우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

경남 거제시의회 발언

전기풍 의원 발언

제193회 제1차 산업건설위원회2017-06-03

전기풍 의원 프로필 보기 →

조호현위원장

위원 여러분! 대단히 반갑습니다. 오늘부터 제193회 거제시 의회 제1차 정례회 산업건설위원회 회의를 개회하게 됩니다. 이번 상임위 기간 중에는 조례안 심사, 행정사무감사, 결산승인 심사를 하게 됩니다. 상임위 기간 중 시민의 대의기관으로서의 역할에 최선을 다해 주시기 바라며 효율적인 위원회운영을 위해 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그럼 회의를 시작하도록 하겠습니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제193회 거제시의회 정례회 산업건설위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. 이번 제193회 거제시의회 정례회 기간 동안 산업건설위원회에서는 서부경남 규약 동의안, 거제시 경관 조례 일부개정조례안과 2017년도 행정사무감사, 2016년 회계연도 결산승인의 건을 심사하도록 하겠습니다. 기타 자세한 사항은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 의사일정은 나누어 드린 유인물대로 하고자 하는데 이의가 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정에 따라 의안을 상정하도록 하겠습니다. 1. 서부경남 관광진흥협의회 규약 동의안(시장제출)

10시 09분

서부경남 관광진흥협의회 규약 동의안을 상정합니다. 관광과장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
형운

이형운관광과장

관광과장 이형운입니다. 의안번호 1041, 서부경남 관광진흥협의회 규약 동의안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 서부경남 11개 시군의 지역 간 협력체계를 구축하고 공동의 관광상품 개발 등을 통해 지역의 관광객 유치증대와 관광산업 활성화를 도모하고자 협의회를 구성하고, 「지방자치법」 제152조에 따라 행정협의회의 회칙을 정하여 의회의 의결을 얻고자 합니다. 주요내용입니다. 목적은 서부경남권의 관광산업발전을 위한 사무의 공동추진 등이 되겠습니다. 명칭은 서부경남 관광진흥협의회이고 회원서부경남지역 기초자치단체 11개 시군, 거제시, 진주시, 교통시, 사천시, 고성군, 남해군, 하동군, 산청군, 함양군, 거창군, 합천군이 되겠습니다. 사업은 관광마케팅 합동전략 수립, 관광상품개발, 관광설명회 개최 등입니다. 재정의 수입으로는 현 시군별 분담금이 기타수입금, 회계는 지방자치단체 일반회계 운영기준을 준용하게 되겠습니다. 다음 페이지, 협의회 설립 및 운영경과입니다. 본 협의회는 사실상 2005년도에 설립해서 실질적으로 운영을 해 오고 있는 사항입니다. 협의회의 회칙은 2011년 7월에 제정이 되어서 사용하고 있습니다. 참고사항입니다. 서부경남 관광진흥협의회 규약 동의안은 지방자치법 제152조부터 제158조에 지방의회 의결을 거치도록 되어 있었는데 그동안 준수되지 못한 부분이 있었습니다. 지난 2016년 10월 31일 국민권익위원회으로부터 ‘임의협의체 부담금 납부 관행 개선권고’가 행정자치부로 있었고 행정자치부에서는 올해 1월 19일자로, 경상남도에서는 올해 1월 23일자로 행정협의회 등 운영개선계획을 통보한바가 있습니다. 그에 따라서 이번 규약 안을 상정하는 사항이 되겠습니다. 기타사항으로 임의협의체에서 행정협의체로 적법 구성 및 운영하는 것이 되겠고 시군별 연간 분담금 규모는 1,000만 원이 됩니다. 5페이지, 서부경남 관광진흥협의회 규약 안입니다. 앞에서 언급된 내용이 있으니 주요사항만, 빠진 사항만 보고 드리도록 하겠습니다. 명칭과 회원 조항은 참고해 주시기 바랍니다. 다음 페이지, 제7조, 사업입니다. 협의회는 다음 각 호의 사업을 추진한다. 첫 번째 관광마케팅 합동전략 수립 및 관광활성화를 위한 워크숍, 권역 특성화 관광상품 공동개발사업, 국내외 관광·여행 관계 기관·단체 또는 전문가들의 팸투어 시행, 국내외 합동 관광설명회 개최, 국내외 관광박람회 공동 참가, 공동 시티투어사업, 기타 지역관광산업 활성화사업 상호 지원이 되겠습니다. 제10조, 재정 및 회계입니다. 1항, 협의회의 회계연도는 지방재정법에 따른다. 2항, 협의회 운영을 위한 재정은 회원 시군의 분담금 및 기타 수입금으로 한다. 3항, 제2항에 따른 분담금은 전년도 하반기 정기회의에서 결정한다, 가 되겠습니다. 제12조, 자문위원입니다. 협의회의 설립 목적 실현과 사업 추진 내실화를 위한 5명 이내의 자문위원을 둘 수 있다. 지금 현재는 경남관광협회, 관광공사 경남지사장, 경남발전연구원, 한국국제대학교, 도 관광진흥과가 자문위원으로 참여하고 있습니다. 지방자치법과 관계법령 등은 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

조호현위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
용훈

박용훈전문위원

산업건설위원회 전문위원 박용훈입니다. 3페이지입니다. 의안번호1041호 서부경남 관광진흥협의회 규약 동의안 검토보고입니다. 제안이유, 주요내용, 참고사항은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 이 동의안은 서부경남 11개 시군의 지역 간 협력체계 구축으로 지역의 관광객 유치증대와 관광산업 활성화를 도모하기 위해 출범된 ‘서부경남 관광진흥협의회’의 회칙을 정하여 공동 현안사업들을 추진하고자「지방자치법」제152조에 따라 제출된 동의안으로 검토결과, ‘서부경남 관광진흥협의회’는 2005년 9월 8일 11개 시군의 참여로 설립되어 운영하다가 2011년 9월 20일 부터 회칙을 제정하고 연간 1억 1,000만 원의 공동부담금을 납부하여 서부경남권의 관광산업 발전을 위한 사무를 공동으로 추진해 오고 있습니다. 2016년 10월 31일 국민권익위원회로부터 ‘임의협의체 부담금 납부 관행 개선 권고’에 따라 「지방자치법」제152조의 규정에 따른 ‘서부경남 관광진흥협의회’ 규약을 제정하는 것입니다. ‘서부경남 관광진흥협의회’ 규약은 관광산업 발전을 위해 11개 시군에서 동일하게 제정하는 것으로 동의안대로 시행하여도 타당 할 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

조호현위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 서부경남 관광진흥협의회 규약 동의안에 대하여 하여 질의하여 주시기 바랍니다. 전기풍위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

전기풍위원

과장님, 질의하겠습니다. 관광진흥협의회가 지방자치법에 근거해서 만들어진 겁니까?
형운

이형운관광과장

지금 만들어 지는 것보다도 협의회 설립근거는 지방자치법에 의해서 의회의결을 득해서 하도록 되어 있습니다.

전기풍위원

그러면 이게 조례는 어떻게 됩니까?
형운

이형운관광과장

조례는 없고 규약 안을 의회 의결을 거쳐서 도지사에 보고하면 운영하도록 되어 있습니다.

전기풍위원

이게 재정이 동반된다 아닙니까?
형운

이형운관광과장

재정을 포함한 규약 안을 의회 의결을 거친 사항에서 의회 동의를 받으면 그것을 경남도의 도지사에서 보고하면 협의체를 운영할 수 있도록 되어 있는 사항입니다.

전기풍위원

저희가 지금 규약 안이 없어도 이제껏 1,000만 원씩 분담을 안 했습니까?
형운

이형운관광과장

2011년 전에는 회칙을 가지고 규약 안이 아니고 서부경남 경남 회칙으로써 그렇게 해 왔습니다.

전기풍위원

그러니까 예산이 수반되기 때문에 조례를 근거에 두고 해야 되는 것 아닙니까? 조례를 만들어 놓고 규약을 해야 되는 것이 아니냐.
형운

이형운관광과장

맞습니다. 지난해 연말에 국민권익위원회에서 그런 부분의 잘못된 관행을 개선하라는 권고가 있어서 그에 따라서 잘못된 것을 바로 잡고자 하는 사항입니다.

전기풍위원

2011년도부터 회칙을 가지고 1,000만 원씩 부담을 해 왔는데, 그러면 7년 동안 아니었습니까?
형운

이형운관광과장

예, 그렇습니다.

전기풍위원

협의회에서 한 것이 뭡니까?
형운

이형운관광과장

요즘 해외마케팅도 그렇고 관광상품이 거제시 하나의 상품으로는 해외마케팅이 좀 어렵습니다. 그래서 예를 들면 중국관광객들이 선호하는 것이 산청의 동의보감의 한방이라든지 쌍계사절 그다음에 통영, 거제 해양관광을 묶어야 하나의 상품이 될 수 있는 사항이 많기도 하고 같이 공동으로 전략을 수립함으로써 비용을 절감해 하면서 홍보마케팅효과가 크게 작용하고 있습니다.

전기풍위원

전략 수립한 것이 있습니까?
형운

이형운관광과장

올해 현재 사업계획만 보더라도 우리가 1,000만 원을 부담하는 대신에 섬꽃축제에 500만 원 정도의 공동입장권을 구매해 주기로 되어 있습니다. 그래서 올해 부분은 500만 원어치의 입장권을 팔게 되어 있고. 그다음에 같이 공동으로 관광안내 홍보책자를 저희들이 배포를 합니다. 그리고 광주광역시에 공동으로 가서.

전기풍위원

앞으로 할 계획이 아니고, 2011년부터 뭘 했느냐 말입니다.
형운

이형운관광과장

올해 계획을 말씀드리는 것은 이와 유사하게 매년 계획들이 진행돼 왔다는 것을 설명을 드리는 겁니다.

