차준택 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제242회 인천광역시의회 제1차 정례회 제2차 기획행정위원회를 개의합니다. 금일 의사일정은 제1항 2016회계연도 대변인실 세입ㆍ세출 결산, 제2항 2017년도 대변인실 제1회 추가경정예산안, 제3항 2016회계연도 감사관실 세입ㆍ세출 결산, 제4항 2016회계연도 시민소통협력관실 세입ㆍ세출 결산, 제5항 2017년도 시민소통협력관실 제1회 추가경정예산안에 대한 심사가 되겠습니다. 1. 2016회계연도 대변인실 세입ㆍ세출 결산

김창선 대변인 김창선입니다. 2017년도 첫 정례회를 맞아 존경하는 이영훈 기획행정위원회 위원장님과 여러 위원님들을 뵙게 돼 기쁩니다. 연일 의정활동에 고생이 많으신 우리 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 신속 정확한 시정홍보와 소통행정을 전개하고 시민 여러분들의 시정정보 공유와 시정참여 활성화를 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 앞으로도 위원님들의 시정현안에 대한 지속적인 관심과 고견을 부탁드립니다. 그러면 배부해 드린 유인물을 중심으로 2016년도 회계 대변인실 세입ㆍ세출 결산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 세입 결산 관련해서 사항별설명서 3쪽 세입 결산사항입니다. 총 세입예산은 6만 3,283원이고 내역으로는 보통예금통장 이자발생액 및 2015년도 민간경상보조금 지원사업 시비보조금 이자발생액과 착오지급된 출장여비 반납분이 되겠습니다. 다음은 4쪽 세출 결산입니다. 예산현액은 72억 7,609만 2,000원으로 이 중 99%인 72억 1,641만 8,544원을 집행했습니다. 불용액은 예산현액 대비 0.8%인 5,967만 3,456원이고 예산을 더욱 철저하고 내실있게 집행하도록 노력했다는 말씀을 보고드립니다. 단위사업별로 집행 및 불용액을 말씀드리겠습니다. 4쪽 시정홍보 활성화사업입니다. 시보발간 사업예산으로 570만 2,620원을 집행했고 129만 7,380원을 불용처리했습니다. 5쪽 인천이미지 마케팅사업입니다. KTX 고속철도 객차 내 모니터 등 대중교통수단과 시내버스 승강대 등 다중이용시설 그리고 대형전광판 등을 이용한 시정의 핵심 이미지 및 비전 등의 홍보사업과 홍보대사 운영예산으로 11억 1,511만 8,290원을 집행했고 1,437만 6,710원을 불용처리했습니다. 7페이지 신문매체 홍보사업으로 신문매체를 통한 시정홍보와 언론사 특집기획홍보, 행정관서 신문구독 등 시정홍보자료 수집 및 배포를 위한 제반사업예산으로 26억 9,161만 1,178원을 집행하였고 4,047만 2,822원을 쓰지 않았습니다. 다음은 10페이지입니다. 영상매체 홍보인데요. 시정홍보 영상물 제작 및 방송매체를 통한 시정홍보사업과 영상촬영 및 관리를 위한 예산으로 28억 7,260만 9,590원을 집행하였고 89만 410원을 쓰지 않았습니다. 다음은 12페이지입니다. 시정홍보 역량강화사업인데요. 해외유력 언론매체를 통한 시정홍보 및 잡지 및 무가지 매체를 활용한 시정광고 등의 예산으로 4억 8,529만 9,600원을 집행하였고 170만 400원을 불용처리하였습니다. 마지막으로 13페이지 기본경비 사업으로 대변인실 부서 운영을 위한 제반 사업비로써 4,607만 7,266원을 썼고 93만 5,734원을 쓰지 않았습니다. 예산과목별 세부 집행내역은 배부해 드린 사항별설명서의 결산내역 설명을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 2016회계연도 세입ㆍ세출 결산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김창선 대변인님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.

수석전문위원 이형모입니다. 2016회계연도 대변인실 세입ㆍ세출 결산에 대한 검토보고드리겠습니다. 배부해 드린 보고서 2쪽입니다. 2016회계연도 대변인실 세입 결산 규모는 예산현액은 없으며 징수결정액과 실수납액은 6만 3,283원으로 미수납액은 없습니다. 세입내역으로는 사항별설명서 3쪽에서 보는 바와 같이 보통예금통장 이자발생액과 민간경상보조금 지원사업 시비보조금 지급에 따른 이자발생액 그리고 출장여비 반납액입니다. 다음은 세출 결산 규모입니다. 예산현액은 72억 7,609만 2,000원이고 지출액은 72억 1,641만 8,544원으로 이월액은 없으며 불용액은 5,967만 3,456원으로 불용률은 0.8%입니다. 세출 결산에 대한 주요 검토의견으로는 전반적으로 원활하게 사업을 추진하여 불용률이 높지 않으며 다양한 매체를 통한 인천이미지 및 시정홍보를 위한 일반운영비 등을 집행한 사항으로 별다른 이견은 없으나, 3쪽이 되겠습니다. 대중교통 및 다중이용시설 활용 홍보 일반운영비 중 사무관리비는 2016년 본예산에 7억 6,000만원에서 1회 추경 시 2억을 증액하여 9억 6,000만원으로 편성한 예산이었으나 추후 예산 2,000만원을 감액하여 홍보대사운영 사무관리비로 변경한 사유가 무엇인지 이에 대한 설명이 필요합니다. 이상 보고를 마치겠습니다. ㆍ2016회계연도 대변인실 세입ㆍ세출 결산 검토보고서

이형모 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 허준 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

7페이지 보시면 홍보대사 활동비 지급했잖아요. 어떠한 활동을 하셨습니까, 우리 홍보대사님들이?

김창선 네, 우리 인천 중구에서 뽀로로라는 캐릭터를 활용해서 홍보활동을 해 왔습니다. 이 뽀로로가 인기가 좋아서 우리 인천시도 이를 도입하고 거기에서 코코몽 탈인형도 도입을 하기로 했습니다. 그래서 이게 원래는 홍보대사 관련예산이었는데 예산담당관실과 법무담당관실과 협의한 결과 이 예산 2,000만원을 뽀로로, 코코몽ㆍ탈인형 포토존 제작에 충분히 쓸 수 있다는 의견을 들어서 저희가 이 예산으로 지역홍보사업을 하고 있습니다.

뽀로로, 코코몽 탈인형ㆍ포토존 제작은 굳이 홍보대사가 아니어도 가능한 것 아니에요, 이걸 왜 이쪽으로 썼어요?

김창선 말씀드린 것처럼 같은 지역에 홍보라는 관점에서 저희가 쓰기로 막결정을 했고요. 쓰기 전에 예산담당관실과 법무담당관실과 협의한 결과 가능하다는 의견을 들어서 저희가 쓰게 됐습니다.

이것은 아닌 것 같은데요. 홍보대사활동비 지급이 어떻게 뽀로로 인형쓰고 코코몽하고 탈인형해서 포토존 제작해서 시민들하고 사진찍는 게 홍보대사활동비라는 것은 맞지 않는 것 같습니다. 이런 일이 없도록 유의해 주시기 바랍니다.

김창선 유의하겠습니다.

9페이지 보면 840만원 중에서 불용액이 거의 한 60% 정도 남았어요. 기자재 유지비, 기자실 난방비 이런 것들은 미리 예측 가능한 금액인데 왜 이렇게 예산이 많이 남았죠, 집행잔액이?

김창선 현재 대변인실에서 매일 아침 일찍 각 신문사에서 나온 기사를 스크랩을 하고 있습니다. 그게 이제 우리 자체인력으로도 하지만 전문기관에, 스크랩마스터라는 전문시스템이 있습니다. 그것하고 계약을 해서 저희가 하고 있는데요. 당초 예상보다 저희가 스크랩마스터와 협의를 해서 업체수를 대폭 줄였습니다. 그래서 저희가 예산을 많이 절감하게 되면서 불용액이 늘어났습니다.

기자실 난방비 같은 경우는 거의 매년 큰 차이가 없는 거 아니에요.

김창선 그렇습니다. 기자실 난방비나 일반관리운영비는 큰 차이는 없는데요. 조금 전에 말씀드린 것처럼 스크랩마스터 관련비용을 줄이면서 크게 비용이 낮게 됐습니다.

기자실 난방비도 180만원이나 남았는데요, 뭘. 이런 것들은 좀 예산을 잡으실 때 잘 계획적으로 잡으시면 이렇게 불용액이 거의 60% 정도까지 남지는 않을 것 아닙니까, 그렇죠?

김창선 네, 알겠습니다. 시정하겠습니다.

11페이지 보면 일반보상금에서 100만원 잡았는데 50만원뿐이 안 썼어요, 이건 어떻게 된 거죠? 11페이지요. 영상촬영을 위한 출연자 분장비 50만원 했고 나머지 집행잔액이 50만원 남은 거예요.

김창선 이게 이제 저희가 지역케이블 TV를 주로 많이 이용하고 있는데요. 지역케이블 측에서 자기네 직원을 이렇게 무상으로 좀 해 줘 가지고 예산을 많이 절반 가량 남기게 됐습니다.

아, 분장을 무상으로 했다?

김창선 네, 지역케이블에서는 무상으로 해주고 있습니다, 서비스 차원에서. 그런데 당초에는 저희가 돈을 받을 것으로 예상을 해서 예산을 세웠던 것이고요.

네, 알겠습니다. 이상입니다.

김창선 감사합니다.

허준 위원님 수고하셨습니다. 박영애 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

적은 금액 갖고 운영하시느라고 수고는 많이 하셨는데요. 12페이지에 보면 해외유력 언론매체 등을 활용한 도시브랜드 홍보가 있어요. 해외유력 언론매체라고 하면 구체적으로 이게 뭐 유럽이나 미국이나 다양한 국가가 있을 텐데 주로 키포인트하는 매거진이나 이런 건지 그런 게 좀 궁금해서.

김창선 네, 저희가 해외 유수언론을 상대로 하고는 있는데요. 워낙 비용이 높아서 지금은 주로 중국 쪽에 라디오방송이나 케이블방송을 이용하고 있고요. 우리 자체로 아리랑 TV를 이용하고 있습니다.

아리랑이요, 유명하다고 볼 수 없죠?

김창선 아리랑 TV는 뭐, 해외 동포를 대상으로 하는 것이기 때문에요.

그러니까 저희가 볼 때는 상공회의소라든지 서로 각 나라별로 네트워킹있는 회사지가 굉장히 많은데. 포인트가 좀 남았잖아요, 여기에 금액이?

김창선 네.

불용액이 조금 남았는데 지출하고 불용액이 큰 차이가 많이 나지는 않았지만 남기지 않고 조금 다소 부족하더라도 무료라든지 이런 걸로 해서 어떤 성과가 있었다 이런 것도 있어야 다음에도 더 예산을 지원받거나 이럴 수가 있고 또 말씀을 지금 대변인께서 해 주셨는데 아리랑 TV라든지 중국이라든지 그렇게 좀 제한하지 않고 조금 더 무가 가격으로 홍보해 주는 데가 많습니다. 그래서 그것을 국제언론인클럽이라든지 이런 데 검색하면 자료를 달라고 항상 열려있어요. 그것도 좀 활용해 주시면 좋겠고 금액차이가 이게 보니까 한 100만원 정도, 세 번 정도 더 낼 수 있는 금액이니까. 그런 것도 잘 진단해서 활용해야 되겠다는 생각이 들어요.

김창선 위원님 좋은 말씀 감사드립니다.

국제언론인클럽이나 이렇게 검색하면 바로 한 40개 사이트가 올라오거든요. 그러면 어느 날 어떤 프로에 올려줘도 좋다는 이런 승인이 나와요. 승인 시간에 딱 들어가면 적은 금액에 30% 활용할 수 있어요. 그것을 좀 활용해 주시면 좋겠습니다. 그리고 또 하나가 있는데 14페이지에 전반적인 운영은 잘하셨는데 부서운영업무추진비 이런 걸보면 부서운영을 위한 음료 등 소요물품 구입 이렇게 해 가지고 금액이 정확하게 나와 있어요. 그런데 이게 사실 업무추진비랑 부서별운영비랑 같이 들어가야 된다고 생각해요. 이건 뭐 돈 얼마 썼다 이런 세무제표가 아니니까 그런 부분에서는 업무추진비에 들어갈 수 있도록 하고 직원들 권익이나 이런 것도 참고해서 운영비 되는 건 좋다고 생각하고 존경하는 우리 허준 위원님께서 말씀하신 코코몽 브랜드 그것은 제가 가봤는데 아주 재미있어해요. 아기들이 굉장히 많이 사진도 찍고요. 그래서 그것은 창안이 좋았는데 좀 더 세목에서 이게 어떻게 홍보비냐 대사비냐 그러는데 대사비용보다도 운영비라고 해야 되죠?

김창선 네.

대사운영비 이렇게 하든지 아니면 홍보운영비로 해서 그것은 분류를 잘 하셔야 될 것 같아요. 그런 것은 직업 창출도 되기 때문에 도덕적인 면에서도 굉장히 권장되어야 되거든요. 상당히 좀 필요한 거라고 느끼는데 세목 사용하는 데 있어서 그것을 아까 지적하신 대로 대사 뭐 이런 홍보비보다는 운영체계에서 사람 인력비 이렇게 나누면 하자가 없지 않을까 이렇게 생각합니다.

김창선 두 위원님 말씀 잘 듣고 앞으로 사업을 미리 예측을 해서 이런 일이 없도록 하겠습니다.

감사합니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 이용범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이용범 위원입니다. 대변인님 업무파악은 다 하셨어요?

김창선 네, 많이 하고 있습니다.

100%는 아직 파악 다 안하셨죠?

김창선 일이 엄청나게 많아서, 그렇습니다.

2016년도 성과보고서 내용 중에서 두 가지만 이야기하겠습니다. 13쪽을 보시면 온라인 매체를 활용한, 2015년도, 16년도 사업목표치가 있어요. 목표치가 보면 30, 30이었어요. 그런데 실적을 보면 2015년도는 43이었고 2016년도는 1,207이었어요. 그 다음에 비율로 따져보면 2015년도는 143% 2016년도는 999% 굉장히 높게 뭐 한 사오십 배 이렇게 높게 나왔어요. 어떤 업무를 잘한 겁니까, 목표를 설정할 때 잘못한 겁니까, 이게?

김창선 위원님, 좋은 지적해 주셨는데요. 우리 해외홍보팀이 2015년도에 처음 신설이 되면서 해외방송이나 잡지에 온라인 홍보를 계획을 했습니다. 처음에 이제 30회, 30매체를 대상으로 하겠다고 세워서 총 43매체를 대상으로 2015년도에 달성을 했고요. 작년에는 같은 30개 매체를 목표로 했는데 실제는 물론 매체는 훨씬 많이 늘어났습니다. 그런데 매체별로 그러니까 만약 A매체를 하면 A매체에서 홍보한 것까지 다 포함을 해서 저희가 수치를 냈습니다. 1,207건이 총 홍보가 됐다 이런 걸로 돼서 수치적 차이가 생겼습니다.

그러면 2016년도하고 2017년도는 아직 결과물이 안 나왔잖아요, 성과보고서가?

김창선 네, 그렇습니다.

얼마 정도 예상을 하고 계신 거예요, 목표는?

김창선 올해보다는 좀 늘어날 것으로, 현재 전체적으로 늘고 있어서요. 늘어날 것으로 보고 있습니다.

그렇군요. 그 다음에 14쪽을 좀 봐주시면 신문매체 보도 확대를 위한 실ㆍ국장 주요역점 추진사항 신문에다가 기고를 했어요, 80건을?

김창선 네.

그런데 어디 신문에 주로 기고한 겁니까, 이게?

김창선 이것은 주로 지방 일간지.

지방지에다가?

김창선 주로 꼭 그런 것은 아닌데요. 주로 지방 일간지를 대상으로 하고 있습니다.

특정언론, 신문에나 뭐 이렇게 주는 겁니까?

김창선 그런 것은 아닙니다. 각 실ㆍ국장들께서 평소, 이것은 순수 개인적으로 하는 것이기 때문에 각 언론사 데스크를 하고…….

실장, 국장님들이 기고를 낸 개의를 대변인을 통해서 주는 것입니까?

김창선 아닙니다. 이것은 직접 하시고요. 관련업무를 주로 하고 계십니다.

