경북 포항시의회 발언
김일만 의원 발언
인규
백인규위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 자치행정위원회 소관 2017년도 행정사무감사를 계속하여 실시하겠습니다. 위원 여러분! 계속되는 행정사무감사에 노고가 많습니다. 오늘은 포항시 시설관리공단 소관 업무에 대한 감사를 하겠습니다. 포항시 시설관리공단에 대한 행정사무감사는 지방자치법 시행령 제42조제1항의 규정에 의거 행정사무감사 대상기관에 해당됨에 따라 실시하게 되는 것입니다. 그러면 감사에 앞서 행정사무감사의 진행순서에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 증인선서를 한 다음 이사장으로부터 간부소개 및 업무보고를 듣고 소관 업무 전반에 대하여 정책질의를 한 후 제출된 감사자료를 중심으로 세부적인 감사는 본부장으로부터 받도록 하겠습니다. 그러면 증인선서에 앞서 지방자치법 시행령 제43조제5항의 규정에 의한 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있으며, 정당한 사유 없이 증언을 거부할 때에는 과태료를 부과할 수도 있음을 알려드립니다. 그러면 시설관리공단이사장님과 관계 직원의 선서가 있겠습니다. 김흥식 시설관리공단이사장님은 선서하여 주시고 그 외의 선서 대상 직원은 자리에서 일어나서 선서해 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 제출해 주시기 바랍니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무감사와 관련하여 위원회에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증을 벌을 받기로 맹세합니다. 2017년 06월 19일 시설관리공단이사장 김흥식 시설관리공단본부장 이상권
인규
백인규위원장
그러면 업무보고를 받도록 하겠습니다. 이사장님, 간부소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
안녕하십니까? 시설관리공단이사장 김흥식입니다. 보고에 앞서 시설관리공단 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 이상권 본부장입니다. 다음은 백길수 경영기획팀장입니다. 강호암 체육사업팀장입니다. 박태교 복지사업팀장입니다. 존경하는 백인규 자치행정위원장님, 박희정 부위원장님을 비롯한 여러 위원님! 평소 시민의 복리증진과 시정발전은 물론, 지방자치 발전을 위하여 의욕적인 의정활동을 하고 계시는 위원님의 열정과 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 특히 우리 시설관리공단의 운영과 발전에 각별하신 관심과 성원을 보내주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 저희 시설관리공단의 전 직원은 고객중심의 혁신경영을 지속적으로 추진하여 시민의 행복과 시정발전에 이바지할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이어서 시설관리공단 소관 업무를 보고드리겠습니다. 2쪽 공단의 운영방향은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저 4쪽 변화를 선도하는 고객중심 공기업입니다. 효율성과 공공성의 조화를 통한 고품질의 공공서비스를 제공했고 내부역량 혁신으로 전문 공기업으로써의 위상을 제고해나가도록 하겠습니다. 추진경과로는 시설운영의 전문성 축적 및 경영효율화를 지속 추진하고 조직의 내부역량 혁신을 통한 인적자원 가치의 극대화와 고객만족의 신뢰받는 공기업상 적립으로 고품격서비스 제공과 시민이 행복한 고객중심 공기업을 구현해나가도록 하겠습니다. 다음은 6쪽이 되겠습니다. 물 관리 신기술 도입 친환경 수영장 운영입니다. 금년도 물 포럼 최우수업체의 신기술을 도입, 소독 부산물 및 약품 냄새 절감으로 친환경 수영장을 운영하도록 하겠습니다. 사업내용으로는 포항수영장에 기존 소독약 아비타 투입 시 수질관리에서 차염염소 발생장치를 통한 자체 염소 생산방식을 도입, 소독함으로써 높은 소독효과로 수질관리비용 20% 절감과 소독 부산물 및 냄새 감소로 고객만족도를 제고해나가도록 하겠습니다. 다음은 8쪽이 되겠습니다. 지역관광자원과 연계한 전통체험관 운영입니다. 추진개요로는 인근 관광자원과 연계한 프로그램 개발과 고객맞춤형 프로그램을 운영을 하겠습니다. 운영프로그램은 인근 관광자원 및 시설과 연계한 프로그램, 인성, 예절교육 중심의 단기서당 특별프로그램, 세대 간 소통과 공감을 위한 가족사랑 프로그램으로써 자연친화적 전통체험프로그램 운영으로 문화 감수성을 함양하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
인규
백인규위원장
다음은 시설관리공단 소관 업무 전반에 대하여 정책질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김일만 위원님 질의하시기 바랍니다.
일만
김일만위원
이사장님, 보고 잘 들었습니다. 최근에 문화재단하고 청소년육성재단이 설립됨으로써 시설공단이 원래, 물론 그것 때문만은 아니겠습니다마는 시설공단 설립취지 중에 상당한 설득력을 가진 내용이 뭐냐 하면 시설관리, 건물에 일반적인 건물관리, 예를 들면 전기기사가 각 시설마다 1명씩 그때 당시 시에 직영할 때에는 있었는데 이게 시설공단으로 발족시켜서 하게 되면 전기기사 1명이나, 아니면 설비기사 1명이 건물을 두세 개 정도를 동시에 관리할 수 있다. 인력의 효율적인 관리도 시설공단 설립하는 취지에 상당하게 부합하는 것으로 그렇게 설명했었거든요. 그런데 최근에 문화재단이나 청소년육성재단이 나가면 많은 시설이 따로 나가서 독립을 하게 되잖아요?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예.
일만
김일만위원
보니까 문화재단에 있는 건물, 예를 들어서 문예회관이나, 아니면 육거리 중앙아트홀이나 이런 부분에는 각각 시설기사들도 고용을 하게 되거든요, 채용을 하게 되거든요. 그러면 제가 생각할 때에는 그렇더라도 이 시설에 대해서는 시설공단에서 관리를 하고 나머지 외주활동이나 여러 가지 기획하는 쪽에서는 문화재단이나 청소년육성재단에서 하는 것이 맞지 않는가 싶은 생각을 했었는데 혹시 그 안에 협의된 내용이나 이런 게 있었습니까? 인력에 효율성…
흥식
김흥식시설관리공단이사장
인력의 조정문제는 그전에 넘어가기 전에 협의가 있었습니다. 그리고 김일만 위원님께서 지적하신, 예를 들어서 전기나 기계, 이런 분야들은 지금 현재 문화예술회관 안에 자체에서도 전기나 기술 분야는 직원이 또 있고 또 저희들 나름대로 재활용선별장이나 아니면 시 본청에 공공청사관리팀에 그런 분야에 종사하는 직렬들이 있습니다. 현재 그 당시에 근무하는 직원들은 거의 100%가 다 기술분야하고 그런 분야들은 다 넘어간 것으로 돼 있습니다. 그리고 나머지 있는 것은 공공시설팀이나 이런 분야에 있는 분들이, 역시 전기직이 하나뿐이지는 않거든요. 그런 분들이 나머지 우리 시설관리공단에 기계, 전기, 냉난방이나 이런 분야에서는 T/F팀을 구성을 해서, 예를 들어서 1년에 몇 번씩 전체적으로 점검도 하고 순회하는 것을 계속적으로 실시를 하고 있습니다.
