경기 안산시의회 발언

송바우나 의원 발언

제회 제차 기획행정위원회2017-06-09

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유화위원장

지금부터 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조 부터 제53조, 안산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2017년도 안산시 행정사무감사 중 미래전략관, 공보관, 감사관, 상록구·단원구 행정지원과, 민원봉사과, 세무1과, 세무2과, 25개 동주민센터 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저, 미래전략관, 공보관, 감사관 소관에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 오늘 행정사무감사와 관련하여 증인으로 채택된 미래전략관, 공보관, 감사관의 증인 선서가 있겠습니다. 증인 선서에 앞서 잠시 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것으로 만약 증인이 거짓증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 의하여 고발될 수 있으며, 서류제출을 요구받은 자가 정당한 사유없이 서류를 정해진 기한까지 제출하지 아니한 경우나, 증인이 정당한 사유없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 때에는 같은법 시행령 제43조 제4항 및 안산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제27조에 의하여 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 아울러, 형사소송법 제148조 또는 제149조에 해당하는 경우에는 선서와 증언 또는 서류제출을 거부할 수 있음을 함께 알려드립니다. 선서를 하실 때에 증인께서는 오른손을 들고 선서문을 낭독한 후 차례대로 직위, 성명을 말씀하시고, 서명 날인하여 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면, 미래전략관은 발언대로 나오셔서 선서해 주시고, 공보관과 감사관은 그 자리에서 일어서서 선서해 주시기 바랍니다.

기용

이기용미래전략관

선 서 본인은 안산시의회가 실시하는 2017년도 행정사무감사와 관련하여 기획행정위원회에서 증언을 함에 있어 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제43조 규정과 안산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제14조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2017년 6월 9일 미래전략관 이기용

유화위원장

다음은, 미래전략관, 공보관, 감사관으로부터 2016년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대한 보고가 있겠습니다. 미래전략관, 공보관, 감사관 차례대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

기용

이기용미래전략관

미래전략관 이기용입니다. 평소 시정발전을 위하여 깊은 관심과 애정으로 활발한 의정활동을 펼쳐주시는 유화 기획행정위원회 위원장님과 위원님들께 감사드리면서, 2016년도 행정사무감사 시정 및 요구사항에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다. 미래전략관 소관 시정 및 요구사항은 총 3건입니다. 자료 29쪽, 정책 연구결과에 따른 전략적 기획 수립에 대한 처리결과를 말씀드리면, 장기 정책 수립에 필요한 기초 정책연구와 병행하여 정책 실행을 촉진하는 중·장기 전략기획 과제로써 2030 대부도 보물섬 프로젝트를 수립하여 시행하고, 시정 중·장기 30개 과제 또 민선6기 시정운영 기본계획 시즌2 등을 수립하여 관리하고 있습니다. 앞으로도 실용적 정책연구, 현안 연구 및 정책토론을 통해 정책 실현을 촉진하고 조정 합리화하는 역할을 수행해 나가도록 하겠습니다. 다음은 30쪽, 시 연구용역에 대한 통합관리에 대한 처리결과를 말씀 드리겠습니다. 각 부서별, 기관별 용역과제 유사 중복 등은 예산과에서 실시하는 용역과제 심의에서 합리적으로 조정되어야 하겠으나, 연구용역 등에 대해서는 타 부서와 정보공유와 점검 등을 통해 중복되지 않도록 노력하고 있습니다. 앞으로도 연구용역 과제 선정 추진 시 예산과의 협조를 받아 시 전체의 용역과제 추진상황을 고려하고 경기TP, 안산산업경제혁신센터와는 사전협의 및 공동연구를 통해 중복이 없는 효율적인 정책연구 및 연구용역 과제가 추진될 수 있도록 노력하겠습니다. 31쪽, 정책지원단 등 내부인프라 활용 활성화에 대한 처리결과는 그동안 정책과제 발굴과 접목을 목적으로 여러 부서 공무원으로 구성된 정책지원단을 운영해 왔으나, 기획법무과에서 운영하는 공무원 연구모임과 역할이 일부 중복되고 정책지원단 소속 공무원들이 현업에 대한 부담으로 정책지원 활동에 소극적이어서 2016년부터는 정책지원단을 운영하지 않고 있습니다. 정책지원단을 대신하여 시민소통정책자문위원회의 자문 권고사항을 시정에 적극 활용하고 있으며, 앞으로도 조직 내 소통과 협업문화 장려, 공무원 연구 모임 및 시민소통정책자문위원회 자문활동 등 내부인프라를 적극 활용하여 효율적인 정책연구 개발을 추진하겠습니다. 이상으로 미래전략관 소관 2016년도 행정사무감사 시정 및 요구사항에 대한 처리결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

