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서울 도봉구의회 발언

유기훈 의원 발언

제266회 제5차 복지건설위원회2017-06-15

유기훈 의원 프로필 보기 →

태용

이태용위원장

위원 여러분 안녕하십니까? 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제266회 도봉구의회 제1차 정례회 중 제5차 복지건설위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 2017년도 주요업무 진행사항 보고(계속) 맨위로
의사일정 제1항 2017년도 주요업무 진행사항 보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 오늘은 보건소에 대한 주요업무 진행사항 보고를 듣도록 하겠습니다. 김상준 보건소장님께서는 인사말씀과 간부소개, 주요업무 진행사항을 보고하여 주시기 바랍니다.
상준

김상준보건소장

안녕하십니까? 보건소장 김상준입니다. 항상 구민의 복지향상과 행복증진을 위해 노고를 아끼지 않으시는 복지건설위원회 이태용 위원장님을 비롯한 위원님 한분한분께 진심으로 감사의 말씀을 드리며 2017년도 주요업무 진행사항에 대해 보고드리겠습니다. 업무보고를 드리기에 앞서 보건소 과장들을 소개해 드리겠습니다. (보건소 간부 인사, 소개) 이상으로 보건소 간부소개를 마치고 배부해 드린 보건소 소관 2017년도 주요업무 진행사항에 대해 보고드리겠습니다. (주요업무 진행사항 보고)
태용

이태용위원장

보건소장님 수고하셨습니다. 보건소 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 유기훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
기훈

유기훈위원

잘 들었습니다. 먼저 계속된 관심이 많은 부분이 있어요, 금연사업 관련해서. 여기 보면 담배연기 제로 청정 도봉 만들기 쭉 계속 확대되고 있고 단속인력도 있는데 지금 단속인력이요, 금연지도사가 있고 이렇게 지도만 하시는 분이 있고 단속하시는 분이 별도로 되어 있잖아요, 명찰 패용하고 주민처럼 다니시는 분들이 있고 또 단속하시는 분들이 있는데 그 부분에 대해서 전부다 단속인력이 전부 다 부족하다라는 이런 얘기인 것인지 아니면 다른 양역할에 있어서 다른건지 조금만 더 설명해 주세요.
용석

한용석보건정책과장

유기훈 위원님 질의에 보건정책과장 답변드리겠습니다. 지금 도봉구에 금연구역지정 현황이 실내금연구역은 국민건강증진법 9조4항에 의해서 시설을 말하는 것이에요, 그것이 6,184개소이고 실외금연구역은 어떤 지역을 말하는데 우리 조례 5조에 의해서 하면 326개소가 있어요, 전체적인 것이 6,510여개소인데 우리 단속인력은 담당직원과 기간제공무원 한명 뽑고 그다음에 지도요원이 8명이 있습니다. 그러니까 사회적으로 금연에 대한 매스컴이나 건강에 대한 홍보가 있다보니까 6천여곳을 우리 직원들이 단속하기에는 상당히 부족하다는, 지역과 시설은 광범위한데 인력은 상당히 부족한 편이죠.
러면

그러면유기훈위원

어쨌든 저희가 무한대로 공공인력을 늘릴 수는 없기 때문에 필요한 부분은 늘리겠지만 연구가 필요한 것 같아요. 제 생각은 어떤 것이 있느냐 하면 지금 청년인턴도 있고 노인일자리도 있고 많이 있지 않습니까? 그래서 그런 부분에 어차피 일자리를 늘려야 되는데 일에 있어서의 적정한 부분도 있어야 되기 때문에 그런 부분을 연결할 수 있는지를 연구하고 고민해 보면 어떨까, 이런 생각이 드네요.
용석

한용석보건정책과장

거기에서 우리가 볼 때 단속과 계도의 차이가 있는데 단속은 어떤 금전적인 부담을 줌으로써 강한 제재 효과가 있어요. 그런데 단속 권한은 공무원한테 있는 것이거든요.
간제

기간제유기훈위원

공무원까지인가요?
용석

한용석보건정책과장

네, 그러니까 일반계도인이나 기간제 근로자에게,
기훈

유기훈위원

지도요원은 계도만 할 수 있죠?
용석

한용석보건정책과장

그렇죠. 그러니까 그런 한계가 있습니다. 계도에는 주민들이 얼마나 많이 거기에 잘 호응을 해 주느냐 이 차이가 있기 때문에 좀 그런 데는 차이가 있습니다.
기훈

유기훈위원

그 얘기는 계속 아마 했던 것 같아요. 그래서 어쨌든 우리가 기간제 공무원이 필요하다고 하면 이런 여러가지 근거나 이것에 의해서 우리가 뽑을 수도 있는데 일단 가능한 부분의 계도라도 기존에 있는 사회적 일자리나 이런 부분하고 좀더 연결해서 할 수 있는 부분과 지금 보니까 6,510여개 정도가 있는데 많이 힘들 것이라는 생각이 듭니다. 그래서 이 부분도 같이 고민해서 향후에 어떻게 계획을 세울지 좀더 설명이나 이런 것들을 연구해 봐야 될 것 같고요. 그다음에 지난 번에도 청소년같은 경우에 굉장히 많이 흡연율이 높아지고 있어서 그 부분을 학교하고 연계해서 해달라고 부탁도 드렸는데 여기 보니까 향후계획에 6월 중에 실시예정으로 불법담배판매 합동 지도단속이 계획이 되어 있네요. 그런데 이것은 판매에 대한 것이고 학교와 연결해서, 학교에서 실은 빨리 접하는 아동들같은 경우는 초등학교5, 6학년부터도 접하고 중학교, 고등학교 가면 굉장히 많이 흡연율이 높아지고 있어요. 학교하고 조기교육이라든가 이런 부분을 좀더 강화해서 해주기를 제가 부탁을 드렸고 그 부분을 한 번 시행을 해보시면 어떨까 이렇게 생각이 듭니다.
용석

한용석보건정책과장

현재도 생애 주기별 맞춤형 금연, 절주 교육프로그램 운영이 있어서요, 미취학 아동 흡연예방교육은 어린이집, 유치원에 가서 33회를 했고요. 관내 초·중·고 27개교에 우리가 공문을 보내서 이런 교육을 하는데 요청을 한다고 하면 그래서 현재 23회 하고 있습니다. 그래가지고 올해 목표는 청소년 대상으로 92회가 목표로 있고 미취학 어린이에 대해서는 76회 계획을 잡고 있습니다.
여튼

하여튼유기훈위원

예방이 가장 우선이니까 그런 부분에 아동기부터 청소년기에 쭉 교육을 통해서 흡연율 자체가 없어지도록 많은 부탁을 드리겠고요. 그다음에 방학천, 우이천 유해음식점 환경관리해서 많은 성과를 거두었고 계속적으로 격무에 시달리시면서 힘든 일을 해 주셔서 일단 고맙고 감사하다는 말씀을 드리면서 이것이 풍선효과도 있어서 없어지면 또 더 깊숙히 주택가로 생기는 경우들도 이미 있거든요. 이 부분을 보건소에서 다 하실 수는 없겠지만 그 부분도 타과하고 연계해서 신경을 써주시기를 부탁드리고 하여튼 고생하셨다는 말씀을 드립니다. 그다음에 여기 18쪽에 방문건강관리사업 아까 보건소장님께서 만족도가 96% 정도 된다고 하셨는데 조사의 근거나 내용들이 어떻게 되는지 궁금하네요. 소장님께서 방문관리사업 찾동과 관리하고 연결하면서 96% 정도 만족도가 된다라고 말씀해 주셨거든요.
미서

박미서지역보건과장

유기훈 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 96%라는 수치가 굉장히 높게 나왔다는 말씀이신데요. 저희가 주관적으로,
떻게

어떻게유기훈위원

조사했는지,
미서

박미서지역보건과장

저희구에서 자체적으로 한 설문조사가 아니고 찾동 2주년 평가대회에서 서울시에서 설문서가 나와서 공통적으로 조사한 내용이고요. 대상자도 임의로 추출해서 했습니다. 그리고 어떤 조사 때는 100%도 나왔습니다. 어쨌든 찾아가는 동주민센터 건강관리, 복지분야도 높겠지만 특히 건강관리분야가 높게 나타나서 저희도 매우 만족스럽게 생각하고 여기에 만족하지 않고 더 열심히 하겠습니다.
찾동