일만
김일만위원
이 시설공단을 처음에 만들 때의 취지하고 지금 문화재단하고 청소년육성재단이 만들어지면서 시설이 또 분리되니까 각각의 시설직 직원들이 또 있고 또 시설공단에도 기존에 시설 직원이 있잖아요, 물론 인원은 줄어들겠지만. 시의 공공청사나 시설 관리하는 데 책임을 시설공단에서 주도적으로 해서 거기에 시설들을 관리해 주면 안 되는가 이런 건데, 문화재단에도 물어보고 청소년육성재단에도 물어보면 자기들이 특성에 맞게 운영해야 되기 때문에 그 시설직들은 자기가 관리해야 된다고 얘기를 하거든요. 그렇다면 몇 년 전에 시설공단을 만들 때의 취지와 지금 문화재단, 청소년육성재단을 만들어나갈 때에 이런 게 조금 대치가 되는데 시설공단하고 문화재단하고 청소년육성재단하고 그런 시설관리에 대해서 정확하게 의견이 이뤄졌는가, 그거를 제가 질문하는 것입니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
그 부분은 김일만 위원님께서 지적하신 바와 같이 통합관리하면 좋긴 좋습니다. 그거는 전체적인 기술자들이 이렇게 해서 하면 좋은데, 일부 넘어가는 부분에 대해서는 그 당시에 어차피 문화재단이 수립이 되고 하기 때문에 거기에 비중을 둬서, 예를 들어서 문화예술회관 전체를 관리하는 전기직이나 기계직이 따로 또 있고, 또 공공시설팀에서 하는 기술직렬들이 또 있고, 선별장에도 있고, 이런 식으로 돼 있기 때문에 그 당시에 시설이 전체적으로 가니까 인원도 다 넘어가는 것으로 해서 인원을 인수인계를 하고 현재로써는 그렇게 운영을 하는데 지장은 없습니다. 지적하신 통괄 관리하는 문제는 상당히 좋죠. 그것은 맞습니다. 어차피 시설이 넘어가다 보니까 거기에 해당되는 정원에 대한 분야는 같이 넘어가면 쪽으로 그렇게 합의가 됐습니다.
일만
김일만위원
옛날 시에서 직영할 때에 시설 개수는 지금 늘어난 것은 특별히 없잖아요? 시설이 시설공단에서 문화재단이나 육성재단이 생김으로써 건물은 개수가 늘어난 것은 없는데 직원 수는 그때 당시에 시에서 37명인가 그랬던 것 같은데 오히려 시설직에 대한 직원들이 늘어나는 경향이 생기거든요. 여기에 대해서 시설직에 대한 인력에 효율적인 배치에 대해서 고민을 한번 해 달라는 그런 말입니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예, 알겠습니다. 저희들 통합관리해가면서 시스템을 운영하도록 하겠습니다.
일만
김일만위원
이상입니다.
인규
백인규위원장
수고하셨습니다. 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.
수화
정수화위원
이사장님, 설명 잘 들었습니다. 시설관리공단에서 운영하는 사업장이 우리 지역구 안에 많이 있어서 말씀을 드립니다. 아마 2015년도에 비해서 2016년도에는 많은 체험인구라든가 또는 수입차원에서 많이 증액이 되었는데 현재 보면 도 내에 다녀보면 아침 10시쯤 되면 수많은 차들이 덕동으로 많이 갑니다. 볼 수 있습니다. 있는데 우리 학생들 외에 일반인 체험활동하러 온다든가 숙박하러 오는 비율을 따져보면 몇 대 몇 정도입니까? 일반인들은 별로 없죠?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
일반인도 많이 있습니다. 요즈음은 교포들도 있습니다. 아마 금주에도 미국에서도 오는 것으로 알고 있는데, 국내에 들어왔다가 하는 건데 정확하게 비율은 1 대 9 정도 됩니다. 90%는 학생이고 일반인이 10% 정도.
수화
정수화위원
학생은 포항시를 벗어난 다른 타 시·도에서 오는 비율은 어떻습니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
10% 정도. 다른 지역에서 오기는 계속 오고 있습니다. 계속 늘어나고 있습니다.
수화
정수화위원
그 홍보활동을 적극적으로 하셔야 될 것 같고 우리 포항시 교육지원청 산하에 있는 학생 수만으로는 어느 정도까지 올라가면 한계가 있지 않습니까? 그다음에 체험활동하러 오는 사람 수에 비교해서 숙박하는 비율은 어느 정도 됩니까? 숙박은 거의 없죠?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
숙박은 많이 줄었습니다.
수화
정수화위원
왜 그렇습니까? 원인이 뭐라고 생각합니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
전체 60, 70인이 숙박하는 것으로 잡혀져 있는데 대체적으로 여기에 와서 당일 정도 체험을 하고 가는 것으로. 왜 그러냐 하면 이것도 비용이 들어가다 보니까 학교에서 비용부담이 좀 있고 하기 때문에 당일아침에 와서 저녁에 가는 것으로 그런 식으로 많이 잡혔고, 주로 숙박은 그래도 수학여행을 안 하고 오는 학교가 있기는 있습니다. 그런 학생들은 주로 포항에 있는 것보다는 도 내 전체에서 많이 옵니다. 도 내에서도 오고 울릉도에서도 오고.
수화
정수화위원
그 좋은 시설에 낮에는 10시경부터 오후 3, 4시경까지는 많은 사람들이 북적거리는데 저녁되면은 숙박인원이 전혀 없이 그 시설 활용도가 떨어지는 것은 좀 안타깝죠? 거기에 대한 대책을 빨리 수립을 하셔야 될 것 같고.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
그 관계는 저희들이 안 그래도 비학산자연휴양림과 연계를 해서 여름 되면 숙박시설 부족할 때는 이쪽하고 연계시키도록 해서 그것도 우리가 협조를 하고 있습니다. 저희들이 경상북도 내에는 거의 다 홍보를 다 보냈습니다. 홍보를 했기 때문에 결론적으로 15년도에 비해서 128% 정도 늘었습니다. 홍보를 열심히 하겠습니다.
수화
정수화위원
마지막으로 주로 체험하러오는 사람들이 90%를 차지하고 숙박하는 비율은 10% 미만인데 여기에 보면 더 활성화시키기 위해서 봉좌마을, 그리고 봉강제, 인성교육관, 비학산휴양림, 거기에 숙박시설을 활용하시겠다고 하는데 통상 오면 당일 날 왔다가 당일 날 가버리는데 활용방안이 애매모호하지 않나 이런 생각이 듭니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
거기에 같이 더불어서 정수화 위원님께서 지적하신 그런 내용들도 홍보를 할 때 같이 포함을 시켜서 지금 홍보를 하고 있습니다마는 적극적으로 홍보를 해서 많이 시설 이용할 수 있도록 하겠습니다.
수화
정수화위원
이상입니다.
인규
백인규위원장
수고하셨습니다. 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다.
덕규
복덕규위원
이사장님, 설명 잘 들었습니다. 앞서서 김일만 위원님께서 조직운영에 대해서 질의를 하셨습니다마는 추가적으로 질의를 드리자면, 물론 이사장님께서 여러 가지 공단에 인력운영 방안에 대해서 설명을 하셨습니다마는 문화재단이 설립되고 인원이 일부가 이관되고, 또 청소년재단이 지금 설립단계에 와 있는데 그렇게 된다면 시설과 인력이 변동이 되잖아요?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예.
덕규
복덕규위원
그러면 전체적으로 문화재단과 청소년재단이 만들어짐으로써 공단의 인력조직을 어떻게 운영할 것인지, 그 문제 하나하고, 또 하나는 새 정부 들어와서 그 기조 하나가 일자리창출과 더불어서, 또 하나 비정규직의 정규직화 임기 5년 내에 공공기관의 비정규직을 제로화하겠다고 이렇게 발표를 하고 있는데 일부분 바로 인천공항에 방문을 해서 비정규직의 정규직 전환을 이야기하시고 있는데, 시설관리공단에서도 비정규직의 정규직 전환에 대해서 어떤 보완을 가지고 계신지 거기에 대해서 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
인력관리문제는 어차피 시설 자체가 넘어감으로 인해가지고 거기에 종사하는 시설은 원칙적으로, 우리가 또 그렇다고 해서 그런 인력 자체를 다른 데로 또 전용을 한다는 것은 아직까지 시설이 확대되어야 그런 문제가 해결이 될 수 있기 때문에 잘 아시다시피 청소년재단도 일단은 거기에 종사하는 인력은 100% 이관을 시키는 쪽으로, 시설과 관리 인력도 이관시키는 쪽으로 하고요. 그 다음에 일반인력은, 기술인력은 아까도 말씀을 드렸지만 풀 관리를 해서 물론 조직이 다른 데가 있더라도 그런 기술분야에는 다 같이 이렇게 협력을 해서 T/F팀을, 지금도 안전지킴이T/F팀을 구성을 해서 운영을 하고 있습니다. 그런 부분은 그렇게 해서 시설 관리를 메꿔나갈 수 있도록 하겠습니다. 그렇게 하고 그다음에 비정규직 문제는 잘 아시다시피 저희들 시설은 노동부로부터 확인을 상당히 많이 받고 있습니다. 특히 그래서 작년에도 일부 직원을 정규화시켰고, 올해도 12월에 비정규직 8명에 대해서 시로부터 증원 승인을 받아서 올 12월경 되면 정규직으로 전환을 합니다. 그리고 잘 아시다시피 저희들 기간제, 그러니까 일용직근로자가 대부분이 저희 시설관리공단에 계시는 분들은 거의가 연령이 많습니다. 특히나 청소 분야, 경비, 요금징수, 이런 데 종사하는. 어쩌면 노인일자리에 가까운 그런 자리가 많이 있습니다. 그분을 제외하고는 예를 들어서 수영강사라든가 젊은 층에 있는 분들, 수영강사라든가 아이조아는 어차피 올해 8명이 또 넘어가고요, 정규직으로 전환합니다. 이렇게 해서 젊은 층에 근무하고 있는 기간제 근로자들은 저희들도 시와 협의를 해서 정규직화시키려고 전체적으로 다 정규화시키려고 그렇게 추진을 하고 있습니다.