전기풍위원

지금 보면 관광마케팅 합동전략 수립 및 관광 활성화를 위한 워크숍 그리고 권역 특성화 관광상품 공동개발사업 이게 굉장히 중요한 데 이런 것을 했습니까?
형운

이형운관광과장

예, 지금 홍보상품들의 책자를 제작해서 배포가 되고 있고 그렇습니다.

전기풍위원

지금 과장님이 참석하시는 것이지요?
형운

이형운관광과장

그렇습니다.

전기풍위원

과장님이 회원이신데, 11명의 회원이 있을 것 아니에요. 남해군에서 회장을 맡고 계시고. 그런데 보니까 사업해 가지고 협의회는 다음 각 호의 사업을 추진한다 해 가지고 7가지를 해 놨는데, 어떤 실효성이 있느냐는 말이지요. 실효성이 있도록 해야 되는 것이 아니냐는 이 말이지요.
형운

이형운관광과장

그래서 올해 계획을 아까 말씀드렸다시피 공동홍보 마케팅 부분이라든지 매년 워크숍도 역량강화사업도 많이 하고 있습니다. 매년 변화는 좀 주지만 계속해서 사업을 공동으로 하고 있습니다.

전기풍위원

관광진흥에 대한 구체적으로 뭘 했는지도 없이 홍보비용을 쓰고 회의하고 식사비용 쓰고. 쓴 내용을 보고를 하나요? 우리시에 보고를 합니까? 연간 1억 1,000만 원인데, 1억 1,000만 원을 가지고 어떻게 썼는데 그 내역이 있습니까?
형운

이형운관광과장

일단 공동회장 시군에서 매년 도감사를 받습니다. 아까 말한 일반회계의 재정집행 기준에 따른다고 되어 있기 때문에 이 또한 시군에서 공동분담을 해서 1억 1,000만 원을 현재 남해군이 의장시군이면 거기에서 집행을 하고 거기에 대한 일반회계에 준해서 전부 다 감사를 받고 그렇습니다.

전기풍위원

감사받는 것은 받는데, 결산보고 해 가지고 내역이 주로 어떤 곳에 쓰이느냐는 말이지요, 1억 1,000만 원이.
형운

이형운관광과장

주로 책자를 제작하고 워크숍 하는 그런 부분들입니다.

전기풍위원

이 돈을 가지고 예를 들어서 고성에서 공룡엑스포의 입장권을 사서 나눠 갖고 이런 것 아닙니까?
형운

이형운관광과장

물론 했습니다.

전기풍위원

그러니까 예를 들어서 우리가 1,000만 원을 내고 500만 원어치 섬꽃축제 입장권 발매해서 10개 시군에 다가 나눠 주는 것 아니냐는 말이지요. 실제 목적에 맞춰서 써야 되는데 사업에는 다음 각 호의 사업을 추진한다고 해 놓고 도대체 돈을 어디다가 썼느냐 이 말이지요. 저는 이것 하는 것에 반대 안합니다, 찬성하는데. 과장님, 의회가 돈 쓰는 곳은 명확하게 알아야 되는 것 아니냐는 말이지요.
형운

이형운관광과장

그래서 올해 계획을 예를 들어서. 예년 계획에서 업되어 가지고 올해 사업계획들이 수립이 되고 하는데. 올해 집행 계획 중에 1억 1,000만 원 중에서 500만 원은 우리시의 섬꽃축제 입장권을 사주는 것이고 작년에는 고성 공룡엑스포에 50만 원을 집행해 줬는데. 돌아가면서 큰 축제의 입장권 부분도 사업하는 한 일부분입니다.

전기풍위원

그게 잘못됐다는 겁니다. 왜 그러냐 하면 그런 내용이 없어요. 사업에 보면 관광활성화 워크숍, 관광상품 공동개발, 국내관광여행 팸투어, 관광설명회, 관광박람회, 공동 씨티투어사업 취지는 이렇게 해 놨는데.
형운

이형운관광과장

7번이 있지 않습니까, 활성화사업 상호지원.

전기풍위원

기타? 시장이 관심 갖는 사업, 이렇게 이야기하면 안 되지요. 그러니까 1,000만 원씩 예산을 부담하면서 할 때 물론 올해는 500만 원이 우리 순서가 되어서 과장님 시기가 되어서 500만 원을 어떻게 술을 사서 빼어왔는지는 모르겠지만, 돌아가면서 예산을 쓰면 안 된다는 말이지요. 실제 목적에 맞게 예산을 써야 된다 이 말이지요.
형운

이형운관광과장

서부경남 관광진흥협의회이 2005년도에 설립된 본 취지를 보면 관광정책이 인근의 벤치마킹도 많이 필요하기도 하기도 하고 공동적으로 정보공유도 많이 필요합니다. 그래서 이런 장들이 서로 마련되면서 같이 공동으로 홍보마케팅, 박람회에 가서도 거제시만 부스를 설치해 가지고 사실은 아주 왜소하고 홍보도 잘 안 됩니다. 그렇지만 권역을 묶어서 홍보를 하게 되면, 공동으로 하게 되면 적은 비용으로도 효과를 훨씬 더 많이 발휘할 수가 있습니다. 그런 목적, 취지 그런 효율성 때문에 2005년도부터 쭉 해 오고 있고. 우리가 1,000만 원을 부담하지만 사실은 저희들은 몇 천만 원의 효과가 더 있다고 생각합니다. 1,000만 원을 가지고 개별적으로 홍보를 한다고 치면 뭘 홍보하겠습니까. 그렇지만 서부경남 협의회를 구성함으로써 1억 1,000만 원이라는 돈이 되고 1억 1,000만 원을 가지고 하니까 공동 마케팅이 활성화될 수 있는 것입니다.

전기풍위원

과장님 말씀에 어패가 있는 게 우리가 지금 홍보하기 위해서 홍보비 예산을 많이 만들고 있잖아요. 그게 다 필요 없는 예산입니까? 그렇게 말씀하시면 안 되고요, 지금 규약에 있듯이 7조 사업에 있는 주목적 대로 예산이 활용되어야 되고. 예를 들어서 1,000만 원 가지고 도저히 불가능하다 이러면 예산을 더 늘릴 수 있을 겁니다. 다만 목적 외에 잘못 쓰여 지는 예산은 안 된다. 괜히 잘못해 놓고 국민권익위원회에서 개선권고를 하니까 규약을 만드는 것 아닙니까. 이런 형태의 행정은 안 된다는 말이지요. 이상입니다.
형운

이형운관광과장

예.

조호현위원장

수고하셨습니다. 다른 질의 없습니까? 김대봉위원, 질의하십시오.

김대봉위원

제가 간단하게 하나만 여쭤보려고 하는데요. 10조에 보면 ‘분담금은 전년도 하반기 정기회의에서 결정한다’라고 되어 있는데. 분담금은 앞으로 바뀔 수도 있는 거네요?
형운

이형운관광과장

현재까지는 일률적으로 1,000만 원으로 해 왔는데, 규약 상으로 보면 바뀔 수도 있는.

김대봉위원

이 협의회에서 만약에 분담금을 2,000만 원으로 한다면 각 시군이 다 동일하게 2,000만 원으로 하게 됩니까?
형운

이형운관광과장

그렇습니다.

김대봉위원

거기에 시는 다 따라야되는 사항인가요?
형운

이형운관광과장

예.

김대봉위원

만약에 이 협의회에서 각 시군별 분담금을 10억씩 하자라고 결정이 되면 시 예산은 그렇게 따라야 되는 건가요?
형운

이형운관광과장

의원님 지적사항에 보면 그런 부분이 나중에 예산의 반영부분에서 있어서. 지금 현재 이 규약 안은 11개 시군이 공동으로 조율을 해서 상정 안이 똑같습니다. 지금 현재는 아마 분담금의 변화가 없을 것으로 감안해서 이렇게 한 것 같고 이 부분의 좀더 디테일하게 아예 규정을 해 놓을 필요가 있는 부분들은 규약을 변경하는 방안도 의논해서 하도록 하겠습니다.

김대봉위원

저는 조금 이해가 안 되는데. 시 예산을 좌지우지 하는 게 관광협의회에 같아요.
형운

이형운관광과장

이것을 보니까 약간은 다듬을 필요가 있다는 생각을 저도 봅니다.

김대봉위원

그리고 이것은 아마 오타인 것 같은데 의결부분에 1항에 재적회원 과반수의 출석과 출석‘의원’ 되어 있습니다. ‘회원’으로 정정할 필요가 있는 것 같습니다.
형운

이형운관광과장

알겠습니다.