찾동유기훈위원

2주년 평가대회에서 나온 것을 말씀하셨고 전체 어느 정도 조사해서 그런 것인지가 궁금해서, 왜냐하면 표준신뢰도라든가 이런 것들이 신뢰할 수 있는 표집이었나, 왜냐하면 적당한 수도 있어야 되고 무작위추출의 방법도 과학적이어야 되기 때문에 그것이 궁금해서 어떤 데이터의 신뢰성을 가지고 있는지가 궁금해서 제가 질의를 드렸고요. 차후에 자세하게 조금 자료가 있으면 보고해 주시기 바랍니다.
미서

박미서지역보건과장

네.
기훈

유기훈위원

96%를 못 믿어서가 아니라 근거가 궁금해서 한 것이고요. 그다음에 그렇게 많이 높아졌는데 문제점에서 우리가 중간보고이다 보니까 방문간호사의 인력 충원이 필요하다, 그다음에 지금 현재 사회복지사 4, 5명 정도 있는데 방문간호사와 같이 하다보니까 조정의 어려움이 발생한다고 그래서 이런 것도, 저도 현장에서 굉장히 많이 들었거든요. 그래서 조정하기도 어렵고 대기하는 시간들도 있고 이러다 보니까 많이 어렵다라고 하는데 여기 보면 소요예산이 매칭비율이 다 다르지 않습니까? 방문보건사업에는 구비가 35%이고 방문보건사업 지원같은 경우는 구비가 100%이고 찾동같은 경우는 시비가 100%이고 그래서 이것이 방문간호사도 지금 내용들이 인력별로 급여라든가, 조건도 많이 다르죠, 그렇죠? 다 똑같나요?
미서

박미서지역보건과장

유기훈 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 저희 예산서 상에는 매칭비율이 다른데요. 저희가 크게 말씀드리면 통합방문간호사는 국시비 매칭이고 찾동은 서울 시비 100%인데 저희가 다행히 인건비 수준은 같게 책정되었습니다.
러면

그러면유기훈위원

인건비 수준은 같기 때문에 인력의 차이는 없다, 굉장히 동일 노동, 동일 임금 매우 바람직하다고 보고요. 그런데 이렇게 되면 방문간호사의 인력충원이 필요하다라고 문제점을 주셨고 효과는 좋고 인력은 필요하고 예산확보의 문제는 있어서 내년의 예산도 있고 하니까 혹시 계획을, 여기 향후 계획도 나와 있기는 한데 서울시에 지속적으로 건의하는 것이 향후 계획인지 어떤 복안이 있습니까?
미서

박미서지역보건과장

유기훈 위원님 질의에 지역보건과장 계속 답변드리겠습니다. 그러지 않아도 며칠 전에 서울시 회의에 다녀왔습니다. 그래서 새정부에 들어서 비정규직 인력 정규화 사업에 발맞추어서 복지부에서 첫 번째로 방문간호인력을 전국적으로 정규직화하는 사업을 시작해서 수요조사를 하고 있습니다. 서울시에서 방문간호사 인력, 저희구가 한동에 6.6명으로 책정되어 내려왔습니다. 그래서 저희도 과연 6.6명이 적당한지 고민하고 있습니다.
동에

한동에유기훈위원

6.6명이요, 수요조사에서? 지금 저희는 2명인가요? 1.5명인가요?
미서

박미서지역보건과장

2명입니다.
기훈

유기훈위원

2명이죠. 그러면 3배 이상으로 늘어나야 된다는 것인데, 그래요 하여튼 필요한 부분이니까 그 고민들을 함께 연구를 해봤으면 좋겠고요. 일단 중간보고라서 하여튼 열심히 해 주셔서 감사하고 일단 저는 여기까지 하겠습니다. 이상입니다.
태용

이태용위원장

유기훈 위원님 질의하시느라고 수고 많으셨습니다. 차명자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
명자

차명자차명자위원

위원입니다. 워낙 철저하게 열심히 해주셔가지고 많은 성과를 거두고 있는 것 같아요. 아까 다른 위원이 말씀하셨는데 방문간호사에 대한 주민의 만족도 96% 조사한 내용이 있을 것이에요, 과장님. 어떤 내용을 갖고 했는지 나중에 자료로 주십시오.
미서

박미서지역보건과장

네, 제출하도록 하겠습니다.
렇게

그렇게차명자위원

자료를 주시고, 그리고 방문간호사 일인당 평균 450명의 대상자 관리로 인한 업무 과중이라고 했는데 이렇게 해낼 수 있나요? 굉장히 힘들지 않으신가요? 보니까 문제점에 지적이 됐는데,
미서

박미서지역보건과장

차명자 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 지적해 주셨듯이 저희가 방문을 한 가구에 나가면 한 분을 대상해서 50분에서 1시간 정도 하고 계십니다. 또 그분들만 하는 게 아니라 이웃사촌, 옆에 계신 대상자가 아닌 분도 해드릴 수도 있고 해서 굉장히 소요시간도 길고 합니다. 그래서 하루에 한 6~7가구 정도 평균적으로 하는데, 방문간호사들의 반응을 보면 응급실에 근무하는 것 같다고 그렇게 표현하고 있습니다. 그래서 지금 정부에서도 추진하고 있는 인력충원, 비정규직을 정규직화 하는데 1차적으로 방문간호사 충원이 계획되어 있어서 앞으로 인건비가 걱정이 되긴 하지만 많은 인력이 충원되리라 기대하고 있습니다.
많은

많은차명자위원

성과를 거두고 있고, 아까 금연에 대해서 금연 패찰하고 다니시는 분들 저희들도 어제 길거리에서 만났는데 그분들이 어떻게 하고 다니시는 거예요? 어떤 홍보를 하고, 정확하게 다니시면서 길거리,
용석

한용석보건정책과장

차명자 위원님 질의에 보건정책과장 답변드리겠습니다. 금연지도요원은 단속권한이 있지 않고요, 담배 피는 분들에게 금연구역이기 때문에 담배 피면 안내를 하고, 그다음에 금연 안내표지판 같은 것이 제대로 되어 있나 그런 것도 확인하면서 하루에 4시간 합니다.
보도

홍보도차명자위원

하시고 지도도 하셔서 금연이 철저하게 지켜질 수 있게끔 해 주시고요. 또 부탁하나 드리고 싶은 것은 모기 퇴치하는 것, 병충해 퇴치하는 걸 보건소에서 설치하나요? 저는 공원녹지과에 부탁했더니 보건소에 얘기하라고 하더라고요.
정령

부정령보건위생과장

차명자 위원님 질의에 보건위생과장 답변드리겠습니다. 보건위생과에서 주민들 수요조사를 해 가지고 우리 과에서 설치를 하고 있습니다.
하나

부탁하나차명자위원

드릴게요. 원당공원에 보면 약수터가 있어요. 약수 터 옆에 보면 밤에도 약숫물 뜨러 오시는 분이 많은데 그곳에 하나 설치해 달라고 부탁을 드리겠습니다.
정령

부정령보건위생과장

네, 알겠습니다.
방학

방학차명자위원

3동 원당공원이요.
정령

부정령보건위생과장

위원님 말씀이시니까 저희가 적극적으로 반영하겠고요. 내년도 수요조사를 하반기에 해 가지고 적정수요량이 확보가 되면 연차적으로 설치하도록 하겠습니다. 금년도에는 참고로 저희가 4월에 다 설치를 완료했습니다.
리고

그리고차명자위원

심폐소생술도 30% 집행이 됐네요, 그렇지요?
경종

이경종의약과장

네.
산을

예산을차명자위원

세워 놓고 심폐소생술도 더 열심히 해서 많은 건강을 지킬 수 있게끔 잘해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 이것으로 마치겠습니다.
태용

이태용위원장

차명 자위원님 질의하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 박진식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진식

박진식박진식위원

입니다. 저는 소장님께 건의를 드릴게요. 창2동 주민센터하고 같이 쓰고 있는 보건지소 면적이나 공간이 좁지 않나요? 지금 활용하고 있는.
상준

김상준보건소장

지금 현재로서는 그렇게 좁지 않다고 생각하고 있습니다. 오는 민원인에 비해서는 그렇게, 강당은 같이 쓰고 있긴 하는데 그것은 스케줄 조정하면 될 것 같고요.
진식