상래

정상래공보관

공보관 정상래입니다. 평소 시정발전을 위하여 노고를 아끼지 않으시는 유화 기획행정위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 2016년도 행정사무감사 시정 및 요구사항에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다. 공보관 소관 2016년도 행정사무감사 결과 시정 및 요구사항은 총 8건으로 7건을 추진 완료하였으며, 1건은 현재 추진 중에 있습니다. 먼저 35쪽,「시정소식지 ‘브라보안산’ 명칭변경 검토」입니다. 시정소식지의 제호를 ‘브라보안산’으로 정하게 된 것은 지난 2007년 시 브랜드 개발 및 안산시 상징물 관리 조례 제정과 연계해서 2008년 1월 기존 ‘굿모닝안산’에서 ‘브라보안산’으로 제호를 변경하여 현재까지 사용 중에 있습니다. 현재 10년 가까이 사용되고 있어 어느 정도 대시민의 인지도가 정착된 상태로 판단되고 있습니다. 향후 시민 및 행정환경 변화 등으로 명칭변경이 요구되면 다양한 의견을 수렴하여 제호 변경을 검토하도록 하겠습니다. 다음은 36쪽,「인터넷(모바일)을 통한 시정홍보 사이트 접근성 강화 및 관리 철저」입니다. 시정소식지 및 시정방송 어플은 기능 약화로 2016년 6월에 서비스를 중지하고 삭제를 완료하였으며, 시민과 쌍방향 소통 강화를 위해 2016년 1월에 인터넷 및 모바일상에서 시정정보를 쉽게 접하고 시정에 참여할 수 있도록 ‘e-브라보안산’ 인터넷포털 사이트를 개설·운영하여 안산드림TV, 브라보안산, SNS, 문화관광 등 다양한 시정홍보 콘텐츠 연계를 통해 시정소식을 통합적으로 제공하고 있습니다. 앞으로 최신 트랜드에 맞는 홍보 콘텐츠를 개발하여 시정소식을 보다 빠르고 유익하게 시민들에게 전달할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 37쪽,「홍보매체별 홍보효과 평가방법 마련」입니다. 현재 TV, 라디오, 신문, SNS 등은 주요 리서치 회사에서 매체별 광고효과를 분석한 사항은 있으나, 전광판 등 시설물매체는 대행사가 직접 측정하여 제출되어 있으나 대외적인 신뢰도는 검증이 어려운 게 사실입니다. 객관적인 효과분석을 위해서는 리서치 회사에 용역을 의뢰해 추진하는 방법이 있겠으나 비용과 시간적인 측면에서 효율성이 낮아 현실적으로 추진하기에는 어려움이 있습니다. 다만, 전광판 등 시설물 매체 홍보시 벤치마킹과 현장 확인을 통해 유동인구가 많고 홍보효과가 좋은 위치의 매체를 선정하여 홍보에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 38쪽,「범죄도시 이미지 회복을 위한 선제적 대응」입니다. 우리시 관련 잘못된 언론보도에 대해서는 정정요구 등 적극 대응하고 있으며, 특히 지난 대부도 ‘조성호 사건’ 관련해서는 각 언론사에 안산지명 사용 자제요청 공문발송 및 해당언론사 주재기자 및 데스크에 정정요구를 한바 있으며, 그동안 시 이미지 개선을 위한 기획보도 26회, 지상파 등 긍정적 방송뉴스 보도를 17회 지원하였으며, 앞으로 전국대상 신문 및 방송매체, SNS 등을 통하여 안산의 긍정적인 이미지를 부각하는 홍보를 추진하고, 잘못된 언론보도에 대해서는 적극적으로 대응해 나가겠습니다. 다음은 39쪽,「매월 발간되는 시의회 소식지 통합배포」입니다. 현재 시정소식지는 구독신청에 의해 우편으로 발송되고 있습니다만 정기적으로 발행되는 시정소식지와는 달리 의회소식지는 비정기적으로 발행되고 있어 발행주기가 맞지 않아 현실적으로 통합배포는 어려운 면이 있습니다. 또한 통합발송 시에는 구독자의 별도의 동의가 필요한 실정입니다. 다만, 이번 회기에 시정소식지 발행 조례 개정을 추진하고 있습니다. 만일 조례가 개정이 되게 되면 지면확장을 통해 의회의 다양한 소식을 시민들에게 더 제공할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 40쪽,「관내 언론사를 중심으로 행정광고비 집행」입니다. 언론사를 통한 행정광고는 ‘안산시 출입언론인 등록기준 및 시정광고 등 운영규정’에 따라 집행하고 있습니다. 이에 근거하여 일간지, 통신사 및 방송사의 경우 수도권에 본사를 둔 언론사, 주간지와 인터넷 언론은 안산시에 본사를 둔 언론사로 한정하여 관내 언론사를 중심으로 예산을 집행하고 있습니다. 앞으로도 규정에 따른 적절한 집행이 되도록 하겠습니다. 다음은 41쪽,「홍보 주제 및 장소의 다변화」입니다. 우리시의 부정적 도시 이미지를 탈피하고 안산이 가진 좋은 점을 홍보하기 위해 주요언론사 기획보도 각종 홍보시설물 매체 및 온·오프라인 홍보매체는 물론 우리시가 운영하고 있는 안산드림TV, 브라보안산, 페이스북 등 SNS 매체를 적극 활용해서 홍보하고 있습니다. 홍보 주제도 기존의 문화, 관광 중심의 홍보에서 산단과 사이언스밸리를 기반으로 하는 4차 산업혁명의 경제도시, 최근 이슈가 되고 있는 미세먼지 및 오염된 공단 이미지를 탈피하고 사람과 자연이 공존하는 숲의 도시, 대기오염과 환경 문제를 적극 해결하고 친환경 에너지를 선도해 나가는 에너지 자립도시 등 안산만이 가진 특성과 잠재력 등이 최대한 부각되도록 홍보를 추진하고 있습니다. 앞으로도 최신 트랜드에 맞는 홍보콘텐츠를 적극 발굴·홍보하여 시 이미지 개선에 최선을 다하겠습니다. 끝으로, 현재 추진 중에 있는「시민명예기자 활동 활성화 방안 강구」입니다. 그동안 시정소식지의 지면이 한정된 관계로 명예기자가 취재한 기사의 경우도 지면에 제대로 싣지 못한 경우가 있었던 게 사실입니다. 따라서 인터넷으로 운영되고 있는 ‘e-브라보안산’에 명예기자들이 취재한 기사를 실시간으로 게시하여 시민에게 정보를 제공하고 있는 실정입니다만 금번에 소식지 관련 조례 개정으로 지면확장이 되면 오는 7월부터는 학생명예기자란을 추가 모집해서 청소년 등 다양한 계층의 정보들을 시민들에게 제공할 수 있도록 하겠습니다. 이상 공보관 소관 2016년도 행정사무감사 시정 및 요구사항에 대한 처리결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