덕규
복덕규위원
기술인력 부분을 풀 인력제도 방식으로 계속하신다고 하셨는데 지금 문화재단도 지금 아직까지 출범초기이고 완전하게 자리를 잡지 못했기 때문에 그런 형태로 당분간 운영되지만 완전히 재단이 실제 운영체제로 넘어가게 된다면 공단하고 분리가 되어야 됩니다, 인력도 완전히 분리가 되고.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
그렇죠.
덕규
복덕규위원
청소년재단도 마찬가지, 처음 반복되는 얘기이지지만 관리공단이 생기면서 몇 개의 시설을 몇 사람이 같이 돌아가면서 운영한다, 이렇게 방침을 잡았었는데 지금은 재단 빠져나가고, 문화재단 빠져나가고, 청소년재단 빠져나가면 거기에 대한 기술적 인력들이 변동이 있어야 되잖아요?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
그렇죠.
덕규
복덕규위원
새롭게 숙련을 시켜서 효율적으로 관리될 수 있도록 만들어져야 된다고 보고요.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예, 알겠습니다.
덕규
복덕규위원
비정규직 전환문제에 대해서는 지금 공단에 정원이 올해 17년 기준으로 몇 명입니까? 174명이에요?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
164명이라는 인원은 정규직이고. 비정규직에는 전부 기간제근로자가 많습니다.
덕규
복덕규위원
182명 이게.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예, 바로 그건데요. 거기에 대부분이 청소, 경비, 주차관리 요원들, 그런 요원들은 대부분이 연령이 전부 다 많습니다. 지금 현재 강사라든가, 젊은 층에서 하는 강사라든가 그다음에 일부 안내데스크 요원들하고 이런 분들은 위원님 걱정하시는 저희들도 정규화시키려고 시와 협의를 해서 연차적으로 해나가도록 하겠습니다.
덕규
복덕규위원
답변을 하셨는데 정규직 전환 필요한 183명 중에 약 68%가 그런 고연령에 특수직에 근무하신다고 말씀하셨는데, 어쨌든 여기도 정년이 있잖아요, 공단 직원들도. 정년을 정해서 거기에 맞게 배치 정규직화 문제들도 기준을 잡아야 된다고 생각을 하고, 하나는 좀 제가 이해가 잘 안 가는 부분들이 15쪽 보고자료에 의하면 공단 비정규직 개선계획 수립 내용을 보면 비정규직 운영에 장기적으로 보면 아까 말씀하신 그런 부분들 무인주차, 이런 부분들 주차 관리하는 부분들, 또 고령자, 이런 분들에 대해서는 기계자동화를 통해서 인력을 조정하는 부분이 제가 볼 때에는 그렇게 받아들여지고 있는데 자동화시스템이 되면 인원 축소가 되잖아요?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예.
덕규
복덕규위원
기계자동화가 되면 인원이 축소화되어야 되잖아요? 그래서 가령 그 부분들이 비정직의 정규직 전환하고 어떻게 보면 대치되는 문제가 될 수 있거든요, 그렇지 않습니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예.
덕규
복덕규위원
그런 부분에 대해서 신중한 검토를 통해서 우리가 아무리 산업화시대에 기계문명을 이용한다하지만 또 이 시대는 고령화시대에 접어 들어와 있고 지금도 그렇게 와 있기 때문에 너무 자동화시스템으로 가는 것보다는 현재에 인력들을 얼마만큼 효율적으로 운영을 하고자 하는 방안이 잡혀져야 된다고 봐지거든요. 그런 점에 대해서는 신중한 검토를 통해서 추진이 되어야 된다고 생각을 합니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
자동화문제는 저희 시설관리공단 기간제는 거의 근무자들을 보면 자동화하고는 조금 거리가 먼 분들이거든요. 청소하고 이런 분야는 크게 줄일 게 없습니다. 예를 들어서 자동화를 자꾸 시키면 정규직에서 일부가 조금 줄어들 염려는 있죠. 기간제는 크게 줄어들 추세는 없습니다. 하여튼 고용을 증대시키면서 정규화시키도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
덕규
복덕규위원
잘 알겠습니다.
인규
백인규위원장
수고하셨습니다. 서재원 위원님 질의하시기 바랍니다.
재원
서재원위원
이사장님 보고 잘 들었습니다. 지금 현재 체육사업팀 업무분장을 보니까 업무분장이 체육사업팀이 최고 분장이 많죠?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예, 맞습니다. 시설이 가장 많습니다.
재원
서재원위원
시설이 가장 많은데 업무 쪽으로 봤을 때 적정인력 산출 이렇게 해 놓는데 체육지원팀이 50명입니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예.
재원
서재원위원
그런데 보니까 앞으로 13명이 더 늘어나 전체적으로 분석을 해 놓은 것을 보니까 약 34명 인원이 증원되어야 될 필요성이 나왔네요, 8페이지에 보면.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예, 조직 진단해 놓은 것입니다.
재원
서재원위원
조직 진단한 내역. 이런 부분이 되었을 때 앞으로 이 34명에 대한 인력을 충원할 계획입니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
아닙니다. 이거는 저희들이 조직진단을 한 결과이고요. 왜냐하면 인력이 자꾸 늘어나게 되면 경상수지문제도 있기 때문에 저희들은 진단된 대로 인력이 다 충원이 되는 것이 아니고 거기에 따라서 과부하가 걸리는데 이런 쪽에만 저희들이 치중을 하려고 하고 채용은 최소화하려고 합니다.
재원
서재원위원
지금 포항시에서 사업자체는 외형적으로 많이 확장을 하는 그런 추세입니다. 무엇이든지 향후에 관리라든지 거기에 대한 제방 정비, 이런 부분보다는 사업을 확장하는 그런 구성을 공직사회에 팽배해져 있지 않습니까? 제가 늘 얘기하는 것은 시설관리공단에 업무가 너무 과중하지 않느냐는 얘기를 여러 번 지적했고, 앞으로도 우리 포항시가 다른 사업 자체를 통해서 시설물이라든지 사업 확대 되었을 때 사업이 만들어지고 추진됨과 동시에 시설관리공단에 전부 위탁을 주려고 하지 않습니까? 그런 부분이 지금도 현재 업무가 과중된 상태에서 그런 부분을 시에서 계속 요구한다고 하면 수용할 것입니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
그 관계는 어차피 앞으로도 계속 이관이 되면 용역을 결과를 가지고 얘기를 많이 하니까 그런 용역을 할 당시에 그런 문제는 걸러져야 될 문제가 있습니다. 어차피 용역하고 나중에 의회에 가서 보고도 해야 되는 그런 문제가 있기 때문에 다소 무리가 가는 문제는 저희들이 다시 판단을 해서 시장하고 협의를 해서 그렇게 인력조정을 하도록 그렇게 하겠습니다.
재원
서재원위원
우리가 어쨌든 첫 사업을 하게 되면 전문성 측면이라든지 이런 부분에 성과분석이라든지 당연히 용역을 주든지 자체에서 할 것이라는 말입니다. 그래서 요구사항을 충분히 하겠지만 업무가 과중되다 보니까 당연히 서비스 질적인 그런 측면이나 효율성 자체는 떨어질 수 있다고 보거든요.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예, 맞습니다.
