기관, 비영리 법인‧단체 또는 개인에게 위탁하여 운영할 수 있다.”를 “문화예술 관련 비영리 법인‧단체 또는 개인에게 위탁하여 운영할 수 있다.”로 하고, 동항 단서 조항을 삭제하여 수정하기로 협의하였으며, 이 협의 내용을 위원회의 제안 수정안으로 하기로 의견을 모았습니다. 이상으로 우리 위원회의 의견 협의 결과에 대한 보고를 마치겠습니다.

이영호위원장

이재형 부위원장님 수고하셨습니다. 방금 이재형 부위원장님이 보고한 내용과 같이 수정하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로『영주148아트스퀘어 설치 및 운영에 관한 조례안』은 수정한 부분은 수정안대로, 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 이번 회기에 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 이번 임시회 기간 중 우리 위원회에 회부된 안건 처리에 적극적으로 협조해 주신 위원 여러분께 감사 말씀을 드립니다. 또한, 집행기관 공무원 여러분께도 감사드립니다. 위원님들 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 산회를 선포합니다.

11:52 산회

출처 경북 영주시의회 회의록