박진식위원

왜 제가 그런 질의를 드리냐 하면 지금 현재 주민센터하고 약간 떨어져 있지만 창림초등학교 앞에 약 8~90평 정도, 아마 구청에서 가각정리를 위해서 매입을 했을 것이에요. 지금 매입 단계에 있을 것입니다. 매입까지 됐는지 아직 모르겠는데, 그 건물 활용방안을 각 부서에서 찾고 있는 것으로 알고 있는데 차라리 그 건물을, 적극적으로 우리 보건지소를 그쪽으로 옮겨서 전체 건물을 우리가 신축을 한 5~6층 정도 한다는 것으로 알고 있어요. 하면 그런 건물들을, 우리가 독자적인 우리 지소를 하나 만들어서 의견타진을 해보실 이런 생각은 없으신지 질의를 드려보는 것이에요.
상준

김상준보건소장

박진식 위원님 질의에 대해서 보건소장 답변드리겠습니다. 말씀하신 창림초교 앞에 가각정리 대상건물 매입해서 어떤 활용방안에 대해서는 지금 저희 국장회의도 한 3번 이상 한 그런 상태이고요, 지금 보건지소도 적극적으로 옮기려고 노력하고 있습니다. 여러 가지 방안을 생각 중입니다.
진식

박진식위원

각 부서에서 각자의 활용방안을 찾고 있는 것으로 알고 있는데 차라리 우리 보건지소가 독립된 건물로 가서 전체, 우리가 될지 안 될지 모르겠습니다만 쓰고 한다면 훨씬 더 체계적으로 어떤 관리나 이런 게 되지 않을까 이런 생각이 들어서 질의를 한번 드려보는 것이에요.
상준

김상준보건소장

보건지소가 아시다시피 시비 15억을 받아서, 시비 100% 그리고 우리 구비 5억해서 20억 들여 만든 것인데요, 최근에 청장님하고 국장들 모여서 회의를 했었고요, 과장들하고도 했었는데요, 지소를 옮겨서, 지소가 옮겨간 창2동 주민센터 빈공간을 어떤 주민편익시설로 만드는 것이 좋을지 아니면 그쪽 창림초교에다가 주민편익시설을 만들고, 보건지소는 그대로 존치하는 것이 나은 것인지, 어느 것이 더 효율적인지 더 심도 있게 고민을 하자는 그런 얘기가 있었습니다.
아니

아니박진식위원

, 왜 그러냐 하면, 4~5층 건물이 된다고 하면 지금보다 공간이나 면적이 훨씬 더 우리가 쓸 수 있는 공간이 많을 것 같고요. 아까 말씀하셨듯이 강당이라든지, 주민편익시설과 주민들과 함께 쓰기에 시간이나 이런 것들을 맞추려면 어렵잖아요.
상준

김상준보건소장

네, 맞습니다.
래서

그래서박진식위원

그런 부분들 우리 단독으로 쓴다고 하면 훨씬 더 효과는, 전문가는 아닙니다만 효과가 있지 않나 이런 생각을 해서 건의를 드려보는 것이에요. 그런 부분들을 적극적으로 한번 검토하셔가지고 아까 말씀하신 대로 지금 있는 공간이 더 나은지, 그쪽으로 옮겨서 우리가 독자적인 건물로 여러 가지 면적이나 이런 활용공간이 많은 것이 좋은 건지 한번 검토해서 적극적으로 추진 해 주시기 부탁드리겠습니다.
상준

김상준보건소장

네, 잘 알겠습니다.
저는

저는박진식위원

이상 마치겠습니다.
태용

이태용위원장

박진식 위원님 질의하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시지요? 전체적으로 열심히 하고 계시는데, 특히 보건위생과장님 방학천 같은데 유해음식점 많이 줄어들고 있더라고요. 하여튼 고생 많으시고, 그다음에 하절기가 되어 가니까 단속만 할 게 아니고 지도점검이나 계도를 해서 식중독이라든지, 감염병 예방에 만전을 기해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

정령

부정령보건위생과장

위원장님 말씀에 보건위생과장 추가로 답변드리겠습니다. 저희가 방학천, 우이천 유해업소를 집중적으로 단속해서 소기의 성과를 조속히 이루도록 노력을 하도록 하겠습니다. 더불어서 경기상황에 맞춰서 주민들에게 사업하시는 분들이 피해를 덜 주면서 또 시민건강을 지키는데 일익을 할 수 있도록 지도에 만전을 기하도록 하겠습니다.
태용

이태용위원장

하여튼 수고 좀 해 주시고요. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 보건소에 대한 주요업무 진행사항 보고를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

10시41분 회의중지

10시51분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 2. 2016회계연도 서울특별시 도봉구 결산 승인요청안(계속) 맨위로
다음은 의사일정 제2항 2016회계연도 서울특별시 도봉구 결산 승인요청안을 상정합니다. (의사봉 3타) 오늘은 보건소 소관에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 아울러 전문위원의 검토보고는 배부해 드린 검토보고서로 대신하고자 하오니 심사에 참고하시기 바랍니다. 김상준 보건소장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
상준

김상준보건소장

안녕하십니까? 보건소장 김상준입니다. 연일 구정발전과 구민의 삶의 질 향상을 위하여 노력해 주시는 이태용 복지건설위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리며 2016회계연도 세입 세출결산 승인안 중 보건소 소관사항에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 보건소 소관 2016회계연도 일반회계 예산현액은 당초 예산액 139억5,996만 1,000원으로 이 중 129억5,257만6,648원을 지출하고 9,321만2,000원을 명시이월 하여 9억 1,417만2,352원이 집행잔액으로 처리되었습니다. 이어서 지출내역 및 집행잔액을 부서별로 구분하여 설명드리겠습니다. 먼저 보건정책과 소관사항입니다. 보건정책과 예산현액은 15억2,721만4,000원으로 이중 14억3,259만6,610원을 지출하였고, 집행잔액은 약 6.2%인 9,461만7,390원입니다. 집행잔액을 주요사업별로 설명드리면, 건강도시기반 강화사업, 통합 건강증진사업, 지역사회 통합건강증진사업 인력관리, 청사유지관리 및 행정지원사업 등 건강도봉 구축을 위한 5개 단위사업에서 5,942만760원이 집행잔액 처리되었고, 행정운영을 위한 인력운영비 및 기본경비에서3,519만6,630원이 집행잔액 처리되었습니다. 다음은 보건위생과 소관사항에 대해 설명 드리겠습니다. 보건위생과의 예산현액은 10억2,607만2,000원으로 이중 9억4,400만7,817원을 지출하여, 8,206만4,183원이 발생하였습니다. 집행잔액을 주요사업별로 설명드리면, 급성감염병 및 에이즈관리사업, 만성감염병관리사업, 식품위생업소 관리사업, 제조유통 및 공중위생업소관리사업, 원산지표시제 기반조성 및 관리사업 등 5개 단위사업에서 7,566만315원이 집행잔액 처리되었고, 행정운영을 위한 기본경비에서 640만3,868원이 집행잔액 처리되었습니다. 다음은 의약과 소관사항입니다. 의약과의 예산현액은 15억5,007만5,000원으로 이 중 14억6,378만1,880원을 지출하여 약 5.6%의 8,629만3,120원이 집행잔액으로 처리되었습니다. 집행잔액을 주요사업별로 설명드리면 환자 진료 및 관리사업, 건강관리 지원사업, 구강보건관리사업, 국가 암 관리사업, 의무·약무관리사업등 건강한 의료 환경조성을 위한 5개 단위사업에서 3,475만5,180원이 집행잔액 처리되었고, 행정운영을 위한 인력운영비 및 기본경비에서 5,153만7,940원을 집행잔액 처리하였습니다. 다음은 지역보건과 소관사항입니다. 지역보건과 예산현액은 94억3,325만4,000원으로 이중 87억240만3,391원을 지출하였고 9,321만2,000원을 명시이월하여 6.8%의 집행잔액 6억3,763만8,609원이 남았습니다. 집행잔액을 주요사업별로 설명드리면, 모자보건관리사업, 출산장려 지원사업, 만성감염병관리 및 예방접종 사업, 지역사회중심 재활지원, 방문보건 관리사업, 정신건강관리사업 등 7개 단위사업에서 6억2,511만6,215원이 집행잔액 처리되었고 행정운영을 위한 기본경비에서 1,252만2,394원이 집행잔액 처리되었습니다. 마지막으로 보건지소 소관사항입니다. 보건지소 예산현액은 4억2,334만6,000원으로 이 중 4억978만6,950원을 지출하여 3.2% 의 집행잔액 1,355만9,050원이 발생하였습니다. 집행잔액을 주요사업별로 설명드리면, 보건서비스 지원 사업에서 211만8,300원, 행정운영을 위한 기본경비에서 1,144만750원이 집행잔액 처리되었습니다. 이상으로 2016회계연도 보건소 소관 세입·세출 결산 승인요청안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. ------------------------------
태용