경열

박경열감사관

감사관 박경열입니다. 평소 시정발전을 위하여 깊은 관심과 애정으로 활발한 의정활동을 펼쳐주시는 유화 위원장님과 여러 위원님께 감사드리며, 2016년도 행정사무감사 시정 및 요구사항에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다. 먼저, 지난해 행정사무감사 처리요구 사항은 총 3건으로 모두 추진 완료하였고, 그 결과에 대하여 보고 드리겠습니다. 45쪽, 일반분야 시민감사관 역할 제고입니다. 자체 감사기능 강화와 시정 감시 불합리한 제도 개선을 위해 외부전문가 및 시민이 참여하는 시민감사관을 구성 운영하고 있으며, 자체감사 참여 및 자문역할을 수행하는 전문분야 시민감사관과는 달리 참여가 저조한 일반분야 시민감사관의 역할 제고를 위해 워크숍 ‘찾아가는 고충민원 상담서비스’ 운영을 통해 적절한 역할을 모색해 왔습니다. 앞으로도 적극적인 시정 공유를 통해 시정개선, 제안사항 등 제보를 활성화하고 민원콜센터, 민원접점 및 고충민원 다수발생 현장 중심으로 소통을 강화하여 고충해소를 지원하고 실효성 있는 역할수행 등 일반분야 시민감사관의 역할을 지속적으로 제고해 나가겠습니다. 다음은 46쪽, 공무원 품위손상 비위행위 방지대책 강구입니다. 감사관실에서는 음주운전, 성범죄, 폭행사건 등에 대해 강력한 징계처분 요구로 엄중한 책임을 묻는 한편 부작위 직무태만 등으로 발생한 사건에 대하여 귀책여부에 따라 부서장 연대책임을 강화 공직기강을 확립해 나가고 있습니다. 공무원 품위손상 사전예방을 위해 월례조회 프로그램 강의 및 성희롱·성폭력 예방교육을 강화하고 청렴주의보와 취약시기별 문자메시지 수시 발송 등으로 자발적인 인식변화를 유도하는 한편 인사부서와 공조해 공직기강 확립을 위한 인센티브, 페널티 운영계획을 수립 시행하고 있습니다. 이와 함께 총무과 및 여성가족과 등과 직원교육을 통해 각종 범죄발생 등이 사전에 예방될 수 있도록 협업을 강화해 나가고 있습니다. 이외에도 공무원 품위손상 행위 근절을 위해 기동감찰반 상시 운영, 비실명 비리제보 핫라인 등을 구축 신고체계를 다변화함으로써 보다 청렴한 공직문화가 조성될 수 있도록 직무감찰 역량을 집중해 나가고 있습니다. 다음은 47쪽, 고충민원 해결을 위한 방안 마련입니다. 국민권익위원회 2016년도 고충민원 처리실태 확인 조사결과 전년대비 한 단계 상승은 하였으나, 주요 평가 항목인 국민권익위원회의 시정권고 수용률과 처리과정 등 민원인 만족도에서 특히 개선이 필요한 것으로 나타났습니다. 국민권익위원회 시정권고 등 수용률은 각 업무규정 등 참작 없이 수용여부로만 평가하는 불합리한 부분이 있어 개선의견을 지속 제시한바 있습니다만 이번 평가결과에 따라 민원접점 및 관리 지원부서 간 협력체계 마련, 직원대상 고충민원 해결역량 제고를 위한 전문교육 운영, 고충민원 처리실태 점검 강화 등 개선대책 마련과 적극적인 추진을 통해 고충민원 해결 역량과 민원인 만족도를 제고해 나가겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

유화위원장

미래전략관, 공보관, 감사관 수고하셨습니다. 그러면, 미래전략관, 공보관, 감사관 소관에 대한 감사를 시작해 주시기 바랍니다. 박은경 위원님 감사하시겠습니까?

은경

박은경위원

네.

유화위원장

감사해 주십시오.

은경

박은경위원

박은경 위원입니다. 미래전략관이요. 정책연구 실적 관련해서 감사하겠습니다. 여기 보니까 자체적으로 정책연구 한 게 23건인 건가요?

기용

이기용미래전략관

예, 2016년부터 그렇습니다.