조호현위원장

수고하셨습니다. 다른 질의 없습니까? 최양희위원, 질의하십시오.
양희

최양희위원

이게 서부경남 지역관광협의회가 있고 지역별로 다 있습니까?
형운

이형운관광과장

아닙니다. 우리 경남도가 서부권, 중부권, 동부권으로 되는데 중부, 동부 쪽에서는 많이 부러워하고 이것을 벤치마킹을 하려고 하는데, 관광사업 자체는 공동도 되지만 한편으로는 경쟁자 입장이 되다보니까 중부, 동부 쪽은 필요성을 느끼면서도 협의회 구성이 잘 안 되고 있는 사항입니다. 경남도 관광협의회는 도 쪽에서는 권장을 하고 있는데 잘 안 되고 있고. 어쨌든 우리가 선도적으로 서부경남 협의회를 구성해 나가고 실행해 가는 부분입니다.
양희

최양희위원

경남 전체에서도 경남진흥협의회라고 따로 있습니까?
형운

이형운관광과장

그런 것은 아니고 경남관광협회라고 우리가 앞전에 거제시 관광협의회.
양희

최양희위원

관광사업자들?
형운

이형운관광과장

그렇지요. 분야별 민간 전문가들부터 참여해서.
양희

최양희위원

행정협의회는 없다는 말씀입니까?
형운

이형운관광과장

그렇습니다.
양희

최양희위원

2005년도부터 시작됐는데 지금 규약을 정한다는 것이 놀랍긴 한데요.
형운

이형운관광과장

2011년도 회칙 제정시점으로 보면 되거든요. 우리가 실질적으로 협의회를 운영해 왔지만 실질적으로 보는 분담금을 납부해 가면서 한 것은 2011년도에 회칙을 만들면서 해 오다 보니까, 7년 째.
양희

최양희위원

예산항목은 무엇으로 잡혔습니까?
형운

이형운관광과장

분담금으로 잡혔습니다.
양희

최양희위원

그러면 관광과의 분담금으로 잡혔습니까?
형운

이형운관광과장

그렇습니다.
양희

최양희위원

예를 들면 이름 그대로 해서 서부경남 관광협의회 분담금, 이렇게 잡혀있습니까?
형운

이형운관광과장

그렇습니다.
양희

최양희위원

제가 당초예산을 다룰 때, 이런 관광과에 이런 분담금이 있었는지, 있었습니까?
형운

이형운관광과장

있었습니다. 당초예산 편성할 때도 약간 그 부분에 대한 언급이 있었는데, 깊이 언급은 없었지만, 있었습니다.
양희

최양희위원

당연히 그런 근거가 마련되어 있을 줄 알았는데. 보니까 우리가 세금을 지출함에 있어서 정확한 근거가 필요하다는 지적을 받고 올리신 것 같네요.
형운

이형운관광과장

실질적인 권고목적 자체는 분담금에 초점이 맞춰져 있는 것이 아니고 행정협의체를 구성 운영하는 부분에 있어서는 의회 의결을 거쳐서, 함부로 하지 말고. 행정협의체는 의회 의결을 통한 규약 안을 해 가지고 하라고 그 목적이고, 그 부분 중에 하나가 우리의 분담금이 포함되어 있다고 보시면 됩니다. 행정협의회체를 구성할 때는 의회의 의결이나 동의를 거쳐서 하라, 행정협의회체에 대한 어떤 권고사항입니다.
양희

최양희위원

알겠습니다. 그러면 예를 들면 지방자치법에는 이렇게 되어 있는데요, 협의회를 구성할 때는 당연히 가능하다, 라고 되어 있고 그다음에 규약도 있고 155조에 보니까 협의회에서 자료제출 요구권까지 있어요. 그러니까 단체장에게 필요하면 자료를 제출하거나 의견 개진 등 그밖에 필요한 협조를 구할 수 있다고 되어 있는데, 이것은 현실적으로.
형운

이형운관광과장

아닙니다. 아까 남해군이 공동 의장을 맡고 있는 시군인데, 공동적으로 관광홍보 책자를 제작하게 되면 필요한 자료를 요구해야 됩니다. 그래야 만이 공동홍보자료가 만들고.
양희

최양희위원

공동홍보자료가 있습니까?
형운

이형운관광과장

있지요. 올해도 2,300만 원 정도를 들여서 제작 계획에 있습니다.
양희

최양희위원

아니, 이때까지 제작한 것이 있습니까?
형운

이형운관광과장

있습니다. 2014년도에 공동가이드북 문학기행이라든지 제작된 것이 있습니다.
양희

최양희위원

그 자료를 하나 주시기 바랍니다. 이상입니다.
형운

이형운관광과장

그렇게 하겠습니다.

조호현위원장

수고하셨습니다. 이형철위원, 질의하십시오.

이형철위원

과장님, 수고 많습니다. 국가권익위원회에서 권고사항이 내려 왔는데, 결론적으로 지금까지 우리가 잘못된 행정을 했다고 보면 됩니까?
형운

이형운관광과장

그렇습니다. 법령상 이런 것을 거쳐야 되는 것인지 모르는 체.

이형철위원

그러면 11개 시군인데, 오늘 우리만 하는 겁니까, 다른 시군도 합니까?
형운

이형운관광과장

벌써 3개, 4개 시군은 통과를 했고요, 거의 이 시기에 상정을 해서 절차를 밟고 있습니다.

이형철위원

그러니까 의회의 입장에서 볼 때는 상당히 유감이 많거든요. 이렇게 권고사항이 내려 올 때까지는 잘못된 행정이라고 볼 수밖에 없거든요. 집행을 잘못 했다는 거죠.
형운

이형운관광과장

집행보다는 협의회체 구성 운영을.

이형철위원

분담금도 좀 전에 최양희위원님도 말씀하셨다시피 분담금이라고 해 놓으니까 저희들도 모르고 넘어간 거예요. 이런 것을 설명을 잘 해 주셔야 오늘 같은 동의안을 얻을 때 위원들도 공감을 해 줄 것 아닙니까. 그런 것을 안했기 때문에 갑자기 돈을 이렇게 써놓고 동의안을 해 달라고 하니까 상당히 위원의 역할을 잘못하고 있다는 거에요. 그리고 좀전에 위원님도 말씀했었는데 지출내역 있잖아요, 자료를 좀 주시기 바랍니다.
형운

이형운관광과장

예, 알겠습니다.

이형철위원

우리가 동의안을 안 해 주면 어떻게 되는 거예요?
형운

이형운관광과장

우리가 탈퇴해야 되는 사항까지 가는데. 그동안 노하우가 축적되고 해서 서부경남 협의회가 상당히 발전되어 가고 있는 사항인데, 동의를 안해 주면 탈퇴해야 되는 사항입니다.

이형철위원

위원들이 하는 이야기는 경남 관광진흥협의회에서도 충분히 할 수 있는 일을 별도로 서부경남 이렇게 묶어가지고 또 다른 동부, 중부권은 같은 경남 아닙니까?
형운

이형운관광과장

그런 것을 너무 많이 묶으면 좀 그렇습니다.

이형철위원

협회를 이중 삼중으로 만들어 가지고 또 자리를 만든다든지 또 불필요한 기구를 만드는 것을 없애자는 것이지요.
형운

이형운관광과장

시군 협의체는 이것밖에 없습니다. 이중적인 협의회는 아닙니다.

이형철위원

어쨌든 간에 위원들이 봤을 때 협의체를 만들어 가지고 피부에 와 닿는다든지 이런 내용을 알고 있었다면 충분하게 동의안 결의를 해 주겠는데, 그런 것을 전혀 느끼지 못하고 십 몇 년간 입니까, 해 오면서 일을 제대로 한 것인지 피부에 느끼는 것이 없어요.
형운

이형운관광과장

필요한 자료들은 저희들이 해 가지고 충분히 설명을 드리도록 하겠습니다.

이형철위원

조금 전에 앞으로 하겠다고 했지만 산청 한방축제는 우리위원들이 입장권을 팔아주고 했잖아요. 한방축제 때 입장권 팔아주고 공동축제도 저희들이 많이 팔아줬다고요. 섬꽃축제는 앞으로 입장권을 팔아주겠다고 했는데. 그런 예를 봤을 때는 이런 것이 거제입장에서는 제대로 했는가는 의심이 많이 갑니다. 의심이 가는 것이 아니라 정말 아니다 라는 생각이 있습니다. 집행예산에 대해서 상당히 잘못한 점도 많고요. 어쨌든 우리가 1,000만 원 예산을 들여가면서 하는데 이런 문제를 좀더 효율적으로 될 수 있도록 해야 되는데 지금까지 안한 것을 지금 새삼스럽게 동의안을 해 달라고 하니까 위원들도 상당히 난감한 부분이 있는데, 하여튼 앞으로 이런 문제를 철저히 해서 도움이 될 수 있도록 해 주십시오.
형운

이형운관광과장

현재까지의 좀 잘못된 행정미숙의 부분들은 차후에 그런 일이 발생하지 않도록 할 것이고요. 이번 사항을 계기로 해서 그런 절차를 치유하는 부분이니까, 저희들도 서부경남 협의회가 활성화되고 관광홍보활동에 도움이 되니까 잘못된 부분들은 양해를 해 주시고요.

이형철위원

과장님은 그렇게 필요하시고 있지만 우리위원들 입장에서는 상당히, 우리위원들의 책임도 있지만 질타를 엄청시리 해야 될 문제에요. 과장님은 섣불리 와서 이렇게 했다, 이제 동의안을 좀 해 달라고 하지만, 그러기까지의 과정을 본다면 위원님들이 엄청 질타도 해야 되고 책임을 엄청 물어야 될 것이 많습니다. 이상입니다.

조호현위원장

수고하셨습니다. 다른 질의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 질의 및 답변종결을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회하고자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없어 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.