관련업무 개인 기고를 대변인실한테 이렇게 보고해서 성과보고로 나타나는 겁니까, 이게? 개인 기고 글을 써서 신문에 주는 부분인데 대변인실의 어떻게 성과보고로 나옵니까, 이게?

김창선 이게 전체적으로 보면 은 각 실ㆍ국장들께서 개인적으로 하시지만 시정과 관련된 각 관련 실ㆍ국과 관련된 현안, 추진상황, 정책홍보를 위해서 하시는 것이기 때문에…….

아니, 저희도 기고를 가끔 쓰는데요. 기고 쓸 때는 개인 저희가 이렇게 기자한테 부탁을 하는데 실ㆍ국장이 쓴 기고를 어떻게 대변인실의 성과보고로 나타난 겁니까? 이게 맞습니까?

김창선 위원님 말씀 감사드리고요. 저희가 앞으로 이 점을 우리 대변인실 성과로 해야 될지 시 전체로 해야 될지를 생각하겠습니다. 검토하겠습니다.

저는 물론 우리 인천시의 입장 관련해서 기고를 썼겠지만 그래도 대변인실의 어떤 성과가 이게 맞는 건지 개인의 성과가 맞는 건지 그게 제가 이해가 되지 않아서 지금 질의를 한 것입니다.

김창선 좋으신 말씀입니다.

그리고 허준 위원님께서 아까 지적을 했던 부분인데 보완해서 하는데 홍보대사운영 사업관리비 2,000만원을 변경해서 썼잖아요. 그런데 우리 기획행정위에 사전에 보고도 않고 변경해서 이렇게 쓰는 부분은 적절치 않다고 생각을 하는데 어떻습니까?

김창선 이용범 위원님도 말씀해 주셨는데요.

예산을 전용해서 쓰셨잖아요, 사업 변경하셔 가지고.

김창선 말씀을 해 주셨는데요. 저희가 함부로 할 수는 없고 그래서 예산 전문부서인 예산담당관실에 법적으로 검토 가능한 자문을 구하기 위해서 법무담당관실과 사전 협의를 통해서 가능하다는 저희가 답변을 받아서 제출을 했습니다. 그런데 앞으로는 이런 것도 미리 예측을 해서 이건…….

우리 기획행정위가 상임위원회이기 때문에 위원님들한테 그래도 사전에 이야기를 좀 해 주셨으면 좋겠습니다.

김창선 앞으로 이런 일이 있을 경우에는 미리 말씀을 드리겠습니다.

이상입니다.

이용범 위원님 수고하셨습니다. 차준택 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황인성입니다. 저도 2016년도 성과보고서 보고 포괄적인 질의를 한두 개 하겠습니다. 지금 예산은 보니까 2015년 대비 작년 예산이 최소 30%, 영상 매체는 60%가 늘어났는데 지금 인원수는 똑같습니까, 2015년, 2016년?

김창선 네, 인원수는 큰 차이가 없습니다.

그리고 본 위원은 이게 이제 눈높이를 어디다 두느냐 대변인에게만 얘기하는 게 아니지만 이게 매스미디어 홍보라는 것이 매우 언론을 포함해서 모두의 권력, 그렇죠?

김창선 네.

그만큼 영향이 많다는 얘기인데 재교육이나 재창조 본인들의 이런 예산이 많이 늘어나는 것 30%를 효율적으로 쓸 수 있는 과연 능력이 배양이 되는 건지 그냥 구태의연하게 예산을 배분해서 공중에 날리는 건지 그런 것이 이게 지금 결산이기 때문에 또 우리 인천의 그 시세가 작년에 300만 국내 3위 도시가 됐죠. 그래서 조금 더 객관적으로 우리 300만에 버금가게 또 우리가 도시로서는 서울, 부산 다음이지만 다른 벤치마킹을 하거나 계속 해서 방송기법이라 할지 지금 대변인실에서 상대하고 있는 사람들은 그래도 선진국에서 언론방송을 공부하고 왔다는 사람들일 거라고 저는 추정을 하거든요. 그렇다면 카운터파트(Counterpart)하는, 인천시 3대 도시에 근무하는, 대변인실에 근무하는 사람들도 그렇게 주경야독을 해야 된다. 과연 하고 있는가, 그렇죠? 그것을 그 사람들은 이미 나날이 발전하는 선진기법을 습득하고서 인천시 대변인실 직원을 상대하고 이론적으로 제압하고 또 거기가 갑이고 나는 이쪽 대변인실을 을로 판단하고 있는데 그것을 우리 혈세가 과연 효율적으로 우리 인천시를 위해서 집행되고 있는지, 지금 복합적인 얘기를 하고 있는 겁니다. 예산이 많다 이것은 어떻게 보면 두 번째, 세 번째일 수 있어요. 일단 대답을 한번 해 보세요.

김창선 위원님께서 좋은 말씀해 주셨는데요. 저희가 작년에도 올해에도 그렇고 계속 노력을 해서 성과를 많이 높이고 있습니다. 아까 차 위원님께서도 말씀을 해 주셨는데 시정홍보도가 15%에서 20%p 높아지고 있고 우리 공무원, 대변인실 직원들이 직접 현장 나가서 체크하는 걸로 해 가지고 그 성과를…….

그런데도 지금 유정복 시장의 지지도라든지 그 연관이 안 된다고 볼 수 없거든요. 그러니까 그것은 틀린 겁니다. 내가 물어보는 키포인트는 그게 아니고 여기 직원들의 명수가 지금 제일 적어요. 열 분도 안 되잖아요. 그 예산은 계속 기하급수적으로 늘어나고 할 일은 많은데 어떻게 인원수를 보충 안 해 주고 또 나는 이런 예산에 있어서 특히 대변인실은 급변하는 세계정세와 이론적으로 재무장을 해야 된다. 그러니까 한두 명은 뭐 단기 한 달이고 두 달이고 좀 그런 신매스미디어 방법이랄지 그런 것을 배우고 와서 현장에 또 여기 계신 분들하고 토론할 때 그런 것이 설득하고 파급되어야 된다라고 보고 있는 거거든요. 국정홍보도 그것은 나는 정확치 않다고 봅니다. 그것은 그중에 하나일 뿐이지. 세 개, 다섯 개 중 척도의 하나일 뿐이지. 급변하고 있고 우리 인천시가 어떻게 보면 외국인들도 많이 오고 지금 우리의 경쟁자는 부산이 아니고 서울이다 그렇게 볼 때 또 궁금한 것은 부산이나 서울에 그런 전체예산 대비 대변인실의 예산 그런 것도 파악을 해서 우리 추경을 한다든지 몇 개월 후에 본예산할 때 실정이 이렇다 그러니까 우리는 줄여야 한다 아니면 확 늘려야 한다 그런 데이터도 제공을 해야 됩니다. 이게 지금 우물 안 개구리로 뭐 조금 늘려야 된다, 늘려야 된다 이런 것보다는 정확한 그런 데이터를 좀 제공해야 된다고 보고 특히 모든 것이 일하려면 맨파워가 필요한 건데 그런 것도 예산담당관뿐만 아니고 인원수 배정하는, 휴식을 하라는 게 아니고 재교육을 받아서 우리 대변인실이 조금 더 현실에 맞게 그렇게 끌어가야 된다고 봅니다. 어떻게 생각하세요?

김창선 위원님 말씀하신 것처럼 우리 직원들이 좀 더 홍보에 대한 전문성을 갖추고 그러기 위해서 연수, 중ㆍ단기 연수의 필요성이 있다고 저도 생각합니다. 또 하나는 우리 위원님 말씀과 같은 맥락인데 그래서 저희가 이번 달 초에 보도자료하고 영상취재할 수 있는 전문요원을 각 1명씩 추가로 뽑습니다. 그래서 뽑아서 좀 더 전문화할 예정이고요. 또 조금 전에 위원님이 말씀하신 우리의 경쟁도시인 서울과 부산의 예산과 인력과 우리 인천시 예산과 인력을 비교ㆍ연구해야 한다고 말씀하셨는데 저희도 그것을 많이 하고 있습니다. 그런데 홍보예산은 각 시ㆍ도가 대외비처럼 알려주지를 않고 있습니다. 형식적으로만 알려주고 있어서 저희가 정확한 자료는 구하지 못하고 있는데요. 저희가 알고 있기로는 서울시 예산의 저희가 3분의1도 안 되는 걸로 피부, 대략 짐작하고 있는데 그렇게 하고 있습니다. 굉장히 적은 예산으로 하고 있습니다. 저희가 2013년, 2014년도에는 홍보예산이 거의 100억에 이르렀는데요. 그 다음에 우리 인천시가 심각한 재정난에 빠지면서 예산이 한 3분의2 아니면 절반까지는 아니지만 확 줄어들었습니다. 30%, 40%가 삭감이 돼 가지고 어려웠는데 지금 조금씩 늘려나가는 과정입니다. 그리고 또 그렇게 해서 앞으로 위원님 말씀하신 것처럼 중요한 것은 홍보마인드를 전체 직원이 갖는 건데요. 그것에 대해서 하반기에는 홍보 전문 외부전문가를 초청해서 우리 대변인실과 산하 10개 군ㆍ구, 산하기관에 있는 홍보하는 분들과 함께 워크숍도 할 계획입니다. 그런데 다만 위원님이 말씀하신 것처럼 우리 시정홍보라든지 유정복 시장님의 인지도 이런 것을 더 높이도록 저희가 다른 다양한 방법을 강구하도록 하겠습니다.

잘 알았고요. 아까 말씀하신 2013년도, ’14년도 예산은 추경 다루기 전에 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

김창선 네, 알겠습니다.

이상입니다.

황인성 위원님 수고하셨습니다. 대변인께서는 ’13년, ’14년도 말씀하셨지만 지금 우리도 대변인실하고 브랜드담당관실하고 나눠졌잖아요. 합치면 그때 예산만큼 됩니다. 예산이 줄어들었다고 생각하시면 안 되고 더 성과를 내셔야 돼요.

김창선 네, 말씀 감사합니다.

인력이고 지금 뭐 어쨌든 간에 대변인실에서 브랜드담당관실이 갈라진 것 아닙니까?

김창선 네, 그렇습니다.

그렇기 때문에 두 개 예산을 합쳐보면 오히려 더 넘어가고 있습니다.

김창선 위원장님 말씀 감사하고 요.

그러니까 그렇게 생각을 하셔야지. 그때에 비해서 많이 줄었다고 생각하시면 그것도 잘못된 대답이라는 것을 말씀드리고 싶고요. 우리 위원님들께서 많이 지적하신 성과 관련해서 지금 해외 뭐 이런 방송 및 잡지ㆍ온라인 매체 등을 활용한 홍보 이런 것들은 지금 목표 대비 실적이 4,000%예요. 그러면 결국은 이것도 예산이 한 4억 6,000 정도 들어간 예산인데 4억 6,000이라는 예산을 들이면서 목표치를 30으로 잡았어요. 그게 과연 맞는 목표를 잡은 거예요? 실질적으로는 1,200건을 했고 이건 계획이 완전히 부재한 거죠.

김창선 위원장님 말씀 잘 듣고 내년에 이 사업을 계획 수립할 때는 이 점을 고쳐서 잘하도록 하겠습니다.

예산을 세우기 전에 계획을 세울 것 아닙니까. 계획을 세울 때 이게 이런 게 명확하게 나와야 하여튼 뭐 어떻게 할 것인지 얼마나 할 건지가 나오는 것 아니에요. 그냥 예산만 세우지 마시고 명확한 목표설정을 해서 그것에 따라서 실적이 나올 수 있게끔 해야 되는 거예요. 그냥 즉흥적으로 상황에 따라서 이렇게 해서는 안 된다는 거죠.

김창선 네.

위원님들 지적사항을 꼭 잘 숙지하셔서 반영하시기 바랍니다.

김창선 잘 알겠습니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대하여 의견 있으신 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 이용범 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

2016회계연도 대변인실 세입ㆍ세출 결산은 합리적인 예산편성과 효율적인 재정지출로 시정의 시민신뢰도를 높이고 시정홍보 역량을 강화하는 데 최선을 다할 것을 당부하면서 사전에 여러 위원님들과 논의한 바와 같이 원안대로 승인할 것을 동의합니다.

이용범 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하시는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2016회계연도 대변인실 세입ㆍ세출 결산은 이용범 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 승인하고자 하는데 위원님들께는 이의 없으니까? 이의가 없으므로 2016회계연도 대변인실 세입ㆍ세출 결산은 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 2. 2017년도 대변인실 제1회 추가경정예산안

김창선 대변인 김창선입니다. 배부해 드린 유인물을 중심으로 2017년도 제1회 추가경정 세입ㆍ세출예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 2017년 제1회 추경 세입예산은 없습니다. 예산안 187페이지 세출예산에 대해서 말씀드리겠습니다. 세출예산액은 84억 9,756만원으로 기정예산 대비 6.2%인 5억 2,260만원을 증액편성하였습니다. 이는 우리 시 일반회계 기준 제1회 추경예산액인 6조 4,900억 7,546만원의 0.13%에 해당하는 규모입니다. 세부내용을 말씀드리겠습니다. 187쪽 대중교통 및 다중이용시설 활용 홍보사업은 KTX 열차 내 홍보 및 인천지하철 1ㆍ2호선을 활용한 홍보 강화를 위해 1억원을 증액했습니다. 같은 페이지 광고 및 특집기획 시정홍보 사업은 신문매체를 활용한 시정홍보 활성화사업으로 1억원을 증액편성했습니다. 또 같은 페이지 방송매체 활용 홍보사업은 지상파 TV, 케이블 TV, 라디오매체를 활용하는 것으로 시정역점 시책사업 등을 적극 홍보하기 위해 3억원을 증액했습니다. 같은 페이지 영상 기록물 촬영 및 관리사업으로 카메라 장비 노후화에 따라 신규 카메라를 새로 사기 위해 2,500만원을 증액했습니다. 같은 페이지 부서운영비 사업으로 관용핸드폰 미지급 대상으로 인한 공공운영비 240만원 전액을 삭감하게 됐습니다. 이상으로 대변인실의 2017년도 제1회 추가경정 세입ㆍ세출예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 금번 대변인실의 추경예산안은 시정역점사업 추진에 박차를 가할 수 있도록 홍보예산을 불가피하게 증액하였다는 말씀을 드리면서 원안대로 심의해 주실 것을 당부드립니다. 감사합니다.

김창선 대변인님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.

수석전문위원 이형모입니다. 2017년도 대변인실 제1회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 배부해 드린 보고서 3쪽이 되겠습니다. 대변인실 제1회 추경예산안 중 세입예산은 없으며 세출예산은 기정예산액 79억 7,496만원 대비 6.5%인 5억 2,260만원이 증액된 84억 9,756만원으로 주요 증액내역은 대중교통수단 및 다중이용시설 활용 홍보 1억원, 신문매체 홍보 1억원, 방송매체 활용 홍보 3억원, 자산 및 물품취득비 2,500만원이며 감액내역은 부서운영비 240만원입니다. 세출예산에 대한 주요 검토의견으로는, 4쪽이 되겠습니다. 예산안 187쪽 KTX, 인천지하철 등 대중교통수단 및 다중이용시설 활용을 위한 홍보예산은 기정액 10억원에서 1억원이 증가한 11억원으로 편성하였고 신문매체를 활용한 시정광고 및 특집기획 홍보는 기정액 23억원에서 1억원이 증가한 24억원으로 편성한바 증액사유와 사업계획에 대한 설명이 필요합니다. 다음 예산안 187쪽 지상파 및 케이블 TV, 라디오 등 방송매체를 통한 시정홍보는 프로그램 제작지원 및 캠페인 홍보 등을 위한 사업으로 방송매체 시정홍보 예산이 기정액 19억원 대비 5.2%인 1억원을 증액하였고 시정역점시책 방송기획을 위한 예산이 기정액 9억 2,500만원 대비 21.6%인 2억원을 증액편성하였습니다. 당초보다 증액한 사유의 세부적인 설명이 필요하며 예산증액으로 방송프로그램 추가 제작 등 시정홍보를 확대하기 위한 것이라면 이에 따른 홍보 효과와 분석도 필요할 것으로 사료됩니다. 5쪽입니다. 예산안 187쪽 부서운영비 중 대변인 통신요금은 기정액 240만원을 전액 삭감하였는데 이에 대한 설명이 필요합니다. 이상 보고를 마치겠습니다. ㆍ2017년도 대변인실 제1회 추가경정예산안 검토보고서

이형모 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 건과 관련하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 박영애 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

새로운 사업 시행을 앞두고 KTX라든지 전면에 이렇게 나설 수 있는 그런 구상을 하셨는데요. 이런 것의 계획은 예측 가능한 것이기 때문에 미리 예산이 세워졌어야 되는데 새로운 열차라든지 이런 것 등장을 해야 된다는 필요성이 사실 작년에 있었어야 된다고 생각하고요. 추경은 꼭 필요한 부분만 올라와야 추경을 요구받는 부서도 그렇고 또 인천시 재정에 대한 컨트롤 톱도 혼동이 없을 것 같습니다. 그래서 내년에는 미리 준비해야 될 프로라든가 그런 것을 예측 가능하게 계획을 해서 큰 혼동이 없도록 하면 좋겠습니다. 그리고 또 하나는 운영비에 대해서 240만원을 오히려 늘려도 시원치 않을 텐데 부서운영비에 대해서 특별히 절약하게 된 이유가 있나요?