은경

박은경위원

그래서 완료, 시행, 미시행 이렇게 정책 주제별로 주셨는데, 여기 2번에 화정동 우물 검토요. 이 정책연구 실적에 대해서 아쉬움이 있습니다. 어떤 의미인지 이해하십니까? 이 정책연구를 언제 어떤 발단에 의해서 하시게 되신 거죠?

기용

이기용미래전략관

사실 이 건은 위원님도 아시다시피 화정동 지역에 꽃우물이 말라가고 있고 해서 서울대학교 환경대학원에서 시 자치행정과에서 의뢰한, 자치행정과인가 어느 과에서 의뢰한 건지 제가 그것은 정확히 기억이 안 나는데요. 용역을 수행하면서 그런 꽃우물을 살리기 위한 방안을 제시한 내용들이 있습니다. 그래서 그런 내용들을 검토하고, 그것을 요약을 해서 우리 내부의 자료로 쓰기 위한 그런 것으로 활용이 됐고요.

은경

박은경위원

그러면 지하수 고갈로 인한 주민 간의 갈등의 그런 해소를 위해서 이용실태에 대한 용역을 했죠?

기용

이기용미래전략관

그렇습니다.

은경

박은경위원

그걸 토대로 해서 지금 이 제안을 하신 겁니까? 예를 들면 꽃우물 되살리기 위한 커뮤니티 회복방안 마련해서 빗물저장소를 설치하고, 깨끗한 물 보내기, 마을규약 등 이런 것에 대해서 주민들하고 실질적으로 이런 정책결과를 가지고 간담회든 한번 만나서 직접적으로 주민들과 소통하셨나요?

기용

이기용미래전략관

그것에 대해서는 시장님께서 직접 현장에 나가서 현장 주민과의 대화도 주관을 하시고, 이런 사항들을 거쳐서 그 문제를 해결하려는 노력을 진행을 하긴 했었죠.

은경

박은경위원

그러니까 그 용역이나 이 정책연구에 대한 의미는 사실 아까 말씀드린 대로 주민들의 갈등에 있어서 원인을 규명하는 데는 분명 도움은 됐습니다. 왜냐하면 수십 년 동안 마르지 않았던, 80년 이상 마르지 않았던 화정동의 꽃우물이 어느 날 갑자기 바닥이 말라버린 거잖아요. 그런데 그 주민들 간의 갈등은 일부 거기 콩나물재배사 5개가 들어옴으로써 지하수가 고갈됐다. 또 거기에 임대를 주었던 토지소유주 입장에서는 주민들의 그런 어떻게 보면 원망에 대한 부담에 있어서 그런 것들이 원인이 정확하지 않지 않느냐 해가지고 갈등이 있다 보니까 계속 민원이 제기됐던 거고, 사실 2016년도 1월 상반기에 용역을 해서 결과가 나왔습니다. 왜냐하면 최근 3년 이상 계속 가뭄이 강수량이 저조했었던 거고, 또 거기에 어떻게 보면 지하수 용량에 비해서 콩나물재배사가 5개가 있음으로써 콩나물재배사가 물을 83% 정도 지하수를 사용하고 있는 거예요, 상시적으로. 그럼으로써 특히 농번기에 그 일대에 물을 댈 수가 없는 그런 처지에 이르러서 그게 계속 갈등이 있었던 거거든요. 그래서 용역결과가 결국에는 아까 제가 말씀드린 대로 지하수의 고갈의 원인은 저조한 강수량도 있지만 그런 콩나물재배사의 어떻게 보면 물이용의 영향을 받았다는 게 나왔죠. 그런데 중요한 것은 원인은 나왔어요. 그 이후에 저는 이게 화정동 한 곳만의 문제는 아니라고 보거든요. 우리 안산에 그런 농촌지역의 지하수 이용에 있어서의 전반적인 문제들이 저는 이게 나왔기 때문에 안산시 지하수 이용의 실태를 파악하고 향후 관리방안에 대한 것들로 확장되어졌어야 된다고 저는 생각을 합니다. 그런 아쉬움이 있고요. 그리고 지금 그 일대가, 그러니까 그 용역 결과가 결국에는 다시 그 지하수가 회복되기까지는 일정한 강수량도 확보돼야 되겠지만 10년 이상이 걸린다는 결과가 나왔어요. 그래서 지금 그 일대가 어떻게 된지 아십니까? 가끔 우리 많은 시민들이 화정동 그 일대를 가겠지만 지금은 전부 성토작업해서 밭으로 변했어요. 그 예전에 우리가 그 교회와 꽃우물 사이에 전원적 풍경을 가지고 있던 논이 다 없어지고 있어요. 그랬을 때 그 꽃우물의 삭막함과 토지이용의 실태, 지하수로 인한 마을의 전통적인 그런 것들의 가치들이 훼손되는 부분에 대한 결과적인 아쉬움이 있는 겁니다. 그래서 이런 정책에 대한 연구도 중요하지만 좀 더 시기적인 부분이나 또는 그 범위에 있어서 향후에 어떤 비전을 제시함에 있어서 더 깊이 고민했으면 좋았겠고, 또 이게 우리 부서에서 모든 것을 하기에는 무리가 있잖아요. 그래서 지하수를 관리하는 부서와 함께 그런 것들이 이루어졌으면 단지 이 화정동 우물에 국한되지 않고 우리 안산시의 전반적인 지하수 이용실태와 관리방안에 대한 앞으로의 방향을 제시하지 않았을까 하는 아쉬움이 있습니다. 혹시 그 이유에 대해서 정책연구하고 미 시행으로 이렇게 보고는 하셨지만 그 일련의 과정에 대해서 한 번 검토하시고 그런 것에 대한 제안들은 해 보셨습니까?