10시 37분 회의중지

10시 41분 계속개회

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제1항 서부경남 관광진흥협의회 규약 동의안을 위원 여러분과 협의한 대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 거제시 경관조례 일부개정조례안(시장제출)

10시 42분

의사일정 제2항 거제시 경관 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 도시계획과장 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
성환

최성환도시계획과장

안녕하십니까? 도시계획과장 최성환입니다. 먼저 담당계장 인사 올리겠습니다. (담당 일괄 인사) 보고책자 69페이지가 되겠습니다. 의안번호 1042호, 거제시 경관 조례 일부개정조례안에 대하여 설명 올리겠습니다. 제안이유입니다. 현행 조례의 운영 과정상 나타난 일부 미비점 개선 및 보안과 경관심의(자문) 대상 및 시기 등의 기준을 마련하여 민원인들의 조례에 대한 이해를 돕고 효율적으로 업무를 추진하고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요내용입니다. ‘가’는 안 제10조가 되겠으며 경관사업 대상에 성평등디자인에 관한 사업(유니버셜 디자인(universal design) 관련 사업)을 추가 하고, 경관심의 제외대상 신설을 하는 안이 되겠습니다. ‘나’는 안 제26조로 건축물의 경관심의 대상 제한 및 경관심의 생략대상 조항 신설이 되겠습니다. ‘다’는 안 제28조제2항, 제29조제2항으로 거제시 위원회의 서면심의와 자문심의 가능 대상 조항 신설이 되겠으며 ‘라’는 안 제33조로 경관심의와 자문심의 시기 변경 및 반영이 되겠습니다. ‘마’는 안 제35조로 소위원회의 구성 및 운영 조항 신설이 되겠으며 ‘바’는 안 별표2로 건축물 경관심의 대상과 관련한 ‘연면적’에 관한 명확한 용어 정립이 되겠습니다. ‘사’는 별지 3호서식에서 공동위원회 심의(재심의) 신청서 서식 신설이 되겠습니다. 다음은 참고사항입니다. 관계 법령은 「경관법」 제17조, 제28조, 제30조, 「경관법 시행령」은 제21조, 제26조제7항에서 제9항까지, 「건축법 시행령」 제119제1항제4호가 되겠으며, 「거제시 건축 조례」 제4조제1항이 되겠으며, 「거제시 계약심사 업무처리 규칙」 제3조가 되겠습니다. 예산조치는 해당사항이 없으며 합의는 감사법무담당관과 건축과에 합의를 모두 마쳤습니다. 다음 페이지에 그밖의 사항으로 부패영향평가는 해당사항이 없었으며 규제심사도 해당사항이 없었습니다. 입법예고에서 예고기간은 2017년 4월 18일부터 5월 9일까지 하였으며 예고결과는 의견이 없었습니다. 마지막으로 성별영향분석 평가에서는 개선의견이 있어 일부 반영을 하였습니다. 85페이지 자료를 참고하여 주시면 되겠습니다. 다음은 71페이지부터 77페이지까지 거제시 경관 조례 일부개정조례안과 78페이지부터 83페이지, 신규조문대비표 그리고 84페이지부터 99페이지까지 붙임자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

조호현위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
용훈

박용훈전문위원

산업건설 전문위원 박용훈입니다. 6페이지, 의안번호 1042호 거제시 경관 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. 제안이유, 주요내용, 참고사항은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 이 조례안은 경관심의(자문) 대상 및 시기 등의 기준을 마련하여 효율적인 업무추진과 조례 운영 과정에서 나타난 일부 미비점 등을 개선․보완하고자 개정하는 조례로 검토결과, 제10조제1항제9호는 성별영향분석평가 개선의견을 수용하여 신설하고, 제10조제2항은 「거제시 계약심사 업무처리 규칙」제3조제2호(학술연구용역 : 3천만 원 이상, 기술용역 : 5천만 원 이상, 일반용역 : 3천만 원 이상)에 해당하지 않는 사항은 효율적인 업무추진을 위해 경관 심의 대상에서 제외하였습니다. 제26조제2항제1,2호는 국방․군사시설과 창고는 보안 등의 사유로 협의대상으로 변경하고, 제28조제2항제1,2호 및 제29조제2항은 현행 제31조제6항에서 사안이 긴급하거나 경미한 안건에 대하여 서면심의 또는 자문을 할 수 있다는 조례내용을 삭제하여 서면심의 대상 및 자문대상을 각각 구체적으로 정하였습니다. 제33조(심의 및 자문의 시기 등)은 국토교통부 「경관심의 운영 지침」을 근거로 수정하고, 제35조제4항제1,2호는 경관위원회의 효율적인 심의를 위해 소위원회를 나누어 구성하는 등 개정안대로 시행하여도 타당 할 것으로 사료됩니다. 보고를 마치겠습니다.

조호현위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 거제시 경관 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 전기풍위원, 질의하십시오.

전기풍위원

과장님, 경관 조례 일부개정인데, 이게 경관이 굉장히 중요하지 않습니까. 우리거제는 관광도시이고 앞으로 삶의 질이나 아니면 생활공간 이런 것들로 봐서는 오히려 더 조례를 강화해 나가야 되는데, 완화하는 개정을 하시네요, 보니까. 예를 들면 지금 국방·군사시설 있지요, 군사시설 중 창고 이런 것들의 내용을 보면 심의하는 부분들이 안전도시국장님, 디자인 도시계획, 건축, 조명 이런 정도 그리고 자문대상도 서면으로도 바꾸고 이런 부분들은 완화하는 것 아닙니까?
성환

최성환도시계획과장

사실은 군사시설 부분에 대한 것은 저희들이 크게 해안3대대 부분들은 저희들이 관여되는 부분들은 없습니다. 지금 위원님께서 말씀하신 부분 중에서도 경관 심의 중에서 서면심의로 바꾸는 부분들이 좀 있습니다마는 이 부분에 대한 것들은 저희들이 사업을, 경관을 가지고 심의를 본격적으로 하게 된 것은 약 2년 정도 되었습니다. 업무처리를 하는 과정에서 보니까 심의를 해야 되는 부분들은 기정사실인데, 그중에서 좀 경미한 부분이라고 판단되는 건물이 좀 작은 부분들은, 사실은 위원회를 한 달에 한 번씩 열어서 하려고 하다 보니까 시기라든지 이런 부분들이 좀 있습니다. 그래서 고정적으로 하는 심의는 한 달에 한 번씩 개최를 하고 나머지 빨리 진행시켜야 되는 작은 건물에 대한 것들은 서면심의로써 중간 중간에 돌리겠다는 이런 취지로 받아주시면 고맙겠습니다.

전기풍위원

그건 완전히 행정편의주의라고 생각이 듭니다. 왜 그러냐 하면 해안3대대나 군사시설들 녹슨 철조망부터 해 가지고 건물들이 보기 싫게 되어 있는 것들이 있지 않습니까, 그게 과연 맞느냐. 오히려 새로운 건축물이 들어서면 당연히 더 강화해 가지고 색채라든지 디자인이라든지 또는 범죄예방효과라든지 여러 가지를 고려해서 경관심의를 해야 되는 것 아니냐는 말입니다.
성환

최성환도시계획과장

그것은 본 건물이나 이런 것은 심의를 해야 되는 부분들이고 창고나 이런 시설물에 대한 것을 말씀드리는 사항입니다.

전기풍위원

과장님, 지심도가 81년 만에 관리권이 거제로 넘어왔다 아닙니까? 거기에 가보셨지요?
성환

최성환도시계획과장

예, 가봤습니다.

전기풍위원

그 앞에 뭐가 있던가요?
성환

최성환도시계획과장

지심도 앞에요?

전기풍위원

지심도 가는 길목에.
성환

최성환도시계획과장

방파제하고 있는 부분들을 말씀하십니까?

전기풍위원

U2기지 있지요, 석유비축기지. 거기를 보면 정말 동백섬 광경에 감탄하면서도 석유비축기지를 보면 군사시설은 아니지만 군 시설하고 거의 유사합니다. 그런데 모양이나 이런 것을 보면 70년대의 공장 모습. 뵈기에 흉측하거든요. 그리고 또 방파제를 하나놓더라도 경관을 봐야 됩니다. 예산이 꽤 많이 들어가지 않습니까. 그런 것을 보면 정말 무슨 창고하나 짓더라도 우리는 경관 이것을 해야 됩니다. 행정편의주의로 가서는 안 된다는 이 말입니다. 이게 고객만족이 아닙니다. 흉측한 건물이 하나들어 서면 그 건물 하나 때문에 전체가 다 평생을 불쾌하게 사는 겁니다.
성환

최성환도시계획과장

지금 저희들이 U2 기지 부분에 대한 것을 말씀을 드리면 1970년대 쯤에 설치된 것 같은데.

전기풍위원

개선해야지요.
성환

최성환도시계획과장

경관은 경관위원회가 위원님이 잘 아시다시피 개정된 것이 2015년에 개정이 되었고 최초 경관법이 된 것이 2007년도 부터였거든요. 거제시가 경관에 대해서 크게 이슈화되지 않았던 부분들이 있다가 요즘 전체적으로 전국적으로 경관, 경관하는 부분들이 있다 보니까 저희들도 2009년도 부터 시작해서 2015년도에 전부 개정을 해서 하는 부분이고. 액면 그대로 말씀드리면 위원회를 해서 저희들이 결과를 보면 2012년도부터 위원회를 했었거든요. 12년에 보면 2건이었습니다. 13년도 1건, 14년도에 4건, 15년도에 8건이었거든요. 그런데 작년부터 16년에 10회에 걸쳐서 23건에, 올해 5회에 걸쳐서 14건을 진행하고 있습니다. 그런 사항이다 보니까 저희들도 경관에 대해서 그렇게 관리를 계속하고 있는 부분입니다. 저희가 드린 자료를 보시면 실제적으로 공공시설물이나 일반건축물을 보면 전부다 해당심의회에 다 해당이 되는 사항들입니다. 그것을 심의를 안 하겠다는 것이 아니고 그중에서 규모가 좀 작은 것은 서면심의로 돌리겠다는 그 내용입니다.

전기풍위원

과장님, 지금 도시계획과에 디자인담당이 있지 않습니까?
성환

최성환도시계획과장

예, 담당계장하고 있습니다.

전기풍위원

개방형 공모를 해서 했는데 그만큼 디자인이 중요한 거지요.
성환

최성환도시계획과장

맞습니다.