재원
서재원위원
실 예로 보면 얼마 전에 위원들이 청소년수련관에 1박 2일 연수 갔지 않습니까?
공단
리공단시설관
김흥식 예.
재원
서재원위원
내부 쪽에는 재경시설을 잘 해 놓았는데 외부 쪽에는 사진도 찍었는데, 보면 재경관리가 엉망으로 돼 있더라고요. 업무과중으로 통해서 이런 부분이 생기지 안보다는 외형적으로 지금 보면 MTB 그런 쪽이라든지 뒤에 전부 다 그런 쪽에도, 사실 조경 자체를 모양새 보기 좋게 정비를 잘 해 놓으면 훨씬 좋은데 그게 워낙 손이 안 가다 보니까 조경, 이런 시설 부분에 대해서 좋은 시설에 좋은 조경을 가꾸어놓고 보기 좋게 하기 위해서 해 놓았는데 그런 부분이 잘 안 되었더라고요. 지금은 예술회관 쪽도 넘어갔습니다마는 공직자들이 시설관리공단에 별로 관심이 없는 것 같아요. 제가 얼마 전에 시민의 날 행사 때 문화예술회관, 문화재단으로 넘어갔지만 그 앞에 파고라 공원 하나 있죠, 주차장 앞에.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예.
재원
서재원위원
그 앞에 벽면에 보면 스프레이로 글로 커다랗게 남자 여자 이름, 상당히 내가 봤을 때 50점 이상 화단을 향한 큰 글을 적어놓았더라고요. 밥 먹고 왔다 갔다 하면서 직원들 관심을 안 가져요. 그래서 내가 사진 찍고 얼마 전에 문화재단에 얘기를 해서 사진을 보여주면서 내가 이거 보고 조금만 관심가지고 지나가면 그 큰 그림 다 보이는데, 그걸 그냥 지나가더라고요. 그래서 내가 이 부분에 대해서 지적을 했더니 그다음 날 지워왔더라고요. 그런 거 어떻게 보면 어쨌든 많은 시민들이 이용하고 있지 않습니까? 그런 부분에 대한 관심을 가져야 되는데 전혀 관심을 안 가져요. 사실은 밥 먹고 늘 왔다 갔다 하는 그 자리거든요. 점심식사에 나갔다가 들어왔다가 하는데도 사실 관심 안 갖고 지나다니다 보고, 설상 관심을 가졌다고 해도 지워야 되겠지 하면서도 지우지 않는 그런 부분인데, 이런 부분이 어떻게 보면 세심한 관리가 필요하다. 이런 부분을 앞으로 이사장님께서 각별한 관심을 세심하게 가져줘야 된다는 게 제가 주문을 좀 드리고요. 어쨌든 시설관리공단은 앞으로 많은 업무에 대한 시가 이관이 되어도 후에 충분히 소화할 수 있는 능력과 업무에 대한 효율성, 이런 게 꼭 필요하니까, 또 시설관리공단에서 집행부에서 직접 운영하는 것과 시설관리공단에 위탁했을 때 운영의 차이점, 이런 거는 한 번쯤은 의회나 시민들이 데이터베이스를 놓고 한번 볼 필요성이 있다, 이런 게 필요한데 그런 부분에 각별하게 관심을 가지시고 기회가 되시면 시민들한테 시설관리공단에서도 이만큼 효율적으로 운영하는 만큼 성과도 이런 게 지향하고 있다, 이런 것도 대외적으로 홍보할 필요성이 있다, 이런 것을 주문을 드리겠습니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
서재원 위원님께서 지적하신 거는 당연한 것입니다. 저희들 직원들 교육도 강화를 하고 시설관리도 좀 미흡한 부분에 대해서는 본청과 함께 시에 각 부서하고 상호협조를 해서 투자할 부분은 투자를 하고 해서 주변 환경도 깨끗하게 하고 해서 시설 이용하는 이용자에게 불편이 없도록 최대한 노력을 해나가도록 하겠습니다.
재원
서재원위원
알겠습니다. 하여튼 고생 많습니다. 이상입니다.
인규
백인규위원장
수고하셨습니다. 이사장님, 우리 보통 보면 시설공단이 있는 지역하고 지역에 공감대형성, 지역에 협력하는 지역과 같이 하는 그런 사례가 있습니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
크게 사례는 없습니다마는 항상 지역을 위해서 특히 전통수련관 같은 경우에는 지역민들하고 상당히 화합을 좀 많이 하고 있습니다. 예산이 수반되는 그런 사항들은 또 본청하고 협의가 되어야 될 문제이기 때문에 그런 문제는 저희들이 가급적이면 지역민들에게, 그 시설이 지역에 감으로 인해서 득이 되는 것도 있지만 또 상당하게 지역에 피해를 끼치는 게 있다고 봐야 되거든요. 그런 부분들은 지역민들하고 협의를 해서 지역민에게 혜택이 돌아갈 수 있도록 연차적으로 하겠습니다.
인규
백인규위원장
지금은 포항시 공단이라면 나름대로 많은 이익창출, 공단의 그거를 위해서는 지역민들이 희생당하고 있지 않습니까? 그런 면에서 예를 들어서 한 예로 양학동청년회가 경로잔치를 하는데 돈 20만 원밖에 안 되는 것을 받더라고. 다른 데도 마찬가지에요. 실질적으로 주차문제라든가 행사를 함으로 인해서 아파트 피해라든가, 한 번도 주민센터하고도 시설공단이 있다면 교류하는 것을 모르잖아요, 그렇죠? 그래도 공공기관이고 하면 서로 공감할 수 있는 부분들하고, 또 정수화 위원님 지적했는데 예를 들어서 그런 득동 같은 데에는 영주에 선비촌 같은 데 있지 않습니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예.
인규
백인규위원장
그런 데에 직원들이 가서 채용을 하고, 그런 체험도 하고 이렇게 경험한 많은 교육이라든가 벤치마킹한 사례도 많습니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예, 있습니다. 벤치마킹 많이 갑니다. 현장 숙박까지는 안 하지만 현장 가서 벤치마킹은 많이 합니다.
인규
백인규위원장
교육을 같이 체험을 해 봐야 좋은 점을 알고 이런 부분들은 어떻게 해야 된다는 게 있지 않습니까? 하여튼 저는 시설공단이 이사장님 오시고, 전에도 다 잘하셨지만 서비스 마인드가 많이 좋아졌는데 조금 더, 아까 지역하고 같이 가는 그런 게 서비스 마인드 아닙니까? 그런 쪽으로 많이 치중을 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예, 알겠습니다. 열심히 하도록 하겠습니다.
인규
백인규위원장
더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 정책질의는 여기서 끝내도록 하겠습니다. 이사장님 수고하셨습니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
감사합니다.
인규
백인규위원장
다음은 세부심사를 하도록 하겠습니다. 이상권 본부장 나오시기 바라며, 제출된 감사자료에 대하여 감사를 하도록 하겠습니다. 시설관리공단 소관 감사자료는 967쪽부터 1080쪽까지입니다. 그러면 감사자료 967쪽 공통사항 1번 2016년도 행정사무감사 시정요구사항 추진실적에 대해서 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 공통사항 15번까지 전체적으로 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 시설공단은 1억 원 이상 공사발주하는 데가 없습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
3,000만 원 이상은 본청에서 다 합니다.
인규
백인규위원장
972쪽에 175번 관리시설 현황에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 974쪽에 176번 직원현황에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.
수화
정수화위원
본부장님 여쭤보겠습니다. 문화사업팀으로 몇 명 넘어갔습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
17명 넘어갔습니다.
수화
정수화위원
그러면 원래 정원이 2016년도 말에 22명에서 17명 넘어가면 5명이 잔류되는 거죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
중간에 퇴직한 사람도 있고요. 19명 중에 두 사람은 잔류되고 17명이 넘어갔습니다.