기용

이기용미래전략관

위원님 말씀대로 지금 상황이 그렇게 되어 있는 것을 잘 설명을 해 주셨고요. 사실은 그런 부분에 대해서 저도 상당부분 공감이 됩니다. 그래서 앞으로는 아마 안산시 전체에 대한 지하수 이용 실태라든가 이런 부분에 대해서도 연구가 진행이 돼야 될 것으로 저는 판단을 하고요. 또 이 지역에 그 당시 사실은 2016년도에 꽃우물 위쪽에 있는 콩나물 재배사에 대해서 중점적으로, 그때는 시간이 없고 그러니까 중점적으로 연구해서 상당히 콩나물 재배사가 영향력이 있다. 영향이 있어서 물이 마르게 된 원인으로 지목이 됐었고요. 그 주변 5개 공에 대해서도 지금 현재 더 정밀하게 아마 용역을 진행하는 걸로 그렇게 알고 있고요.

은경

박은경위원

그 용역 자체도 저는 어느 한 지역에 국한된 문제는 아니라는 거죠. 미래전략관이 가지고 있는 정책 연구의 의미라는 게 좀 더 확장성을 가지고 미래지향적인 그런 방향성으로 갔으면 하는 아쉬움에서 말씀을 드립니다. 물론 다른 23개의 그 외에 여러 가지 정책 연구가 다양하고 또 실효성이 있는 것도 있지만 어느 한 부분, 그러니까 기이 하는 정책 연구라면 그런 기대가 있기 때문에 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 향후에 어떤 정책 연구의 그런 주제들을 설정하고 방향을 제시할 때 그런 부분에 대해서 좀 더 면밀한 검토가 필요하다고 보여집니다.

기용

이기용미래전략관

당시에는 그게 되게 급해서 아마 그 부분만 이렇게 저희가 했고요. 앞으로는 아마 더,

은경

박은경위원

그런데 그 당시에 물론 거기가 국한적으로 그런 민원이 제기됐지만 다른 지역도 비슷한 그런 문제들을 겪고 있었고, 지금 더군다나 올해 같은 경우에 굉장히 가뭄이 극심하잖아요. 그랬을 때 그런 것들의 지하수 이용에 대한 부분들을 좀 더 폭넓게 고민했으면 하는 아쉬움이 있기 때문에 그런 관점에서 받아들여 주셨으면 합니다.

기용

이기용미래전략관

네, 잘 알겠습니다.

은경

박은경위원

공보관실이요.

상래

정상래공보관

네, 공보관입니다.

은경

박은경위원

29쪽이요. ‘지역경제가 살아야 나라경제가 삽니다.’ 해서 중앙일보에다가 광고를 했어요, 990만 원.

상래

정상래공보관

예.

은경

박은경위원

저는 이 광고 시안을 보면서, 맞습니다. 지역경제가 살아야 나라경제가 삽니다. 그런데 그렇다면 지역경제이면 이런 광고를 굳이 우리 국내의 유수한 메이저 언론사에다가 굳이 990만 원씩 주면서 이거를 해야 될 필요성이 있었느냐는 얘기입니다.

상래

정상래공보관

지금 여기에 자료가 하나밖에 없어서 그런데요. 우리 시 관련 전면 나온 부분이 있습니다. 그런데 여기 지금 게재가 안 돼서 그러는데 이것은 여러 자치단체가 동시에 한 부분이고, 필요하면 저희가 별도로 드리겠습니다.

은경

박은경위원

저는 이것을 보면서 여러 지자체가, 지금 여기만 보면 10개의 지자체가 같이 함께,

상래

정상래공보관

우리 시 전반적으로 보도된 내용이 있거든요. 그런데 여기 게재를 안 해서 그러는데 저희가 별도로 드리겠습니다.

은경

박은경위원

그러면 여기에 이렇게 광고를 의뢰한 지자체에 하나, 하나 돌아가면서 그 지자체에 그런 광고를 해 줬다는 겁니까?

상래

정상래공보관

꼭 그렇지는 않은 것 같고요.

은경

박은경위원

왜냐하면 여기 보면 안양시, 대구광역시의 달성군, 예산군 했을 때 저는 이 지면에 10개의 지자체가 있지 않습니까?

상래

정상래공보관

예.

은경

박은경위원

저는 각 지자체의 광고 계약을 우리 공보관실에서 다 모르겠지만 저는 최소한 이걸 전제로 해서 990만 원의 광고비를 내고 우리가 광고를 냈다는 얘기예요. 그러면 저는 이 관점에서 오히려 저는 이렇게 봤을 때 990만 원 메이저 언론사에다가 광고하느니 차라리 우리 지역의 주간지에 했으면 오히려 저는 이 주제 자체가 지역경제를 강조했기 때문에,

상래

정상래공보관

그러니까 이 부분은 한 면이 이건데요. 우리 시 전반에 관해서 중앙일보에서 크게 별도로 보도된 게 있습니다.