이태용위원장

소장님 수고하셨습니다. 이어서 질의답변을 통하여 보건소 소관에 대한 심사를 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 유기훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
기훈

유기훈위원

보고 잘들었고요. 여기 보면 결산서 336쪽입니다. 지역보건과 산모·신생아 건강관리사 지원확대사업인데요. 336쪽에 보면 8,490만원이 예산현액이에요. 그런데 집행잔액이 2,819만2,000원입니다. 미집행률이 33.2% 되요. 그래서 제가 올해 예산을 봤더니 올해도 예산이 동일하게 설정이 됐더라고요. 여기 집행잔액 사유에 대해서는 전문위원님이 표시를 해주시기는 했는데 워낙 많이 예산이 남아서 금액적으로, 저출생 이런 것들은 이해를 하지만 그것과 관련해서 올해도 동일하게 예산이 잡혀있어서 설명해 주시기 바랍니다.
미서

박미서지역보건과장

유기훈 위원님 질의에 지역보건과장이 답변드리겠습니다. 저희가 타구에 비해서 위원님들께서 많이 지원해 주셔서 구비 100% 8,490만원을 확보하였습니다. 그런데 저희들도 이것에 대해서 참고로 서울시 자치구 25개구 중에 저희가 지원하는 것은 1위입니다. 지금 현재 1위이고요. 많이 협조해 주신 점에 대해서 감사드리고요, 아까도 위원님께서 말씀하셨듯이 출생아 수가 안타깝게도 전년 대비 219명 9.13%가 감소했습니다. 그리고 그다음에 출생아 중 둘째아 수가 전년대비 198명이, 17% 감소했습니다. 그리고 예기치 못하게 예산이 조금 더 많이 남은 이유는 서울시에서 보통 80% 정도 지원했는데 지금 100%까지 지원범위가 확대됐습니다. 그래서 예산이 많이 남았습니다.
것이

그것이유기훈위원

우리가 예산 결정된 다음에 했다는 것인가요? 여기 보면 서울시 추가지원 실시가 2016년 2월 1일부터 확대지원 실시됐잖아요, 그런데 저희가 예산을 결정하는 것은 작년말이었잖아요.
미서

박미서지역보건과장

그런 부분 지적해 주신 말씀은 맞는 말씀입니다. 그런데 저희가 이것이 연도별로 서비스 본인부담금이 2012년도에는 8만원 정도 하다가 그다음에 점점 높아져서 30만원, 40만원해서 주민들이, 대상자 분들이 본인부담금에 대한 부담을 느껴서 지원자가 적은 것 같습니다.
무튼

아무튼유기훈위원

우리가 서울시 자치구 중에서 관심있게 1위로 지원예산액을 결정을 했는데 아이들을 많이 안 낳는 것은 불가항력적인 여러 가지 사회 조건상 그런 것은 이해하지만 추가지원의 확대실시 시기가 2월 1일이었고 그러면 그것들을 잘 반영해서 예산에 대한 계획을 좀 면밀하게 세우지 못한 부분에 대해서는 시정이 되어야 될 것 같고요. 그래서 내년의 예산을 결정할 때는 우리가 전년도 것도 있고 또 확대되는 부분도 정부의 시책도 있으니 그런 부분이 잘 계측되어서 예산이 잘 계획대로 쓰여질 수 있게 만전을 기해 주시기 바랍니다.
미서

박미서지역보건과장

유기훈 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 사실은 예측하기가 쉽지는 않은데 면밀하게 검토해서 더 많은 대상자가 받을 수 있도록 홍보도 열심히 하고 내년도에는 불용액이 최소화할 수 있도록 노력하겠습니다.
기훈

유기훈위원

계속 질문드릴게요. 마찬가지로 지역보건과에 337쪽에 보면 저소득층 기저귀·조제분유 지원에 의료 및 구료비가 있어요. 여기 보면 원래 예산이 2,548만2,000원인데 변경을 984만원으로 했어요, 그렇죠?
미서

박미서지역보건과장

네.
는데

그랬는데유기훈위원

지출액은 772만2,000원 밖에 하지 않아서 집행잔액이 무려 78.1%에 해당하는 2,760만원이 집행잔액이 됐어요. 이것 설명해 주셔야 될 것 같아요.
미서

박미서지역보건과장

유기훈 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 저희도 청소년 생리대지원사업이 16년 12월 20일 정도에 예산이 늦게 내려왔어요. 그래서 저희가 추경이 끝나고 해서 구비확보를 할 수 없게 되어서 984만원을 기저귀·조제분유에서 의료 및 구료비로 목변경했습니다. 그래서 열심히 대상자도 모집하고 홍보도 열심히 하고 했지만 저희가 한두달 밖에 시간이 없어서 대상자는 594명인데 저희가 260명 정도 지원했습니다. 그래서 불용액이 많은 것에 대해서 안타깝게 생각하고 있습니다.
아니

아니유기훈위원

그런데 변경을 예산액이 2,548만2,000원인데 변경을 984만원을 한 것이잖아요. 변경을 했다라고 하는 것은 예산이 부족할까봐 변경을 한 것이잖아요.
미서

박미서지역보건과장

유기훈 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 그것이 구비부분이 없어서 구비확보부분입니다.
확보

구비확보유기훈위원

부분이라서, 그러면 전체 78.1%, 2,760만원 남은 것 중에서는 구비하고 비율이 어떻게 되나요?
미서

박미서지역보건과장

30, 35, 35입니다.
러면

그러면유기훈위원

대부분이 구비를 제외한 시비, 국비겠네요. 그래서 이것은 할 수밖에 없었고 그럼에도 불구하고 시기적으로 늦고 홍보나 여러 가지 것들이 그렇다,
미서

박미서지역보건과장

추가로 또 답변드리겠습니다. 정부에서 추계인원은 1,815명이고 단가가 2만1,600원으로 시달됐습니다. 그런데 저희구에는 대상자 자체가 11세에서 18세 소녀 중에 취학계층 소녀들에게 생계급여 여성청소년들을 대상으로 하는데 저희 구는 594명이 대상이었고 단가도 정부보다 1만9,800원 단가도 싸게 구매해서 시기적으로도 늦었고 단가도 낮고 대상자도 저희가 적기 때문에 이렇게 불용할 수 밖에 없었습니다.
러면

그러면유기훈위원

올해는 어떻게 되나요?
미서

박미서지역보건과장

올해는 6,000만원 내려와있습니다.
해는

올해는유기훈위원

중간인데 중간보고에는 없어서 그러면 집행율이 어느 정도 되나요?
미서

박미서지역보건과장

저희가 사실은 이것이 또 추경에 6,000만원이 지금 확정내시가 늦게 내려와서 추경에서 위원님들의 많은 협조 부탁드립니다.
라와

올라와유기훈위원

있다고요?
미서

박미서지역보건과장

네.
러면

그러면유기훈위원

또 올해도 예산이 불용이 많이 발생될 예정이에요?
미서

박미서지역보건과장

저희가 홍보도 열심히 하고 적극적으로 지원자도 찾고 해서 불용액이 최소화 할 수 있도록 노력하겠습니다.
안그러면 이것이 단가를 저렴하게 구입하는 것은 좋은데 현실가액이 부족할 수가 있어요. 그래서 단가라든가, 이런 것을 오히려 지원의 폭을 더 상향해 주면 안되나요?
저희도 공무원이다 보니까 최소한 농협같은 데에 시장조사를 해서 같은 품질을 싸게 구매하려고 노력하고 있습니다.
것은