수화
정수화위원
그러면 현재 2017년도 총괄현황을 보면 문화사업팀이 없어짐에도 불구하고 직원이 전체 5명밖에 줄지 않았는데, 많이 증원되었잖아요, 그렇죠? 증원된 사유가 어떻게 됩니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
그 뒤에 동행콜이 증차가 되었고요. 그리고 대이동주차관이 또 넘어갔고, 죽도시장 해수시설이 또 넘어갔습니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
23명 중에서도 전통문화체험관 안 넘어갔지 않았습니다.
상권
이상권시설관리공단본부장
그리고 동행콜에 보면 6대가 증차가 되었기 때문에 거기에 대한 인원이 또 운전기사 6명 증원이 되었습니다.
수화
정수화위원
물론 사업이 더 확장되었다는 거잖아요?
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 넘어갈 것은 넘어가고 새로운 시설은 또 위탁 받아왔습니다.
수화
정수화위원
위탁 받아보니까 전년도 2016년도에 비해서 2017년도에는 결론적으로는 5명만 줄고 문화사업팀에 넘어가셨는데도 불구하고 인원은 증원되었다는 결론입니다, 그렇죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 새로운 시설이 왔기 때문에 좀 늘어났습니다. 그리고 생활야구장이 인원이 한 사람 늘어났습니다.
수화
정수화위원
현재 총 한 팀이 없어졌는데 총 정원은 몇 명입니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
전체가 172명으로 돼 있습니다.
수화
정수화위원
176명인데 172명으로 현재 정원 채워져 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
현 인원이 165명입니다.
수화
정수화위원
나중에 정원에 비해서 부족하다는 결론이죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
지금 조금 부족합니다마는 경영관계 때문에 가급적이면 탄력적으로 운영하고 있습니다.
수화
정수화위원
운영 잘 되고 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
수화
정수화위원
이상입니다.
인규
백인규위원장
수고하셨습니다. 청소년재단 설립예정인데 그렇게 되면 인원이 얼마 정도 빠져나가게 됩니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
그게 현재 시설이 넘어가기 때문에 거기에 현재 근무하는 사람들은 다 넘어간다고 계획을 하고 있습니다.
인규
백인규위원장
구룡포하고 청소년회관하고.
상권
이상권시설관리공단본부장
청소년수련관이 12명, 그리고 청소년수련원이 5명입니다, 총 17명입니다. 여기는 다들 전문직이기 때문에 청소년지도사, 관리사, 그리고 시설을 관리하는 전문기술자들, 그렇게 돼 있습니다.
인규
백인규위원장
지금 준비하고 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
지금 관련 부서하고 계속 협의하고 있습니다.
인규
백인규위원장
거기에 따르는 협약서하고 여러 가지 절차 같은 게 많겠네요.
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 그렇습니다. 아직까지 협약서까지는 안 하고 있습니다마는 다른 관계 때문에 계속 부서하고 협의를 하고 있는 중입니다.
인규
백인규위원장
문화재단도 해 봤으니까 쉽게 하겠네요. 조직, 예산, 이런 것도 다 이관해 줘야 되겠네요.
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 그렇습니다.
인규
백인규위원장
서재원 위원님 질의하시기 바랍니다.
재원
서재원위원
지금 죽도시장에 해수공급, 시설관리공단에서 운영하고 있죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 그렇습니다.
재원
서재원위원
횟집마다 공급해 주면서 물을 톤당 받습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
톤당 1,180원요.
재원
서재원위원
그러면 나중에 타코메타라고 톤당을 전부 다 그렇게 받지 않습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
계량기가 집집마다 부착돼 있습니다.
재원
서재원위원
그러면 그 부분에 대해서 어쨌든 하수로 물이 방류가 되지 않습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
그렇죠.
재원
서재원위원
그것도 그만큼 그 금액에 상응한 부과를 합니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
지금 하수도요금 부과는 아직 안 하고 있습니다.
재원
서재원위원
정확하게 모르겠죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
재원
서재원위원
제가 지적하고 싶은 이야기는 국비나 시비가 수반되어서 해수시설에 대한 해수를 공급하지만 그런 것까지도 사실은 위탁 받아서 관리하고 있다면 저는 문제가 많다고 생각을 합니다. 본부장님은 생각은 어떠십니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
상가번영회에서 운영하다가 문제가 되어서 그렇다고 해서 시에서 직접 할 수는 없고, 그래서 저희들한테 넘어온 것 같습니다.
재원
서재원위원
어쨌든 그게 특정, 즉 말하면 횟집에 상인들이 필요해서 해수공급을 해 주는 이런 시설들에는 시가 돈을 투자해서 지원을 하고 해 주는 것까지는 좋은데 관리까지 시에서 한다는 것은 어떻게 보면 그게 상당한 모순이 있지 않느냐. 아무리 시 행정이 해야 할 일이 있고 안 해야 될 일이 있다는 말입니다. 그런 것까지 시가 떠맡아서 일을 해 준다는 것은 행정적으로 상당한 행정효율성의 낭비이다, 본 위원은 그런 생각을 하는데 어쨌든 조례를 근거가 돼 있어서 된 것으로 제가 알고 있는데 이런 부분은 조금…
상권
이상권시설관리공단본부장
이게 보면 다른 도시도 하는 데가 몇 군데가 있습니다.
재원
서재원위원
타 도시에도요?
상권
이상권시설관리공단본부장
인천이라든가 부산에도 시가 직접 운영하는 데가 있습니다. 그래서 그런 사례를 가지고 우리 시가 맡은 것입니다.
재원
서재원위원
저는 그 이야기를 처음 듣는데, 그러면 지금 현재 해수공급부터해서 관리비용, 그러면 경영수입 측면에서는 어떻게 됩니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
그래도 조금 남습니다.
재원
서재원위원
노후에 시설개선이나 이런 거를 했을 때 과연 그 돈으로 가능합니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
개선하고는 그 정도는 아직까지 못 미칩니다. 왜냐하면 돈을 많이 받으면 상인들이 거기에 따른…
재원
서재원위원
그런 부분은 될 수 있으면 현재 어차피 시설관리공단에서 위탁을 맡고 있지만 상인연합회나 그런 쪽의 사람들과 진짜 대화를 해서 본인들이, 사용자들이 직접 관리하고 운영할 수 있도록 그런 쪽으로 유도할 필요성이 있다는 거죠. 그냥 시에서 시설관리공단 떠맡아서 하라고 하니까 마지못해서 하는 것처럼 하지 말고 해야 될 일이 있고 안 해야 될 일이 있거든요. 그렇잖아요? 그런 데에서 어떻게 보면 시설관리공단에 업무과중 업무에 누적되잖아요? 그런 부분은 얼마든지 자율적으로 맡겨놓아도 가능한데 그런 부분도 한번 검토를 해 보시고 좋은 대안을 강구하시기 바랍니다.
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 알겠습니다.
재원
서재원위원
꼭 이거는 제가 지적하고 싶었습니다. 이상입니다.
인규
백인규위원장
수고하셨습니다. 977쪽에 177번 연도별, 팀별 예산 집행내역에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 978쪽에 연도별 결산내역에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 978쪽에 179번 직급별 직원급여 등 직급내역, 이 부분은 별지로 제출이 되어 있습니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 180번 시설관리공단 조직진단 용역결과에 대해서 별지로 제출이 되어 있습니다. 김성조 위원님 질의하시기 바랍니다.
김성조위원
위원장님 감사합니다. 본부장님 늘 직무에 고생이 많습니다. 180번 시설관리공단 조직진단 용역결과 별지로 제출이 되어 있고 일자와 날짜가 용역 예산, 그 당시에 얼마짜리로 해서 했습니까? 거기에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다.
상권
이상권시설관리공단본부장
1,800입니다.
김성조위원
날짜는 언제 나왔나요?
상권
이상권시설관리공단본부장
작년 12월 말입니다.
김성조위원
용역에 준해서 위원님들이 많이 지적을 했는데 긍정적으로 성과가 좋아지고 있습니까? 보편적으로, 전반적으로.
상권
이상권시설관리공단본부장
지금 조직진단을 우리가 봤을 때 시설관리공단 인원을 타이트하게 운영하고 있다고 판단할 수 있습니다.