은경

박은경위원

그래서 저는 지역경제를 언급하려면 우리 지역의 언론사에 대한 배려가 더 우선돼야 되지 않느냐, 오히려 이런 것은 공익광고협회에서 해 줘야 되는 것 아닙니까? 그렇게 지금 지역경제가 어려우니까.

상래

정상래공보관

중앙일보에서 아마 그런 차원에서 이것을 낸 것 같고요.

은경

박은경위원

그런 것을 했다면 저는 메이저 언론사에서 각 지자체에다가 광고 이렇게 실어줄 테니까 얼마씩 광고비 주라, 이렇게 요구할 게 아니라 오히려 더 어려운 지역의 경제를 살리기 위해서 이런 언론사들이 사회적 그런 공헌도로 생각을 하면 더 저렴하게 또는 공익 차원에서 해줄 수도 있는 거잖아요. 저는 이거 보면 아마 일간지를 봤던 우리 시민이 봤을 때 이 광고는 굉장히 공익적 성격이 강하기 때문에 990만 원 주고 광고했다고 생각하지 않을 겁니다. 물론 지금 공보관실에서 이것만 줬다고 얘기를 하니까, 그러면 이 자료를 이렇게 내실 게 아니죠.

상래

정상래공보관

그래서 죄송한데요. 별도로 나온 자료를 위원님 별도로 드리겠습니다.

은경

박은경위원

저희는 광고주잖아요.

상래

정상래공보관

그렇습니다.

은경

박은경위원

광고 대행사에게 의뢰를 할 때는 광고주의 입장이 있잖아요. 광고의 목적이 뭐입니까?

상래

정상래공보관

저희가 이 내용을 광고하려고 한 건 아닌데, 저희가 별도로 우리 시 전반적인,

은경

박은경위원

저는 그렇게 생각해요. ‘지역경제가 살아야 나라경제가 삽니다.’ 그걸 모티브로 해서 중앙일보가 각 지자체에다가 그런 제안을 해서 하나씩, 하나씩 광고를 어떻게 보면 모았다고 봐야 되나요? 저는 그런 관점으로 비춰지네요.

상래

정상래공보관

8개의 기관이 있는데요. 아마 별도 광고를 안 한 데도 있을 겁니다. 그런데 저희는 그것까지는 파악을 못 해봤는데 저희는 이걸 요구한 게 아니고 별도로 요구해서 크게 나온 부분이 있습니다.

은경

박은경위원

저는 광고주의 관점에서 우리가 최대한 정당하게 지불하고, 거기에 대한 최대의 효과를 노리는 게 광고 목적임을 항상 그 기준을 잃지 않아야 되고요. 그 다음에 지역경제와 나라경제를 운운하기에 앞서 정말로 그 본질, 광고의 본질을 살리려는 그런 취사선택이 저는 필요하다고 생각합니다. 물론 우리가 그런 공중파라든가 대형언론사에 본의 아니게 우리의 선택을 자유자재로 할 수 없다는 그 어려움도 저는 압니다. 그렇지만 그럴수록 가져가야 되지 않겠습니까?

상래

정상래공보관

그래서 저희도 광고를 요구할 때 우리의 지역적인 측면, 또 전국적인 측면을 고려해서 광고를 하고 있는데 좀 미흡한 부분도 있습니다. 그런데 지금 우리 증빙자료가 이것에 대해서 그러는데요, 자료가 좀 미흡했는데요. 이게 나올 때 중앙일보에 우리가 요구한 자료는 별도로 있습니다. 그것을 저희가 드리겠습니다.

은경

박은경위원

네, 주셔요. 그리고 이미지 제고를 위한 기획홍보, 브랜드홍보 추진현황 관련해서요. 반복된 얘기인데 2016년도에 제가 자료제출을 요청했는데 안 왔습니다.

상래

정상래공보관

어제 제출했습니다.

은경

박은경위원

USB에 주셨어요?

상래

정상래공보관

예, 다 제출했습니다.

은경

박은경위원

제가 사실은 어젯밤에 저한테 메일로 했다 해서 제가 메일을 확인 안 했는데, 사실 USB를 제출해 주셨으면 했는데 그게 없기 때문에 제가 여기에 지금 화면으로 띄울 수 없는데요. 지하철 시설물 스크린도어 및 와이드칼라요. 4122만 원, 4월 1일부터 6월 30일까지 3개월 동안 역사에다가 이미지 표출했습니다. 그런데 그 홍보 내용이 뭔지 아십니까? 국제거리극축제예요.

상래

정상래공보관

그렇습니다.

은경

박은경위원

단 하나? 3개월 동안?

상래

정상래공보관

그때는 집중 홍보 기간이기 때문에,

은경

박은경위원

집중 홍보, 맞습니다. 그런데 그게 사전적 의미의 집중 홍보면 제가 충분히 이해할 수 있지만 5월 초에 3, 4, 5일에 이루어지는 국제거리극축제 4월에는 이해할 수 있습니다. 5월 지나고 나면 일부 일정 기간은 좀 이미지에 대한 그런 것들을 노출시키는 것도 의미가 있지만 다른 내용으로도 광고 효과를 노려야 되는데 6월 달까지 거리극축제 하나만 하셨거든요.