김창선 우리 일부 공직자, 고위공직자들의 휴대전화요금을 그전에는 일괄해서 시 예산으로 지급을 했는데 올해부터는 전액 삭감하기로 시 방침에 의해서 대변인의 휴대전화 통신지원비가 중단됐습니다. 그런 부분에서 남은 예산입니다.

통신비를 반납한 금액이 이렇게 커요?

김창선 이게 대변인의 경우 혹시 해외에 출장을 갔을 경우 또 거기 현지에서 여기 인천에 있는 언론사 기자들과 대화, 통화할 경우가 많이 있을 것으로 예상해서 저희가 조금 여유 있게 잡았습니다.

그러면 부서운영비라고 하는 것으로 해서 세목을 정하는 것은 맞지 않고요. 이런 것도 운영경비, 부서운영비보다 운영경비 중에 이렇게 공공운영비라고 하는 통계 목에 기재가 되어 있는데 사실상 다른 공무원들 국장급이나 같은 시에 시 공무원들이 그냥 존속하고 있다고 한다면 굳이 대변인실만 삭제해야 되는 것은 맞지 않다는 생각이 드는데 다른 데도 다 절감됐습니까?

김창선 네, 일괄 스톱한 것으로 저희가 파악하고 있습니다.

그래요. 그러면 그것 통신에 대해서는 제공을 해야 되는 게 맞다고 생각하고 있는 사람입니다. 시정홍보에 대한 특집기획 홍보비용이라든지 이런 것에 대해서는 아까 말씀드린 대로 예측 가능하게 해서 한 세목은 올라오지 않도록 그렇게 해야 될 것 같습니다. 불가피하게 더 추가된 부분에 대한 것만 인정하고요. 내년에 KTX라든지 인천지하철대중교통이라든가 이런 것은 예측을 미리 해야 될 거예요. 새로 생기는 전철이라든지 버스에 넣어야 되겠다 하는 걸로 해서 사업계획을 원만하게 검토 받고 예산이 정해져야 되는데 추경으로 해서 갑자기 그걸 꼭 해야 되겠다는 그런 것은 사실 변동 변수에 금액이 관철 안 될 수가 있거든요. 그러니까 꼭 하고 싶은 것은 미리 정확한 예산에 올려주시기 바랍니다.

김창선 네, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 이용범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이용범 위원입니다. 대변인실에 보면 지금 총 이번에 추경하면서 예산이 전체적으로 얼마만큼 증액시켰습니까? 5억 2,400만원 증액시켰죠?

김창선 네, 6% 가량 됩니다.

거기에 내용을 보면 대중교통 및 다중이용시설 활용 홍보 10억에서 11억 그러니까 1억이 증액됐어요. 그 다음에 시정광고 및 특집기획 홍보 23억에서 24억 이것도 1억 증액시켰고 방송매체 시정홍보 19억에서 20억, 1억 증액시켰고 지역역점사업 방송기획 홍보 9억 2,500에서 11억 2,000 이것은 2억을 증액시켰어요. 대변인실은 전체적으로 5억을 다 홍보로 지금 예산을 증액시켰어요. 그런데 얼마만큼 이제 홍보 효과, 성과가 나올지는 모르겠는데 이렇게 중요하다면 당초예산 편성할 때 충분히 검토하시고 예산을 편성하시지 이렇게 중간에 5억이라는 예산을 이렇게 증액시킨 것은 저희들이 이해가 안 가는데요. 한 예로 말씀드리면 지상파 TV 매체를 활용한 특집방송기획 홍보 이게 2억이에요. 이것은 어떤 내용입니까?

김창선 위원님께서 좋은…….

어떤 기획 홍보를 하신다는 거죠?

김창선 MBC나 KBS, SBS, OBS에…….

아니, 당초에 이게 예산편성은 돼 있잖아요, 9억 2,500이.

김창선 네, 편성돼 있습니다.

편성돼 있는데 추가로 2억을 더 편성한 이유, 그 세부적인 내용이 나왔습니까?

김창선 저희가 더 추가한 것은 원래 이게 좀 필요해서 횟수를 늘리기 위해서…….

지금 몇 회하고 있는데 몇 회로 늘려 놓으신 거예요?

김창선 보통 기간 위주로 하고 있습니다. 6월부터 8월 아니면 지금 추가 편성이 되면 8월부터 10월 이렇게 조금씩 늘리는 겁니다. 조금씩 늘리고…….

지금 SBS생활경제 20편 하고 있는데 이것을 좀 늘린다는 거예요? SBS방송국에다만 준다는 거예요, 2억을요?

김창선 아니요. 예를 들어서 말씀을 드린 겁니다. 지금 하는 건 다…….

그러면 SBS방송국에 기획을 몇 번 더 준다는 거예요?

김창선 예산이 많이 늘어나고 있는데요. 그것은 비율을 보고 또 방송 효과를 봐서 저희가 지금부터 다시 편성을 해야 됩니다.

그러면 대변인님 우리 인천시 기획 홍보를 하는데 몇 개 방송에 몇 번씩 지금 하고 있습니까?

김창선 지금 공중파가 네 개가 있고요. 케이블이 한 일곱 개 정도가 있습니다, 전국케이블방송이. 지역케이블이 세 개가 있습니다. 방송이 전국하고 지방이 다섯 개 정도가 방송매체가 있습니다. 그래서 거의 한 20개에 가까운데요. 그 방송사, 라디오방송 그 다음에 공중파방송, 케이블방송에 저희가 가장 효과가 있고 좀 싼 쪽으로 해서 저희가 하고 있죠. 그리고 그것을 횟수를 늘리고 또 하반기에는 애인페스티벌이 예정이 돼 있고 여러 가지 사업이 있어서 시민들에게 좀 알려야 되겠다 이런 입장에서 예산을 늘리게 됐습니다.

그러면 지금 현재 지상파, 공중파, 케이블 TV 이렇게 우리가 기획특보 시정홍보하고 있는 내용들이 있죠. 그 내용들에서 몇 개를 몇 회를 더 우리가 할 건지 그 계획서는 나와 있습니까?

김창선 계획서는 저희가 서면 보고를 또 드리겠습니다, 구체적으로.

그런 계획서도 저희들한테 제출하지 않고 그냥 2억을 증액해 달라 이건 조금 모순된 얘기 아닙니까?

김창선 저희가 왜냐하면 특정방송사하고 하게 되면 특정방송사라고 저희가 적시를 하면 그게 나중에…….

그러면 방송국하고 다 콘택트는 되어 있습니까?

김창선 각 방송국하고는 수시로 이렇게 대화가 되고 있고 또 타진을 하면 언제든지 가능하죠.

자료를 좀 주시기 바라고요. 그 다음에 대중교통 및 다중이용시설 활용홍보 이것은 KTX 서울에서 수서발 가는 거죠?

김창선 네, 서울에서 가는 게 있고 최근에 2월달에 생긴 수서발.

열차 내에 모니터를 활용한 인천시 홍보를 하겠다는 내용으로 인해서 1억을 지금 증액시킨 거죠?

김창선 대표적인 예가 그렇습니다. 또 인천지하철도 있고요.

이것은 그러면 언제부터 언제까지 홍보를 하기 위해서 어떤 내용으로 홍보를 하기 위해서 1억을 더 추가로 증액시키셨나요?

김창선 저희가 이번에 위원님들께서 추경을 편성해 주시면 빠르면 8월부터 해서 한 11월까지 방송사 매체별로 나눠서 할 구상입니다. 주로 내용은 우리 인천브랜드 홍보가 또 주가 되겠고요. 그 다음에 인천 역점사업에 대한 것도 되고 또 최근에 우리 일자리경제사업이 굉장히 호응을 받고 있습니다. 그런 것에 대해서도 홍보 좀 할 계획입니다.

인천시 일자리 지난번에 삼산체육관에서 일자리 70개 기업이 참여해서 600개 우리 사원들을 뽑은 것으로 제가 알고 있는데 이런 부분들을 홍보한다고, 이미 그것은 지나간 부분인데?

김창선 지나간 취업박람회도 있고 앞으로 할 취업박람회라든지 또 청소년 일자리 창출을 위한 다양한 사업, 앞으로 추진할 사업에 대해서 홍보하는 겁니다. 그런 것은 지역케이블을 위주로 하게 되겠습니다.

그런데 지금 우리 시민들의 혈세를 갖다가 물론 홍보는 당연히 해야 되겠죠. 홍보하는 부분에 대해서는 해야 되는데 갑자기 5억 2,400만원을 증액 요청해서 이것을 통과시켜 달라. 지금 우리 인천 시민들이 300만 시민들이 일자리도 없고 굉장히 살기도 힘들고 장애인복지라든가 여성복지라든가 노인복지 같은 부분은 지금 예산이 굉장히 적게 투입되면서 홍보 쪽만 이렇게 계속 예산을 증액시키는 것은 여러 가지로 좀 모순된 점이 있지 않나. 그 다음에 여기에 대한 충분한 효과나 그런 분석도 지금 정확하게 나오지 않은 상태에서 많은 예산을 증액하는 부분은 조금은 저희들이 이해하기가 어려운 부분이 많습니다. 효과도 충분하게 나오지도 않고 거기에 대한 구체적인 어떤 홍보를 하겠다는 내용물도 지금 저희들한테 주지도 않은 상태인데 이러이러한 사업으로 다섯 가지 사업으로 5억을 증액시켜주세요 이 부분은 저희가 이해하는 것이 좀 어렵습니다.

김창선 위원님께서 말씀하신 것처럼 시 예산을 확실하게 해서 말씀대로 일자리라든지 복지라든지 저소득층 사업 이런 것을 더 써야 되는데도 우리 대변인실로 저희가 5억 2,000만원을 더 추가 요청드린 것은 그만큼 시정홍보가 잘 돼야 시정 정책을 시민에게 알려야 그 정책을 시민들이 알고 바로바로 응답할 수 있기 때문에 하는 것입니다.

그러면 대변인님 지금 당장 시정홍보 5억을 증액시켰어요. 그러면 인천시민들한테 외부사람들한테 홍보할 때 어떤 효과가 나타납니까?

김창선 우선 첫째는 우리 시 전체 6,000여 공직자들이 일하는 사항을 알게 됨으로써 시정에 대한 만족도가 높아질 것이고 또 가까이는 개별적으로 자기에게 필요한 일자리라든지 복지라든지 교육이라든지 환경에 대한 소식을 앎으로써…….

그런 테마의 기획이 나와 있지는 않잖아요. 홍보물이 나와 있지는 않잖아요, 지금.

김창선 네, 구체적인 건 없습니다만 사항이 계속 발생, 정책은 계속 펴기 때문에 추진되고 있기 때문에 홍보가 됐죠. 정책이 다 잘 전달될 수 있죠, 시민들에게.

우리가 인천시에 대해서 시민들한테 또 타시ㆍ도한테 충분한 홍보를 하는 것은 저희가 반대는 하지 않습니다. 반대는 하지 않는데 너무 많은 홍보에 우리 예산이 편성돼서 비용이 지출되는 것은 바람직하지 않다 저는 그렇게 생각합니다. 이상입니다.

이용범 위원님 수고하셨습니다. 허준 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

존경하는 우리 이용범 위원님이 질의한 것 중에서 보충질의 좀 하겠습니다. 신문매체를 활용한 기획특집 홍보 확대 중앙지하고 지방지하고 나누어져 있잖아요, 그렇죠?

김창선 네, 그렇습니다.

중앙지와 지방지의 어떤 비율이나 이런 것은 어떻게 생각하고 계십니까?

김창선 중앙지하고 지방지가 있는데요. 보통 통상 중앙지의 경우에는 한 500에서 1,000 정도를 하고 있습니다.

그리고 나머지 금액은 지방지를 활용해서 8,000에서 9,000만원 정도를 활용할 계획이다 이렇게 생각하면 되는 겁니까?

김창선 아, 위원님 말씀 제가 잘못 알아들었습니다. 죄송합니다. 이번에 1억원 관련해서는 나중에 좀 이따 정회를 할 경우에 저희가 별도로 말씀을 드릴 게 있습니다. 그것은 말씀을 드리고요. 지금 전체 우리 인천시가 예산을 집행해서 광고하는 언론매체는 중앙지하고 지방지 합쳐서 64개 정도가 됩니다. 중앙지가 31개, 지방지가 33개 정도입니다. 그래서 거기에 적절하게 배분하는 겁니다.

적절하게 배분하는 그 기준은 뭐에 두고 있습니까?

김창선 그것은 아무래도 저희가 부수로 인해서 A, B, C가 발표하는 부수 위주로 하고 있고 중앙이냐 또는 지방이냐에 따라 저희가 가르고 있습니다.

그 다음에 우리 방송매체 시정홍보, 또 지금 역점시책방송기획 홍보 이렇게 되어 있잖아요. 지금 우리가 뭐 공중파 같은 경우는 KBS, MBC, SBS, 케이블 TV 등 라디오방송 등을 활용을 하고 있는데 여기가 우리가 시청률이 몇 % 나오고 있고 어떤 효과가 있는 것, 이것은 자료를 받고 있습니까?

김창선 각 방송사의 프로그램, 뉴스면 뉴스, 일반프로그램, 교양프로그램 각마다 시청률은 다 따로따로 나와 있죠.

그럼 그 시청률에 따른 홍보를 방송사에 나눠서 지급할 계획이십니까? 어떤 계획을 갖고 있으신 겁니까?

김창선 말씀하신 것처럼 매체별 영향력을 가장 중시하고요. 그 다음에 말씀하신 것처럼 아까도 말씀드린 프라임 시간대에 어떻게 적절히 배분하느냐 이것은 고려해야 될 사항입니다.

그리고 가장 중요한 건 시간, 지금 대변인께서 말씀하셨듯이 시간대는 굉장히 중요한데 그 시간대에 따라 가격 차이도 많을 것 아니에요, 그렇죠?

김창선 많이 있습니다.

그러니까 아무튼 지금 뭐 열심히 하고자 하는 것에 대해서는 저희 위원님들이 반대하거나 그렇지는 않습니다. 다만 투자 대비 많은 효과를 얻을 수 있는 방법을 강구해서 그런 계획을 철저한 계획을 갖고 여러 가지 방안과 계획 속에서 많은 홍보 효과를 얻어야 된다는 것에 대해서 대변인님께서는 동의하시는 겁니까?

김창선 네, 전적으로 위원님 말씀이 맞다고 생각합니다.

거기에 따른 세부적인 추진계획을 잘 보고를 좀 더 해 주시기 바랍니다.

김창선 추경이 끝나는 대로 저희가 계획을 세워서 별도로 보고드리겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

허준 위원님 수고하셨습니다. 차준택 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황인성입니다. 올해 예산이 작년 말에 3억이 삭감됐었죠?

김창선 네.

삭감됐는데 이번에 추경이 5억을 증액시켜 달라고 그러면 작년 말 대비 2억이 더 증액되는 거죠?

김창선 네.

올해 예상보다 추경 액수가 많은 재원이 어디서 나오는 거죠?

김창선 크게는 시민의 혈세고 올해 또 부채 감축을 통해서 이자가 그만큼 지출이 많이 줄어들고 그래서 예산이…….

세 번째 항목에 있는데 제가 기억을 못 해요. 특정항목이 있었는데 그것을 혹시 아시나 한번 질의한 겁니다. 본 위원이 추경안을 보고 자료를 제출해서 요구해서 종이로는 한두 장 정도를 받았어요. 그런데 그것을 봐도 결국은 뭐 KTX 이런 것은 활동 사진이 아니고 계속 영상이지 않습니까?

김창선 네, KTX는 모니터로 해 가지고요.