전기풍위원

규모가 큰, 우리시보다 조금 큰 대도시지역에 가보면 행정에 도시디자인과가 있습니다. 그만큼 디자인을 중요시 여기거든요. 소득수준도 높아지고 우리시야도 그만큼 달라졌다는 얘기지요. 그리고 우리거제는 관광지인데, 이런 부분을 좀더 강화해서, 경관심의를 좀더 강화하면 그게 주민들한테 불편을 주는 것이 아니고, 모두에게 혜택을 주는 것이라고 보거든요.
성환

최성환도시계획과장

위원님, 저희들은 크게 심의하는 것 중에서 완화했다는 차원이 아닌 것 같은데. 단 위원님께서 말씀하시는 부분 중에서 국방시설 부분하고 창고부분에 대한 내용인 것 같습니다마는 창고부분에 대한 것은 「건축법 시행령」별표1에 창고시설 중에 그 종류가 있는 것 중에 하나가 창고시설부분인데. 우리가 예를 들면 군부대에 다가 조그만 탄약고 창고를 하나 지을 때도 심의를 받아야 된다는 이야기가 되거든요.

전기풍위원

그러니까 완화시키는 조례는 시대에 맞지 않다는 말이지요. 오히려 더 강화를 해서 창고를 하나 짓더라도 아니면 국방군사시설이라고 하더라도 이제 우리 도시경관, 디자인 이런 부분에 보다 강화를 시켜야지, 왜 완화를 시킵니까?
성환

최성환도시계획과장

그 위에 26조 신설하는 내용에 보면 그냥 있는 것이 아니고, 업무를 담당하는, 디자인 담당 장하고 거기에 다가 협의를 통해서 할 수 있게끔 해 놨던 사항이기 때문에 이게 창고부터 시작해서 전부 심의를 해야 된다면 너무 시기라든지 위원회 구성 이런 부분이 안 어렵겠나 라는 생각도 있습니다.

전기풍위원

실제 경관조례가 만들어진 것도 얼마 안 됐고요. 그리고 경관조례를 적용을 했다손 치더라도 변화된 것이 별로 없습니다. 제가 볼 때는 디자인하고 색채가 중요하기 때문에 강화시켜 나가야 되지.
성환

최성환도시계획과장

위원님이 나중에 의견을 주시면 저희들이 그 부분에 대해서 검토를 하겠습니다. 저희들이 생각했을 때는 국방시설이라고 하면 거제에 한계가 있다는 이야기입니다. 한정되어 있다는 이야기거든요. 그리고 해양초소도 있는데 그 중에서 주 건물 부분에 대한 것은 저희들이 당연히 관리를 하는 부분이고, 저희들이 이야기 하는 것은 창고나 조그만 부분들까지 심의를 통해서 가야 되느냐고 판단했을 때는, 그것보다는 우리담당이 있으니까 도시계획과에 와서 이렇게 했을 때 협의로써 할 수 있는 부분을 해 놨다는 이야기거든요.

전기풍위원

업무가 많아지기 때문에 행정효율성 측면에서 이렇게 한 것 같은데, 제가 볼 때는 좀더 강화시켜 나가는 쪽이 맞다 라고 생각합니다.
성환

최성환도시계획과장

무슨 말씀인지 알겠습니다. 그런데 이런 점이 있습니다. 창고 하나 하는데 경관심의를 하기 위해서 드는 비용들이 있다는 겁니다.

전기풍위원

그게 얼마나 듭니까?
성환

최성환도시계획과장

실제로 웬만한 일반적인 건물 하나 경관심의를 하려면 2,000만 원에서 3,000만 원이 듭니다. 그런데 창고하나 하려고 경관심의 서류 만드는 부분에 비용이 든다는 이야기거든요.

전기풍위원

그러니까 보다 강화시키는 방향으로 해 왔는데 왜 완화시켜주느냐는 말이지요. 이상입니다.

조호현위원장

수고하셨습니다. 다른 질의 없습니까? 송미량위원, 질의하십시오.

송미량위원

별첨 자료에 경관심의 시기가 변경된다, 라고 되어 있거든요. 최초 건축허가 신청 시 경관 심의 대상 아니다, 이게 맞습니까?
성환

최성환도시계획과장

이게 어떤 내용이냐 하면 최초 경관 건축물을 지을 때 다 포함되는 것은 아니거든요. 면적이라는 것이 구분이 되어 있습니다. 일반 건축물을 가지고 말씀을 드리면 앞에 별첨 자료에 보시면 공공건축물과 일반건축물이 있지 않습니까. 그중에서 이것은 심의를 받아야 되는 조건들이거든요. 여기에 보면 3,000㎡ 이상 건축물에 대해서는 심의를 받도록 되어 있지 않습니까. 그런데 3,000㎡ 이하일 때는 심의를 안 받아도 된다는 이야기 아닙니까, 그지요? 그이하의 건물을 가지고 건축허가 신청을 넣었는데 건축을 짓다보니까 변경이 필요하다는 말이지요. 3,000㎡가 넘어가면 심의를 받아야 되지 않습니까. 그러면 심의기간을 정해 놓은 부분이 최초 신청할 때의 해당부분이 없었기 때문 에 우리는 신청 전까지라고 되어 있거든요. 그게 변경이 들어가니까 변경 전까지라고 조정을 해 줘야 된다는 이야기입니다. 나중에 변경이 되어서 심의대상이 아니었던 것이 심의대상으로 넘어가면 그게 원래는 신고가 들어 왔었으니까 시기가 안 맞아진다 아닙니까. 그래서 그것을 변경까지 넣어준다는 이야기가 되겠습니다.

송미량위원

예, 여기에 다가 경관심의대상이 ‘아니다’ 라고 해서 의미가 불분명해서 제가 확인 차 질의를 했습니다.
성환

최성환도시계획과장

표현을 하기 위해서 이렇게 작성을 했던 사항입니다.

송미량위원

그런데 괄호열고 변경, 이렇게 되어 있는데 건축허가 전 또는 변경허가 전, 이렇게 가야 될 것 같거든요. 조문에 괄호로 표기를 해 놨거든요. 이 부분은 분명하게 구체적으로 할 필요가 있을 것 같습니다.
성환

최성환도시계획과장

그것은 의견을 주시면 저희들이 따르도록 하겠습니다.

조호현위원장

수고하셨습니다. 이형철위원, 질의하십시오.

이형철위원

과장님, 수고 많습니다. 16년도에 건(件) 수가 몇 건 정도나 있었습니까?
성환

최성환도시계획과장

전기풍위원님이 질의하셨을 때 잠시 언급했는데 16년도에는 10회에 걸쳐서 23건을 했습니다. 23건 중에서 심의를 거친 것이 22건, 자문을 한 것이 1건이었습니다. 그리고 17년도 5월 달 현재말까지 가 되겠지요, 5회에 걸쳐서 14건을 했습니다. 15건 중에서 심의가 4건, 자문이 11건, 그렇게 해서 총 15건이 되어 있습니다.

이형철위원

상당히 번거로움을 피하기 위해서 조례를 바꾸고 있는데. 16년도에 3,000만 원 이하의.
성환

최성환도시계획과장

위원님, 그게 3,000만 원 부분이 아니고요. 아, 학술용역 부분에 대한 것. 학술용역은 공사나 용역이나 이런 부분에 대한 것은 거제시 계약심사규정에 의해서 해당되는 부분에 대한 것들은 심의를 통해야 된다, 라는 내용이 들어가 있는 것이고. 이것은 제가 좀 전에 답을 드린 것은 거제시 전역에 공공건축물일 수도 있는 일반건축물일 수도 있고 기반시설 전반에 대해서 다 되어 있는 부분에 대한 건(件) 수였습니다.

이형철위원

제가 참고적으로 물어봤습니다. 학술용역이 있는데, 이 건(件) 수도 몇 건이나 됩니까?
성환

최성환도시계획과장

학술용역에 해 가지고 들어온 건(件) 수는 담당계장님이 아예 없답니다.

이형철위원

이 조례는 우리 거제시만 하고 있습니까, 다른 시군도 하고 있습니까?
성환

최성환도시계획과장

다른 데도 조례가 다 있습니다.

이형철위원

다 되어 있습니까, 저희들만 빠져서.
성환

최성환도시계획과장

그 중에 조례는 다 있는데요.

이형철위원

말고, 학술용역에 관한 변경하는 것.
성환

최성환도시계획과장

금액은 대부분 그 부분이 포함되어 있는 사항들입니다.

이형철위원

시군에 거의 다 이렇게 되어 있습니까?
성환

최성환도시계획과장

예, 제가 알기로는 그렇습니다.

이형철위원

거의 하고 있네요?
성환

최성환도시계획과장

예.

이형철위원

저희들이 조례를 만들면 적용하는 시군의 조례를 나열해 놓거든요. 거의 시군에 다 이렇게 하고 있네요.
성환

최성환도시계획과장

사업비 부분에 대한 것들은 계약심사에 따라서 가기 때문에 계약심사라는 법자체가 경상남도뿐만 아니라 전국적으로 해당이 되는 법입니다.

이형철위원

알겠습니다. 이상입니다.