상래

정상래공보관

그게 아니고요. 죄송합니다만 이 자료에는 국제거리극축제 하나만 돼 있는데 국제거리극 완료 이후에는 우리 별도의 ‘즐기자, 안산’이라는 관광 홍보가 나갔습니다.

은경

박은경위원

그런데 왜 이런 것들이 감사자료 한두 번 제출한 것도 아닌데 굉장히 이런 부분에 대해서는,

상래

정상래공보관

죄송하게 생각합니다.

은경

박은경위원

2016년 행정사무감사 시정 및 요구사항에 대한 처리결과 후 최종 보고서에서도 그런 부분에 있어 효율적으로 하겠다고 보고서 내셨으면서도 왜 자료는 또 이렇게 오는 겁니까? 그래서 제가 납득되지 않아서,

상래

정상래공보관

그래서 위원님이 요구한 자료에는 돼 있는데요. 지금 보고 계시는 그 자료에는 국제거리극으로만 돼 있는데 국제거리극 끝난 이후에는 별도의 관광홍보가 나갔습니다.

은경

박은경위원

제가 이 관광과 관련해서 관광과에서도 그렇고 문화예술과도 관련돼서 중복성에 대한 문제를 계속 제기해서 그때 예산심의 때 우리 공보관실에서 이런 부분들은 개선하겠다고 하셨어요.

상래

정상래공보관

그렇습니다.

은경

박은경위원

그래서 그런 노력이 보여진 것도 저는 이해를 합니다. 그러면 2017년도로 넘어와서요. 2017년도에 보면 지하철 와이드칼라를 이제 좀 바꿨죠, 우리 관내로? 안산역이나 상록수역.

상래

정상래공보관

예, 그렇습니다.

은경

박은경위원

그런 노력들도 제가 보여지는데요. 저는 시설물 관리에 대해서 아까 말씀하셨죠? 시설물 매체를 이용한 홍보에 대해서 거기에 대한 효율성을 확인하기에는 시간적이나 비용에 있어서의,

상래

정상래공보관

있었죠.

은경

박은경위원

예, 부담이 있기 때문에 좀 다른 지자체의 그런 시설물 홍보에 대한 벤치마킹을 토대로 검토하겠다고, 그러면 LED 전광판입니다.

상래

정상래공보관

2017년도요?

은경

박은경위원

네. 9570만 원의 예산으로 4월 8일부터 7월 6일까지 홍보를 하셔요.

상래

정상래공보관

네.

은경

박은경위원

충무로역, 홍대입구역, 부평역, 강남역, 논현역, 서울시청역, 동대문 부근, 제가 언급한 7개의 장소에서 제일 먼저 어떤 위치에 있는 홍보물을 배제해야 된다면 혹시 거기에 대해서 내부적으로 검토하셔서 우선순위 매기고 계십니까?

상래

정상래공보관

저희가 이걸 의뢰할 때는 서울의 경우에는 서울교통공사하고 코레일에서 요구하게 되면 차량 유동량 자료를 제공하더라고요. 자료도 제공했고, 또 우리 실무자하고 계장이 현장에 가서 현장도 살펴보고 그래가지고 결정된 사항이거든요. 금년에는 7월 6일까지이기 때문에 아직 결과는 안 왔는데 내년에 할 때는 그 리서치 결과가 오거든요. 리서치 결과를 토대로 저조한 지역은 제외를 하고 홍보 효과가 큰 쪽으로 이렇게 할 계획입니다.

은경

박은경위원

제가 그래서 그 전에도 LED 전광판 관련해서 광고의 장소와 시간과 이미지 표출에 대한 3가지의 그런 조합들이 이루어져야 광고의 최대의 효과를 누리지 않겠냐 해서 주문 드렸던 그런 내용들이 있습니다.

상래

정상래공보관

작년에 지적을 많이 해 주셔서 저희도 충분히 고려한다고 했고요. 또 관광과하고 중복 개념도 말씀하셔서 금년에는 중복이 없었고요. 또 특히 LED를 좀 줄이고 카드뉴스라든가 또 인터넷포털 네이버 그런 쪽에도 치중을 많이 했습니다.

은경

박은경위원

그래서 제가 제3자로서 대중교통 이용에 능숙하지는 않지만 제가 안산시민이 아닌 다른 타 시의 시민으로서 제가 이런 전광판 매체를 보고 거리극축제를 한번 구경하고 싶다 했을 때 대중교통을 이용해서 환승하거나 이용에 있어서의 노선이라 할까요? 그런 것들을 한번 점검해 봤을 때 아쉬운 역이 있는 겁니다. 장소가 있어요. 어디인지 아시죠? 환승이라든가 교통 이용에 있어서 제일 불편한 데가 있어요. 논현역에서 안산 오려면 최소한 지하철을 세 번을 갈아타든지 두 번은 갈아타야 되고, 4호선, 7호선, 또는 버스를 이용해야 되고 도보를 이용해야 되고 그런 이용에 있어서의 불편함들이 있는 겁니다. 물론 다른 데도 환승해야 되고 하지만 유독 불편한 데가 있다는 거예요. 저는 그런 시설물 매체의 장소가 우리 광고주가 고를 수 있어야 되잖아요, 선택할 수 있어야 되잖아요?

상래

정상래공보관

그렇습니다. 저희가 골라서 하고 있습니다.

은경

박은경위원

충분히 검토되고 그랬는지에 대해서 아직 확신이 들지가 않아요.