방송도 영상이고.

김창선 네, 그렇습니다.

그래서 우리가 이제 상임위에서 현장 확인하듯이 조금 그런 것을 프레젠테이션 이번에 또 촬영기구도 촬영 카메라도 구입을 했으니까 그런 것을 우리 기획위원회에서 KTX를 타본다든지 또 모든 방송을 지금 인천시 홍보영상을 다 보면 좋겠지만 시간도 안 맞고 그렇다면 그것을 한 번 더 백문이 불여일견이라고 여기서 자꾸 뭐 수치나 다른 시나 이렇게 비교하는 것도 하나의 방법이지만 그것을 추경 지나고 한 가을쯤 날짜를 잡아서 미리 여기서 그 영상물을 우리 기획위원회에 보여준다든지 아니면 특정 장소에서, 시청 영상회의실도 있지 않습니까?

김창선 네.

거기서 그런 기회를 가진 다면 오히려 그게 뭐 별로 실보다는 득이 많을 것 같아요. 그런 게 어렵습니까?

김창선 아닙니다. 위원님 지금 말씀 해 주셨는데요. 아주 좋은 의견이라고 생각이 됩니다. 저희가 말씀하신 일반 공중파라든지 케이블에서 상영되는 것, 틀어주는 것을 저희가 녹화해서 편집을 해서 보여 드리고요. 또 KTX나 인천지하철 1, 2호선 나오는 격자형도 있습니다. 그런 것을 저희가 해서 위원님들께서 날짜를 미리 주시면 저희가 직접 시연하기보다 영상으로 해서 보여 드리겠습니다.

그래서 의미가 여러 가지 있을 것 같아요. 이렇게 본 위원은 궁금해서 그런 것을 요구했는데 뭐 정지된 화면을 찍어서 보낸 거라 별로 도움이 안 됐고 실제로 많은 시민이나 또 타시ㆍ도에 있는 많은 국민들께서 이런 걸 보고 우리 인천을 알아가는구나. 저희들은, 저는 못 보는 상태하에서 너무 궁금하기 때문에.

김창선 저희가 위원님께서 말씀하신 것처럼 방송이나 KTX를 통해서 나가는 영상을 직접 볼 수 있도록 하겠습니다. 그래서 현장에 가시지 않더라도 또 그 시간 대에 보지 않으셔도 녹음한 게 있고 나가는 게 있기 때문에요. 그것을 위원님들께서 날짜를 정해 주시면 저희가 준비해서 말씀대로 영상회의실에서 저희가 상영하도록 하겠습니다.

하여튼 아까도 말씀드렸지만 지금 뭐 홍보, 일 잘하는 것도 중요하지만 홍보의 시대이기 때문에 하여튼 모든 지방자치단체, 또 국가, 전 세계적으로 홍보에 아주 심혈을 기울이는 걸로 알고 있어요. 그래서 또 우리 위원님들이 이렇게 하는 건 투자적인 효과를 얘기하는 것이니까 조금 더 효율적으로 예산을 편성하고 집행해 주시기 바랍니다.

김창선 네, 위원님께서 말씀하신 것처럼 홍보의 시대여서요. 저희가 지지난주 금요일날, KBS에서 매주 금요일날 아침에 날씨를 현장에서 생중계를 해 주고 있는 그런 프로그램이 있습니다. 그런데 우리 방송팀에서 KBS에 직접 접촉을 해 가지고 인천대공원 어울정원에 양귀비꽃이 피어있다라는 걸 저희가 말씀을 드려서 KBS에서 직접 현장에 새벽에 나와서 아침 6시부터 8시까지 5회 정도를 날씨를 해줬어요, 현장에서 생중계로. 그랬더니 저도 현장에 그날 가봤는데 바로 시민 몇 분이 오셨어요. 그래서 그 분들이 하시는 말씀이 자기가 바로 조금 전에 KBS 날씨를 보고 여기 꽃이 너무 아름답다고 해서 나왔다는 거예요, 여성 한 사오십대 되시는 세 분이. 그리고 저희가 이렇게 예산을 들이지 않지만 우리 직원들이 열심히 해 가지고 자연스럽게 우리 인천지역 홍보를 하고 있습니다. 이런 것도 적지 않게…….

이게 어떻게 보면 예산을 다루는 자리인데 그 돈이 어떻게 쓰여지나 그러면 중요한 것은 어떤 콘텐츠도 사실 중요하거든요, 돈도 중요하지만. 그것은 방송매체에서 정합니까, 아니면 시 대변인실에서 자주 협의를 하거나 콘텐츠가 바뀝니까?

김창선 위원님께서 좋은 말씀해 주셨는데요. 저희가 아이템을 구상을 해 가지고 그걸 방송국에 제안을 하면 방송국에서는 각자 자기들의 수준, 어떤 판단기준이 있어서 최종적으로 선택 여부를 결정합니다.

계수랑은 틀리지만 이제 금년에 대변인직을 맡았잖아요.

김창선 네.

금년이라면 벌써 국내 3대 도시가 됐고 10년 전 또 경제청이 개청된 2002년하고 지금 하고 완전히 국내에서의 인천의 위상은 틀리지 않습니까. 지금 지상파라든지 종편에서 보는 인천시의 위상을 어떻게 느끼세요, 매년 틀리겠지만? 어느 정도 너무 우리가 홀대를 받는다. 조금 이게 추상적인 얘기지만 저는 어찌 됐건 자타가 공인하는 경제청이랄지 경제청의 송도신도시 또 청라 이곳은 타시ㆍ도에서 매우 부러워하고 그래서 우리 인천은 지금 여러 가지 세계적인 바이오단지랄지 다른 타시ㆍ도에서 갖지 못하는 부러워하는 장점이 많은데 그게 저쪽 방송사나 언론사에서 그렇게 인정한다고 느끼십니까?

김창선 위원님께서 말씀해 주셨는데요. 저도 그 점에 대해서 아쉬워하는 면이 있습니다. 아까도 말씀하신 것처럼 우리 인천은 인구300만 도시로서 거대 도시가 됐고 경제자유구역이 세 개나 있고 하루하루가 다르게 발전하고 있는데 외형적으로 엄청난 성장을 했는데 문화나 교육 쪽은 우리 인천이 약해서 그만한 인천의 위상을 올리지 못하고 있다고 저는 생각을 하고 있고 전국적인 그런 평가를 받고 있는 것 같습니다. 그래서 좀 전에 말씀하신 것처럼 바이오산업이 인천의 핵심기지로 송도에서 뜨고 있고 또 우리 인천이 최고, 최초의 문화자원이 풍부하고 넘쳐나는데도 잘 홍보는 안 되고 있습니다. 이것 또한 저희 대변인실이 그동안 못 한 점이고 앞으로 개선해야 될 점이라고 생각을 하고 있습니다. 그래서 저희가 자꾸만 이렇게 이번에도 추경을, 어려운 것은 저희도 알고 있습니다. 이미 위원님들께서 삭감한 예산을 다시 저희가 하는 이유, 이렇게 제안을 드리고 부탁을 드리는 것은 이런 점을 좀 더 우리가 적극적으로 홍보하고 인천을 자연스럽게 전국에 있는 국민들에게 알리고 우리 시민들에게 자부심을 갖도록 하기 위해서 하는 겁니다.

일단 알았습니다. 이상입니다.

황인성 위원님 수고하셨습니다. 대변인님, 우리 브랜드담당관실하고 이런 업무에 대한 조율이나 그런 부분이 수시로 행해지고 있나요?

김창선 네, 수시로 하고 있습니다. 매주 수요일날 오전 9시에 브랜드담당관하고 소통담당관하고 시민소통협력관님 주재하에 우리 홍보방안 또 브랜드가치 높이는 방안을 협의하고 있습니다. 그리고 또 우리 대변인실에서 매일 아침에 내보내는 인천소식과 관련해서 브랜드담당관의 SNS팀과 함께 해 가지고 같은 것을 집중적으로 하고 있고요. 또 브랜드담당관실의 그래픽뉴스팀하고 우리 홍보기획팀의 그래픽뉴스팀하고 협의해 가지고 매일 수시로 업무협의를 하고 있습니다.

우리 브랜드담당관실에도 보면 글쎄 이게 어떻게 다루는 건지 모르겠어요. 종편채널 등 TV매체를 활용한 도시브랜드 홍보로 인천이미지 제고 이것하고 우리 대변인실에서 하고 있는 영상매체를 통한홍보하고 어떻게 틀린 건지 잘 모르겠어요.

김창선 위원장님께서 말씀해 주셨는데요. 브랜드담당관실은 약간 총괄적인 그런 이미지적인 홍보를 하는 데에 비해서 저희 대변인실은 구체적으로 시정정책이라든지 또 행사라든지 또 지역홍보, 강화가 워낙 문화자원이 넘치고 또 월미도가 워낙 관광자원이 훌륭해서 이런 직접적인 홍보를 저희 대변인실에서 하고 있습니다.

물론 그렇게 해서 세분화를 하면 되지만 같이 하면 안 되는 건가요? 만약에 그런 것을 영상으로 내보내고 그 뒤에 따라서 나오는 이미지에 대한 뭐 그런 광고 얼마든지 같이 할 수 있는 광고잖아요.

김창선 위원장님 좋은 말씀해 주셨는데요. 저희가 지난번 임시회 때도 말씀드린 28개 사이니지를 통해서 그렇게 위원장님이 말씀하신 것을 하고 있습니다. 처음에는 이미지광고를 하고, 총괄적으로 이미지적으로 하고 그 다음에는 구체적으로 하고 있습니다. 그래서 시정행사라든지 의정소식을 하고 있습니다. 그런데 방송의 경우에도 연계할 수 있는 방안이 있는지 일반방송이나 케이블방송에서 할 수 있는지 저희가 연구하겠습니다.

그러니까 그런 것에 대한 충분한 이해가 있어야 될 것 아니에요. 이번에도 예산이 브랜드담당관실에서도 그것과 관련해서 또 한 2억 5,000이 올라왔고 우리 또 대변인실에서도 또 이렇게 올라왔고 그러면 그것에 대한 충분한 설명도 할 수 있어야 되고 명확하게 어떤 뭔가 수긍이 되어야 될 것 아닙니까, 우리 위원님들께서.

김창선 우리 대변인실에서는 구체적인 사업을 홍보하는 겁니다.

아니, 그러니까 구체적인 사업을 하면서 홍보하면서 똑같은 영상매체를 통해서 구체적인 사업이나 뭐 이런 것을 하면서 거기에 이미지를 같이 광고하지 못하라는 법이 어디 있냐 이거죠.

김창선 일반방송의 경우에는 시간이 워낙 짧다 보니까 저희가 그런 것을 통합해서 하기 어려운데 그렇지만 말씀하신 것처럼 광고는 통합할 수 있지만 그것을 좀 예산의 경우에는 늘어나는 거죠, 통합을 하게 되면 영상 상영시간이 길어지기 때문에.

일단 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 원활한 회의진행과 계수조정을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.

2017년도 대변인실 제1회 추가경정예산안은 세입예산은 없으며 세출예산은 84억 9,756만원으로 예산서안 187쪽 시정역점시책 방송기획 등 홍보예산 2억원에서 1억원을 삭감하여 1억원으로 하고 수정한 부분은 수정안대로 그 밖의 부분은 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

박영애 위원님께서 본 안건에 대하여 수정동의가 있으셨습니다. 동의하시는 위원님들 계십니까? 그러면 수정동의 의견으로 토론을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2017년도 대변인실 제1회 추가경정예산안에 대하여 박영애 위원님의 수정동의가 있으셨습니다. 본 수정동의에 대하여 재청하시는 위원님 계십니까? 재청하시는 위원님이 계시므로 박영애 위원님이 제안한 수정동의안은 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. 본 안건에 대하여 박영애 위원님께서 수정동의하신 바와 같이 수정한 부분은 수정안대로 그 밖의 부분은 원안대로 가결하고자 하는데 위원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2017년도 대변인실 제1회 추가경정예산안은 수정한 부분은 수정안대로 그 밖의 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 대변인실 소관 안건 심사를 모두 마치겠습니다. 존경하는 여러 위원님들과 김창선 대변인님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 원활한 회의진행과 중식을 위하여 14시까지 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 14시까지 정회를 선포합니다.

안녕하십니까. 정관희 감사관입니다. 먼저 평소 존경하는 이영훈 기획행정위원회 위원장님을 비롯한 기획행정위원회 위원님들께 시정의 발전과 시민의 복리증진을 위하여 헌신하고 계시는 노고에 대해서 진심으로 감사를 드리면서 감사관실 소관 2016회계연도 세입ㆍ세출 결산안에 대해서 결산안설명서를 중심으로 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 결산안 사항별설명서 4쪽이 되겠습니다. 저희 감사관실 소관 2016회계연도 세입은 172만 5,570원으로 청백리시스템 집행잔액분과 청렴신고센터 신고금품에 대해서 제공자 미상에 따라 세입처리한 금액이 되겠습니다. 다음은 5쪽 세출 결산안 총괄입니다. 감사관실 소관 세출 결산은 예산현액이 총 2억 886만 1,500원으로 이 중 97%인 2억 231만 5,480원을 집행하였고 전년도 이월액은 160만 2,500원이며 집행잔액은 654만 6,020원으로 예산집행에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 다음은 6쪽부터 8쪽까지 세출 결산안에 대하여 사항별 설명을 드리도록 하겠습니다. 결산서는 230쪽에서 231쪽이 되겠습니다. 먼저 6쪽의 감사업무 추진은 예산현액은 7,839만 6,000원이며 이 중 98%인 7,671만 4,050원을 집행하여 집행잔액은 168만 1,950원이 되겠습니다. 세부사항별 주요 집행내역을 말씀드리면 프린터 토너 등 사무용품 구입에 1,699만 250원, 감사활동 추진을 위한 국내여비에 4,994만 7,800원, 시책업무추진비 777만 6,000원, 시민감사관의 감사참여 보상금으로 200만원을 집행하였습니다. 다음은 청렴한 공직문화 조성입니다 예산현액은 4,043만 9,500원이며 이 중98%인 3,964만 9,180원을 집행하고 집행잔액은 79만 320원이 되겠습니다. 주요 집행내역을 말씀드리면 청렴시책 홍보물 제작 등으로 1,967만 2,500원, 공직자재산심사 금융비용으로 479만 2,280원, 감사활동추진여비로 141만 7,400원, 청백리시스템 유지ㆍ관리로 1,376만 7,000원을 집행하였습니다. 다음 7쪽의 일상감사 및 계약심사 운영입니다. 예산현액은 982만 8,000원이며 이 중 87%인 859만 4,000원을 집행하여 집행잔액은 123만 4,000원이 되겠습니다. 세부사항별 집행내역을 말씀드리면 가격조사관련 서적 구입비 등 252만원, 설계프로그램 업데이트 209만원, 일상감사 및 계약심사추진여비 398만 4,000원을 집행하였습니다. 다음의 감찰활동 추진으로 예산현액은 2,207만원이며 이 중 96%인 2,112만 170원을 집행하고 집행잔액은 94만 9,830원이 되겠습니다. 주요 집행내역을 말씀드리면 공직감찰 차량 렌트비 등 700만원, 공직감찰 임차차량 유류비 65만 6,770원, 감찰활동추진여비 1,259만 5,400원을 집행하였습니다. 다음은 9쪽의 기타예산으로 기본경비인 부서운영비로써 예산현액 5,812만 8,000원 중 97%인 5,623만 8,080원을 집행하였으며 집행잔액은 188만 9,920원이 되겠습니다. 주요 집행내역을 말씀드리면 부서운영 수용비 및 급량비로 3,404만 4,000원, 공공운영비 72만 1,000원, 국내여비 959만 3,000원, 기관운영업무추진비 660만원, 부서운영업무추진비 528만원을 집행하였습니다. 이상으로 저희 감사관실 소관 2016년도 세입ㆍ세출 결산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 고맙습니다.

정관희 감사관님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.