조호현위원장

수고하셨습니다. 다른 질의 없습니까? 최양희위원, 질의하십시오.
양희

최양희위원

과장님, 수고 많으십니다. 경관 조례 내용도 많고 한데. 일단 주요 내용은 유니버셜 디자인(universal design) 관련 사업이 추가 됐지 않습니까?
성환

최성환도시계획과장

예, 그렇습니다.
양희

최양희위원

제가 찾아보니까 참고적으로 설명을 하신 것 같은데, 유니버셜 디자인이라는 것이 모든 사람에게 이용할 수 있는 설계를 하겠다는 이런 것이더라고요. 이게 이 조례를 조항을 넣어야 되는 근거가 무엇인가요?
성환

최성환도시계획과장

제가 부의안건 책자 85페이지에 보면 성별영향분석평가 검토의견서가 있습니다.
양희

최양희위원

그것은 제가 알겠는데, 유니버셜 디자인이라는 조항이.
성환

최성환도시계획과장

그것을 설명을 좀 드리겠습니다. 중간에 보시면 종합검토의견 해서 중간에 ‘9. 의견’이 보이십니까?
양희

최양희위원

예.
성환

최성환도시계획과장

‘성평등한 관점을 반영한 디자인과 관련해 사업을 추가 할 것’을 요구를 했지 않습니까. 이것을 그대로 따라가는 것보다는 디자인 쪽에서는 실제로 이 단어보다는 유니버셜 단어를 쓰고 있습니다.
양희

최양희위원

범위가 더 넓은 것이지요.
성환

최성환도시계획과장

예, 그렇습니다. 그래서 우리도 그런 부분에 대한 것은 넣어놓는 것이 편하겠다는 싶어서, 뜻은 참고자료에 있습니다.
양희

최양희위원

장애, 성별, 다 유니버셜 디자인이라는 범주 안에 들어간다고 봐 지고요. 그런데 우리가 10조에 9항에 하나가 추가를 했을 뿐인데, 여기에 대한 사업을 어떻게 하겠다는 내용이 이 조례에 딱히 추가 되지는 않은 것 같아요?
성환

최성환도시계획과장

디자인을 하는 부분들이 우리가 디자인을 할 수도 있지만 검토도 할 수 있지 않습니까.
양희

최양희위원

심의 심사할 때.
성환

최성환도시계획과장

그렇지요. 그런 부분들을 포함시켜서 전체적으로 검토를 하겠다는 것입니다.
양희

최양희위원

물론 심사할 때는 당연히 그렇게 하셔야 되고 물론 거제시가 사업을 추진할 때도 여기에.
성환

최성환도시계획과장

분명히 이렇게 포함을 시켜서 가야 되는 사항입니다.
양희

최양희위원

여기에 감안을 해야 된다는 말씀이네요?
성환

최성환도시계획과장

그렇습니다.
양희

최양희위원

다른 지자체는 이 부분만 따로 조례를 만든 곳도 있어요. 그만큼 유니버셜 디자인에 관한 부분들이 이제는 향후에 건축물을 짓거나 도시를 구성할 때 굉장히 중요한 부분이거든요.
성환

최성환도시계획과장

그렇지요, 공공시설물에 대한 것은 특히 더 필요할 것 같습니다.
양희

최양희위원

그래서 우리는 별도의 조례를 만들지 않고 그냥 하나의 항목으로 추가한 것이 조금 덜 중요하게 생각하지 않나 생각이 들어서.
성환

최성환도시계획과장

그렇지는 않고요, 경관이라는 부분들이 중소도시가 다른 도시처럼 대도시가 아니었던 사항이다 보니까 그동안 저희들이 경관이라는 부분이 확 와 닿지 않는 부분이 있었습니다. 그래서 그것을 바꾸어야 된다고 해서 2014년, 2015년, 2016년 조례도 바꾸면서 관심을 가지고 있는 부분들이고.
양희

최양희위원

우리는 출발이 좀 늦어진.
성환

최성환도시계획과장

어떻게 보면 중소도시 중에서는 빠르다고 보셔야 될 것 같기도 하고 대도시에 비하면 늦다고 판단하시는 것이 안 낫겠습니까.
양희

최양희위원

향후에는 굉장히 중요한 부분인 것 같아서 제가 질의를 했습니다.
성환

최성환도시계획과장

저희들도 앞으로 더 검토하도록 하겠습니다.
양희

최양희위원

알겠습니다. 그다음에 밑으로 10조는 다른 위원님이 설명하셨고 16조에 지하층 연면적은 제외한다고 이렇게 되어 있거든요. 이 부분은 신설된 것 같은데, 어차피 지하는 경관하고 별개라고 보는 것인지.
성환

최성환도시계획과장

우리가 법에 보면 일반건축 연면적 3,000㎡ 이상 건물이라는 것이 있지 않습니까. 이게 있다 보니까 지하면적을 산정하는 부분에 논란이 좀 있습니다. 실제적으로 지하면적 산정에 의해서 3,000㎡가 넘어갈 수도 있고. 이런 부분들 때문에 우리가 명쾌하게 넣어놓은 것입니다. 실제적으로 지하부분의 산정은 건축법에 의해서.
양희

최양희위원

아, 논란을 없애기 위해서 넣어놓은 것이라는 얘기인가요?
성환

최성환도시계획과장

예.
양희

최양희위원

알겠습니다. 26조는 다른 분이 질의를 하셨고 저는 34조에 신설항목이 4항, 5항, 7항을 신설한다고 하셨는데, 조례에 없는 것을 신설한다는 말씀이시지요?
성환

최성환도시계획과장

34조에요.
양희

최양희위원

34조를 제가 보니까, 1항에 공동위원회운영 맞지요?
성환

최성환도시계획과장

예, 34조는 공동위원회의 운영 맞습니다.
양희

최양희위원

1항에 1, 2, 3, 4, 5호까지 있거든요.
성환

최성환도시계획과장

예, 당초에 있었습니다.
양희

최양희위원

내용은 같은데 이것을 항으로 묶어낸다는 것입니까? 호를 항으로 만든다는 것입니까?
성환

최성환도시계획과장

예, 호를 항으로 나열하면서 신설되는 부분에 대한 것이 4항, 5항, 7항 같은 경우에는 신설한다는 것이 되겠습니다.
양희

최양희위원

호를 항으로.
맞아요.
그러니까 내용이 달라진 것이 아닌데 신설했다고 해서 저는 내용은 똑같은데 왜 이렇게 했는가 했는데, 어쨌든 호를 항으로 변경하는데 내용이다는 말씀인거죠?
그리고 한 가지만 더. 74페이지에 보시면 소위원회를 구성한다고 되어 있거든요. 소위원회를 1위원회, 2위원회로 둔다 라고 참고자료에 주셨는데, 저희들이 경관위원회 몇 분이십니까?
성환

최성환도시계획과장

총 17명입니다.
양희

최양희위원

그 분들 중에서 7명 이내에 구성한다는 말씀이지요?
성환

최성환도시계획과장

예, 그때그때 마다 구성을 한다는 말입니다.
양희

최양희위원

심의사항에 따라서 그때그때 마다 사안에 따라서 한다는 말씀이고.
성환

최성환도시계획과장

그렇습니다.
양희

최양희위원

그러면 3항에 보시면 소위원회 위원장은 경관위원회의 위원장이 지명한다 라고 되어 있는데, 이 부분은 소위원회에서 정할 수도 있는데 왜 경관위원장이 꼭 지명을 해야 됩니까? 경관위원장은 어떤 분이신가요?
성환

최성환도시계획과장

경관위원장은 외부에서 하고 계십니다.
양희

최양희위원

그러면 호선을 해서 경관위원장을 정하시고 그 위원장이 소위원회 위원장을 지명해야 된다 라고 되어 있는데.
성환

최성환도시계획과장

위원장이 소위원회를 참석할 수도 있을 것이고 참석 못 하실 수도 있을 것인데, 그때그때마다 저희들이 소위원회를 구성해서 할 것 같으면 위원장님을 통해서 대상되는 교수님들이나 위원님으로 구성해야 되니까.
양희

최양희위원

소위원회 구성 자체를 위원장이 구성을 한다는 이야기인가요?
보통 위원회에서 호선을 하거나 정하는데. 위원장이 딱 지명을 하면 좀 문제가 없겠습니까? 지금까지 이렇게 해 오지는 않았지요? 소위원회를 구성해서 이렇게 진행한 바가 있습니까?
전문가들로 구성을 해서 심의를 심도 있게 하겠다는 뜻은 알겠어요. 그렇게 하는 것이 저도 맞다고 봐지고요. 그런데 이런 부분은 경관위원장이 지명하는 것이 맞는가 하는 부분에서 조금, 소위원회에서 자체적으로 호선을 해서 하면 될 텐데, 보통 위원회는 그렇게 진행을 하는데 왜 이 부분은 경관위원장이 지명을 하는지 거기에 대한 궁금증을 좀 해소해 주시기 바랍니다.

조호현위원장

답변해 주십시오.
성환

최성환도시계획과장

이것은 저희들이 대부분 도시계획위원회나 이런 것을 할 때에도 분과로 넘어가면 분과에서 위원회 내에서 호선을 통해서 하는 경우가 많이 있습니다.
양희

최양희위원

보통 분과위원장을 그렇게 뽑지요.
성환

최성환도시계획과장

이것 같은 경우에는 저희들이 해 놓은 것이 조금 위원님들 중에서 전문성을 띄는 부분이 있고 그때그때 명단을 보고 어떤 대상이 색차가 강조가 될 것이냐, 건물이 강조 될 것이냐.
양희

최양희위원

무슨 말씀인지 알겠고요. 이런 부분에 다 들 전문가이시잖아요. 학교가 아니고 위원회에서 자율적으로 위원장이나 소위원회를 구성했으면 그 안에서 자율적으로 하는 것이 맞다 라고 봅니다.
성환

최성환도시계획과장

그것은 위원님 말씀에 대한 것은 저희들도 검토하겠습니다. 챙겨봐 주시면 수정이 가능하다면 수정하도록 하겠습니다.

조호현위원장

수고하셨습니다. 다른 질의 없습니까? 윤부원위원, 질의하십시오.