김성조위원
고생하면 고생하는 만큼 성과가 있으면 좋겠습니다. 본 질문으로 문화재단 이관, 청소년재단 설립 등 전반적인 시설관리 규모 변화에 따른 즉시에 조직개편이 이뤄지고 있었습니까? 용역 관련해서.
상권
이상권시설관리공단본부장
지금 인원이 그대로 넘어갔기 때문에, 그리고 전통문화체험관은 바로 복지사업팀으로…
김성조위원
정상적으로 넘어갔기 때문에 조직 관리를 잘 하시고요, 그러면 문화재단 이관했는데 상임이사직 임명되었습니까? 아직 안 되었죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
있습니다. 당초부터 있습니다. 문화재단은 없지만 시설관리공단은 있습니다.
김성조위원
문화재단 상임이사는 누구예요? 그거하고 청소년재단은?
상권
이상권시설관리공단본부장
그것도 아직까지 발대가 안 되었기 때문에.
김성조위원
조직이 미완성이 돼 있네요. 어쨌든 조직개편 넘어오면 빨리 본청에서 해야 되는데 아직 부족된 것 같습니다. 청소년 시설관리공단에 계속 관리해도 된다고 합니까? 해석이 어떻게 돼 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
지금 기 조례 개정하고 다 됐기 때문에 청소년육성재단을 그쪽으로…
김성조위원
복지환경위원회에서는 안 된다고 해석이 복지환경위원회하고 법제처하고 저번에는 약간 양분돼 있었죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
그 관계까지는 저희들이…
흥식
김흥식시설관리공단이사장
양분돼 있었는데 행자부에 유권해석이 내려왔습니다. 청소년시설 위탁은 시설관리공단에 위탁하는 것은 관계가 없다, 법에 위반이 안 된다고 유권해석이 내려왔습니다마는 어차피 청소년재단이…
김성조위원
우리가 상식을 알아보기 위해서 질문해 봤습니다. 이런 조직관리 운영을 조직진단을 통해서 잘 할 줄 믿고 있습니다. 앞으로 조직관리 운영을 잘 할 용의는 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 열심히 하겠습니다.
김성조위원
이상입니다.
인규
백인규위원장
수고하셨습니다. 979쪽에 181번 시설별 경영성과에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.
수화
정수화위원
본부장님, 경영성과를 보면 2014년도에는 수지분석에 마이너스 30억 6,000만 원, 그렇죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
수화
정수화위원
그다음에 2015년에는 37억 6,000만 원, 2016년도에는 20억 3,000만 원으로 많이 호전되었는데 특별한 호전될 만큼의 다른 특별한 사업이 있었습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
당초 추정은 2016년도부터 시설관리공단에 처음 발주할 때 2010년도부터 2014년도까지 5개년 계획으로 분석을 했습니다. 실질적으로 저희들이 직접 운영하다 보면 여러 가지 개선할 것은 개선을 하고 경영수지에 상당히 신경을 많이 썼습니다. 지금 어떤 부분은 처음에 용역 할 때 너무 과하게 책정된 부분이 없지 않아 있습니다. 그래서 그런 부분에 대해서는 극복하기 위해서 나름대로 노력을 하고 있습니다.
수화
정수화위원
2016년도에는 20억 3,000만 원이 부족했는데 올해 2017년도 연말정산하게 되면 어떻게 될 것 같습니까, 흑자가 더 날 계획입니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
작년보다는 조금 더 호전될 것 같습니다.
수화
정수화위원
수고하셨습니다. 이상입니다.
인규
백인규위원장
수고하셨습니다. 쓰레기봉투는 지금…
상권
이상권시설관리공단본부장
시설관리공단에서 하고 있습니다.
인규
백인규위원장
경영에 미치는 영향은 어떻습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
사실은 시설관리공단에서는 우리에게 가장 큰 호재 역할을 하고 있습니다.
재원
서재원위원
쓰레기종량제봉투로 이끌어간다고 봐야 돼요. 그런데 주차장 관련 있지 않습니까? 주차장 요금 관련해서는 수익면에서 현재 어떤가요?
상권
이상권시설관리공단본부장
주차장도 흑자입니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
전체적으로 흑자입니다.
재원
서재원위원
나머지는 전부 다 거의 마이너스 경영이라고 봐야지, 방법이 없지.
인규
백인규위원장
그런데 이동주차장 있지 않습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
인규
백인규위원장
지금 어떤 상황입니까? 거의 잘 활용을 안 한다는 말들이 많던데.
상권
이상권시설관리공단본부장
당초에는 저희들이 24시간 근무를 해서 돈을 받았습니다마는 요즈음 이용률이 떨어지기 때문에 새벽 1시부터 아침 9시까지는 무료로 개방을 하고 있습니다. 월 주차요금도 월 5만 원, 당초에는 저희들이 8만 원 받았는데 월 5만 원으로 하고 있습니다. 왜냐하면 교통행정과하고 상가번영회하고 협의를 해서 이렇게 하면 좋겠다고 협의한 내용입니다.
인규
백인규위원장
부산에 시설공단에 가니까 주차 부분은 벤치마킹할 필요가 있는 것 같던데, 예를 들어서 몇 면은 상가에 임대를 한다든가 그런 방법도 여러 가지 있지 않습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
지금 현재 보면 대이동은 상가 앞에 주차장선이 다 그어져 있기 때문에 그런 부분에 대해서 그 사람들은 손님 적으면 거기에서 주차를 하고, 또 손님이 넘치면 주차장으로 들어옵니다. 현재는 환경이 부산하고 차이가 납니다.
인규
백인규위원장
상가하고 잘 협의를 해서 불만이 안 나오도록 좋은 시설을 해 놓았지 않습니까? 그거로 인해서 상가도 불만이 생기고 시민들도 불만이 생기고, 주행이 원활해야 되는데 그 안에는 텅텅 비어있고 바깥에는 옛날하고 똑같이 하면 그 많은 돈을 들어서 할 필요는 없지 않습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
처음보다는 상가번영회하고 협의를 해서 많이 개선을 하고 있습니다. 전보다는 이용률이 점점 더 높아지고 있는 그런 실정입니다.
인규
백인규위원장
하여튼 뜻을 모아서 해 주시고 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.
수화
정수화위원
위원장님 말씀하신 대로 그 관계는 제가 이번에 시정질문을 준비했습니다. 위원장님 말씀하신 그 내용 그대로 포함돼 있습니다. 답변이 나올 것입니다. 이상입니다.
인규
백인규위원장
알겠습니다. 지금 182번 시설임대료 및 사용징수 현황이 982쪽부터 해서 1063쪽까지입니다. 전체 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다.
덕규
복덕규위원
본부장님 수고 많으십니다. 여기 시설사용료하고 허가사항들 자료들을 보면 전체적으로 종합경기장이나 만인당, 야구장 쭉 해서 사용료가 얼마입니까? 30억이 넘는 것 같은데요. 32억 정도가 임대료가 되는 것 같네요, 사용료가. 그런데 그중에 포항야구장이 개장된 지가 몇 년이 되었죠? 꽤 되었죠, 4, 5년?
상권
이상권시설관리공단본부장
2013년도입니다.
덕규
복덕규위원
그러니까 4, 5년이 되어 가고 있잖아요?
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
덕규
복덕규위원
야구장 지을 때 돈이 300억 이상 들었고, 물론 남구청이 그게 들어가 있어서 일부분 합을 하고 있지만 많은 비용이 들어가고 그 이후에도 추가 시설비가 굉장히 많이 들어갔었거든요. 프로야구도 당초 계약대로 게임을 하고 있지 못하고, 지금 3게임밖에 못 하죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
6게임입니다.
덕규
복덕규위원
6게임합니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
덕규
복덕규위원
9게임하다가 줄어들었죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 줄어들었습니다.
덕규
복덕규위원
일반사용료도 보면 조금 전에 말씀을 드렸지만 전체가 32억 정도 사용이 되던데 수영장이 20억대 가장 많고, 야구장이 1억 정도밖에 안 돼요. 작년 사용료가 1억 400만 원.