수석전문위원 이형모입니다. 2016회계연도 감사관실 세입ㆍ세출 결산안에 대한 검토보고드리겠습니다. 배부해 드린 보고서 1쪽입니다. 감사관실 세입 결산 규모는 예산현액은 없고 징수결정액과 실수납액은 172만 5,570원이며 미수납액은 없습니다. 다음 2쪽입니다. 세입내역으로는 사항별설명서 4쪽으로 2015년 청백 e-시스템 유지관리사업 집행잔액 92만 5,570원과 청렴센터 및 청탁금지법 신고센터 신고금품 세입조치액 80만원 등 총 2건으로 각각의 세입조치된 세부설명이 필요합니다. 다음 세출 결산 규모는 예산현액은 2억 886만 1,500원이고 지출액은 2억 231만 5,480원이며 이월액은 없고 불용액은 654만6,020원으로 불용률은 3.1%입니다. 세출 결산에 대한 주요 검토의견으로는 전반적으로 원활하게 사업을 추진하여 불용률이 높지 않고 대부분 감사 및 청렴업무와 감찰활동 추진을 위한 일반운영비, 여비, 업무추진비 등으로 집행한 사항으로 별다른 이견은 없습니다. 다만 전년도 이월액인 청렴한 공직문화 조성사업 중 내부고발신고시스템 운영용역비 107만 2,500원과 감찰활동 추진사업의 공직감찰 차량렌트비 53만원은 2015년 출납폐쇄기한 단축에 따라 명시이월된 사항입니다. 이상 보고를 마치겠습니다. ㆍ2016회계연도 감사관실 세입ㆍ세출 결산 검토보고서

이형모 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 차준택 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

감사관은 우선 부서가 청렴을 요구하는 부서라서 특별한 지적이나 이런 것을 하기에 앞서서 14페이지에 보면 감사관실에서 전 직원 매월 마지막 주 토요일에 8개 구에 현지출장 시민불편 및 기업애로사항을 발굴하고 총 건수가 시민감사관 제보 등 58건 처리한 게 눈에 띄었습니다. 이렇게 근무시간 외로도 관심을 가지시고 살펴주셔서 감사하고요. 또 우리 특별히 인천이 지방세입이라든지 또 세금을 내지 않는 부분이나 이런 기업들이 좀 있거든요. 그래서 그것도 감사관에 해당되는 업무이기도 하고 그래서 우리가 받지 못한 세금이나 또 돈이 있으면서도 내지 않는 것, 이런 것을 세무 관련된 부서랑 협조해서 그런 부분도 관심을 가져주면 좋겠다 이런 생각이 듭니다.

지금 저희들도 나름대로 감사해서 발굴을 하고 있고요. 해당 과하고도 적극 협조를 해서 지금 박 위원님이 말씀하시는 것처럼 세원 발굴에 최선을 다해 나가겠습니다.

그래서 총 54억 신규 세원 발굴을 하셨는데 이 부분도 지방세입 시스템감사를 좀 더 세무감사를 전자시스템이나 이렇게 오픈할 수 있는 기구를 통해서 좀 소상하게 적은 취득세라든지 이런 것도 살펴주셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다, 일이 많으시겠지만.

그렇게 하도록 하겠습니다.

감사합니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 이용범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이용범 위원입니다. 성과분석을 보면 일상감사가 222건에 137억의 예산절감을 하셨어요. 큰 성과를 내셨어요. 그 다음에 계약심사도 보면 795건에 348억 예산절감 그 다음에 특정감사 보면 79건에 22억 예산절감. 감사담당관실에서 많은 성과를 낸 부분은 감사담당관님이나 우리 공무원들이 열심히 한 내용이 아닌가 그렇게 생각을 하면서요. 2016년도 세출 결산을 보면 업무추진비라든가 감찰활동 추진내용 그 다음에 행정운영경비 이런 부분들을 물론 절감한 부분은 우리가 고맙다고 감사하다고 표현을 해야 되지만 우리 직원들이 예산절감을 하기 위해서 많은 활동을 함에 있어서 너무 야간에 먹는 것, 어느 정도 잘 먹어야겠죠, 이런 활동을 하려면. 너무 경비를 절감하기 위해서 짜장면 한 그릇도 직원들 못 먹게 한다든가 너무 또 라면만 먹게 한다든가 그러면 안 되지 않냐 저는 그렇게 생각을 합니다. 그래서 이런 활동을 하심에 있어서 감사담당관님께서 직원들이 충분하게 이렇게 교통비도 지급을 해 주고 활동할 수 있는 복지 쪽에도 관심을 두셨으면 좋겠습니다.

그렇지 않아도 작년에 예산을 세울 때 위원님들께서 추가로 급량비라든가 이런 것을 올려주신 것으로 들었습니다. 위원님들한테 이 자리를 빌려서 다시 한번 감사를 드리고 지금 이용범 위원님께서 우려를 하시듯이 직원들의 복지가 참 저기되지 않는 그런 입장에서 좋은 분위기에서 근무를 할 수 있도록 주어진 여건 하에서 최선을 다하겠습니다.

2015년도 현장기동점검 이런 것도 굉장히 1,051건이나 발굴을 했어요, 보니까. 또 예산절감하는 데 많은 부분들을 찾아내서 예산을 절감할 수 있도록 이렇게 한 부분은 정말 잘하셨다 이렇게 생각하고 공무원들이 충분하게 일할 수 있는 그런 뒷바라지를 좀 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 같이 드립니다.

네, 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

이용범 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대하여 의견 있으신 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 허준 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

2016회계연도 감사관실 세입ㆍ세출 결산은 효율적인 예산편성과 집행으로 감사업무가 원활히 추진될 수 있도록 최선을 다할 것을 당부하면서 사전에 여러 위원님들과 논의한 바와 같이 원안대로 승인할 것을 동의합니다.

허준 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하시는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2016회계연도 감사관실 세입ㆍ세출 결산은 허준 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 승인하고자 하는데 위원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2016회계연도 감사관실 세입ㆍ세출 결산은 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 이상으로 감사관실 소관 안건 심사를 모두 마치겠습니다. 존경하는 여러 위원님들과 정관희 감사관님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 원활한 회의진행과 안건준비를 위하여 잠시 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 지난 4월 3일자 시민소통협력관으로 임명된 박제홍입니다. 오늘 이 자리를 빌려서 우리 존경하는 이영훈 위원장님을 비롯한 기획행정위원회 위원님들께 첫 인사를 드리게 된 것을 뜻깊게 생각하면서 앞으로 여러 위원님들의 고견과 중지를 모아서 주어진 소임에 최선을 다하겠다는 각오의 말씀을 올립니다. 제안설명에 앞서서 저희 시민소통협력관실 간부 소개를 올리도록 하겠습니다. 먼저 백응섭 소통담당관입니다. 다음은 최도수 민원조정관입니다. 다음은 박혜란 브랜드담당관입니다. (간부 인사) 그러면 지금부터 배부해 드린 사항별설명서를 중심으로 시민소통협력관실 소관 소통담당관실과 브랜드담당관실에 2016회계연도 세입ㆍ세출 결산안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 먼저 소통담당관실 세입ㆍ세출 결산안에 대하여 말씀 드리겠습니다. 사항별설명서 5쪽에 세입 결산사항입니다. 2015년 국내여비 집행과정 중에 여비 과오납건이 있어서 해당금액 2만원을 2016년 기타수입으로 세입처리하였습니다. 다음은 10쪽 세출 결산사항입니다. 2016년도 소통담당관실에 세출예산 현액은 7,125만 2,000원으로 이 중 99.96%인 7,122만 880원을 집행하였고 집행잔액 3만 1,120원을 불용처리하였습니다. 시민참여 행정지원사항으로는 시민사회소통네트워크 운영을 위한 정책자료와 업무자료 발간 등 사무관리비로 700만원을 집행하였고 애인토론회와 소통아카데미 운영을 위한 행사운영비로 2,999만 7,530원을 집행하였습니다. 11쪽 체계적인 갈등관리 항목은 갈등조정협의회 운영에 따른 갈등조정전문가 수당 및 갈등관리 역량강화교육 등으로 476만원을 집행하였습니다. 다음은 브랜드담당관실 세입ㆍ세출 결산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 12쪽이 되겠습니다. 브랜드담당관실의 예산현액은 21억 3,574만 1,500원으로 이 중 94.2%인 20억 1,099만 7,779원을 집행하였습니다. 불용액은 예산현액 대비 0.97%인 2,087만 9,721원이며 명시이월액은 예산현액 대비 4.9%인 1억 386만 4,000원입니다. 시민참여시스템 구현사업은 인천시 인터넷신문 I-View의 시스템 유지보수 관련사업으로 전년도 이월액 76만 4,000원을 집행 완료하였습니다. 다음 인터넷방송국 운영사업은 시정홍보를 위한 인터넷방송 영상콘텐츠 제작 및 운영사업 예산으로 3억 1,138만 5,160원을 집행하였고 136만 5,340원을 불용처리하였습니다. 13쪽입니다. 시정 소식지 굿모닝인천 발간사업은 인천시 주요시책과 시정활동을 생생하게 전달하여 시민과의 소통을 실현하기 위한 사업으로 6억 5,038만 730원을 집행하였고 150만 3,270원을 불용처리하였습니다. 다음은 14쪽입니다. 시정홍보용 책자 발행 발간사업은 시정 발자취, 영문서식지 인천나우, 중문서식지 인천지창, 시정홍보용 단행본 책자 발간 등을 위한 사업으로 1억 6,104만 260원을 집행하였고 낙찰차액인 332만 8,740원을 불용처리하였습니다. 이어서 15쪽입니다. 뉴미디어매체 활용 홍보사업은 시 대표 소셜미디어, 포털사이트, 인터넷언론 등 다양한 온라인 매체를 활용한 홍보사업 예산으로 7억 5,769만 7,239원을 집행하였고 190만 2,761원을 불용처리하였습니다. 다음은 16쪽입니다. 인천 도시브랜드 및 상징물 개발사항 중 상징물 지적재산권 관련 출원 및 등록사업은 인천시 도시브랜드 및 심볼마크 등 상징물의 상표출원 및 등록사업을 위한 사업으로 4,924만 2,390원을 집행하였고 2,100만원을 명시이월 처리하였습니다. 그리고 975만 7,610원을 불용처리하였습니다. 명시이월된 2,100만원은 도시브랜드 all ways Incheon에 특허청 심사가 완료되는 올 9월경 상표등록비로 집행할 예정입니다. 인천 도시브랜드 및 상징물 개발 타당성 연구 용역사업은 인천 도시브랜드 all ways Incheon 개발과 상징물 개발의 타당성 연구를 위한 사업으로 7,011만 4,000원을 집행하였고 8,286만 4,000원을 명시이월 처리하였습니다. 낙찰차액인 202만 2,000원은 불용처리하였습니다. 명시이월된 8,286만 4,000원은 금년 1월20일 연구용역이 완료되어 용역잔금으로 집행하였습니다. 이상으로 시민소통협력관실 소관 소통담당관실과 브랜드담당관실의 2016회계연도 세입ㆍ세출 결산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

박제홍 시민소통협력관님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.

수석전문위원 이형모입니다. 2016회계연도 시민소통협력관실 세입ㆍ세출 결산에 대한 검토보고드리겠습니다. 배부해 드린 보고서 2쪽입니다. 먼저 시민소통협력관실 세입 결산 규모는 예산현액은 없으며 징수결정액과 실수납액은 2만원으로 미수납액은 없습니다. 세입내역으로는 사항별설명서 6쪽으로 소통담당관실 그외수입으로 여비 과오납반납분입니다. 다음은 세출 결산 규모는 예산현액은 22억 699만 3,500원이고 지출액은 20억 8,221만 8,659원이며 이월액은 1억 386만 4,000원이며 불용액은 2,091만 841원으로 불용률은 0.9%입니다. 세출 결산에 대한 주요 검토의견으로는 3쪽이 되겠습니다. 소통담당관실은 시민과의 소통을 위한 네트워크 운영과 애인토론회 개최 등 시민참여 행정지원을 원활하게 추진하고 예산을 집행하여 불용률이 낮으며 이에 따른 별다른 이견은 없습니다. 브랜드담당관실은 2016년 하반기에 신설되어 시정소식지인 굿모닝인천 발간과 뉴미디어매체를 활용한 시정홍보 추진, 인천 도시브랜드를 통한 다양한 이미지 개발 등 인천만의 이미지 구축과 긍정적 이미지 제고를 위해 사업을 추진하였으며 예산의 적절한 집행을 통해 불용률이 낮은 편이나 사항별설명서 15쪽에서 시정홍보용 책자발간의 인천나우 발송 우편료는 기정액 1,000만원에서 3회 추경 시 123만 6,000원을 감액하였음에도 불용액이 42%인 368만 4,370원으로 다소 높은 사유는 무엇인지 이에 대한 설명이 필요하며 사항별설명서 16쪽 다음연도 명시이월된 인천 도시브랜드 및 상징물 개발사업의 사무관리비와 연구용역비 1억 386만 4,000원에 대한 설명이 필요합니다. 이상 보고를 마치겠습니다. ㆍ2016회계연도 시민소통협력관실 세입ㆍ세출 결산 검토보고서

이형모 수석전문위원님 수고하셨습니다. 먼저 우리 시민소통협력관님 새로 이제 부임하신 것을 축하드리고요. 하실 일이 많은 줄 알고 있습니다. 우리 인천 발전을 위해서 많은 노력을 부탁드리겠습니다.

네, 위원장님 말씀 명심해서 앞으로 더 업무에 철저를 기하도록 하겠습니다.

다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 차준택 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

우선 취임을 축하드립니다. 인천의 브랜드담당을 통해서 또 BI라든지 새로운 디자인으로 인천시에 바람이 아주 이쁜 바람이 불었습니다. 그리고 또 대변인실하고 오늘 아침에 얘기했듯이 신문과 기본매체를 통한 홍보도 필요하고 시각적인 것도 필요하고 하다 보면 나름대로 컨트롤하는 매체도 또 우리가 가져야 되니까 시민소통을 통해서 좀 더 발전적인 방향이 잘 되도록 부탁을 먼저 드리겠습니다.

네, 유념하겠습니다.

오늘 보니까 가족들도 상당히 많이 참석하셨는데 인천의 소통이라는 것이 부재가 아니고 서로 잘 연결되는 그런 걸 통해서 협업도 해야 될 일이 또 생길 것인데 우선 중용의 미를 잘 거둬서 우리 이번에 유 시장님께서 추구하고 계시는 새로운 BI라든지 이런 도약 사업에 같이 잘 손을 맞춰서 진행하시기 바라고요. 우선 소통담당관이 하시고자 하는 그런 어떤 비전이나 이런 게 있으신가요?

저는 이렇게 생각을 하고 있습니다. 제가 소통협력관으로 와서 두 달 정도 업무를 봤는데요. 제가 와서 보니까 저희 시에 소통과 관련된 프로그램이 좋은 것들이 많이 있었습니다. 그래서 그 프로그램을 통해서 우리 시민단체나 또는 일반시민 그리고 뭐 우리 의회나 언론 이런 데서 여러 가지 정책 제안이나 또는 민원사항이나 또는 어떤 시민들의 요구나 이런 사항을 수렴하는 창구가 저희 소통담당관실입니다. 그래서 그것을 우리 시 안에서 각 부서와 많은 부서와 저희가 협업체계를 구축을 해서 그 결과를 다시 일반시민들이나 시민사회나 밖으로 아웃풋(output)을 해서 그것이 선순환구조로 가질 때 저희가 안에서 소통의 플랫폼 역할을 잘할 수 있지 않느냐 그런 구도 하에서 지금 소통담당관실하고 브랜드담당관실하고 같이 일을 하고 있습니다.

우선 소통이라는 단어는 백 번 천 번 강조해도 항상 부족한데요. 열심히 하시고 또 보니까 회계 굉장히 일반회계 세출 이런 것을 보면 사실 우리 인천 300만 그레이드에 비해서 모든 예산이 적고 또 어려운 점이 많을 것으로 믿습니다. 내년에 필요한 것을 세부적으로 꼼꼼하게 잘 챙겨서 예산도 성립을 하셔야 될 것 같아요.

네, 알겠습니다.

왜냐하면 시민소통담당관실 이렇게 해 가지고 현재는 직제 부서상 넉넉한 자리를 갖고 있지 못하신데 일단 역할은 작지만 해야 할 깊이는 깊은 업무이지 않습니까?

네.

그래서 브랜드담당관이나 또 새로 규합된 기본 대변인실을 잘 컨트롤 하시면서 도와주시는 역할을 잘하셔야 될 것 같아요.