상래

정상래공보관

위원님께서 지적하신 대로 저희가 1차로 금년도에 조사를 해 보니까 논현역이 다른, 우리가 지금 7군데 했는데요. 조금 유동량이나 떨어지는 부분이 있습니다. 그래서 내년에는 고려하겠습니다.

은경

박은경위원

반복된 그런 지적이 이루어지지 않도록 잘 검토하셔서 올해 사업 이후에 효율성을 가지고 다시 한 번 보완해 주셨으면 합니다.

상래

정상래공보관

잘 알겠습니다.

유화위원장

더 하실래요?

은경

박은경위원

하나만 더 하겠습니다.

유화위원장

네, 하나 더 하세요.

은경

박은경위원

인터넷 방송국 관련해서요.

상래

정상래공보관

네.

은경

박은경위원

지금 프로그램을 2016년에는 9개의 프로그램을 운영하셨죠?

상래

정상래공보관

예.

은경

박은경위원

그래서 전체 한 155편을 제작하신 거죠?

상래

정상래공보관

네.

은경

박은경위원

그러면 이 9개의 프로그램이 물론 어떻게 보면 대상층이 좀 다를 수는 있겠지만 대체적으로 인터넷방송에 익숙한 세대가 있을 것이라고 저는 보여집니다, 연령층이. 그걸 전제로 하고요. 이 9개 프로그램 중에 좀 더 우리가 주력하고 무게 중심을 싣고 있는 프로그램이 따로 있습니까?

상래

정상래공보관

주로 방송이기 때문에 재미와 흥미가 따라야 되는데요. 저희가 이 프로그램은 업체에다 위탁해서 하는 거거든요. 주로 지금까지 관광 이런 걸 많이 했었는데 스스로 청소년들이라든가 여성들, 육아, 어린이 이쪽에 하게 되니까 굉장히 관심도 많고 그렇게 해서 얼마 전에도 저희가 ‘시흥맘 모여라’를 대상으로 해서 촬영도 하고 그랬지만 그쪽으로 집중해서 그런 관심도가 많은 쪽으로 집중해서 할 계획입니다.

은경

박은경위원

제작 편수로 다 우리가 평가할 건 아닌데 안산 탐험대나 그 다음에 뉴스&피플, 또 뉴스토리, 생생현장 On Air 이런 프로그램의 제작이 좀 많이 이루어지고 있더라고요. 그리고 또 이게 월별로 집계한 것 보면, 어떻게 보면 8월, 9월에 다른 때보다 더 많은, 또 12월에 프로그램들을 많이 제작을 하셨어요.

상래

정상래공보관

네.

은경

박은경위원

그러면 저는 그냥 상식적으로 생각을 합니다. 많은 프로그램들, 특히 아까 말씀드린 대로 안산 탐험대나 뉴스&피플이 집중적으로 제작된 때가 8월, 9월입니다. 그러면 저는 상식적으로 이 방문자 현황도 8월, 9월에 집중적으로 더 상대적으로 많아야 된다고 저는 상식적으로 생각을 해요. 왜냐하면 우리가 주로 중점을 두고 있는 프로그램이 있고 그 프로그램을 많이 제작했던 달이 있으니까. 그런데 실질적으로 우리가 방문자 현황을 그 뒤페이지에 봐 보면 6월, 7월에 방문자수가 더 많아요. 그리고 또 여기서 좀 제가 더 고민해 봐야 된다고 생각하는 게 방문자 현황에 보면 5월 달, 6월 달에는 쉽게 말하면 안산드림TV하고 유튜브만 연동시켰던 거잖아요?

상래

정상래공보관

그렇습니다. 나중에 카카오TV가,

은경

박은경위원

네. 그리고 나중에 네이버TV캐스트라든가 네이버웹드라마, 다음TV팟 이런 것들이 다 추가적으로 연동됐는데, 실질적으로 전체적으로 보면 이렇게 다양한 매체가 활용되고 있음에도 실질적으로 그렇게 방문자수가 늘지는 않다는 거죠. 그러면 뭔가 어딘가에서 우리가 보이지 않는 맹점이 있다고 저는 보여지는 거예요. 그런 것에 대한 세부적인 전문가로서의 그런 분석들은 하고 계시는 건가요?

상래

정상래공보관

저희가 소셜TV 드림TV를 작년 5월 29일 날 개국했거든요. 아마 경기도에서는 처음으로 한 걸로 알고 있는데, 거의 처음 하다보니까 작년에는 좀 미흡했는데요. 금년에는 또 업체도 바뀌었습니다. 그래서 그런 부분을, 작년에 미흡했던 부분을 감안해서 프로그램도 제작하고 또 피드백도 하고 이렇게 해서 내보내고 있습니다.

은경

박은경위원

그래서 지금 이런 것들을 더 활성화해 가실 그런 취지시잖아요?

상래

정상래공보관

그렇습니다.

은경

박은경위원

그래서 여러 가지 그런 매체들을 활용해 가지고 연동해서 오히려 외주를 주고 그러는 거죠?

상래

정상래공보관

저희 공무원들이 직접 하는 것도 있고요, 직접 제작해서 올리는 것도 있고요. 계약 업체가 있습니다, 위탁업체 1년 동안. 그 업체에서 하는 것도 있고 그렇습니다.