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
덕규
복덕규위원
이렇게 봤을 때에는 다른 시설에 비해서 사용빈도가, 활용도가 적지 않나 생각을 하는데 어떻게 생각을 하십니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
프로야구가 줄었다는 거지 사실 포항에 보면 야구동호회가 75개가 있습니다. 75개나 있기 때문에 운동장 사용은 1년에 271일 정도, 작년 데이터를 보면 272회 사용했습니다. 그래서 거의 사용을 운영을 계속, 비가 오면 못 하지만…
덕규
복덕규위원
풀로 하고 있다는 거네요.
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 풀로 사용하고 있다고 보면 되겠습니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
임대료라는 것은 예를 들어서 300일을 사용을 해도 예를 들어서 임대료가 11만 원입니다. 계산하면 돈이 4,000만 원밖에 안 나옵니다. 그리고 30일 사용해도 그렇습니다. 그렇기 때문에 임대료 가지고는, 왜냐하면 그 구장을 수영이나 볼링은 개개인 돈을 내는데 저거는 한번 사용하는데 대관료 11만 원 받고 하루 종일 빌려주는데, 그런 문제가 있습니다.
덕규
복덕규위원
대관료를 받기 때문에 사용료가 상대적으로 적다는 말이죠. 어떤 활용방안을 검토해 보시고요. 거기 983쪽부터 쭉 보니까 일부 단체에 대해서 무료로 해 놓은 게 있는데 통일기원마라톤대회, 민주평화통일자문회한 거 2, 3건 정도가 있습디다. 민주평화통일자문회에서 주관한 게 무료로 돼 있고, 여기는 왜 무료로 하는 것인지.
상권
이상권시설관리공단본부장
무료 이거는 우리 시에서 임의대로 하는 것은 조례에 보면 국가기관에서나 시에서 필요할 때 행사를 할 때에는 공문이 옵니다. 그 근거에 의해서 저희들이 무료로 대관을 하고 있습니다.
덕규
복덕규위원
그런데 통일기원마라톤대회가 자체가 어떤 참가비를 받고 또 시에서 예산편성 때나 감사할 때 마다 지적이 되고 있는 부분들인데 대회비가 굉장히 많잖아요? 한 1억 2,000 정도 되는 것 같은데, 시 보조금만 해도. 그다음에 그렇게 기준을 정한다고 하면 바르게살기협의회는 여기도 관변단체잖아요, 여기도 지원할 기준이 없어요, 여기는 안 돼요? 포항시바르게살기협의회 주관으로 포항시협의회 체육대회, 여기는 40만 원 받았네요.
상권
이상권시설관리공단본부장
시에서 주관되는 것은 저희들이 정식 공문으로 받고 무료로 할 것은 하고.
덕규
복덕규위원
아니, 해변마라톤대회가 시에서 하는 것은 아니잖아요? 그런 관변단체에 지원기준을 지원한다는 것은.
상권
이상권시설관리공단본부장
민주통일 단체가 국가기관입니다.
덕규
복덕규위원
바르게살기도 이게 전국조직이잖아요? 국가가 국가지정을 하잖아요, 국가 무슨 단체로 지정이 되어 있잖아요? 그래서 예산도 지원하고 하는 것 아닙니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
바르게살기는 자기들 자체적으로 소규모로 행사도 할 수 있고, 시 전체로 할 때에는 시에서 또 협조도 오고 공문이 옵니다.
덕규
복덕규위원
그다음에 의성군농산물 판촉행사 했는데 이거는 왜 무료로 했습니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
주차장에서 합니다.
덕규
복덕규위원
주차장에서 했기 때문에 무료로 하는 거예요? 그러면 우리가 주차장을 무료로 주면 주차장 임대료를 못 받잖아요.
상권
이상권시설관리공단본부장
지금 우리는 주차장을 무료로 하고 있습니다.
덕규
복덕규위원
종합운동장에요?
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
덕규
복덕규위원
작년기준이잖아요? 의성향우회 보니까 이 앞에서 해마다 많이 하던데.
상권
이상권시설관리공단본부장
의상향우회도 1년에 한 번씩 마늘하고는 운동장에서 한 번씩 합니다.
덕규
복덕규위원
그다음에 985쪽에 ‘사랑의 교복 물려주기 행사’, 이거는 포항시에서 하는 겁니까? 새마을협의회에서 하는 거 아니에요?
상권
이상권시설관리공단본부장
사랑의 교복 물려주기 행사요?
덕규
복덕규위원
예.
상권
이상권시설관리공단본부장
이것도 시에서 하는 것입니다. 시 주관해서 합니다.
덕규
복덕규위원
시 주관이라고요?
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
덕규
복덕규위원
이거 새마을협의회에서 해서 수익금도 해서 자기들 기부하고 이렇게 하는 것 같은데, 새마을협의회에서는 따로 합니까? 시에서 2번 하는 것은 아닌 것 같던데.
상권
이상권시설관리공단본부장
시에서 협조공문이 정식적으로 와서 저희들이 판단합니다.
덕규
복덕규위원
아니, 그러니까 이거 시 주관입니까? 포항시새마을협의회 주관입니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
시 주관입니다. 시에서 오는 것은 시 주관으로 해서 오는 것입니다.
덕규
복덕규위원
이거는 확인을 해 보겠습니다, 새마을협의회에서 하는 것 같은데. 어쨌든 아까 전에 말씀드렸듯이 우리가 종합운동장도 한 100억 가까이 리모델링 비용을 들여서 보수공사를 하고 있잖아요?
상권
이상권시설관리공단본부장
그건 체육관입니다.
덕규
복덕규위원
그러니까 체육관하고 종합운동장도 몇 년 전에 수십 억 들어서 공사를 했고 하면, 물론 불가피한 국가기관이나 순수한 국가기관, 이런 거는 상호 기관 간에 협력차원에서 무료로 대여할 수 있다고 하지만 그 이외에 단체에서 주관하는 행사에 대해서는 기준을 엄격하게 해서 사용료를 받을 수 있도록 그쪽에서 협의를 요청을 해 온다고 해서 다 무료로 해 줄 수는 없는 거 아닙니까? 이중적인 잣대보다는 원칙은 무조건 사용하면 사용료를 받는다, 이게 대원칙이고 내려가면 국가기관이 있으면 무료로 할 수 있다, 이런 기준으로 저는 내려가야 한다고 봐지거든요.
상권
이상권시설관리공단본부장
그런데 우리 시설관리공단입장에서 돈을 받으면 좋죠, 그래서 시에서 정식적으로 협조가 올 때에는 딱 거절하기가 어려운 부분이 많습니다. 앞으로 거기에 대해서 심도 있게 시하고 협의를 하도록 하겠습니다.
덕규
복덕규위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.
인규
백인규위원장
수고하셨습니다. 김성조 위원님 질의하시기 바랍니다.
김성조위원
마지막으로 하나만 더 하겠습니다. 페이지는 1061쪽 인라인 롤러경기장 실적, 연도별 경기대회 개최실적, 일반인 이용내역, 사용료 수익, 관리비용 등을 질문하고자 하는데요. 먼저 이용내역에 사용료 수익입니다. 얼마입니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
지금 현재 보면 2016년도에는 279만 6,000원, 이게 사무실 임대료입니다. 279만 6,620원 징수를 했습니다.
김성조위원
실적이 왜 적다고 생각을 하십니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
현재 보면 인라인은 위원님들 아시다시피 화재가 많이 생겨서 올해 7억을 들여서 공사 준비를 하고 있습니다. 그런데 현재는 정식적으로 대관을 해 줄 수 있는 입장이 못 됩니다. 잘못하면 대관해 줘서 안전사고 나면 우리가 다 책임을 져야 되기 때문에 대관을 하고 있지 않고 있습니다.
김성조위원
그래서 인라인스케이트장도 만인당과 같이 문제가 그동안 있었습니다. 바닥부터 천천히 다져서 공사했으면 엄청난 수리비 7억 투입하지 않아도 되는데 그동안 문제도 있고 시설개보수가 같이, 종합적으로 질문해도 양해해 주시기 바랍니다. 경북에서 유일하게 국제경기가 가능한 수준의 인라인경기장은 어디입니까? 경기대회할 수 있는 곳은 경북 어디 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
포항입니다.