위원님, 그런데 대변인실은 독자적으로 시스템을 가지고 운영하고 있습니다. 그래서 아까 제가 말씀드린 것처럼 대변인실과의 관계는 업무를 지휘하거나 그런 체계가 아니고 아까 제가 말씀드린 협업체계입니다. 그러니까 저희가 어떤 민원이 들어올 때 교통민원이 들어오면 교통담당부서하고 저희가 회의를 하고 협업을 하듯이 아까 차준택 위원님께서 말씀하신 대변인실과의 회의는 그런 성격의 협업체계의 성격이라고 보시면 되겠습니다. 그래서 앞으로 많은 부서들이 있는데 그 부서들하고 잘 협업해서 우리 내부소통이 잘돼서 결국 외부에서 들어오는 여러 가지 정책제안이나 민원 같은 것을 저희가 잘 정책화시키고 또 민원을 해결하고 해서 주어진 저희 소통담당관실의 업무를 충실히 하도록 하겠습니다.

지금 소통담당관님께서 생각하시는 것보다 조금 바깥얘기인데요. 이 소통담당관실이 시장님의 의지를 바로 또 전달해 줘야 되고 또 시민들의 뜻을 집합해 가지고 또 노출하는 데 컨트롤역할을 또 해야 될 부분이 상당히 있는 부서라고 생각합니다. 우선 기구는 작지만 소신을 가지고 잘하시고 또 내년에 목적하는 모든 일이 컨트롤을 해야 하는 업무가 있다고 그러면 대변인도 필요하고 브랜드실도 필요하고 시민소통 되어 있는 정책기구가 굉장히 많지 않습니까. 그것에 대한 분석을 정확하게 하셔서 역할을 충분히 해 주십사 부탁을 드립니다.

위원님 말씀 잘 유념해서 열심히 하도록 하겠습니다.

오늘 예산을 보니까 남은 불용액도 많지 않고 세출 결산에 대해서는 별 지적할 여건은 안 되는데 내년에 이제 향하는 예산사업에 대해서 좀 더 심도 있게 브랜드실이나 이런 데서 고민해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 허준 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박제홍 시민소통협력관님 취임을 축하드립니다. 사항별설명서 15페이지 보면은 인천나우 발송 우편료가 368만 4,370원이나 남았고 불용액이 42%예요. 이 이유는 뭡니까?

이 부분은 지금 영문소식지 인천나우를 국내외 배포하기 위한 발송료에 해당하는데요. 이게 지금 368만원이 불용된 이유는 제작업체가 직접 자기네가 발송료까지 부담을 했기 때문에 거기에서 차액이 발생한 걸로 그렇게 보고를 받았습니다.

발송료까지 포함이 된 건데.

아니, 원래는 저희가 발송료는 따로, 직접 저희가 발송하는 것은 저희가 부담을 해야 되는데 이것은 제작업체가 있습니다, 인천나우 제작업체가. 그 업체에서 발송까지 부담을 해 준 겁니다. 그래서 368만 4,000원이 남은 겁니다.

제작업체에서 왜 발송료까지 부담을 한 거예요?

제작업체에서 저희한테 서비스를 해 준 거죠.

서비스로? 그럼 내년도 서비스로 해 주고 후년도 서비스를 해 주고 그러는 겁니까?

그건 잘 모르겠습니다.

이런 부분들도 명확하게 명시를 해서 예산을 잡을 때 물론 큰 금액은 아니지만 정확하게 해야 될 부분이라고 생각이 되는데 협력관님은 어떻게 생각하십니까?

앞으로는 사전에 업체하고 이런 얘기를 할 때는 정확히 이런 일이 발생하지 않도록 챙기겠습니다.

설명서 16페이지 보면 다음연도로 명시이월된 인천 도시브랜드 및 상징물 개발사업 사무관리비하고 연구용역비 여기에 대한 설명이 좀 필요할 것 같아요. 설명 좀 해 보시죠.

지금 명시이월액에 대해서 말씀하시는 거죠?

네.

명시이월액은 지금 두 가지입니다. 하나는 우리 신규브랜드 all ways Incheon 상표출원 등록과 관련된 2,027만 1,520원이 명시이월액으로 되어 있는데요. 이것은 원래 예산에서 저희가 추론을 할 때 1,591만 5,800원이 지급이 됐고 지금 그게 우리가 특허출원한 게 9월에 결과가 납니다. 그래서 이 금액은 9월에 특허결과가 나오면 그때 지급할 그런 돈이 되겠습니다. 그래서 2,100만원이 지금 명시이월이 됐고요. 또 하나 8,286만 4,000원에 대한 명시이월액 내용은 저희가 연구용역을 맡겼는데 이게 회계연도까지 용역기간이 완료되지 않아서 일부만 저희가 집행선급금으로 집행된711만 4,000원을 빼고 나머지 비용은 1월달에 저희가 지출을 했습니다.

올해 1월달에요?

네, 2017년 1월달에 지출을 했습니다.

그럼 다 지출을 한 거네요?

그렇습니다.

네, 알겠습니다. 이상입니다.

허준 위원님 수고하셨습니다. 이용범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

네, 이용범 위원입니다. 소통담당관님 오신 지 얼마나 됐어요?

오늘이 딱 두 달 째 됩니다.

업무파악은 아직 다 안 되셨겠네요?

완벽하게 못 했다고는 볼 수 없습니다만 그래도 업무를 볼 수 있을 만큼은 저희가 노력을 했습니다.

어쨌든 간에 소통담당협력관으로 오셨으니까 축하드리고 맡으신 역할 충실해 주시기 바라겠습니다. 당초에는 지금 브랜드담당관실이 대변인실하고 같이 업무를 보다가 어느 순간 분리가 됐어요. 그래서 2017년도 예산편성 관련해서도 별도로 브랜드담당관실이 오셔 가지고 보고하고 예산을 저희가 고민했는데 갑자기 또 어느 순간 브랜드담당관실을 소통담당관실하고 통합을 해서 전혀 맞지 않는 지금 행정을 하고 있는데 이게 맞다고 생각하십니까? 소통하고 브랜드하고 맞습니까?

저는 이렇게 제가 업무를 수행하면서 불편함을 느끼지 않습니다. 아까 설명드렸듯이…….

지금 브랜드담당실 주 업무가 뭡니까? 시정홍보 관련 아닙니까, 상징물 개발하고?

그 외에 또 여러 가지가 있습니다.

시민소통하고 무슨 관계입니까?

시민소통이라고 하는 것이 우리 인천에서 일어나는 여러 가지…….

지금 브랜드담당관실에서는 콘텐츠 활성화, 뉴미디어 홍보 강화, 시정홍보책자 발간 이런 부분 아닙니까?

네, 맞습니다.

이런 부분, 제가 생각할 때는 대변인실로 다시 가는 게 맞지 왜 시민소통으로 왔는지 이해가 안 가요. 그렇지 않으면 대변인실로 안 가면 브랜드담당관실로 다시 놔두든가 해야지 왜 시민소통으로 들어왔는지 우리 위원들을 진짜 무시하는 건지 알 수가 없어요. 시민소통에서는 그동안에 우리 직원들이 시민들의 목소리를 듣고 현장에 나가서 많은 역할을 해 주셨어요. 그래서 거기에 대해서 감사도 저희가 개인적으로 드리고 싶고 불용액도 그렇게 많지 않아요. 보면 2만 4,000원뿐이 이렇게 안 되는데 브랜드담당관실에서는 지금 불용액이 얼마나 되는지 알고 계십니까?

불용액이 제가 전체적으로는 정확하게 구체적인 액수까지는 말씀드릴 수 없지만 대개 낙찰차액이 발생한 그런 금액하고 또 굿모닝인천과 관련돼서 거기에서 불용액이 한 8,800 정도 이렇게 발생한 것으로 알고 있습니다.

협력관님, 불용액이 많은 것이 좋습니까, 나쁩니까?

불용액이 없는 게 좋습니다.

그런데 왜 이렇게 많습니까? 불용액이 많다는 이유는 뭡니까, 이게?

불용액은…….

과다하게 예산을 편성했다든가, 계획성 없이 과다하게 예산을 편성해 놓고 남겨놓은 돈 아닙니까, 이게?

네, 그렇습니다.

물론 예산절감해서 남겨놓은 돈도 있겠지만 브랜드담당관실의 예산 불용액은 그게 아니에요, 지금. 잘 보셨잖아요, 내용들을. 예산을 과다하게 편성해서 불용처리한 내용들이에요.

그 부분에 대해서 위원님 제가 잠깐 설명을 올리겠습니다.

15쪽 보세요, 15쪽도. 당초에는 예산 876만 4,000원을 예산편성해 가지고 지출이 얼마 됐어요. 507만 9,630원이 됐잖아요. 불용액이 368만 4,000원, 42%가 불용처리됐어요. 이것을 보더라도 과다하게 예산편성 주먹구구식으로 한 것 아닙니까?

협력관님, 답변하신 것에 있어서 굿모닝인천 발간은 불용액이 150만원이에요, 여기 나와 있는 것. 그런데 아까 무슨 8,000이라고 답변을 하셨어요.

그것은 제가 다시 보충설명을 드리면 제가 착각을 했습니다.

전체 집행잔액이 2,000이고 굿모닝인천은 150입니다, 150만원. 정정을 하세요, 8,000이라고 말씀하시면 안 되니까.

세부사항 15쪽 보시면 집행잔액이 과도하게 높은 부분은 불용액이 높은 부분은 예산편성할 때 좀 더 신중하지 않았다 그런 내용들이 있습니다. 브랜드담당관님, 잠깐 좀 나와 보세요. 위원장님, 답변 잠깐 좀.

네.

지금 2017년도 예산편성할 때도 브랜드담당관실이 별도로 나와 가지고 예산편성을 받으셨잖아요. 그런데 어느 날 갑자기 이렇게 통합이 됐잖아요. 통합이 된 게 맞습니까, 별도로 그대로 브랜드담당관실로 남아있는 게 맞습니까?

실의 역할이 달라지는 것은 아니지만 그 실을 어떻게 더 효과적으로 시스템화할 수 있느냐의 차원에서 아마 조직이 이렇게 만들어진 것 같습니다.

아니, 시스템화하는데 소통하고 브랜드담당관실하고 어떤 함수관계가 있나요? 무슨 관계가 있어요?

사실 브랜드도 일종의 소통 커뮤니케이션이거든요.

차라리 브랜드를 독자적으로 그냥 가시든가 아니면 대변인실로 가서 이렇게 같이 보고를 하시든가 이게 낫지 않아요? 업무내용 자체가 그것인데 대변인실하고 똑같은 내용인데. 저는 그게 맞다고 보는데 브랜드담당관님 생각은 어떠세요?

여전히 대변인실…….

그냥 행정기구 조직개편에 따라서 이렇게 통합을 해서 이렇게 해라 그러니까 그냥 하는 게 맞습니까?

그것도 물론 제 입장에서는 받아들일 수 있는 부분이긴 하지만 조직의 역할로 봤을 때도 시민소통과 저는 브랜드가, 브랜드라든지 홍보콘텐츠라든지 뉴미디어가 시민소통하고 다르지 않다고 보기 때문에 다른 앵글에서 바라볼 수 있는 소통을 하나로 통합하는 조직이라고 저는 생각을 했습니다.

그러니까 통합을 하려면 차라리 대변인실하고, 지금 브랜드담당관실의 사업내용들이 대변인실하고 비슷하잖아요. 시정홍보 그런 부분이잖아요, 뉴미디어 그런 쪽이잖아요. 그러면 차라리 그쪽에 가서 같이 합류해서 이렇게 하는 게 오히려 잘 맞지 않을까 그런 생각이에요. 그러면 지금 그대로 이렇게 가는 게 맞다 이 말이죠, 시민협력담당관실하고? 독자적으로 가실 생각은 없고?

네.

나오셨으니까 답변 하나만 하고 가세요. 세부사항 16쪽 보면 뭔지 아시죠? 시정홍보책자 발간 예산을 864만원 편성했다가 507만 9,630원을 지출하고 나머지 368만 4,370원이 잔액으로 남았어요, 불용처리했어요. 그 이유에 대해서 설명 좀 해 주시기 바랍니다.

아까 설명드렸던 것처럼 인천나우가 국내발송 부문의 제작업체를 통해서 하고 있는데요. 그 제작업체를 입찰 붙이잖아요. 그러면 입찰을 붙였을 때 이것을 하면서 국내우편료를 저희가 같이 안고 가겠습니다라고 해서 그 부분이 절감이 된 상황입니다. 원래는 저희가 계속 우편으로 발송해 왔던 부분인데 그 업체에서 제안을 하면서 그렇게 했던 부분을 저희가 받아들인 부분이고요. 그래서 절감된 부분입니다.

단순하게 우편요금을 자기들이 대납하겠다는 그런 측면은 좋을 수도 있지만 그 사람들의 업체가 또 다른 생각을 하고 있지 않을까요?

그런데 저희가 심사위원으로 들어간 게 아니고 외부에서 퀄리티 체크를 해서 그 업체를 선정을 했고 점수를 매겼던 부분이기 때문에 다른 의도가 있었다고는 생각하지는 않습니다.

하여튼 뭐 진심을 저희가 믿고는 싶고요. 어떻든 예산이 불용이 많다는 것은 예산편성에 있어서 좀 더 신중하지 못했다 이런 것도 포함이 된 겁니다. 무슨 말씀인지 아시죠?

알겠습니다.

앞으로 좀 세밀하게 신중하게 해 주시기 바랍니다. 들어가시기 바라겠습니다. 이상입니다.

이용범 위원님 수고하셨습니다. 차준택 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

검토보고서 잘 들었는데요. 저는 굿모닝인천 발간에 대해서 굉장히 관심이 있는 사람입니다. 우선 우리 인천이 많은 발전을 하고 또 소통하는 데 있어서도 굿모닝인천이라는 건 많은 사람들과 인천시 세대마다 좋은 소식지로 알려졌는데 이게 8,894만 3,000원이 감액이 됐습니다. 그러면 이제 책을 한 번 덜 만드는 건가 요, 아니면 부수를 줄이는 건지? 여기 담당 계신지?

거기에 대해서 제가…….

왜냐하면 다른 것보다 한번 발간한 것은 지켜져야 되는데 이것 소멸되는 책도 아니고 이게 어떻게 되는 건지 궁금한데요.

설명을 올리겠습니다. 2016년 굿모닝인천 발간사업은 회계연도폐쇄 변경에 따라서 명시이월된 3,448만 3,000원과 굿모닝인천 11회 계약금액 4억 2,790여만원으로 2016년 결산액이 4억 6,238만 4,000원이었습니다. 그래서 이것은 그때 2015년도에는 11회를 제작한 비용이 4억 6,230여만원이었기 때문에 2017년도에 굿모닝인천 발간사업 계획을 세우면서 12회 제작 그러니까 한 회를 더 늘리고 그 다음에 물가상승률을 반영해서 5억원을 책정했었습니다, 당초에. 그런데 이게 우리 감사실에 일상감사 결과에 따라서 감사실의 심사하고 또 실거래가를 참조해서 예정가격을 4억 3,728만 3,000으로 조정이 됐습니다. 그래서 여기에서 절감액이 6,196만 3,000원이 발생을 했고요. 그 다음에 이 4억 3,728만 3,000원 범위 내에서 저희가 입찰을 했는데 거기에서 낙찰이 4억 1,646만 9,000원으로 낙찰이 돼서 여기에서 낙찰차액이 2,156만 8,000원이 발생을 했습니다. 그래서 감사실에서 감사 통보해 온 실예산이 4억 3,000여만원 하고 그것을 감안해 볼 때 결과적으로 예산절감된 게 6,196만 3,000원하고 낙찰차액 2,156만 8,000원을 합해서 8,894만 3,000원이 된 겁니다.

설명 잘 들었습니다. 그러면 굿모닝인천의 발간 숫자가 줄어들거나 기본적으로 발간 횟수가 줄어들거나 이러지 않고 낙찰차액에서 얻어지는, 다시 인컴(Income)이 됐다는 얘기죠?

네.

그러면 이것은 감액내역이라는 것보다 나가야 될 돈이 안 나간 걸로 해 가지고 현재 지출이 줄어든 것으로 계산 봐야 되는 거죠?

네, 그렇게 저도 판단하고 있습니다.

굿모닝인천팀 뭐 말씀하실 것은 없는 겁니까, 혹시? 알겠습니다. 내년에도 굿모닝인천 부수도 많이 좀 발전하고 또 우선 새로운 BI도 등장되고 그랬으니까 좀 더 새로운 표지도 잘 이쁘게 만들어 주셨으면 좋겠습니다. 부탁합니다.

유념해서 그렇게 잘하도록 하겠습니다.

이상입니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 허준 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

5월 31일날 제4회 애인토론회가 개최됐잖아요?

네, 그렇습니다.