그것은유기훈위원

좋은데요, 현실적으로 지원금액이 좀 적은 것 같아요. 현실적으로 여러가지 구체적인 것을 다 말하지는 못하겠지만 종류라든가 여러가지 품질에 있어서도 그래서 오히려 예산이 제대로 쓰여지는 것이 좋지, 절감만 한다고 다 사업을 잘하는 것은 아니잖아요. 필요하기 때문에 없었던 제도가 생겼는데 다시 반환하는 것은 현실 물가나 상황들을 고려하지 않아서 그런 부분의 개선이 남은 반년 동안 보강되어야 되지 않나, 그리고 예를 들어서 조례나 이런 것을 근거로 해서 대상 층을 늘린다든가, 조건을 완화한다든가, 금액을 상향조절한다든가 이런 방법들을 올해 남은 기간동안에 보완을 해야 될 것 같아요. 왜냐하면 이것이 없다가 사회적 이슈로 새로 생겼는데 이것이 제대로 사용안되면 의미 없지 않습니까?
미서

박미서지역보건과장

유기훈 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 위원님 말씀대로 다각적으로 검토해서 적극 추진하도록 하겠습니다.
렇게

그렇게유기훈위원

해주시고요. 바로 그 밑에 만성감염병 관리 및 예방접종사업이 있어요. 이것이 예산이 굉장히 크죠, 38억4,277만9,000원이나 되는데 명시이월 됐어요. 9,312만2,000원이, 그 내용 좀 설명해주세요, 명시이월된 부분?
미서

박미서지역보건과장

유기훈 위원님 질의에 지역보건과장이 계속 답변드리겠습니다. 저희가 사실 모자보건사업의 예산자체가 굉장히 많고요. 이렇게 가끔씩 중앙 복지부같은 데에서 언론보도를 먼저 발표하고 그다음에 11월, 12월에 예산을 내려줘서 저희도 참 어려움이 많습니다. 하지만 아까 말씀하신 것은 영아 인플루엔자 예방접종 명시이월 건입니다. 이것도 마찬가지로 구비 확보 분에 대해서 저희 구비가 추경이 끝나고해서 다른 국가예방접종에서 목변경을 한 부분이 있고요. 명시이월한 이유에 대해서 말씀드리겠습니다. 사실 서울시에서 공문이 11월 7일날 내려왔습니다. 그래서 이 대상 자체가 접종시기가 10월부터 2017년 1월까지 접종하고 비용은 3월에 상환하게끔 해서 어쩔 수 없이 명시이월시켰습니다.
러면

그러면유기훈위원

사업은 시행되었는데 지급 자체를 3월에 정산해서 명시이월한다는 것인가요? 그 얘기이시죠?
미서

박미서지역보건과장

대상자체가 접종기간이 2016년 10월 4일부터 2017년 1월 31일까지 접종을 하게 되어 있습니다. 4주간격으로 2회이기 때문에,
기훈

유기훈위원

1월 초까지 해서,
미서

박미서지역보건과장

네, 그래서 1월초까지 접종하고 3월 이내에 비용상환,
그렇게 되어 있습니다.
금은

지금은유기훈위원

어떻게 파악이 되어 있어요? 올해는 명시이월한 부분이, 작년 것이니까 올해 6월이니까 지금 작년도에 명시이월한 부분이 제대로 다 쓰여졌나요?
미서

박미서지역보건과장

접종 91.3% 썼습니다.
러면

그러면유기훈위원

이것은 올해도 마찬가지로 내년에 그렇게 되는 부분인가요? 시기적으로 조절이 안됐어요?
미서

박미서지역보건과장

작년에는 갑자기 됐고,
러면

그러면유기훈위원

올해는요?
미서

박미서지역보건과장

정기적으로 하려고,
해는

올해는유기훈위원

기간은 어떻게 되요? 그러니까 구조적으로 기간이 매해 똑같이 반복적으로 되어야 되는데 기간이?
미서

박미서지역보건과장

올해는 정상적으로,
기훈

유기훈위원

정상적으로 연말까지 가능하다 그런 거죠?
미서

박미서지역보건과장

네.
기훈

유기훈위원

알겠습니다. 그리고 346쪽에 보면 50대 건강검진상담 지원사업이 있어요. 의료 및 구료비, 이것도 작년에 우리가 조례 조정하고 했던 기억이 납니다. 500만원 중에 거의 쓰지 못하고 한 95.5%, 477만3,700원이 미집행 됐어요. 여기 보면 설명이 나와 있긴 한데, 거의 못쓴 것 같아서요. 이것도 설명해 주세요. 22만6,300원밖에 못 썼네요.
미서

박미서지역보건과장

유기훈 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 작년 4월 7일에 조례가 공포되어 시행하게 됐습니다. 그리고 예산 자체가 서울시에서 6월중에 교부되어서 사업기간이 굉장히 짧았습니다. 저희가 다각적으로 홈페이지, 보도자료 굉장히 홍보도 많이 하고, DID 굉장히 노력도 많이 하고, 병원 원장님들 간담회도 실시했는데도 불구하고 이렇게 집행률이 저조한 것에 대해서 저도 안타깝게 생각합니다. 참고로 저희 구는 의원급 의료기관에서만 검진상담료를 지급하게 규정이 되어 있습니다. 3개소밖에 없습니다. 그래서 저희가 굉장히 노력을 했는데도 불구하고 집행률이 저조해서 올해는 좀 더 열심히 하겠습니다.
기훈

유기훈위원

구조적으로는 3개소가 변화는 없잖아요.
미서

박미서지역보건과장

저희가 분석한 결과 기간이 짧았다고 생각합니다.
해는

올해는유기훈위원

정상적으로 조례도 변경해서 저희가 좀 더 강화하고 지원하는 것으로 했는데 어떻게 정상적으로 잘 집행이 될 것 같습니까?
미서

박미서지역보건과장

저희가 시비 100%로 서울시에서 50대를 국한해서 지침이 내려왔습니다. 그런데 올해는 64세이하, 50대하고 64세까지 그다음에 취약계층도 할 수 있게 지침이 변경되었습니다. 그래서 의원님들께 조례를 개정하려고 상정할 예정이오니 많은 협조부탁드리고, 만약에 대상자가 확대된다면 좀 더 많은 인원에게 혜택을 줄 수 있지 않을까 생각합니다. 그리고 사실 정신과의원에 간다는 게 사회적으로 굉장히 어렵고 힘든 것 같습니다.
여튼

하여튼유기훈위원

지역보건과 예산이 보건소 중에 제일 많지요? 그리고 사업도 많고, 새로운 시책들도 많고, 그리고 말씀하시는 것처럼 중간에 사회적 이슈나 변경되어서 갑자기 생긴 것도 있고, 많아요. 그것에 우리가 발맞춰서 여러 가지 것들을 개선하기도 하는데 현실적으로 그런 것들이 제대로 갖춰지지 않은 것 같습니다. 그래서 예산은 있는데 상황은 잘 안 되고, 또 시기적으로 너무 늦게 내려오기도 하고, 전반적으로 민감하고 이렇게 반응하면서 필요한 부분을 저희가 중간 중간에 빨리 발 빠르게 개선을 한다든가, 대상을 확대한다든가 이런 노력들을 기울이지 않으면 아까 말씀드린 것처럼 어렵게 잡힌 예산들이 불용되기 때문에 많이 더 노력을 기해주시기 바라고요. 마지막으로 의약과 333쪽에 기본경비가 있어요. 5,512만2,000원 공공운영비로 잡혀있는데요, 이 지출액이 1,535만4,790원밖에 지출 안 했어요. 그래서 집행잔액이 3,985만7,210원이나 남았습니다. 그리고 올해 예산도 봤더니 13만4,000원밖에 안 줄었어요. 이렇게 많이 남았는데 올해 예산도 5,507만8,000원정도 돼요. 이게 어떻게 된 것인지 설명해 주세요.
경종