김성조위원
그렇습니다. 바닥이 그동안 엉망이라서 아이들 안전도 그렇고 상당히 문제가 많아서 활용이 잘 안 되었습니다. 그러면 체육시설, 어린이시설 등에 특정상 안전관리 중요성, 사고발생 사례가 있는지, 사고 있었습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
각 시설별로 이용한 사람…
김성조위원
전체로 답변해 주면 좋겠고, 인라인롤러경기장에도 사고 있었습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
인라인은 없었습니다.
김성조위원
없죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
김성조위원
보험도 다 들어갑니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
시설별로 다 넣어놓았습니다.
김성조위원
이번에 7억이 예산이 수반되면, 그 공사는 항상 부실공사가 많습니다. 또 한 번 하면 20년 가야 되는데 3, 4년 지나면 또 보수, 하자. 이렇게 포항시설 체육과에서 공사감독을 정말 잘 못하더라고요. 포항시에 있는 모든 공사가 그렇게 되니까 직접 관계가 없더라도 공사감독을 철저히 해 주시기를 바랍니다.
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 알겠습니다.
김성조위원
아울러 수리 잘해서 조금 더 큰 대회나 인라인롤러경기장이 청소년에게 활성화될 수 있도록, 수익도 좀 올리고 그렇게 할 수 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
김성조위원
본부장님 수고 좀 해 주시기 바랍니다.
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
김성조위원
이상입니다.
인규
백인규위원장
수고하셨습니다. 복덕규 위원님 질의하신 부분에 대해서 본부장님, 하여튼 기준을 명확하게 포항시면 포항시에 사용료 받든지 아니면 단체 있지 않습니까? 기준을 명확하게 할 필요가 있습니다.
상권
이상권시설관리공단본부장
올해부터 그렇습니다. 시하고 심도 있게 협의를 해서 자를 건 자르고 또 무료로 할 건 하도록 하겠습니다.
인규
백인규위원장
실질적으로 해 줘야 되는 것은 시설공단이 있는 지역에 이런 부분들하고 지역협력 차원에서 공공적으로 하는 부분에 대해서 해 줘야 되는데, 돈 많고 지원 보조금 받는 부분에 대해서 해 줘야 될 부분은 아닙니다. 해 줘야 될 때에는 안 해 주고 안 해 줄 때에는 해 주고 그렇거든요. 그래서 이거를 본부장님께서 명확한 기준을 그어서 저희들도 그런 부분에 대해서는 도와드릴 부분이 있으면 도와드릴게요. 이게 사실 아무것도 아니지만 이런 거로 인해서 신뢰가 떨어진다는 말입니다. 183번 시설개보수 현황에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 1072쪽에 184번 차량 및 주요물품 보유현황에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 1073쪽입니다. 185번 경영개선을 위한 시책추진현황에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 1074쪽에 186번 이사회 운영실적 및 회의내용에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 이사회에 보면 이사분들이 당연직 부분은 공무원 분들이 많이 차지하네요. 이사장님하고 본부장님도 공무원 출신이신데 당연직에 꼭 이분들이 들어가야 됩니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예, 그거는 법에 돼 있습니다.
인규
백인규위원장
법에 돼 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
규정에 그렇게 돼 있습니다. 정관에 그렇게 명시돼 있습니다.
인규
백인규위원장
전에 이 부분을 기업 출신들, 경영마인드를 갖고 있는 분들이 들어가면 믹싱이 되어서 안 좋겠나 그런 생각이 듭니다.
상권
이상권시설관리공단본부장
앞으로 재선임할 때에는 그 부분에 대해서 적극 검토를 하겠습니다.
인규
백인규위원장
저는 전체를 봐도 기업인 한 사람밖에 없고 전부 다 공인회계사, 변호사, 이분들은 들어간다고 하지만, 하여튼 알겠습니다. 1076쪽에 187번 시설관리공단 자체 감사내역 및 징계현황 사유에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 1077쪽 188번 시설관리공단 각종 민원접수 및 처리내역에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 1078쪽 189번 시설관리공단 고객만족 조사결과 내역에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 1079쪽 190번 포항전통문화체험관 관리운영 현황에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 지나간 중에도 시설관리공단 전반에 대해서 빠진 부분이 있으면 질의하시기 바랍니다. 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다.
덕규
복덕규위원
본부장님, 1057쪽에 시설별 수익사업 임대료 현황이 있잖아요? 거기에 보면 대부료 관련이 있는데 차량등록과에 보면 대구은행, 농협은행 두 군데에 연간 임대료가 11만 3,000원 맞습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
맞습니다.
덕규
복덕규위원
면적은 7.3㎡인데 임대료는 대부료는 면적단위로 합니까? 어떻게 합니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
공시지가로 저희들이 감정을 합니다. 운동장시설이 워낙 오래되었기 때문에 83년도 시설입니다. 그렇다 보니까 가격이 낮습니다.
덕규
복덕규위원
이거하고 영남도시가스 보면, 영남에너지도시가스도 여기는 면적이 35㎡ 되는데 이거는 왜 7만 1,000원입니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
바깥에 이거는 직관을 가지고 또 감정을 합니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
화단에 건물이 없습니다. 화단에 귀퉁이에 조그맣게 있습니다.
덕규
복덕규위원
이거 시에서 필요로 해서 하는 거예요? 어쨌든 자기들이 필요해서 것 아닙니까? 이거 현실화시켜야 되는 것 아닙니까? 은행 연간 평수는 많지는 않지만 7만 원, 10만 원.
상권
이상권시설관리공단본부장
그거는 어떻게 보면 시민들이 그만큼 필요하기 때문에 와 있습니다.
덕규
복덕규위원
한번 현실적으로 임대료 재조정이 가능한지 검토해 주시기를 바라겠습니다. 이상입니다.
인규
백인규위원장
예, 수고 많았습니다. 본부장님, 별책 17쪽에 서재원 위원님이 질의하신 해수공급시설 관련해서 시설경영기획팀에서 관장하고 있던데 그 부서가 하는 게 것입니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
받을 때가 없어서 그랬습니다. 앞으로 조직을 정비를 하려고 합니다.
인규
백인규위원장
그리고 지금 공단에 사실 인력이 많다 보니까 제가 볼 때에는 이사장님하고 본부장님 오셔서 많이 서비스라든가 예절교육을 많이 시켜서 잘 되고 있는 것 같은데 보는 관점에 따라 다를 수 있습니다. 그런데 복무관리가 제대로 안 된다는 지적이 주위에 많이 들리고 있는데 좀 더 서비스마인드를 향상시켜서 진짜 시민들이, 대시민들 서비스에 만전을 기해 주시고요. 옛날에 공단하기 전에 임대료 같은 거, 공무원들이 좀 저거했던 부분들 있지 않습니까? 우리 시설공단에는 그런 일이 없을 것이라고 믿고 하여튼 그런 관리 부분에서 만전을 기해 주시기를 부탁드리겠습니다. 본부장님, 오늘 감사 받느라 수고 많았습니다. 오늘 우리 위원들의 많은 지적과 조언이 있습니다. 시설물 이용하는 시민들에 대한 서비스 개선, 조금 전에 말씀드린 대로 재단과의 고용승계 문제, 비정규직 정규직 전환, 직원들의 시설물에 대한 관심부족, 시설물 사용료 징수 등 많은 지적이 있습니다. 향후 본부장님께서 많은 개선을 해 주시기를 부탁드리고, 또 이사장님도 감사받느라고 수고 많았습니다. 오늘 지적해 주신 부분들 이사장님께서도 빠른 시간 안에 개선될 수 있도록 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 오늘 고생 많으셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 포항시 시설관리공단 소관 부서에 대한 감사는 모두 마치도록 하겠습니다. 이사장님, 본부장님, 그리고 팀장님 수고 많았습니다. 위원 여러분! 지난 6월 13일부터 오늘까지 우리 위원회 소관 2017년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 내일은 그동안 우리 위원회에서 감사한 감사결과에 대한 감사강평과 감사보고서 채택을 하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 장시간 동안 수고 많았습니다. 이것으로 오늘 감사는 모두 마치겠습니다.
11시55분 감사종료