거기에 대한 결과를 얘기해 보시죠.

5월 30일날 애인토론회 개최 장소는 송도컨벤시아 2층 프리미어볼륨에서 했고요. 661명이 참가를 했습니다. 그래서 그동안 애인토론회 개최 중 제일 많은 우리 시민들이 참석을 해 줬고요. 토론회 결과는 정리를 해서 보니까 인천 경제상황을 우리가 진단하는 제1토론회가 열렸었는데 그때 인천 경제상황이 나쁘다라고 판단한 참여자들의 의견이 58%였습니다. 그중에서 인천의 산업구조패러다임을 바꿔야, 변화되어야 된다라고 하는 분이 19%, 원도심대책이 미흡하다는 의견을 주신 분이 19%, 인천맞춤형 사회안전망이 불안하다 이 의견이 13%였습니다. 그리고 두 번째 토론회에서 인천 경제발전방안에 대해서는 우리 인천의 도시주력사업을 육성해야 된다는 의견이 25%가 있었고 또 협동경제나 우리 서민경제 활성화를 위해서 좀 좋은 정책이나 이런 게 필요하다는 말씀이 23%였고 역시 요즘 최근 최대 관심사인 일자리 지원 여기가 19%였습니다. 그래서 토론회 형식적으로는 저희가 처음으로 위탁운영을 한번 해 봤습니다. 그런데 위탁운영을 해 보니까 여러 가지 기자재 활용이라든지 또는 토론회 결과가 실시간으로 모여져서 이렇게 발표가 된다거나 하는 그런 좋은 장점이 있었고요. 또 저희들은 이것을 관련부서에서 이 토론결과를 아까 제가 말씀드린 협업시스템을 통해서 관련부서에서 이것을 검토를 하고 그래서 앞으로 남은 과제, 피드백하는 과정이 남아 있습니다. 그래서 그렇게 한 후에 여기에서 저희가 시의 정책화할 게 있으면 정책으로 건의도 하고 이렇게 할 계획으로 있습니다.

문제점은 없었습니까?

문제점은 예산이 좀 부족했습니다.

예산이 좀 부족했다. 그리고 아까 말씀 중에 인천 안전구축망이 불안하다라고 말씀을 하셨는데 신문보도에 따르면 인천이 제일 안전한 도시 1위로 되어 있었는데 이거 언밸런스가 나오는데 여기에 대한 문제점이 뭐라고 생각되십니까?

위원님, 그런데…….

시민들이 그만큼 인천이 안전한 도시라고 생각하지 않다는 것 아니에요, 그렇죠?

안전망에 대해서 불안감을 느낀다고 하시는 건 13%였습니다.

그러니까요. 대한민국에서 인천이 제일 안전한 도시라고 선정이 됐는데 인천시민들은 13%가 인천이 안전에서 불안하다라고 생각을 하는데 여기에 대한 것들은 너무 언밸런스 아닙니까?

지표로 나타난 것과 시민들이 실제로 체감하는 것과는 차이가 있는 걸로 저는 이해가 됩니다.

가장 중요한 것은 체감온도입니다. 지표로 나오는 것보다는 인천시민들이 직접 느끼는 체감온도가 중요한 것이기 때문에 이러한 것들을 잘 귀담아 들으시고 각 부처나 실ㆍ국에서 이런 것들을 잘해서 전체적으로 종합평가는 저희 위원회에 보고를 하실 겁니까?

네, 보고하겠습니다.

언제 정도에 마무리됩니까?

이 결과는 위탁 업체에서 저희하고 최종 피드백하는 미팅을 해야 됩니다. 그래서 그 결과를 보고 그 결과를 지금 해당부서하고 논의를 해서 보고서를 만들도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다. 시민소통협력관님이 잘 모르시는 분야라 브랜드담당관님 잠깐 나와 주시죠. 저번에 우리 위원회에서 보고할 때 TV 홍보영상물 저희한테 보여주셨죠?

네.

거기서 문제점이 뭐가 나왔습니까?

아, 게요? 그것 갈아 끼웠습니다.

갈아 끼웠어요?

네, 꽃게로.

그런데 불행히도 제가 부산에 행사가 있어서 KTX를 타고 가는 인천홍보영상물에는 꽃게가 아니고 대게가 나왔어요.

아, 진짜요?

아, 진짜요라고 말씀하시면 안 되는 거죠.

제가 철저하게 확인하겠습니다.

그것을 분명히 저한테는 바꿔서 교체해서 홍보물을 내보냈다고 그러고 제가 만약에 KTX를 안 타고 부산에 행사가 없었으면 저희들은 계속 믿었을 거 아니에요. 확인 작업도 안 하고 저희한테 당당하게 대게가 아닌 꽃게라고 얘기하시는 건 잘못된거 아닙니까, 확인도 안 해보고?

죄송합니다. 저희가 그 이후로 파일을 다 교체를 했는데요. 저희가 미처 확인하지 못한 부분이 있었나 봅니다. 죄송합니다. 다시 하겠습니다.

그것 빨리 시정조치하시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

허준 위원님 수고하셨습니다. 차준택 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

어떨 때는 좀 답답할 때가 있어요. 대변인실에도 오늘 뭐 홍보한다고 네 가지 사업에 뭐 한 6억 정도 이렇게 홍보비로 예산증액 요청을 했는데 브랜드담당관실에서도 이제 여러 가지 오프라인 매체 활용 브랜드 홍보 이것도 대변인실에서 하는 거하고 브랜드담당관실에서 하는 거하고 시정홍보를 300만 시민들한테 홍보하는 내용이 약간 이중성, 중복된 사업이 아닌가 이렇게 생각하면서 한편으로는 좀 아쉬움이 있어요. 초등학교 학생들 점심식사가 2,500원인데 이것도 못 내는 학생들이 인천시에는 정말로 많습니다. 이런 부분도 우리가 신경을 써야 되는데 시정홍보 당연히 중요하죠. 그런데 너무 많은 예산들을 낭비성 예산들을 편성해서 본예산에 편성하지 않고 추경에 세워서 이렇게 위원들한테 요청하는 부분은 한 번쯤은 우리가 되돌아 봐야 되지 않나 그런 생각을 해봅니다. 지금 조금 전에 보고할 때 오프라인 매체 활용 브랜드 홍보하는 것을 종편방송에 TV에 홍보를 하신다고 그랬어요, 어느 종편방송을 말씀하시나요?

지금 현재는 YTN과 OBS하고 인천의 지역 종합방송하고 지금 하고 있고요.

OBS에서는 몇 편 나갑니까, 몇 초짜리?

지금 나가는 종류가 두 종류가 있습니다. 15초짜리하고 20초짜리하고 이렇게 있는 걸로 알고 있는데요.

OBS는 부천, 경기, 인천에 관련된 방송이니까 저희들이 이해한다고 하지만 YTN 과연 전국방송이지만 인천시민들이 얼마나 볼까 의구심이 생기고 지역케이블 TV도 많이 있지 않습니까? 그런 데도 좀 활용하셔도 되지 않나요?

그래서 지금 사실은 지역케이블과 YTN이나 이런 서울의 종편하고 비교해 볼 때 광고의 효율성이 종편이 좀 높다고 저희들이 판단을 하고 있습니다.

물론 인천시정 전체적인 홍보는 전국적으로 우리가 본다면 YTN이 높다고는 볼 수는 있겠죠. 하지만 그래도 지역케이블 TV와 협력해서 같이 간다는 모습도 좀 보여 주고 그 다음 지역 언론사도 있지 않습니까. 이렇게 협력해서 같이 가는 모습도 보여 준다면 더 상생하고 좋지 않을까요?

지금 저희가 가지고 있는 계획이 MBN이라든지 JTBC라든지 종합편성채널인데요. 위원님 말씀대로 저희가 지역방송에도 같이 이렇게 호흡해서 할 수 있는 그런 계획을 세우도록 하겠습니다.

그런데 이렇게 중요한 시정홍보를 저희가 반대는 않지요. 이렇게 중요하다면 그래도 좀 본예산에 반영해서 할 수 있도록 해야 하는데 갑자기 추경에 2억 5,000이나 반영해 달라고 좀 이것 잘못되지 않았습니까?

위원님, 그런데 사실 저희 브랜드 홍보가 좀 시기적으로 지금 공식화된 게 지난 3월입니다. 올해 좀 집중적으로 홍보하고 캠페인을 집중적으로 하기 위해서 저희들이 홍보에 효율성을 높이기 위해서 이번에 오프라인…….

저희도 홍보를 반대하지는 않아요. 대변인실에 보면 사업내용 보면 방송매체시정홍보 이것도 이번에 1억 올라왔어요, 조금 전에요. 그 다음에 시정광고 특집기획 이것도 1억조금 전에 증액편성 요구했고 대부분 브랜드담당관실하고 대변인실하고 시정홍보를 계속 중복되는 홍보를 가지고 사업내용을 분리해서 이렇게 예산을 요구하는 부분은 매우 좀 잘못됐다 이렇게 생각하고 이렇게 많은 돈을 들여서 시정홍보를 했을 때 얼마만큼 극대화 성과가 나오는지는 모르겠어요. 어떤 성과분석은 해 보셨습니까?

그것도 하기가 어렵습니다, 위원님.

이렇게 많은 예산을 투입해서 그런 부분들을 계속 지속적으로 해야 되나요?

지금 위원님께서 말씀하신 것중에서 저희 브랜드담당관실에서 오프라인을 통해서 홍보하려고 하는 내용은 all ways Incheon같은 소위 우리 인천의 브랜드를 홍보하려고 하는 것이고요. 대변인실에서 지금 예산을 가지고, 저는 뭐 대변인실은 잘 모르겠습니다마는 지금 시정홍보나 이쪽으로 아마 내용이 저희하고 구별되는 걸로 알고 있습니다.

그러니까 이제 저희가 지적하고 싶은 부분은 브랜드담당관실에 어떤 영상매체 홍보하는 부분을 대변인실하고 중복되는 부분 때문에 저희들이 계속 지적을 하고 이게 잘못됐다는 말씀을 드리고 차라리 브랜드담당관님 시장님하고 친하시니까 대변인실하고 다시 귀속시켜 달라고 하세요. 그렇지 않으면 별도로 이렇게 남겠다고 하시든가. 시민소통하고 뭡니까, 브랜드담당관 체면이 있지. 그렇게 하실래요? 그리고 여러 위원님들이 지적했지만 용역5억이라는 건 정말로 이건 좀 과다한 부분도 좀 있어요, 보면. 그 다음에 기존 브랜드 교체 홍보제작 부착물 사무관리비 1억 5,000, 브랜드평가 및 명성제고 1억 신규 편성 300만 인천 시민들이 정말로 힘들게 살고 계시는 분들도 아주 많다고 생각하셔서 시민들이 낸 혈세는 시민을 위한 그런 복지비로 좀 예산편성할 생각도 하셔야지. 맨 홍보만 해 가지고 시민들한테 돌아가는 것은 하나도 없이 이렇게 예산편성하시면 안 되죠. 심도 있게 예산편성을 하시기 바라겠습니다. 무슨 말씀인지 아시겠죠?

네, 하여튼 위원님 말씀은 오늘 고훈으로 받아들이고요. 앞으로 그렇게 하도록 애를 쓰겠습니다.

이상입니다.

이용범 위원님 수고하셨습니다. 황인성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박제홍 시민소통협력관 취임을 축하드리면서 참 제가 보기에는 벅차하시는 것 같아요, 오늘 대답을. 그래서 실무자에게 질의하겠습니다. 브랜드담당관님 나와주세요. 근데 우리 동료 위원님 지금 방송에서 보고 있는데, 이용범 위원님. 유정복 시장님하고 박혜란 브랜드담당관하고 친하다는 거 어떻게 객관적으로 입증이 됩니까? 그런 말씀 하시면 여기가 놀이터도 아니고 그런 소리를 이렇게 속기록에 남고, 그러시면 안 되죠, 그렇죠?

친하니까 채용해서 오신 거죠. 그게 무슨 잘못된 내용입니까, 발언이?

공개적이고 공익적으로 하셔야지. 뭐 친해서 그런 것은 친소 관계에 따라서 채용합니까? 오해의 소지는 안 좋다고 생각합니다. 그런데 제가 볼 때 이게 지금 저는 만감이 교차합니다. 작년에 어찌 됐건 all ways Incheon이라는 브랜드 자체가 매우 개연성은 있었는데 여러 가지 이유로 우리가 예산도 작년 말에 편성을 총 41억 브랜드만 해서 19억을 계상을 해 줬는데 19억 대비 증액 10억을 요구를 하고 있어요. 추경이라는 것은 아주 필요한 것, 긴급한 것, 그런 것 하는 겁니다. 물론 브랜드담당관의 소견으로는 자기업무니까 그런데 이게 뭐 어떻게 예산담당관이나 기조실장을 다 뚫고 이렇게 10억이나 계상 돼서 버젓이 기획위원회 올라왔다는 것 자체가 난 모순이다 이렇게 평가를 합니다. 어떻게 생각하세요, 일단.

위원님 말씀 충분히 일리 있고 공감 가는 부분이 있습니다. 다만 제가 양해를 좀 드리고 싶은 부분은 이 브랜드를 적극적으로 어떻게 커뮤니케이션하느냐에 대한 어떤 예산인데 저희가 작년에 예산을 올려드렸을 때는 아직 브랜드가 확정이 되기 전이어서 그 이후에 후속계획을 올리기가 사실은 좀 조심스러웠던 부분도 있었고.

자, 짧게 대답하셔야 되고.

네, 그래서 사실은 개정 이후에 좀 더 적극적으로 해 보고자 하는 부분을 예산을 올렸습니다.

제가 점심시간에 한 사람을 만났어요. 이런 얘기를 합니다. 대학생 아르바이트 한 달 아마 다음 주에 신청을 받는데 200대1? 20대1이겠죠, 아마. 20대1인데 80만원을 받는다고 합니다, 200명을 뽑는데. 200명을 뽑아서 80만원을 주면 1억 6,000입니다, 그렇죠? 그럼 200명을 더 뽑아서 400명을 해 가지고 1억 6,000을 그렇게 쓰는 게 낫겠어요, 여기 뭐 1억 5,000 비교가 되는 거고. 제일 중요한 것은 저는 그렇게 생각합니다. 어느 유행도 자기가 자부심이 있으면 그대로 입으면 그것이 다시 사이클을 돌면 또 그대로 유행이 됩니다. 비슷한 얘기가 많아요. 빈 수레가 요란하고 속 빈 강정이다. 호박에다가 줄친다고 수박되나요? 중요한 것은 그 내용이 중요한 것이지. 지금 그렇지 않아도 우리 위원님들이나 저도 느끼는 게 대변인이 80억 가까이 쓰고 있습니다. 여기 지금 금년도 예산만 해도 어찌 됐건 41억을 쓰고 있으면 120억이 넘어요. 제가 개인적인 것을, 얼마 전에 택시 옆에다가 이상한 것을 붙이고 다니더라고요. 그것이 아마 뭐 BI로 해 가지고 하는 건데 그런다고 시장이 일 잘하고 우리 인천시 위상이 높아진다고 생각하시면 제 개인적으로는 오산이라고 봅니다. 과유불급이다. 아까 많은 위원님들이 5억원짜리 용역을 하면 나는 50억짜리, 돈이 많으면 쓰고 넘치면 쓰고 남으면 뭐 그렇게 할 수도 있겠죠. 홍보라는 것은 홍보의 시대고 뭐 언론이 아무리 제5의 권력이라고 하더라도 이게 갑자기 새로운 항목이 브랜드 평가 및 명성제고도 새롭게 추가 됐고 그러니까 여러 가지가 급하게 글쎄 아마 우리 동료 위원님들이 많이, 거의 대부분이 급한 항목 중에서 다 거의 BI가 증액이 됐어요, 그렇죠? 증액 안 된 항목이 없잖아요, 지금. 냉철하게 보십시오, 냉철하게. 여기 앉아 계신 분들이 집행부에서 뭘 해야 되는지 예산을 절감하고 좀 발로도 뛰고 이것 다 거의 보면 돈을 다른 사업체에다 주는 겁니다. 다 전문가란 분들이 과연 땀 흘려서 예산절감을 지금 얼마나 하고 계신지. 다 예산 받아 가지고 전문가 역할이 그것을 다른 사업체에 주는 게 과연 전문가인가요? 그래서 참 안타깝다. 이게 지금 인천의 빚을 2조 갚았다 하더라도 아직도 힘들어 하는 시민들이 많고 업적이나 치적이나 홍보는 BI가 바뀐다고 all ways Incheon이 해결해 주는 것 아닙니다. 이것은 헛된 구호일 뿐이지 그것을 심각하게 받아들이셔야 됩니다. 우리 브랜드담당관께서 인천에 가장 못 사는 지역이 어딘지 알고 계시고 그런 데를 자주 방문하시고 그러시지는 않을 것 같고 뭐 송도나 청라 이쪽을 많이 다녀보시면서, 이게 뜨거운 마음이 있어야 되고 애향심이 있어야 되고 그게 다 눈물이 있어야 되고 열정이 녹아 나와야지 홍보에 녹아 나와야지 돈으로만 한다고 되는 게 아닙니다. 하실 말씀 있으면 해 보세요.