이경종의약과장

유기훈 위원님 질의에 의약과장 답변드리겠습니다. 저희가 의료장비를 많이 갖고 있어요. 의료장비 수리를 해야 되는 상황이 발생했는데 2015년에도 골밀도 기계가 고장이 났는데 그 당시 예산이 400여만원밖에 없어서 결국은 구청 예비비를 지원 받아서 수리한 그런 경우가 있어요. 타구도 저희가 조사를 해보니까 장비 값에 몇 프로, 특히 우리 엑스선기계장비 같은 경우는 튜브를 하나 교체하게 되면, 그러니까 포함해서 한 3,500만원정도가 소요되기 때문에 그런 기준으로 혹시나 장비가 고장 날 것을 대비해서 시설장비 유지비를 그렇게 잡을 수밖에 없기 때문에 앞으로도 이런 경우는 저희가 기계가 고장 나서 검진을 못하거나 이런 사례가 발생하지 않게 하기 위해서 저희가 시설장비 유지비 차원으로 예산확보를 하고 있는 상황입니다.
니까

그러니까유기훈위원

연례 반복적으로 시설장비유지보수경비로 금액을 잡아 놓으시고 사유가 발생하면 쓰고 없으면 불용된다는 얘기시잖아요.
경종

이경종의약과장

네, 그렇게 얘기했습니다.
러면

그러면유기훈위원

이렇게 하는 것이 맞는지 아니면 있을 때도 있고 없을 때도 있기 때문에 오히려 예비비나 이렇게 긴급한 경우에는 예비비에서 쓴 경우도 있거든요.
경종

이경종의약과장

유기훈 위원님 질의에 의약과장 답변드리겠습니다. 그래서 골밀도기계가 고장이 났을 때 구청 예비비로, 저희가 확보를 해서 그것을 저희가 수리했는데 만의 하나 예비비 자체가 저희한테 확보가 안 될 경우에는 장비 수리를 못하는 경우가 발생하기 때문에 저희가 검진을 위해서 이런 고가장비가 상당히 많고, 튜브 같은 경우 고장이 나면 1,500 이런 식으로 장비수리가 들어가기 때문에 예산이 남더라도 저희가 확보해서 대비해야 되는 그런 예산이라고 봅니다. 저희뿐만 아니고 타구의 경우도 항상 지출이 35% 그 정도 되어서 다른 구도 마찬가지이고 저희 의약과 불용 예산이 많이 남는 경우인데 하여간 검진을 원활히 진행하기 위해서는 필수 예산이라고 봅니다.
쨌든

어쨌든유기훈위원

고가의 장비도 많기 하기 때문에 저희가 중간에 보면 갑자기 고장 나는 경우도 있지만 저는 관리를 철저하게 해야 된다고 봐요. 그래서 기간이라든가, 의료기기의 상태나 이런 것들을 보고 오히려 그것이 유지를 하는데 더 비용이 많이 들고 한다고 하면 새로운 장비를 구입해야 되는 경우도 있지 않습니까? 그래서 간혹 보면 그런 것들이 계획대로 안 되어서 급하게 추경으로 예산이 올라오기도 하거든요. 평소에 고가의 장비도 많고 하니 기기나 이런 것들이 관리가 철저하게 되어서 구입이라든가, 보수라든가, 불가항력적인 건 어쩔수 없지만 잘 관리가 되어서 계획대로 예산이 쓰일 수 있게 만전을 기해 주시기 바랍니다.
경종

이경종의약과장

유기훈 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희가 장비 내구연한이 있습니다. 내구연한 대비 그래도 장비가 괜찮게 품질이 유지되고 있으면 저희가 좀 더 사용하고 있는데 위원님 말씀대로 그런 수리를 해서 쓰는 게 나은지, 새 기계를 확보해서 쓰는 것이 나은지 저희가 항상 효율성을 따져서 업무에 임하도록 하겠습니다.
리고

그리고유기훈위원

전에도 지적을 다른 위원님도 하셨는데 약이라든가 이런 것들도 한꺼번에 구입해 놓고 많이 남기도 하고, 예산이 남기도 하고, 이런 게 조금 더 체계적으로 보건소에서 관리를 해야 되겠다는 생각이 들은 때가 있었어요. 그래서 약품도 그렇고, 잘 계획적인 관리를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
태용

이태용위원장

유기훈 위원님 질의하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 이경숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
경숙

이경숙이경숙위원

위원입니다. 보건위생과장님 감염병 예방위원회, 감염병에 대한 관리, 급성 관련 작년에는 100% 1급 격리대상이 없어서 100% 불용하셨는데 지금 급성관리 상태를 어떻게 하고 있으며, 예방위원회 운영에서 감염병 예방 및 관리에 관한 조례 개정도 필요하다 라고 하셨는데, 위원회 설치가 안 되어서, 개정이 안 되어서 못 쓰는 건지 거기에 대한 설명 부탁합니다. 그것도 계속 100% 불용됐거든요, 사무관리비나 시책업무추진비도. 함께 답변해 주시기 바랍니다.
정령

부정령보건위생과장

보건위생과장 답변드리겠습니다. 급성감염병 관리에 예산을 저희가 확보를 했는데, 국비 시비 50대 50 매칭사업으로 됐는데 다행히 1급 감염병 발생 시민들이 안 되어서 우리 구는 다행으로 생각합니다. 그래서 예산이 남게 된 것이고요. 감염병예방 위원회 운영은 조례가 2016년 5월경에 조례를 제정했는데 위원회를 둘 수 있다고 제한규정을, 유보조항을 두었는데 사실 감염병 예방이 사회에, 우리구라든가 만연이 됐다든가, 또 긴급하게 운영할 필요성이 있으면 위원회를 운영하는데 그렇게 긴급한 상황이 아니고 평온한 상태이기 때문에 위원회를 별도로, 현재는 운영하지 않고 있습니다. 위원님들이나 사회적으로 필요성이 있다면 조례를 개정해서라도 위원회를, 근거규정을 두어서 위원회를 운영하고, 그다음에 운영을 하다보면 시비, 구비로, 매칭이 구비 100% 사업입니다. 그래서 예산을 불필요하게 책정을 해 가지고 불용을 처리하는 것이 꼭 바람직스럽지 않기 때문에 위원회가 운영되면 저희들이 예산을 확보해서 운영하도록 하겠고요. 2017년도에는 저희가 예산을 확보하지 않았습니다. 2016년도에만 확보를 했고, 그래서 다행으로 저희 지역에는 감염병에 대한 피해상황이 없기 때문에 저희들이 다행으로 생각하고요. 앞으로도 저희 지역사회에 감염병 예방하는데 최선을 다하도록 하겠습니다.
병이

감염병이이경숙위원

다행히, 지난번에 메르스 있을 때도 서울이 난리였는데 다행히 잘 해 주셔서 피해갔는데, 감염병이 여름이 되고, 실질적으로 앞으로 대비를 해야 된다고 생각하거든요. 언제 어떻게, 이것은 예방이니까 어쨌든, 위원회 부분은 상시로 잘 운영되면 더 좋지 않을까? 거기에 대한 계획이나 꼭 발생했을 때보다, 그것은 같이 연구를 해봐야 되겠네요. 그렇지요? 그런 병이 됐을 때 우리가 위원회를 작동하는 것이라고 생각하시잖아요, 그렇지요?
정령

부정령보건위생과장

네.
런데

그런데이경숙위원

발생 안하니까 위원회를 할 필요도 없고, 계속적으로 불용되니까 원래는 안 잡으셨는데, 여기에 대한 고민을 같이 해봐야 될 것 같아요. 감염병에 대한 인식이나 중요도는 우리가 공감하고 있잖아요. 여기에 대해서 과연 운영을 하는 게 옳은 건지, 꼭 발생을 했을 때 운영해야 되는 건지, 아니면 상시적으로 우리가 대비하는 차원에서 그런 것들을 계속 논의하고, 함께 준비하고 있는 게 좋은 건지 같이 한번 고민이 필요한 것 같습니다.
정령

부정령보건위생과장

추가로 답변드리겠습니다. 이경숙 위원님께서 염려하셔 가지고 저희한테 주문하시는 것을 저희들이 실무진에서 심도 있게 검토를 하고 또 여러 위원님들께서 말씀하신 사항을 다각도로 검토해서 저희들이 업무에 추진하도록 하겠습니다.
경숙