윤부원위원

수고합니다. 설명 잘 들었고 유인물에 보면 ‘제29조 경관위원회 자문대상’, 법 제32항제4호에 보면 금액을 정해 놓은 것 있잖아요. 총 사업비 50억 이상인 도로시설, 철도시설, 도시철도시설 사업. 이 법을 보면 500억 이상, 300억 이상 이렇게 되어 있었거든요. 그렇게 되어 있으면서 법에 의하면 지방자치단체에서 조례로 금액을 정할 수 있도록 되어 있습니다. 그로 인해서 총 사업비가 50억 원 이상인 도로시설이라고 한 특별한 이유가 있습니까?
성환

최성환도시계획과장

지자체에서 500억 하는 사업의 대상이 잘 없지 않습니까. 50억 정도 되면 도시계획도로나 농어촌 도로 중에서도 조금 큰 도로는 해당이 되니까 저희들이 법에 나와 있는 광범위한 부분보다는 저희 지자체에 맞는 금액을 조율하기 위해서 만들어 놨다고 보시면 안 되겠습니까.

윤부원위원

그러면 특별한 것은 없고 거제시에 이만큼 광범위한 사업이 없기 때문에 금액을 하락시켜서 50억을 했다.
성환

최성환도시계획과장

50억 정도 되는 사업들은 중간중간에 있으니까 저것을 가지고 심의를 통해서 가겠다는 내용이 되겠습니다.

윤부원위원

사실은 보면 우리가 철도시설이 앞으로 될지는 모르지만 도로시설이 50억이 되는 것이 거의 없잖아요.
성환

최성환도시계획과장

50억은 조금씩 있지요.

윤부원위원

있어요?
성환

최성환도시계획과장

총사업비 50억이라는 것은 보상비까지 포함하는 사업이기 때문에.

윤부원위원

아, 그래요?
성환

최성환도시계획과장

그것은 해당이 된다고 보셔야 안 되겠습니까.

윤부원위원

저는 이런 생각을 했거든요. 금액을 낮춘다는 것은 심의대상은 아닙니까. 심의대상의 금액을 낮춘다는 것은 그만큼 디자인에 대한 관심을 가진다 라는 의미로 봤거든요. 그래서 나는 더 낮췄으면 좋겠다, 토지 보상은 생각 안하고 사업비만 생각했거든요.
성환

최성환도시계획과장

저희들이 도로나 하천 이런 부분에서 경관에서 주변여건과 봐야 될 부분들이 시가지 있는 도로와 농어촌도로의 구분이 되어야 되는데. 도로의 법면이나 이런 부분은 시가지에서는 잘 생기지 않거든요. 그런 사항이다 보니까 여건에 따라서 달라질 것이다 라고 보는데, 이정도 선에서 정리를 하고 운영해 보다가 그런 부분의 요구가 있으면 한 번 더 검토하도록 하겠습니다.

윤부원위원

알겠습니다. 마치겠습니다.

조호현위원장

수고하셨습니다. 김대봉위원, 질의하십시오.

김대봉위원

간단하게 질문을 드리겠는데 요. 아까 과장님 설명에 따르면 국방시설이 잘없는데 26조에 굳이 군사시설을 넣은 이유가 있습니까? 만약에 이렇게 되면 군부대 송정으로 이전하는 제외대상인가요?
성환

최성환도시계획과장

그것은 아닙니다. 그것은 전체 이전하는 부분이기 때문에 이것은 아닙니다. 다 해당이 되는 사항입니다.

김대봉위원

심의대상이 맞습니까?
성환

최성환도시계획과장

예.

김대봉위원

신설대로 라면 안 받는 것 아니에요?
성환

최성환도시계획과장

창고 같은 것.

김대봉위원

「건축법 시행령」에 따른 국방시설은 심의를 생략한다고 되어 있지 않습니까? 26조 신설하는 항에 보면 다음 각 호에 해당하는 건축물은 경관 심의위원회의 심의를 생략한다고 되어 있지 않습니까?

조호현위원장

그 밑에 협의.

김대봉위원

협의는 하는데 심의를 생략한다고 되어 있지 않습니까? 지금 신구조문대비표에 따르면 개정안에 따르면 국방·군사시설은 아까 과장님께서 말씀하신 것에 따르면 ‘있겠습니까’, ‘없다’ 라고 말씀하셨는데, 지금 여기에 보면 당장 수월대대가 송정 연초 쪽으로 이전하면서 경관위원회 심의를 받게 되어 있는데, 이게 개정안이 되면 심의를 생략하게 되네요, 그죠?
성환

최성환도시계획과장

위원님, 국방법에 의해서 국방부분에 대한 것들은 따로 법이 있거든요. 그 법에 의해서 제가 기억하기로는 받는가, 안 받는가를 챙겨봤어야 되는데. 이게 해당이 되면서 자기 법에 나와 있기 때문에 들어 왔는가 아니면 그걸 하기 위해서 들어 왔는가는 사실 공부가 덜 되었습니다. 그것은 내용을 공부를 해서 답변을 드리도록 하겠습니다.

김대봉위원

현행사항에 보면.
성환

최성환도시계획과장

대부분 국방시설이 웬만한 심의를 안 받도록 가게 되어 있는 부분들이 있거든요, 자기들 법에 의해서.

김대봉위원

경관위원회 심의를 지금 이 개정안에 따르면 안 받도록.
성환

최성환도시계획과장

그렇지요. 안 받도록 되어 있는데 이게 그쪽 법에서 안 받아도 되는 부분을 우리가 표현을 해 놓은 것인가, 받아야 되는 것인가는 제가 자료를 드리도록 하겠습니다.

김대봉위원

이상입니다.

조호현위원장

수고하셨습니다. 다른 질의 없습니까? 제가 질의하겠습니다. 47페이지, 최양희위원님이 질의하신 35조 중 3항 ‘소위원회의 위원장은 경관위원회의 위원장 또는 경관위원회 위원장이 지명하도록 위원으로 한다’ 되어 있는데. 또는 앞과 뒤가 같은 것 아닙니까? 경관위원회의 위원장 또는 경관위원회 위원장이.
성환

최성환도시계획과장

‘소위원회의 위원장은 경관위원회의 위원장이 되거나 또는 경관위원장이 지명하는 위원한다’ 는 것은 위원장이 할 수도 있고 위원장이 지명하는 사람이 할 수도 있다는 뜻인 것 같습니다.

조호현위원장

위원님들, 이해가 됩니까?

윤부원위원

이해가 됩니다.

진양민위원

이해되지요.

조호현위원장

다 이해가 됩니까? 나 혼자 이해가 안 되나, 그것은 나중에 확인해 보기로 하고. 그다음에 75페이지에 건축 심의대상 있지요, 공공건축물. 의료시설, 노유자시설, 교육시설, 고속버스터미널 등, ‘등’은 어떤 것이 해당됩니까?
성환

최성환도시계획과장

시에서 건축 하는 허가 건축물 대상 중에서 의료 이런 부분 말고 시에서 할 수 있는 부분들이 예외들이 있을 것인데 지금 딱 생각나는 것이 없습니다마는 조금 포괄적으로 열어놓은 것 같습니다.

조호현위원장

사등의 신촌터미널 같은 것이 해당될 수 있습니까?
성환

최성환도시계획과장

그것도 하나의 간이 공공시설물이지 않습니까, 그것 포함된다고 공공시설물이라고 봐야 될 부분이 있습니다.

조호현위원장

마을회관은요?
성환

최성환도시계획과장

마을회관, 복지회관 이런 부분에 대한 것들이 공공시설로 시에서 지원해서 하는 시설물이니까 공공시설물로 보시면 될 것 같습니다.

조호현위원장

포함된다?
성환

최성환도시계획과장

그렇습니다.

조호현위원장

알았습니다. 그다음에 79페이지, 아까 전기풍위원님이 지적한 내용입니다. 경관조례위원회가 있는데 뭐가 달라지는 것이 없다, 라는 뜻은 2012년도 부터 2016년도 까지 토탈해 봐야 50건도 안 되네요. 경관위원회가 생기고 이때까지 심의한 것이, 작년까지 50건도 안 된다는 말이에요. 이것은 아까 전기풍위원님 말씀대로 좀 강화해야 될 필요가 있는데, 완화하는 역할이다 라고 해서 저는 충분히 공감하고요. 28조에 경관위원회를 개최하지 아니하고 서면심의할 수 있다, 내용에서 1항에서 3,000㎡ 미만인 신축 공공건축물 여기의 ‘3,000㎡’하고 그다음에 그 밑에 2항에 ‘가’에 50세대 미만인 공동주택 이런 부분들은 층수를 치면 상당히 높이 올라갈 수도 있거든요. 공공경관 심의대상에 일반 건축물 11층 이상 이거나 있지요, 여기에 층수에 대한 내용이 없어요.
성환

최성환도시계획과장

위원장님, 층수는 위의 내용에 보시면 일반건축물 해서 ‘해안변으로 부터 100m 이내 일 때는 5층 이상 이거나’ 가 있고 그 위에 보면 ‘농어촌도로로 부터 300m 이내의 11층 이상이거나’ 하는 부분에 층수가 정해져 있는 부분입니다.

조호현위원장

내가 이야기하는 것은 일반건축물 중에서 연면적 3,000㎡ 이하인 건축물 중에서 층수가 12층, 13층이 되는 건물도 나올 수 있거든요.
성환

최성환도시계획과장

그것은 위원장님 오해가 좀 있으신 것이 위에 보면 3,000㎡이하 부분에 대한 것들은 공공시설물에 한해서만 그렇습니다.

조호현위원장

그러니까 이 부분을 일반 건축물도 3,000㎡이하인 건물에 대해서는 높이 제한이 필요하다는 거지요.
성환

최성환도시계획과장

그런데 일반건축물은 3,000㎡이하 부분에 대한 것은 표현이 없습니다.

조호현위원장

필요하다고 생각합니다.
성환

최성환도시계획과장

아, 그렇습니까.