제가 원도심 개발에 이바지할 수는 없고 인천의 자금문제를 해결할 수는 없습니다. 하지만 제가 담당하고 있는 브랜드는 인천이 얼마나 가치 있는 도시이고 얼마나 좋은 도시인지를 외부한테 알려서 그 가치를 올리는 데 제 역할이 있다고 생각을 하고 있습니다. 그래서 다소 좀 힘들고 하는 부분이 있어도 우리 인천이 힘들다라는 이야기를 하는 것보다는 더 비전이 있고 미래 있고 훨씬 매력 있는 도시라고 알리는 것이 저의 어떤 몫이 아닌가라고 생각을 하고 있고 그런 부분을 커뮤니케이션하려고 노력하고 있습니다. 그래서 이번에 광고 두 편도 굉장히 경쟁력 있는 도시고 그래서 비즈니스적으로 투자할 수 있는 도시다라는 것을 알리고 싶었고 그 다음에 굉장히 매력 있는 도시이기 때문에 국내에 모든 사람들이 와서 놀러오시라고 얘기하고 싶었습니다. 그러한 이미지를 제고하는 데는 제가 설명드리는 부분은 투자이긴 하지만 사실 초반에는 돈이 좀 들어갈 수밖에 없습니다. 일종의 저축이라고 저는 생각을 하고 있고요. 살림이 어려워도 조금씩 저축해 나가서 그것이 목돈이 되는 그런 날이 오리라고 저는 생각을 하고 있고 그 몫을 다하겠습니다.

그러니까 아직도 내 말뜻에 대해서 미리 준비한 멘트만 하고 그만큼 내가 얘기했으면 조금은 변해야 되는데 그렇게 돈을 꼭 써서 뭐 본인은 이게 과하지 않다고 얘기하는 거잖아요.

아니, 그 부분은…….

시민의 대표인 제가 볼 때는 과하다고 얘기하는 겁니다. 돈이라는 것은, 또 이것이 땀 흘려 본인이 번 돈이냐, 그렇죠? 우리 시의원들은 민간인 입장에서 1,000만원, 1억 매우 작은 돈이 아닙니다. 그러니까 이게 허공에 날아가고 이 돈이 효율적으로 적어도 이게 액수가 과하기 때문에 제가 조금은 세게 얘기하는 건데 아주 세게 하는 것은 아닙니다. 나도 지금 조절을 하려고 노력하고 있는데 액수가 어느 정도라면 이게 30% 이상을 증액하는 추경은 없습니다. 어느 기준으로 해서 이것을 이렇게 추경에서 본예산 대비 30%를 요구하고 있는지 몰라도 제가 알기에는 어느 실ㆍ국에서도 이런 30% 이상을 본예산 대비 요구하는 사람은 없습니다. 그러니까 이것은 너무 과했다. 하나하나 따지기보다도 그런 분위기를 감지하셨어야 되는데 하여튼 조금 더 땀을 흘려가면서 지금 이 시간에도 동지애나 동료의식이 있어야 됩니다, 그렇죠? 힘들어 하고 그런 사람들을 위해서 예산을 아껴야 되고 자기가 걸어 다니면서 홍보도 해 봐야 되고 우리 시의원들은 그런 것을 요구하고 있는 겁니다. 이상입니다.

황인성 위원님 수고하셨습니다. 협력관님, 위원장이 몇 가지 좀 말씀드릴게요. 우리 소통담당관실의 애인토론회 관련해서 자체적으로도 굉장히 지금 높게 평가들을 하시는 것 같은데 외부소리도 좀 많이 들으셔야 됩니다.

네, 알겠습니다.

그래서 지금 세대별, 연령별 이렇게 전부 신청하면 다 참가를 시키나요, 아니면 선별을 하나요?

지금 참여인원을 모집하는 방법이 저희 시 홈페이지를 통해서 선착순으로 모집을 하고 있고요. 또 우리 여러 분야별로 사회단체들이 있는데 거기에서 추천을 받기도 하고 그런데 그게 최근에 인원이 많이 늘었습니다. 그래서 저희도 참여인원이 좀 많아진 것에 대해서 다소 부서원들이 어느 정도 성취감을 느끼고 있는 것 같고 위원장님께서 지적하신 그런 여러 가지 내부의 콘텐츠 문제라든지 이런 것들에 대해서 저희들이 내부적으로 고민을 하고 있습니다, 사실은.

하여튼 간에 참여인원도 무조건 신청한다고 그래서 다 이렇게 할 게 아니고 세대별, 연령별로 그런 안배가 있어야죠. 전부 노인분들만 와서 있는다든가 뭐 그런 한쪽으로 치중되거나 이러면 제대로 될 수가 없잖아요. 그리고 그 토론회에 주제에 따라서 주제에 맞는 연령대의 참가자들이 오거나 그렇게 되어야지 무조건 신청 받는 사람들이 다 와서 주제하고 맞지도 않는 뭐 이런 저기가 되면 안 되겠다 하는 염려가 있습니다.

위원장님 지적이 옳다고 생각을 합니다.

그런 것을 좀 참고를 하시고 또 참가하셨던 분들 얘기를 들어보면 자리 이석이나 이런 것들이 굉장히 어수선하다 그런 얘기들도 많이 나오고 있습니다. 그래서 어떤 근거로 자체적으로 이렇게 높게 평가를 하시는지 모르겠는데 좀 냉철하게 평가를 해 볼 필요가 있다 그렇게 생각을 합니다.

네, 알겠습니다.

그리고 도시브랜드 평가 및 명성제고 이것은 인증기관에 출품해서 수상을 목적으로다 하는 그런 과정인 거잖아요, 지금?

네, 그렇습니다.

이게 꼭 필요한가요? 우리가 수상을 한다고 뭐가 틀려지는 게 있습니까?

수상하면 틀려지는 게 많습니다, 위원장님.

글쎄요, 수상 못 하면 어떻게 하실 겁니까?

수상을 할 수 있을 것으로 판단되기 때문에 저희들이 출품을 하려고 그럽니다.

이건 좀 생각하기에 따라서 꼭 그렇게 해야지 되는 당위성을 말씀하실 수 있어요?

위원장님, 사실은 저희 all ways Incheon이, 다른 도시들도 그런 것을 다 가지고 있습니다. 그런데 I Seoul U가 최근에 국제 어떤 행사에 나가서 수상을 했습니다. 그래서 그 이후에 그것의 말하자면 인지도나 또는 브랜드가치가 상당히 많이 올라갔습니다. 그래서 저희들도 이를테면 칸 영화제에, 영화가 개봉되기 전에 영화제에서 상을 받으면 그 영화가 상당히 좋은 평가를 받고 관람객이 많이 모이는 그런 경우를 많이 봤습니다. 그래서 저희도 그런 것을 벤치마킹해서 이번에 저희 all ways Incheon도 국제적으로 그런 어떤 인지도나 우수성을 인정받을 수 있게 참가를 해서 좋은 결과를 가지고 오도록 하겠습니다.

지금 상징물이나 조형물이나 이런 것들이 다 완료가 되지도 않은 상태잖아요, 다 이제 용역하고?

지금 말씀드리는 건 all ways Incheon.

all ways Incheon 하나만으로 출품한다는 얘기인가요?

그렇죠. 그런데 그게 지금 세 가지 정도로 저희가 계획을 세우고 있습니다. 국제 광고시장 콘테스트에 한번 나가 보고 싶은 게 있고요. 또 국내에서 그렇게 공인된 그런 대회들이 있습니다. 두 가지로 나눠서 저희가 참가를 하려고 하고요. 나머지는 저희가 그것과 관련된 여러 가지 홍보비용으로 지금 우리가 예산을 세웠습니다.

알겠습니다. 우리 도시브랜드 교체는 지금 어디까지 시행, 진행이 됐나요?

도시브랜드 교체는 지금 버스나 택시 같은 교통기관 아까 말씀하신 공공기관에 설치된 것들 또는 도로, 조형물로 설치된 것들 그렇게 많이 있습니다. 그런데 지금 현재 약 한 8,000만원 정도의 예산이 집행돼서 일부는 하고 있고요. 그 다음에 나머지 부분은 각 해당부서에서 입찰이나, 입찰을 하고 있거나 지금 입찰을 계획 중에 있습니다. 그래서 지금 저희들이 추가적으로 1억 5,000을 말씀드리는 것은 공공기관 안에 있는 지금까지 플라이인천이 붙어있고 하는 그 부분을 말끔히 해소하고 새로운 것을 교체하려고 하는 그런 비용입니다.

진행률이 그러면 아주 굉장히 지금 미미한 것 아니에요? 올해 다 설치할 수 있습니까?

올해 설치할 수 있도록 하겠습니다.

공공기관 내의 것은 먼젓번에도 얘기를, 그때 그외예산에도 들어 가 있었는데 하여튼 간에 알겠고요. 지금 위원님들께서도 계속 말씀을 하셨는데 언론매체를 이용해서 홍보하는 부분에 있어서 지난번에도 4억이, 국내 오프라인채널 캠페인 계획이 본예산에 4억이 있어요. 그런데 따로 목을 세워서 오프라인 매체 활용 브랜드홍보 해 가지고 2억 5,000을 요구하시는 거예요. 어떤 차이가 있습니까, 두 개가?

오프라인으로, 방송용으로 하겠다는 것은 간단히 요약을 하면 all ways Incheon의 방송 노출횟수를 더 늘리고 싶은 겁니다, 저희들이. 그래서…….

그러니까 같은 겁니까? 두 개의 차이점을 말씀해 주세요, 두 목의 차이점을.

결국 같은 겁니다. 그러니까 지금 진행되고 있는 그것과 더불어서 저희가 확대시키고 싶은 겁니다.

같은 거면서 왜 이것을…….

위원장님, 저번에 4억은 광고제작비로 지금 제가 파악을 했습니다.

광고를 제작하는 겁니까? 제작비는 따로 있었고요, 콘텐츠 제작은 전년도에 따로 있었고요.

그렇죠, 제작을 해서 완성된 말하자면 화면을 동영상을…….

송출하는 거죠?

지금 광고하는 데 쓰는 비용을 말씀드리는 겁니다.

그러니까 그런 것에 있어서 지금 대변인실하고 우리 브랜드담당관실에서도 두 가지로 또 쪼개서 뭐 브랜드를 홍보할 거냐 아니면 시정을 홍보할 거냐 이런 것에 따라서 틀려지고 한다는 말이에요.

네, 그렇습니다.

그러니까 그런 것이 이렇게 산재해서는 안 된다는 거죠. 어차피 같은 영상매체를 활용해서 홍보를 하는 건데 어디엔가 한 군데 집중을, 한 군데에서 통과를 해서 브랜드담당관에서는 콘텐츠를 만들어서 주면 한쪽에서는 송출하고 이런 것을 전담해서 한다든가 이런 서로 간의 역할분담이나 이런 게 명확히 있어야지 이게 뭐 같은 영상매체를 홍보하는데 여기에서도 하고 저기에서도 하고 이것 따로 하고 저것 따로 하고 이런 것은 효율성이 떨어지지 않겠어요, 그쪽하고 협상하는 데 있어서도 그렇고?

위원장님, 지금 저희가 신규로 오프라인의 우리 인천브랜드를 홍보하려고 하는 그 비용하고 그 다음에 아까 말씀하신 저희들이 국제적인 광고 콘테스트나 국내의 명성있는 콘테스트에 나가겠다고 하는 비용은 오로지 all ways Incheon을 우리가 알리기 위한 그런 예산입니다. 그리고 아까 말씀드렸다시피 저희가 3월달에 공식화가 됐는데 지금 3개월이 지났습니다. 그래서 그동안에 오프라인에서 아까 보고드린 대로 YTN이나 OBS 또는 우리 지역에 있는 네트워크를 통해서 홍보를 했는데 우리는 이게 브랜드가 정해지고 그러면 초기에 집중적으로 지속적으로 캠페인을 해야 지금까지 제작하는 데 들어간 비용하고 홍보에 들어간 비용들이 오히려 효과가 더 날 거라고 그렇게 예측을 하기 때문에 이렇게 간곡하게 요청을 드리는 겁니다.

하여튼 간에 무슨 말씀인지는 알겠습니다. 알겠는데 하여튼 간에 시정홍보하고 그런 전후의 뭐 브랜드 관련해서 그게 조금 포함돼서 나간다고 그래서 홍보가 안 될 거라고 우리는 생각하지 않거든요. 같이 해서 이렇게 나간다고 그래서 그게 홍보가 덜 될까요? 꼭 이것만 따로 해서 이렇게 해야지 홍보가 더 잘 되는 게 있을까요?

그 부분은 한번 저희가 대변인실하고 잘 협의를 해 보도록 하겠습니다.

그러니까요. 같이 해서 예산이 그만큼이 들어간다고 하면 어떤 게 과연 효과적이고 또 그리고 예산도 이쪽저쪽에서 하는 것은 우리 위원님들은 전부 다 맞지 않는다고 생각을 하고 있습니다. 무슨 말씀인지 이해하시겠죠?

위원장님, 하여튼 아까 황인성 위원님께서도 말씀하셨고 여러 가지 어려운 부분들이 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 이번에 저희들이 요청한 그 부분은 타이밍을 놓치면 지금까지 했던 어떤 홍보나 이런 것의 효과가 감소될 수 있다는 걱정도 있습니다. 그리고 이것은 집중적으로 특정기간 동안에 지속적으로 해야 브랜드의 홍보 효과가 높아지기 때문에 그런 것을 좀 감안해서 판단해 주셨으면 좋겠습니다.

하여튼 간에 말씀드리고 싶은 것은 우리 담당관님들이나 대변인께서 이렇게 같이 그동안에 못 했던 것을 우리 협력관님이 오셨기 때문에 협력관님이 그것을 충분히 조절하고 조율할 수 있다는 판단을 하는 거거든요. 그런 부분의 노력을 해 주십사 하는 말씀을 드리는 겁니다.

네, 그렇게 철저히 하도록 하겠습니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 원활한 회의진행과 계수조정 등을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.

2017년도 시민소통협력관실 제1회 추가경정예산안은 세입예산은 없으며 세출예산은 51억 6,339만원으로 예산서안 189쪽 브랜드 평가 및 명성제고 1억원, 기존브랜드 교체홍보물 제작 및 부착 1억 5,000만원, 인천 상징물 및 상징조형물 디자인 개발과 활용 5억원, 오프라인 매체 활용 브랜드 홍보 2억 5,000만원을 전액 삭감하여 수정한 부분은 수정안대로 그 밖의 부분은 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

박영애 위원님께서 본 안건에 대하여 수정동의가 있으셨습니다. 동의하시는 위원님 계십니까? 그러면 수정동의 의견으로 토론을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2017년도 시민소통협력관실 제1회 추가경정예산안에 대하여 박영애 위원님의 수정동의가 있으셨습니다. 본 수정동의안에 대하여 재청하시는 위원님 계십니까? 재청하시는 위원님이 계시므로 박영애 위원님이 제안한 수정동의안은 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. 본 안건에 대하여 박영애 위원님께서 수정동의하신 바와 같이 수정한 부분은 수정안대로 그 밖의 부분은 원안대로 가결하고자 하는데 위원님들께서 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2017년도 시민소통협력관실 제1회 추가경정예산안은 수정한 부분은 수정안대로 그 밖의 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 금일 안건심사를 모두 마치겠습니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들과 질의에 성실히 답변해 주신 박제홍 시민소통협력담당관님, 백응섭 소통담당관님 그리고 박혜란 브랜드담당관님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 다음 일정은 6월 7일 오전 10시에 2016회계연도 소방본부 세입ㆍ세출 결산 등 여덟 건에 대한 심사가 있음을 알려드립니다. 산회를 선포합니다.