이경숙위원

네, 하여튼 전염병은 앞으로 우리가 굉장히 조심해야 될, 계속 예방해야 될 사항이고요. 실질적으로 언제나 일어날 수 있는 상황이니까 또 여름이고 해서 잘 부탁드리고요. 그리고 방학천 그 밑에 전담반 신설했잖아요. 단속인원 감소때문에 77.9%가 불용을 했어요. 그런데 앞으로 향후에 2017년도에도 삭감이나 할 계획입니까? 여기에 대한 설명 부탁드립니다. 방학천, 우이천 유해음식 환경 개선, 그런데 문화의 거리로 문화체육과에서 예산투입도 많이 하고 해서 어느 정도 안정이 되고 했는데 계속 이렇게 인원을 늘려서 해야 되는지,
정령

부정령보건위생과장

그것은 이경숙 위원님 질의에 보건위생과장 추가로 답변드리겠습니다. 사실 그것을 단정하기가 저희들도 쉽지는 않습니다.
지금

지금이경숙위원

몇개가 남았습니까? 지금 SH공사에서 많이 매입을 하고 문화체육과에서 엄청난 예산을 지난 번에 마을 활력소 사업도 명시이월시켜서 문화체육과가 방학천에 문화의 거리 만들기 위해서 4억이 투입되고 해서 굉장히, 9채인가 그것을 매입이 아니라 계약도 하고 이래서 그쪽에 남아있는 유해업소가 몇개인지 말씀해 주시기 바랍니다.
정령

부정령보건위생과장

이경숙 위원님 질의에 보건위생과장 추가로 답변드리겠습니다. 제가 주제 넘는 얘기인지는 모르겠지만 방학천, 우이천 유해업소 단속 사안은 저희 도봉구의 환경조성을 위해서 필요한 사업으로 진행하는 것으로 이렇게 알고 있습니다.
경숙

이경숙위원

계속 유지하시겠다는 것이죠?
정령

부정령보건위생과장

그래서 방학천에 13개, 우이천에 12개소해서 25개소가 아직도 잔존해 있는데 저희 예상으로는 금년말 무렵 되면 방학천은 거의 해소가 되지 않겠나 이렇게 예측을 해서 업무를 추진하고 있고요. 우이천은 강북구와 인접해 있기 때문에 강북구가 어느 정도 해소가 되면 같이 저희구도 해소가 되지 않겠나 이렇게 예상을 하고 있고요. 그다음에 사실 위생지도팀이 별도로 신설이 됐습니다만, 지도단속을 하는 업무는 식품행정팀에서 하던 업무인데 인력이 보건직이라든가, 행정직이 부족해 가지고 그동안 지도단속이 실질적으로 덜 이루어진 부분이 있죠. 그래서 시민의 입장에서 보면 단속이 부족하다 이렇게 생각이 되고 또 다른 측면에서는 지도단속이 너무 강하면 경제적으로 피해를 주는 방향이 있다, 양면성을 가지고 있기 때문에 그동안 안한 것으로 알고 있습니다. 그동안 위생지도팀이 방학천, 우이천 유해업소만 단속을 하는 업무만 하는 것이 아니고 전체 위생업소를 지도단속하기 때문에 위원님 말씀에는 제가 이해를 합니다만 그 부분은 좀 시대사항과 또 업무진행사항을 봐서 고려해 볼 사안이라고 말씀드리겠습니다.
경숙

이경숙위원

알겠습니다. 방학천 못지 않게 지난 번에도 제가 부탁을 드렸는데 창동역 노점상이 음식을 만드는 노점상들의 위생은 적정하게 등록된 업소가 아니기 때문에 관리를 못하시는 것이죠?
정령

부정령보건위생과장

네, 단속이 좀,
속을

단속을이경숙위원

못하는데 우리가 특별법을 만들던지라도 해서 단속은 규정을 해서 하면 안되나요? 왜냐하면 유해업소 단속도 우리 도봉구가 필요에 의해서 정해서 이루어지는 것이고 실질적으로 굉장히 긴급하게 양쪽 1, 2번 출구에는 지하철 밑에 음식을 계속 LPG가스를 쓰잖아요. 그리고 비위생적으로 만들어서 그것을 버리고 하는 그런 과정들이 있는데 언제까지 등록된 업소가 아니라고 수수방관해야 되나, 또 주민들은 그것을 먹고 실질적으로 떡볶이 같은 것도 국자처럼 하는 것 있잖아요, 그것이 플라스틱이라서 다 녹아서 반은 없어지고 이렇게 해서 하여튼 그런 것들이 우리가 어쨌든 알고 있는 사실을 그냥 넘어가기가, 지금 건강에 대해서 챙기는데 그런 것에 대한 단속도 정말 저는 고민을 하고 범위가 아니라고 안하는 것이 아니라 범위 안에 넣어서 위생점검을 해야 되지 않겠나, 어려운 부탁이기는 한데,
정령

부정령보건위생과장

추가로 답변드리겠습니다. 위원님께서는 말씀하시듯이 저희가 법적으로 행정처분을 하지는 못할지라도 저희 위생분야에서 현지 지도형식을 띄더라도 저희가 수시로 거기를 행정처분 안되더라도 법적으로 아직 구비가 되지 않았으니까, 저희가 할 수 있는 범위 내에서 현지지도를 하도록 하겠습니다.
여튼

하여튼이경숙위원

감사합니다. 그렇게 하면 아무래도 조심하지 않을까,
정령

부정령보건위생과장

알겠습니다.
경숙

이경숙위원

감사드리고요. 성과보고서에 대해서 말씀을 드리겠는데 일단은 앞으로 결산은 수치의 오류나 이런 것보다는 성과지표를 만들고 실질적으로 성과목표에 따라서 결산도 하고 예산도 줘야 되는 그런 시대의 변화가 확실히 온 것 같습니다. 그래서 아직까지는 거기에 대한 중요도나 관심도가 떨어져서 못 미치기는 하지만 올해는 이 결산에 그것이 중요한 지표로 지금부터 평가를 해라 해서 저희가 했거든요. 그것을 하다보니까 성가지표에 대한 오류도 의약과에서 있었고요. 잘 달성해 놓고 표기도 잘 안한 경우도 있고 실질적으로 보건정책과같은 경우에는 목표치를 책정을 너무 낮게 하거나 달성보다도 지표를 너무 낮게 해서 달성률을 너무 높이거나 하는 이런 사례들이 쭉 있습니다. 보건소가 어쨌든 주민들을 대상으로 하는 사업들이 많잖아요. 많기 때문에 항상 지표설정과 거기에 대한 목표달성을 이렇게 현실에 맞게 잘, 목표설정이 매우 중요하잖아요. 그 목표가 있어야 우리가 달성하려고 노력하고 또 중간에 그 목표가 변화될 때는 바꾸어서 목표설정을 다시 조정을 해서 정식으로 하는 그런 것이 여러 개가 있는데 제가 포괄적으로 말씀드리고 그렇게 해주시기를 바라면서 또 추경이 있잖아요, 가능하면 예산이 불용되지 않도록 추경이 있으면 삭감도 하고 하셔가지고 원활한 예산이 쓰여질수 있도록 포괄적으로 당부드리겠습니다. 이상입니다.
경종

이경종의약과장

이경숙 위원님 질의에 의약과장이, 저희가 실수를 대표적으로 한 것 같아서 대표로 말씀드리겠습니다. 이것이 말씀드렸듯이 이것이 e-호조 상에 프로그램 상으로 관리가 된 것이 익숙하지 않다 보니까 직원들이 실수를 하고 초창기 오류가 발생하는 것 같습니다. 앞으로는 이런 부분에 대해서 더욱 신경써서 이런 오류가 일어나지 않도록 하겠습니다.
경숙

이경숙위원

네, 잘 알겠습니다.
태용

이태용위원장

이경숙 위원님 질의하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 차명자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
좋은

좋은차명자위원

질문 다 하셨고요. 저도 궁금한 것이 있어서 보건위생과에 유해업소 방학천 질의하겠는데 전담팀이 언제 구성됐습니까?
미서

박미서지역보건과장

차명자 위원님 질의에 보건위생과장 답변드리겠습니다. 전담팀이 저는 1월 1일자로 발령을 받았습니다. 2016년도 8월 1일자로 신설이 된 것으로 알고 있습니다.
명자