조호현위원장

50세대라고 하면 4세대짜리가 올라가도 12층이고 층 높이가 3m만 잡더라도 상당히 높은 건물입니다. 그래서 이런 부분들을 갖다가 경관위원회를 하지 않고 그냥 서면으로 한다. 이 건축물의 경관은 책자에 나와 있는 것만 봐가지고는 색채나 이런 게 비교가 안 됩니다, 건축물 형태도 마찬가지이고요. 서면으로만 심의할 것 같으면 주변 경관하고 어울림을 전혀 캐치할 수 없기 때문에 하나마나 할 수도 있어요. 그래서 서면심의로만 돌린다는 것은 상당히 위험하다. 이 부분에 대해서 3,000㎡ 미만 부분과 50세대 미만 부분에 대해서 층수제한은 있어야 되겠다는 생각이 드는데, 어떻게 하십니까?
성환

최성환도시계획과장

서면심의와 대면심의하고 차이는 위원님들이 오셔가지고 중회의실이나 소회의실에서 하시는 부분과 서면심의는 PPT자료와 모든 자료들을 드려서 자기 집무실에 며칠 동안 검토를 해서 주는 것인지 서면심의라고 자료가 빠지는 것은 아니라는 것입니다.

조호현위원장

서면심의라는 것이 주어진 지면만 가지고 한다는 겁니다. 이렇게 해서는 안 되고 경관심의위원회하면 현장에 한번 안 가봅니까?
성환

최성환도시계획과장

현장을 나가지 않습니다. 필요하다면 가도록 되어 있지만 심의위원회를 하면 매번 현장을 가서 검토하는 사항은 아닙니다.

조호현위원장

심의위원회를 하기 전에 현장방문을 한번 해 봐야 심의가 제대로 되는 것 아닌가요?
성환

최성환도시계획과장

그렇게 된다면 도시계획위원회도 그렇게 해야 되는데. 그런 부분에 대한 것은 현장을 필요하다고 인정할 시에 판단하기가 애매하다고 할 시에 위원회를 정회시켜서 현장을 판단하는 부분이지.

조호현위원장

제가 보기에는 현장을 안 가보고 정확하게 100% 판단하기가 쉽지 않다고 생각합니다. 다른 지자체에서는 어떻게 하고 있는지 모르겠지만 이것을 심각하게 고려해 주시기 바랍니다. 현장 확인을 하고 심의하는 것을.
성환

최성환도시계획과장

그것은 저희들이 그렇게 검토를 하겠습니다. 위원장님께서 말씀하시니까 검토를 통해서 대책방안을 마련하겠는데, 경관위원회심의가 야간경관위원회까지 하거든요. 야간의 조도까지 판단을 해야 되는 부분들인데, 낮에 보고 밤에 보고 해야 될 것 같으면 현장을 우리위원님들께서 거제에 계시는 분들도 아니고.

조호현위원장

그 정도는 되어야 제대로 검토가 될 것 같은데.
성환

최성환도시계획과장

그래서 위원회 PPT자료 용역비 2,000만 원, 3,000만 원을 들여서 우리가 경관을 시점과 조망권을 가지고 낮에, 밤에 그래서 어떤 자료들을 가지고 충분히 만들어서 심의를 하는 사항인데. 필히 가야 된다 라고 한다면 상당히 위원회 운영에서 문제가 있고, 시기라든지 이런 부분이 있을 것 같습니다. 그 대신 특정 부분에 애로점이 있는 부분들이나 특정시설물에 대해서는 현장방문을 통해서 간다는 부분들은 저도 위원장님 말씀에 동의하는 사항입니다.

조호현위원장

동영상 같이 돌아가는 PPT자료만 가지고 절대로 심의할 수 없다고 저는 생각합니다. 현장 방문하는 것을 한번 고려해 봐주시기 바랍니다.
성환

최성환도시계획과장

그렇게 하겠습니다.

조호현위원장

그리고 경관심의 하는데 비용이 그렇게 많이 들어가요?
성환

최성환도시계획과장

용역비가 위원님께서 말씀하시는.

조호현위원장

경관심의위원회를 하는데 용역을 다해 가지고 해요?
성환

최성환도시계획과장

당연합니다.

조호현위원장

그러면 심의할 필요가 있나요?
성환

최성환도시계획과장

우리가 의뢰를 하려고 하면.

조호현위원장

용역 줘가지고 그 자료 가지고 심의하라는 거지요?
성환

최성환도시계획과장

심의를 하는 거지요.

조호현위원장

그것 할 동안에 현장방문을 한번 하고 저녁에 가서 현장방문 하는 것이 훨씬 효율적입니다.
성환

최성환도시계획과장

그것은 효율적인 것이 맞는데요, 심의자료가 있어야 위원님들이 심의를 할 것 아닙니까?

조호현위원장

심의자료를 어떻게 만드는지 우리위원님들께 한 부씩 보내주십시오.
성환

최성환도시계획과장

PPT자료를 보내드리도록 하겠습니다.

조호현위원장

그 숫자가 많으면 그 부서나 위원회를 하나 더 두는 한이 있더라도 이것은 꼭 필요합니다.
성환

최성환도시계획과장

알겠습니다.

조호현위원장

어차피 경관심의위원회를 만들어서 운영을 하고 있는데, 효과가 나야 되지 않겠습니까. 우리도심이 경관을 심의한 도심으로 바뀌어져야 안 되겠어요. 동의합니까, 계장님. 건축의 3요소 중에 ‘미(美)’ 3대요소입니다. 경관심의위원회를 돈을 들여서 한다고 하고 있지만 효과만 봤을 때는 무미건조합니다. 실질적으로 어떻게 보면 우리가 직접적으로 볼 수 있는 저층 부분에 더 많은 신경을 써야 됩니다, 경관에 대해서. 그런데 그런 부분들은 전부 생략하고 서면심의를 하고 이런 형태이다 보니까 효과가 나타날 수가 없어요. 경관에 대한 심의하고 나서 효과에 대해서 깊이 한번 고려해 봐야 될 것 같아요. 제 질의 마치겠습니다. 다른 질의 없습니까? 최양희위원, 질의하십시오.
양희

최양희위원

29조에 보시면 2항에 제1항4호와 6호의 사항은 서면으로 자문을 구할 수 있다 라고 되어 있거든요. 나머지는 서면으로 하는 것이 아니라는 말씀이신데. 4호와 6호를 제가 찾아보니까 주택법에 의한 사업계획 승인대상.
성환

최성환도시계획과장

그중에서 색채에 관한 사항.
양희

최양희위원

색채에 관한 사항이고 6호도 보니까 표준안과 유사한 디자인 적용 시에는 제외한다, 이렇게 되어 있는데 이 부분을 잠깐만 설명을 해 주시겠어요? 1항의 4호와 6호만 서면으로 자문을 구할 수 있다 라고 신설하셨는지.
성환

최성환도시계획과장

조금 전에 말씀드렸다시피 4호 같은 경우는 주택법에 의한 사업계획승인 대상 공동주택 중에서 색채 부분만 들어오는 부분이 있습니다. 그래서 이 부분은 색채에만 한정되어서 오는 것은 이렇게 하겠다는 이야기이고요. 그다음에 도로시설물의 도로 폭이 25m 미만에 설치하는 보수, 야간경관사업, 단 거제시 공공시설물 가이드라인 표준디자인에 의해서, 되어 있는 부분들이 뭐냐 하면 우리가 시설되어 있는 부분들은 조례에도 보셨다시피 상당히 많이 하도록 되어 있는 부분이 있습니다. 교통시설 중에서 보행자 안내표지판, 정류소 표지판, 자전거 보관대 전부 다 심의를 받도록 되어 있던 사항이거든요. 그런데 이것을 일일이 받을 수가 없으니까 우리가 가이드라인을 만들어서, 공공시설물 거제시 가이드라인을 만들어 놨습니다. 여기에 준해서 만들어져 들어온 부분들인데.
양희

최양희위원

이게 언제 만들어진 거지요?
성환

최성환도시계획과장

그래서 그런 부분에 해당되는 미미한 것들은 적용을 안 하게끔 자문을 통해서 하겠다는 내용입니다. 표준을 만들어 놓은 부분에 해당되는.
양희

최양희위원

색채와 이런 부분은 표준안에 유사한 것은.
성환

최성환도시계획과장

우리가 만들어져 있는 그 안에 들어오면 우리가 그렇게 하겠다 는 것입니다.
양희

최양희위원

그것은 서면으로.
성환

최성환도시계획과장

예, 자문대상 중에서 그냥 서면으로.
양희

최양희위원

서면대상으로 빼겠다는 말씀이신 것이지요?
성환

최성환도시계획과장

예.
양희

최양희위원

이것과 아울러서 표준디자인 안의 자료 책자를 본 것 같은데, 그리고 이것과 아울러서 거제시 경관계획도 5년마다 수립하도록 되어 있지요?
성환

최성환도시계획과장

용역 중에 있습니다.
양희

최양희위원

2017년?
성환

최성환도시계획과장

지금 현재 당초예산 받아가지고 하고 있습니다.
양희

최양희위원

언제쯤 준공예정입니까?
성환

최성환도시계획과장

내년 8월 30일 날 준공예정입니다.
양희

최양희위원

알겠습니다.

조호현위원장

다른 질의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 질의 및 답변 종결을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회하고자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.

11시 37분 회의중지

12시 18분 계속개회

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항 거제시 경관 일부개정조례안은 정회시간을 통하여 위원 여러분과 협의한 대로 심사보류 되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고 다음 주 월요일 오전 10시부터는 행정사무감사 대비 사업장 현장 확인을 실시하도록 하겠습니다. 아침 9시 50분까지 차량에 탑승해 주시기 바랍니다. 그럼 산회를 선포합니다.

12시 20분 산회

출처 경남 거제시의회 회의록