차명자위원

77.9%라는 예산이 미집행되어서 미집행률이 너무 높기 때문에, 이것을 예측하지 못했던 부분이라서 미집행된 부분이 높나요?
미서

박미서지역보건과장

추가로 답변드리겠습니다. 방학천, 우이천의 유해업소를 단속하겠다고해서 T/F팀을 구성을 해가지고 운영을 하면서 예산을 확보를 했는데 그전에는 저희 보건위생과의 식품행정팀에서 일괄로 업무를 다 전담해 가지고 하다보니까 인원이 좀 부족하고 또 인력의 한계가 있어서 타과 직원들을 차출해 가지고 운영을 해서 또 수당을 주고 이렇게 하다가 8월 1일자로 팀이 신설이 되니까 팀에서 전담을 하니까 뭐라고 그럴까 불필요하지 않지만 직원들에게 수당이라든가, 사무관리비를 주던 예산이 자연발생적으로 남게 된 것입니다. 그러니까 불용을 하고자 해서 한 것이 아니고 예산이 남게 된 것이니까 그렇게 이해를 해 주시면 감사하겠습니다.
저도

저도차명자위원

전담팀을 신설해 가지고 원인이 이렇게 되어 있으니까 언제 구성이 되어서 예측하지 못한 예산을 잡아가지고 불용시켰나 해서 궁금해서 여쭤봤고요. 앞으로는 예산 세울 때도 철저하게 해서 잘해 주시기 바라고요. 전체적으로 저도 아까 이경숙 위원님이 결산위원으로 들어가셔서 지적한 그런 부분을 제가 하려고 했는데 따로 시간낭비할 것이 없니까 앞으로 숫자나 모든 것을 잘해 주시고 하여튼간에 도봉구민의 건강을 잘 책임지셔서, 소장님이나 과장님이 워낙 열심히 하시니까 앞으로도 더 좋은 결과가 있기를 바랍니다. 열심히 해 주십시오. 소장님 간단하게 답변해 주세요.
상준

김상준보건소장

차명자 위원님 말씀에 감사드리고요, 더욱 더 열심히 하겠습니다.
으로

이것으로차명자위원

마치겠습니다. 수고하셨습니다.
태용

이태용위원장

차명자 위원님 질의하시느라고 수고 많으셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박진식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
진식

박진식박진식위원

위원입니다. 저는 우리 제안설명서에서 포괄적으로 몇가지만 질의를 드릴게요. 불용액을 보면 예산도 제일 많은데 지역보건과가 제일 불용액이 많더라고요. 불용액이 많은 액수 중에 보면 실질적으로 모자보건관리, 출산장려, 만성감염병관리, 예방접종 이런 것들이 굉장히 중요한 사업에서 불용이 많이 됐더라고요. 불용된 이유가 있나요?
미서

박미서지역보건과장

박진식 위원님 질의에 지역보건과장 답변드리겠습니다. 말씀하셨듯이 모자보건사업은 굉장히 중요하지만 이것이 국·시·구비 매칭사업입니다. 그래서 사업별로 불용사유를 별도로 구체적으로 말씀드리기는 어렵지만 저희구가 모자보건사업을 타구에 비해서 선도적으로 간다고, 사업을 시행한다고 제가 감히 말씀드릴 수 있고요. 전체적으로 말씀드리면 출생아 수가 사실은 전년 대비 219명이 감소해서 9.13% 감소했고요. 그다음에 가임여성 인구가 안타깝게도 아시다시피 도봉구 전체 인구가 감소했듯이 가임여성 인구가 17% 정도 감소했고 다른 여러 등등의 제일 주된 이유는 아기하고 엄마의 인원이 감소했다고 말씀드릴 수 있습니다.
러면

그러면박진식위원

2016년도 사업인데 2017년도, 올해 인구가 감소추세이고 저출산으로 인한 이런 것들이 예상이 된다라면 물론 서울시하고 우리가 매칭사업을 해서 하는 사업이지만 그러면 2018년 예산이나 이런 것들도 자동적으로 이 부분은 감소가 같이 되겠네요.
미서

박미서지역보건과장

지역보건과장이 계속 답변드리겠습니다. 저희가 사실은 안타깝게도 구에서 할 수 있는 예산책정에 대해서는, 규모에 대해서는 저희가 결정할 수 있는 권한이 없어서,
진식

박진식위원

서울시에서,
미서

박미서지역보건과장

네, 국시비 보통 모자보건사업은 30, 35, 35%입니다. 그래서 저희도 안타깝게 생각하고, 추계인구나 대상 인구를 복지부에서 구별로, 시도별로 이미 책정해서 내리기 때문에 사실 저희는 남기지 않고 정말로 많이 집행해서 구민들의 모자보건사업에 적극적으로 지원해 드리고 싶은 마음 간절하오나 매칭사업비이기 때문에 어쩔 수 없고, 하지만 위원님께서 지적하신대로 올해는 적극 노력해서 불용률이 적도록 노력하겠습니다.
아까

아까박진식위원

과장님 말씀 중에도 가임여성이나 이런 분들이 적다고 하는데, 그런 분들이 대상자가 있으면서도 가임이 적으신지, 아니면 그 양반들이 어떤 이유에서 기피를 하신지 모르겠지만 대상자가 충분히 있다고 하면 예산이 집행되어서 그분들한테 혜택이 돌아갈 수 있도록 같이 해야 될 부분, 발굴을 많이 해야 될 부분이 있다고 저는 생각하거든요.
미서

박미서지역보건과장

계속적으로 답변드리겠습니다. 가임여성은 15세에서 44세 인구가 굉장히 줄어들고 있습니다.
리가

우리가박진식위원

할 수 있는 것은 국시비 매칭사업이기 때문에 우리도 그 비율에 맞춰서, 설사 불용이 된다 하더라도 거기서 내려오는 내시에 의해서 우리가 예산을 집행해서 책정할 수밖에 없다 이런 얘기이지요?
미서

박미서지역보건과장

네, 맞습니다.
구가

인구가박진식위원

줄어든다 하더라도 다시 한 번 말씀드리면 인구가 감소추세에 어차피 감소라는 것은 우리가 함께 고민해야 될 부분이지만 대상자가 있으면서도 발굴이 안 되어서 이 혜택을 못 받는다고 하면 지역보건과에서 더 적극적으로 발굴하는데 같이 힘써 달라 저는 이런 말씀을 드릴게요.
미서

박미서지역보건과장

네, 열심히 하겠습니다.
다른

다른박진식위원

과도 비슷하게 불용률이 있는데 그런 부분들도, 거의 우리가 보건소 쪽은 국시비 매칭이다 보니까 그런 비율에서 맞춰서 그러신 것 같아요. 그래서 그런 부분들도 함께 저희들도 충분히 이해하겠습니다.
미서

박미서지역보건과장

네.
고생

고생박진식위원

많이 하세요, 이상 마치겠습니다.
태용

이태용위원장

박진식 위원님 질의하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 없지요? 보건지소 보니까 성과보고서 작성을 잘 하셔가지고 우수사례로 올라왔습니다. 수고 많이 하셨습니다. 그리고 다들 아시겠지만 결산이라는 것은 진행된 게임을 분석해서 장단점을 보완하는 과정과 같다고 생각합니다. 그래서 금년에는 부족한 점, 미비한 점을 잘 보완해서 구민들을 위해서 더욱더 열심히 정진해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 보건소 소관에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. (의사봉 3타) 이상으로 2016회계연도 서울특별시 도봉구 결산 승인요청안에 대한 심사를 모두 마쳤습니다. 그러면 의결로 들어가겠습니다. 의사일정 제2항 2016회계연도 서울특별시 도봉구 결산 승인요청안에 대하여 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 방금 가결된 안건은 예비심사보고서를 작성하여 의장에게 보고하도록 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제266회 정례회 제5차 복지건설위원회 의사일정을 모두 마치겠습니다. 제6차 복지건설위원회는 2017년 6월 16일 오전 10시에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시46분 산회

출처 서울 도봉구의회 회의록